监狱管理局2023年度法治建设情况报告

广义的监狱指关押一切犯人的场所，包括监狱、看守所、拘留所等。狭义的监狱指依照刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在监狱内执行刑罚。本站今天为大家精心准备了监狱管理局20_年度法治建设情况报告，希望对大家有所帮助!

　　监狱管理局20_年度法治建设情况报告

　　在省委、省政府和省司法厅的正确领导下，省监狱管理局全面落实《法治政府建设20_-20_年实施纲要》《XX省贯彻<法治政府建设20_-20_年实施纲要>实施意见》，坚持以法治建设为引领，全面贯彻落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，统筹推进“五大改造”新格局，深入推进监狱工作机制改革，大力开展执法规范化建设，依法严格、科学、文明管理罪犯，打造公平、公正、公开的法治环境，取得了较好的成效。现将有关情况报告如下。

　　一、加强依法治监制度体系建设

　　(一)健全各项规章制度。先后制定了《XX省监狱系统民警执法资格认证实施办法》《公职律师管理办法》《XX省监狱系统容错纠错实施办法(试行)》《XX省监狱机关信访接待场所建设规范》《XX省监狱系统来访工作工作规则》《监狱领导接访工作制度》《监狱领导信访包案制度》《XX省监狱管理局政府信息公开属性认定标准》等制度，确立了一批工作规范，填补了一批工作空白，推行了一批工作措施，依法治监实现新跨越。

　　(二)强化部门职能。一是建立法制培训机制。全年共培训监狱领导和法制骨干三期357人次，法制业务题库纳入岗位练兵考核;二是全力推进执法证据保全中心建设，目前设备正在陆续安装，明年上半年信息录入基本完成。三是加强法制检查督导、案件指导、文件审核工作。严格执行《XX省规范性文件制定办法》，将法制审核设定为发文流程的前置程序，未经合法性审核或经审核不合法的，不得发文，不得提交党委会或局长办公会讨论。20_年度共计完成265份文件进行合法性审核，进一步规范了我局的发文管理。全年督导检查4次，案件指导12次。

　　(三)推进政务公开。一是认真组织学习考察。20_年8月，省监狱管理局组织相关民警赴广东省监狱管理局政务公开工作的先进经验做法考察学习。二是完善政务公开制度。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定印发了《XX省监狱管理局政府信息公开属性的确定标准》，进一步明确了发文属性，从制度上规范了政务公开工作。三是加强政务公开培训。10月26日，举办了全省监狱系统政务公开工作培训，局机关各处室及各直属单位负责政务公开工作的同志和全省各监狱办公室主任、法制科长共计71人参加培训。通过此次培训，让大家对政务公开有了全面细致的了解，为下一步更好的开展政务公开工作夯实了基础。

　　二、积极推进行政决策法治化进程

　　根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发[20_]30号)与《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(X办发[20_]34号)精神，结合我省监狱系统近年来各类案件的应诉情况及监狱工作实际，积极推进法律顾问团队建设，为依法有效解决监狱系统法律纠纷提供了有力支持。

　　一是聘请专业法律服务团队。20_年4月，省监狱管理局与XX保民、XX良智、XX盈科(长春)、XX功承四家律师事务所签订了法律顾问协议，制定了律师值班制度，制发了《关于法律顾问团队开展服务的通知》，为省局依法行政决策提供了有力保障。

　　二是成立公职律师办公室。整合系统内专业法制人才，成立了公职律师办公室，现有公职律师23人，为全省监狱依法行政提供指导服务。

　　三是依法行政效果明显。今年以来，律师团队与公职律师办公室共协同完成各类咨询服务120余次;修改全省各监狱各类合同80余份;出具法律意见书6份;代理国家赔偿诉讼案件1起;先后6次为监狱提供专项服务。

　　三、进一步深化监狱执法规范化建设

　　省监狱管理局系统梳理长期制约监狱发展的瓶颈问题、痼癖问题，从执法规范化入手，有效解决监狱管理中的矛盾问题，全面推进依法治监。

　　(一)坚持顶层设计，搭建依法治监平台。坚持顶层设计与基层实践并重，从全局的高度，战略性的提出“三年规范化建设”要求，突出问题导向，突出信息化融合，突出试点推进，狠抓工作落实。通过三年的实践总结，全省监狱管理水平整体跃升，步入依法治监新阶段。

　　(二)细化工作职责，形成常态化督导。今年，省监狱管理局将规范化建设正式纳入各处室的日常绩效考评，责任分工到各部门，形成常态化督导落实机制。规范化办公室深入一线现场指导，利用蓝信平台、规范化工作群及办公OA系统网上督导，保证规范化工作的联动对接和有效推进。全省各监狱规范化意识明

　　显提高，形成了齐抓共管良好局面，为下一步监狱执法标准化体系化建设奠定了基础。

　　四、狠抓执法资格认证，加强执法队伍建设

　　推行《XX省监狱系统民警执法资格认证实施办法》，争取利用3年时间实现初级执法资格全员达标，中级执法资格基本覆盖所有重点执法岗位，高级执法资格建设一定数量的执法人才队伍。监狱民警执法能力水平全面提升，能够胜任本职岗位，满足新时代监狱民警执法需求。今年我们编制完成了《法制知识业务题库》，制定了《监狱执法工作手册》，重点推进执法培训工作。

　　一是加强领导干部的法治思维培训。20_年5月10日-11日，组织了第一期领导干部培训班。全省各监狱监狱长、分管改造和法制工作副监狱长、局机关处(室)负责人，集团公司领导、各部负责人，直属单位负责人，共计97人参加培训。专门聘请省委党校张闯教授、张淑东教授、乌洗尘副教授对新颁布的《监察法》、《宪法》进行了解读，并对《如何践行社会主义价值观》进行了讲解，进一步提高了监狱领导干部的法治意识和提高运用法治方式解决问题的能力。

　　二是加强监狱中层领导干部法制业务培训。20_年5月21日-25日、5月28日-6月1日，组织各监狱监区长、业务骨干分别开展为期一周的培训。授课内容主要为《监察法》、《宪法》、《如何践行社会主义价值观》，在此基础上，还增加了狱政管理、证据保全、舆情安全等方面的内容，参训人员共计237人，极大的提高了民警的执法意识以及执法能力。

　　三是各监狱着重针对一般民警开展执法能力培训。根据省局的部署，全省各监狱认真完成法制培训工作，参训人员为各主要科室民警、监区民警，授课内容在学习宪法、监察法的基础上还涵盖了案件办理、证据保全、非法证据排除等方面的内容。全省监狱共计开展法制培训40余次，培训总人数近4000余人。法制培训的开展，有力的强化了广大民警规范执法和证据保全意识，执法观念发生极大转变，执法水平显著提高。

　　监狱管理局20_年度法治建设情况报告

　　本年度报告根据国务院办公厅《关于印发20_年政务公开工作要点的通知》(国办发〔20_〕23号)、省政府办公厅《关于印发20_年政务公开和政务服务工作要点的通知》(鄂政办发〔20_〕31号)要求，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编制。报告中所列数据的统计期限自20_年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有疑问，请联系湖北省监狱管理局办公室，联系电话027-67815527，传真027-87321020，通信地址武汉市武昌区中南三路21号，邮编430071。

　　一、基本情况

　　(一)提高站位，积极推进信息公开。20_年，在省政府办公厅的指导下，在省司法厅、省监狱局党委的正确领导下，我局继续加大政府信息公开力度，紧密结合监狱中心工作，积极推进重点领域信息公开，始终坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，按照“五公开”的要求加强领导，健全机制，完善制度，全面推进政府信息公开工作。20_年信息公开各项工作有序开展，维护了人民群众的知情权、参与权、监督权。

　　(二)规范制度，着力加强基础建设。我局认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，20_年1月印发了《湖北省监狱管理局政务网站管理办法》，从总体要求、规范建设、职责分工、网站功能四个方面明确了工作职责和信息公开具体事项，更好地推动了全省监狱系统政务网站科学、规范、健康发展，一年来全省监狱系统政务(狱务)公开工作成效明显。

　　(三)突出重点，加大狱务领域信息公开。我局深入推进监狱机关安全稳定、刑罚执行、五大改造、政府采购、队伍建设等重点领域的信息公开，及时发布监狱系统领导干部任免情况。20_年我局在“湖北监狱网”公布罪犯暂予监外执行信息97条。在充分发挥传统媒体作用的同时，积极创新新媒体公开方式方法，进一步扩大公开的覆盖面，提升公开的快捷度。通过制定《省监狱管理局20_年政务和狱务公开工作实施方案》，以公开促落实，以公开促公正，以透明保廉洁，推进监狱高质量发展;公开《湖北省监狱管理局狱务公开手册》，向社会公开23项内容，向罪犯近亲属公开33项内容，向罪犯公开39项内容。

　　二、主动公开政府信息情况

　　(一)主动公开深入推进。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，切实发挥“湖北监狱网”是全省监狱系统信息公开第一平台作用，充分调动各单位推进政府信息公开工作的积极性和主动性，深入做好权责清单、财政资金信息、政府采购、政策解读等信息的更新发布工作。20_年1月1日至12月31日，我局在“湖北监狱网”主动公开政府信息702条，在“湖北监狱”新浪官方微博平台上全年发布信息144条，湖北监狱微信公众号全年发布信息163期，通过图片、视频等多种形式介绍监狱系统工作，推进政务(狱务)信息公开。根据《省人民政府办公厅有关全面开展规范性文件清理工作的通知》(鄂政办电〔20_〕180号)和《省人民政府办公厅关于做好规范性文件清理工作的补充通知》(鄂政办电〔20_〕32号)要求，及时清理并对外公布，其中，53件规范性文件仍然有效适用，5件规范性文件经修改后可有效适用，52件规范性文件废止、失效。通过完善信息公开制度、拓宽信息公开渠道、创新信息公开形式，进一步提升了全省监狱工作法制化水平。

　　(二)政策解读多措并举。根据省政府对政府信息公开工作的相关要求，我局制定下发了《20_年政务和狱务公开工作实施方案》，其中对重要政策文件解读工作的内容、职责、部门进行了明确规定。20_年，我局在门户网站发布法规政策解读信息42条，对国家新颁布的刑事法规，如司法部发布的关于征求对《国家统一法律职业资格考试实施办法(征求意见稿)》意见的公告、《国家统一法律职业资格考试违纪行为处理办法(征求意见稿)》意见的公告等。当年国家重点宣传的《中华人民共和国宪法修正案》，《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，以及中央和省一级新颁布实施的对社会有较大影响的新法律法规进行主动宣传、解读。做到了及时准确地传递中央和省委、省政府的政策意图，减少了群众的疑虑误解。

　　(三)社会关注积极回应。20_年，湖北监狱网共回应咨询投诉、答复群众问题313条。回应内容涵盖监狱信息查询、服刑人员信息查询、减刑假释暂于监外执行政策、监狱探视、公务员招录、民警职工工资待遇、历史档案等几大方面。对群众向我局提出的的意见、建议、问题咨询，网站第一时间及时回复，并将相应情况转交给相关部门或单位办理，并督促对当事人进行答复，收集反馈情况后记录在案，以确保群众满意。

　　监狱管理局20_年度法治建设情况报告

　　**年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，在社会各界的大力支持下，在全体民政人的努力下，我局紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，促进了民政事业健康发展。现将**年法治政府建设工作报告如下。

　　一、法治政府建设工作开展情况

　　(一)强化领导，明确岗位职能职责

　　一是建立健全领导机制。我局把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管。专题研究部署法治政府建设工作，做到有部署、有检查、有总结，形成 “一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全局干部职工齐力抓的工作格局。二是落实法律顾问制度。常年聘请法律专家为法律顾问，为我局婚姻登记、城乡低保、优抚安置、信访维稳等方面做到事前法律风险评估，全方位进行依法行政监督。

　　(二)注重学习，增强依法行政水准

　　我局将法制宣传教育作为法治建设的一项重要工作来抓，以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高。一是继续执行《**年开江县民政局学法计划》，明确法制学习和培训的责任主体、具体方式、内容等，初步建立规范化、制度化的法制学习和培训体系。二是完善局党组学法制度，将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是与民政工作相关的法规制度学习相结合，有效提升领导干部综合素质和领导能力。三是结合民政工作实际与特点，开展民政法律、法规、规章及规范性文件等学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织、有计划地提高民政干部职工的法律意识和依法行政水平。切实增强了广大干部职工依法履职能力，做到学法、懂法、守法。

　　(三)创新载体，规范依法行政工作

　　一是严格执行依法决策制度。建立完善重大决策合法性审查、听取公众意见、风险评估、专家咨询论证、结果公示等制度，从而提高行政决策质量。对涉及项目建设，党建工作、干部考核、任免奖惩等重要事宜，严格执行民主审定程序。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。

　　二是加强执法人员考试制度。为加强民政工作人员依法持证执法，及时组织对履行执法职责的工作人员参加了全县行政执法资格考试统一，确保了依法行政稳步推进，进一步助推了此项工作步入规范化、法制化轨道，提升了民政干部依法行政能力。

　　三是规范完善行政执法工作。为严格开展行政执法，我局以“133”低保专项整治、“精准扶贫”活动为契机，对全县所有已享低保对象开展一次“大排查、大清理、大整治”活动。专项整治活动以问题为导向，着重解决群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、个体工商户和私营企业主、死亡人员领取低保等违规享受低保问题。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，动态管理有序，监督检查常态，全面提高我县低保工作规范化管理水平，促进低保政策公平公正实施，推动了城乡低保等社会救助政策规范实施，全面提高社会保障资金的管理水平和基层社会救助服务水平，依法清核整治工作成效显著。常年加大殡葬执法力度，着力营造良好的殡葬秩序。

　　四是强化政务信息公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，狠抓局机关政务公开、依法治村、村务公开等社会各界普遍关注的民政事务，及时更新工作动态，按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度等在开江门户网站、局LED显示屏以及印发宣传资料等媒介及时向社会和公众公布。进一步完善了我局政府信息公开工作机制。并切实加强行政权力公开运行力度，认真做好权力清单相关工作，积极稳妥深化“放管服”相关事宜。

　　五是做好规范性文件清理。切实加强依法行政制度体系建设，严格按照县上相关规范性文件规定，认真开展规范性文件清理，对规范性文件按程序报批备案并及时予以公开，接受社会各界监督。

　　二、着力认真依法依规履职尽责

　　一是做好流浪乞讨救助。今年，我局积极主动为城市生活无着的流浪乞讨人员提供了各项救助，在城区设立了救助宣传点，向街头流浪乞讨人员发放了救助指引卡;设置了救助管理站引导牌、流动救助车等，为流浪乞讨人员得到及时救助提供了便捷服务。我局还主动与乡镇、学校、公安等部门沟通，对全县0-16周岁的农村留守儿童、困境家庭儿童进行了全面清理，排查出留守儿童13500余人。在此基础上，我局认真按照民政部关于尽快建立救助管理信息系统的通知精神，进一步完善了基础数据、基础资料、统计台账，加快了信息技术在救助工作中的推广运用，实现了救助工作信息系统网络化。二是狠抓民间组织管理。根据民间组织管理规定，我局对全县各类社区团体，民办非企业单位依法开展了年检。三是依法办理婚姻登记。婚姻登记坚持依法依规从严审核，其办证合格率、满意率均为100%。并进一步规范了婚登档案的收集、整理、立卷、归档，深受社会各界高度赞誉。

　　三、落实法治政府监督问责机制

　　我局高度重视“两案办理”工作，对人大代表建议(意见)、政协委员提案，深入调查研究，狠抓具体落实。人大代表建议(意见)、政协委员提案均在规定时间内办结，回复率、满意率均为100%。同时，加强对各项民政专项资金的监督和管理，对各乡镇民政资金进行了专项审计，有效杜绝了违规违法行为发生。并严格落实局机关负责人出庭应诉制度，畅通群众举报投诉和媒体监督渠道，定期听取各股室执法情况汇报。

　　四、依法化解各类社会矛盾纠纷

　　在实际工作中，我局认真贯彻落实《行政复议法》，引导民政对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，全年无行政复议案件。认真贯彻落实《信访条例》，及时排查化解矛盾纠纷，对各类来信来访者，做好政策解答和说服教育工作。紧紧围绕民政中心工作，通过开展领导包案，重信重访专项治理等活动，坚持认真办信、文明接访，做到件件有答复、有回音、有落实。

　　五、冷静分析查找自身存在问题

　　一是我局法治政府建设体制机制还比较滞后，还有待进一步建立健全;二是我局法治政府建设宣传氛围营造力度不大，还有待于进一步增强;三是我局专业法律技能型人才缺乏，还有待于进一步充实壮大。在今后工作中，我局将因症找因，细化举措，攻坚克难，为建设法治民政奠定良好的法治保障。

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