2023-06-29
2023-03-20
2023-06-27
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-20 15:38:16 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
【安全生产费用的定义】
安全生产费用是施工单位为在公路水运工程施工过程中控制危险源，消除事故隐患，提高作业安全系数，实现施工现场标准化，改善施工作业环境，强化安全教育，加大安全文化建设，提高安全文化素质，实现施工作业人员本质安全化而投入使用的费用。其最终目的是保障施工单位施工活动的正常开展和员工的生命安全，为公路水运工程建设创造一个正常的安全生产秩序和良好的施工作业环境，更好地实施施工单位的发展经营战略。
3安全生产费用使用存在的问题
安全生产费用法律法规、标准体系不完善
1月1日实施的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔〕478号)文件，对高危行业企业安全生产费用的提取标准、使用和管理等进行了规定，提出了具体的操作办法。
201月，_出台的《公路水运工程安全生产监督管理办法》中第二十二条明确规定“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的，且不得作为竞争性报价。”尽管国家相关部门出台了关于安全生产费用使用管理的法规规章，但对于复杂多变的公路水运工程项目来说，其可操作性、针对性较差，所以目前公路水运建设行业安全生产费用使用法规规章有待进一步完善。
企业效益对安全生产费用投入的影响
安全收益的隐蔽性对安全生产费用投入的影响
安全收益理论上由两部分构成：一部分是生产安全所避免的事故造成损失的减损收益，也就是计算期内若无安全生产费用投入情况下的预期事故损失与有安全生产费用投入情况下实际事故损失之差;另一部分是安全生产费用投入改善劳动条件，创造安全的施工环境，减少事故发生，从而增加产值所产生的增值收益，如果安全生产费用投入直接形成产品，其价值容易计量，而安全生产费用投入依附于生产，无论是减损收益还是增值收益，都不直接表现为产品，因而难以单独地、及时地、直接地被计量出来，具有一定的隐蔽性，从而削弱施工单位安全生产费用投入的动力。
安全收益的滞后性对安全生产费用投入的影响
安全生产费用从投入到产生安全收益一般要经历投入无利期、微利期、持续强利期、利益萎缩期和失效期5个时期。例如在公路水运工程项目施工工程中，安全生产费用投入在投入无利期、微利期并不能出现立竿见影的效果，而需经过一段时间才能产生费用投入者所期望的安全收益，这种现象为安全收益滞后性。安全收益的滞后性势必影响施工单位对安全生产费用投入的积极性。
安全生产费用使用管理不到位
安全生产费用使用范围界定不明确
国家对安全生产费用的使用范围界定的规定所涉及的具体内容较少，只有《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》中的第十三条进行了规定，具体内容如下：(1)完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出;(2)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出;(3)安全生产检查与评价支出;(4)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出;(5)安全技能培训及进行应急救援演练支出;(6)其他与安全生产直接相关的支出。
除此之外，未见有关部委对其进行具体的明确和细化，对公路水运建设施工的安全生产费用使用范围规定针对性较差，缺乏安全生产费用实施细则，造成公路水运建设工程安全生产费用投入使用范围不明确，经常出现安全生产费用错用、挪用等现象。
安全生产费用使用计取支付不合理
阶段性实际投入的安全生产费用与总需要投入的安全生产费用、总造价、工程进度三者的关系为回归方程，而不是简单的安全生产费用、工程进度的线性方程”。
所以现行的安全生产费用计取支付方法是不科学、不合理的，存在施工单位计取的阶段
性安全生产费用金额可能满足不了保障工程进度安全生产所需投入的安全生产费用金额，影
响到正常的施工生产安全。
安全生产费用使用台账记录不规范
大部分施工企业基本能够建立安全生产费用使用台账，但是台账记录的内容、方式各有差别，不够规范。如安全生产费用使用台账未根据施工实际情况编制使用计划，各种安全生产费用
消费未对其发票凭据进行留底备案等。
安全生产费用使用记录数据填报不属实，严重的甚至出现错报、瞒报等现象，如将专职
安全管理人员工资列入到安全生产费用中。安全生产费用台账记录的不规范会干扰管理人员
对安全生产费用投入的总体计划预测和各项安全措施的落实执行。
4安全生产费用使用管理对策
为规范施工企业安全生产费用的使用管理，确保施工企业安全生产费用投入到位，对安全生
产费用管理规定，主要通过以下几方面解决公路水运建设工程安全生产费用投入使用管理过
程中存在的问题。
细化安全生产费用使用范围
对公路水运建设工程的特点，对安全生产费用的使用范围进行了细化、归类，并明确了一些
与安全生产有关，但不应列入安全生产费用的款项。 安全生产费用应当在以下范围内使用：
(1)完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。
①“四口”(通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口)、“五临边”(未安装栏杆的平台临
边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边)等防护、防滑设施的
费用;②防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用;③安全警示、警告标志、标牌及安
全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用;④特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工
机械、支架等检测检验费，设备维修养护费用;⑤其他安全防护、检测设施、设备的费用。
(2)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人安全防护物品支出。
①各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用;②安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩等现场作业人员安全防护用品费用;③其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。
(3)安全生产检查与评价支出。
①日常安全生产检查、评估费用;②聘请专家参与安全检查和评价费用。
(4)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
①对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用;②爆破物、放射性
物品的储存、使用、防护费用;③对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进
行论证、咨询的费用。
(5)安全技能培训及进行应急救援演练支出。
①“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训费用;②内部组织的安全技术、知识培训教育费用;③组织应急预案演练费用。
(6)其他与安全生产直接相关的支出。
①召开安全生产专题会议等相关活动费用;②举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比
赛活动费用;③安全经验交流、现场观摩费用;④购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资
料费用;⑤配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用;⑥安全生产奖励费用：发给
专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励;⑦建
设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。
(7)施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。
①施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用;②施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用;③工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用;④施工现场与外界的隔离、围挡设施费用;⑤为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用;⑥爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用;⑦按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。
规范安全生产费用计取程序
施工单位应当根据招投标文件的要求，编报当月投入使用的安全生产费用使用报表(按项目清单编制，附相关凭证)及下个月的安全生产费用使用计划，经项目负责人签字盖章后与当月工程款计量支付表同时报送监理工程师审核。监理工程师收到安全生产费用使用报表后，应当在7日内对施工单位的安全生产费用使用报表进行审核，核实无误后予以签字确认。建设单位对经监理工程师签字确认的安全生产费用使用报表进行审核确认后，与当月工程款同时计量支付给施工单位。
统一安全生产费用使用台账
为确保施工单位安全生产费用使用台账的记录内容、形式的统一，便于监管部门、建设单位对安全生产费用使用进行监督和管理，我们根据安全生产费用日常使用及计取支付审批程序的要求专门编制了建设单位、监理单位和施工单位的安全生产费用台账，保证了安全生产费用的施工单位使用正确，监理单位审查属实，建设单位审批规范。
[安全生产经费台账]
1、安全台账是学校安全管理规范化建设的基础资料,必须高度重视。
2、校长是本单位安全管理的`第一责任人,指导安全台帐建设是应有的责任。
3、每一位教职员工是安全台账建设效果的直接受益者,应该积极支持这一工作。
4、敏感、要害部位教职员工是安全台帐的直接建设者,要落实岗位职责中的安全责任要求,建设好岗位安全台账,确保教育教学活动和广大师生的安全。
5、各班主任负责指导生活委员建设班级安全台账,随时进行安全检查指导。
6、安全排查一日一查,一天一记;有事记事情,无事记平安。
7、发现安全隐患要及时报告,学校接到报告后要尽快协调解决
8、对于排查出来的安全隐患,学校建立安全隐患台帐制度,即由安全领导小组把安全隐患登记在案,督促有关部门进行整改,整改完成才予以注销。
9、对于客观存在的安全隐患却没有查实出来,或者已经登记在案的安全隐患,因为整治不力而造成安全事故的,要追究有关责任人的责任,并根据有关规定给予相应的处分。
（一）责任体系。学校基本信息；安全管理机构人员名单及职责分工文件；安全管理工作的规章制度；安全管理工作会议纪要及活动记录；安全管理工作计划及总结；学校与上级有关部门签订的安全管理责任书；学校与各处室、年级、班级及具体项目负责人签订的安全管理责任书；
（二）消防安全。消防部门核发的消防审核意见书，消防验收合格证；学校消防安全管理工作规章制度；校园各楼层消防逃生疏散指示图；校园消防车道消防栓、灭火器、消防通道、应急灯、安全出口指示、报警系统等消防设施设备分布情况详细记录及图示；消防设施设备检查维护情况记录；消防安全教育情况；师生消防疏散演练记录；
（三）房舍及设施设备。学校房舍及设施设备管理规章制度；建筑物通过有关部门验收的有效文书；建筑物检查及记录；易发生滑倒、碰撞、跌落、踩踏等意外事故场所悬挂警示标志的记录；各类设施、器材符合国家安全标准的记录及说明；各类设施、器材的使用、检查、维护记录。
（四）饮食安全。_门核发的《食品卫生许可证》；学校饮食安全管理工作规章制度；厨房平面图及用具详细清单；逐级安全管理责任书；在食堂上墙的安全管理制度清单；食堂具体管理人员培训记录；食堂从业人员培训记录；食堂从业人员的身份证、健康证；食堂物品进货凭证及供货单位资质文书；器材消毒及食品留样；燃气使用检查记录；食品农药残留超标检测记录；食堂具体管理人员检查记录及学校领导检查记录；师生饮用水情况说明及相关资料；师生饮用水检测文书；供桶装水公司资质证明文书及水质检测报告书；饮水机定期检查、维护记录。如果学校食堂属于承包或送餐公司配餐，还必须有承办合同及安全责任书、承办方的资质证明资料。
（五）师生集体活动。学校师生集体活动安全管理工作规章制度；师生校内大型活动的计划、安全保障方案及安全应急预案、活动前安全教育记录；师生外出活动的计划、报批文书、安全保障方案及安全应急预案；委托或联合其它单位举办的应有安全管理书面约定；集体活动结束后的总结。如在活动过程中发生事故，应有处理事故的全过程记录。
（六）师生宿舍。学校师生宿舍安全管理工作规章制度；师生宿舍来源说明及证明材料；师生宿舍建设面积、占地面积、房间数量及每间面积、住宿安排情况；逐级安全管理工作责任书；宿舍管理员身份证、工作安排表、详细检查记录；标明师生宿舍位置的学校平面图；师生宿舍楼层的平面图；师生宿舍楼层消防栓、灭火器、消防通道、应急灯、安全出口标示、每层楼安全疏散示意图、报警系统等设施设备分布情况详细图示及检查记录；宿舍区域逃生演练计划及实施记录；宿舍用电用气情况统计及检查记录。
（七）安全教育。学校安全教育规章制度。学校安全教育的计划及总结；学校实施安全教育计划中的详细资料；学校利用广播、宣传栏、班队会、团日活动、讲座以及专门的安全课等形式开展安全教育的资料、图片等；学校安全教育周的详细资料；教师进行安全教育学科渗透的计划和案例；学校开发的校本安全教育教材及使用情况记录。
（八）危化品管理。学校危化品安全管理工作规章制度；库存危化品详细清单；危化品管理人员及双人双锁持锁者信息表；危化品购买许可证；危化品购置、运送、领取、使用、回收、销毁详细记录及相关凭证。
（九）自然灾害。学校自然灾害（水涝、台风、雷电、边坡、挡土墙）安全管理工作规章制度；学校对水涝、台风、雷电、边坡挡墙影响学校安全的分析与评估报告；校园周边及校内水涝隐患的详细记录、防涝设施设备清单及能否正常使用的检查记录；校园内外可能因台风而引起的安全隐患的详细记录及检查记录；校舍防雷建设凭证及防雷验收合格文书；边坡挡墙详细资料；边坡挡墙查看记录、整治记录、警戒区域和警戒告示安置位置平面图。
（十）电力燃气。学校用电用气安全管理工作规章制度；电管人员身份证、上岗证及信息采集表；用电设施设备详细清单及起始使用时间；用电设施设备使用、检查、维修、更新详细记录；食堂使用电力燃气平面图；燃气使用安全检验报告：燃气使用检查、维护详细记录。
（十一）卫生防疫。学校卫生防疫安全管理工作规章制度；卫生保健专职人员身份证、上岗证、信息采集表；卫生保健室、隔离室的药品及器材清单和使用记录；卫生保健人员培训学习资料；流行病、传染病监测记录；校园消杀记录；幼儿园每天晨检记录表。
（十二）应急预案。学校各类应急预案文本；各类应急预案演练详细记录；因人员及岗位变动而调整应急预案涉及的人员变动的文件。
（十三）事故处理。学校各类事故处理的'规章制度；各类事故发生的时间、地点、经过、涉及人员、处理经过、处理结果、原因分析等详细资料；对责任事故实行责任例查、责任追究的资料。
（十四）安全隐患排查整治。学校安全隐患排查整治工作规章制度；逐级签订安全隐患排查整治责任书；每一次发现安全隐患的详细记录及整治过程的详细资料；上级下达的整改通知书及完成整改工作的详细资料；向上级报告的安全隐患及上级的批示处理意见、最后处理结果；对一时无法整治的安全隐患采取的措施及监控记录。
（十五）校园周边环境。校园周边环境安全管理工作规章制度；学校周边环境平面图；学校周边可能影响师生安全的地点、项目标示图；参加有关部门联合整治校园周边环境的详细资料；向有关部门通报的学校周边安全隐患文书及整治结果资料。
（十六）校园内保。学校关于加强校园内保工作的规章制度；专职保安人员身份证、信息采集表；内保人员信息采集表；来人来访登记表；保卫人员值班、巡查记录表。
为了认真贯彻落实管理方针政策，不断提高广大师生的“安全第一”的思想意识，总结安全管理经验教训，促进安全工作，使安全管理规范化、制度化、根据上级的有关要求，现将安全管理台帐工作规定如下：
一、规范台账内容
（一）法规文件：有关幼儿园安全工作的法律、法规，以及上级党委政府、教育行政、安全管理等有关部门下发的各类安全工作文件。
（二）组织领导：幼儿园安全工作领导小组名单、安全组织管理网络、工作职责等。
（三）管理制度：幼儿园基本情况、最新修订的各项安全管理规章制度，各类安全应急预案等。
（四）安全管理：年度各类安全工作责任书、安全工作学期和年度计划、总结，各类有关安全工作的会议纪要，幼儿园隐患排查整改、综合治理等安全工作报表等。
（五）安全教育：开展各类安全教育、组织师生参加各种安全宣传教育活动的文字、图片、影像资料等。
（六）检查整改：各类安全工作检查记录，幼儿园安全日巡查记录，学校安全工作检查记录，安全隐患排查、整改、跟踪督查情况记录等。
（七）预案演练：防食物中毒、防踩踏、防火灾、防地震、防盗窃、防诈骗、大型集体活动等应急预案组织演练情况记载（文字、图片、影像资料）等。
（八）事故案例：相关安全事故及处理情况的记载，对各类事故的反思总结等。
（九）安全考核：各类安全考核的组织实施及结果等。
（十）经费投入：安全设施设备、宣传教育活动等经费投入情况记载。
二、严格台帐管理
（一）上述1—3项台帐为长期使用，4—10项台帐为分年度归档，随时备查。
（二）高度重视建立安全管理台帐工作，指定专人负责，及时收集、归档相关资料。
（三）台帐资料要求全面完整，图文并茂，按上述条目逐项分类整理归档。
（1）社区服务站工作台帐是真实反映社区服务站工作实绩，记载社区服务站开展各项工作情况的工作工具，是加强社区服务站工作基础管理的具体措施。
（2）台帐由各成员按月针对业务分类填写，交服务站站长审阅后，统一收集交专人管理。
（3）各类台帐必须严格按照记录内容，及时、准确、规范填写。
（4）社区服务站成员要把台帐作为社区服务站建设的重要内容，在服务站站长的支持下，准确、及时、完整地收集工作实绩，如实填写、记载在台帐记录内容中。
（5）实行台帐管理的工作，每年进行年度考核，考核工作由站长牵头负责。凡应建立台帐而未建立台帐的，取消相关责任人参加当年评先评优的资格。对台帐工作做得较好社区服务站成员，在年度工作考核时予以适当的`加分。
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