平级单位能用报告吗

篇一:《对上级单位、平级单位、下级单位的报告、通知》

此表一式两份，一份由安全科存档，一份由收文单位存档。

通知、公告、函、、报告等公文的区别

一、通知

是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项；发布行政法规和规章；批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。

按照使用性质，通知可分为三大类：

1、是用于要求下级办理或周知事项的指示性通知，如（工作、学习安排通知，会议通知等）；

2、是用于批转文件和颁发、印发、转发文件的批示性通知；

3、是用于任免干部的任免性通知。

二、通报

是党政府机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。

通知和通报的区别

1、内容范围不同。

2、目的要求不同。

3、表现方式不同。

三、通告

是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。

特点：1、法规性 2、政策性 3、广泛性 4、使用的

普遍性

种类：1、制约性通告 2、知照性通告

四、函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（一）函主要三种类型：

1、商洽谈 2、询问答复函 3、请批、批准函

（二）函主要三个特点

1、适用范围广泛，使用灵活方便。

2、行文方向具有多向性。

3、短小精悍。

函与请示的区别

函：主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。

请示：则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。

五、报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

（一）类别：

1、呈报报告 2、呈转报告 3、回复报告

六、请示

适用于向上级请求指示、批准。（必须在事前写。请示

中不能附带报告的内容，只能一事一文。）

与报告比较，请示的突出特点

1、行文内容的请求性。 2、行文目的的求复性。

3、行文时机的超前性。 4、请求事项的单一性。

七、申请

是单位或个人因某种需要向有关部门、组织、团体提出书面申请的专用文书。

（一）注意事项：

1、一份申请书只能写一种申请（一事一书）

2、态度端正，语言简明。

公文的基本常识

（整理：谷士禄）

第四课 报告与请示

第一节 报告

一、文体特征

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、回复上级机关的询问或要求时使用的一个文种。

报告与请示同属一个行文方向——上行文。虽然行文方向相同，在《国家行政机关公文处理办法》中又把它们划作一类，但两者之间却有着严格的区别。1.对上级要求不同，报告不要求上级批复，请示则要求上级批复；2.行文的时候不同，报告是事中或事后行文，而请示是事前行文；3.文中性质不同，报告属陈述性的上行文，而请示属请求性上行文；4.结尾用语不同，报告的结尾一般用“专此报告”“此报告”“以上报告如有不妥，请指示”等词语。有的干脆报告事项完了，全文即结束。也就是说报告对上级没有明确肯定的回复性要求。请示结尾一般用妥否、可否，请批示，对上级要求十分肯定。

二、报告分类

报告根据行文原因与目的，可分为六类。

1.情况报告；2.工作报告；3.建议报告；4.回复报告；5.检讨报告；

6.送文送物报告。

在报告文种中，工作报告使用最多。在工作报告中，按涉及到的内容又分为专题报告和综合报告。

专题报告：需要汇报的内容是某一专项工作情况的。

综合报告：需要汇报的内容是一个单位、一个系统的全部工作情况的。

三、报告的写法

（一）报告写作通用规则

报告写作通用规则，就是人们常说的“三段式”。“三段式”不是一成不变的模式，不同的内容可以表现为多变的形态：

1.情况--做法--问题（意见）；

2.情况（做法）--问题--今后意见；

3.情况--问题--今后意见；

4.情况--原因（责任）--下步做法；

5.情况--原因--责任及处理意见；

6.情况--问题--建议

报告“三段式”的基本写法，可以提高撰文效率，眉目清楚。“三段式”只是基本写法，并不是必须的硬性规定，也可以写成“两段式”，如情况--意见，情况--建议。

（二）注重实效，情况真实

注重实效，指向上级汇报工作、反映情况、提出建议，必须及时、迅速，不能拖沓。报告有两个作用：一是承担着向上级反映信息；二是承担着对上级决策反馈的作用（包括执行情况、决策的科学性）。

可见，报告是决策的基础之一，报告对决策担负着“桥梁”“纽带”作用。不注重实效性，就很可能影响决策的及时性；不注重真实性很可能影响决策的科学性。

（三）语言要简洁，篇幅要短小

报告的篇幅一定要短。要做到即短又说明问题，就要提高运用概述和突出重点的能力。毛泽东同志指出：“报告文字每次1000字左右为限，除特殊情况外，至多不要超过20_字。一次不能写完问题时，或一次着重写几个问题，对其余问题则不着重写，只略带几笔；另一次则着重写其余问题，而对上次着重写过的只略带几笔。综合报告内容要扼要，文字要简练，要指出问题或争议之所在。”（《毛泽东选集》）第4卷）

四、各类报告的特点

（一）情况报告：重点是情况反映。特点一是一切尽量用事实，特别是用数字来表达；二是要直来直去，平铺直叙；三是边明理边明事寓理与事实之中；四是在占有大量事实的基础上，通过分析概括提炼出简单明了的看法。

注意点：○1情况报告的根本是情况一定要真实、准确。要如实地反映事物的本来面貌，对事实既不能夸大又不能缩小，既要报喜也要报忧，不粉饰，不掩盖。○2反映情况可以谈看法，但不要超出自我工作权限，所谈的看法、意见，是不需要上级审批的。否则就不是报告了，应该写请示了。

（二）专题报告（工作报告）类同于情况报告，只是报告的内容

是专题，比情况报告范围窄。

（三）建议报告，既是建议又是报告。建议报告最突出的特点是可以要求上级确认、批转。

前面讲过，报告不能要求上级批复，只有请示才能要求上级批复，那么请记住，建议性报告例外。为什么？因为《国家行政机关公文处理办法》和《中国共产党各级领导机关文件处理条例》都明确规定了向上级机关提出建议用报告。

根据建议报告的特点，此种报告的写作应当是以分析提出问题，列出具体要求，拿出意见、办法为主。因此，此类报告在写作上通常表现为“情况”（问题）--“建议”（意见）。但在文字详略上，前者要精，后者要细。结尾与其他报告也不同，可以用惯用的结语，如：以上报告如无不妥，请批转……部门贯彻执行。

（四）回复报告，特点是恢复上级领导同志询问情况的报告。写回复报告，必须和询问内容紧密衔接，回答所问，要防止所问非所答。

（五）检讨报告。肯定是单位或个人犯了严重错误，向上级写的检讨、检查报告。

大家都知道1979年11月25日，石油部海洋石油勘探局“渤海2号”钻井船在渤海湾迁移井位拖航作业途中翻沉，死亡72人，直接经济损失达3700多万元。这是天津市、石油系统建国以来最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探历史上少见的。……1980年8月23日，9个月后石油部长宋振明才给国务院写了检讨报告。事情处理得不好，但检查报告写得非常好，可以当范文。这篇检讨报告的特点：

先写事故的基本情况；其次写发生事故的主要原因；最后针对问题及原因提出今后的处理意见。

（六）送文送物报告，是随文、随物一齐向上级发出的一种报告。如向上级报送工作计划、工作总结、调查报告等，因为这些都不是法定公文，属于机关常用应用文，不宜直接向上级行文。当需要向上级报送时，可以以此形式向上行文。从内容上看，计划、总结等为主件；从行文形式上看，送文报告是主件，而计划、总结是附件。

第二节 请示

一、文本特征

请示体公文，是向上级机关请求指示、批准所使用的一种上行公文。它是在党政机关、企事业单位、群众团体的日常行文中使用频率较高的文种。

二、请示的种类

请示按其行文的目的、作用，基本分为两类：一类是直接请示，即下级机关直接向自己的上级领导或领导机关请求指示、批准事项；二类是批转性的请示，即把有关某一方面的意见，以请示的文种报上级机关，要求上级批转有关单位予以办理。

三、请示的内容结构。请示一般有三部分构成：开头部分写请示的缘由，也叫请示的理由或背景，要求写的充分而又简明。主体部分写请示的事项。请示的事项要求写得实际、合理、明确、简要。结尾部分写希望要求，大都根据内容要求运用惯用语结尾。比如：直请性请示，可选用“可否，请批示”、“当否，请批示”、“妥否，请批示”、

常用公文写作

公文是用于单位与其他单位或个人沟通情况、协商解决问题的书面材料，公文都有一定的格式要求。

我司使用的公文种类主要有以下几种：

（一）通知。适用于转批下级单位的公文，转发上级机关和不隶属机关的公文，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（二）请示。适用于上级机关请示指示、批准。

（三）通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

（四）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（五）决定。适用于对重要事项或者重大行动做出的安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。

（六）批复。适用于答复下级单位的请示事项。

（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）函。适用于不相隶属单位之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（九）会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项 。

（十）计划。计划是对未来一定时期内全面工作或某项工作提出指标、要求及完成这些指标、要求而制定的措施、步骤、期限等的文书。

下面就详细介绍一下我们常用公文的写作方法。

一、 通知

1、通知是上级对下级使用的公文，是下达上级单位指示，要求下级单位办理执行或需要周知的事项，转发上级、同级、下级或不相隶属机关的公文，颁发行政法规和规章或对下级单位工作进行指导，决定某个具体问题或召开某个会议所常用的公文形式。

如布置工作任务、人事任免、要求做什么事情等（公司关于月度品质工作要求的通知）；主管部门对业务单位的公文，如税务局通知执行新的报税时间、工商局的企业年检通知等；街道办也可通知管理处去开会。

管理处既不是业主的上级，又不是业主的主管部门，但管理处告知业主的一些事项也只能用通知的文体，如检修通知、活动通知、管理事项的变更（改变收集垃圾的时间等）。

注意：不能对上级和业务主管部门。

2、格式：标题由制发机关名称、事由、文种三要素组成，可以省略制发机关名称，如管理处用的通知：“关于××的通知”。开头即主送机关（指定此通知的承办、执行和应知晓的机关）；前言要写明制发通知的理由、目的、依据或情况；正文要写明通知事项，常分条写出，条目分明；结尾用习惯用语“特此通知”结尾，或事项结束自然结尾；署名和日期：正文右下方要签署发文单位名称和发文日期（正式公文要加盖公章）。

二、温馨提示（只能用在管理处对业主的提示） 改革开放以来所出现的新的公文，新的文体，内容与通知相近，通知是要做的和要知道的事，温馨提示是要别人注意的事，但表现的是一种服务意识，注意安全、注意宠物犬伤人、注意台风暴雨等。管理处是服务单位，因此，温馨提示有一定的内容可以使用，比通知的形式要好。

三、请示

请示是下级机关、单位向上级机关请求对自己所负责的或涉及到的某项工作或某个问题作出批示、答复、审核、批准时使用的一种文体。如分公司要增加2个人员编制，请示上级公司同意批准。使用请示要注意以下几点：

1、本单位职责权限范围内可以解决的、上级文件中已有明确规定的、目前上级无力解决的问题和事项不用请示，尽量做到一个事项一个请示。

2、当情况特殊，超出本单位职责权限范围和能力所限，非经上级机关指示、批准或给予支持而无法行事时才使用请示，且只能事前用请示。

3、不能越级和多头请示，要逐级请示，要向一个机关请示，受双重领导的可向一个机关主送，向另一个机关抄报，上级对下级的请示一定要及时批复意见，同意或不同意，或另外的处理意见。

4、平行单位不能用请示，可以用“函”的公文形式进行联系。

格式由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分构成。

（１）标题：以“三要素”为常见，也有用“二要素”的。

（２）主送机关：因请示属内部文件，所以主送机关一般用简称，书写的位置在标题下左侧顶格处。

（３）正文：请示的正文由请示的缘由（原因、依据）、请示的事项（说明事情经过、提出解决方案）、请示的结尾（期求谦和：当否，请指示。以上请示妥否，请批复。以上意见如无不妥，请予以审批）三部分组成。抬头：公司（不要加领导）（如请示管理员夏装用款）

（４）发文机关和日期：如果发文机关出现在标题中，文末就只写日期即可；如果发文机关没有出现在标题中，那么文末则一定要落上发文机关，下面再写上发文日期。 对业主委员会的书面材料不能用请示。

四、报告

报告是下级单位向上级单位或个人向组织汇报工作、反映情况和问题、提出建议或意见、答复询问事项的常用公文，目的是向上级单位或组织报告有关工作情况和有关事项，使上级单位或组织了解某项工作情况或问题真相，以便上级单位或组织在决策和指挥工作时有据可依，一般不要求上级做出答复。

1、事前、事中、事后都可用报告形式。

2、上级对报告一般不批复。（需要上级提出意见的只能用请示）

3、例外情况：委托完成某一项工作，也可用工作报告，如审计报告。

格式：（１）标题：一般情况下只用“二要素”，只写事项和文种，前面用“关于”连接，发文单位写到文末落款处；而一些重要的报告则需要“三要素”俱全（如重大事项或要求上级批转的报告）。

（２）受文机关或领导者：报告是公文中专用上行文种之一，所以要在标题下左侧顶格写受文机关（可用规范化简称）；个别写给领导者的报告也可只写领导人的职务，也可姓氏加职务，也可姓名加职务。

（３）正文：

开头：概述情况，说明原因，然后用“现将有关情况报告如下”之类转折词语引出正文主体。

主体：呈报性报告以陈述工作情况和存在问题为主；呈转性报告则以提出问题的解决和处理意见为主。

结尾：写上习惯的用语。呈报性报告是不要求答复和批转的，结尾常用“特此报告”“特此报告，请审阅”“以上报告如有不当，请指示”等；呈转性报告是要求批转的，结尾要写上“以上报告如无不妥，请批转执行”等词语。

五、函（公函）。特点：要求解决问题。（工作联系单也属于函）

1、用于无隶属关系、平级单位的工作联系的公文。（关于解决**问题的函）

公司与开发商、公司与业主委员、公司与外面的业务单位都用函联系。

2、管理处经常使用工作联系函。与开发商、施工队联系解决业主反映的质量问题。

3、与有关业务主管部门（税务、银行等）联系工作也用函的形式。（用请示的形式不妥） 正式公函：抬头：大部分都需要对方单位的全称。结尾：特此函告、需要解决问题的请

给予大力支持。

六、（工作）情况通报。特点：只是将情况告知有密切业务联系的、特定的单位。

1、用于无隶属关系、平级单位之间但又有工作关系的单位之间，告知工作情况。如我司给汇金公司的工作通报、与亚东物业协商解决问题的情况通报。

给开发商、业主委员会不能用工作报告，只能用工作通报。

2、上级公司批评处分或表扬下属员工。通报表扬或通报批评，发

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