2023-03-06
2023-05-30
2023-03-15
2023-03-07
2023-06-05
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按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》精神为指导,以服务师生、服务教学为宗旨,紧密结合教育实际,全面落实社会治安综合治理,认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题,坚持教育与管理、治理与建设相结合,实行“一岗双职,党政同责,齐抓共管”工作责任体系,切实维护学校师生正常教育教学生活秩序,营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。
二、工作目标
通过开展综合治理工作,建立平安校园的长效工作机制,改善学校及周边治安状况,进一步健全校内安全防范机制,有效防止重大刑事治安案件的发生,减少师生违法犯罪案件和学校安全事故的发生;通过校风树立、师德学习,努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念等思想道德素质的显著提高;通过丰富多彩的校园文化活动,实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高,使学校育人环境进一步改善。
三、工作原则
综治工作要坚持以人为本,齐抓共管和统筹兼顾、综合治理的原则,加强学校制度建设,强化学校内部管理,把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来,要在进行治安秩序整治的基础上,进一步加强规范管理,建立整治和管理并重的长效工作机制。
四、工作重点和措施
学校及周边治安综合治理工作涉及面广,综合性强,治理难度大。在做好常规管理的基础上,本着“预防为主,有案必纠”的原则,突出工作重点,强化工作举措。
1、加强组织领导。学校及周边治安综合治理工作是社会治安综合治理的重要组成部分,事关学校的安全稳定,关系着青少年学生的健康成长。进一步统一思想,提高认识,严格按照社会治安综合治理工作要求,把学校及周边治安综合治理工作作为一项政治任务,摆上重要议事日程,切实加强领导,强化工作措施,及时协调、解决学校安全稳定工作中存在的问题,积极探索学校安全稳定工作长效机制,确保措施落到实处、取得实效。
2、健全责任体系。建立校长包学校、学校中层干部包年级、班主任包班、教师包学生的安全稳定工作责任体系,坚持“一票否决制”和“四不放过”责任追究制,强化学校及周边治安综合治理工作的实效性。学校治安综合治理工作领导小组定期召开办公会议,研究、部署、分析和解决一定时期内学校安全稳定工作中存在的问题。
3、结合实际,深入开展创建“平安校园”活动,广泛开展和谐班级、和谐文明部门等形式多样、健康向上的创建活动,努力营造健康向上的校园文化氛围。创建活动要做到“五有”,即:有创建机构、有活动方案、有长效机制、有活动资料、有活动效果。
4、强化校园安全基础保障建设。坚持“预防为主,整建结合,重在建设”的原则,进一步健全和完善学校各项管理制度,强化校园安全基础保障,提高校园治安防范工作能力。一是增强治安保卫力量。进一步按照综治委有关要求,调整和充实学校门卫力量,落实24小时校园封闭和校领导带班、中层干部值班制度,明确岗位职责,并建立相应保障机制。二是提高技防水平。利用一定资金完善校园重点部位监控和报警系统的建设,并做好技防设施的维护与保养,确保其正常有效工作。同时,要切实将人防与物防有效结合起来,确保学校安全。三是建立校园周边治安综合治理长效机制。积极主动联系县相关综治部门,协调公安、交通、卫生、消防、工商等部门定期开展校园周边治安综合治理活动,重点治理“小卖部”流动商贩、网吧、游戏室等非法经营和打击校园周边*扰学生的“无业游民”,为学校创造良好的周边治安环境,确保学校正常的教育教学秩序和师生生命安全。
5、认真开展校园及周边环境专项整治活动。一是校舍设施安全专项整治。要认真落实上级政府、部门有关校舍工程要求和会议精神,特别是要做好危房校舍及设施的安全防范工作,严防校园师生伤害事件和不稳定事故的发生;二是消防安全专项整治行动。要健全消防安全的长效机制,加大对防火安全的检查力度。组织开展“四个能力”建设活动,全面提高消防安全工作水平。要加强校园用电设施的改造,及时更新陈旧老化的电线、电缆等设施,坚决取缔学生宿舍内的违章用电。要配齐配足消防器材,做到安全疏散通道畅通,安全疏散出口标志齐备、有效,要定期组织学生进行消防应急疏散演练活动;三是交通安全专项整治活动。会同公安交管部门定期对接送学生车辆及驾驶人员进行检查,严防超员、超速、酒后驾驶和非法营运车辆接送学生。要采取多种形式加强对学生的交通常识和安全教育,培养学生自觉遵守交通规则和抵制交通违法行为的习惯。
6、大力开展“平安校园”宣传教育活动。一是坚持以课堂教学为主渠道,把纪律教育、法制教育、预防青少年违法犯罪和学生安全教育纳入课程计划,做到计划、教材、课时、师资“四落实”。二是通过法律进校园、举办法律知识竞赛、主题班会、国旗下讲话、开办板报、橱窗、广播等形式,在师生中大力普及法律法规以及中小学生守则和日常行为规范。三是加强心理健康教育,不断提高青少年心理健康咨询的工作水平。特别是对农村留守儿童,做到责任到人,快乐施教,严格管理,有效防范在校生违法犯罪的发生。紧紧围绕“六五”普法、“安全教育日”、“综治宣传月”、“交通安全日”、见义勇为主题宣传活动、法律进校园、“12•4”法制宣传日等主题教育,大力开展“平安校园”创建活动。同时,要充分利用校园板报、橱窗、墙壁创设安全文化平台,悬挂校园安全条幅和标语,加大校园安全文化建设,使学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染,身心得到健康发展,以文化传承的力量保障学校财产和师生人身安全。
7、做好信息报送和应急处置工作。结合实际,制定出切实可行的校园及周边治安突发事件应急预案,做到分工明确,措施到位,落实到人,并做好预案演练工作。一旦突发安全事故,要立即启动安全应急预案,参加救援的人员争取在最短时间内赶赴现场进行有序抢救,尽可能将损失控制在最小范围内,把灾害减少到最低程度。要严格落实学校及周边治安综合治理工作信息收集、处理及报送工作,对拖报、不报、谎报重要信息而延误事故处理、造成恶劣影响的,要依法追究有关领导和人员的责任。
各村、村委会、辖区企事业单位:
年是全区维护“平安创建”实施的关键一年,为了全面实施“平安创建、构建和谐”的目标,全镇维护稳定工作的指导思想是:认真贯彻落实中、省、市、区政府工作会议精神,以科学发展观为指导,树立正确的政绩观和稳定观,以排查化解不稳定因素、有效防范和妥善处置群体性事件为主线;以改善民生为根本,以确保建国周年大庆期间社会稳定和防范、化解金融危机对我区社会稳定冲击为重点,着力化解影响稳定的突出问题,全面实现“一控制、两下降”目标,确保全镇社会大局和谐稳定。
近年来,随着改革开放的进一步深化,利益格局的进一步调整,经济犯罪和刑事、治安案件居高不下,股市楼市投资受损群体、非法集资受害群体、低收入生活困难群体不断涌现,社会管理的压力加大;随着人民群众民主法制意识不断增强,群众对平等保护、平等参与、平等发展的要求越来越强烈,维护社会公平正义的压力加大;随着拉动内需措施实施和社会保障等民生问题引发的集体上访和群体性事件明显增加,化解突出问题压力加大;随着国际金融危机的日益加深,经济发展增速放缓,大量农民工返乡或失业、大批大中专院校毕业生就业困难,改善民生压力加大;国内外适度对势力、民族分裂势力和等邪教组织正在加紧勾联,借机向我发难,维护社会稳定工作面临新的挑战。今年是我国建国周年、西藏民主改革周年、平息年政治风波20年、取缔邪教组织周年,政治敏感期多且集中,维稳形势异常复杂,任务艰巨。为此,各村要高度重视维护稳定工作,以深入学习实践科学发展观为契机,树立正确的政绩观和稳定观,把维护稳定工作作为党委、政府工作的重要组成部分,认真履行第一责任,定期分析维稳形势,研究工作对策,抓好工作落实,切实做到发展和稳定并重;在出台重大决策和实施重大发展项目时,要充分考虑到对大局稳定的影响,防止影响稳定的重大问题发生,从源头上预防和减少不稳定因素。
(一)切实抓好维稳工作网络建设。要健全纵向到底,横向到边的维稳工作网络体系。首先,各村书记主要负责,确保基层维稳工作有人抓、有人干;村要有信息员,确保信息情报传递及时。其次,健全村、组两级矛盾纠纷排查网络化。着力排查化解影响稳定的突出问题。要按照《市维护稳定工作实施细则(暂行)》和《市矛盾纠纷排查化解实施办法》的规定,切实做好矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解工作。各村要进一步加强矛盾纠纷排查调处站工作,充分发挥村矛盾纠纷排查调处工作站的作用,最大限度地把矛盾纠纷分解在萌芽状态,把问题解决在基层。各村和各企事业单位要在深入排查的基础上,梳理出影响我镇稳定的突出问题,按“五包”责任制包抓,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,投入人力、物力和财力,有效化解矛盾、妥善解决问题,防止引发集体上访和群体性事件;对重大疑难问题,实行党政领导包抓,限期解决问题。
(二)进一步完善规范维稳工作各项制度。一是形势研判制度。各村定期召开会议,分析维稳形势,研究部署维稳工作;镇综治委坚持维稳工作“五项机制”经常化,定期召开有关单位参加的会议、分析研判会,协调督促化解不稳定因素、解决突出问题,切实当好区委、区政府维护稳定工作的参谋助手。二是排查化解制度。坚持村每天和镇每周组织开展矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解工作,并逐级上报。镇综治办根据基层排查情况,确定出影响稳定的突出问题作为不稳定因素上报区委维稳办;敏感时期要组织专项排查,对排查出的突出问题,要落实“五包”责任和工作措施,及时化解。三是领导负责制度。对重要时期、敏感问题、重大事件、重要活动的维稳工作,镇综治委要明确责任领导和责任单位、责任人员,确保工作责任落到实处;对排查出较大的矛盾纠纷和不稳定因素实行领导包抓责任制;对影响全镇社会稳定的突出问题分别实行镇主要领导包抓,直到问题得到解决。四是信息报送制度。要坚持每月25日定期报告不稳定因素排查化解工作情况;重大突出问题和群体性事件专题详实报告。信息报送要做到及时、迅速、准确、详实。五是督查和考核奖惩制度。镇综治委要定期对维稳工作进行检查,对影响稳定的不稳定因素和突出问题定期督查督办;各村的维稳责任进行考评考核,根据区委、区政府《关于进一步落实维护稳定工作领导责任制的实施意见》的规定,对各村、单位的领导和责任人进行维稳工作失职责任查究;发生严重影响我镇的赴省、进京集体访和非正常进京访进行责任查究。对发生影响社会稳定的重大突出问题;发生严惩的、影响我镇形象的赴省、进京非正常集体访和个访事件;发生影响恶劣的大规模群体性事件,实行维稳工作奖惩。七是建立不稳定因素台账制度。镇综治委要规范工作,对影响社会稳定的不稳定因素和重大突出问题、重大事件和重点群体、重点人员要分门别类建立档案;其它维稳日常工作文档资料,要建档立账,并做好保密工作。
一是稳定形势情报分析研判机制。由镇综治委牵头,司法所、派出所、综治办、信访、教育、民政、劳动和社会保障,每季度召开一次稳定形势情报信息分析研判会议,对重大不稳定因素和隐患进行梳理、综合分析、预测研判、决定解决方案。二是治安形势分析决策机制。由马庄派出所牵头,镇综治办和村级治保成员单位参加,每一月召开一次治安形势分析会议,对全镇治安形势及严打整治专项会战情况进行评估,研究提出需要政治的治安混乱地区和突出治安问题,及时调整工作部署,确定打击整治重点。三是矛盾纠纷排查化解机制。由镇综治委牵头,综治办、信访办、司法所等部门和涉访量大的单位配合,每一月召开一次矛盾纠纷排查化解碰头会议,汇总当月排查的重大矛盾纠纷和苗头性问题,提出化解处理意见。四是安全隐患排查整治机制。由镇企业办牵头,派出所、环卫所等部门参加,每一月对全镇公共安全、安全生产等工作进行检查和通报,对排查和发现的安全隐患,责成及时进行整改。五是舆情收集引导机制。六是健全完善维稳工作考评考核机制。按照省、市、区委维稳工作有关规定,结合工作实际,定期对维稳工作进行检查考评。七是加强情报信息报送工作。提高获取信息的能力,加强情报信息研判。建设覆盖重点地区、部位、人群的群众性信息员队伍,提高重要信息报送时效,对苗头性、内幕性、预警性信息随时报送;重大突发事件等重要信息第一时间报送;其他重要信息应在事发后4小时内报送。对因迟报、漏报、瞒报导致问题得不到及时化解,造成事态蔓延扩大、错失处置良机、局势恶化等严重后果的,按照有关规定查明情况,严肃处理。
群体性事件是影响社会稳定最直接、最严重的因素,预防和妥善处置群体性事件是维护稳定的重要工作。要以强烈的政治责任感,做好涉及广大群众利益的有关工作,处理好群众反映强烈的问题,防止因工作方法不当、政策措施不到位等引发群体性事件。要下大气力解决群众反映的热点、难点问题,有效化解民怨、消除对立情绪,从源头防止、减少群众性事件发生。
为切实做好当前涉诉信访和维护稳定工作,根据自治区党委、政府和崇左市委、市政府,以及凭祥市委、市政府有关工作部署和工作要求,切实预防和妥善处置“七一”前后各类信访矛盾纠纷风险隐患,确保我镇在迎接建党一百周年期间的社会和谐稳定,结合本镇工作实际,特制定如下工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神,牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,牢固树立底线思维,强化责任担当,全力做好20_年“七一”前后夏石镇信访维稳工作。在市委、市政府及市政法委的统一部署下,思想上高度重视,工作上依法开展,措施周密有效,深入开展迎接建党一百周年期间综治维稳和处置突发应急事件工作,明确任务,分工明确,责任到人,全面排查辖区内各类不稳定因素及可能引发突发事件的各类隐患,做到工作负责,底数清,措施有力,及时妥善处置辖区内的突发应急事件,切实将可能引发的各类突发事件及隐患消除在萌芽状态,确保“七一”期间的稳定。
为确保“七一”期间信访维稳工作的组织领导,我镇成立20_年“七一”期间信访维稳工作领导小组,负责全镇信访维稳应急工作全面组织实施。具体成员如下:
工作职责
做好涉诉信访接劝返工作。对有非访言行人员及时对接联系当地责任部门、单位前往疏导、劝导其返回属地解决。
1、全面排查化解矛盾纠纷。排查和收集辖区内各类不稳定因素及安全隐患,加强对辖区内重点人员、老上访户、敏感群体的管控,安排专人监控辖区内重点人员,加强对突出矛盾纠纷的稳控调处工作,切实掌握影响辖区社会稳定的各类不稳定因素。对排查出来的矛盾纠纷及热点、难点问题,明确主要负责人、直接责任人和具体工作人员,做到镇领导有专人包案。
2、建立联动机制。同凭祥市信访局、公安局以及夏石边境派出所、镇司法所等相关部门建立联动机制,加强资源共享。
3、落实三敏感人员的监控。监控领导和村干按时进行监控上报。重点监控敏感人员5人。
1、实行24小时值班制度,每班必有一名领导带班,值班人员要坚守岗位,保持通讯畅通,做到随叫随到。
2、镇综治办实行轮流值班,在此期间外出须向镇党委政府领导请假,经同意后方可外出。(以书面形式向镇党政办报告,由镇主要领导签字)请假前必须先调换好班次,以免出现漏班、误班等情况。每日16︰00时前值班人员将当天镇辖区内社会稳定情况向市维稳办公室汇报,无事也要实行零报告。
3、值班人员必须从思想上高度重视,严阵以待,认真履行岗位职责,不能疏忽大意,不能存在侥幸心理。
4、严格落实责任制和责任追究制,镇管控领导干部综治履职要切实到位。在此期间如出现责任事故,将按照规定追究有关人员责任。
为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作,切实加强迎检期间信访维稳工作,维护辖区发展、稳定大局,根据上级有关文件精神,结合我镇实际,特制定本预案。
组 长:
执行副组长:
副组长:
成 员:
领导小组下设办公室,由郑辉兼任办公室主任,办公室设在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。
(1)统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作。
(2)决定事件处置决策和应对措施,指挥、协调有关部门、单位组织实施。
(3)决定启动和终止应急预案。
(4)对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员,依法依纪追究其责任。
应急处置按照党委成员所联系片不变的原则共分为四组,主要负责在迎检期间信访维稳工作,要采取切实有效的措施把片区内矛盾隐患苗头性问题掌握全、掌握准,做到早发现、早报告、早介入、早化解,确保迎检期间不出现一例缠访、闹访事件。
(一)第一组
组 长:
副组长:
责任区域:
(二)第二组
组 长:
副组长:
责任区域:
(三)第三组
组 长:
副组长:
责任区域:
(四)第四组
组 长:
副组长:
责任区域:
即日起接到信访维稳线索后,相关领导要及时到位,组织做好矛盾化解及稳控工作,采取人盯人的办法,果断处置。对不严格执行领导小组下达的通知,没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措施的;对不重视信访维稳工作,推诿扯皮、敷衍塞责,不认真履行职责的;对工作方法简单,不认真解决上访人员反映的问题,稳控不力,导致影响省检评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的,领导小组将根据情况建议镇纪检组进行责任“倒查”,对有关领导进行通报批评、责令相关责任人到纪检组说明情况并做出检查,向党委专题汇报,情节严重的提请给予党纪政纪处分。
根据《中共宣汉县委维稳领导小组关于印发〈20xx年全县维稳工作要点〉的通知》精神,结合本乡实际,年初制定了相应的工作实施方案,成立了信访维稳工作领导小组。半年来,全镇共接纳信访案件28件39次,其中省级1件(次)、市级3件5次、县级6件(次)、本级直接接访18件27次,对此,信访维稳工作透过全镇上下的共同努力,加大调处力度。目前,信访维稳案件呈现有降无升趋势,较之去年同期有所下降,在具体工作中,我们从以下几个方面着手抓起。
为切实抓好信访维稳工作,镇上成立了以党委书记、镇长为组长,分管领导为副组长,镇级各部门、村(居)委负责人为成员的信访维稳工作领导小组,加强领导,精心组织,认真排查,全力以赴抓好信访维稳工作的落实。
信访维稳工作是一项常抓不懈的工作,来源于各方面、各层面,层出不穷。首先我们建立完善了信访维稳工作预案,明确对象,落实任务,职责分明;其次与各成员单位签订了目标考核职责书;同时把信访维稳工作纳入年终指标任务的考核。
我镇认真开展了社会矛盾“大调处”、信访积案“大化解”、社会治安“大整治”、重点区域和重点人员“大管控”、安全保卫“大巡防”五大行动,成立了以分管领导为组长,综治、公安、信访等单位负责人为成员的矛盾纠纷处置小组,深入到单位、村社,摸清涉及不稳定的人或事,因势利导,轻重缓急,用晓之以理、变动之以情,尽最大限度的把不稳定因素消灭在萌芽状态,为全乡和谐发展营造了一个优良的社会氛围。
1.强化领导,明确职责。各党支部、村(居)委会按照年初镇党委制定的实施方案,环环相扣,各级干部不断增强大局认识和职责认识,对工作进行周密部署和认真安排。实行乡党政班子成员划片包案,会同村支两委实施了“一对一”衔接,构成党政领导亲自抓,分管领导具体管,专(兼)职人员,村(居)及部门干部整合一体的齐抓共管格局。
2.全面掌控,摸排调处。加强了对赴省进京、到县上市的缠访、常访人员实行时时监控,随时掌握他们的行踪,并对新增人员做到发现一齐、宣传一齐、教育一齐、调处一齐。半年来,信访维稳工作在乡党委政府的高度重视下,坚持每月摸底排查一次,做到了对象准、信息灵。
3.建档立卡,准确报告。信访人无论是向上级,还是向本级诉求的信访案件,镇信访办都做到了认真登记,了解他们的诉求事由、最终到达的结果。工作中,我们采取灵活机动的方法,信访人的诉求贴合客观实际、贴合有关政策、法律、法规的规定,就当场给予处理;对事实不详、有待调查的,镇信访办及时派员深入实地进行调查后,限时处理;对重大问题本级处理不了的,按照程序,向上级组织或有关部门给予及时报告;做到了各级各类信访案件件件有着落、事事有回音。
4.畅通信息,坚守阵地。工作中在坚持常规化的基础上,重大节日和会议期间,随时持续了清醒的头脑,赋有高度的职责感和政治敏锐感,有带(值)班领导亲自坐阵,上下联系,左右配合,随时掌握状况,一旦发现苗头,果断处置,确保了24小时信息畅通和无问题出现。
截止目前,全镇发生各类信访案件共28件,透过各方努力已结案24件,尚有4件还未终结了案。他们分别是:①袁宗才因修分路占用土地未得到补偿土地;②鹰嘴村段中梅之父亲的垫交税费债权未得到解决;③牛石村刘子法的直补款未领到;④金台村肖西秘之妻低保被女婿用了。此上问题我们正分别采取不同的方法和寻求各种途径,千方百计想办法得到处理。
总之,信访维稳工作动态常抓,问题复杂多样化,旧的案件未了断,新的苗头又出现,个性针对涉及政策性强、法律法规严谨、信访事由又不沾边的这类案件真感棘手,但又不能懈怠,我们持理性思考、正确对待的态度,加大法律的宣传力度,普及法律知识,做到有案必接、有案必查、件件有着落、事事有回音,不推诿、不拖拉、不懈怠,努力做好信访案件的劝访息诉工作。
今年以来,本人在区委、区政府的正确领导下,在区委政法委的关心指导下,始终坚持以“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观为指针,以维护社会稳定为根本,从强化“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”四方面入手,对涉及的重大工作和重大问题,亲自部署,研究解决;对突发性影响社会稳定的重大事件,果断而妥善处置;对发生严重危害社会稳定重大问题的实行一票否决和责任追究。通过一系列工作举措的有效实施,为我局的综治维稳工作打下了坚实的基础。现就本人到我局工作以来所开展的综治维稳工作情况综合以下个方面予以汇报:
面对当前严峻的维稳局势,本人认真总结和研判了近年来我局的综治维稳工作状况,并结合我局今年的工作实际,就强化领导责任,夯实基层基础,落实维稳措施等方面进行了有效地探索和实践,实现了“综治制度更完善、工作网络更健全、基层基础更扎实、防控功能更强大、应急处置更迅速,社会稳定更好转,责任意识更增强”的工作目标。
按照“全员抓稳定,全力保平安”的工作思路,进一步明确维稳职责,落实维稳责任,形成整体合力。一是强化组织领导。及时调整了我局维稳工作领导小组,明确了全局维稳工作由党组书记、局长负总责,分管领导具体抓,各下属机构单位认真履行职责、自觉服从调度,切实做到管好自己的人,看好自己的门。二是明确职责分工。出台了《“国庆特防期间”包案维稳工作方案》《维护社会稳定工作信息报送制度》等一系列文件,明确了党政班子成员的职责任务,形成了一级抓一级、人人身上有责任的维稳工作格局。三实行责任追究。明确了对负有失管、失查、失控、失职和渎职责任的分管领导、直接责任人员进行责任追究,并采用责任倒查形式,视情节轻重予以问责,其问责及处罚结果与工作绩效、年终考核评优直接挂钩。充分调动和激发了各个层面维稳工作人员的主体意识、责任意识,在全局上下形成了想方设法解矛盾、齐心协力保稳定的良好局面。
按照“发现问题在先,解决矛盾在前”的工作思路,切实加强了对全局综治维稳情况的预测预警工作,提高了综治维稳工作的前瞻性,掌握了维稳工作的主动权。
一是开展排查。
积极开展排查活动。拓宽了群众反映诉求的渠道。对排查发现的不稳定因素,及时介入调处,及时化解在萌芽状态。对于一时难以化解的矛盾纠纷,均按照《维护社会稳定工作信息报送制度》要求,实行建档登记,及时上报;对于重大、紧急情况,做到了随查随报;对于重点信访案件当事人,在敏感时期实行小时跟踪监控。
二是充实信息员队伍。
按照“专访结合,明暗互补”的原则,实现信息预测预警摸排多领域、全覆盖。由于我局提前掌握了准确信息,为妥善处置赢得了时间,争取了主动,杜绝了非正常上访事件发生。三是建立维稳研判会制度。我组织召开党政联席会议,听取维稳工作汇报,对全局摸排上来的信访问题、不稳定因素进行细致梳理,按照“属地管理”和“责任管理”的原则,落实责任人,实行限期整改,确保稳控。
今年以来,本人在开展综治维稳工作中,采取了整合各种资源,发挥各个层面的积极因素,建立了立体交叉的矛盾调处网络。加强综治工作综合管控建设。加大了开展综治工作综合管控力度,充分发挥综治维稳功能。
我局综治维稳工作尽管做了大量的工作,取得了一些成绩,但是离上级的工作要求还存在一定的差距,在今后的具体工作中要围绕“三坚持三统筹四健全四强化”抓好各项工作:①做到三个坚持。即坚持“一把手”负总责、点线面协调推进;坚持注重细节、基础抓起;坚持常抓不懈、警钟常鸣。②统筹三种力量。即统筹以综治工作为主的政府力量。③健全四大责任体系。即健全政府领导的主导责任体系;健全单位法人的主抓责任体系;健全逐级延伸的主管责任体系。④强化四个教育。即强化全民普法教育,特别是流动人口的法制教育;强化学生学法用法守法教育;强化企业安全生产教育;强化综治工作人员执法能力教育,不断推动我局综治维稳工作取得新的突破。
为了保持党和政府同人民群众的密切联系,保护信访人的合法权益,维护信访工作秩序,强化信访工作责任,结合我镇实际,特制订本方案。
1、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实十八大会议精神,在县委、县政府的正确领导下,在县信访局的指导下,坚持立党为公、执政为民,畅通信访渠道,整合信访资源,统筹兼顾,从源头妥善处理,最大限度地减少越级上访、重复上访、集体上访,为富民强镇创造和谐稳定的社会环境。
2、加强领导,调整信访领导工作小组
切实加强信访工作的领导,调整桥头铺镇信访工作领导小组,由党委书记杨文勇任组长,人大主席付享茂等同志任副组长,党政办、政法办人员为成员,领导小组下设办公室,由奉开武同志兼任办公室主任,朱祚先、陈嘉年同志任信访专干,办公地点设在镇政法办。镇信访工作领导小组全面领导和指挥全镇信访工作。各部门及各村按照“谁主管,谁负责”“属地管理、分级负责”和“依法、及时、就地处理信访问题”的原则,做好各自范围内的矛盾疏导化解工作,及时处理信访问题。
3、认真排查摸底,突出重点,加大力度进行调处
我镇今年信访突出问题主要是涉法涉诉、土地征收、违法采砂、违法采矿、山林纠纷、越战老兵、征地拆迁补偿、老电影放映员、老民师、农电工等方面的问题,将通过领导干部分案包干的原则,进行跟踪,调解及进行妥善处理。尤其是对山林纠纷和征地拆迁补偿这两事件,要加大力度从快、从稳、依法、依规进行调处,争取将信访问题处理在萌芽状态。镇信访办要做到每周对全镇信访问题及矛盾进行一次排查,并依据县联席办、县维稳办、县信访局的要求建立报送制度。
4、落实信息报送制度,畅通信访网络,建立和健全信访信息员制度。
镇直各部门及各村委会均要设立信访信息网络员,村支部书记、镇直各单位负责人为镇信访网络信息员。使信访网络的“末梢”触及到基层第一线,做到基层信访工作层层有人抓,力求“小事不出村,难事不出镇”;确保信访信息准确、及时、顺畅,发现问题及时报送,确保信息快、准,从而使信访问题依法及时进行调处。建立“首问”责任制和“首问”接待信访制,接访人员对来访者必须热情、周到、及时,凡因“首问”接访人因工作态度造成信访人对信访问题扩大化、升级,将追究“首问”人的责任。
5、加强督促检查,确保工作实施
根据群众信访问题,本着群众利益无小事的原则,加强信访问题清理督促检查,确保工作实施。按照各部门的职能进行了分工负责,镇主要领导把握信访工作全局,各分管领导向主要领导负责,并在分管范围内负责处理信访工作,各行政村支部书记、镇直各单位负责人为直接责任人,负责本辖区内(本单位)的信访问题,做到“小事不出村,难事不出镇”。对各分管领导工作中存在的问题,镇主要领导及时指出不足和寻求解决问题的方案,并对有关职能部门的领导进行督促,强化工作的落实。
6、依法、及时有效地处理群众信访问题
任何信访问题的处理必须坚持有法必依,违法必究的原则。对群众集体上访和越级上访反映的合法问题,各部门、村委会要尽快解决,一时难以解决要说明情况,做好思想工作;对坚持要求过高的要做好政策解释工作;对依法解决的,应做好法律宣传教育工作,引导上访者走法律诉求渠道,通过法律解决;对少数串联、组织、煽动群众集体上访和越级上访的要给予批评教育,违反法律、法规的要依法进行严肃处理,切实把我镇群体上访和越级上访事件降到最低线。
7、建立健全社会矛盾纠纷排查预警和处理机制,积极预防和有效化解社会矛盾
坚持党委领导、齐抓共管的原则,完善定期排查、敏感期排查、重点问题专项排查制度,建立健全分级分系统的社会矛盾纠纷情报信息平台。完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷排查调处机制,健全人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解格局。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,加强综合治理及维稳平安工作中心的基础建设,打造服务群众、维护稳定的第一线平台。把矛盾纠纷解决在基层、化解在初始阶段,全力避免和控制民转刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾纠纷激化而引发的越级上访和群体性事件。
8、加强和完善信访工作,畅通人民群众利益表达诉求渠道。
坚持依法治访,加大信访工作责任制落实力度。健全党政主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的领导格局和统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局。完善信访工作长效机制,推行双向承诺制度,完善闭合链条机制,妥善解决非正常越级上访问题。大力畅通和拓展信访渠道,强化领导信访值日接待,建立健全信访信息汇集和预警分析机制,开设人民建议征集信箱,把听取群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道进一步加大协调、督查和督办力度,认真解决区域性、普遍性的群众联名来信和集体上访所反映的问题,加强政策宣传、解疑释惑的工作力度,防止矛盾激化。
9、强化法制宣传,规范信访秩序
要继续强化法制宣传工作,重点是继续抓好对《信访条例》的学习宣传,通过办宣传栏和发宣传资料等多种方式,向群众宣传《条例》的有关规定和信访行为规范,进一步增强群众依法上访,有序上访的意识,自觉遵守信访秩序,自觉维护全镇安定团结的政治局面。
在楚江镇党委政府及镇信访维稳办的正确领导和指导下,社区党支部高度重视信访维稳工作,投入了大量的人力、财力、物力,全面落实各项工作措施,形成了事事有人管、处处有抓、既分工又合作的良好局面,为确保辖区一方平安和社会大局稳定取得了显著效果,现具体工作总结如下:
社区成立了稳定工作领导小组,社区党支书记喻爱军任组长,社区主任饶远春任副组长,社区居支两委、小区负责人各片组长为信访维稳工作领导小组成员。治调主任涂自福任信访维稳办公室主任,具体负责信访维稳的全面工作。
1、社区党支部高度按照上级信访维稳工作的部署,全面落实了一中心五网络的具体工作,做到了五个不发生即:不发生群体性事件;不发生非正常上访;不发生恶性暴力恐怖事件;不发生重特大安全生产事故;不发生*、..等人员进京滋事和聚集练功事件。
2、建立健全了信访维稳工作方案及各类工作机制等相关制度,有效地防止各类事件、矛盾纠纷的发生,确保了辖区和谐稳定,把矛盾隐患消灭在萌芽状态,对于每一起涉稳事件、矛盾纠纷,等基本情
况以及落实化解工作的情况,按照维稳十项的工作要求,实行台账管理,并及时进行了调整、充实、更新。
3、认真落实信访维稳工作各项措施,对排查出来的矛盾纠纷,重点涉稳人员,严格按照三分五不的要求,做到责任不落实不放过,工作不到位不放过,隐患不排除不放过,把化解责任落实到人。特别是对有上访苗头的涉军、涉法、涉改等不稳定群体,按照五包一的要求,落实了包保责任,切实负起了情报信息掌握,实行了严密监控,及时将矛盾纠纷化解,使其思想基本稳定,全年消化矛盾纠纷、不稳定因素共30余起。
今年是各级组织的换届之年,是政协、人大及会议的召开之年,引起了社区党支部高度重视,把综治信访维稳工作摆在了首位,对所出现的涉稳问题,矛盾纠纷,一律按照一中心五网络的工作机制采取了及时有效的措施,落实了包保责任制,把一些不稳定因素全部消化在萌芽状态,使之各类涉稳人员思想稳定,全年来取得了零上访的显著效果,确保了一方平安、为和谐稳定经济建设发展营造了良好的社会环境。
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为了进一步调动全体师生参与建设“平安校园”的积极性和创造性。根据县教育局《关于扎实开展综治与平安建设宣传月活动》的文件通知精神,我校积极响应,精密组织,结合实际情况,开展了一系列的宣传教育活动,现总结如下:
一、加强领导力度,狠抓责任落实
1、我校对这次综治平安建设宣传月活动高度重视,随即成立创建此次宣传月活动领导小组。
2、根据上级精神和学校实际制订了《中太初中贯彻落实市综治委开展综治平安建设宣传月活动实施方案》。
3、建立校长室——行政——班主任——学生班队干部层层负责的链条式管理,分工明确,加强督查和指导,层层抓落实,确保了宣传月活动顺利完成。
二、营造宣教氛围,提高“三率”水平
1、接到文件的当天,学校立即召开全体师生动员大会,传达上级文件精神,强调这次活动的重要性,并对本次宣传月活动进行部署。
2、在校外主要路口、校园显眼位置悬挂、张贴宣传标语,扩大社会影响力。进一步提高广大师生对“平安”建设的知晓率、参与率和满意率。
3、利用周一国旗下讲话和周五时事报告的时间举行安全专题讲座。第三周邓昌辉校长所做的《遵守交通规则,杜绝交通事故发生》,把交通安全常识与鲜活的事例相结合,既对学生进行正面的引导,又对学生常见的交通问题加以疹断,给学生上了一节生动交通安全课;第四周涂国珉校长的所做的《“防火”、“防电”安全教育》,针对当前春夏季节即将交替,清明节也将临近,正值火灾事故高发阶段,从如何预防火灾发生和安全用电等方面对学生进行了一次“防火”、“防电”安全教育;第五周母枞彪主任的《学习法律法规,提高防患意识》,将法律法规的宣传与禁毒、治安、消防等安全知识结合起来,大大提高了学生的法律观念和安全防患意识;第六周李菊兰校长的《尊重生命,珍爱生命》,则从生命学、生理学、心理学的角度,帮助学生正确认识生命,树立科学的生命观,让学生懂得如何尊重与珍爱自己或他人的生命。
4、通过学校宣传栏、墙报、校刊、班刊等媒体对法律和安全知识大力宣传。平时把平安校园创建工作进课堂、进学生头脑,贯穿于教学的全过程。
5、各班通过主题班会、社会实践活动生动活泼地开展“创安”教育活动,使创“平安校园”的观念深入学生中,潜移默化。
6、开展“防鼠疫和防狂犬病”宣传教育活动。通过开讲座、图片展、观看宣传教育片等形式开展系列宣传教育活动,普及全体师生对传染病的基本知识,加深他们对这些疾病的认知程度,提高学校师生的健康水平。
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