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福建省深化中小学教师职称制度

改革实施方案

　　根据人力资源和社会保障部、教育部《关于印发深化中小学教师职称制度改革的指导意见》(人社部发〔20_〕79号)精神，结合我省实际，现提出以下工作方案：

　　一、指导思想和基本原则

　　(一)深化中小学教师职称制度改革的指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循教育发展规律和教师成长规律，按照深化职称制度改革的方向和总体要求，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点，统一的中小学教师职称(职务)制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。

　　(二)深化中小学教师职称制度改革的基本原则：

　　1.坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律和职业特点，提高中小学教师职业地位，促进中小学教师全面发展;

　　2.坚持统一制度，分类管理，建立统一的制度体系，体现中学和小学的不同特点;

　　3.坚持民主、公开、竞争、择优，鼓励优秀人才脱颖而出;

　　4.坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，激励中小学教师提高教书育人水平;

　　5.坚持与中小学教师岗位聘用制度相配套，积极稳妥、协同推进，妥善处理改革发展稳定的关系。

　　二、实施范围

　　实施改革的具体范围如下：

　　(一)普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校。

　　(二)市、县(市、区)教研室、电化教育机构、校外教育机构等专业技术职务是中小学教师系列的事业单位。

　　民办中小学可参照本方案组织参加中小学教师职称评审。

　　三、主要内容

　　深化中小学教师职称制度改革围绕健全制度体系、拓展职业发展通道、完善评价标准、创新评价机制、形成以能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心，覆盖各类中小学教师的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。改革的主要内容包括：

　　(一)健全制度体系。改革原中学和小学教师相互独立的职称(职务)制度体系，建立统一的中小学教师职务制度。原中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称(职务)系列。统一后的教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。初级设员级和助理级;高级设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称(职务)名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

　　统一后的中小学教师职称(职务)，与原中小学教师专业技术职务的对应关系是：原中学高级教师(含在小学中聘任的中学高级教师)对应高级教师;原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师;原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师;原中学三级教师和小学二级教师、三级教师对应三级教师。

　　统一后的中小学教师职称(职务)分别与事业单位专业技术岗位等级相对应;正高级教师对应专业技术岗位一至四级，高级教师对应专业技术岗位五至七级，一级教师对应专业技术岗位八至十级，二级教师对应专业技术岗位十一至十二级，三级教师对应专业技术岗位十三级。

　　(二)完善评价标准。适应实施素质教育和课程改革的新要求，着眼于中小学教师队伍长远发展，修改完善中小学教师水平评价标准。评价标准要充分体现中小学教师职业特点，充分考虑教书育人工作的专业性、实践性、长期性，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法与艺术，注重教育教学一线实践经历，切实改变过分强调论文、学历的倾向，引导教师立德树人，爱岗敬业，积极进取，不断提高实施素质教育的能力和水平。

　　(三)创新评价机制。进一步健全同行专家评议制度，完善评委会的组织管理办法，扩大评委会组成人员的范围，注重遴选高水平的教育教学专家和经验丰富的一线教师，健全评委会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制。认真总结推广同行专家评审在中小学教师专业技术水平评价中的成功经验，继续探索社会和业内认可的实现形式，采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价，确保评价结果的客观公正，增强同行专家评审的公信力。要在水平评价中全面推行评价结果公示制度，增加评审工作的透明度。

　　(四)实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接。中小学教师职称评审在核定的岗位结构比例内进行，不再进行岗位结构比例之外、与岗位聘用相脱离的资格评审，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。评聘工作在有岗位空缺的前提下，按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。发挥学校在用人上的主体作用，各学校根据岗位空缺数量，组织竞争推荐(可以跨校竞聘)，并按一定比例(不超过1：1.2)差额确定推荐人选, 推荐人选中已具备相应资格与晋升评聘的人员比例由设区市研究确定。已超岗位数的学校，按照退二进一的办法组织竞争推荐和职称申报。建立健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

　　四、方法步骤及时间安排

　　改革工作有计划、有步骤地进行，大体分为以下四个阶段：

　　(一)准备阶段(20_年9月至20_年11月)

　　成立深化中小学教师职称制度改革工作领导机构及办事机构，抽调精干力量组成工作班子;深入调查研究，摸清底数，掌握了解情况;研究制定改革实施方案及配套政策。

　　(二)报批阶段(20_年12月)

　　改革实施方案经省政府同意后，报人力资源社会保障部、教育部审批。

　　(三)实施阶段(20_月4月至8月)

　　1.动员部署(5月初)。召开全省深化中小学教师职称制度改革部署会议，对改革工作进行动员部署，明确工作目标，提出工作要求。

　　2.人员过渡(5月至7月)。按照原中小学教师专业技术职务与统一后的职称(职务)体系，以及现聘任的职务等级直接过渡到统一后的职称(职务)体系，并统一办理过渡手续。对于已经取得中小学教师专业技术职务任职资格但没有聘用到相应岗位的人员，原则上资格予以保留，待相应岗位出现空缺时，可按规定程序参加竞聘上岗。

　　3.竞争推荐(5月至7月)。学校(单位)教师岗位出现空缺后，根据工作需要，确定高级、中级、初级职称的推荐数量，根据《福建省中小学教师职称评审办法》组织开展竞争推荐工作。通过竞争推荐且已取得相应专业技术职务资格的，可由学校(单位)直接聘用;未取得相应专业技术职务资格的，须通过评委会评审后再聘用到相应专业技术岗位。

　　4.组织评审(8月)。按照规定的程序和办法组织中小学教师职称评审。中小学正高级教师职称评审，按照人力资源和社会保障部、教育部核准的数量，由省人力资源和社会保障厅、省教育厅组织评审，评审结果报两部备案。

　　(四)总结阶段(20_年9月至10月)

　　按照改革工作的要求，认真开展自查和检查，进行全面总结，形成改革工作总结报告，总结经验，提出进一步深化完善改革的意见建议。

　　五、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。要充分认识改革的重大意义，将深化中小学教师职称制度改革作为当前加强中小学教师队伍建设的首要任务，予以高度重视，切实加强领导。各设区市要成立当地政府领导牵头的改革工作领导小组，建立有效的工作机制，切实加强改革的组织领导。

　　(二)周密部署，精心组织。各设区市要按照两部深化改革工作指导意见，结合本地区实际，在深入调研的基础上，抓紧研究制定具体实施方案和配套政策，确保在20_年10月前完成改革工作，及时上报改革工作总结。

　　(三)平稳过渡，稳慎实施。要充分认识改革的复杂性，妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作，确保改革顺利有序推进。

　　(四)加大宣传，确保稳定。要加强政策宣传和教师思想政治工作，将实施中小学职称制度改革的主要政策传达到每位教师，引导教师统一思想，正确理解、支持、参与改革工作，确保教师队伍稳定。

　　(五)明确职责，密切配合。各级人社、教育部门要按照各自职能，分工负责，密切协作，共同做好改革工作。人社部门负责牵头推进职称制度改革，教育部门要发挥行业管理职能，组织好改革各项工作。

　　(六)加强监督，严肃纪律。各级人社、教育部门要切实加强对中小学教师职称过渡、教师申报、学校推荐、评委会评审等重点环节的监督检查，落实责任追究制度，严查重处各类违规违纪行为，确保我省深化中小学教师职称改革工作顺利进行。

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