怎么给上级单位制定工作方案提意见

篇一:《技术人员如何向领导提建议》

技术人员如何向领导提建议 本人是技术人员出身，又带过技术人员为主的团队，对技术人员的了解还算比较深入。这里想就技术人员如何向领导提建议的问题提一些自己的看法。

技术人员喜欢提意见是因为技术人员具备独立思考能力，不喜欢别人说什么就信什么，有时候说服技术人员去做事情还不是一件简单的事情，这个特性也决定了很多技术人员的行为特征。能独立思考是好事情，但是，喜欢提意见就要从几个层面去看。当然，我看到很多单位，尤其是国营单位，领导不喜欢下属思考问题，希望下属言听计从，做一个应声虫，类似军队的风格：理解要执行，不理解也要执行。这种管理模式省了领导很多精力，但是对下属的成长没有任何好处，虽然有句俗话叫先做奴才，再做人才，但如果你没有独立思考解决问题的能力，那么，环境一旦发生改变，可能连奴才都没得做了，职业风险还是很大（国营单位例外）。所以技术人员的独立思考能力是值得保护的，这是个人和公司双赢的选择。

独立思考了，就会有自己对工作的看法，也会出现不理解领导决定的情况，那么，技术人员应该怎么处理呢？如果要有一个统一的回答，那么还是一句话：听从领导安排。看到这里，很多技术人员发出一声鄙夷的嗤笑：你还不是要我做应声虫？请大家稍安勿躁，听我慢慢说来。

首先，领导是什么？领导是公司的所有者认为他更能代表公司利益的人，位置越高越代表公司的利益。我们很多技术人员受古代“学而优则仕”的影响，认为领导的业务、技术水平一定要比自己高，所以碰到一个技术水平不如自己的，却又做了一个自己不理解的决定，执行起来就满腹狐疑，甚至拒不执行，和领导发生冲突。一件事情，站在你的角度看是很有道理的，但是，领导站的角度比你高，而且他得到的信息比你多，所以，站在他的角度看起来就可能完全是另外一件事情。要知道，领导是把握方向的，他的工作就是判断各个问题的轻重缓急，所以，角度和拥有的信息不同，得到的判断结果就完全两样，而且领导经常不方便把他自己的一些考虑

解释给下属，所以，如果下属不理解就拒不执行，那么后果就很不妙了。那么，按照我这么一说，下属还思考什么？等着领导吩咐就是了。又有一句话大家要记住：一个好的下属要给领导做选择题，而不是问答题。对于具体的事物，一定是你作为主办人员最了解情况，如果你等领导安排，可能就会遭到瞎指挥。我们应该开动脑筋，给出几种解决方案，再说明其长处和短处，让领导选择结果，这样，你也得到了锻炼，领导也不会瞎指挥，这些方法是你想出来的，以后执行起来也比较得心应手。

再者，问题的提出也有很多学问在里面。有些时候，技术人员觉得自己是为公司好，热心提出的问题怎么领导毫无表示，听之任之，时间长了，就灰心丧气，既耽误了自己的发展，也给公司造成了损失。排除那些问题根本就是错误问题的情况，即使是正确的意见，解决起来也不是那么简单的，主要有以下因素：

一、这个问题有解决的可能性吗？很多问题是暂时无法解决的，一个人关注的范围往往比能施加影响的范围要广得多，比如你可以关注非洲儿童的饥饿问题，但是对于我们来说，这个问题是无法解决的；

二、这个问题是表象，而不是根本原因，下面的根本原因不解决，这个问题即使现在解决了，以后也会再冒出来，那么这种问题就可以暂时放一放，不用浪费资源。分清现象和本质是一个人能力高低的重要标志；

三、这个问题是根本问题，但是因为没有资源，所以，也只能暂且搁在一边。解决问题需要很多资源，人、资金、设备、管理制度等等都要跟上，条件不成熟，即使去做也会无功而返，所以需要等待，等待资源，特别是上层领导的支持和关注；

四、问题的确存在，也有解决的资源，那么一定能解决吗？非也，还要看时机。古人说要顺势而为，看清楚趋势很重要，所以，时机到了，解决问题就会事倍功半，否则，喜欢逆势而动，就容易事半功倍。有时候，很多问题就是在等机会，等趋势变化；

五、部门领导会考虑，这是我的问题吗？一定要我牵头解决吗？人在职场，往往会站在部门角度看问题，考虑这是谁的问题，也就是说如果不解决谁会受损失，

如果不是自己部门，那么这个问题的优先级肯定要向后放，否则出现皇帝不急太监急的情况就很戏剧化了；

所以一个问题要看他是否可能解决、和其他问题的关联程度、资源情况、时机是否合适、是我自己的问题吗等等很多层面去考虑，不是那么简单的。再补充一句，表达意见的方式有时候比意见本身的内容更为重要，象最近闹得沸沸扬扬的女秘书事件，其实完全不是什么加班的问题，也不是什么管理文化的差异，就是那个女秘书把问题（内容没什么错）扩大化，闹得全国都知道了，这种方式就是一种错误的方式，不管她要表达的是什么。

所以我们既要理解古人“不在其位，不谋其政”的道理，又要充分发挥自己的主观能动性，积极地思考问题，给领导当参谋，做助手，这样，个人发展才不会是无本之木，无源之水。最后，问题方面有一些比较好的书，我推荐大家看《你的灯亮着吗-发现问题的真正所在》和孙继伟的《问题管理-简单而有效的管理经典》这两本书，然后就会更加深刻地理解这个问题。

如何写工作方案

工作方案是对某一项或几项工作作出安排、部署，需按照执行并达到某项要求或成效的工作设想。那如何写工作方案呢？

一、工作方案的结构

工作方案的结构一般包括以下部分：制定工作方案的缘由、指导思想、组织领导、工作任务及责任分工、时间安排和工作要求。

二、工作方案各部分写作技巧

（一）制定工作方案的缘由写作技巧

这部分是写为什么要制定工作方案，依据和要达到的目的是什么。有的方案是依据上级部署，有的是出于实际工作需要。依据上级部署的工作方案一般要把上级文件名称及文号写上，再写上需要达到的目的就可以了。根据实际工作需要制定的工作方案，简单写明起因，需要达到的目的就行。

（二）指导思想的写作技巧

指导思想是开展这个工作的理论思想依据，这部分和制定工作方案的缘由有区别，缘由是实际工作需要，指导思想是用理论指导实际工作。指导思想一般由大政方针、地方工作重点和工作原则、需要达到的工作目标组成。大政方针是国家的发展方向，一般是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和和谐社会等政治层面理论目标；地方工作重点和原则是制定本次工作方案相关的依据，需要达到的工作目标是制定方案的具体工作目的。

（三）组织领导的写作

这部分是表明领导重视程度和责任分工，明确本工作方案的工作机构、参与单位和参与人员。本部分的写作要点是简单明晰，一般都有附件进一步明确实施单位和责任人员。

（四）工作任务及责任分工写作技巧

本部分写作重点是把工作任务、工作标准、工作责任写清楚，切忌工作不明，责任不分。

（五）时间安排的写作

本部分是对工作阶段、某一时间需要达到什么目标，有的工作方案虽没有明确时间安排，但在大标题上对时间作出

了明确，比如《xx年度xx工作方案》,是对某一工作做的全年安排，即年底需要达到的工作目标。

一般阶段性的工作都有具体时间安排，基本上划分为如下阶段：第一个阶段宣传发动，第二个阶段学习讨论（理论性、政治性工作），或摸底排查，第三个阶段整改提高，第四个阶段总结验收，具体到各个方案时间安排不尽相同，需要达到的阶段目标也不相同，需要根据实际工作情况具体设定。

（六）工作要求（工作保障）的写作技巧

前面的几部分安排好后，这项工作基本上部署完毕，但还有一项重要工作需要做，就是如何来确保这个工作方案得到运行，这就是工作要求或工作保障了。{怎么给上级单位制定工作方案提意见}.

我在这里谈一些比较共性的写法，一般工作要求有3条就基本满足要求了，即“领导重视”、“ 明确责任”、“ 加强督查”这三部分。领导重视部分是对各执行单位的领导提要求，这部分有的表述为充分认识本项工作的重要意义，目的都一样，表明工作的重要性；明确责任是要把方案布置的工作落到实处，不被棚架、落空，有具体负责人；加强督查是对方案开展情况、进程的了解，是对工作的督促，需结合实际工作安排进行设定。有的可以根据实施单位的多少和工

作交叉情况写上“加强协调”部分，总之，就是要确保工作方案得到顺利实施。

三、怎么快速写作工作方案

要善于积累、借鉴资料。同一类型的很多材料是相通的，比如指导思想、组织领导、领导小组、工作要求等，写作时拿过来，再根据需要加以变动就行了，可以节省很多时间，加快写作速度。

要尽可能使用已有文件、资料。很多工作方案都是逐级布置的，如果是原则性、政策性很强的方案，照着原方案拖下来就行了，没有很大的变动余地；如果是专项工作，按照原方案结构，结合工作实际合理安排就可以了，该变的变，不能变的不变，切不可照拖照搬，闹成笑话。

要熟练使用公文格式。公文格式属于强制规范的，不可臆造。比如“主题词”的选取要严格按照政府公布的词表来使用，如果不清楚，可以参照同类文件，曾经在工作中见过有人把“关于”作为主题词来使用，这是很不严肃的。

天津市政教育中心教师备课教案首页

年日 共 第{怎么给上级单位制定工作方案提意见}.

“请示依赖症”的故事。

温总理对不必要的请示一律斥之以 “你们不用请示我”， 本可依法自行而为的事项，却仍要请示上级，在法律上说实则了无意义。之所以“唯上不唯法”，潜在的原因可能就在于：一是“请示”对上可以表明自己的忠诚；二是“请示”有助于推卸自己的责任。“请示依赖症”对应的是人事权的自上而下，当局长的官职是市长给的，他当然乐于向市长请示。

一、 概念

请示是下级机关、单位向上级机关请求指示、答复、审核和批准有关事宜时使用的一种请求性文件，属上行公文。

请示有三个鲜明的特点：

①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要向省市公安厅、局请示。

②必须是在自己职权范围内无法肯定或处理的事。既不要请示与自己职权无关的事，也不要请示本应自己处理并有条件、有可能处理的事。前者超越职权范围，会给工作带来混乱，后者则是矛盾上交，不负责任的态度。

③必须要求上级明确表态、批复。

二、 请示的特点和与报告的区别

1、请求性。所谓请求即下级机关、单位打算做某种事项，而按规

定又无权自行决定或不知道应该如何正确办理，必须请上级机关批准同意或给予明确指示。请示的这种祈使上级机关批准或指示的特性，即为请求性。请求性是请示文体的主要特点，这个特点将其与报告文体明显地区别开来。而下级机关、单位在撰写请示时，必须注意体现请示的请求性特点，将请求办理什么事项，或在工作中遇到什么不清楚的问题，请求上级机关批准或指示什么等内容一一写清楚，以便于上级机关研究批复。

2、事前性。（关于法律责任）

3、单一性。即通常所说的“一文一事”。请求需要及时得到上级机关的研究和批复。如果一件请示公文中包含有几个不同的问题，上级机关就需要花较多的时间去一一分别研究，难以及时批复。而且，还可能因请示公文中某一个问题或事项难以解决或不能批准，而使其他可以及时解决、批准的问题、事项也被连及搁置下来，延误工作。因此在撰写请示时必须注意到请示的单项性特点，坚持一文一事，一事一请示。

4、限定性。下级机关、单位请求的问题应当限于那些确需上级机关予以批准或指示的问题。凡属上级已有既定的方针政策和明确具体的规定，下级机关、单位在自己职权范围内能够解决的问题，应当自行研究解决。不应事无巨细，或不管其有无必要，事事都请求上级机关或将矛盾上交，既延误工作，又无谓地增加公文旅行的数量。既使是对必须向上级请示的问题，也应本着积极主动和高度负责的态度，提出自己的意见和建议，以便于上级机关作出正确的判断和选择。

三、 请示的种类（请求批复性、批转性） 1、自己无权无力无能解决。请上级帮助的申述性请示。（请上级帮助我）

2、自己要解决但无把握，请上级批准我的想法的安排性请示。（询问上级是否同意我的安排）

3、批转性请示

4、签报

签报是机关或部门内部使用的一种手写性请示文种。机关或部门的负责人向上级负责人请示工作时，为简便迅速处理某些事项，亲笔书写简短意见，不经打印，直接呈送上级负责人的请示或汇报。这种机关或部门负责人亲笔书写的简短请示件，即为签报。签报的内容，通常是那些需要迅速处理的一般性工作事项。由于签报是一种简便易行的手写性内部请示文种，不属于正式公文，故其不必经过正式公文的一般处理手段，在格式上与一般下载式的请示公文也有所区别。一是可以直接主送有关主管领导同志，二是落款应由请示的机关或部门负责人签名，不必加盖公章。其正文写法可根据内容，参考一般请示行文。例如：

关于《对医疗单位购进保健药品、非治疗性商品检查情况的报告》

的处理意见

×市长：

少数医疗单位乱购乱进保健药品和非治疗性商品，严重违背了有关文件规定，增加了公费医疗、劳保医疗经费的支出。这是市审计、财政、工会对24所医院进行抽查中发现的。必须加强教育，予以制止。拟将这个材料批转各有关单位以引起重视，请审示。

×××（有关负责人签名）

xxxx.x.xx

四、写法——固定格式和常见用语

1、写法

标题（切忌语言重复）

称呼（致发对象：一个对象，针对机关而非机关领导）

正文：缘由：（依据的政策—略写，事实情况—详写）——要求：（拟如何„„提出方法方便上级考虑和采纳）结尾：用祈请语，请上级“批示”、“批准”、“批转”等，而不是“审阅”、“审查”（报告用）

落款：发文机关和时间

2、注意事项：

请示的问题，必须是工作中急待解决的问题，理由必须充足，解决办法必须切实可行。目前有些请示，提出的问题并不是需要马上回答的。比如，一份注明日期是一九八○年二月的请示，要求主管业务部门在做一九八一年计划时增加预算。理由是一九八○年预算过紧，预计一九八一年还要增加机构等等。这样的请示，

根据上级相关文件精神，结合创先争优活动，梅堰实验小学党支部组织全体在职在编党员教师开展大走访活动。据介绍，这次党员教师大走访活动是梅堰实验小学党支部创先争优活动的一部分，相关负责人表示将扎扎实实地做好此项工作，切实做到“六个一”，确保活动取得实效。

制定一个活动方案。支部根据教育局和镇党委的相关文件精神，结合学校实际，制定具体的方案。方案要求每位党员教师走访的学生家庭，必须是学困生、贫困生、单亲家庭学生和1～2名外来民工子女学生家庭，通过走访，了解他们的实际情况，倾听他们的呼声；做好走访笔记，记录学生家长最关注的民生问题。

填好一份走访对象的登记表。登记表必须写清走访对象的家庭地址及父母亲的联系电话，并一式两份，一份存支部，一份自己保存。

做好每一次走访记录。每位党员教师走访时，不仅要向学生家长传达学生在校表现和了解学生在家表现及其家庭状况，更主要是倾听家长的建议意见。及时整理走访内容，把家长反映的问题分类列出，属于校内问题，学校将召开行政会商议提出解决方法；属于民生问题，由支部及时向上级汇报。

联系一户困难学生家庭。在深入开展创先争优活动中，学校要求每位党员努力做到“五不让”，即不让每个细小差错在我这里出现，不让任何不良言行在我这里出现，不让任何工作在我这里延误，不让任何一名学生在我这里掉队，不让任何一名家长在我这里不满意。同时，要求每位党员至少同一名贫困生结对，从物质和精神上加以关心和帮助，不仅让贫困学生感受温暖，更让贫困生整个家庭感受社会温暖。

解决一个实际问题。在走访过程中，党员教师要认真倾听家长对学校的批评、建议以及反映的一些民生问题，并如实向支部汇报，同时要尽自己所能去解决。一般情况下，家长谈得比较多的是学生学习方面的事，或是学校某个部门的管理问题，听到时决不避讳，要实事求是地给予说明，并提出自己对解决问题的设想。问题解决后，要告知学生家长，征求他们的意见，直到家长满意为止。

撰写一篇走访纪实。走访中，每个人都会收集到许多案例。有些案例令人感动，有些案例令人伤感，有些案例令人思考„„支部要求每位党员写一篇走访纪实，最后装订成册。这些案例将会是每个人人生中的一笔精神财富，尤其是青年党员教师，能较好激励他们成长成熟。

三严三实活动对县委领导班子及班子成员的意见建议

一、对县委领导班子的意见建议

对班子的总体评价：政府班子在刘振强同志的带领下，发展思路清晰，工作目标明确，改革创新意识强，工作推进有力，在全县干部群众中树立了良好的形象。

对班子的意见建议：

一是班子内部学习的氛围还不够浓。特别一些新形势、新政策、新问题学习研究不够深入，理解不够全面。建议进一步健全和完善学习制度，创新学习形式，改进学习方法，适时组织外出考察、挂职锻炼、邀请专家讲座，开展短期培训和专题研讨，不断提升班子成员理论水平和能力素质。

二是班子成员内部互相沟通、交流还不够，开展批评和自我批评的质量不够高。建议加强班子成员之间沟通、交流，取长补短、工作上互相学习交流、互相配合支持，生活上相互关心理解，特别是在落实廉政规定上，互相之间常拉袖子、常提醒。

三是抓作风建设的力度还不够大。存在失之于宽、失之于软的现象，致使班子思想作风和工作作风存在时紧时松、时硬时软、时好时差的现象，贯彻力和执行力还有待进一步加强。建议探索和总结作风建设长效机制，进一步增强政府执行力，更好地推进工作落实。

二、对班子成员的意见建议：

1、对XXX同志意见：对班子成员管理不够严。有时存在批评多，沟通谈心少。建议继续创造和改进班子成员互相沟通交流条件和平台。

2、对XXX同志的意见：在政府机关事务管理方面落实制度不严。建议加强三公经费管理，探索有效管理机制，不断提升政府系统节俭办事的意识。

3、对XXX同志的意见：在煤炭沉陷区治理方面学习研究不够。建议：在沉陷区治理方面，加强调研，进一步完善治理方案，加大治理力度。

党的群众路线教育实践活动督导工作方案

按照县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的安排部署，为切实加强对查干布呼村党支部开展关于党的群众路线教育实践活动的督导检查，促进本次关于党的群众路线教育实践活动顺利开展并取得实效，现结合工作实际，制定如下督导工作方案。

一、遵循原则

1.坚持全程督导，整体推进原则；

2.坚持分类督导，突出特色原则；

3.坚持重点督导，统筹兼顾原则。

二、主要职责

1.传达中央、自治区、县委和镇党委关于党的群众路线教育实践活动的精神及工作要求，督促指导抓好落实；

2.参加查干布呼村党支部关于党的群众路线教育实践活动的有关会议和重要活动；审阅实施方案、民主生活会方案、村两委班子对照检查材料和活动总结材料；

3.了解掌握查干布呼村党支部关于党的群众路线教育实践活动进展情况，及时向所督导单位提出意见建议；

4.全程参与指导查干布呼村两委班子专题民主生活会；了解村两委班子专题民主生活会情况。

5.总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；

6.及时向镇党委关于党的群众路线教育实践活动领导小组办公室反映督导情况，提出意见建议。

三、工作规程及主要任务

查干布呼村党支部关于党的群众路线教育实践活动从3月初开始，9月底基本完成。统一部署、梯次展开，民主生活会自上而下、压茬进行。

㈠ 前期准备工作

1.集中学习培训。组织召开查干布呼村党支部关于党的群众路线教育实践活动督导工作培训，督导组全体成员参加。学习中央、自治区、州、县委有关文件和政策规定。明确督导工作主要职责、工作规程及任务要求。明确任务分工，了解有关情况，协调沟通开展督导工作。

2.收集有关情况。收集整理查干布呼村两委班子作风方面的主要问题。

3.审阅关于党的群众路线教育实践活动。审阅查干布呼村党支部关于党的群众路线教育实践活动方案，提出意见建议。督导组组长适时与查干布呼村党支部书记沟通，了解活动准备情况，动员大会召开时间等事宜。

㈡ 学习教育、听取意见环节工作

1.启动部署工作。与查干布呼村党支部书记商定督导工作方案和单位实施方案及动员大会等事宜。设立公开举报信箱、公布监督电话，对履行工作职责、遵守工作纪律做出承诺。监督电话：13365330235。

2.了解查干布呼村党支部关于党的群众路线教育实践活动前期准备工作和开展活动的总体安排，提出意见建议。促请查干布呼村党支部加强宣传引导工作，注意掌握舆情动态。

3.参加关于党的群众路线教育实践活动动员大会。动员大会由查干布呼村党支部组织召开。查干布呼村党支部书记主持会议，查村第一书记作动员讲话；督导组组长讲话，传达有关精神，提出相关要求。督导组全体成员参加。

参加动员大会的人员范围一般为：村两委班子成员、村全体党员、村民代表；参加评议大会的人员范围为动员大会的参会人员；评议的主要内容为：村两委班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好关于党的群众路线教育实践活动的

意见建议。民主评议样表由督导组联络员提供，会后由督导组收回汇总。

4.个别谈话听取意见。个别谈话范围一般为：村两委班子成员。其他需要列入范围的，由督导组与查干布呼村党支部商定。

5.了解征求意见情况。督促指导所督导单位搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见，将梳理后的意见建议及时收回。督导组要提前介入，通过召开座谈会、调研走访等形式，了解掌握开展“五个一”主题学习教育活动情况，特别是村两委班子学习是否有计划、有没有组织辅导报告，有没有开展交流研讨，有没有撰写心得体会。着重听取群众对村两委班子在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。对关于党的群众路线教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。

6.汇总上报情况。督导组汇总形成查干布呼村党支部学习教育、听取意见环节工作情况报告（可附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、梳理的干部群众意见建议等材料），载明在学习教育听取意见环节完成任务情况的意见，报镇党委关于党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

㈢ 查摆问题、开展批评环节工作

1.找准找实突出问题。了解查干布呼村党支部深刻查摆突出问题的情况。检查领导干部是否按照群众提、自己找、上级点、互相帮的方法全面查摆问题。

2.通报情况和谈话提醒。督导组根据有关情况，结合征求干部群众意见、个别谈话和民主评议等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成村两委班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，报镇党委关于党的群众路线教育实践活动领导小组办

公室审定。

督导组根据反馈意见，形成通报和谈话提醒的正式材料，并报镇党委关于党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。之后，分别向查干布呼村党支部书记和村两委班子作风建设情况和存在的突出问题。谈话提醒时，对反映问题较多的村两委班子成员，由督导组会同查干布呼村党支部书记进行谈话提醒；对其他村两委班子成员可委托查干布呼村党支部书记进行谈话提醒。在谈话提醒的同时，督促做好民主生活会前的谈心谈话，党支部书记分别与村两委班子成员逐一谈心，村两委班子成员之间相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会之前。

3.审阅对照检查材料。查干布呼村党支部书记要主持起草村两委班子对照检查材料。党支部书记要审阅村两委班子的对照检查材料。民主生活会召开前，村两委班子的对照检查材料要送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。之后，查干布呼村主要负责同志的对照检查材料报镇党委关于党的群众路线教育实践活动办公室审定。

党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括学习贯彻十八届三中全会精神情况、遵守政治纪律情况、贯彻“八项规定”情况、厉行节约反对浪费情况、“四风”方面存在的主要问题及具体表现、产生问题原因分析、对群众反映意见的说明、整改措施、对村两委班子的批评意见等。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。村两委班子的对照检查材料也应符合上述要求。

4.全程参与村两委班子专题民主生活会。督导组提前审阅查干布呼村党支部制定的专题民主生活会方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。督促村两委班子特别是主要负责同志带头认真查摆问题、严肃开展批评与自我批评。民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不准安排外出活动。督导组要统筹兼顾、搞好衔接，全程参与村两委班子民主生活会，确保民主生活会取得实效。督导组负责同志可按镇党委的反馈意见，结合会前准备情况，对民主生活会情况进行总体评价，并向查干布呼村党支部书记反馈。对没有按照镇党委要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。对村两委班子的对照检查材料、开展批评与自我批评情况，会同党支部书记进行评价后，委托党支部书记进行反馈，有特殊情况的，要及时上报镇党委关于党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

5.通报民主生活会情况。民主生活会后，党支部书记要主持召开通报会，通报民主生活会情况。会前，督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。参加动员大会的人员范围一般为：村两委班子，全体党员、村民代表。其他需要列入范围的，由督导组与单位商定。

6.上报专题报告。民主生活会结束后，督导组要督促村两委班子形成民主生活会专题报告，经督导组审阅后，报镇党委关于党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

㈣ 整改落实、建章立制环节工作

1.审阅整改方案。督促查干布呼村党支部对村两委班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，分别研究制定整改方案，督导组要审阅把关，提出意见。整改方案实行一把手负责制，确保做到及时整改、逐人逐项落实。整改任务书和时间表，要向群众公示；整改方案和结果，也要在一定范围内公布，具体范围由督导组确定。

2.提出正风肃纪意见建议。对查干布呼村党支部查找问题、集中

党支部整改方案与存在问题

为进一步加强和改进“中心”工作，学习“海尔”文化，推行问题管理，按照保持共产党员先进性教育活动的工作安排，“中心”党委在广泛听取群众意见的基础上，对自身工作进行了认真总结和深刻反思。总的感到，运行以来，经过大家的共同努力，虽然取得了较好成绩，赢得了各级和社会各界的一致好评，但工作中也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。特别在“中心”管理、窗口意识、服务观念、工作作风、办事效率、文明形象等方面，与实践“三个代表”的要求、与“中心”的地位和作用、与人民群众的愿望、与先进地区的实践相比，还存在一些不适应和不到位的问题。这些问题有的是客观的，有的是存在于干部职工队伍自身的。“中心”党委从主客观两个方面进行了查找分析，并提出了改进工作的“五抓”措施，希望全体党员和工作人员认真对照检查，自觉地查摆问题和不足，坚持用创新的思维和改革的办法去解决问题，改进工作，不断提高服务水平。

一、存在问题

（一）客观方面

1、服务功能有待于进一步完善。因受场地限制，进入“中心”的审批事项还不够全、不配套，致使“中心”服务发展、方便群众的作用还没有充分发挥出来。

2、运行机制有待于进一步规范。“中心”建设尚处于探索阶段，运行机制还不够完善，还不能完全适应“精简、效能、责任、监督、统一”的改革要求；有的部门审批流程不规范，“一事两地”、“两头办理”的问题仍然存在；行政审批的监督约束机制还不健全，部门、窗口配套联动的运行机制还没有建立起来。

3、部门配合有待于进一步加强。个别部门对审批事项进“中心”办理授权不充分，仍然存在层层把关、逐级签字的问题；有的单位内部科室与窗口工作不协调、支持配合不够，极个别的甚至通过上级业务部门干预项目进“中心”办理，人为设置障碍。

4、体制性障碍有待于进一步冲破。长期计划经济体制下形成的审批过多过滥、职能交叉、重复审批、权责不清等问题仍比较突出；一些上级业务主管部门还存在对基层干预过多、统的过死，与地方政府提速不同步的问题，致使一些审批事项环节多、程序繁、时限长。

（二）主观方面

1、窗口意识还没有完全到位。有的同志对“中心”党支部整改方案在我市“三大文明”建设中的窗口作用认识不深，高标准、严要求、高质量做好工作的自觉性还不够，盯先进、敢竞争、创一流的境界还不够高，闯路子、树样子、创牌子的意识还不够强。

2、优质服务还没有完全到位。有的同志对“中心”的工作性质、“服务”的天职认识不深刻，热情服务、主动服务、创新服务的意识不够强，“宁烦自己百次，不烦群众一次”的观念还没有牢固树立起来。有的同志思想不够解放，执行上级政策规定不够灵活；有的同志对业务工作学习研究不透、服务本领还不够高，个别的同志对审批条件不能一次告知，让服务对象跑了冤枉路；有的同志把本应内部传递的程序让服务对象自己去办，让群众多跑了腿。

3、作风转变还没有完全到位。“中心”管理还有薄弱环节，严管重罚的力度还不够大；有的对“中心”的严格管理不适应，感到受约束，稳不住，坐不下，深不进去，个别的还有纪律松弛的现象；有的对在“中心”工作抱有临时观点，担心被原单位冷落，在职务晋升、职称评聘等方面受到影响；有的大胆负责、党支部整改方案敢吃苦、敢吃亏、敢碰硬的精神还不够强，风风火火抓落实的劲头还不够足。

4、效率提高还没有完全到位。有的同志效率观念不强，工作节奏不快，个别的还有松松垮垮、拖拖拉拉的现象；有的审批项目办理还没有达到程序最简、材料最少、时限最短的要求；有的不主动研究简化程序、推进提速的方式方法；有的不能大胆行使部门授权，工作瞻前顾后、畏首畏尾，无须请示的仍然请示，该快办的快不起来；联办事项并联办理落实的不够好，即办件的比例还不高。

5、文明形象还没有完全到位。礼貌用语的使用还不够普遍，服务行为还不够规范，风纪还不够严谨，创建“学习型、竞争型、服务型、创新型”组织的氛围还不够浓。

二、整改措施

（一）抓学习。充分利用多种学习载体，采取灵活的学习方式，坚持不懈地抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，抓好社会主义市场经济知识、法律法规、计算机等方面的业务培训，不断提高服务本领。着眼培养一支“一兵多能、一专多用”的复合型队伍，努力实现学习教育的经常化、

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