2023-06-29
2023-03-20
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更新时间:2023-11-11 08:59:06 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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(一)强化基层党建,夯实发展根基
1、稳妥做好村“两委”新老班子交接工作,突出抓好村“两委”班子特别是新进班子成员的教育培训工作,进一步明确“两委”干部坐班、请销假、会议、述职等制度,加强村“两委”干部规范化管理力度;加强村庄民主化、规范化管理,深入推进“阳光村务”。
2、充分发挥社区党委联系群众最直接、最广泛的优势,广泛动员社区各方面力量,把服务群众工作做好、做实、做细。深入研究社区管理规律,整合社会管理资源,创新管理方式,拓宽服务领域,切实发挥社区党委凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。
3、突出党建品牌建设,在童装小镇打造“童心向党”党建品牌、在退役军人服务中心打造“集结号”党建品牌,以点带面整体推进服务型党组织建设,以党建促发展、以党建促稳定,有效发挥党建品牌的辐射和示范带动作用。
(二)优化支柱产业,打造实力新区
1、着力打造中国·童装小镇。加大招商引资步伐,加强产业支撑;完善办公区、生活服务设施配套区等配套设施建设;稳妥推进土地调整,促进规划方案落地生根;办好创创商学院培训会、七彩节、七彩年会,形成高端节会品牌,扩大中国·童装小镇知名度和美誉度。
2、围绕已引进的石墨烯、海尔健康产业园、中通物流、卓英社背光模组用光电子器件、三菱重工海尔等项目,持续做好跟踪服务协调等工作,争取在谈项目早签约,签约项目早开工、开工项目早投产。
3、围绕区域产业发展需要,优化投资环境,营造“重商、亲商、安商”氛围,加大招商引资步伐,进一步改善区域招商引资软环境,吸引更多的厂商入驻新区。
(三)突出精品特色,创建智慧新区
1、积极推进九江路道路绿化工程及亮化工程、海尔路道路绿化提升、亮化以及南段贯通工程等20xx年第一批基本建设类政府投资项目,全面提升道路形象,优化市民出行环境。继续推进墨水河、墨龙河、西流峰河等景观带建设,全面优化辖区群众居住环境。
2、加快美丽乡村建设,认真总结邢家岭村、拓车河村精品示范村建设经验,重点抓好夏堤河、潘家官庄两个村庄美丽乡村精品示范村建设。
3、大力营造宜居环境,完善社区公共服务设施和基础设施配套;完成农村改厕工程,统筹做好村庄垃圾污水治理和农业面源污染防治;加快建设区域集中供热设施、天然气管网,切实改善群众人居生活条件。
(四)维护社会稳定,构筑和谐新区。
1、积极解决初访,努力化解老访,对矛盾纠纷进行每月排查,发现问题及时解决,促进辖区和谐稳定
2、探索研究治安管理新模式。通过推行“元庄治安管理模式”、打造社区警务室、设立社区“警长”等举措,进一步提升初始性治安问题的发现、化解、处置能力,使辖区社会治安得到根本好转,不断增强群众的安全感和满意度;加强群防群治,强化完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合,有效消除社会治安隐患和治安乱源,净化了社会治安环境,确保社会治安大局持续平稳定。
(一)完善优惠政策,推进加快发展。一是加大财政支农资金投入,支持新建一个规模大的高标准茶厂,改善水利基础设施,继续实施蔬菜包装袋补贴,引进蔬菜新品种和进行品种改良;二是加大信贷资金支持力度,农村合作银行要积极探索建立农户贷款新机制,评定信用等级,合理确定信用额度,简化审批手续,缩短审批时间,为群众提供快捷服务。
(二)培育新型农民,保障全面发展。建议把对农民专业合作经济组织成员的培训纳入新型农民培训计划,安排专项经费由乡组织分层次对基层干部、组织成员和农民进行理论和现场实地培训,努力提高广大农民的整体素质,同时利用各类媒体加大宣传力度,树立先进典型,在全社会形成鼓励支持农民专业合作经济组织发展的良好氛围和环境。
(三)建立健全各种机制,实现规范发展。要健全服务机制,把服务渗透到产前、产中、产后的各个环节,形成功能齐全的服务体系;要健全内部保障机制,执行好章程和相关制度,实行规范管理;要把农民专业合作经济组织的基本情况、运行状况进行公开,处理好合作经济组织与农户的利益分配关系,确保群众和会员的合法利益不受侵犯,使更多的群众了解、支持、参加、创办专业合作经济组织。
(四)加强指导和服务,确保健康发展。必须正确处理好政府与农民专业合作经济组织的关系,加强指导和服务,要坚持家庭联产承包责任制,不能影响农民自主经营权,不能改变财产关系;要坚持农民“入会自愿、退会自由”和“民办、民管、民受益”的原则;要坚持依托当地资源和主导产业,多种形式发展合作组织;要坚持以服务为宗旨的原则,大力帮助农民专业合作经济组织解决发展中遇到的具体困难和问题,引导和促进专业合作经济组织健康快速发展。
xx人相信:有效的激励措施是产业之“船”前进的扬帆之风,它能够广泛凝聚民心民力,充分激发创业热情。
近年来,一方面,他们坚持及时深入地宣传上级惠农政策,动员全民团结一心,真抓实干,积极创造条件,抢抓政策机遇,加快产业发展。20xx年以来,全体村民共同努力、艰苦奋斗,成功实现了烟叶千担村的目标、争取了国家烟叶以成熟度为中心配套生产技术示范项目、蔬菜无公害生产基地等项目,先后获得各级蔬菜基地补贴、公路建设补贴、烟水工程补贴、烟叶苗池和烤房补贴等各种特殊扶持资金40多万元。这些政策的落实,极大地改善了该村产业发展所需的基础设施条件。
另一方面,他们又能够自我创新,出台一些融入情感的“土政策”,表彰先进,鞭策后劲,努力营造自我加压、相互赶超的创业氛围。20xx年以来,他们每年都安排有产业发展基金,每年初在村级经济会议上对民主评议产生的产业功臣进行集中表彰,给这些功臣奖励一个红包、戴上一朵鲜花、献上一片掌声,对有突出贡献的服务部门和个人还敲锣打鼓、放鞭炮、送锦旗。这些措施看似很小,但足以令每一个在场的人感动不已,得到表彰的人告诫自己“不负众望再努力”,没得到奖励的人告诫自己“瞄准目标快超越”。
当前,我县应抓住全市积极实施品牌战略,大力争创“中国太阳城”和树立“中心空调德州造”的有利时机,以实施“质量兴县、品牌带动”战略为突破口,以名牌产品为核心,围绕打造优势产品经济平台,加快建设领先德州的品牌强县,进一步
做强石化、塑编、电子、纺织、农副产品等几大产业,通过资产重组和外引内联,更加合理地配置资源,使优良资产向名牌产品、名牌企业积聚,促进拳头产品、支柱产业和新经济增长点的形成,进一步树立和展示临邑形象,推动我县经济实现高质量增长和跨越式发展。
(一)充分发挥政府的引导作用,加大对名牌产品的扶持力度。一是加强对实施品牌带动战略工作的引导和协调。应建立实施品牌带动战略工作联席会议制度,由县政府领导主持,质监、经贸、计划、财政、外经贸、科技、工商等部门负责人参加,负责制订品牌战略的发展规划,明确品牌战略的目标和重点,帮助解决企业生产经营中碰到的困难和问题。二是扶持企业品牌。把实施品牌带动战略与全面贯彻落实国家《质量振兴纲要》和《产品质量法》等工作紧密结合起来,通过品牌带动战略的实施带动企业产品质量整体水平的提高。县政府可设立“政府质量奖”,按照国家《产品质量法》的有关规定,每年评定一批产品质量稳定、市场占有率高、服务质量好、消费者信得过的生产企业,由政府向企业授予“政府质量奖”荣誉称号,并给予相应的资金鼓励。应设立“品牌发展基金”,可在品牌产品当年上缴所得税的地方分成部分,由
同级财政根据品牌产品的不同等级按不同比例安排专项支出,采取低息有偿使用的方法或贷款贴息的办法,对企业争创名牌给予资金扶持。三是做好品牌产品发展规划。质监、经贸等部门应按照“重培育、轻评价”的原则,在企业自愿的基础上,以符合国家产业政策、拥有自主品牌、具有高技术含量、可靠质量和较强市场竞争力的产品为标准,按行业分类,选择20-50家企业,编制《临邑县实施品牌战略中长期发展规划》。对列入计划和规划中的企业,给予重点扶持。四是为品牌产品发展搞好服务。质监、经贸、计划、财政、科技、工商、税务等部门应结合各自工作职能,积极引导各类社会资金和各种生产要素向品牌产品及其生产企业流动和集中,实现社会资源的优化配置。在各类计划、资金、政府采购及办事程序等方面对品牌产品生产企业实行倾斜。
(二)充分发挥企业的主体作用,加强品牌产品开发与培育。一是增强品牌意识。搞好宣传引导,支持企业把实施品牌战略摆上重要议事日程,制定争创品牌产品发展规划。二是抓好产品质量。通过监督检查,使企业牢固树立质量观念,努力建立从研发、生产、营销到售后服务为一体的质量保证体系,加快与国际接轨,以良好的产品和服务质量创出品牌。三是加快技术创新。协调和扶持鲁晶化工、恒源石化、机械厂等企业与清华大学、南京工业大学、山东大学等大专院校及科研院所加强联系,采取高薪聘请科研机构专业人员担任企业技术顾问或买断相关技术专利的方式,提高产品科技含量,增强产品的品牌效益,为推进品牌带动战略打下坚实基础。四是促进企业做大做强。通过联合、兼并、投资、参股和收购等多种形式,吸引各类社会资源和各种生产要素向品牌产品和生产企业聚集。对洛北春白酒、克代尔啤酒等名牌产品生产企业,在技术改造、资金、土地等方面实行优先扶持,促其尽快做大做强,提高产品的知名度和市场占有率。
(三)充分调动社会各方面力量,为实施品牌带动战略提供服务和保障。一是发挥工商业联合会的作用,根据国家和省、市有关产业政策和技术经济政策,积极引导和协助各行业协会推动企业实施品牌战略,并以品牌研讨会、品牌论坛和品牌产品博览会等多种形式,为实施品牌带动战略打造经验交流和产品展示平台。二是组织各行业协会结合本行业实际,分析企业运行状况,研究本行业发展重点,制定本行业实施品牌战略的规划。三是引导中小企业信用担保中心和各专业、商业银行,加大对品牌开发、培育和生产企业投融资的服务力度。四是组织新闻媒体充分发挥舆论导向作用,大力加强实施品牌战略、创品牌产品活动的宣传报导,尽快形成全社会宣传品牌、保护品牌、发展品牌的舆论氛围。
新津县地处四川省成都市三圈层,全县辖12个镇乡,86个村、15个涉农社区、1256个组。近年来,随着推进城乡一体化,“三个集中”进程加快,农村集体经济特别是组级集体经济有较大发展,但村级集体经济发展仍然较慢。长期以来,由于农村实行的是三级所有、组为基础的体制,村级只是一个行政管理机构,绝大多数村(社区)没有经济实体。20xx年以来,县委、县政府制定了一系列政策和措施,鼓励和扶持村级经济发展,取得了一定成效,全县农村集体经济正在积极稳步发展。
一、现状
1、经济现状。全县村级现有资产万元,其中:货币资产万元;应收款万元,其中50%以上是农户三金尾欠;库存物资万元;林木资产万元;长期投资万元,短期投资万元;固定资产万元;在建工程万元;负债总额万元;所有者权益(积累)万元,主要是固定资产积累,大部分资产是非经营性资产。
2、收益情况。20xx7年,全县村级总收入万元,其中:发包收入万元,补助收入万元,投资收益14万元,其他收入万元(大部分是农户土地流转收入,要分配给农户)。支出总额万元,其中:经营支出万元,管理费用万元,其他支出万元。收益万元。在全县101个村(社区)中,无收益的村13个,占13%;有收益的村88个,占87%。当年收入5万元以下的村64个,5-10万元以上的村9个,10万元以上的村15个。
由此可见,我县村级集体经济比较薄弱,大多数村组的收入只能维持日常工作开支,部分村组基本无集体经济收入,因此全县村组基本无集体经济收益分配,农村村组集体经济分配主要是资产性的分配(土地征占费)。
二、主要做法
1、落实责任,增强发展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量,增强村级发展集体经济的自觉性,各镇乡建立了党支部岗位目标责任制,把党建和经济工作任务下到支部,责任落实到支部书记,按照表现评优树先,按照能力选拔干部。调动了村级班子和村干部的积极性,增强了发展农村集体经济的主动性和自觉性
2、突出抓了村级财务的管理,防止集体资产流失。将村级财务全部收归镇乡农村经济服务中心,统一管理,实行“社有乡管”。取消了村级招待费,每年可节省开支20多万元,减少了集体资产浪费,增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济发展的问题,通过对帐目进行认真地清理、公开,给群众一个明白,还干部一个清白,为村集体经济发展减了负,松了绑。
3、更新村干部思想观念,解决发展集体经济信心不足的问题。为增强村干部发展集体经济、带领群众致富的信心和决心,各镇乡经常组织村干部加强对市场经济知识的学习,走出去参观学习,从而解放了思想,增强了竞争意识、超前意识和开放意识。
4、帮助贫困村理清发展路子。贫困村由于家底子薄,村干部对发展集体经济往往缺乏信心。县上相关部门针对贫困村致富无门路,发展无思路的实际情况,帮助他们重新制定发展目标,结合各村实际,按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则,因地制宜,各打各的优势仗,各唱各的拿手戏,寻求自己适宜发展集体经济的路子。
二、存在的问题
1、村级集体经济发展不平衡。临近城镇、集镇的村,集体经济较为雄厚,集体经济发展较快,特别是二、三产业发展较好。而边远的村,由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等原因,集体经济一般比较薄弱。目前,除新平、五津、邓双、永商四个镇外,其他镇乡集体经济都很薄弱。
2、村级集体经济基础薄弱,缺乏发展的资金和资本。从目前村级经济现状看,全县村级收入5万元以下的村64个,占63%。在万元积累中,主要是固定资产积累,而固定资产大部分是非经营性资产,如村委会大楼、提灌站、学校等,难以形成资本。
3、地域条件影响村级集体经济发展。在丘区,虽然土地资源较丰富,但受交通不便、信息闭塞、投资环境差的影响,集体经济发展的难度也较大。在全县20个薄弱村中,丘区就有9个,占45%。
4、个别村干部开拓创新精神不够,发展集体经济思路狭窄。当前村干部抓集体经济发展有两怕:一怕担责任,创办经济实体失败后,给集体造成重大损失,遭群众谴责;二怕困难,由于村级经济薄弱,发展集体经济面临诸多问题,往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件,不能立足已有的土地、资源等优势求发展。
三、案例情况
目前,我县村级经济发展最好的是方兴镇花碑社区。方兴镇花碑社区与大邑韩场交界,有18个村民小组,农业人口3081人,耕地3000余亩,距县城9公里。20xx年前,村级收入只有20000元,主要是收企业管理费和门市租金。村级经营性资产只有村委会80平方米门市。20xx年,社区借城乡统筹、建设社会主义新农村的东风,积极鼓励和推进农民集中居住,目前已有156户农民进入小区居住。通过土地整理、撤院并院,新增土地1276亩,其中360亩由社区经营。预计20_年,社区集体收入可达34万元,比20_年猛增32万元,他们的经验是:
1、主动出击抓机遇。20_年以来,随着推进城乡一体化和社会主义新农村建设步伐加快,社区干部一方面做好宣传教育群众工作,积极投入社会主义新农村建设;另一方面,积极争取政府和有关部门的支持,开展土地整理,鼓励农民集中居住。通过格田整理、废沟处理、完善水利设施、撤院并院等,将新增土地中的360亩由社区经营,为发展社区集体经济打下了坚实基础。
2、依托专合组织发展集体经济。社区依托川浙花碑蔬菜瓜果专业合作社、方兴镇创新合作社、方兴镇食用菌合作社规模种植蔬菜瓜果,社区不仅实现了土地流转收益万元,同时也带动当地600户农户增收。
我县经济状况最差的村是金华镇五星村。金华镇五星村有9个村民小组,农户678户,农业人口2028人,耕地面积1116亩,人均土地亩。村集体资产总额万元(均是非经营性资产),负债总额万元,村级无集体经济收入。多年来,村级开支主要是村民小组、农户集资和镇乡的支持,其原因是:上世纪80年代,村办企业(砖厂)亏损倒闭,使村上背上了40多万元的沉重债务,严重制约了集体经济发展。企业亏损倒闭,给干部、群众留下深刻教训,重新发展集体经济的基础和信心不足。为此,我们建议:
1、该村要发展集体经济,首先要解决债务问题,单靠村级经济偿还十分困难,摆脱了债务,才是发展村集体经济的起点。
2、该村地处金华镇政府所在地,与津华路、金普路、火车站相通,交通便利,有较好的投资环境,要充分利用自身有利条件,以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为契机,积极争取农村新型社区建设项目,鼓励农民到新型社区集中居住。农民集中居住后,可以发展第二、三产业,增加农民收入。通过土地整理、撤院并院后的增加土地,全部留作村集体统一经营或通过招商引资联营等方式,逐步增加村集体收入。
3、积极向上争取项目、资金扶持,同时在信贷、税收等方面给于支持和优惠,使该村集体经济尽快发展壮大起来。
四、对策和建议
1、大力培育和发展农民专合组织。以专合组织为纽带组建经济实体,发展集体经济。各村(社区)要根据本地实际情况,结合本地的产业优势、产品优势、地理环境优势,以村委会为主体,村社合一组建相应的专业合作社或创办经济实体。通过开展产、供、销服务和创办农产品加工企业,增加村级集体收入,壮大集体经济。
2、发展壮大村级集体经济应因地制宜,采取不同的发展模式,结合本村的地理条件、产业优势确定发展项目,制定发展规划。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同,发展集体经济的模式也应该从实际出发,采取多种形式,不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足优势,选准路子,引导各村立足资源发展村级集体经济。可以充分利用荒山荒地等土地资源引进业主投资,盘活非耕地资源,加快土地资源向土地资本的转化,增加集体收入;可以依靠村级成立服务组织,开展有偿服务,增加集体收入;可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司,使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值,使集体收入与农民收入同步增长;可以依托地理优势,开发饮食服务、商业流通、运输等产业,增加集体收入。
3、结合推进城乡一体化和新农村建设,鼓励农民集中居住,修建农民集中居住区,通过撤院并院,新增土地由村上通过调整,集中成片统一经营,其收益在保证组级和农民利益的前提下,村上参与收益分成,增加村级收入。
4、发展壮大村级集体经济,应加强村级班子建设,选好带头人。一是要认真选优配强党支部一班人,特别是村党支部书记。从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部,提高村级班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育,使他们转变思想观念,增强领导经济工作的能力和经营管理的水平,增强他们发展集体经济的恒心和本领。
5、发展壮大村级集体经济,应加强农村集体资产的管理。一是制定集体资产保值增值办法,盘活现有资产,防止集体资产流失。对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒”资源,要通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式交付农民开发利用,以此盘活集体资产,壮大集体经济实力。二是加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素,因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿,应回收的各种欠款一定要收回;三是要进一步完善村社集体资金“社有乡管”制度。严格规定集体资金的使用方向和原则,搞好民主理财,严格控制各种非生产性开支,管好用好集体资金。
6、各级政府应加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持,改善投资环境,在交通、水利、生态环境方面加大投入,为农村经济发展创造良好环境,促进农村经济发展。
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