资产管理存在的问题及整改措施:加强固定资产管理建议

资产是指由企业过去的交易或事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。不能带来经济利益的资源不能作为资产，是企业的权利。本站站今天为大家精心准备了资产管理存在的问题及整改措施:加强固定资产管理建议 ，希望对大家有所帮助!

　　资产管理存在的问题及整改措施:加强固定资产管理建议 

　　【摘要】固定资产是各个单位开展各项工作的基础，为确保单位各项基础工作的顺利开展与进行，必须确保固定资产有效地投入使用，这就需要各单位加强固定资产管理。单位固定资产管理工作并非一项复杂而困难的工作，要做好固定资产的管理工作，必须要及时的发现固定资产管理中存在的问题，并采取有效的改进措施。本文度固定资产管理中存在的问题及改进措施进行了分析。

　　【关键词】固定资产管理；问题；对策

　　一、引言

　　事业单位的资金使用备受关注，社会大众关心事业单位是如何使用纳税人的钱的。固定资产管理在监督事业单位的财政运行的过程之中扮演了重要的角色，发挥着重要的作用。可是，目前我国事业单位固定资产管理存在着一些问题，使得固定资产管理的作用受到了制约，甚至起不到监督的作用。笔者认为，事业单位固定资产管理存在的问题亟待解决，本文提供了一些解决的措施，希望能够为丰富事业单位固定资产管理的理论体系贡献绵薄之力。

　　二、固定资产管理中存在的问题

　　1.管理机构不健全，责任不清，导致固定资产账实不符

　　事业单位的固定资产管理，一般不专设部门。经常由行政、财务或办公室代管，机构设置不够健全。资产管理人员，多为兼职，不具备专业资产管理水平，而兼管又没有统一的管理考核标准，让兼职人员很难全身心的投入到资产管理中，致使管理水平不高；另外，资产代管、使用部门职责划分不清。当出现统计不实、盘点清查不清或出现交叉问题时，往往各自为政，缺乏统一协调管理机制，造成工作脱节，易产生矛盾，会严重影响到固定资产的管理。资产代管部门只设置数量台账、资产卡片，没有建立资产信息明细台账，只关注资产数量，不关注资产资金；财务部门只负责资产会计核算、设置资产资金账，没有建立资产数量资金明细账，只关注资产资金，不关注资产数量，双方容易出现无法对账或账账不符、账卡不符、账实不符。

　　2.固定资产管理职能缺乏独立性

　　我国事业单位固定资产管理职能缺乏独立性是另一个严重的问题，严重制约了固定资产管理工作的开展。因为内部固定资产管理的固定资产管理部门是附属于事业单位的，在关系上是领导和被领导的关系，是命令和服从的关系，固定资产管理职能严重缺乏独立性。会计职能缺乏独立性导致的后果十分严重，就是固定资产管理工作的意志服从于事业单位的领导的意志，极容易被左右，无法发挥固定资产管理的正常作用，固定资产管理部门形同虚设。我国事业单位关于固定资产管理方面没有确立一整套成熟的制度.不够科学。制度上的落后是固定资产管理工作中最核心的问题。

　　三、固定资产管理存在问题的解决措施

　　1.立健全固定资产管理机构，明确职责分工

　　单位负责人应组织成立资产管理小组，负责建立健全固定资产管理机构，并制定各职能部门（资产管理部门、财务部门、使用部门、审计检查部门）的职责权限，明确分工，并制定资产管理人员的岗位职责，不相容岗位相互分离、制衡。各职能部门对固定资产的购建、验收、使用、保养、维修、报废处理各环节共同参与管理，定期或不定期的相互对账核查，如发现一方不符，应当及时相互查明原因，并按相关规定处理，随时做到账账相符、账卡相符、账实相符

　　2.完善行政事业单位固定资产管理制度，加强行政事业单位内部控制制度建设力度

　　完善的行政事业单位固定资产管理制度能够为行政事业单位进行固定资产管理工作保驾护航。现阶段，行政事业单位固定资产主要包含没有纳入和纳入政府采购的固定资产、出借出租的固定资产以及报废的固定资产。一方面构建健全的资产清查制度。健全的资产清查制度是完善行政事业单位资产管理制度的主要节点，行政事业单位需要定期清查，开展固定资产清查工作；另一方面完善行政事业单位固定资产管理流程，明确在行政事业单位固定资产管理部门从申购、采购、使用、报废等所有环节的责、权、利，并且需要明确行政事业单位各个部门与员工的职责。

　　3.提高领导干部严格遵守固定资产管理制度的意识

　　提高事业单位内领导干部严格遵守固定资产管理制度的意识，是为了防止单位内的领导干部对固定资产管理工作进行干涉和左右。现代固定资产管理职能缺乏独立性，主要就是严重受制约于事业单位的领导干部，只有领导干部提高觉悟和认识，才能使固定资产管理职能相对独立化，使得固定资产管理工作能够比较顺利地开展。举例而言，***总书记于20_年3月在河南省兰考县考察时，自费伙食，并严格按照领导的伙食标准。事业单位的领导和干部就更应该以身作则，起到带头示范的作用，绝对不能自上至下违反单位的相关制度，使得单位的固定资产管理工作无法正常顺利开展。

　　四、结束语

　　综上所述，对于当前这项工作中存在的固定资产管理责任不明确、固定资产账实不符、反映不实、单位领导对固定资产管理工作重视程度不够等问题，需要事业单位领导人员要转变观念，加强对固定资产管理的重视。此外，事业单位还需完善固定资产记账方式、建立健全固定资产管理制度，通过上述手段与措施，相信能使事业单位固定资产得到有效调剂使用，从而充分发挥其价值，进而促进事业单位固定资产管理工作水平与效率的不断提高。

　　参考文献：

　　[1]刘蓓蓓.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].经济师，20_，No.23901：79-80.

　　[2]王保国.事业单位固定资产核算中存在的问题及改进建议[J].商业会计，20_，No.39903：45-46.

　　资产管理存在的问题及整改措施:加强固定资产管理建议 

　　 行政事业单位固定资产管理是在新经济时代背景下的新课题，做好固定资产管理，完善风险控制，需要不断地借鉴国内外发展经验，结合我国事业单位固定资产管理实践，对具体管理模式进行不断探索，完善财务管理与控制。此外，随着行政事业单位资产量的增大，资产管理的风险越来越大，针对这一形势，对资产的高效管理做出了时代性的要求，因此，不断探索高效安全的固定资产管理模式，加大对资产的控制和管理，提升资产管理效率，对于我国行政事业单位的健康、良性发展起着关键作用。 

　　一、行政事业单位固定资产管理与控制的作用和意义 

　　现代化的固定资产管理对于行政事业单位的发展壮大具有重要的作用，一方面，资产是单位履行职能的物质保障。加强资产管理是提高履职能力的重要手段。行政事业单位通过固定资产的内部管理可以适时地了解和掌握资产的状态、使用、流通等信息，对于了解单位业务运行、发展状态，提高工作效率起到了促进效果。 

　　另一方面，资产管理也是财政管理的重要组成部分。上级部门通过资产的管理与控制，可以形成对下级行政事业单位的有效的集中性管理，统筹各个单位、部门的资产。通过对固定资产的管理来协调和规划各单位的资产运行情况，促进了对行政事业资产流向的及时和清晰掌握，加强了行政事业资产的全程监督和控制，从而保障了业务与资产使用的协调性，避免了资产浪费。同时，根据严密的制度实施资产管理计划，明确业务资产的操作规定，规范、有序地进行业务运作，避免了资产管理的无序性和盲目性，提高了资产管理效率和财政资金效益，从而促进了行政事业单位的有序良好发展。 

　　二、行政事业单位固定资产管理存在的问题 

　　（一）资产在购置上存在较多的漏洞 

　　行政事业单位在使用财政性资金进行固定资产采购和投资时存在私下交易、暗箱操作、“人情采购”等问题。虽然政府集中采购制度在一定程度上控制了这类行为，但是规避政府采购、超标准采购或者不履行采购必要手续等不规范甚至不合法的行为依然存在。盲目采购、攀比采购、重复购置等现象在个别地方突出。造成了固定资产违规购置、采购成本增加，资产使用效率低下等不良影响。 

　　（二）资产的使用上存在较多问题 

　　由于制度不健全或执行不力，固定资产使用过程中存在诸多问题。验收制度缺失，往往出现购非所需的现象，且无法追溯责任。登记制度不健全，造成资产使用状况不明，管理困难。定期盘点不及时，无法及时发现帐外资产、毁损资产、遗失资产等，造成帐实不符。移交、监交制度执行不严，造成部分资产流失无法追究责任。出租资产管理不规范，固定资产账面上不反映出租出借等状况，收入不入账或不公开，支出不规范等问题。 

　　（三）资产处置缺乏规范性 

　　按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续，存在随意出售、转让，随意核销现象。有相当部分的单位存在故意规避处置上报审批手续的现象。个别行政事业单位擅自报废、违规处置固定资产。 

　　（四）会计核算手段滞后，数据不准确 

　　1、会计核算不及时 

　　无法及时反映资产变化，应入未入，该销未销，导致账物脱节、存量不清等。 

　　2、会计核算不准确 

　　由于人为等因素，造成的资产核算的准确性差，数据出现漏洞等现象，导致资产在后续管理核查困难的问题。 

　　三、行政事业单位固定资产管理的整改措施 

　　（一）提高对管理责任认识程度 

　　领导干部以及财务人员应进一步加强自身的法律法规意识，强化自身的法制观念以及人人参与到固定资产规范管理工作中的理念。不定时进行抽查以增强监督力度，为国有资产的安全性以及完整性的提高提供保障。 

　　各级资产管理人员应加强对行政事业资产管理的认识和基本知识，认真贯彻和实施，以保证行政事业资产有效使用，综合资产管理过程的全过程全方位的系统分析，加强对成功经验和不足之处的总结交流，使得日后的资产管理控制上有经验可循，有教训可借，更能促使决策者和管理层管理水平的提高，提升固定资产投资的科学性。 

　　为了进一步完善对固定资产的管理工作，所有单位均必须要有明确的领导者来负责单位内部固定资产管理的工作，要加强监督，切实保障该项工作的落实，而不是仅仅流于形式。 

　　（二）完善行政事业单位资产管理的相关制度和管理流程 

　　建立和完善固定资产管理中心，定期对固定资产管理制度的执行情况进行检查和纠正，对下级单位和部门分散的资产实行集中管理，统一筹措、协调、规划、调控资产，加强单位内部财务科学管理，及时掌握固定资产的整体状况和使用状态，有效地监督和控制所属单位的资产业务运作。行政事业单位管理层应建立包含资产审批权限、审批程序、收付程序、付款制度、资产收付跟踪反馈制度、资产存放原则以及对外投资、担保和反担保制度在内的一系列资产管理制度。在完善制度的基础上，特别对资产验收、资产盘点、对外投资和资产报废等关键点进行重点管理和监控。如：单位每年至少要对其固定资产进行一次彻底的盘点；行政事业单位借助固定资产进行对外投资时必须进行严格的分析论证工作，保证对外投资的安全性；强化固定资产报废的统一管理工作。 

　　（三）推进资产管理与预算管理的有机结合 

　　要加强资产管理与预算管理的有机结合，资产配置是核心。建立科学的资产配置管理体系，规范工作流程，制定配置标准，加强资产功能和单位职能之间的匹配，真正做到“物尽其用”。在资产配置合理的基础上，用存量定增量。转变资产管理思路，实现资产的动态管理，将资产管理和预算管理有机结合起来。 

　　（四）完善固定资产的管理监督机制 

　　固定资产的管理监督主要包括对固定资产进行验收、监管、领用以及监督赔偿等工作。行政事业单位在购置固定资产时，必须要由内部专职保管员以及技术使用人员共同合作完成。验收通过后还要及时办理固定资产登记手续。建议将多种监管措施相结合，以提高监管效果，例如将不定期抽查与定期全面清查工作相结合，以便于全面掌握资产情况。领用固定资产时做详细登记。健全奖罚制度，对造成固定资产损失的部门或人员要追究其责任。 

　　四、结束语 

　　随着财政部及各级行政事业单位对资产管理的重视程度越来越增大，对行政事业资产管理的高效管理做出了时代性的要求，因此，加大对行政事业资产管理，提升行政事业资产管理效率，对于我国经济的高效、良性发展起着关键作用。加强对行政事业资产管理的审核和控制作为一项重要管理环节，通过对资产管理的强化，使今后的使用项目得到充分的资产流动和使用上的全过程管理，提供科学合理的管理决策的经验依据，进而科学合理的利用行政事业资产。 

　　行政事业单位的资产管理是集合了专业性、知识性、政策性、技巧性的工作。做好资产管理，加强资产使用和分配的内部管理水平，是提高行政事业经济效益的重要程序。现代化的行政事业固定资产管理不仅能够有效控制资产流向和使用分配，还要合理的调剂和盘活行政事业资产，减少资产使用上的浪费，进一步提高资产使用的经济效益。此外，提升固定资产管理工作人员的管理和技术水平，同时也是强化决策者和工作人员行政事业责任感的有效方式，为我国行政事业单位固定资产管理创造一个良好的运营机制。 

　　资产管理存在的问题及整改措施:加强固定资产管理建议 

　　摘要：随着我国高校事业的不断发展，各个高校对资产的投入力度越来越大，资产采购预算的金额也是逐年不断增加，给资产管理工作带来不少难度。高校固定资产管理作为学校管理的一项重要内容，本文从资产管理日常工作重要环节入手，分析了由于规章制度不完善、工作处理机制不规范等原因，导致固定资产采购预算管理、采购验收入库管理、资产报废处置管理等环节的薄弱。结合实际工作，为更好地做好固定资产管理工作提出有效措施，促进固定资产管理工作走向制度化和规范化。

　　一、高校固定资产管理工作存在的问题

　　（一）固定资产采购预算控制管理不完善

　　随着国家对高校投入力度越来越大，高校教科研设备采购预算的数额也不断增加，管理难度越来越大，设备采购涉及学校发展资源分配及内部公平合理的利用。设备采购预算编制部门为财务处，申请购置为各使用部门，设备采购为采购部门。设备采购进场未进行充分的需求论证和计划安排就进行预算编制。固定资产管理缺乏对资产预算采购管理的控制和合理规划，导致固定资产采购预算管理缺乏科学化、精细化管理。在采购申报及采购预算编制时，缺乏对固定资产采购预算计划的合理性进行复核论证，不少仪器设备重复购置造成设备闲置、资金浪费，各部门教科研设备配置失衡。固定资产采购预算编制基础依靠各使用部门报送的设备采购申请表，采购相关设备代理商的报价作为采购设备预算控制价，预算控制价缺乏客观独立性，经常导致采购设备预算控制价虚高或者不符实际的恶意商业欺诈报价。落实论证设备采购预算控制价的精细化，是固定资产采购预算管理控制的重点，保障固定资产采购预算控制价的真实有效。

　　（二）固定资产采购验收入库管理不规范

　　固定资产验收制度建设不完善，虽然各高校都有相关验收工作要求，但是缺乏具体的工作准则和实施细则对验收工作进行指导和规范。缺乏具体细化规范要求，导致资产验收管理工作经常流于形式。实际工作中采购资产到校后，组织使用部门随意指派人员现场查验、清点货物、填报资产验收表，特别是大型仪器设备的验收缺乏专家型验收人员参与。资产验收机制不健全，部分高校采购和资产为同一部门，这种管理体制存在内部控制弊端，“既当运动员，又当裁判员”，缺乏必要的控制制衡的环节。同时，纪检监察工作经常缺位，使得验收工作问责追责机制缺失。验收人员参与验收工作责任心不强，甚至连采购资产的招标文件、合同、技术参数要求等验收文件的规定要求都不了解，直接现场验收签字“走走过场”。验收结论简单模糊，大部分验收报告采用固定模式，验收结论经常填写为合格或者不合格，甚至连采购合同明文规定验收事项都不进行详细的验收情况描述。验收过程中存在的问题往往也是敷衍了事，抱着“多一事，不如少一事”的态度，对验收问题的整改要求也是避重就轻。

　　（三）固定资产报废工作程序不规范

　　高校固定资产管理中，普遍存在忽略对资产处置的管理工作，报废处置工作处理不及时，导致报废资产搁置堆积，占用大量的办公用房存放。同时，使用部门对固定资产报废的相关规定不了解，对资产报废程序不重视，随意丢弃报废资产。思想观念落后，管理水平低下，报废机制不完善。一些使用部门在更换或者替换设备资产时，不事先做好更换旧设备的报废申请手续，私下先行拆除更换工作，结果被拆除更换下来的设备都未申报正常的报废审批程序，更换下来随意丢弃，造成资产报废工作本末倒置。这种“先斩后奏”的未经报废程序而更换拆除丢弃的情况普遍存在，给固定资产报废工作造成被动局面。固定资产报废流程程序不完善，没有建立资产报废客观独立的报废鉴定程序，大型教科研设备资产报废未经过权威专家论证，随意性报废的现象普遍存在。使用部门对资产报废的管理文件规定和程序了解不足，导致未经报废先丢弃等资产流失严重。

　　二、加强固定资产管理的有效措施

　　（一）完善固定资产采购预算管理工作机制

　　固定资产采购预算工作需要财务部门、采购部门、资产管理部门在采购预算编制工作中进一步有机结合在一起。把资产管理与预算管理相结合，纳入到整个预算管理的体系中。通过科学化、精细化的预算采购论证，能够在资产采购前对资产合理分配做好均衡匹配，促进资源合理利用。在预算工作中，资产管理在预算编制中要对资产采购预算计划进行提前的存量核查，避免重复建设购置，造成预算资金浪费。同时，预算计划可结合资产整体情况做好统筹安排，合理安排有限资金优先建设急需购置资产，真正让有限资金发挥最高效率。资产采购预算控制价的复核，保证预算采购价格的客观公正透明。对于通用类设备资产，采购预算价格可以借鉴采购中心的统一报价，对于专业性强的教科研资产，采用供应商其他第三方中标价为预算参考价，避免采购资产预算报价的随意性。

　　（二）加强固定资产验收规范化管理

　　高校资产验收关涉多方的利益。首先，要明确验收负责人、验收参与人、监督人、采购人和财务支付部门等在验收工作中的职权责任，理清工作分工职责。其次，要高度重视验收入库管理，建立健全有效的工作机制，完善管理体制和内部治理体系。各部门要分工协作，各司其职，建立科学化、精心化规章制度作为保障，根据高校的实际情况制定操作性强、程序规范的验收入库操作实施细则，保障验收工作制度化、流程化。明确验收主体责任制度，让资产管理部门与使用部门共同承担负责资产验收的主体工作，资产部门负责牵头组织验收工作，使用部门负责设备验收工作。为了保证资产验收的专业性，应建立相关设备验收专家库。对于大型资产验收，制定相关程序聘请校外专家论证验收，保证验收人员客观性，公正性、专业性。规范验收表的书面填写，详细填写验收清单的各项验收指标。对验收整改的问题，要如实逐项详细填写，做好客观真实，待整改工作完成后，组织第二次验收，验收参与人签署意见，验收工作完成后要形成完整的书面验收结论。

　　（三）加强资产报废处置的审批管理机制

　　熟悉上级管理部门文件规定，按照文件规定指导资产报废资产审批程序，应报上级部门审批报废的，绝不私自处理，一切按规章制度办理。完善相关制度规定，规范资产报废程序，加强对资产报废处置监管力度。建立坚强报废处置内控制度，建立资产报废鉴定的相关规定，程序报废鉴定成员组，必要时聘请校外专家专业鉴定，制度上避免出现随意报废处置资产。资产报废应与资产购置管理相结合，合理统筹安排，例行节约，能够调节使用的，优先调剂使用。报废资产的处置按照上级部门文件规定指定回收，任何人都不能随意处置报废资产。报废资产残值收入，一律归属上缴国家，避免任何个人截用资产报废残值收入。做好资产报废信息动态更新管理，建立完善资产报废管理档案，有助于资产管理进行全面分析。

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