重点人员维稳方案

重点人员维稳方案(一)

20_年全国“两会”期间沩山乡维稳

工 作 方 案

为了认真贯彻落实各级会议精神，切实做好 “全国两会”期间的维稳工作，坚决防止各类上访事件，确保 “全国两会”胜利召开，结合我乡当前工作实际，特制定如下方案： 一、组织领导

(一）、成立沩山乡“全国两会”期间维稳工作领导小组 组 长：蒋改平

副组长：曾含玲 杨望伟 肖立云

成 员：姜仕强 周宏斌 郑光辉 张湘华

刘为良 胡 鹏 刘 军 黄新华

（二、突发情况处置组

组 长：曾含玲

副组长：肖立云 黄新华

成 员：夏 笑 陈 畅 喻跃龙 谢磊程

黎 尧 喻 勇

各联村干部 村支部书记 治调主任 部门负责人

二、工作措施

（一）、坚持领导带头，通过自查自纠，明察暗访等形式，实现我乡“全国两会”期间维稳工作的全面胜利。主要领导亲自带头，组成检查督查组，深入要害村和基层一线，采取明察暗访的形式，了解掌握第一手情况，找准问题，做到心中有数。各单位要针对可能面对的稳定问题，有针对性的开展应急工作预案，做到有备无患。

（二）、明确责任，落实到位

1、综治办负责组织制定“全国两会”期间维稳工作预案，协助领导处置各类维稳突发事件。

2、群工部、综治办组织在全乡开展矛盾纠纷排调，化解一批矛盾纠纷。

3、综治办和司法所、旅游城建开发办负责组织开展信息排查，及时掌握各类维稳事件，特别是在乡各重点项目工程、征地拆迁的隐患和苗头，做到防范在先。

4、派出所主要负责维护维稳事件发生现场的治安、交通秩序，依法采取相应的强制措施，控制局势，平息事态；在相关部门或以其他方式劝离无效的情况下，根据现场指挥员的指示，强行带离或驱散围堵党政机关、企事业单位、项目工程和交通要道的违法人员；收集维稳事件发生现场违法犯罪行为的证据。

5、社会事务办、农业招商办、计生办分别牵头负责排查、防范劳动和社保、农村建设管理、计划生育等领域内存在的维稳事件。

6、综治办、党政办分别牵头负责排查、防范“法轮功”方面的问题。

7、乡纪委、信访、司法，负责依法受理人民群众的举报、检举，依法办案和保护人民群众的合法权益，防止因不作为或乱作为而引发群体性事件，被不法分子利用。对有特殊困难的群体，应当无偿提供法律援助。

（三）、重点人员、重点部位、重点监控：

逐一落实重点人员监控措施，要做到底数清、情况明、控得住的要求密切掌握动向，落实管控措施，对上访滋事、情绪激烈且执意进省入京上访人员，全面落实“五包一”措施，特别是加强对沩山集镇

征地拆迁中重点人员、矛盾纠纷突出的老上访户等的重点监控。“全国两会”期间实行二十四小时监控到位，保证一日两见，并将情况于每天下午五点前报综治办。（重点监控对象名单附后表）

全面强化治安管理和防患措施，提高发现和控制能力，形成高度戒备的态势。在重点要害部位的防患上，要以水、电、油、气、车站和宾馆饭店、矿山企业为重点，强化内部保卫措施，增加保护力量，绝不给恐怖分子可乘之机。 三、工作要求：

1、各负责人要坚守自己的岗位，对所负责的单位或人员监控要心中有数，坚决落实到位。

2、各负责人必须做到通讯工具24小时畅通，全面掌握情报信息。 3、遇到突发事件，各负责人要立即赶到现场，维护现场秩序，防止把事件扩大化。 四、工作时间：

20_年2月26日至3月25日

沩山乡人民政府 二○一四年二月二十六日

沩山乡接访劝访人员名单

沩山乡维稳重点监控对象名单

关于XXX期间综治维稳工作方案

为促进第九届全国少数民族传统体育运动会在贵州顺利举行，保障运动会举办期间的全省的社会稳定、综治平稳过渡，根据县委关于XXX期间信访工作会议的精神，结合我乡实际，经乡党委专题会议研究，决定制定XXX期间综治维稳工作实施方案如下：

一、健全机构、落实责任，确保我乡综治维稳工作扎实开展 XXX是我省第一次举办的全国性大型运动会，XXX期间综合治理和维护稳定工作是我乡各项工作的重中之重，XX乡全体干部职工要提高认识，统一思想，高度重视。坚持党、政一把手要主要抓，分管领导要具体抓。各村、各部门要采取扎实有效地措施，管好身边的人，做好身边的事，着力做好XXX期间的综合治理和维护稳定工作。同时，根据乡党委专题会议研究，决定成立成立XXX期间综治维稳工作领导小组，其组成名单如下：

组 长： （乡党委书记）、

副组长： （乡党委副书记）

（乡党委委员）

成 员： （乡党委委员、党委副书记）

（乡党委委员、纪委书记）

（乡党委委员、政法委书记）

（乡党委委员、武装部长）

（乡党委委员）

（乡党委委员）

（乡党委委员）

（乡党委委员）

领导小组下设办公室在党政办公室，XXX同志任办公室主任，负责XXX期间综治维稳工作的全面性统筹工作；XX同志任副主任负责XXX期间综治维稳工作的具体性工作；办公室成员由党政办、综治办、安监站工作人员及村支两委负责人兼任。

领导小组及办公室成员要积极谋划、落实责任，积极排查乡域内的不稳定因素和影响综治维稳的隐患，确保XXX期间我乡没有一起影响稳定的事件发生，没有一起上访事件产生。

二、多项并举、消除隐患，为XXX提供安全可靠的保障措施 随着XXX的开幕，各村、各部门要对排查出的各类安全隐患和不稳定因素进行了认真研究和分析，并开展有针对性地工作，力争把事态化解在初期和萌芽状态，对排查出的每一事件要落实专门人员，制定出具体应对措施和预案，并一一加以落实，确保系统内社会政治稳定。主要应采取以下措施：

1、继续抓好安全隐患及不稳定因素排查工作。XXX之前，我们已对全乡安全生产方面存在的隐患进行了有针对性的检查，对查出的安全隐患，制定了整改方案，落实了整改措施。对那些可能会诱发规模以上群体性事件的不稳定因素，也进行了认真细致的排查，切实掌握了全乡内各类矛盾纠纷的基本情况，并进行了通报。同时我们实行了村级干部包案制，对排查出的问题由村加强督导，认真做好矛盾纠纷的疏导、化解和稳控工作，确保XXX期间影响安全、稳定的因素得到有效的控制。

2、围绕XXX安保工作，认真落实重点人员的管控措施，要依托维稳工作机制，制定切实可行的控制方案，对重点人员实行了专人管控，明确责任，掌握动态情况，确保一个不漏地掌控在视线之内。

3、实行值班和报告制度。XXX期间，乡党委将安排组织XXX和中秋节综治维稳值班工作，各村、各部门要精心安排好值班，值班人员要坚守岗位，及时掌握各种动态。同时坚持报告制度，做到有事报告，无事报平安。如有各类情况或突发事件，要立即进行妥善处理并按规定及时向上级有关部门报告。乡XXX和中秋节值班表和信息人员名单已经发布在乡政府公告栏，相关人员要做好值班工作。

值班联系电话

三、全面排查、重点维稳，确保XXX期间XX稳定发展

经过乡党委、政府、政法委全面排查，我乡存在的不稳定因素主要是磨德村少数村民关于补偿和产权归属的问题，主要原因在于“惠兴”高速公路修建过程中，良田乡乐运村与我乡磨德村地属产权纠纷和补偿纠纷，为了保障XXX期间乡域的稳定局面，乡党委、政府将采取以下措施：

1.乡党委将要求分管综治维稳的政法委书记王良福同志为磨德村维稳工作的包保人，负责具体的盯访和监控工作；党政办负责人、综治专干、驻村干部、村支两委负责人等负责协助政法委书记做好防控和说服工作，确保不稳定人员情绪稳定，不发生矛盾冲突和上访事件。

2.根据乡党委的XXX和中秋节综治维稳值班的要求，值班人员要做好值班工作和信息上报工作，值班人员要保持24小时通讯畅

通，每天下午五点要准时向信访联席办、党委书记、乡长汇报一天的值班情况，做到有事报告，无事报平安；同时做好值班期间的来问来电记录，确保事无巨细均有记录。

3.乡党委将明确责任追究机制，启动问责程序。针对我乡的实际情况，乡党委对值班人员和相关职能部门启动问责程序，对玩忽职守和个人原因导致乡域发生不稳定的事件发生，将根据文件至上而下的对相关责任人进行问责。

4.对于我乡不稳定的因素，乡党委将要求驻村干部和村支两委负责人进行24小时监控，监控内容包括：被盯访人的情绪是否稳定、被盯访人的诉求、被盯访人的异常举动和被盯访人接触的人等。同时，要求进出我乡的班车司机进行有效协助和配合，乡党委将给班车司机我乡XXX期间的值班人员安排表，对行动异常、情绪不稳定的乘客进行排查，并及时向值班人员汇报，值班人员根据司机汇报情况进行上报和处理。

5.为了稳定被盯访人的情绪，乡党委将协调矛盾和全力做好说服工作，特别是磨德村村民高速补偿款纠纷上，乡党委将千方百计确保稳定，积极协同良田乡政府积极做好双方工作，待乐运村和磨德村村民协商一致，达成共识，才发放补偿款，确保无导致矛盾发生的根源产生。

乡党委将组织专门人员对各村、各部门的综治维稳情况进行定期和不定期的督查，督查情况将纳入年终各村、各部门的考核和个人年终考核，并作为评优创先的依据。

中共XX乡委员会 XX乡人民政府 二0一一年九月七日

双流县临港路江安河段二期工程

建设-移交项目

维

稳

计

划

书

四川省联商投资发展有限公司

二００九年十一月三十日

维稳方案

一、 编制依据

1、我公司与双流县交通建设投资有限公司签订的临港路江安河段二期工程建设-移交项目的《投资合同》。

2、中华人民共和国法律法规及四川省人民政府、双流县人民政府相应政策性文件。

3、临港路江安河段二期工程项目所在地实际环境情况。

二、 编制原则及目的

明确建设工程项目维稳工作内容，规范工作程序，整合工作力量，健全完善矛盾纠纷、不稳定因数的预测预警、风险评估、排查调处、应急处置、责任查究等工作机制，妥善处理好影响工程建设的各类不稳定因数，从源头上防止发生群体性事件和上访等事件，全力维护建设工程区域稳定和谐，保证工程项目顺利实施，特制定本维稳机制。

三、 工程概况

双流县临港路江安河段二期项目是双流县重点工程之一，项目长全长约2.201 公里，双流县临港路起于川齿路，并与川齿路对接，于里程K0+109.617与大件路DJLK5+487.991采用“十”字形平面交叉，道路总体成南北走向，经西南民族学院、棠湖路平交口，于K1+240下穿机场高速公路，沿西南空中交通管理局背后与江安河右岸之间布设，道路在K1+800~K2+300占用机场高速公路右侧辅道，于K2+320设机场立交，经机场专用汽车加油站围墙角，道路边线距离围墙角3m。为避开成都市未成年少年犯管教所，采用曲线半径260m跨越牧马山干渠，并穿越四川航空公司6层楼招待所，随即折向东，设曲线半径R=255再次跨越牧马山干渠，并与曲线半径R=400m组合成“S”形曲线，道路随即折向西，于K4+290第三次跨越牧马山干渠，于

K4+766.22与机场航标灯交叉，并采用隧道方式同时下穿航标灯及老川藏路，设计终点K5+800接既有平交叉口，道路全长5.878km。采用城市主干道Ⅰ级建设，设计速度60Km/h，双向六车道(其中两侧各含1个非机混合道)，中间分隔带8m，同时配套绿化、照明、污雨水管、给水管等，道路路幅全宽40米，汽车荷载为公路I级，沥青混凝土路面。工程项目有：路基工程、路面工程、涵洞工程、交安设施及预埋管线、雨污水及给水管道和绿化景观、照明、电力配套工程。

四、 预测预警机制

1、定期排查调处制度

按照“小事不出单位，大事不出区域，矛盾不上交”的原则，项目公司每个月开展矛盾纠纷和不稳定因数调查、摸排工作，每季度开展施工单位矛盾纠纷和不安定因数集中大排查，对排查出的各类矛盾纠纷要及时进行调处化解，对有可能激化矛盾，酿成群体性事件的，要及时上报，并掌握发展动态，确保稳控措施到位。

2、定期分析研判制度

（1）维稳领导小组定期召开维稳工作例会，根据摸排情况，总结前期工作，研究处置和防范对策，明确下一步工作要求。同时布置矛盾纠纷、信访问题和不稳定因素的排查工作，及时掌握建设工程区域内社会动态。

（2）对于突出的矛盾纠纷和重大不稳定因数，按照“一个问题、一套方案、一抓到底”和“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过”的要求，实行定责任、定人员、定时间、包处置的“三定一包”制度，及时化解不稳定因数。

3、特殊群体预警制度

要重点掌握特殊群体的思想动态，做到早发现、早报告、早处

置。对策划、煽动、串联、组织群体性闹事的重点人员，应采取措施，及时做好化解疏导工作，防止群体性突发事件发生。

五、 维稳风险评估机制

坚持科学发展观，正确进行决策，从源头上防止群体性事件发生。对每项重要施工部位都要进行维稳风险评估，避免因社会和工作矛盾对施工安全及进度造成影响。开展项目区域内社会稳定风险评估，实施“四部工作法”：一是确定评估对象，全面掌握情况。对拟定的每个影响施工安全及周边稳定的事项，开展深入细致的调查，广泛征求政府及村社的意见，掌握社情民意，为预测评估提供准确可靠的第一手材料；二是分析预测，评估风险。对可能出现的不稳定因数进行逐项分析预测，必要时邀请当地党政领导、公司领导、召开稳定风险评估会；三是制定预案，落实措施，推行因重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任追究办法；四是编制评估报告，及时上报公司、指挥部及当地政府。

六、 调解机制

1、 维稳机构

由项目公司和施工单位联合组成维稳领导小组

组 长：杜锋

副组长：李勇 雷贵春

组 员：雷贵成、田伟、刘建军、陈吉贵、杨海鸥、雷庆、侯建军。

2、工作流程

（1）登记受理：对直接来项目部反映问题的群众，由工作人员负责接待登记。

（2）登记的时间及时上报公司、指挥部及当地政府，区分不稳定因数的性质类别：

一般民事纠纷，由维稳工作领导小组负责向其解释、协调，疑难复杂的重大矛盾纠纷问题及时上报上级有关部门，并协助上级有关部门化解矛盾纠纷。

（3）结果登记：纠纷处理完成后及时将处理结果整理后上报上级有关部门。

七、 应急处置机制

（一）周边环境维稳机制

1、贯彻执行国家安全生产、劳动保护方面的方针、政策和法规，主管部门的指示和决定。

2、制定各项应急预案，特别是突发事件，与县级公安部门，当地派出所构成联防小组，应对突发事件的产生。

3、工程实施前及实施过程中，多走访群众，多了解信息，及时分析可能出现的因数，提前解决，防止工程实施过程中的阻工现象。

4、临港路江安河段二期工程项目所在地面临西南民族大学、双桂小区、机场等国有企业的拆迁问题，在施工期间，要做到多沟通，多了解和走访，及时将信息反馈给上级主管单位，杜绝野蛮施工，防范利益冲突。同时做好人员思想教育，严谨散布不利于拆迁的谣言。

5、施工期间，保障附近居民的正常生活学习和工作，保障道路通行，做好扬尘及噪音污染防治措施。做到搞一方建设，造福一方群众。

6、一旦发生群体性事件或突发性重大事件，维稳领导小组要第一时间将突发事件基本情况上报上级有关部门，并及时启动应急预案，在较短时间内召集相关人员迅速高效的开展应急处置工作，加强对现场的控制，采取合理措施，果断性处置，消除隐患，防止矛盾激化和事态扩大。

（二）施工单位维稳机制施

关于发挥各党支部和党员

干部作用扎实做好维护社会稳定工作的通知

各党支部：

按照XXXXX要求，根据XXXX、XXXX文关于切实做好维护社会稳定工作的安排部署，为充分发挥好我局各党支部和广大党员干部维稳责任，把维稳各项要求落到实处，扎实做好各项工作，现将有关事项及要求通知如下：

一、加强组织领导，充分认识在当前形势下维护社会稳定工作性重要性和紧迫性

为加强对维稳工作的组织协调，细化工作任务，明确工作职责，成立XXXXX基层党组织维护稳定工作领导小组：

组长：XXXX

成员：XXXXXXX

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。各党支部和广大党员干部要切实认清前复杂严峻的形势、迅速把思想行动统一到XXXXXX关于维护社会稳定的一系列决策部署和指示精神上来，严肃政治、严密组织部署、严格岗位职现，把全力维护社会稳定作为重要任务来抓紧抓好。要坚决克服“六个”方面的错误思想：一是要克服XXXX向来团结稳定，应该没有恐怖暴力活动的错误思想；二是要克服恐

怖活动离我们很远，没有必要大惊小怪、兴师动众的错误思想；三是要克服敌情出现临时应对、不注重常态、长效机制建设的错误思想；四是要克服暴力恐怖活动防不胜防，只能被动应付的错误思想；五是要克服反恐斗争是公安政法机关的事，与自己单位无关，与自己无关的错误思想；六是要克服只重经济发展的投入，对反恐维稳可投、不可投、就不投的错误思想，切实把维护稳定各项要求落到基层一线，落到实处。

二、扎实做好群众思想宣传教育工作（机关党总支具体负责落实）

以组织总支委员会、各支部书记学习，各支部组织学习的方式及时向广大党员干部及群众传达XXXXX的一系列工作部署和指示要求，统一思想

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