十九届五中全会三个重要文件

重要是汉语词语，读音zhòngyào，意思是具有重大影响或后果的；有很大意义的。重要人物、重要事件、重要会议。出自毛泽东《中国共产党在民族战争中的地位》：“共产党员的先锋作用和模范作用是十分重要的。本站今天为大家精心准备了十九届五中全会三个重要文件，希望对大家有所帮助!

　　十九届五中全会三个重要文件

　　中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于20_年10月26日至29日在北京召开。全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，对“十四五”总体发展规划作出重大战略部署，主要体现在三个“新”上，即新发展阶段、新发展理念、新发展格局。

　　新发展阶段。当前，我国已由高速发展阶段转向高质量发展阶段，即将迈步开始新的征程，我们将全面步入建设社会主义现代化国家的新阶段。新发展阶段的显著特点是：首先，战略机遇与危机挑战在新阶段的发展中并存，机遇的瞬时性与危机的挑战性皆上升到一定的高度。其次，战略机遇与危机挑战，二者存在相互依存相互转化的关系，这需要我们正确认识和把握新阶段中的战略机遇与危机挑战的关系，既能时刻把握机遇，顺势而动，又能规避化解危机，转危为安。

　　新发展理念。当前我国经济长期向好，治理效能提升，但我国发展不平衡不充分问题仍然突出，相关重点领域的关键环节改革任务仍然艰巨，科技创新领域的发展水平与发达国家相比仍然落后。破解这一困局，需要坚持新发展理念，通过提升国家创新能力，提高知识创新型产业比例，摆脱对国内资源经济的依赖，减弱对国外核心技术的依靠，为国家创造更大的发展空间。释放创新活力，让一切创新源泉充分涌流，方能为我们全面建设社会主义现代化国家提供不竭动力。

　　新发展格局。今年以来，新冠肺炎疫情冲击全球经济市场，造成世界经济普遍萎靡、国际贸易疲软的新情况，国际环境中贸易保护主义加剧，经济“逆全球化”的趋势愈演愈烈，世界经济形势存在着诸多不稳定性、不确定性因素。根据当前世界经济格局复杂而严峻的形势，要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局的实质变化是从“出口-外汇-资本积累-城市化”变为“内需-国内统一市场-分配-扩大消费”和“产业链高级化-高附加值-全球分工”。新发展格局通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联动互通，更好利用国际和国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。同时，依托我国大市场优势，提升参与国际经济合作和竞争的新优势，实现互利共赢，建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，形成对外开放新格局。

　　九万里风鹏正举，新征程未来可期。即将开启的“十四五”时期，处于两个百年奋斗目标的历史交汇点，是中国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是党和国家发展进程中至关重要的时期。新发展阶段决定新发展理念，新发展理念促进新发展格局。我们要高举***新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，准确立足于新发展阶段的实际需求，贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，以党的“十四五”规划为具体指导方向，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。

　　十九届五中全会三个重要文件

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议谋划长远，为中国擘画了一幅波澜壮阔的新图景。

　　10月26日至29日，全会在京召开，听取和讨论了***总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》。***总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。各项表决议程后，***总书记代表中央政治局就抓好全会精神贯彻落实作了重要讲话。

　　全会上，***总书记阐明了今日中国的新坐标：“‘十三五’规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。”

　　时间见证前行，见证民族复兴路上一砖一瓦，垒砌浇筑新的里程碑。9000万人的大党、14亿人的大国将从这里昂首阔步再出发。

　　开好局，起好步：立足五年，着眼百年

　　***总书记多次强调：“领导干部要胸怀两个大局。一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。”

　　从这两个恢弘视角观察五中全会，可以更深刻理解这四天之于历史的分量。

　　在中华民族复兴的征程上，五中全会恰是一个承前启后、继往开来的时间节点。一头接续即将挥就的百年史诗，一头开启第二个百年的恢弘篇章。

　　26日上午，全会召开第一次全体会议，***总书记代表中央政治局向全会作工作报告，并就建议稿起草的有关情况向全会作说明。他深刻阐释了“十四五”的五年和“两个一百年”的内在逻辑：

　　“‘十四五’时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。”

　　中长期目标和短期目标相互叠加，环环相扣。按照“两步走”的战略安排，第二个百年奋斗目标将在2035年完成第一步，基本实现社会主义现代化。建议稿将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，经过了深思熟虑。

　　***总书记就此指出，从各方面反馈的意见看，大家一致认为，“对动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义”。

　　全会分组讨论期间，一位与会同志将时间点逐一拆解分析，他说：“到2035年共15年，由三个五年规划组成，头一个很关键，决定第一步走得顺不顺。”

　　会场内外的观察、国内外的评析，都指向了“中国之治”。有媒体称：“中国发展脉络清晰，能清晰预判稳定和持续繁荣的前景。”有位中央委员认为：“制度优势有效转化为治理效能，不仅因为制度本身好，而且因为制度运用得好。”

　　世界百年未有之大变局正风起云涌。来势汹汹的新冠肺炎疫情加速了国际格局演变，世界进入动荡变革期，“更多逆风逆水的外部环境”之下压力增大、挑战增多。***总书记深刻指出，这样的大变局“是世界之变，时代之变，历史之变”。

　　中国走向何方？当这份既有前瞻性又符合实践需要的行动纲领公布之际，打开了世界感知中国脉动的最佳窗口。

　　事非经过不知难。外部环境的不稳定性、不确定性，也是文件起草的严峻挑战。科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，决胜于千里之外。***总书记强调，我们要充分估计困难，更要坚定信心，百折不挠，把自己的事情办好。

　　“保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维”“善于在危机中育先机、于变局中开新局”……仔细研读建议稿，字里行间蕴含着党中央的战略定力。

　　***总书记在建议稿起草说明中强调：“党中央的建议主要是管大方向、定大战略的。综合考虑各方面因素，建议稿对‘十四五’和到2035年经济发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式。编制规划《纲要》时可以在认真测算基础上提出相应的量化目标。”

　　***总书记指出：“我们越来越深刻地认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障。”建议稿设置专章对统筹发展和安全作出战略部署，也是他亲自谋划和敲定的。

　　一位中央委员注意到，建议稿关于社会领域的内容，超过以往历次规划建议，政策含金量很高，彰显了发展为了人民的理念。

　　在艰苦卓绝的抗“疫”斗争中，“人民至上、生命至上”的理念闪耀着不朽光芒。***总书记谆谆告诫全党同志，我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事。翻开建议稿，养老育幼、水电路气、粮棉油糖肉，甚至农村改厕、生活垃圾处理和污水治理等，都有笔墨。

　　一位文件起草组成员表示，***总书记在领导文件起草工作中，多次强调要以人民为中心，促进全体人民共同富裕不能含糊。

　　共同富裕是社会主义的本质要求。建议稿在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”。这样表述，在党的全会文件中还是第一次。

　　***总书记对此作出说明：“促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。”

　　一个重要特点：问计于民和顶层设计相统一

　　从今年3月中央政治局决定，党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立文件起草组；到10月29日五中全会闭幕、全会公报出炉。200多个日夜，树叶绿了又黄，街道从空旷寂静再到熙熙攘攘，中国大地经历了多少惊心动魄。

　　***总书记担任文件起草组组长。起草工作正式启动之际，疫情防控形势依然严峻。攸关民族复兴大业的战略谋划有条不紊敲响了“战鼓”。

　　3月奔赴武汉，4月深入浙江，5月赶往山西，6月西行宁夏，7月北上吉林，8月冒酷暑到安徽，9月南下湖南，10月飞抵广东……地方调研，为“十四五”规划建议编制丰富了实践案例。

　　从7月下旬到9月下旬，***总书记先后主持召开系列座谈会。专家学者、企业家、科学家、货运司机、餐馆店主、农民工人等各行业代表走进会场。他多次强调，顶层设计和问计于民相统一，要充分倾听各方声音，了解人民所思所盼。

　　科学家座谈会上，人才话题成为焦点。听了大家的建言，***总书记感同身受：“国家科技创新力的根本源泉在于人。十年树木，百年树人。”“在这个问题上，我们步子还要再大一点，引入更开放更灵活的机制。”

　　建议稿的分论部分，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了12个部分，科技创新位居其首。

　　“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”……中流击水，奋楫者先。创新，按下了中国奔跑的“加速键”。

　　文件起草过程，开创了我国五年规划编制史上首次“网络问策”，网友留言100多万条。县城的社区工作者，建议“用大数据打造智慧社区”；大山深处的村支书，盼望“村镇干部能有更多机会到外面学习交流”；毕业回乡创业的年轻人，希望将“撂荒的土地流转起来”……

　　亿万人民共同参与、共同见证、共同推动，汇聚成新征程上的磅礴力量。***总书记在建议稿起草说明中强调：“文件起草组逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收，对建议稿增写、改写、精简文字共计366处，覆盖各方面意见和建议546条。这是我国党内民主和社会主义民主的生动实践。”

　　为期四天的全会，安排了多场分组讨论。与会同志踊跃发言，以专业视野反复推敲文件稿。关系国家前途命运的事业也是每一个人的事业，每个人都担着沉甸甸的责任。

　　会议室的发言席很“抢手”。有时上一位的发言还没结束，就有同志坐到他旁边等待下一个发言；有时前一位发言刚结束，会场几人同时起身。有的与会同志在听会中有新启发，发言后不久主动提出“再讲一讲”。

　　中央领导同志深入各小组听取意见建议，不时和大家交流探讨。万众一心抗“疫”壮举，经济指标逆势而上率先破局、国内外挑战面前“泰山压顶不弯腰”……会场的共鸣声此起彼伏。成绩说得客观，问题谈得深刻，建议提得中肯。

　　短短四天，就建议稿起草作说明、分组讨论、汇总意见建议、修改建议稿、讨论《建议（修改稿）》并再修改，最后进行表决。每一个环节层层推进，每一道民主程序严肃履行。正如***总书记所说：“这次建议稿起草的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。”

　　善始善终、善作善成：三个“新发展”构成主线

　　时间都去哪儿了？

　　“十三五”的五年，适逢全面建成小康社会决胜阶段，时间在用量变累积质变。中国的每一寸土地上的人民、每座山峦每条江河几乎都在改变。

　　在五中全会开幕前夕，中央政治局常委会在中南海召开会议，听取“十三五”规划实施总结评估汇报。从60多年前实施“一五”计划至今，这样的会议并不常见。“对定下了的工作部署，要一抓到底、善始善终。”这是***总书记的工作作风。

　　“十三五”的最后一年，几多风雨、几多壮志、几多辉煌。全会听取和讨论了***总书记受中央政治局委托作的工作报告。报告中，他评价说：“党的十九届四中全会以来，党和国家走过了一段极不平常的历程。”

　　惊涛骇浪前坚如磐石，风险挑战中运筹帷幄。以***同志为核心的党中央带领全国人民，打赢了一场又一场硬仗，抵御了一个又一个风险，取得了一个又一个胜利。

　　一个细节可看出中国共产党人的党风政风。

　　在会场所在地京西宾馆，清新朴实的会风扑面而来。与会同志们的房间十分简朴，餐厅多措并举避免浪费、就餐践行“光盘行动”。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。***总书记在前不久对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他的叮嘱饱含深意：“过去我们党靠艰苦奋斗，勤俭节约不断成就伟业。现在我们仍然要用这样的思想来指导工作。党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的。”

　　29日下午，全会第二次全体会议，在人民大会堂召开。

　　“今天下午的全体会议有2项议程。”***总书记的声音传遍会场。

　　“现在进行第一项议程，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（草案）》。”

　　与会的中央政治局同志和全体与会中央委员，一致高举右手。

　　“通过！”***总书记郑重宣布。

　　“现在进行第二项议程，审议通过《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报（草案）》。”

　　公报同样一致表决通过。掌声如雷。

　　***总书记强调：“全会通过的《建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务是学习贯彻这次全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。”

　　新发展阶段、新发展理念、新发展格局，这份纲领性文件深刻把握了变与不变的关系，内涵丰富、思想深邃。

　　全面把握新发展阶段——

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性得到解决，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

　　全面建成小康社会，为全面建设社会主义现代化国家创造了有利条件。***总书记强调：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。”“进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。”

　　全面贯彻新发展理念——

　　在过去很长一段时期，GDP增速都是我国五年规划的“指挥棒”。“十三五”时期是贯穿新发展理念这条主线的五年，经济发展正从“有没有”转向“好不好”。

　　建议稿提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。“必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”

　　着力构建新发展格局——

　　构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，写入建议稿。***总书记指出：“构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。”

　　“我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最具潜力的消费市场，具有巨大增长空间。改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。”

　　“治理这样一个国家很不容易，必须登高望远，同时必须脚踏实地。”***总书记的这番话，也是中国在新征程上创造新奇迹的“密码”。

　　“从第一个五年计划，到第十四个五年规划，一以贯之的主题，是把我国建设成为社会主义现代化国家。”从新中国建设到改革开放再到决胜全面建成小康社会，几代人孜孜以求、接续奋斗。建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇。

　　***总书记庄严宣告：“我们即将全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、实现第一个百年奋斗目标，从明年起将开始向第二个百年奋斗目标进军。”

　　中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。

　　十九届五中全会三个重要文件

　　10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。这次全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时刻召开的一次十分重要的会议。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对二〇三五年目标、对“十四五”时期经济社会发展作出了系统谋划和战略部署。

　　党的十九届五中全会描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，作出了应对变局、开辟新局的顶层设计，在党和国家发展进程中具有全局性、历史性意义。***总书记在党的十九届五中全会上说：“‘十四五’时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。”全面准确、生动活泼地学习宣贯全会精神，对于统一思想认识、激发奋进力量、落实全会精神具有重要意义。

　　提高政治站位

　　强化责任担当

　　国华投资团委

　　按照集团公司团委关于认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的有关部署要求，国华投资团委迅速行动，及时下发落实通知，对公司系统团组织学习宣贯全会精神工作作出具体安排。

　　11月27日，国华投资召开了学习贯彻党的十九届五中全会精神动员部署会，公司全体青年党员参加了会议，聆听了中共中央党校经济学部副主任曹立教授所作的题为《开启全面建设社会主义现代化国家新征程》的专题讲座，大家表示，讲座从进入新阶段、把握新机遇，贯彻新理念、实现高质量发展，构建新格局、统筹发展等三个方面，系统、生动、深刻地讲解了十九届五中全会精神，阐述了其核心内容和精神要义，信息量大、前瞻性强，对准确理解把握十九届五中全会精神的深刻内涵具有很大帮助。

　　12月25日，国华投资团委组织召开了全系统学习宣贯党的十九届五中全会精神专题会议，会议传达了集团团委和公司党委关于认真学习宣贯党的十九届五中全会精神的有关要求。

　　团委书记王招凯向全体团干部和广大团员青年做了题为“深入学习领会十九届五中全会精神，青春追梦‘十四五’新征程建新功”的专题团课，集中宣贯了党的十九届五中全会精神。

　　会议要求，国华投资所属各级团组织、全体团干部和广大团员青年要坚持把学习十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，结合本单位实际和国华投资发展新战略，切实把思想和行动统一到全会精神上来。要坚持原原本本地学，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键。要确保学习成效，把学习贯彻全会精神转化为立足岗位做贡献的强大动力，用全会精神统领公司“十四五”规划工作。

　　专题会最后，国华投资团委组织全体团干和广大团员青年集中学习了近期共青团中央印发《中国共产主义青年团重大事项请示报告制度》、《中国共产主义青年团国有企业基层组织工作条例（试行）》和《中国共产主义青年团团员教务管理工作条例（试行）》三个制度。

　　蓝图鼓舞人心

　　宣贯凝聚力量

　　山东公司团委

　　山东公司团委组织召开学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神暨开展“助力安全文明生产”主题团日活动，团委委员、各团支部负责人、优秀团员青年代表参与了活动。

　　山东公司团委以各支部为单位组织团员青年集中学习了《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》，传达了《国家能源集团团委关于认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》，组织与会人员结合共青团工作实际进行了研讨。

　　主题团日活动中，烟台团支部组织进行站内设备巡视测温和风机散热片清洗，团员青年员工使用测温仪对站内主要电气设备进行测温。潍青团支部通过现场实地学习请教，学习先进经验，提升业务技能。东滨团支部团支部组织进行风机班组进行维护，团员青年员工对机组滑环进行碳粉的清洗工作。通过活动切实为基层场站、员工做力所能及的事情，协助做好安全文明生产工作。威海团支部组织区域全体职工开展学习贯彻十九届五中全会网络答题活动。

　　团员杨照童在活动中说道：“党的十九届五中全会体现了高远务实的发展战略，凝聚了治国理政的中国智慧，为第二个百年奋斗新征程开好局、起好步提供了根本遵循，我们作为新时代青年应当紧跟时代步伐，立足本职，学习新本领，为公司新能源事业做出自己的贡献。”

　　河北公司团委

　　河北公司团委一方面从青年视角对党的十九届五中全会公报进行解读，观看《复兴伟业启新程》电视政论片，各一线团支部在学习过程中加入讨论环节，充分利用办公区电视屏、宣传栏等宣传阵地，营造广泛学习的氛围。

　　另一方面创新学习形式，充分利用新媒体网上答题形式，发布“@年轻人，十九届五中全会‘拍了拍’你”微信扫码形式答题活动，引导青年更加深入的学习党的十九届五中全会精神，了解我国发展环境面临的深刻复杂变化，鼓励青年围绕在党的周围，为实现“十四五”规划和2035年远景目标团结奋斗。

　　通过此次宣传贯彻活动的顺利开展，在理解、学习和贯彻落实党的十九届五中全会精神方面取得了一定的传播效果与舆论反响。广大团员纷纷表示要把学习十九届五中全会精神焕发出的政治热情，转化为立足岗位建新功的实际行动，要在联系实际、学以致用上下功夫。始终坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚定不移跟党走，强化使命担当、锐意开拓进取，不断把新时代团青工作推进向前。

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