某市委巡察组政治巡查报告

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　　某市委巡察组政治巡查报告

　　根据市委部署，截至日前，四届市委第七轮巡察各巡察组分别向定边县、绥德县、米脂县、佳县、清涧县、吴堡县、子洲县等7个县县委反馈了巡察情况。

　　本轮巡察，巡察组坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守政治巡察定位，坚决把落实“两个维护”作为根本政治任务，以“四个意识”为政治标杆，突出“三个聚焦”的监督内容，明确“十三个方面”的监督重点，把脱贫攻坚工作落实情况、扫黑除恶专项斗争开展情况以及领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发领域等方面存在的突出问题作为巡察重点。

　　通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡察任务。市委巡察工作领导小组听取了巡察组的巡察情况汇报，并向市委书记专题会议报告了有关情况。 

　　在反馈会上，市委巡察工作领导小组成员传达了市委书记戴征社在听取四届市委第七轮巡察情况汇报会后的讲话精神，对做好巡察整改工作提出要求。各巡察组组长分别向7个县县委书记和县委领导班子反馈了巡察情况。

　　会议要求，7个县县委和被巡察党组织要提高政治站位，充分认识做好巡察整改的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以抓好巡察整改的实际行动坚决做到“两个维护”；要认真履行巡察整改主体责任，把解决问题作为推动工作的抓手，在抓整改落实上见真章、动真格、求实效，确保巡察整改落实落细落地。纪检监察机关和组织部门要认真履行监督责任，强化日常监督，用好问责武器，确保巡察整改取得实实在在的成效。对巡察整改落实情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督。

　　7个县县委书记表示，将坚决扛起整改主体责任，持续强化政治自觉，夯实巡察整改责任，认真做好巡察“后半篇文章”，深刻反思、逐项梳理，做到全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，建立健全整改长效机制，推进各项工作高质量发展。县委将以巡察整改为契机，把整改要求转化为改进工作的强大动力，确保中央重大决策部署、省委和市委各项工作要求落地生根。另外，在巡察过程中，巡察组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定交纪委监委、组织部等有关方面处理。

　　市委巡察组向这7个县反馈巡查情况摘录登载如下：

　　定边县

　　副县级领导所在单位政治理论学习和意识形态工作抓得不紧不实，贯彻落实上级决策部署不到位，党的全面领导作用发挥不充分，违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在，财经纪律执行不严格，工程项目建设管理有漏洞，党建工作较为薄弱，选人用人把关不严，履行管党治党政治责任不力；学习和贯彻落实***总书记脱贫攻坚重要思想和省市工作部署要求不到位，领导小组统筹协调作用发挥不充分，部分重点行业部门责任意识不强、工作措施不力，扶贫资金使用不够精准，各类监督检查反馈问题整改不细、不实，一些帮扶干部工作作风不扎实，抓党建促脱贫效果不够明显；扫黑除恶专项斗争思想认识不深入，专项斗争组织领导不够有力，宣传工作成效不够明显，基层组织仍有薄弱环节，协同作战机制不完善，线索核查质效不高，问题整改不认真；石洞沟镇赵墩村学习贯彻落实上级决策部署不到位，党组织领导作用发挥不充分，财务纪律执行不严格，基层党建工作薄弱，组织生活开展不规范。

　　绥德县

　　政治意识不够强、政策执行有偏差、重大项目决策部署不科学、抓党建促脱贫引领村集体经济发展内生动力不足、全面从严治党主体责任落实不到位、巡视整改工作开展不力；推进扫黑除恶专项斗争工作决策部署不扎实、督导检查力度不够、后续工作跟进不足、乱象治理推而不动、齐抓共管合力不够等问题。

　　米脂县

　　副县级领导所在单位对意识形态工作抓得不严不实，推进改革有差距，执行财经纪律不严格，对巡视巡察反馈问题整改不全面，落实全面从严治党主体责任不到位，执行党内政治生活制度不严格，干部队伍建设有待加强等问题。全县对扫黑除恶专项斗争工作重视程度不够，广泛动员、全民参与的宣传格局还未形成，涉黑涉恶案件办理质效不高，对上级监督检查反馈意见的整改工作落实不到位，标本兼治、源头治本工作亟需推进。银州街道宋硷村党支部落实年度工作责任制不到位，党建基础工作不扎实，村“两委”班子执行“四议两公开”决策制度不严格，落实党风廉政建设责任制不到位，民生设施建设整体规划不足，村集体经济发展滞后。

　　佳县

　　政治意识不够强、聚焦主业主责不力、意识形态工作责任制落实不到位、项目建设推进缓慢、形式主义和官僚主义问题依然存在、财务制度执行不严、党建工作基础薄弱、全面从严治党“两个责任”落实不力等。

　　清涧县

　　副县级领导所在单位落实市委改革发展工作要求有差距，聚焦主责主业抓落实不够有力；执行财经纪律不严，项目建设管理不规范，基层组织建设薄弱，选人用人制度落实不到位；全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位。贯彻落实脱贫攻坚政策措施要求还不到位，“三排查三清零”工作不够扎实，巡视反馈问题整改不够彻底，监督责任落实不够有力，有效发挥苏陕扶贫协作项目带贫益贫作用还不充分。贯彻落实扫黑除恶专项斗争重大决策部署不到位，落实“六清”工作要求有差距，基础工作推动不够有力。宽州镇陈家塔村执行“四议两公开”制度不规范，村集体经济运营管理机制不健全，便民服务工作落实不到位，村支部领导班子“抓党建、促发展”还不够有力，党员队伍建设还较为薄弱。

　　吴堡县

　　副县级领导所在单位落实重大决策部署不够扎实，领导班子能力建设存在不足，相关制度落实不力，形式主义、官僚主义专项整治落实不力，履职尽责不够精准，工作管理不够严谨，党的建设存在短板，选人用人制度执行不严，全面从严治党不够严实的问题。工程项目建设领域存在未经会议研究、未经招投标、肢解分包、围标串标问题。对扫黑除恶专项斗争思想认识不到位，压力传导层层递减；工作落实不到位，存在形式主义问题；线索摸排不细，处置缓慢；行业治乱力度不大，开展不够到位；案件侦办成绩不突出；问题整改不彻底；信息报送不规范；宣传工作不到位；工作保障有短板的问题。齐家山村提级巡察方面存在村委班子不健全，党员队伍年龄结构老化，党员活动开展较少；村集体经济发展缓慢，带贫益贫效果不明显；个别村务处置不够及时，土地流转费尚未兑付，易地搬迁旧宅基地腾退不及时。

　　子洲县

　　各单位职能作用发挥不够有力，部分单位牵头督导作用发挥不充分，理论学习中心组制度落实不到位，“两学一做”学习教育常态化制度化未形成；党建工作重视不够，党的组织生活制度落实不严格；意识形态工作责任制落实不到位；履行全面从严治党责任不够有力，纠治“四风”问题不彻底，违反中央八项规定精神问题突出；工程建设领域违规现象较为普遍。

　　某市委巡察组政治巡查报告

　　巡察期间，在市委巡察工作领导小组领导和市委巡察办的具体指导下，紧紧依靠国土局党委，先后召开了巡察沟通见面会、动员会，发放并收回领导班子及领导干部有关情况调查问卷和民主测评表xx份。听取了局党委全面落实从严治党主体责任、选人用人、意识形态等工作情况汇报，查阅了党建、工程项目等台账x大类xx项，财务账册xx本、凭证xx本。开展面上谈话xx人次，深入谈话xx人次，召开局机关党员座谈会并进行了问卷调查，实地调研了土地整治项目、矿山等xx个点位。核查领导干部个人有关事项报告x份，受理群众来访x批x人次。从多个侧面了解情况、挖掘问题，顺利完成了本轮巡察工作任务。

　　x月x日，市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对国土资源局党委整改工作提出了明确要求。

　　现将巡察情况反馈如下

　　一、关于政治生态评价

　　1.总体评价。xx年以来，国土局党委认真贯彻落实十八大以来党的路线方针政策，不断增强“四个意识”，管党治党政治责任得到强化;紧紧围绕“凝聚精气神，建设新xx”总要求，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作定位不动摇，为全市经济社会健康协调发展提供了有力的资源保障。从总体上看，国土资源局党委班子分工明确、工作较务实，实行集体讨论、民主决策，“一把手”管方向、管大局，“班长”带头作用较好，政治生态建设稳中有进，持续向好。

　　2.存在不足。在经济健康持续发展的新要求下，国土局党委存在土地节约集约利用水平不高、资源保护和执法监管力度不强、贯彻落实上级决策部署不够坚决、全面从严治党不够有力等问题。

　　二、巡察发现的主要问题

　　1.保障地方经济长远发展能力有待提升。土地节约集约利用水平有待提高。全市节地水平和产出效益不高，单位gdp建设用地占用等8项指标综合排名处于全省中游水平，苏锡常地区垫底。提高低效土地利用效率成效不显著，20_-20_年工业用地亩均税收虽逐年上升，但不能满足当前土地资源高效利用和高质量发展要求。土地闲置时间长、宗地多等问题突出，闲置时间最长的项目达十余年。土地出让管理不够规范。土地出让金清收不及时，仍然存在未按合同约定收全土地出让金的现象，出让土地实际利用与出让条件不符现象时候发生，管理监督不够到位。耕地资源保护力度仍需加大，土地开发整理项目重开发轻管理，新增耕地后期管护不到位，有的地貌再次发生改变。

　　2.贯彻落实省市重大决策部署不够有力。省委巡视反馈意见整改不彻底。对反馈的“批而未供”和“闲置土地”问题，整改的情况与上级要求还有较大差距。生态治理不够有力。关闭露天采石矿山不到位，有的企业在采矿许可证到期后仍非法开采。督导废弃矿山地质环境恢复和综合整治工作有待加强，恢复治理进度缓慢且生态修复质量偏低。执法监管不严，执法打击力度不够，制止矿山违法行为不明显，个别企业在越层开采被处置后一年又死灰复燃。

　　3.党的领导核心作用不明显。议事决策程序不规范，局长办公会代替党委会进行决策，部分“三重一大”事项未通过党委会讨论，研究记录过于简单。全局协调能力有待提高，班子成员主动下基层调研少，部门科室间团结协作、相互沟通、资源信息共享等方面做的还不够。为民服务意识还需增强，不动产登记交易中心两证合一的历史信息数据整合不够到位，税务征收系统不够健全，便民服务渠道不够通畅。对办证中出现的用途面积不一致、建筑物跨宗地、超用地面积等问题办法不多，过于强调客观原因。基层国土所驻的优势发挥不明显，对群众反映强烈的设施农用地擅自改变用途、临时设施用地后期恢复监管、农村宅基地管理不严等问题发现不及时、处置不到位。

　　4.意识形态工作落实不到位。局党委对意识形态工作重视不够。在市委下发xx市党委党组意识形态工作责任制实施细则文件后，党委会没有专题研究、分析、通报过意识形态领域相关工作。意识形态阵地建设有待加强，宣传形式单一，活动内容少，未能把意识形态工作和国土工作有机融合，有些党员干部对意识形态的概念模糊，对各种错误思潮和言论采取回避和躲避态度，对舆论专注、众说纷纭的热点事件敏感跟踪不够，主动处置不力。

　　5.党建工作推进不够有力。“抓好党建就是最大政绩”的理念树得不够牢固，xx至20_年党委会专题讨论部署党建工作仅1次，没有做到与业务工作同安排同部署。理论中心组学习重形式轻实效，学习制度不健全，没有制定详细的学习计划且学习记录不规范，学习内容雷同。主题教育活动效果不明显。部分党员干部对“三严三实”“两学一做”等概念不清，个人对照检查材料查摆问题不深刻。党员发展不规范。

　　6.党内政治生活不够严肃。局党委落实关于新形势下党内政治生活的若干准则不到位，民主生活会质量不高，自我批评不深刻，相互批评不充分、不够辣，“红脸出汗”效果不明显。执行双重组织生活会制度不到位，局领导干部以党员身份参加支部活动次数少。谈心谈话制度落实不到位，主要领导与班子成员，班子成员与分管人员之间工作以外的交流较少。“三会一课”制度落实不到位。会议记录与台账有临时补习补记情况，党课材料网上照搬照抄。

　　7.执行组织人事纪律有差距。选人用人程序不规范，选拔中层干部时征求意见不充分、不广泛，考察人员时只听取分管领导和部门负责人的评价，缺少征求服务对象和基层同志的意见，缺少民主推荐。干部年龄结构不平衡。机关事业干部年龄大多在45岁以上和30岁以下，一定程度上存在着骨干断层的现象。后备干部储备不足，梯队建设不完善。人员使用管理不规范，存在混岗现象，参公、事业、企业、合同工人员考核、薪酬、奖励等方面执行制度不严。

　　8.主体责任履行不到位。局党委对全面从严治党主体责任重视不够，党委书记履行“第一责任人”意识不够牢固，专题研究党风廉政建设和反腐败工作不够经常。班子成员履行“一岗双责”意识不够强，对职责范围内的党风廉政建设重视不够，对分管科室廉政风险掌握不细、不准，风险防控意识不强。运用监督执纪“四种形态”不到位，抓早抓小、动真碰硬、敢于亮剑还有差距。违纪违规问题时有发生，对已处理的违纪违规问题公开通报不及时，运用身边典型案件警示教育效果不明显。

　　9.执行八项规定精神不够严格。公务接待不规范。部分公务接待无对方单位公函、无接待事前审批单，有大额接待费支出的情况。公车管理不规范。核定的公车与采购中心登记的车辆不符，并且xx年以来报废注销的车辆未及时申报调整，广宇公司名下车辆油料加注频繁。

　　10.财务管理不规范。存在虚列支出现象。下属参公事业单位预算结余年底转入自收自支单位用于开支，致使预算资金使用失去监管。固定资产管理不到位。局本级及其下属事业单位，没有根据资产清查专项审计报告进行调账，仍存在实物与财务账账不符的情况。发票报销不规范，部分票据报销明细不详、手续不全、附件不符。

　　11.招投标管理不规范。委托乡镇实施的项目存在招标公告项目经理资质要求不明确、招标保证金过高、招标文件没有合同骑缝章、评标委员会人数组成不合理等问题。

　　三、意见建议

　　一提高政治站位，坚持“两个维护”，着力加强党的全面领导。要深入贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚。要严格对照省委巡视反馈意见，加快整改落实，切实加大对闲置和低效用地的处置力度，盘活存量、做优增量、提高质量，全力发挥服务经济发展的保障作用。要加强土地出让监督管理，加大土地出让金清收力度，完善审批前后管理，确保不再发生新的拖欠。要强化项目新增耕地后期管护，加大监督指导力度，确保耕地资源得到切实有效保护。要彻底关闭露天矿山，切实推进废弃矿山地质环境恢复和综合整治，加大执法监管力度，有效制止各类非法行为多发频发，进一步助力生态文明建设。要健全完善议事决策制度，认真执行“三重一大”议事决策程序，坚持实行民主集中制。要进一步增强班子成员责任担当意识，加强部门科室间沟通与协作，提高工作质量和效率。要把意识形态工作纳入党建工作和年度目标考核体系，加强阵地建设，不断巩固壮大主流思想舆论。

　　某市委巡察组政治巡查报告

　　根据温岭市委巡察工作领导小组统一安排，12月4日，市委第二巡察组向市教育局党委反馈巡察情况。市委常委、市纪委书记顾鹏飞，市委第二巡察组组长林绣程，市纪委市监委党风政风监督室、纪委第四纪检监察室、市委组织部干部监督科相关负责人以及市委第二巡察组、派驻第四纪检监察组的全体成员出席会议。市教育局班子成员、局机关全体干部以及全市中小学（幼儿园）校（园）长、书记参加反馈会。周志云主持会议并作表态发言。

　　按照市委的统一部署，20_年7月23日至9月28日，市委第二巡察组对市教育局党委进行了巡察。巡察组以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省委、市委关于巡察工作新部署新要求，以“四个意识”为政治标杆，紧盯领导班子和关键少数，深入查找政治偏差，充分发挥巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用，深入了解情况，顺利完成了巡察任务。市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报并向市委书记专题会议作了汇报。

　　巡察组指出，20_年以来，市教育局党委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，认真落实党的教育方针，推进教育改革创新，为“美丽温岭、活力温岭、幸福温岭”提供了智力支持和人才保障。但在巡察中也发现了一些问题，主要存在于贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署方面，落实全面从严治党主体责任方面，落实党的组织路线方面，落实党风廉政巡查、审计整改方面。

　　市委常委、市纪委书记顾鹏飞作重要讲话

　　一是提高思想认识，切实增强巡察整改的政治自觉。一要全面提升做好巡察整改的责任感、使命感。巡视发现问题是“前半篇文章”，整改则是做好“后半篇文章”的关键环节。二要充分认识做好巡察整改工作的重要性、紧迫性。巡察作为管党治党的利器，一定要体现和落实全面从严、长期从严的要求，尤其在巡察整改上，要做到敢严、真严、一严到底，始终保持政治巡察的权威性、震慑力。三要切实强化做好巡察整改工作的政治觉悟、政治担当。巡察组的反馈，相当于一份政治体检报告，这些问题能不能切实整改好，能整改到哪一个程度，能取得哪一些成效，体现的是党组织的政治觉悟和政治担当。

　　二是强化责任担当，全力推进巡察整改的落实落地。一要压紧压实整改责任。教育局党委要切实承担起巡察整改主体责任，深化思想认识，增强内在动力，自觉把巡察整改抓在手上，扛在肩上，切实用整改的行动和效果来诠释“两个维护”。二要科学制定整改方案。教育局党委要及时召开专题会议，逐条研究市委巡察反馈意见，科学制定巡察整改方案，细化整改措施，明晰整改责任，明确整改时限。三要逐项报告整改情况。整改进展情况报告要详细对照反馈意见，客观说明阶段性整改落实情况，做到件件有着落，事事有回应，尤其是对具体问题的整改，要做到见人、见事、见单位、见处理结果；对需要问责的，见责任追究；对需要建立长效机制的，见规章制度。

　　三是注重标本兼治，全面提升巡察整改的纪法效果。一要强化问题导向。把巡察新发现问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、审计发现问题结合起来，一体整改，集成整改，推动各项工作实现高质量发展。二要强化举一反三。巡察最终的目的是通过发现问题补短板、强弱项，推动改革促进发展。在做好具体问题整改的同时，把举一反三、建章立制放在重要位置。三要强化日常监督。市纪委、市委组织部相关科室要加强巡察整改日常监督和跟踪督办，用好问责武器，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追究责任。

　　顾鹏飞要求，教育局党委要牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的意识，以巡察整改为契机，真正把管党治党责任扛起来，把纪律规矩立起来，做到问题不解决不放手、不达目的不收兵。真正在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”上面做好表率。真正使巡察成果转化为正风反腐、取信于民的实际效果，转化为推动改革、促进发展的强大动力。

　　市委第二巡察组组长林绣程，反馈对市教育局党委的巡察情况，就巡察中发现的一些问题，提出整改意见和建议。 

　　一是坚持政治统领，推动教育事业高质量发展。要把党的政治建设摆在首位，加强教育系统政治建设的方向引领，敢抓敢管、善抓善管，把旗帜鲜明讲政治、守规矩的要求贯穿教育管理服务全过程和各环节。

　　二是强化责任担当，纵深推进教育系统全面从严治党。要持之以恒正风肃纪，营造教育系统政治建设的良好生态。

　　三是突出问题导向，做好巡察整改“后半篇文章”。切实履行巡察整改主体责任，直面问题，刀刃向内，更新观念，勇于担当。

　　市教育局党委书记周志云作表态发言

　　一要统一思想，深化认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，抓紧抓牢，切实扛起巡察整改的政治责任，提高政治站位，保持政治定力，增强政治能力，锤炼政治担当，严明政治纪律，严守政治规矩，牢固树立“四个意识”，以实际行动坚决做到“两个维护”。

　　二要聚焦问题，立行立改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。根据市委巡察组反馈的意见和提出的要求，认真研究制定整改措施。对各个问题做到逐条分析梳理，逐项细化举措，逐一明确责任，逐点抓好落实，真正做到问题不解决不松劲、整改不彻底不松劲、群众不满意不松劲，以有力举措坚决交出满意答卷。

　　三要举一反三，深化治理，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。在抓好集中整改的同时，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，突出标本兼治、建章立制，坚持以党的政治建设为统领，对标“重要窗口”新目标新定位，弘扬“超创干”精神，着力构建一支高素质的干部队伍，努力推动温岭教育高水平发展。

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