2023-10-14
2023-11-04
2023-10-13
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2023-02-23
更新时间：2024-06-21 17:58:48 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2023-02-23
为了保障公司在冬季施工过程中的施工安全和交通畅通，正确应对冬季期间可能出现的雨雪、大雾、凝冻等自然灾害，高效有序地做好相应的应急处置和救援工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，特结合本公司实际情况，编制本次应急预案。
1、雨雪、大雾天气对交通安全有很明显的影响。综合考虑到便道实际情况，易导致追尾、相撞等车辆伤害事故。
2、由于冬季天气寒冷，易造成雨雪凝冻现象，可能导致现场机械设备和临时用电设施损坏及现场交通事故的发生。雨雪、大雾会对施工现场的安全生产构成威胁。
3、大雾天气时，户外施工作业会因为能见度低而影响正常工作，增加事故发生几率。
4、随着冬季到来，潮汐有可能变化，枯期水位降低对新船下水作业尤为重要，因此更要密切关注。
1、组织机构
项目部成立冬季施工“防雨雪、防凝冻、防大雾”应急预案领导小组：
组长：左志建（总经理）
副组长：xx（副总经理）、xx（总办）
成员：xx、安环部全体人员。
2、成员职责
组长：
（1）负责组建应急救援队伍，并组织实施；
（2）检查督促做好重大突发事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；
（3）组织救援队伍实施救援行动
（4）组织事故调查，总结应急救援工作
副组长：协助组长做好应急救援的各项工作，组长因事不能及或授权情况下，代理组长职权，应对应急救援作业。
组员：
（1）现场组织人员负责组织小组其他成员进行抢险工作；
（2）协调人员负责联系各相关单位控制现场动态发展，维护现场秩序；
（4）负责指挥现场交通秩序，以使伤者能及时送往医院接受治疗；
（5）负责材料物资的准备、保管及维护，物资消耗后及时补充；
（7）小组成员必须认真学习应急救援预案，一旦发生突发事件，应能迅速准确地做出反应，在第一时间赶往现场，掌控一切，把可能发生的各种损失降到最低。
4、应急电话
一、指导思想
坚持“以人为本”、“预防为主”的原则，规范和强化应对突发性环境事件应急处置工作，以现场处理、消除危害、做好善后工作为重点，形成防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的突发性环境事件应急处置体系，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济发展，维护社会稳定。
二、工作原则
(一)预防为主、常备不懈
坚持预防为主的方针，宣传普及环境应急知识，不断提高公众环境安全意识。建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。
(二)政府负责，部门合作
县人民政府对突发环境事件的处理负总责。各部门按照应急预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高我县的整体应急反应能力。
(三)、依靠科学，快速反应
不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理能力，依靠科学，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。
(四)、三级预警，分级响应
根据突发环境事件发展情况，将事件分为“三、二、一”三个等级进行预警，并实施分级控制，分级响应。
三、应急预案的适用范围
(二)工业企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。
(三)影响饮用水源地水质的突发性严重环境污染事件。
(四)因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件。
(五)相邻行政区域的环境污染对我县造成环境危害的特大污染事故。
(六)其他突发性的环境污染事件。
一、指挥机构
突发环境事件发生后，根据其性质、类别及严重程度，县人民政府成立突发环境事件应急处理指挥部(其组成见附件)，对突发环境事件实行统一领导、统一指挥，协调和调动社会力量和各种资源，负责突发环境事件的应急处理工作。
县应急指挥部门下设办公室，组织开展监督、检查及演练活动；负责协调各有关部门做好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作，保障整个应急处理工作有序进行；负责向上级有关部门报告突发环境事件应急处理的信息。
各乡镇人民政府应成立相应的突发环境事件应急指挥部和工作组织，负责本辖区内突发环境事件应急处理工作；负责污染现场及周围群众的疏散、生活、稳定工作。
二、工作机构及职责
县突发环境事件应急处理指挥部下设六个工作组作为具体工作机构。
(一)现场监测处置组
由县环保局牵头，县农委、林业局、水务局、安监局、公安局等部门参加。负责实施突发环境事件的预防、现场处置、调查处理、监测、报告、监督检查等工作，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。
(二)医疗救治组
由县卫生局牵头，有关医疗卫生单位参加。负责组织医疗救治、疾病预防，督促指导有关部门落实医疗救治措施。承办总指挥部交办的其他事项。
(三)后勤保障组
由县发改委牵头，县工业发展局、商务局、财政局、民政局、物价局、科技局、气象局、交通局等部门参加。负责与处置突发环境事件有关物资的供应、运输、储备，提供突发事件处置时气象动态，安置受害群众，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。
(四)社会治安组
县公安局负责依法、及时、妥善地处置与人民生命财产安全、社会稳定有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序，协助环保部门做好污染调查和事件处理，落实各项强制隔离措施，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。
(五)监察组
县监察局负责受理处置突发环境事件中违反行政纪律行为的控告、检举，调查处理在处置工作中玩忽职守、违规违纪等行为。承办总指挥部交办的其他事项。
(六)办公室
指挥部下设办公室，县应急指挥部成员单位参加。负责起草有关汇报材料、领导讲话，草拟有关文件，编印工作简报，沟通各组工作情况和信息，向媒体和社会发布信息，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。
三、相关部门、单位和组织职责
(一)县环保局
1、负责对环境污染与破坏事故进行现场调查、分析认定事故性质和危害程度，提出预警等级的建议，并及时上报污染事故。
2、负责组织现场监测。
3、按照国家^v^《环境应急手册》的规定，指导、协助有关部门和人员对污染区域进行处理，最大限度地消除危害。
4、负责监督检查污染源单位的应急预案制订和污染防治工作。
(二)县发改委、工业发展局、商务局、物价局
组织制定突发环境事件控制规划，把突发环境污染与事故控制和应急体系建设列入国民经济和社会发展计划；组织应急物资的生产、储备和调度，保证供应；维护市场秩序，稳定物价。
(三)县财政局
保证必要的经费支持，确保突发环境事件处置所需装备、器材等物资的经费供给。
(四)县公安局
负责污染控制区的社会治安、交通管制，维护社会治安、社会秩序，保障应急方案顺利实施；负责污染现场的灭火、消毒、洗消和伤员的搜救工作。协助环保部门做好污染调查。
(五)县卫生局
做好伤员的救治，疏散人员的疾病预防和治疗工作。
(六)县交通局
优先安排应急物资和疏散人员的运送转移；负责污染物清运的车辆、工程机械调配、组织运输工作。
(七)县民政局和有关乡镇政府
负责社会捐助工作，救助经费和物资的管理、发放工作，负责污染现场及周围群众的疏散、安置、稳定工作。
(八)县委宣传部
坚持正确的舆论导向，加强对突发环境事件期间新闻报道的规范管理，营造有利于处置工作深入开展的良好舆论氛围。
(九)县水务局、农委、水产局、林业局
组织做好流域、水源流量控制与监测，开展家畜、水产及野生动植物受污染情况的监测和调查工作。
(十)县气象局
负责提供发生突发环境事件区域的气象情报资料。
(十一)县科技局
根据突发环境事件需要，及时组织科技力量协作攻关，支持对突发事件有关防控工作的科学研究。
(十二)县监察局
负责调查处置突发环境事件期间的违规违纪、失职渎职事件，严肃追究党员和行政监察对象的责任。
一、突发环境事件的分级
根据突发环境事件的性质、危害程度、涉及范围，突发环境事件可分为三级。
2、人员发生中毒症状：
3、因环境污染引起厂群冲突；
4、对环境造成危害：
2、人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；
3、人群发生中毒症状；
4、因环境污染使社会安定受到影响；
5、对环境造成较大危害；
6、捕杀、砍伐国家二级、三级重点保护野生动、植物。
1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；
2、人群发生明显中毒症状或辐射伤害；
3、人员中毒死亡；
4、因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；
5、对环境造成严重危害；
6、捕杀、砍伐国家一级重点保护野生动、植物。
二、突发环境事件的预警
突发环境事件实行三级预警制度。三级突发事件，启动黄色预警；二级突发事件，一级突发事件，启动红色预警。根据不同级别的预警，采取相应的应急响应措施。
三、突发环境事件的评估与确认
组建由环境管理和监测人员、环境评价专家、危险化学品专家、环境评估专家、防化专家等相关专家组成的突发环境事件评估咨询专家组，开展事件快速评估与决策咨询。
(一)突发环境事件的评估
评估突发环境事件性质和类别，预测可能的涉及范围、发展趋势及其对人群健康或环境的影响；确定突发环境事件的级别；评估现有应急处置措施，提出对现有应急处置措施的改进意见，并对行动方案做出决策咨询。
(二)突发环境事件的确认
根据突发环境事件评估咨询专家组的意见，由县环保局向县人民政府提出突发环境事件分级预警的建议，由县人民政府确定并发布突发环境事件的预警分级，决定相应级别响应。
一、突发环境事件的报告
根据《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的规定，按国家突发事件信息报告系统进行报告。
突发环境事件的责任报告单位：
环境保护行政主管部门；
突发环境事件发生地乡镇人民政府、发生单位及其主管部门。
二、突发环境事件的报告时限和程序
突发环境事件责任报告单位及人员发现或获知突发环境事件，应在2小时内向县环境局报告。
接到突发环境事件报告的环境保护行政主管部门应在2小时内向县人民政府报告，同时向上一级环保部门报告，并立即组织进行现场调查和确认。
根据调查和确认结果，三级环境事件48小时内报告市环境保护局，二级环境事件12小时内上报，一级环境事件6小时内上报。随时报告事件势态进展情况。
三、突发环境事件的报告内容及形式
突发环境事件的报告分为速报、确报和结果报告三类。
速报可用电话或直接报告；确报可通过电话或书面报告；处理结果报告采用书面报告。
速报内容主要包括：事件的类型、时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失、人员受害情况、捕杀与砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
四、突发环境事件的通报与信息发布
有关突发环境事件信息，由县委宣传部和县环境保护行政主管部门根据授权及时、准确、全面地向社会发布。县委宣传部和环保局，应当加强对突发环境事件的舆论引导，建立快速发布机制，避免因发布滞后造成工作被动。对媒体有关事件内容的不准确报道，应当及时通过发布通告或召开新闻发布会澄清事实真相，以正视听。
根据预警级别，启动相应级别的应急响应，即黄色预警启动三级响应，橙色预警启动二级响应，红色预警启动一级响应。
一、三级应急响应
(一)企业应急响应
企业发生突发环境事件后，立即向县环保局报告，并启动本单位应急预案，组织应急处理队伍进行现场控制、现场处置，人员撤离疏散和消除污染等工作。
(二)、县环境保护局应急响应
三级突发环境事件发生后，县环境保护局应迅速组织环境应急人员到达现场，进行环境应急监测、污染源调查、污染源控制、污染源转移、污染消除、人员撤离、受污染区域划定，同时组织突发事件评估专家组分析突发事件的发展趋势，提出应急处置工作建议，及时报告有关情况。
(三)县人民政府应急响应
县人民政府接到环境保护行政主管部门的调查报告后，立即组织有关部门协助环境保护行政主管部门做好突发事件的信息收集、组织相关人员的疏散安置、依法进行受污区域的确定与封锁、隔离和舆论宣传工作；保证突发事件应急处理所需经费、物资的供应。
二、二级应急响应
(一)县环境保护局应急响应
县环境保护局迅速组织环境监察应急、环境监测应急队伍和技术人员赶到突发环境事件现场，进行环境应急监测、污染源调查、污染源控制、污染源转移、污染消除、人员撤离、受污区域划定，同时组织突发环境事件评估专家组分析突发事件的发展趋势，提出应急处置工作建议，及时报告有关情况。
(二)县人民政府应急响应
县人民政府接到突发环境事件报告后，根据县环境保护局的建议，决定启动二级响应；或根据市环境突发事件应急指挥部的决定，启动二级响应。
组织有关部门根据突发环境事件应急处理的需要，设立突发应急工作组织；紧急调动和征集有关人员、物资、交通工具以及相关设施、设备；进行现场隔离、受污染区域的确定与封锁：保证应急处理所需的物资、经费；组织相关部门协助环境保护局做好应急处置工作；做好舆论宣传工作。
三、一级应急响应
(一)县环境保护局应急响应
在上级环境保护行政主管部门专家咨询组的指导下，组织和协调各方面工作并及时派出专业技术机构赴现场开展现场调查，组织落实各项紧急防控等措施；配合上级专业机构对不明原因的突发事件开展污染源调查、受污染区域划定等工作；检查督导基层组织对突发事件立急处理措施的落实；根据授权发布突发环境事件信息。
(二)县人民政府应急响应
县人民政府接到突发环境事件报告后，根据县环境保护局的建议，决定启动一级响应；或根据市环境突发事件应急指挥部的决定，启动一级响应。
县突发事件应急处理指挥部立即进入24小工作态。在市突发事件应急处理指挥部的统一指挥下，组织协调县突发环境事件指挥部各工作部门开展突发事件的决策指挥、污染危害监测与分析、污染源调查与控制、受污染群众救治与转移、信息发布、宣传教育、后勤保障等工作。
四、突发环境事件的应急终止
(一)应急终止的条件
1、事件现场得到控制，事件成立的条件已经消除；
2、事件所造成的危害已经基本消除，无继发可能；
3、已采取必要的措施保护公众健康与环境再次遭受危害，使事件可能引起的中长期后果趋于尽量低的水平。
(二)应急终止的程序
1、事件现场指挥部组织专家咨询组论证调查，确认突发事件已具备应急终止条件后，结论以书面形式向环境应急指挥部报告。
2、接到应急终止通知后，现场指挥部指挥应急人员及设备有序撤离。
3、向社会发布突发事件应急终止的信息。
4、由县环保局组织专家进行应急行动的后评价，编制应急评价报告，存档备案，并上报有关部门。
一、迅速报告
突发环境事件的责任报告单位接事故报警后，值班人员必须在第一时间向县应急处理指挥部报告，县应急处理指挥部根据程序向市应急处理指挥部办公室报告。
二、快速出击
接报后，县应急处理指挥部指令现场监测处置组负责人立即召集所有组成单位人员，携带污染事故应急设备，在最短的时间内赶赴现场。
三、现场控制
现场监测处置组在迅速通知相关部门的同时，应参与现场控制和处理，防止污染扩散，根据现场勘察情况，配合划定警戒线范围。
四、现场调查
现场监测处置组到达现场后，应迅速展开现场调查，判明事件发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况，确定现场监测布点、摄像、拍照等取证工作。
五、情况上报
现场监测处置组负责人将现场调查情况及拟采取的措施及时报告县应急处理指挥部负责人。
六、污染处置
现场监测处置组根据县应急处理指挥部的指示，积极参考各方意见，按照国家^v^《环境应急手册》的规定对事故影响范围内的污染物进行处理处置，以减少污染危害。
七、污染警戒区域划定和消息发布
现场监测处置组要及时进行事故处理分析，向宣传组通报情况，确定对外宣传统一口径，由宣传组对新闻媒体发布污染事故消息。
八、污染跟踪
现场监测处置组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据，预测污染迁移强度、速度和影响范围，定时向县应急处理指挥部报告，直到突发事件应急终止。
九、调查取证
有关部门对涉案人员做调查询问笔录，立案查处。
十、结案归档
污染事故处理完毕后，形成总结报告，按时上报并存档。
一、组织保障
根据应急工作需要，设立突发环境事件应急管理机构，并确定专人负责突发环境事件应急准备、预警、预报的各项协调管理工作等。
二、技术保障
3、指导、调整和评估应急处理措施；
4、参与突发环境事件的总结评估并提交评估报告。
(二)现场应急环保专业队伍与企业应急分队
1、开展应急监测分析，确定污染类别、程度、范围；
2、进行现场调查、取证、评估及上报工作；
3、确定应急处置的技术措施，督导各项现场应急处理措施的落实；
4、开展突发事件应急处理的业务培训和咨询，督促、指导各企业应急预案的制定、预演。
各污染源单位以技术、生产骨干为基础组建应急分队，按本单位应急预案配备应急设备，处置本单位的突发事件。
在发生突发环境事件时，县现场应急环保专业队伍与企业应急分队和设备受指挥部集中指挥，统一调配。
(三)培训和演练
突发环境事件应急处理常备队伍要定期进行不同类型的实战演练，提高防范和处置突发环境事件的增实战能力。
三、后勤保障
(一)物资储备
县人民政府各有关部门根据本预案职责，建立处理突发事件的物资储备，储备分为日常和应急两级。
(二)装备保障
县环保局和有关单位要根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、机动和防护装备、物资的储备，不断提高应急监测，动态监控，消除污染的能力。
(三)经费保障
县财政局应保障突发环境事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件处理经费，所需经费列入财政预算。捐助资金纳入各级财政专户管理，由应急处理指挥部统一掌握、集中安排使用。
唤起公众环保意识，提倡生态生活理念，共同参与、建设生态城市；
爱海、养海、护海，拥有清洁的海洋环境；
清洁石狮，建设清新、美丽、自然和谐的生态环境；
宣传志愿者精神，提高环保认识和自学行动
活动主题：
保护环境、珍惜家园
活动区域：
海洋环境：黄金海岸
生态环境：“世遗”申报点——姑嫂塔、六胜塔、林銮渡
社区环境：九二路、社区（凤里、湖滨各一）
活动安排
我们将与环保局、电视台、报社、及社区服务组织紧密合作，使这一活动得以大力推广。我们将再次发动上千名的青年志愿者参加此次活动，欢迎广大市民及外来劳工也能踊跃参与。
此次活动由四部分组成：
环保宣传：制作、播出电视环保公益广告；在石狮入口处设置“清除白色垃圾”大型公益广告牌。
清洁环境：清洁黄金海岸，把黄金海岸沙滩上的废弃物、凌乱石头清理掉，并清除浅海上的不洁飘浮物，还黄金海岸“黄金”面目；清洁姑嫂塔、六胜塔、林銮渡周边环境。
植绿行动：在姑嫂塔、六胜塔、林銮渡周围植下风景树木，美化、绿化环境。
清除白色污染：在九二路及社区清除白色污染，劝阻、杜绝使用原材料为不可降解塑料的快餐盒。
天天环保，谢谢配合，请从以下小事做起：
为了加强和规范我公司在环保设施运营管理中，对惠州企业环境污染事故应急预案工作管理，预防突发性环境污染事故，提高本公司处置突发环境污染事件能力，最大程度地预防和减少环境污染突发事件及其造成损失，维护本公司及企业稳定，保护环境，促进公司、全面、协调、可持续发展。
依据《^v^环境保护法》、《^v^安全生产法》《国家突发环境污染事件总体应急预案》及相关法律，行政法规，制定本预案。
2 使用范围
本预案适用于应对本公司在运营管理中发生废水、固废处理系统突发环境污染事故、危险化学品废弃污染事件以及各类事件应急措施。当事故超出我公司可控制能力以外时，要立即通知相关部门，由政府相关部门领导我公司进行处理。
3 应急组织机构与职责：惠州企业环境污染事故应急预案
突发环境污染事件应急处置体系由应急领导机构、综合协调机构、专家机构和应急救援队伍组成。
1领导机构
突发环境事件应由领导小组负责领导、组织和协调公司运营管理中突发环境事件应急工作。企业法人或者总经理任组长，运营管理主任副组长，其他技术、生产、工程等部门主要负责人为成员，应急领导机构设在公司办公室。应急领导小组负责应急指挥部日常工作；协调联络应急指挥部各部门；遇到重大突发事件时，及时了解情况，向应急指挥部报告并提出处理建议；按照应急指挥部下达命令和指示，组织协调、落实全公司突发环境事件应急工作。本司应急小组成员组织图见附表。
2 各成员职责
应急指挥中心负责统一协调突发环境污染应对工作，各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境污染应对工作，必要时应与客户，当地政府沟通合作，寻求最适处理方法。
遇到重大和特大突发环境事件发生时要马上联系当地省或市环保局，由该部门负责指导、协调、组织。
3综合协调机构
突发环境污染事件应急管理领导小组下设办公室作为突发环境污染应急管理综合协调机构。负责履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
4 专家咨询机构
环境应急指挥中心设立突发环境事件专家咨询机构为突发环境污染和生态破坏事件专家组，聘请有多年环保经验及相关科研单位人员组成。
主要工作为：为环境应急指挥中心决策提供科学依据做好参谋，并参与和指导突发事件应急处置工作。
5应急救援队伍
应急救援队伍由环境科组织成立，其主要只能：
（1）负责定期宣传、培训与演练环境应急领导机构及相关部门应加强环境保护科普宣传教育工作。
（2）负责专业技术人员日常培训和重要目标工作人员培训管理，培养一批训练有素环境应急处置、检验、检测等专业人才。
（3）定期组织不同类型环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件技能，增强实战能力。
（4）善后处置在处理好污染、维修好设备后，组织有关专家对污染范围进行科学评估、分析最可能原因。针对于此对设备进行加装或改造避免下次有类似事件发生。
4 预防和预警
信息处理
环境应急领导小组有关成员，要针对各种可能会在公司内发生环境污染突发事件作出完善预测预警机制，要按照早发现、早报告、早处置原则。
预防工作
（1） 开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品普查，掌握公司内危险污染源种类、危害及地区分布情况。了解国内外由于该污染而引发事件以及对应方法和现今对该污染处理技术信息、进展情况和形势动态。
（2） 开展突发环境事件假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。
预警及措施
按照突发事件严重性、紧急程度和可能涉及范围，将突发环境事件预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态发展情况和采取措施效果，预警颜色可以升级、降级或解除，突发环境事件预警发布由应急领导小组委任各相关部门负责人负责。收集到有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生可能性增大时，按照相关应急预案执行。
进入预警状态后应急领导小组，应当采取以下措施：
（1）立即启动相关应急预案，采取措施处理事故
（2）发布预警公告，通知各相关部门。
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害人员，并进行妥善安置。
（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对突发事件可能造成危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大行为和活动。
（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
预警支持系统
（1）建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、环境安全评价科学预警系统、突发事件预警信息系统。
（2）建立环境应急资料库。建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库系统。
（3）建立应急指挥技术平台系统。根据需要，结合实际情况，建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。
5 应急响应
按突发环境事件可控性、严重程度和影响范围突发环境事件应急响应分为特别重大（i级响应）、重大（ii级响应）、较大（iii级响应）、一般（iv响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
1信息报送与处理
（1） 突发环境事件报告时限和程序
突发环境污染责任部门和责任人发现废水、危险固废处理等突发环突发环境环境污染事件后，应在1小时内向环境应急领导小组报告，同时向厂环境主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级。
（2） 突发环境事件报告方式与内容
2指挥和协调机制
（1）指挥和协调机制
环境应急指挥中心成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发环境危险废弃物、危险化学品泄漏、废水应对工作。
环境应急指挥部根据突发废水、固废等环境事件情况通知有关部门及其应急机构、后援队伍和事件所在地生产部门调查出污染源、污染种类、物质。各部门接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。
发生环境事件部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关基础资料，环保、交通、水利等有有关部门提供事件发生前有关监管检查资料，供环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。
（2） 指挥协调主要内容
① 提出现场应急行动原则要求
② 派出有关专家和人员参与现场应急指挥部应急指挥工作
③ 协调各部门力量实施应急支援行动
④ 协调受威胁周边地区危险源监控工作、
⑤ 协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域
3废水、处理设备故障
污染事故设备故障导致废水处理系统不能正常运行，要采取应急措施
⑴ 废水设备处理应急措施
① 处理设施因设备故障等原因，而导致废水处理系统不能正常运行，操作人员应及时报告维修部门进行抢修，并及时报告上级主管部门。
② 废水处理设施出现故障时，尽量减少污染排放，使废水排放量减小，同时采取人工方法进行处理。
出现超量排放时，应加大提升泵流量，同时加大曝气量，尽量使污染减少到最小。
出现故障时，公司应及时向主管环境部门汇报。
操作人员应每天对设施进行检查，对出现异常现象或隐患，应及时解决或 重点监视。
4信息发布
根据突发环境事件分级，由各级环境应急领导小组办公室负责本级突发环境事件信息对外统一发布工作。突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威信息，让员工做好防止、准备工作。
5应急人员安全防护
现场处置人员应根据不同类型环境事件特点，配备相应专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。
（1） 应急终止条件
符合下列条件之一，即满足应急终止条件：
事件现场得到控制，事件条件已经消除；
污染源泄漏或释放已降至规定限值以内；
事件现场各种专业应急处置行动已无继续必要；
（2）应急终止程序
② 经过专家讨论，取得一致意见，经现场救援指挥部批准；
③ 现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急终止后行动
①环境应急指挥部指导专家部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题重复出现。
②环境专业主管部门负责起草特别重大、重大环境事件总结报告，于应急终止后上报。
③由应急领导小组办公室组织有关专家，会同个相关部门领导人进行商讨，做出应急过程评价及应急预案。
6 应急保障
1资金保障
环境应急领导小组各成员根据突发环境事件应急需要，提出项目支出预算报财政部审批后执行。
2装备保障
应急领导机构及相关部门要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量基础上，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。
3 通信保障
环境应急领导机构及相关部门要建立和完善环境安全应急指挥系统。配置必要有线、无线通信器材，确保本预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各人员之间联络畅通。
4 人力资源保障
为应对我市突发环境污染或生态破坏事件，做到快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置，降低危害和损失，保护公众人身和环境安全，依据《xxx市环境应急预案》，结合本单位实际，制定本预案。
1、事故发生时，对事故及时进行核实与分析，由监测站人员对环境危害程度做出监测，及时出具监测报告，发布信息，提出应急处置建议，配合市政府等其他部门予以判断和确定事故的等级，组织应急队伍和有关技术人员对环境事故应急监测、污染源控制、污染源转移、污染消除。
2、参加市政府和潍坊市环保局确定的有关应急救援工作，及时做好污染事故的信息收集工作，及时提供信息，分析环境污染事故的发展趋势，及时报告有关情况，配合市政府做好物资调动。及时组织环境污染事故专家组对事故作出评估。
3、统一组织指挥xxx市内和参加上级环保部门指令的跨区域特大环境污染、生态破坏事件的环境监察和监测。
4、指导企业对环境应急预案进行修订，对企业可能发生环境隐患及时排查，做好污染源调查、企业应急培训、应急队伍建设工作并指导公众进行防护，组织有关部门妥善开展消毒除污处理工作。
5、经上级批准，负责发布辖区内突发性环境污染和生态破坏事件信息，及时向市政府和潍坊市环保局、省环保厅报告辖区内环境污染和生态破坏事件。
1、环境污染事故应急处理小组是环境应急事件的组织领导机构。
成立由崔维川局长任组长，王丰顺副局长为副组长，范黎明、张树军、李振、周乐义、范晓龙、王廷相、张炳国、^v^举、张世国为成员的应急处理领导小组。负责环境应急事件的组织、领导、协调、处置工作。领导小组下设应急办公室、现场监察组、监测组和信息组。
2、工作分工及应急任务
（1）应急办公室。局办公室主任^v^举同志任主任，财务科科长张炳国同志、局办公室副主任车队队长张世国同志任副主任，成员由局办公室和财务科同志组成。负责应急任务的受领，应急车辆和后勤保障；协调、邀请专家，寻求技术指导、控制事态发展的具体办法；对各企业存放的防止环境污染的物资协调、有序、合理调动；协助上级指挥机构，下达预备通知和应急通知（通知内容包括事故的基本情况、应急准备的内容及要求、人员集结地点及到达时限、联络方式）；健全、提供后勤保障物资信息档案，对各企业存放的防治环境污染的物资协调、有序、合理调动；保障应急处置所需经费（物资、防护设备、人员补助费用等）；协助信息组搞好信息发布。
（2）现场监测组。由李振站长任组长，王海波、王廷相为副组长，成员由监测站、信息中心相关人员组成。具体负责应急现场化验仪器、现场的污染危害监测；鉴别污染物的种类、性质及危害程度；对污染物进行采样分析；提供应急监测数据资料，及时出具监测报告；协助专家对事故进行分析，确定事件造成的环境污染范围，提出控制污染蔓延、保护环境、保护公众的措施和建议；完成应急领导小组赋予的其它任务。
（3）现场监察组。张树军副大队长任组长，杨巧玲、范晓龙任副组长，成员由污控科相关人员组成。具体负责环境污染事故和突发事件所造成的环境污染情况的调查、取证，提供监察应急信息；详细调查污染源的种类、性质、数量、泄漏规模，污染范围及其污染特征，污染区及其周围人员、动植物等中毒症状，并根据调查情况确定污染危害等级，在规定时限内分级上报；负责环境污染事故和突发事件主体单位的“环评”文件的审查；协助有关单位搞好人员撤离、隔离和警戒；对事故责任单位的违法行为进行立案调查；完成应急领导小组赋予的`其它任务。
（4）信息组。由周乐义主任任组长，郑光涛任副组长，成员由法规宣教科人员组成。负责应急事件处置资料的汇总；协助新闻单位搞好宣传报道；受领导小组委托对外发布处置信息。
1、预警处理
（1）按照环境污染事故性质、严重程度和影响范围，依据突发环境事件分级标准，本市预警级别拟为四级，即iv级（一般）、ⅲ级（较重）、ii级（严重）和i级（特别严重）预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
如果发生特别重大环境污染事故（ⅰ级）和重大环境污染事故（ⅱ级），各企业应立即向市环保局报告，市环保局应立即向市应急指挥办公室、潍坊市环保局报告并应立即启动市环境应急预案，并按照预案展开工作。
如果发生较大环境事故（ⅲ级），接报告后应急办公室立即启动本预案，同时向市应急指挥办公室报告。
如果发生一般环境事故（ⅳ级），市环保局接到报告后向市应急指挥部报告，请示市政府办公室，然后及时发出蓝色警报，上报潍坊市环保局，并按预案要求开展救援工作。
环境污染事故所在单位和社区有对环境污染事故进行即时处置的第一责任，在组织抢险救援的同时，及时汇总情况并迅速向市环保应急指挥中心（环保110）报告。
2、接警处理
（1）由局办公室转接过来的案件。
(3)接报人员接报后应立即报告应急办公室主任^v^举；环境应急办公室主任接到报告后立即报告局环境应急领导小组组长崔维川。局环境应急领导小组组长根据事件报告情况，确定是否启用局应急处理预案。
(4)应急处理预案启动后，由局应急办公室向各应急小组下达应急处理指令，各应急小组接到指令后组长应立即召集小组成员，研究制定有效计划，迅速按照应急预案要求开展工作。
环保所各所长应按照局应急办公室提供的信息，针对危险品的化学特性，迅速研究制定控制现场的有效措施，迅速赶赴现场，对情况进行进一步调查，将信息及时反馈给应急领导小组，为应急领导小组进一步研究制定办法提供依据。
1、应急程序
（1）受领任务。环境应急办公室接到突发事件报告后，负责在1小时内向市应急指挥办公室报告，由市应急指挥办公室决定是否启动市环境应急预案。局领导小组办公室受领任务后，视情况决定是否启动局应急预案。受领任务的内容主要有：事故的地点、时间等基本情况；出动时间、行进路线、行进序列、进入应急现场的时机及方向；指挥关系与方式，报告程序及方法，通信联络方法。本分队的任务、编成、分工及准备工作要求；友邻的任务及协同方法与要求等。根据任务的受领情况，迅速向各应急小组下达应急通知。
（2）组织准备。各现场处置组接到通知后，立即通知所属人员(有时在接到预备通知后，即向所属人员发出收拢人员的通知)，研究本组的行动计划，明确人员分工，检查准备器材，组织本组加入开进序列或单独组织在第一时间到达事发地点。后勤保障部应尽快组织调配车辆，确保通讯畅通和应急车辆使用。
（3）进行防护。各处置组到达应急现场附近后，应根据事故危害程度及范围、地形、气象情况等，组织进行个人防护，然后进入应急现场。
（4）实施应急处理与处置。各处置组根据任务和职责分工，按照应急处理与处置程序和规范，采取相应的措施，实施应急处理与处置，并及时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据上报应急领导小组。
（5）应急终结。各处置组完成规定的应急任务或接到应急终止的通知后，应组织本组人员对遭受污染的仪器设备实施消毒或消除污染，组织返回，保养应急器材，进行应急总结。
2、应急处理过程中的要求
（1）现场应急处理人员要做好安全防护，备好防毒面罩和防护服。在应急处理中，要随时注意现场风向变化，做好自身防护，注意安全，避免发生伤亡。
（2）现场监测人员进入污染区前，必须穿戴好防毒面具和防护服。执行监测任务时要2-3人为一组，集体行动，互相照顾，带好通讯工具，随时保持通讯联系。
（3）现场所用工具必须具备防爆功能。
（4）第一责任人因故不能参加应急处理工作时，由第二责任人全权负责。
（5）在突发环境事件应急处理中，全局所有人员不准请假；手机24小时开机，确保通讯畅通。
（6）在突发环境事件应急处理中，局所有车辆收归后勤保障组统一调度，在外执行公务车辆限时返回。
3、记录应急过程
应急办公室准确及时地记录应急过程，为总结应急经验教训、修改完善应急预案，为以后环境突发事件处理提供经验和依据。记录工作需专人负责，必须记录的情况有：事故的发生原因、发展与终结；领导机构指挥程序，物资、车辆等的调度情况；应急队伍反应是否及时、快速；出动力量的规模、各处置组完成任务的情况，各个接口的衔接程度；相关人员提供信息的有效性，措施的可行性；各企业人员调度情况与采取措施的有效性；采取的重大控制、防护措施及其效果；地形、气象对危害区域及应急行动的影响等情况，人员疏散情况。各类公告、公报、通报、通令、通知及重要指示。各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位及其负责人的记载。应急终止后应急办存档。
4、发布信息
（1）公众信息发布的权限。公众信息通常由应急领导小组请示市政府和上级环保部门批准后，由新闻发言人统一发布，或者授权由前方指挥所发布有关环境污染或生态破坏方面的信息，其他单位和个人一律无权发布或接受媒体采访。
（2）公众信息发布的时机。公众信息发布的时机通常是：确认事故已经发生并对社会活动产生重大影响时；环境污染结果已经被证实时；采取重要公众防护措施时；天气条件对事故危害变化产生重要影响时；事故终止，应急行动终结，公众防护解除，恢复正常社会秩序时；其他必要的时间。
（3）公众信息的内容。事故发生的时间、地点、事故成因的初步判断；可能的发展趋势；对环境和公众健康的可能影响；受影响地区公众应采取的防护措施；其他需要公众了解和配合的事项。
1、应急终止的条件
——事件现场得到控制，事件条件已经消除。
——污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。
——事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。
——事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
——采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
2、应急终止的提出和批准
——由现场指挥部确认终止时机。
——由事件责任单位提出。
——经市环境应急指挥部批准。
3、应急终止后的行动
——现场指挥部接到市环境应急指挥部的环境应急终止通知后，向现场监测组、现场监察处理组、事件后现场清理组下达应急终止通知。各组接到环境应急终止通知后组织所属人员有序撤离。
——应急状态终止后，市环境应急指挥部应根据市政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。
4、应急终止的提出和批准
——由现场指挥部确认终止时机。
——由事件责任单位提出。
——经市环境应急指挥部批准。
5、应急终止后的行动
——现场指挥部接到市环境应急指挥部的环境应急终止通知后，向现场监测组、现场监察处理组、事件后现场清理组下达应急终止通知。各组接到环境应急终止通知后组织所属人员有序撤离。
——应急状态终止后，市环境应急指挥部应根据市政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。
1、培训
培训人员应包括各企业相关负责人，各相关单位，环保局所有成员。对各企业，应根据各企业实际情况，完善和修订应急预案，指导企业做好环境污染隐患的日常排查，最大程度的从源头上规避和化解风险。同时组织编写环境污染事故预防的宣传材料，要求企业将污染事故预防列入员工培训和环境教育计划之中，并组织实施。环保局工作人员要定时参加应急管理和救援人员上岗前常规性培训，培训时将环境污染事故的防范和应急处置的基本知识要纳入基本培训内容，提高应急人员环境监察业务水平和应急监测能力保障水平。
2、演练
适时组织环境污染事故应急处置的演练活动，检验应急预案的可行性和有效性，演练包括虚拟演练和实战演练，由环保局拿主要方案，使应急预案得到不断地完善和提高。演练要从实战角度出发，切实提高急救援能力，深入发动和依靠市民群众，普及环境污染事故的防范和应急处置知识。通过演练，规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作，形成统一领导、快速反应、科学指挥、处置有序的应急系统，全面提升应对突发环境事件的能力，为今后处理类似污染事故积累了实战经验。
一、制定安全、环保工作目标，积极开展各类活动。 根据公司的实际，制定xx年安全、环保工作目标、方针及打算;组织开展春季安全隐患大检查;制定“安全创新杯”、“安康杯”、“现场综合治理”、“安全生产月”、“夏季四防”、“冬季四防”、“交通道路整治”、“119”消防宣传周等活动方案并组织开展各项活动。
二、加强安全标准管理，完善修订作业标准、规章制度。
(一)加强安全管理，落实各部门职责。对外修各承包单位进行安全资格审查并签订安全协议;督促各部门与各队(室)签订安全目标责任书;根据公司机构调整，及时梳理了安全环保部工作职责。
(二)完善安全管理、规章制度，修订各类作业标准。一是完善修订公司生产安全事故应急预案的编写、评审、备案工作;二是完善公司级安全规章制度4项;三是组织梳理作业安全规范标准3项;四是修订公司安全生产管理办法、考核办法、举报奖励管理办法等;五是梳理完善公司、部门各岗位说明书;六是推行安全生产标准化材料、整理建立平安港口建设基础资料、编制并印刷危险源辨识学习手册。
三、加强安全教育，提高管理水平。
组织进行各类安全作业规范培训学习1637人次;对外修、外租、承包方等进行各类安全培训280人次;进行各类考试换证83人;进行危险源辨识考试1915人次。
四、安全保卫、环保主要工作：
(一)安全保卫方面：
1、认真开展日常安全工作，确保公司安全稳定大局。 组织应急演练7次，参加人员280人次;检查整改安全隐患1013项;编写下发月度安全工作简报4期、月度安全工作开展情况8期;制作安全、环保等培训课件等10多个;年审灭火器812具;召开安全稳定工作会议3次;组织公司级安全大检查16次。
2、完善定编、安保设备投入，加强现场安全警示措施。 完善保安定编4名;加强安保设施投入：建设安装保卫大屏幕监控室，安装摄像头16个，查处车辆压磅35起;完善各类安全标志、警示牌167块。
(二)环保方面：
1、重视粉尘治理工作，加强环境整治措施。
2、加大环保及绿化投入力度
全年共计投入1471万元。其中：购置2台射雾车、3台固定式射雾器、1台清扫车;对散发罐除尘、汽车漏斗等进行了改造;购买苫盖物品及清扫外包设备;办公楼前建设绿化面积500余平米、维护绿化面积3341平米。
3、积极配合做好环保工作，迎接上级及有关部门检查。 积极做好现场环保整治工作，本年度共迎接上级部门领导参观、检查805余批次，计12057人，得到集团公司领导的肯定。
五、以安全为主线，组织开展各类工作：
(一)组织各类事故演练，提高应急处置能力
组织开展了筒仓掩埋、交通事故、消防、反恐怖事件、油品泄露火灾、防台防汛等多种形式的专项应急演练，加强了我公司应急队伍的建设，提高了对各类突发事件的应急处置能力。
(二)加强现场整治，提高作业环境，消除安全隐患。 规范现场定置区域管理，制作安装各类安全警示标识牌;对危险作业点加装警示立柱、反光警示条;粉刷、整理摆放封闭区道路两侧隔离墩;规划了各区域车辆、摩托车、电动车停放区;对封闭区内摩托车、电动车进行了现场整治。
(三)开展安全用电整治周活动，加强安全用电管理。 组织开展安全用电整治周活动，进行安全用电知识培训，纠正安全用电违章;严格落实现场用电安全措施，加强管理人员进行安全用电巡逻检查;每周对机械设备、候工场所、材料库、外修车间等定期组织安全用电检查。
六、积极配合搞好集团公司组织的迎创活动。
开展公司安全生产达标工作，迎接省安全标准化评审小组前来检查验收;认真组织有关材料迎接全国质量奖的评审。
七、当前安全生产存在的突出问题和下步安全工作主要措施
(一)部分员工安全意识和责任心不强，执行制度的自觉性不强、安全责任制落实不到位，给安全生产带来不利影响。
(二)班组安全管理基础不牢，从班组安全活动记录、班前后会中反映出部分班组的安全管理工作流于形式，无法有效贯彻公司的各项安全管理制度。
(三)公司新进员工、劳务工、实习生较多，安全知识和技能参差不齐，安全基础不牢靠，给安全管理工作带来一定的难度。
(四)公司安全规章制度，安全基础知识培训教育，培训工作需进一步加强，部分员工安全意识、安全技能薄弱，对公司的安全规章制度理解掌握不透彻。
(五)特种设备、特种工种的管理工作仍需加强，设备定期检验、人员持证上岗需进一步规范。
(六)应急管理工作需进一步加强。公司、部门应急预案存在不全面的问题，针对性、可操作性有待进一步完善，开展预案的演练工作需进一步加强。
xx年安全环保工作计划
一、健全完善安全生产管理体系，建立安全生产长效机制。进一步健全建议安全生产责任制和各项规章制度，不断完善安全生产工作机制;其次，落实安全生产目标责任制，层层签订安全生产责任书;各职能部门应认真履行安全生产职责，形成一级抓一级安全生产责任体系。
二、狠抓安全宣传教育。要继续加大宣传工作力度，以提高员工的安全意识。广泛开展安全宣传教育活动，大力普及事故预防、事故避险、应急处置、自我救助等与员工工作、生活密切相联的安全常识，督促落实好各部门安全知识一月一考。
三、完善安全生产奖惩办法。进一步落实安全生产责任制，激励先进，鞭策落后。
四、继续做好日常安全检查，加强督促检查。继续加强对重点部位的督促检查，认真做好前一阶段的“安全大检查回头看”工作，特别是对外包、外修、外租单位及通报批评行动迟缓、安全隐患排查不彻底、整改不彻底的部门，将作为督查重点，加大检查力度，以确保各项安全检查工作切实取得实效。
五、进一步加强隐患整改落实，做好重点部位的安全监管。安全大检查排查是基础，整改是关键，安全是目的。要进一步加大工作力度，加强隐患整改措施。对排查出的隐患，一定要明确责任人，确定整改措施，限定整改时间，确保整改到位。
六、建立重大安全隐患台帐。加大安全检查力度，建立重大安全隐患、危险源备案和台账制。对在各类安全检查和日常巡检中发现的重大的隐患和危险源，在登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。
七、抓好重点部位的安全。抓好筒仓、船舱、输油管接口等关键部位的监控管理。同时，完善健全重大危险源管理制度，制定应急措施和演练，做到每季度演练一次，并根据每次演练情况不同不断修订，完善应急救预案。
八、抓好关键作业的安全。重点对电气焊动火、高空作业、设备维修、电路维修等工作加强安全措施及责任的落实，细化过程管理，完善安全确认制度。
九、抓好特种作业人员的安全。对特种作业岗位员工实行重点监控，重点培训、重点教育，不断提高安全操作意识，时刻关注特种作业员工身心状态，以便及时采取相应的防范措施。
十、加强消防设施检查、维护和保养，保证消防系统可靠稳定;加强消防从业人员培训，开展模拟演练，提高应对重大突发事件的快速反应能力和综合处置能力。
十二、创新装卸工艺，减少粉尘污染，完善扬尘治理的长效机制，加强监控力度，提升公司环保形象。
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