城区县乡村三级农村物流网络体系建设规划方案

当前农村物流基础设施薄弱、网络节点不健全、布局不合理、资源不集约、功能不完善、人口分布散等，导致城乡物流货量少、配送难度大、配送成本居高不下。然而农村拥有丰富的土地资源及特色农产品，由于受到“最后一公里”配送的阻碍，农产品进城成为一大难题。下面是本站为大家整理的城区县乡村三级农村物流网络体系建设规划方案,供大家参考。

　　城区县乡村三级农村物流网络体系建设规划方案

　　为加快推进我县县、乡、村三级物流体系建设，提高物流投递和收集效率，优化快递服务，根据《福建省商务厅、福建省财政厅关于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知》(闽商务电商〔20xx〕10号)和《大田县创建国家级电子商务进农村综合示范县实施方案》(田政办〔20xx〕160号)精神，现结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”为原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主体地位，实现村民“购物不出村、销售不出村、创业不出村”，享受与城镇无差异化的电子商务服务，加快推进电子商务进农村。

　　二、建设目标

　　支持本县物流龙头企业在自有设施与场地的基础上，通过整合县域现有的物流资源，建设或改造县级物流仓配中心、乡镇物流中转站、村级物流服务网点，购置物流车辆、开辟或延伸物流运输线路、配备仓储配送信息化系统、制定合理规范的物流管理制度、组建专业的物流运营团队，完善“一县一仓配、一乡一中心、一村一网点”农村电子商务物流服务体系。优化农村投递网络，提升农村配送能力，实现快递到乡镇，配送到农村，全面降低社会物流总成本，实现乡镇快递覆盖率100%，村级网点覆盖率不低于70%，逐步实现全覆盖，村级邮路覆盖100%，为我县农村电商生态夯实基础，推动农村电子商务健康发展，实现多方共赢。

　　三、主要任务

　　本项目要求在20xx年12月31日前投入使用，项目建设主体自项目竣工后须负责运营三年以上。

　　(一)建立县、乡、村三级电子商务物流仓储配送体系

　　整合县域快递物流企业，建立辖区内县级电子商务物流仓配中心、乡镇物流中转站、村级物流服务网点标准化建设，确保乡镇网点全覆盖，行政村村级网点覆盖率70%以上。

　　1.县级物流仓配中心。面积不低于1500㎡，负责提供全县电商仓储、配送、分拨、转运等服务，同时承接全县社会快递进出口处理，打造县域内统一开放平台，实现县域范围内的快递包裹中转分拨工作。要求引进先进的技术和设备，实现智能化作业，改变传统人工作业模式，提升仓储、配送效率，满足电商发货时效性要求。仓储设施及仓储服务标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》(SB/T11132—20_)。

　　2.乡(镇)物流中转站。建于乡(镇)交通便利处，面积不低于30㎡，解决县级物流仓配中心与村级服务网点之间的中转。乡镇中转站采用RF条码化作业，与县级物流仓配中心、村级物流服务网点信息互联互通，形成信息闭环，确保每个环节操作可视化。要求统一标牌、门面装饰，明确收费标准、管理制度等。标配硬件设施包括但不限于：运输设备、计量设备(电子称等)、存储设备(货架等)、信息采集(手持终端等)、监控设备(包括摄像头等)、办公设备(包括电脑、网络、打印机等必要办公设备)、配送设备(包括POS终端等)、卫生消防设备等。

　　3.村级物流服务网点。面积不低于10㎡，推行“直投到户”、“物流配送+农村物流网点自提点”两种配送模式。统一标牌、门面装饰,要求明示服务内容、收费标准、营业时间、管理制度、联系方式、监督与投诉渠道等。标配硬件设施包括但不限于：计量设备(电子称等)、存储设备(货架等)、办公设备(包括电脑、网络、打印机等必要办公设备)等。

　　(二)建立农村物流运输体系

　　科学增加配送车辆(须配备不少于1部冷链物流车辆)，对快递网络尚未覆盖的乡镇、村开辟或延伸快递物流运输线路，充分利用现有物流运输资源与人力资源。

　　全县至少设立干线运输网3条以上，农村投递段40个以上，实现“县到乡T+1、县到村T+2”的投递和收寄时效标准，鼓励进一步提升服务时效。

　　加大农村配送设施设备的投入，一方面进行必要的采购，包含干线运输厢式车和三轮摩托车，另外一方面整合社会车源，对配送渠道进行有效补充。

　　配备一个物流运营团队，不同范围的工作人员可以给予不同的定位，县级物流仓配中心和乡镇物流中转站工作人员必须配备专业的团队，村级物流网点的工作人员可以兼职。要求具备一套完整台账记录。县级作业及配送服务质量标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》(SB/T11132—20_)。

　　(三)建立标准化农村物流信息平台

　　建设一个县域(农村)电商物流配送管理系统及公共服务平台，用于支撑县、乡、村三级物流网络公共服务体系运营，以统揽和有效整合我县现有电商企业和实体企业的物流配送，为我县提供县域电商物流实际运行数据，实现对县域电商物流的实时监管。系统包含仓储管理、运输管理，制定相应的信息接口标准，对接电商平台、电商ERP、物流设备、物流企业、物流从业人员，实现全流程信息化管控、可视化运营，打造高效率、低成本、低差错率、高安全性的县域物流运作。仓储配送管理系统主要功能包括订单管理、收货入储、库存管理、拣货、包装复核、配送出库、费用核算、跟踪查询、统计分析以及APP工具等。配送管理系统标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》(SB/T11132—20_)中信息系统标准。制定相应的信息接口，对接我县电商产业大数据系统，利用智能分析和规划，采用大数据处理进行数据分析，为企业和政府提供相应的数据决策支持。

　　(四)建立高效的运营管理制度

　　针对县、乡、村三级物流网络制定相应的管理办法、物流服务费用标准、业务流程等。管理办法应包括对合同数据的管理、人员培训考核的管理、服务质量管理、售后管理等方面内容;物流服务费用包括基本服务费、保险或保价费、退换货服务费、增值服务费等，应制定明确统一的服务计费规则并在提供服务前告知顾客，服务费用的制定应按照《中华人民共和国价格法》的规定，遵循公平、合法、诚实、信用的原则。财务凭证应该具有结算明细清单及发票(包括符合规定的电子发票)。

　　四、进度安排

　　该项目分组织申报、项目评审、项目实施和验收评估四个阶段开展。

　　(一)组织申报阶段。做好宣传动员，并在大田县政府门户网站公开本方案，鼓励符合条件的企业制定具体项目建设方案进行申报。

　　(二)项目评审阶段。由县商务局按照法定程序委托第三方公司组织专家进行评审，由专家组评选出1家企业作为项目实施主体承担该项目建设(选中的企业必须和县商务局签订对应协议承诺保障项目持续运营三年以上)，并在大田县政府门户网站电子商务进农村综合示范专栏公示7天。

　　(三)项目实施阶段。公示期内有异议，属企业的，应将异议及原因(加盖企业公章并由法人代表签章)、佐证材料、营业执照复印件、法人代表身份证复印件提交至县商务局;属个人的，应将异议及原因(本人签章)、佐证材料、身份证复印件提交至县商务局，由县商务局汇总收集并再次提交评审专家组决定异议是否成立。经公示无异议的企业与县商务局签订《大田县县、乡、村三级物流体系建设项目责任书》，按照项目方案进行建设。

　　(四)验收评估阶段。根据项目建设进度，组织开展评估验收，委托会计师事务所进行审计或评估公司进行评估，原则上按审计或评估得出的企业实际投入(含硬件设施设备、软件系统一次性投入及营运经费。运营费用包含场地租金、车辆相关费用、系统平台建维费用、人工成本、业务耗材费等)的30%分阶段进行补助(留置部分比例的保证金待运营满三年后拨付)。

　　五、措施保障

　　(一)加强组织领导。发挥大田县创建国家级农村电子商务综合示范县工作领导小组的组织领导作用，统筹协调解决项目方案实施过程中的问题，由领导小组办公室负责项目具体落实。

　　(二)强化项目管理。建立通报制度，由项目实施企业及时汇报项目进度，县商务局实时监督;制定评估制度，委托第三方机构对试点情况进行阶段性评估，总结项目实施过程中的积极做法和经验，并将评估报告及时上报。

　　(三)落实经费保障。要严格按照《大田县电子商务进农村综合示范县专项资金管理办法(试行)》(田政办〔20xx〕159号)文件执行，根据专家组审核评估结果分批拨付补助费用，并在电子商务进农村中央专项扶持资金中列支，确保专款专用。

　　城区县乡村三级农村物流网络体系建设规划方案

　　近年来，利用互联网购物的人群越来越多，建瓯市农村电商发展势头迅猛，平均单日配送快递量近万件，但由于乡镇快递量较少，运输成本较高，如何让农产品“走出”农村、让商品“走进”农村，打通物流运输“最后一公里”成为一大挑战。为此，建瓯市构建了县乡村三级物流网络体系，通过整合市域快递、农村客运、供销、电商及相关物流资源，打通“工业品下乡，农产品进城”双向流通渠道。

　　由于县乡村三级农村物流网络体系建设涉及部门众多，项目用地、资金、政策等需协调事宜繁杂，去年2月，建瓯市召集财政、发改、经信、农业、供销、邮政等相关部门，商讨具体问题，制定出台有关政策，并引导、鼓励客运、快递、电商、物流等社会力量加入，提高城乡配送能力。

　　为让建设县乡村三级农村物流网络体系有章可循，建瓯市通过招标，确定由福建大福物流科技有限公司负责规划编制工作。20_年10月，建瓯市出台了《县乡村三级农村物流网络体系规划》，基于农村物流发展现状，对县级物流服务中心、乡镇物流服务站、村级物流服务点建设以及城区至乡村的物流配送路线、农村电商综合服务体系等进行了规划。根据《规划》，至20_年建瓯市将实现快递网点乡镇、行政村覆盖率100%，同城当日达，货物到达乡镇物流服务站后12小时内完成配送，蔬菜、水果等生鲜农副产品8小时内送抵县级物流服务中心。

　　在建瓯，武夷交通运输、供销、邮政、快递等都有运输业务。原来，这些单位企业业务分散、各自为政，一辆运输车的货物承运率往往只有50%就发出了，造成了极大的资源浪费。现在，建瓯充分利用现有资源，以乡镇物流服务站、便利店、村邮站、农村电子商务服务站点、农业合作社为基础，结合村淘、邮政、供销等现有的乡镇物流配送网络，以及农村客运、公交班线和本地货运资源，依托快递公司的物流软件平台，对各个具有运输能力的单位企业进行整合，实时汇集运输信息，将承运率提高到了90%以上，大大节约了运输时间和成本。

　　现在，建瓯市物流节点建设已初具规模。南平传化德峰公路港已完成一二期(165亩)建设，并已投入运营。响应该市退城入园的政策，近九成的零担物流企业均已入驻物流园。南雅、徐墩、小桥、东峰、龙村、迪口6个乡镇，建有综合运输服务站。农村服务网点方面，供销社已在各乡镇改造升级33个服务网点、“村村拼”布设45个网点、“农商一号”布设85个网点。建瓯蚂蚁帮还将“四通一达”合并统一管理，实现集约式配送，全市14个乡镇农村物流网络节点100%覆盖，133个行政村设有网络节点。目前，建瓯市正在着手建设闽北电商快递产业园，打造快递分拨中心。

　　下一步，建瓯市将围绕闽北电商快递产业园，依托已建设完成的乡镇综合运输服务站，结合行业管理优势，以笋竹制品等农副产品为突破口，推动站场网络、运输配送、信息体系和经营主体融合发展，提升农村物流投递和收寄能力，全面降低城乡物流末端配送成本，通过搭建农村电商服务网络，打通农产品上行渠道，解决农产品销售难问题。

　　城区县乡村三级农村物流网络体系建设规划方案

　　根据《永泰县国家级电子商务进农村综合示范实施方案》的要求，为推动“县、乡、村”三级物流配送体系建设，加快实施乡村振兴战略，促进工业品下行和我县农村产品上行，降低快递成本，提升农村产品网销竞争力和农村流通基础设施建设水平，现制定方案如下：

　　一、指导思想

　　按照“企业为主、市场运作、政府推动、合作共赢”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主体地位，充分发挥专项资金杠杆效应，推动农村物流在破解“三农”问题、促进农村经济发展的作用，实现村民“购物不出村、销售不出村、创业不出村”，享受农村与城镇无差异的电子商务服务，加快推进电子商务进农村综合示范工作。

　　二、发展目标

　　支持快递物流龙头企业通过整合永泰县域社会物流资源，按照一流标准和电商发展需求，完善物流配送体系，建设县级物流仓储配送中心、乡镇物流中转站、村级物流服务网点，集中开展仓储、分拣、配送等基础服务，配备仓储配送信息化系统、购置物流车辆、开辟或延伸物流运输线路、制定合理规范的物流配送管理制度、组建专业的物流配送运营团队，搭建“一县一仓配中心、一乡一中转站、一村一网点”的农村电子商务物流配送体系。优化农村投递网络，提升农村配送能力，实现快递到乡镇，配送到农村，全面降低社会物流总成本，为我县农村电商生态夯实基础，推动农村电子商务健康发展，实现多方共赢。

　　三、建设内容及要求

　　本项目要求在20_年3月31日前投入使用，项目建设主体自项目竣工后须负责运营三年以上。

　　(一)支持全县行政村邮路全覆盖

　　建设具有覆盖全县255个行政村的投递网络，实现快递乡镇站点覆盖率100%，行政村级邮路覆盖100%。

　　(二)支持县级物流仓储配送中心建设

　　1.实际营运面积不少于1000平方米。

　　2.能够为县内10家以上电商企业提供电商仓储、配送、分拨、转运等服务，具备承接快递进出口处理能力，实现县域范围内的快递包裹中转分拨工作。

　　3.仓储设施及仓储服务应不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》的标准，实现智能化作业，提升仓储配送效率，满足电商发货配送时效性要求。

　　4.建有物流仓储配送管理系统，促进快递发展的基础服务平台建设和快递信息资源开放共享与创新应用。

　　5.符合消防、防盗等安全作业条件，建立规范高效的运营管理制度。

　　(三)支持乡镇物流中转站建设

　　1.建设18个(含)以上的乡镇物流中转站，每个站面积不低于30㎡。

　　2.建于乡镇交通便利处，解决县级物流仓储配送中心与村级物流服务网点之间的中转。

　　3.中转站与县级物流仓储配送中心、村级物流服务网点信息互联互通，形成信息闭环，做到每个环节操作可跟踪。

　　4.统一标牌、门面装饰，明示服务内容、收费标准、营业时间、管理制度、关键服务流程、联系方式、监督与投诉渠道等。

　　5.标配硬件应有运输设备、计量设备(电子秤等)、存储设备(货架等)、信息采集(手持终端等)、监控设备(包括摄像头等)、办公设备(包括电脑、网络、打印机等必要办公设备)、配送设备、卫生消防设备等。

　　6.其他便民服务公共设施。

　　(四)支持村级物流服务网点建设

　　1.建设42个(含)以上的村级物流服务网点，每个服务网点面积不低于10㎡。

　　2.每个网点应实现公益便民、开放共享，可推行两种配送模式：一是“直投到户”模式，二是“物流配送+农村物流网点自提点”模式。

　　3.统一标牌，具备快递存放、快递收寄功能，收费标准、管理制度、监督电话上墙等。

　　4.标配硬件应有快递存储设备、快递收寄计量设备等。

　　5.其他便民服务公共设施。

　　(五)支持农村物流运输体系建设

　　1.至少配备1辆冷链物流车辆，更好的实现农产品上行。

　　2.购置物流车辆、开辟或延伸物流运输线路。确保“县到乡T+1、县到村T+2”的投递和收寄时效标准。

　　3.整合社会车源，对配送渠道进行有效补充。

　　4.发展农村共同配送，降低快递物流成本。农村产品网络上行价格低于或与省会城市价格基本持平。

　　项目建设主体务必按照规定频次进行物流配送，确保县级仓配中心到各乡镇每日配送1次及以上，到各村级网点每周确保配送3次及以上。

　　(六)配备一个物流配送运营团队

　　项目建设主体必须组建一个物流运营团队，不同范围的工作人员可以给予不同的定位，县级物流仓储配送中心和乡镇物流中转站工作人员必须配备专业的团队，村级物流服务网点的工作人员可以兼职。要求具备一套完整台账记录。县级作业及配送服务质量不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》(SB/T11132—20_)标准。

　　四、项目建设主体要求

　　1.依法在永泰县登记注册。企业账证俱全、依法纳税、未拖欠应缴还的财政资金、无安全生产不良记录，报备截止日前未在“信用中国(福建)”网站上查询到黑名单。

　　2.能够独立承建和运营县、乡、村三级物流体系。

　　3.无违法、偷税漏税、涉黑涉恶纪录。

　　五、项目建设补助标准

　　按照“先建后补”的原则，支持农村流通基础设施建设，对符合条件的农村流通基础设施建设项目，经认定后给予不超过实际投资额50%的补助，最高不超过450万元,以支持建设县、村、乡具有服务农村产品上行功能的物流配送体系。项目实际投资额不含不动产购置、租赁费用，以及人员经费、水电费等经常性开支(除电子商务企业租用仓储开展上行业务租金外)。

　　六、项目进度安排

　　该项目分项目报备、项目评审、项目实施和评估验收四个阶段开展。

　　(一)项目报备阶段。做好宣传动员，在永泰县政府门户网电商专栏公开本方案，鼓励符合条件的企业制定具体项目建设方案向县商务局报备，报备时间为五个工作日，逾期不予受理。

　　(二)项目评审阶段。由永泰县国家级电子商务进农村综合示范县工作领导小组对企业报备方案进行评审，经领导小组审定通过后，在永泰县政府门户网电商专栏公示7天。公示期内有异议，属企业的，应将异议及原因(加盖企业公章并由法人代表签章)、佐证材料、营业执照复印件、法人代表身份证复印件提交至县商务局;属个人的，应将异议及原因(本人签章)、佐证材料、身份证复印件提交至县商务局，由领导小组决定异议是否成立。

　　(三)项目实施阶段。经公示无异议，与项目建设主体签订《永泰县县、乡、村三级物流配送体系建设项目合作协议书》，按照项目方案进行全面建设。对擅自停止项目实施、随意变更项目建设内容、无正当理由不按期如实汇报项目执行情况、恶意骗取国家补贴资金等行为，领导小组有权取消项目承办单位资格，追回已拨付的项目专项资金，所造成的损失由该企业自行承担。

　　(四)评估验收阶段。根据项目建设进度情况,由县商务局、财政局组织评估验收，分阶段按规定给予补助。

　　七、措施保障

　　(一)加强组织领导。发挥永泰县国家级电子商务进农村综合示范县工作领导小组的组织领导作用，统筹协调解决项目方案实施过程中的问题，由县商务局负责项目具体落实。

　　(二)强化项目管理。建立沟通机制，由项目建设主体及时汇报项目进度，县商务局实时跟踪监督。

　　(三)落实经费保障。要严格按照《永泰县国家级电子商务进农村综合示范县专项资金管理办法》文件执行，根据项目财务报告及第三方会计师事务所审核认定结果分批拨付补助费用，补助资金从20_年中央财政服务业发展专项资金(电子商务进农村综合示范发展方向，樟财(经贸)指【20_】026号)中列支，确保专款专用

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