2023-03-06
2023-05-30
2023-03-15
2023-03-07
2023-06-05
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2023-06-05
（一）严格落实安全生产责任制。
年初组织召开了安全工作会议；修订了《公司安全管理制度》和《公司安全抵押管理办法》；起草了《关于切实加强20xx年安全生产工作的决定》；制定了安全目标管理责任状。使安全工作更加规范化、制度化，将安全责任制落实到实处。
（二）认真做好“两节”、“两会”和“五一”期间的安全生产工作。
起草了《关于加强春节和“两会”期间安全工作的通知》和《关于开展安全大检查的通知》，进一步加强安全管理，认真落实各项防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位。严格实施煤矿安全生产包保责任制。“两节”、“两会”和“五一”期间组织开展了安全大检查活动，对检查出的问题跟踪落实整改，切实保证了节日期间我公司的安全生产，重点检查了单位现场安全管理和辅助单位安全工作。
（三）强化安全培训，提高全员安全素质。
1、协助培训中心对公司生产单位进行了全员培训。
2、组织了公司领导及安全管理人员的二级培训，对《三大规程》内容进行了全员培训学习。
3、对特种作业人员，即涉爆人员和危化工人进行三级培训，共培训，培训合格率达到了100%。
4、4月12日按照国家及省市县的文件要求，公司对段队长以上领导进行《矿长保护矿工生命七条规定》的培训，并且组织考试，签订承诺书，确保职工的利益得到保护。
（四）结合实际，突出重点，加强现场安全管理。
公司安全生产工作存在多种隐患，道路运输尤为重点，为保证安全生产，安全部门对采区的运输、爆破、供电、边坡进行强化管理，有效遏制了各类事故的发生。20xx年重点对燃气车驾驶员进行了安全培训，补齐了道路标识，加大了对土挡、供电线路、放炮警戒距离的检查力度。通过强化管理，安全工作收到了良好效果。
（五）强化日常专项安全检查，有效消除各类事故隐患。
公司安全部门加大了安全检查力度，实行夜间值班制度，昼夜不间断进行安全检查。开展了安全生产隐患排查工作，共查出隐患条，下发安全隐患整改通知单份，同时落实时间和负责人进行跟踪整改，经复查，所有隐患已经全部治理完毕，隐患整改率100%。20xx年，共对道路运输、机电设备、地面坑下防火等进行专项安全检查次。
（六）认真开展安全检查和隐患排查工作。
安全部门认真贯彻落实集团公司和上级公司关于认真开展安全大检查和隐患排查的通知。结合公司实际制定了安全大检查方案及隐患排查方案，成立了7个安全检查组，每月对基层单位进行检查，针对查出的问题，均下发了隐患整改通知单，落实专人进行整改，隐患整改率达到了100%。同时，加大了对“三违”人员的查处力度，1-6月份共查处“三违”人员12人，罚款28700元，有效杜绝了各类事故的发生，保证了安全生产的顺利进行，进一步夯实了公司安全基础工作。
（七）进一步抓好安全质量标准化工作。
安全部门根据国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》和《煤矿安全质量标准化基本要求（试行）》结合公司实际，修订安全质量标准化考核标准及评级办法，考核项目由原来9个增至15个。将在六月份出台公司质量标准化考核办法。20xx年，共开展10次安全质量标准化检查，经考核均为一级品。
（八）开展安全活动，促进安全生产。
按照集团公司和上级公司的安排和部署，组织开展了xx活动，制定了切实可行的活动方案。共制作了宣传条幅50余条、宣传展板30块下发到基层各单位，并悬挂在路和办公楼两侧，发放宣传单万余份，充分展示了本次安全生产月“强化安全基础、推动安全发展”的活动主题；通过活动的开展，有效促进了公司的安全生产。
20xx年，我公司安全工作整体形势比较平稳，但是一是职工安全意识淡薄，“三违”现象严重，自主保安能力差；二是对职工的安全教育不够，对特种作业人员管理力度有待加强；三是现场安全监管不到位，安全措施执行不利；四是对安全工作重视不够，说起来重要，忙起来次要，干起来不要。这就要求我们认真吸取事故教训，切实加强职工安全教育，加强现场安全管理，严格兑规作业，对重点部位、重要岗位操作人员严格把关，做好“三大规程”培训工作。提高职工的安全素质和安全意识，防止类似事故再次发生。
（一）提高认识，加强领导，落实安全生产责任。一是全面落实上级关于安全生产工作的部署和精神。进一步完善各项安全生产规章制度，抓好落实。“严”字当头，落实好安全生产责任制，严明纪律，严格管理，对酿成事故的责任人，绝不姑息迁就，必须严肃处理。
二是把一岗双责与问责制结合起来。安全生产与业务工作密不可分，我们强调一岗双责，就是在各个领导岗位、各个基层单位和各个工作岗位，既要承担生产经营责任，又要承担相应的安全责任，实现安全生产齐抓共管。要把安全生产责任制与安全生产问责制有机结合起来，对不负责任造成后果的事故责任人，按“四不放过”的原则，不留情面，严肃处理。把安全问责与反对好人主义、官僚主义相结合，杜绝管理人员的松懈行为。
（二）加强基础管理，实现“零死亡”的安全生产目标。一是高度重视防治水工作。定期调查矿区周边积水情况，加强预测预报，在单位防洪堤内挖掘截水沟，安装排水设备，雨季期间，排水设备、排水管路和供电系统保证完好可靠，确保不出现淹坑现象。完善有关水文图纸资料，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案。
二是狠抓现场安全管理，营造安全可靠的生产环境。单位以汽车运输为重点，抓好道路、土挡、爆破、供电、滑坡、罩头等项管理，其他单位要结合实际，抓好道路交通、火工品以及防火、防盗、用电等方面管理，防止各类事故的发生。
三是继续完善生产安全事故应急救援体系，提高应急救援能力。各单位要进一步修订和细化应急救援预案，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识，适时组织演练，保证发生事故，能迅速投入抢救，减少损失。
四是组织开展各类安全活动，大力提升企业安全文化品质。20xx年，针对性地开展“班组安全生产”以及安全大检查等活动，利用电视台、宣传画廊、板报等宣传阵地，大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律法规以及上级公司和我公司的各项管理规定，广泛宣传其他企业安全管理的先进经验和具体措施，营造浓郁的安全文化氛围，使“安全为天、生命至尊”的理念深入人心，以活动保安全，以安全促生产。
五是严格执行领导干部入坑带班和值班值宿制度。单位要做到24小时有领导现场监督指挥，不仅要保证下坑时间，更要履行职责，强化现场监督检查，发挥好领导干部下坑带班指挥、协调安全生产的作用。
六是要加强地面安全管理。层层落实安全生产责任制，建立健全各项安全管理制度，日常安全监察的重点是防火、防盗、防触电、防机械伤人、防房屋倒塌、防锅炉压力容器爆炸，督促相关业务部门定期组织检查，防止意外事故发生。
七是抓好质量标准化工作，以质量保安全、促生产。牢固树立“质量是安全的前提，质量是生产的保障”这一理念，把质量标准化建设贯穿于安全、生产、经营等项工作的全过程。对安全质量标准化重点项目要按照时间节点保质保量完成。
（三）以人为本，强化培训，实现个体本质安全。20xx年，公司进一步强化职工安全培训和教育，把培训教育工作作为抓好安全生产的一项基础工作和重要任务来抓，努力提高职工自主保安意识和安全技术素质。各单位要抓好日常培训，做到“九落实”，认真开好班前会，坚持“六必讲”，做到天天讲，班班讲，安全注意事项了然于胸。坚持强制性安全培训，帮助广大职工做到“三懂四会”，全面提高广大职工的安全素质。
（四）推进隐患排查治理工作，确保安全生产。
一是全面落实隐患排查治理责任，重点监察技术业务部门和岗位人员的隐患排查治理责任，加大现场管理及“三违”行为隐患查处，突出重大隐患查处，重大隐患要紧盯不放，一抓到底，凡存在重大隐患，难以确保安全生产的，必须坚决停产。
二是各单位要严格执行公司下发的《“三违”处罚办法》，结合本单位实际，完善“三违”内容，组织职工认真学习，使每一名从业人员都能对“三违”行为牢记于心。同时，要加大对“三违”行为的整治力度，有效遏制“三违”现象的发生。
三是强化安全检查，消除安全隐患。加大安全检查力度，坚持常规检查和突击抽查相结合、夜间检查和白天检查相结合。发现隐患必整改，必须落实责任。安全部门在坚持定期检查制度的基础上增加单位的安全抽查频次，检查要严格细致，做到“横向到边，纵向到底”，不留死角。各单位要认真抓好自检自查工作，发现问题，立即整改，一时难以整改的，必须及时上报公司。
各位领导、矿工朋友们大家好：
今年的春天姗姗来迟，可今年的草木却迫不急待地如期而绿，你知道吗?那是对生命的渴望，成长中它们要经历狂风暴雨的洗礼，可他们仍旧执著的向上;你知道吗?那是对生命的珍爱，草木如此，对于只有一次生命的人来说，更应该如此，所以今天我演讲的题目是《珍爱生命》。
一位煤矿安全员曾经说过，祸患在警惕中远离你，悲剧在麻痹中亲近你;安全是伴随你生命始终的一位良师挚友，事故是在你思想打盹时向你偷袭的毒蛇;如果你对违章讲人情，那么事故对你一定不留情;脱离安全求实效，等于水中月、镜中花。这几句安全警句说的是在煤矿生产时安全与生产的辩证关系，而在我们实际生产中，偏偏有些人无视生命的珍贵，任意妄为，不注意安全，不考虑后果。矿工朋友们，生命对于每个人来说，只有一次，大家来到这个世界上，注定要肩负着许多责任和义务，你们的荣辱生死，并非只为自己，如果只为自己，那就简单、容易、无足轻重了。为了自己年轻的生命，为了含辛茹苦把自己养大的父母，为了嗷嗷待哺、需要你们抚养的子女，为了不给自己的生命留下遗憾，为了不给亲人们留下无尽的痛苦，矿工朋友们，你们在煤炭生产时一定要注意安全，珍爱生命。
当然，有些意外你们是无法是预料的，但有些事情你们是可以避免的，为了安全，你们在工作时一定要遵章守纪，严格按照操作规程去做，就一定会迎来明天明媚的阳光。
春风是寒冬的向往，丰硕是金秋的向往，雨露是大地的向往，欢乐是痛苦的向往，而安全则是生产的向往。向往给人以希望，向往给人以动力。“黑夜给了我黑色的眼睛，我却用它来寻找光明。”人生其实就是在向往中体现价值，生产就是在安全中体现完美，生产就是在安全里走向成熟。因此，没有安全监督的生产是暗淡的，没有安全监督的生产更是空虚的。
对于今年夏天的酷暑高温，中央气象台有了一个全新的气象名词叫“桑拿天气”，这名子听起来就让人汗流浃背，但今年夏天发生在全国各地的众多起灾难性事故更让人汗流浃背。松树镇地方煤矿的三天两起重大事故足以让人胆战心惊。个体矿主们为了多出煤，多出效益，不惜用矿工们的生命做赌注。矿工们更是为了自己的生存，为了家人的安康而不惜用自己的汗与血去换来那维系生命线的几个钱。他们在各自的眼前利益下暂时忘记了安全，就是在这“暂时忘记”中酿就了千古大祸，让“高高兴兴上班去，安安全全回家来”这句妇幼皆知的幸福谣成了泡影。年愈古稀的妈妈在焦虑中等待儿子的泰然归来;年轻贤淑的妻子在翘首企盼丈夫的平安进门;天真快乐的儿郎在倚门凝视爸爸那微笑的脸庞尽早走进眼帘。矿工朋友们，你们是家里的顶梁柱，你们是社会的擎天神。为了那年愈古稀的妈妈，为了那年轻贤淑的妻子，为了那天真快乐的儿郎，请珍爱自己的生命吧!那不仅仅是珍爱自己的生命，更是在珍爱全家人的幸福。
我知道，在那每一座煤海山城中都有矿工朋友们用血与汗铸就的忠诚，那是你们用无私的爱、宽阔的胸怀对自己家美好未来的企盼。煤矿工人的爱是一首无字的歌，你们的情是一团燃烧的火，你们的意志是一根擎天的柱，你们的智慧是一条奔腾的河。在这些普通平凡的形象里，有生产能手、有安全标兵。在你们的足迹中，我从最近几次煤矿事故中升华了对煤矿安全员的认识，因为在工作时煤矿安全员需要流淌所有的智慧，需要燃烧全部的赤诚。在煤炭生产的捷报里，他们没有鲜花,没有掌声,但他们却同样青春无悔、生命无悔,因为在煤炭生产的辉煌捷报里已融进了煤矿安全员的奉献与忠诚。他们珍爱着自己的生命,同样也珍爱着同伴们的生命,他们是煤矿工人的保护神。让我们牢记，生命有了珍爱才更加安全,生命有了珍爱才更加灿烂,让我们珍爱生命，为珍爱生命的人齐声喝彩吧!
我的演讲完毕，谢谢大家!
从预防角度谈煤矿安全生产
摘要：以人为本，促进安全生产，尊重生命价值，已成为当前煤矿安全生产领域的首要价值取向。针对煤炭行业的高风险率，过往我们的做法通常重点在末端解决，即事后治理，但要从根本上解决安全生产问题，更应从根源处入手，即事先预防。一方面以技术和培训为基础，控制环境和人的不安全因素，另一方面以独立监管、责任落实、加大处罚为制度保障，严把预防关，强化预防理念，实施规范化、具体化的预防机制，实现煤炭行业安全生产的快进。
关键词：安全生产技术；安全生产培训；监管；预防
每一个生命都是平等的、是独一无二的，是值得敬畏和尊重的，一个国家、一个社会对生命的尊重和保护程度可以代表人类文明和先进的水平。众所周知，我国煤炭资源储备量、年生产总量排名居世界前列，然而，每年因煤矿事故死亡人数却也占世界煤矿事故死亡总人数的80%以上，每百万吨煤炭死亡率一直持续在4.64左右，甚至更高。但在国外，如印度、南非等煤炭大国，每百万吨煤炭死亡率约在0.5左右，美国、澳大利亚、德国、英国等先进发达国家，每百万吨煤炭死亡率更低，约0.03左右。尤其美国在煤矿安全生产方面，由于其注重预防与监管，不仅有先进技术和安全设施的支撑，还有一整套丰富、完备、成熟、具体的立法、监管和培训体系，煤炭安全生产成绩显著，有时甚至达到零死亡率。反观我国，尽管相关的煤炭安全生产法律法规并不少，但由于缺乏行之有效的预防机制，以及我国一贯的立法原则“宜粗不宜细”，导致很多立法过于原则化和概括化，操作性和实用性较差，煤矿企业钻了法律的空子，这才出现了煤矿安全生产的怪象：一方面立法层出不穷，而另一方面煤炭行业却事故频发，血淋淋的死亡率数据就是最好的证明。
因此，我们不得不警醒，安全生产的重点在预防，如果能在源头处预防、杜绝安全隐患，在煤炭生产的全过程中始终贯彻预防理念和实行规范化、可操作性的预防机制，那么煤矿安全生产势必会有所起色。
一、以先进技术为支撑点，解决环境的不安全因素。
探究煤矿安全生产事故频发的原因，不可忽视的一个重要因素就是安全生产投入不足。在笔者的调研过程中发现，很多煤矿企业并未严格执行相关的安全标准体系，也未成立独立的安全技术研发部门，而且普遍对安全生产的新技术重视和应用不够。赤裸裸的用矿工的生命健康安全来换取所谓的经济利益，这无异于以卵击石，煤矿隐患一触即发。
首先，建立矿山安全健康标准。国家应有专门的矿山安全生产研究所，其主要任务之一即是对全国范围内的矿山工作场所进行实地鉴定和评估，制定矿山安全健康的相关标准和系数。当然，煤炭行业内部、各大型煤矿企业也应有自己的科研机构和标准体系，但不得低于国家标准，从而从更高的层次去保障矿工的生命安全健康。该标准体系切记僵化、固化，应具有指向明确、技术性和互动性的突出特点。重点是保持一线企业、矿工、矿业协会与矿山安全生产研究机构的平等和互动。如果国家标准与实际操作脱节，不具备操作性和实用性，可通过企业、行业协会等与矿山安全研究机构取得联系，按照一定的程序申请实地调查核实、变更相关标准，从而确保矿山安全健康标准体系的科学性、机动性和实用性。
其次，注重煤矿安全生产新技术的研发。在技术层面，矿山安全生产研究所还应负责安全技术的研发和改造升级。国家应大力扶持研究机构，鼓励产研结合，不断加大对煤矿安全生产的科研投入，研发先进的生产设备、技术方法、检测水平、实现对事故的同步监测和事先预防。实现采掘的高度机械化、推广自动化的挖掘技术、不断简化操作流程和技术难度、减少矿山井下作业的人数，在技术允许的情况下可实行无人开采技术。
最后，加强企业安全生产投入。制约煤矿安全生产的技术难点包括：先进采掘技术的应用、瓦斯治理、防治水、防灭火系统的建立。因此，在全国范围内，尤其是中小型煤矿企业，应加大安全生产投入，重点放在建立地面抽采系统，井下移动瓦斯抽放系统，防火系统；水文地质复杂的矿井，应建立强排系统、注浆系统；加强对大型提升运输、空气压缩机、采掘机械化设备的使用和改造升级；乡镇矿井、老矿井、小煤矿应着手进行采掘系统的优化升级；不断提升井下作业安全防护设备的水平，如煤矿企业均应配置防尘、防火、通风设备，自救式呼吸器、紧急情况下的避难路线、避难所和通讯设备。对不符合安全生产条件的煤矿企业进行整合、改造、升级，如仍无法达标的必须予以关闭，从而解决生产设备和作业环境的不安定因素，为预防安全事故的发生和快速自救，保护矿工的生命安全提供必要的物质保障和技术支撑。
二、以安全培训为基础，预防人的不安全因素。
目前，就我国大中小型煤矿的实际情况来看，尤其是乡镇煤矿、小煤矿并未完全意识到安全生产中人的重要作用和价值，大都简单的从利益最大化的角度考量，随意招工，不设门槛或低门槛。导致一线矿工人员总体呈现出学历层次较低，文化水平和素质较差，安全意识和自救能力弱的特点。有数据显示，70%的矿难事故均是人为因素所导致。因此，解决人的不安全行为因素就成为预防矿难事故的关键点。
首先，建立专门的煤炭安全生产培训机构。自上而下设立专门的国家级、省级、地方煤炭安全生产培训机构，具体负责国家安全生产立法方面的宣传和解释，对煤炭安全生产技术、设备的推广和操作说明，以及在紧急情况下自救、求生能力的演示和培训，从而增强广大煤矿工作者，尤其是一线矿工、班组长、煤矿生产指挥者的安全生产技术水平和自救、逃生能力，一定程度上预防矿难事故的发生。另外煤炭行业协会、煤炭企业内部应积极主持或配合各类的安全技能培训工作，作为广大工人代表的煤炭企业工会及各级工会组织也应主动发挥其特长，与厂矿企业就企业的环境安全问题、人员技能培训问题、职工安全健康问题进行协商、谈判，促使安全生产培训能落到实处，发挥价值。
其次，制定严格的培训流程、培训内容和考核制度。从培训内容或方式上来说，无外乎是理论学习和实践演练。培训机构可通过利用轮休日集体授课、多媒体视频展示、安全手册、网络及电话在线咨询等多元的培训方式对广大的一线煤矿工作者进行安全知识理论、安全生产法律法规的讲解和传播。另外考虑到煤矿工作，尤其是井下作业其实践性较强、安全性较差，所以培训更应以实践演练、模拟井下作业环境为主。通过对矿工实地操作相关设备、使用相关技术的水平进行分析和指导，必要时也可带领员工参观一些优秀的煤炭厂矿企业，进行观摩学习，督促其改正不规范、不正确的操作方式，教会其正确的使用方法和技能。并通过在井上模拟井下作业的环境，进行危险培训，比如瓦斯爆炸、透水、坍塌等情况下自救和逃生的能力和水平，全方位多侧面的对学员进行安全教育和指导，从而严格控制安全生产中人的不安全因素。在培训时间方面，分为岗位培训和在岗培训。岗前培训主要由地方煤炭安全生产培训机构和企业配合完成，对应聘者进行岗前的安全理论培训和实战演练，并最终进行考核，且考核应以实际操作水平为主要的衡量标准，凡是考核合格者，发放统一的培训合格证书，持证上岗。在岗培训则自上而下由煤炭安全生产培训机构，每年定期进行培训和考核，主要包括对新的相关立法的学习和解读、对新的安全生产技术和设备的掌握程度、以及应对突发情况的能力进行与时俱进的培训和指导。如考核不合格者，可根据实际情况予以区别对待，如暂时调换工作岗位并给予其补考的机会，或者可以解除劳动合同。另外，培训机构还应注意对高精技术人才的特殊技术培训和引导，引导部分技术人员由大中型、机械化水平、安全生产水平较高的厂矿企业到乡镇煤矿、小煤矿进行实地技术指导，带动小煤矿安全技术管理人员的素质，形成一种由先进带动后进，从而普遍提高基层煤矿人员技术水平的有利态势。总之，安全生产重于泰山，安全生产以人为本，应时刻对广大煤矿工作者敲响警钟，增强其安全生产的自觉性和技术水平。
最后，注重对安全监察人员的培训。监察工作地落实到位，无疑对于煤炭安全生产中人和环境的不安全因素的控制起到最终的保障作用。所以，安全监察工作可谓任重而道远，对煤矿安全监察人员的培训就显得尤为重要。煤炭生产是一项复杂的、综合性的工作，作为安全监察人员必须具备水文、地质、勘测勘察、机电等相应的安全生产方面的专业能力，这是最起码的门槛，因此监察人员的任用应经过严格的资格考试，考试通过者方可录用，从而提高安全监察人员的基本素质和能力。另外，煤矿安全监察机构也应配合煤炭安全生产培训机构对监察人员进行定期的培训和考核，包括对安全生产法律法规的学习、各类安全生产标准、数据和资料的介绍等。最后通过考核来检验监察人员是否具备相应的监察能力，对于考核未通过者，自然不得担任监察工作，需重新调整其工作岗位。从而确保煤矿安全监察工作能真正落到实处。
三、独立监管、落实责任、加大处罚，为煤矿安全生产提供核心保障。
1、建立独立、完善的煤矿安全监察体制
长期以来，由于煤矿安全监管、监察部门各自的定位不清、职责不明确，导致在执法过程中出现交叉执法、重复执法、相互扯皮、效率低下等一系列严重制约安全生产执法力度的问题。因此，建立真正专业、独立、全国统一垂直管理的煤矿安全监察机构就显得迫在眉睫。其中最为关键的要素即确立煤矿安全监察机构的独立性，按照地域划分，自上而下层层设立，实行一对一垂直管理，不隶属于任何地方政府和机关。并赋予其独立的监察权和执法权，主要负责对煤矿企业进行安全检查和处罚。另外，为了防止监察机构在长期的监察过程中与煤矿企业官商勾结，形成利益共同体，可强化对监察人员专业化的培训和考核，严格实行考核不合格调换工作岗位或淘汰制，同时还可以通过定期或不定期对安全监察人员进行轮岗来杜绝这类现象的发生。
其次，应尽快详细的明确安全监察的范围和具体的监察实施细节。如安全监察人员有权代表国家依法进入煤矿企业就煤炭生产、井上井下作业场所、相关技术、设备、器材、矿工的培训情况，安全标准的执行情况进行检查，排查事故隐患，一旦发现违法、违规行为，有权责令其罚款、整顿、关闭。在监察方式上，组织“重点监察、专项监察、定期检查、突袭监察”。既要注重监察的常规性和程序性，又要注意监察的突击性和灵活性，尤其针对劳动者、工会、群众、媒体举报的违规企业，更要严格检查，快速回应。从而全面推进安全监察工作的展开，突出监察成效，避免监察形式化、场面化。
最后，基于煤矿行业极为普遍的信息不对称现象，存在潜在的劳动风险，煤矿安全监察机构有必要根据其检查的情况，公布相关信息，保持信息的透明化。譬如：公开安全监察的标准体系，在行业内部通报厂矿企业安全信息、违规行为，处罚情况，甚至可以通过大众媒体对长期违规生产的重点煤矿企业、个人，建立“黑名单”，强化监督的公开性和合法性，同时也可以联合各部门联合惩戒。
2、“包责到户”，落实责任。
要保障安全生产的实现，必须将安全生产责任制落实到位，建立健全的追责体系。这其中细化煤矿安全生产岗位职责，实行包责到户是关键的一环。从一线矿工到班长、队长，从厂矿经理到煤矿矿主，从技术人员到设备操作者、供应者，形成从一把手到管理人员再到一线矿工的严密的、具体的岗位制度，实行点对点、人对人连带负责制，包责到户。另外，煤矿安全生产监察人员为了方便监察、落实责任，也可以一并实行有效的包责到户监察。煤矿安全监察机构根据所在行政辖区域的煤矿企业分布情况，分区域、分片监管，每几名监察人员负责几个矿井的监察工作，对矿井负责，也对相应的煤矿安全监察机构分管领导负责，明确责任、细化责任，实行谁主管、谁负责，包责到户。为了更好的落实责任、赏罚分明，煤矿安全机构应每月开展一至两次安全监管汇报工作，由监管人员、监管负责人、也可邀请厂矿企业负责人、甚至一线矿工参与，就辖区内的安全监察工作进行汇报，就监察整顿情况、治理情况、处罚落实情况等作详细的说明和跟踪反馈。总之，要想把安全生产责任落到实处，必须做到责任细化、明确，形成安全生产一条线，责任制度环环相扣，方可有效预防矿难事故的发生。
3、加大处罚范围和力度，分层分级，奖惩分明。
首先，从处罚的范围来看，不应仅仅局限于对事故的事后处罚。结合煤炭安全生产的治理方针“安全第一，预防为主”，应将处罚的范围进行扩大，包括对安全生产投入不到位的处罚、对未落实安全培训的处罚、对事故隐患排查不到位的处罚以及事故发生后的常规处罚。即安全生产的侧重点应发生调整，由传统的结果控制过渡到对过程的管理、监控，从重视事后处置转向事前预防，进一步强调和突出事故预防的重要性。
其次，分层分级处罚，加大处罚力度。对于煤矿生产过程中存在的违法违规行为，应根据企业的规模、盈利情况、违法行为的轻重、可能造成或已经造成的损害后果、伤亡人数，实行分层次分级别处罚制度。试想一个小煤矿、小煤窑面对几万几十万的罚款，很可能顷刻间就破产，自然必须因此重视安全生产问题，但一个身价几十亿、甚至上百亿的煤矿企业，区区几十万的处罚也许并不算什么，权衡利弊后，违法生产依然有利可图。所以笔者认为，应根据煤矿企业的规模大小、经济效益情况，实行分层处罚，不同规模的厂矿企业对应不同的处罚标准，同时加大处罚力度。另外，同一层次的厂矿企业中，再根据违法行为的程度不同、后果不同分级处罚。当然，煤矿事故责任中不仅包含民事责任，还包括行政责任、刑事责任，法律应详尽的、严厉的规定处罚措施和手段，从而加大违法成本，势必使得大中小型各类煤矿企业充分认识到违法经营的巨大成本，提高法律的威慑力，反向刺激煤炭行业投资者和经营者关注预防，实现安全生产。
最后，奖惩分明。对于在煤矿安全生产中预防措施做的好，安全生产设备、技术投入到位；安全教育培训全面落实；无事故、少事故的单位，建立安全生产“红名单”，可给予适当奖励和政策性的鼓励和扶持，并在行业内部或在全社会范围内予以表彰。其中，对于优秀煤矿企业和个人的奖励资金，可通过对违法违规煤炭企业的处罚来完成，做到赏罚分明。这样在煤矿行业内部逐渐形成此消彼长的发展态势，激励煤矿企业关注安全生产，全面提高煤炭行业的安全状态和水平，切实保护广大矿工的生命安全。
新人工作汇报从哪些角度
从角度的作文400字5篇
从细节谈教育
煤矿安全生产先进事迹
煤矿安全生产心得体会
今年以来安监部在全面贯彻落实安全治理整顿活动的同时，以深入开展隐患排查、群众性“反三违”、集体出入井制度、现场管理人员配带袖标和系帽带情况检查等活动，扎实有效地开展安全宣传教育工作，确保了我矿安全宣传教育工作收到实效。
1、全面开展隐患排查治理
引深隐患排查治理工作，对不具备安全生产条件的，坚决进行停产整改，严禁“边生产边整改”，真正做到有隐患不生产，不标准不生产，不符合规定不生产。
2、加大反“三违“考核力度，引深群众性反“三违”活动
在全矿范围内开展了声势浩大的群众性反“三违”活动，对全矿各级干部、管理人员反“三违”情况定期进行通报，1-10月份全矿各级管理人员共反“三违”22151 人次，共计罚款 1808900元。并对不按规定反“三违”的48人进行了考核，考核金额9600元。
3、加各项制度落实情况的督查、考核
安监部把举旗集体出入井制度作为一项长期性的重点工作，对各单位的实施情况进行不间断的督查，最大限度的杜绝了人员在上下班过程中的违章违纪现象，特制定跟班队干、工长、安全员、急救员下井配带袖标制度。以增强现场管理人员责任意识。严肃查处入井不系安全帽带行为对不系带帽带的人员进行了考核，并对所在区、队领导进行了牵连考核。
4、加大事故分析及处罚力度
今年以来，对48起各类事故进行严肃分析查处，其中工伤事故37起，考核399人，金额493300元。考核工人152人次，罚款209300元;队干102人次，罚款120300元;科级干部135人次，罚款133700元。矿级干部10人，罚款30000元。
其它事故11起，考核71人，金额72600元，其中工人25人，罚款29100元，队干26人，罚款29000元，科级干部20人，罚款14500元。
20xx年我矿以科学发展观为指导，成本效益为中心，认真落实集团公司“三会”精神。根据矿党委20xx年工作会议的安排，结合企业安全工作的实际， 20xx年我们的主要安全教育工作思路是：
一、继续学习《煤矿安全生产规程》，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。
二、我们以班组为队组集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。要求每个职工熟记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。
三、通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现百亿目标及个人和家庭幸福的积极影响。认识到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。认识到违规操作必须承担的相应法律后果。 学习内容：安全事故案例。集团公司及矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。
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