2023-03-18
2023-06-27
2023-03-20
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-26 17:32:18 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-03-18
2023-06-27
2023-03-20
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
一、领导重视，健全组织
加快公共机构节能工作的步伐，做好节约能源工作，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。按照上级要求，我局多次召开公共机构节能工作协调会议，成立了由局长吴景成为组长，局党委书记袁长生为副组长，各领导班子成员为组员的领导小组，领导小组下设办公室，由冷光明兼任办公室主任，负责研究制定节能工作的思路和办法；公共机构节能办公室积极承担节能日常工作，制定了《公共机构节能规划》和各阶段的工作计划；同时依据《条例》的相关规定，对各下属公共机构单位进行指导和监督工作，并分别根据实际情况，设立了相应管理机构和配备了专职人员，加强了节能工作的组织领导，保障了节能工作在基层的有序开展。
二、建立制度，强化管理
在XXXX年里，我局始终把认真学习、深刻领会和准确把握上级文件的精神实质，建立健全各项规章制度，层层落实责任作为开展公共机构节能工作的首要任务来抓。在工作中，结合实际，认真组织，系统学习了《^v^节约能源法》等国家法规文件，要求各单位和部门必须进一步明确责任，围绕节能意识确立、节能技术开发、节能管理措施三条主线，做到认识到位、责任到位、措施到位、检查到位，提出从加强管理和服务入手，以降低办公运行成本为目标，以节能减排为重点、以节能技改为手段、以强化制度为保障，积极推进“节约型机关”建设，取得了比较明显的成效。
（一）节约办公经费
2、加强办公经费和办公用品的使用管理，规范办公用品的配备、采购和领用，严格配备标准，尽量选择环保、质优、价廉、能耗小的办公设备。
3、严格控制文件的发放范围，准确核定印发份数，实行双面印刷。文件能传阅的尽量不复印，减少重复清印次数。
（二）节约用电
1、合理设置办公室空调温度，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度；做到冬季无人不开空调、禁止开窗使用空调，提倡每天少开一小时，下班一律关闭空调系统。
2、办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯。离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”。
3、加强计算机、打印机、复印机等办公设备用电管理，尽可能即用即开，用完后及时关闭电源，杜绝长时间待机现象。
4、楼梯、走廊、卫生间等公共区域照明应使用节能型灯具，根据需要尽量少开照明灯。
5、优先采购节能效果明显、性能比较成熟的节能（包括节水）产品，及时淘汰国家明令禁止使用的高能耗设备和产品。严格控制新增用电设备。
（三）节约用水
1、加强用水设备维护管理，自觉检查、处理和通知相关人员及时解决供水故障，杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象。禁止使用高压自来水冲洗车辆、地面。
2、控制各个阀门、龙头的出水流量，在满足基本使用要求的基础上，切实减少耗水量。
三、注重信息统计工作
做好能源信息统计工作是做好公共机构节能工作的基础。按上级要求，一年里，我们将公共机构基本信息、建筑基本信息和能耗基本信息的调查和普查工作进行了重新部署，指定专人负责。为保证调查统计工作的质量，公共机构节能办公室对下属单位进行了重点督查，实施具体指导。要求各公共机构要重视信息统计工作，摸清底数，掌握消耗实数，及时做好数据上报工作。各单位具体负责调查统计的人员都积极主动与共公共机构节能办公室保持热线联系，咨询相关工作要求，反馈工作中遇到的情况和问题，为工作的顺利开展奠定了坚实基础。截止年末，已全部完成全局公共机构的基本信息普查和能耗信息统计任务。
四、提高节能意识，狠抓宣传工作
为提高广大干部职工的节能意识，今年6月份按照省政府的要求组织开展了“节能节电全民行动”活动，在机关大楼和其他公共机构门前，设置了活动宣传板，张贴了标语和宣传画，宣传节能方针政策；今年全系统还开展了以“节能我行动低碳新生活”为主题的宣传活动，引导广大干部职工正确认识国情，增强节能意识，在全局上下营造了节约能源的良好氛围。
一年来，随着我局公共机构节能工作的有序开展，干部职工的节能意识有所增强，节能管理制度不断完善，节能措施逐步到位，较好的控制了能耗不断增长的势头。但是从总体上看，公共机构能耗总量偏大、能源利用率不高的状况还没有完全扭转。个别单位对节能工作重视不够，另一方面是高能耗设备较多，节能新技术推广应用不够，致使有些单位的重点用能部位设备工作时间长、能耗量大，许多可循环使用的资源被浪费。
根据省质量发展领导小组办公室关于开展20__年贵州省“质量月”活动的文件精神要求；“为大力实施质量强省战略；下最大力气推进质量提升行动，夯实质量技术基础，加强全面质量管理。实施全面质量监管；努力营造政府重视质量、人人关注质量的浓厚社会氛围，大力弘扬“工匠精神”，全面提高产品质量、工程质量、服务质量和生态环境质量”，局领导小组办公室高度重视，精心组织，积极动员，决定在9月开展“质量月”活动，并在9月6日至30日在全局进行全面开展。
9月7日开始，由局龚殿龙总工带队同技术科相关人员对全局在建项目进行“质量月”活动宣传及质量安全隐患排查和专项整治行动。活动内容包括：
1、各段、各项目业主办、施工项目部、施工现场、总监办驻地广泛宣传“质量月”活动，悬挂“质量月”活动标语。
2、检查组到各在建项目施工现场进行进度、质量安全检查，对检查中存在的问题作出指导和安排；并对省局第二季度质量安全检查问题的整改落实回复情况做出要求和部署。
3、到各项目业主办开展《贵州省公路水运工程质量发展纲要（20__—20__年）》的宣贯培训。
4、开展隧道质量安全专项整治工作。
5、G354坝草至贞丰县城改扩建工程开展公路水运品质工程示范评比活动，探索建立示范创建工作机制。
本次活动紧紧围绕“大力提升质量建设质量强省”的活动主题，通过基层各单位驻地、施工现场悬挂质量宣传标语以及现场问题排查整改和会议落实总结等方式不断强化质量意识；旨在通过“质量月”活动平台，加大质量宣传力度，达到人人讲质量的良好行业氛围，树立质量榜样，弘扬崇尚工匠精神的社会价值导向，全面提高我局在建项目的施工质量水平，加强质量监管，提升单位形象和竞争力。坚持问题导向，利用活动宣传和开展中发现的问题，集中力量进行攻关，着力解决在建工程质量短板，全面提升全局行业施工质量和诚信水平。
通过“贵州省公路水运工程质量发展纲要”的大力宣贯，以及在基层质量宣传知识的普及，达到提升全局质量创新热情和质量意识的目的。力争在全省范围内树立质量标杆，推动全局在建工程高质高效施工；坚决落实省十二次的部署，助力推动质量强省建设。
，才能延长道路的使用寿命，减少养护成本，提高养护效益。实现预防性养护应具备两个条件：（1）技术条件，包括道路及桥梁结构检测系统、路况评价预警系统、养护决策系统及成套养护设备；（2）机制条件，指养护管理体制及其运作模式，需要建立完善的养护决策、养护规划、养护调度及工程养护监理制度。
8、法规建设滞后，影响养护市场化进程。近几年来，一系列公路法规的颁布实施，对公路建设、养护和管理起到了一定的积极作用。但从整体上看，公路法规体系尚不配套，尤其是高速公路管理与养护的相关法律法规体系建设难以适应突飞猛进的高速公路建设和养护体制改革的要求，因此应加速制定高速公路养护技术规范、操作规程、养护保障、养护定额等管理体系和技术体系，建立完善养护系统，以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。
二、高速公路养护体制存在问题的成因
2、体制不顺。为了解决高速公路建设资金严重不足的矛盾，国家不断深化高速公路投融资体制改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了“投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化”的新格局。投融资体制的改革，一方面调动了地方政府和社会力量参与高速公路建设的积极性，解决了高速公路建设资金问题，但同时也带来了高速公路管理体制混乱等问题。高速公路管理体制的混乱必然导致养护体制的不顺，尤其是“政、事、企”不分现象比较严重，养护管理套用计划经济模式，长期封闭运行，使得高速公路养护工作长期缺乏竞争意识、市场意识以及效益意识。
3、管养不分。由于各地高速公路建设规模增长迅速以及养护市场尚未真正建立，因此在高速公路养护管理中，“管养不分”现象比较普遍，许多高速公路管理机构，既是养护管理者，又是养护生产者，同时也是养护质量的监督者，这种管养不分的传统养护模式，很难实现养护计划的合理性和科学性、养护实施的严格性和彻底性、养护监督的严肃性和有效性，从而给高速公路养护带来诸多弊端。
4、垄断经营。长期以来，由于高速公路养护管理体制不顺，管养不分，因此目前各地高速公路养护市场基本上都是内部封闭运作，垄断经营，高速公路养护市场的公开性、透明度不够，离真正的市场化、社会化要求有相当的距离。这对于高速公路养护市场的健康发展非常不利，容易导致养护效率低下、养护成本居高不下、养护人员过度膨胀等问题的产生。
5、规模不经济。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一处”经营形式，所管辖里程最多200公里左右，最短的只有十几公里。而大多数经营公司（或处）自设养护机构，这必然使高速公路养护无法达到最佳规模，不能实现规模经济效益。养护规模不经济，则容易导致养护单位无钱购置现代化养护设备或由于里程短出现养护设备闲置浪费现象，另外规模不经济也会导致养护队伍文化素质不高，养护技术不强、养护效率低下等一系列问题的产生。
6、规章不健全。为了促进我国高速公路养护事业的健康发展，xxx和xxx先后出台了一系列规章制度，如《收费公路管理条例》、《公路养护工程管理办法》、《公路养护市场准入暂行规定》、《公路养护工程招投标管理暂行规定》等等。但是，由于目前高速公路管理体制以省（市、区）为主，上述规章制度的颁布只是给各地高速公路养护体制改革提供了基本原则，指明了方向。各省（市、区）由于具体情况各异，对规章制度的执行力度不一，各种养护体制改革的具体执行政策及配套政策尚未完全出台，从而导致养护体制改革的混乱和问题的产生。
三、高速公路养护体制存在问题的对策
要解决养护体制中存在的诸多问题，就应加快高速公路养护体制改革的步伐，积极响应xxx提出的养护体制改革基本精神，理顺管理体制、建养并重、管养分离，同时打破垄断经营，健全各种规章，实现养护市场化、规模化及专业化运作。从改革实践看，自从“九五”期间xxx提出“管养分开、事企分离”养护体制改革原则以来，各地在建立符合市场经济体制要求的新型公路养护模式上，进行了多种多样的探索和实践，全国涌现了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”为代表的众多成功范例。在市场化改革实践中，已经显现出市场化养护的诸多优点，主要表现在：（1）事企分开，突出养护管理部门的管理职能，有利于精简机构，可以改善人浮于事，吃大锅饭的局面。（2）引进市场竞争机制，促使从事养护的企业进行自身的优化改革，有利于培育高素质的养护企业。（3）有利于提高养护资金使用效率和养护质量。这些成功范例的出现以及其显示出来的市场化养护的优越性充分说明了高速公路养护市场化的可行性。在具体实施中，尤其应注意下面几点：
1、建养并重。要顺利推进高速公路公路养护体制改革，政府部门及高速公路管理机构首先要消除认识上的误区，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，充分认识养护工作的重要性，切实做到建养并重，保证高速公路养护工作的持续健康发展。
根据高一年级实行文理分科后的具体情况，正确指导学生形成适合自己的学习方法并提升高考科目的学习成绩，是高一年级所有教师共同的目标和课题。根据年级学生的实际知识水平和能力状况，从以下几个方面做好高一年级教学质量提升工作。
一、风气先行，纪律保障
良好的风气是集体进步的保证。从教风到学风，再到班风，直至形成整个年级的优良风气，是我们完成集团“166”任务的保证。因此，我们教师要从大成中学“教书启智，育人铸魂”的教风入手，落实到教师的日常工作中， 内化为每个教师工作的`动力和行为规范。并以此带动“锻造自我，奋勇争先”的优良学风的形成。在学生中营造以刻苦学习为荣，以成绩优秀为荣的良好氛围。欲达此目的，必须以纪律作为保障。纪律是每一堂课的保障，我们每个老师都应该是安全员和管理者，每一堂课的老师就是这个课堂的管理者，必须承担安全责任和纪律管理责任。 高一教学质量提升领导小组
组长：李学彬
副组长：陈建波（负责高一教学质量提升管理）
卓泽震（负责高一德育教育提升管理）
组员：各处室（指导协调） 年级组（严格管理，狠抓落实）
二、确立明确的目标
年级目标：年级以各班学生人数的25%作为一本培养目标，以学生人数25%作为二本培养目标；剩余人数作为三本或专科培养目标。
班级目标：各班以相应比例的人数为相应层次的目标，并对各层次目标的学生建立跟踪机制。
学生目标：学生个人必须制定自己的目标，允许学生个人目标高于班级目标，以促使他们能够努力实现自己的目标。班主任要督促学生按各考试阶段制定出具体可行的成绩目标，来作为要求学生的依据。
三、教学过程管理
（一）抓备课
以高效课堂为突破口，要求教师把课上成有质量的课，把功夫下在课前，认真做好备课工作，努力提高课堂效率。力争做到：
1、认真研究教材和学生，整体把握教材体系，了解学生的知识水平和能力水平，做到以学生发展为根本，以提高教育教学质量为目标。
2、建立集体备课的制度，让学生共享所有教师的智慧。
（1）两个人以上的学科都要固定时间、地点、内容、中心发言人，全面开展集体备课。（要求不能占用学生正常上课时间）。
（2）每次备课要讨论要上课的内容、重点、难点、热点、学生容易出错的地方，以及教学策略。做到集思广益，把教师个体的认识纳入到群体的智慧之中，力争每次集体备课都有实效性，制定的方案有实用性和可操作性。
（3）教学反思。集体备课时首先讨论交流上次反思。总结经验，弥补不足。
(二)抓上课
为进一步提升我市农产品质量安全水平，按照省市统一部署和要求，决定于20xx年5月1日至8月10日在全市范围内开展农产品质量安全“百日严打”行动（以下简称“百日严打”行动）。具体方案如下：
一、目标任务
按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”的要求，严厉打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业“潜规则”性质的危害农产品质量安全违法行为，形成高压威慑态势，促进我市农产品质量安全形势持续稳定好转。
（一）抽检一批重点品种。加大监督抽检力度，以问题为导向，全市有针对性地监督抽检不少于50个批次农产品进行定量检测。各镇街道针对辖区内重点品种，开展几次农产品质量安全监督抽检，每镇、街道快速检测批次不少于全年50%的任务量。
（二）深挖一批违法线索。通过监督抽检、风险监测、监管排摸、公开征集和群众举报、媒体监督等手段，挖掘案件线索。
（三）约谈一批违规农业生产企业和监管责任人。将违规农产品生产单位列为百日严打行动的重点对象，由局属各职能科站对主体负责人进行约谈，要求生产单位限期整改问题，整改不到位绝不放过；对符合《xx市食品安全行政约谈制度》规定情形的，对其主要负责人或分管负责人进行行政约谈。
（四）整治一批重点领域和突出问题。根据日常监管、隐患排查、风险监测等掌握的情况，重点整治蔬菜、畜产品、初级水产品、食用菌中添加禁限用农业投入品的不法行为。
（五）查处一批农产品违法案件。由市农业行政执法大队组织，针对重点整治内容，营造强大声势，对不构成刑事犯罪的，依法予以行政处罚；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。
（六）公布一批黑名单。对符合《xx省食品安全黑名单管理办法（试行）》和《xx市食品安全红黑榜制度》规定情况的，公布一批农产品生产者“黑名单”。
二、打击重点
（一）重点行为
1.重点打击蔬菜、水果、食用菌、杭白菊上使用禁限用高毒农药的不法行为。以农民专业合作社、农业企业、规模种植大户和蔬菜、水果、食用菌、杭白菊等产品为重点，组织开展蔬菜、水果、食用菌、杭白菊质量安全监督抽查，严厉打击违规使用禁限用高毒农药的不法行为。开展农药生产经营企业的执法检查，依法查处生产、销售禁用农药的违法行为，坚决取缔无证无照生产、销售农药的“黑窝点”。
2.重点打击饲料生产销售、畜禽养殖使用违禁物质和滥用添加剂的不法行为。一以饲料生产销售企业为重点，组织开展监督检查，严厉查处“三无”（无许可证、无标签、无产品标准）的生产行为，严厉查处饲料生产过程中非法添加违禁物质，超剂量、超范围添加药物饲料添加剂，以及添加未经批准的药物饲料添加剂的行为。二以养殖大户为重点，强化畜禽饲养环节监管，加强“瘦肉精”等违禁物质的监督抽检和安全用药监管，严厉查处使用“瘦肉精”等违禁物质和违规使用原料药、抗菌药物的行为。
3.重点打击私屠滥宰生猪（羊）、屠宰病死动物和检测不合格生猪（羊）、注水及非法添加有毒有害物质、未按规定进行瘦肉精检测等行为。以城乡结合部、行政区域交界地、偏远农村、肉食品加工集中地等私屠滥宰多发的重点区域为对象，强化巡查检查的密度和力度，严厉打击对生猪注水违法行为,依法取缔私屠滥宰窝点,对查获的从事私屠滥宰活动,或者为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位和个人,依法严厉处罚,涉嫌犯罪的移送公安机关查处。发现养殖场户和屠宰场出售屠宰、经营病死动物和动物产品的，要从重、从严、从快予以查处，涉嫌犯罪的要及时依法移送司法机关。开展生猪定点屠宰环节监督检查，重点检查生猪定点屠宰企业生猪进场查验和“瘦肉精”等自检制度落实。
4.重点打击初级水产品使用违禁药物的违法行为。以无公害水产养殖基地、标准化、规模化水产养殖基地为重点，排查在苗种生产、养殖、运输过程中违法违规使用违禁药物、添加剂和保鲜剂的违法行为。
（二）重点场所
1.农业生产企业、农民专业合作社、规模种植大户、农药、化肥等农业投入品生产、经营企业；
2.禽畜养殖场、收购贩运企业、饲料、兽药生产、经营企业；
3.水产养殖基地；
4.屠宰场所。
（三）重点品种
1.蔬菜、水果、畜产品、初级水产品、林产品（食用菌）；
2.农业生产企业、农民专业合作社、规模种养殖大户及农业投入品生产经营企业里的农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品。
各地及局属各有关职能科（站）要根据辖区内消费量大、安全隐患多的重点产品和重点区域，摧毁生产销售有毒有害农产品的 “黑作坊”、“黑窝点”、“黑农资经营店”等。守住不发生区域性、系统性农产品安全事件底线。
三、工作措施
（一）加强组织领导。各地、局各职能科（站）要充分认识“百日严打”行动的重要性、必要性和紧迫性，以高度负责的态度，把“百日严打”行动作为当前的一项重要工作摆到突出位置，主要负责同志要亲自抓，分管负责人要直接抓，将责任落到实处。市农业经济局成立以局长为组长、副局长为副组长、局有关单位主要负责人为成员的农产品质量安全“百日严打”行动领导小组，办公室设在局农产品质监科。各镇街道农业经济服务中心都要成立由主要领导担任组长的“百日严打”行动领导机构，建立相应的班子和工作推进机制，切实加强领导和组织协调。要按照本方案要求，制定工作方案，细化工作任务和要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有总结提高。
（二）强化督促检查。对各地“百日严打”行动进展情况，我局将适时开展现场督导检查，推动整治工作取得成效。“百日严打”行动工作情况将列入今年对各镇（街道）目标责任制考核内容。各镇（街道）和局相关单位要切实转变工作作风，真抓实干，确保整治工作不流于形式、不走过场、不留死角。
四、工作要求
（一）形成打击合力。农产品质量安全监管科、畜牧兽医局、农业综合执法大队、渔政管理站、水产工作站和农业技术推广服务中心等单位要加强协调配合，坚持统一协调与分工负责相结合，形成齐抓共管的合力，扎实推进各项工作目标任务的落实。切实用足用好“两高”司法解释等法律武器，加大执法力度,共同形成打击合力。
（二）规范信息披露。全市已建立案件信息发布制度，案件情况由市食安办统一把关，不得擅自发布。各镇（街道）、开发区要指定专人负责行动期间的信息统计报告工作（附件），每月向农经局质监科报送“百日严打”信息，大案要案线索、查处的典型案件要随时报送。于20xx年8月初将“百日严打”行动工作总结报市质监科。
20xx年,按照县委、县政府“稳增长、调结构、促改革、惠民生”有关要求，我局采取有力措施，认真谋划重大公路项目建设，构建以加快推进项目建设工作助力全县经济稳增长。现将交通运输各项工作推进情况总结如下：
一、项目建设推进情况
（一）G322、324xx至xx（xx镇）段一级公路
1、项目基本情况
该项目起点为xx区xx镇xx收费站（接xx大道），经xx镇、xx镇xx、xx镇、xx县城环城道路，终点至xx县xx镇，全长约85公里，按一级公路标准改建，总投资17亿（其中，xx收费站至xx县城环城道路45公里，投资9亿元；xx县城环城道路至xx镇40公里，投资8亿元）。
2、项目推进情况
根据《xx壮族自治区人民政府办公厅关于印发xx高速公路xx至六景段交通拥堵综合治理工作方案的通知》（x政办发〔20xx〕x号）要求，xx市人民政府作为责任单位，加快推进的G322、324xx至xx（xx镇）段一级公路建设。20xx年10月22日，xx市人民政府办公厅下发了《关于印发xx高速公路xx至六景段交通拥堵专项治理（公路建设项目）工作的通知》（x府办函〔20xx〕x号），明确G322、324xx至xx（xx镇）段一级公路建设责任单位为xx县人民政府，配合单位为xx市发改委、财政局、交通运输局、国土局，xx区人民政府。
市政府下一步工作要求：由xx县人政府实施建设，市国土局做好项目基本农田调整工作，市财政统筹安排项目补助资金，各有关单位加快项目前期手续办理进度，xx区人民政府配合做好征地拆迁工作。
3、请求协调解决的问题和下步建议
根据《^v^收费公路管理条例》第十二条规定：“收费公路收费站的设置，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列规定审查批准：（一）高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。但是，省、自治区、直辖市之间确需设置收费站的除外。（二）非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里……”，G322、324xx至xx（xx镇）段一级公路项目起点于xx收费站，至xx镇全长约85公里，符合《^v^收费公路管理条例》设置收费站的标准。因此，建议将G322、324xx至xx（xx镇）段一级公路项目，按收费公路向社会投资公司融资筹措项目建设资金，走市场运作模式组织实施项目建设。这将便于引入投资公司筹措项目建设资金，减轻地方资金筹措压力。
由于该项目跨越xx区、xx县两地，属国道改扩建工程，如果由xx县人民政府作为业主，不利于项目建设的推进，向区交通运输厅建议协调由市一级交通运输主管部门作为业主组织推进。
向区交通运输厅建议在规划设计G322、324xx至xx（xx镇）段一级公路项目工程时，按照双向四车道一级公路设计标准。xx至xx县城段的线位布置尽量与已设计的原xx大道延长线相吻合，xx县城至xx镇段可在原二级公路基础上按照双向四车道一级公路设计标准实施扩建。
请求协调xx市人民政府根据治堵方案尽快将G322、324xx至xx（xx镇）段一级公路项目统一纳入财政预算落实该项目建设资金。
领导重视、精心组织。公司领导十分重视“质量月”活动，突出“匠心聚力，打造公路水运品质工程”主题，成立了公司总经理为组长的“质量月”活动领导小组，各参建单位认真制定活动方案，充分发挥各单位职能作用，组织各参建单位扎实开展“质量月”活动，“人人关心质量、人人重视质量”的氛围浓厚。
强化宣传、营造氛围。采用条幅、宣传栏（或展架）和电子屏等形式，大力宣传“质量月”活动，进一步增强各级参建人员质量意识和法制观念，各单位结合实际，加大舆论宣传力度，重视全员全程参与。工程项目部组织开展了“落实质量、安全责任”签名活动，召开质量专题会议、品质工程宣贯、质量管理培训、技能评比、知识竞赛、观摩学习等形式，在项目全线营造了浓烈的氛围。
严查质量、过程控制。工程质量是工程建设的核心，本着“百年大计、质量第一”“质量管理、预防为主”的方针，对工程质量进行全面和全程管理，确保工程质量目标的实现。通过强化工程质量目标管理，加强质量基础管理，加大质量监督检查力度，重点强化现场质量控制，要求参建监理、施工单位加强对现场工程质量检查检测，特别对原材料严把质量关，从源头抑制问题，确保材料优良、人员优秀。
活动常态、成效明显。通过近一个月活动的开展，成效主要体现在四个方面：一是质量管理体系更趋完善，成立了以单位责任人为组长的质量管理小组。二是质量管理目标更加明确，项目施工人员敬畏之心、责任之心增强，耐心、专注、专业、敬业的“工匠精神”已融入建设每一环节，提升了工程质量。三是参建人员的质量意识明显提高，分层级对参建人员进行品质工程、标准化建设制度及要求进行宣贯，上下营造了“强化质量管理意识”的气氛。四是各项目开展“微创新”成果总结，对涵洞施工采用“无拉杆台车滑模”安拆模板工艺学习；开展了“最美班组”、“最美工匠”、“质量标兵”活动评选；各合同段管理人员相互交流、观摩学习，使质量管理活动常态化、制度化、规范化。
全力争取多方支持。充分利用政策机遇与自身优势，主动与国家发展与改革委、交通运输部等国家部委汇报沟通，积极向省委省政府汇报工作情况，大力争取国家和省级层面在项目安排、资金补助、用地指标以及技术上的支持。密切沟通协调发改、财政、自然资源.环保等部门，为交通发展创造良好的外部环境与政策条件。充分调动县级政府积极性，共同保障项目进度。加强与相邻省份、周边地市的协调，在项目路线走向、工程方案、建设时机等方面做好对接。
积极开辟融资渠道。坚决防范化解交通运输行业地方政府债务风险，加大投融资模式创新，扩大推广BOT.政府和社会资本合作(PPP)等投融资模式，积极探索盘活交通基础设施存量资.产，开展经营性资产证券化和基础设施REITs试点。针对支撑全市经济社会高质量发展目标与重大战略的交通项目，市、县两级财政每年安排与需求相适应的前期工作经费，用于“十四五”期交通重大基础设施项目建设前期经费保障。加强财务分析和资金监管，严格防范债务风险。
强化科技人才支撑。实施“科技强交”战略，积极引进交通运输行业最新科技研究成果，在遵义交通建设、管理、养护、运营中努力推广新技术、新工艺、新材料、新设备，利用科技成果不断提高工程质量、节约建设管理成本；努力争取在遵义市开展国家、省级交通科技研发、应用等试点工作。积极引进建设项目管理、养护管理、信息化应用等领域的专业技术人才，提高中高级专业人才比例。不断完善人才教育和培训机制，以重大建设项目为依托着力培养优秀青年人才，不断提升交通运输行业人力资源综合素质与技术水平。
遵义市人民政府
按照“交通+旅游”融合发展思路，以国家长征文化公园建设为突破口，加快“红色旅游+”融合发展，大力推进旅游产业化，强化具有旅游服务功能的交通基础设施建设，着力拓展交通系统服务内涵和用户体验，支撑遵义市打造成为长征国家文化公园(遵义)旅游带、红色文化旅游目的地。
建设长征国家文化公园红色旅游公路。以国家红军长征文化公园建设为契机，围绕以遵义会议为主题的长征文化，推进连接遵义会议会址、娄山关红军战斗遗址、四渡赤水纪念园等红色旅游地的旅游公路升级改造和品质提升，开发红色交通旅游产品及配套服务，服务遵义市打造红色旅游文化品牌。“十四五”期，探索推进贵州长征国家文化公园4类主体功能区公路交通基础设施建设任务公里，总投资约亿元。
打造旅游风景道精品线路。按照全域旅游发展要求，围绕遵义市文旅发展布局，着力打造配套设施完善、人文景观融合、生态环境优美的旅游风景道精品线路，实现运输、旅游、生态保护功能复合发展，增强交通对遵义市文化旅游产业发展的支撑带动作用。“十四五”期，探索推进精品旅游公路建设任务约685公里，投资规模约亿元。
推进高速公路旅游化改造。推进高速公路服务区功能品质提升，结合沿线经济、产业、旅游等因素，因地制宜打造“红色遵义”“田园遵义”“美酒遵义”“风景遵义”“文化遵义”五大服务区主题，新建娄山关等5个服务区，使服务区成为高速公路经济产业走廊的支点、大区域旅游环线的节点、沿线乡村振兴的平台。
从交通基础设施安全防护、载运工具及运输装备安全等两个方面，提升本质安全水平。
提升交通基础设施安全防护能力。持续加大基础设施安全防护投入，加快推进实施公路安全生命防护工程、危桥改造、渡口升级改造，完善配套安全设施。规范和完善农村道路安全警示标志及设施。加大道路、桥梁、隧道等安全运行监测与智能预警系统建设力度，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性，大幅提升关键交通基础设施安全防护能力。
提升载运工具及运输装备安全。严禁安全技术不符合要求的装备进入市场，基本完成老旧车辆更新改造工作。完善老旧船舶管理制度，提高船检技术标准，严格执行强制报废标准，推动老旧船舶的更新换代、技术改造。完善长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆等营运车辆安全技术准入标准，提高安全性能，强制安装智能视频监控报警、防碰撞和整车安全运行监管技术装备，对巳运行的要加快安全技术装备改造升级。加强船舶技术管理，加快推进船型标准化，提高船舶安全技术准入要求。
遵义市委五届十次全会提出到2035年将遵义建成红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义的远景目标。“十四五”期，是遵义市实现远景目标的加快追赶期，将继续围绕“一地一市”战略目标，全面融入成渝地区双城经济圈、做大做强遵义都市圈，将遵义建成全省发展的一个“火车头”，全市经济社会发展将呈现以下态势:
区城开放合作持续深化。“十四五”期，遵义市将紧紧把握一系列区域发展战略叠加的重要机遇期，在贵遵、黔川渝乃至西部地区更广泛、更深层次、更高水平地参与区域合作，通过建设全国性综合交通枢纽城市、陆港型国家物流枢纽承载城市、陆海贸易新通道节点城市、黔川渝结合部商贸物流中心。西部非省会城市最大的综合性开放平台、全省发展的“火车头”等举措，不断推进外向型经济发展、提升对外开放开发水平，全面融入成渝地区双城经济圈，奋力将遵义市打造成为西部内陆开放新高地。
中心城市地位更加凸显。立足自身作为黔北都市圈中心的区位优势，遵义市将联动黔川渝全面发展，建成黔川渝结合部综合交通枢纽，承接重庆、成都、贵阳三大城市群的辐射带动效应，建设教育科创中心，医疗康养中心以及世界酱香白酒产业基地、世界辣椒加工贸易基地、全国著名红色文化传承基地；立足自身作为全省核心增长极的战略优势，遵义市将加快构建500万人口的“大城市、大遵义”都市圈，大力推进新型城镇化，发力优化完善城镇体系布局，扩大中心城区范围、支持区域性中心城市发展，充分发挥对周边区域的引领及辐射带动作用，构建形成全省发展的一个“火车头”。
经济社会呈高质量发展。“十四五”期，遵义市将坚持以高质量发展统揽全局，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，坚持扩大内需战略基点，加强基础设施有效投资，争当高质量发展新征程.上的排头兵。到2025年，全市经济发展质量和效益将明显提升，力争地区生产总值将突破5500亿元，经济增速保持在8%以上；产业结构更趋合理，调整为，规模工业增加值年均增长、社会消费品零售总额年均增长均达到8%左右；人均地区城市总值达8万元，城镇化率达62%。
民生福祉持续增强。“十四五”期，遵义市将进一步推动基本公共服务均等化，全面加强薄弱环节建设，树立西南地区民生幸福标杆形象，奋力建设“美丽幸福新遵义”。围绕建设“全国前列、西部样板、贵州第一”美丽乡村目标，巩固脱贫攻坚成果，着力解决“三农”问题，将遵义市建设成为乡村振兴“西部样板”。到2025年，城镇居民人均可支配收入突破52100元，农村居民人均可支配收入突破21600元，城镇新增就业63万人。
生态建设更加严格。“十四五”期，遵义市将以环境质量持续改善、生态产业链延伸、资源高效循环利用为核心，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决贯彻落实长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求，大力实施生态环境提升行动，推动经济社会发展绿色转型，奋力建设“绿色发展示范区”，积极创建国家生态文明示范市，加快建设全国“两山论”实践样板城市。到2025年，全市单位生产总值能耗下降率小于国家和省下达指标，城市空气质量优良率达到98%，稳定在62%以上。
一、指导思想
以科学发展观为指导，进一步做好农村公路建设质量管理工作，落实农村公路“又好又快”的发展理念，为我市农村公路可持续发展和农村经济社会发展提供保障。
二、工作目标
通过“回头看”活动，总结20xx年以来开展“质量年”活动取得的成效，在推广先进施工方法和管理经验的同时，查找差距，积极整改，弥补不足，迎头赶上。全面提高我市农村公路质量管理水平，为下一步的质量管理理清思路。确保既定的项目合格率达到100%、优良率每年上升一个百分点，三年内分别达到87%、88%和89%，主要质量指标（路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度）抽检合格率达95%以上的目标。
三、活动内容
（一）范围：20xx—20xx年以来农村公路新改建工程、危桥改造工程和渡改桥工程。
（二）参加单位和人员：市、县交通运输主管部门、农村公路管理机构、质量监督机构、各参建单位和人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。
（三）时间安排：从20xx年5月20日开始至20xx年8月10日结束。其中：20xx年5月20日至6月15日为质量调查阶段，20xx年5月16日至20xx年7月5日为自查自纠阶段，20xx年7月6日至20xx年7月31日为整改提高阶段，20xx年8月1日至20xx年8月10日为汇总总结阶段。
四、职责分工
（一）市交通运输局负责组织开展全市农村公路建设质量“回头看”活动，并制订活动方案实施细则，对各县（区）质量年“回头看”活动的开展情况进行检查指导，对各县（区）的成功经验进行总结交流和推广，对成绩突出的单位予以通报表扬，对于活动中发现的突出问题予以督促整改，对各县区“回头看”活动开展情况进行评估，对全市“回头看”活动开展情况进行综合评价。
（二）各县（区）交通运输主管部门是本次“回头看”活动的实施主体，负责组织本县区农村公路建设质量“回头看”活动。组织农村公路行业管理部门和质量监督部门，有针对性地选择一部分有代表性的参建单位（不少于总体参建单位的30%），对20xx年以来的新建和改建工程进行实体质量调查，对好的经验与做法进行总结，对出现的问题拿出有效的整改措施并组织有关单位切实整改到位。
（三）各级建设管理单位要根据市县交通运输主管部门的安排，对落实质量管理规章制度，细化质量管理责任和工作目标等方面进行总结，并督促和汇总相关施工、设计、监理单位的“质量年”总结。施工单位从严格履行合同，加强施工质量，做好技术交底，加强重点部位和关键工序控制方面做出总结；监理单位根据建设单位安排，从履行监理职责，加强监理抽检，督促施工单位建立独立的质量保证体系方面进行总结；设计单位根据建设单位的安排，从进一步提高农村公路设计质量，根据农村公路建设实际情况，体现节约、环保、安全、实用设计原则方面做出总结。
五、各阶段活动安排
（一）质量调查阶段
1、各县区对本辖区内20xx年以来修建的工程进行全面的调查，包括路面病害情况（如裂缝和坑槽）、路基及附属设施情况（如路肩培护和排水设施、交通标志等）、桥梁病害情况（附表1-7），认真填写汇总后，写出县区质量调查总结，于6月15日前以县为单位上报市交通运输局。
2、市交通运输局将在6月15日至6月30日对各县区质量调查情况进行抽查、总结，并于7月1日前将汇总表（表7）及质量调查阶段总结材料上报省厅。
3、各县区交通运输局要对各参建单位履行质量保证体系的情况进行检查，重点调查质量管理制度是否完备、是否落实到相关单位和个人，各参建单位的质量保证体系是否健全等。要求各参建单位写出总结材料并汇总。
（二）自查自纠阶段
各县区根据质量调查阶段发现的问题，针对不同的问题，进行跟踪调查，深入分析，找出症结所在，确定进一步加强质量管理，完善质量保证体系的整改措施。
（三）整改提高阶段
1、各县区根据前一阶段自查自纠工作掌握的情况、制定的整改措施，确定工作重点，对存在的问题尽快整改到位；对暂时无法整改到位的问题，要制定整改计划，采取有效措施逐步整改到位，同时将质量管理好的做法予以推广应用，并将整改结果上报市交通运输局。
2、市交通运输局根据各县区的自查自纠情况，组织开展重点抽查，督导问题的整改和落实，检查整改的效果。
（四）汇总总结阶段
市交通运输局从质量意识、实体质量、质量保证体系、质量管理制度、群众满意等方面对我市本次质量“回头看”活动开展情况进行全面的总结，并及时上报省厅。
六、活动方式
（一）道路病害情况调查；
（二）质量管理问卷调查；
（三）先进经验现场会；
（四）全面总结和重点督导相结合；
（五）交流推广成熟经验。
七、工作要求
（一）高度重视，做好动员。农村公路建设质量“回头看”活动是进一步提高农村公路建设质量的重要措施，是实现农村公路可持续发展，真正把农村公路建成惠民工程的重要保证，是农村公路从速度规模型向质量效益型转变的必经阶段，涉及到农村公路建设管理的各个层面。市交通运输局成立“回头看”活动小组，并成立专门机构负责此次活动的开展（详见附件）。各县区交通运输主管部门要对本次活动高度重视，成立由主要牵头的小组专门负责此项工作，加强宣传，落实责任到人，确保本次回头看活动取得圆满成效。
（二）实事求是，认真剖析。各县区交通运输主管部门要严格要求，对纳入活动范围内每一个20xx年以来实施的农村公路项目都要认真检查，同时要对三年来的工程质量管理情况进行全面的总结，对照各项规章制度，尊重客观规律，认真查找质量管理方面的不足之处。
（三）找准方向，全面提高。要把思想统一到提高农村公路建设质量这一重要目的上来，一方面要推广质量管理先进经验，另一方面要查找问题，向先进县区和先进项目学习。狠抓质量管理，促进本地区农村公路建设质量全面提高
今年以来，我局养护工作在市公路局的正确领导下，紧紧围绕省市公路工作会议精神，结合我局养护工作实际，动员广大养护干部职工，进一步**思想、创新发展，较好地完成了第一季度各项养护工作任务。
（一）加强日常养护，确保公路畅通
为加强干线公路日常养护，确保道路安全畅通，年初，我局及时召开各养护单位工作会议，安排部署全年养护工作，一是制订小修工程考核办法，成立考核小组，完善考核监督体制，加强考核管理力度，确保工程质量，先后对国道线、线，省道线、线、线路肩进行整修上土，对桥梁、涵洞、排水沟进行清理疏通，修复绿化池、排水沟、*交道口、路宅分家、桥护栏，补植、移植各类树株，完成小修工程投资39。6万元；二是加强路面保洁力度，提高保洁频率，特别是旧邹线北段个别弯道、石子厂路口，安排专人严把死守，随脏随扫；三是及时维修、扶正、加固各类公路附属设施，完成公路保养工程投资177万元。同时对去年年终检查中存在的问题，逐条进行分析研究，狠抓整改落实，路容路貌大有改观，养护质量明显提高。
（二）强化绿化护管，提高绿化档次
今年，在市局没有绿化计划情况下，我局强抓春季绿化黄金季节，先后对省道线彭集以西国槐段、县界段、省道线大羊以西段进行绿化改造，移植、补植、新植金丝柳、大法桐、百日红、高杆女贞、小法桐、国槐、千头椿、火举树、木槿等树株3577棵，其次对国道线樱花、省道线百日红段进行浇水，对省道线南段、线南段、线大井段路树进行高标准修剪，修剪金丝柳3295多株。为确保绿化质量，提高绿化成活率、保存率，我们一是及时对所有新绿化树株进行浇水；二是加强看管，找责任心强的养护员日夜看守；三是及时扶正，为确保树株成活率、栽植质量，我们及时组织人员对新植树株进行扶正、培土、封坑。目前各项绿化工作进展有序，绿化效果明显。
（三）重视桥涵护管，确保安全畅通
为确保干线公路桥涵安全运营，我局一是加强桥涵巡查，做好巡查记录，及时掌握桥涵动态，坚持桥梁“四个一”管理制度，明确具体责任人，加强桥涵考核管理力度；二是积极主动做好涵洞调查工作，掌握涵洞基本数据，登记涵洞台账；三是备齐桥涵日常检测设备，按市局要求，我局在原有桥涵检测设备的基础上，新购置充气橡皮艇一套、活动式人字梯一架、强光灯一个，为各项桥涵数据检测奠定了坚实基础；四是积极做好桥涵清理、疏通工作，特别是强抓国道线拓宽，桥涵需加长的大好时机，及时组织人员对沿线加长桥涵进行彻底清淤、疏通，截止目前，共清理疏通桥涵35座，为桥涵安全畅通奠定了基础。
（四）主动出击，确保公路综合整治工作扎实深入开展
在路域环境综合整治工作中，我局按照省市县公路综合整治年活动安排部署，一是成立路域环境综合整治工作组织机构，积极组织养护路政人员对干线公路用地范围内的杂树、违法建筑物、构筑物进行详细调查，摸清摸透需要采伐移植的树株、拆迁的房屋，做好准备工作；二是根据泰安市公路综合整治年活动实施方案，结合我县实际情况，及时制订东*县路域环境综合整治方案，并上报县*，争取县*的大力支持；三是积极与沿线乡镇主动协调，把路域环境综合整治工作与沿线乡镇的小城镇建设、新农村建设结合起来，寻找路域环境整治工作与乡镇建设的结合点，形成以*主导、部门配合、社会参与的整治工作机制，全面推动整治工作深入开展；四是以重点工程建设带动整治活动开展。在今年实施的国道拓宽改造、国道流泽西桥改建、国道东*段路面翻修工程中，我们按照干一个工程整治一条路域环境的要求，统筹安排，积极协调，实现了路域环境整治与重点工程建设的有机结合。目前，随着国道线南段拓宽工程的启动，路域环境已得到明显改观，另外，经我局主动协调，乡路域环境综合整治工作已全面启动，势头强劲。
按照区委《关于开展深入学习实践科学发展观的实施意见》要求，我局认真组织开展了大讨论活动。通过活动的开展，使全体干部职工进一步加深了对科学发展观的理解和把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到科学发展、和谐发展的要求上来，统一到中央和省、示范区、区委的各项决策部署上来。通过这一阶段深入的调查研究和思考，我区农村公路管理养护还存在诸多的问题和不足，调研如下。
一、我区农村公路基本情况
近几年来，在示范区党工委和区委、区政府的正确领导下，我区农村公路得到了迅猛发展，截至目前，全区农村公路总里程为公里，其中县道公里，乡道公里，村道166公里，二级公路公里，三级公路公里，四级公路公里，全区农村公路中沥青混凝土路公里，水泥混凝土路公里，公路密度公里/百平方公里，居全省第一。全区88个行政村实现了村村通，基本形成了九纵六横的公路交通格局。农村公路的快速发展，促进了城乡一体化建设，为我区经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。
二、我区道路管理养护体系现状
目前，我区农村公路管理养护，按照区政府20xx年制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》执行，将农村公路养护分为日常养护和养护工程。农村公路日常养护按属地管理原则，由乡镇人民政府负责实施，乡镇设立道路办，配备2名管理人员，通过区乡联聘、乡用乡管，对养护人员实行合同养护。区交通局负责农村公路建设规划，安排养护工程计划，区公路站具体组织实施农村公路养护工程，并对乡镇农村公路日常养护工作进行指导检查和考核，各乡镇道路办负责对养护人员的日常检查考核。农村公路日常养护管理资金由交通局和乡镇共同对半承担，根据考核结果，交通局将日常养护资金拨付乡镇，再由乡镇计量支付。农村公路路政管理由区公路站路政队负责全区农村公路的路政管理工作，并指导各乡镇具体做好本辖区内公路管理工作。
三、我区农村公路管理养护工作存在的问题
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在农村公路管理、养护还较为滞后;管理养护责任不能全部落实，养护资金投入严重不足;养护机制缺乏活力、养护质量不高;乡镇养护管理投入和重视程度不平衡等，直接影响我区农村公路正常使用、行车安全和长远发展。具体表现在：
1、养护资金投入不足。目前，我区公路养护资金还未纳入财政年度预算安排，仅靠省交通厅拨付的正常养护经费用于公路养护，资金缺口较大。同时，由于燃油税费的改革，不再征收拖拉机等养护费，造成养护经费严重短缺。每年只能根据省上拨付的养护资金情况，本着先急后缓的原则，制定养护计划，致使有些道路需要维修养护因缺少资金而不能实施，迫使道路待病运行，更增加了损坏程度。
2、由于各乡镇对农村公路养护管理重要性认识不够，对农村公路日常养护投入不足，养护管理长效机制尚未建立，加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄，致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的侵害。
4、养护管理机制不健全。各乡镇虽都设有道路办，但还没有完全建立起农村公路日常养护管理机制，养护管理人员少，以至于个别村道存在失养现象。对于大中型养护工程，存在养护机械装备短缺，养护工程以人工操作为主，与规范化养护体制不相适应。
四、我省农村公路管理养护体制改革要求
按照省政府《关于印发陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》(陕政发〔20xx〕72号)要求，农村公路管理养护按照统一领导、县管为主、分级负责、各方支持的原则进行，各县级人民政府为本辖区农村公路管理养护的责任主体，具体负责筹集和安排农村公路养护资金，监督农村公路管理机构的养护工作，组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。农村公路养护资金按照有路必养，确保质量的原则，应纳入政府的财政年度预算，并应随着农村公路里程增加、技术标准提高和地方财力增长，逐步增加养护资金。农村公路日常养护费主要由市、县财政按比例承担，县级财政统筹安排，市级财政给予补助，具体安排标准为：县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。农村公路养护工程费和日常养护费，实行分专户储存，单独核算，专款专用，接受本级财政部门和上级交通主管部门监督检查。
五、几点建议
1.建议区上将农村公路管理养护资金纳入区财政年度预算安排，专项列支，用于化解农村公路养护资金投入不足，实现农村公路“有路必养、养必良好”，延长道路的使用寿命，从而降低道路的建设成本。
2、进一步健全乡镇农村公路管理养护机制，按照区政府制定的《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》要求，明确以政府为农村公路管理养护主体，交通局为行业管理责任的农村公路管理养护体制，加快乡镇政府管理养护体制的建立健全，配齐养护人员，加大管理的力度，使农村公路管理在组织、制度、养护标准、考核、资金保障等各方面规范化、制度化。
3、实行管养分离，推进公路养护市场化。进一步深化交通行业管理养护体制改革，按照精简、效能的原则，实行管养分离，推进公路养护市场化，建立专业化、机械化的养护施工队伍，使全区农村公路管理养护更加标准化、科学化。
今后工作的思路和具体措施：以科学发展观为指导，按照交通工作要服务于经济发展，要服务于新农村建设、服务于群众快捷方便出行和实现标准化、规范化、集约化、人本化的总体要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，突出农村公路养管工作，进一步强化农村公路养管措施，力争用一至二年左右的时间，建立符合我区农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路建设管理养护的正常化和规范化。
一、活动主题
“夯实教学基础，掌握教学技能，规范教学管理，打造教学精品”，全面提升研究生教学水平。
二、活动月时间
5月3日——6月3日
三、活动目标
1、整顿教学秩序
加强对任课教师的管理，狠抓迟到、早退现象和课堂组织教学情况，严格按作息时间规定运行每天的教学活动。
2、加强教风建设
抓教师课堂教学质量，检查教师的教学方法和教学内容，以良好教风促进学风的转变。
3、加强学风建设
加强对学生的课堂管理，检查学生的到课情况和参与课堂教学情况，促进学生的学习积极性和主动性。
四、活动组织机构
组长：xxx
副组长：xx
成员：研究生教学督导组成员、各学院（部、所）研究生工作主管领导
五、活动安排
第一阶段：宣传动员阶段（5月3日至5月7日）
一、制定工作方案，落实责任。
按照市、县旅游产业领导小组的工作安排，我局及时制定了《县交通运输局提升游客满意度工作的整改方案》，将交通运输系统游客满意度测评中存在的问题分解下达给下属各单位，明确职责，责任到人，强化措施，切实整改。
按照交通运输系统的整改任务分解，结合农村公路建设工作，将旅游产业的发展理念贯穿于交通基础设施的建设过程中，特别是贯穿于农村公路建设中。在全力推进硬化改造县、乡、村公路路面的过程中，配套增设交通安全标准标牌，安装波型防护栏等安保设施，
一、什么是公路养护行业文化
公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，xxx《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化；制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度；物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的工作环境和形象标识。因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。
二、云南公路养护行业文化建设的问题
近年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。如：从20xx年起，省管公路贯彻“12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化。以受社会高度评价的“三个工程”为例：
“321”工程即：三年时间，建设300个高标准的大管理所，200个设施完善的石料场，100个设备齐全的机械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275个、石料场156个、机化站108个，新改建职工宿舍8530套。基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手工作业养护等历史遗留问题。“321”工程不仅改变了我省公路养护的传统组织结构形式、养护技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低，养路机械化水平低，养护生产力低”的“三低”状况。
“安保”工程。“安保”工程即：“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入资金11503万元。自实施安保工程后，在全省机动车猛增至600万辆的情况下，20xx年的交通事故比20xx年下降39．8％，经济损失减少,因交通事故死亡人数减少309人，这是我省20多年历史上没有过的。“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“救命工程”。
“人性化服务工程”。全局以为公路用户提供安全行车环境、为公路维护提供安全工作环境、为公路设施提供安全保障，的“三为”作为最高服务标准。围绕xxx实施安保工程，增设服务设施、规范标志设置；填筑会“吞人”的深侧沟；在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌；实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、路政咨询服务、温馨亲情服务、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务，打造公路人性化服务的民本形象。树立云南公路路况好、路风正、行车畅、效益高，安全快捷的良好形象。
但在实践中，仍然存在以下难点：
（一）、云南公路职工文化素质普遍偏低。
公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。如：十.五期末，我省省管公路在编人员20_6人，专业技术人才仅为2993人，占职工总人数的，技术工人15443人中高级以上技工仅占，职工队伍素质偏低，文化结构不合理，专业技术人员结构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。
（二）行业核心价值观缺失。
行业核心价值观主要包括四个方面内容：一是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的；二是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么；三是对行业现状的认识，即公路行业现在如何；四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。
（三）行业文化与行业工作脱节。
公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表象上，与公路行业的建设、养护管理等实践工作结合不够，没有把文化元素融入我们的行业工作。
（四）、对行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。
对公路行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。主要表现在，一是对公路行业文化建设的目标和方向不明确，缺乏行之有效的管理形式和监督方法；二是对公路行业文化建设的思考和理解缺乏层次性、系统性、重要性的认识，对于渗透在公路行业职工内心世界中行业群体合力挖掘不够；三是对公路文化在生产经营中的地位和作用有着模糊认识，有着计划经济的思维方式。“只要有公路不怕没路养”，“事业单位，不怕下岗”等传统思维方式。
（五）、行业文化建设以偏概全，本末倒置。
以效果推断程度、衡量工作水平。例如，一家单位路管好了养好了，经济效益上去了，似乎一好百好，文化建设必定是高水平的，给干部职工在认识上产生严重误导。这种以为行业文化一学就会地简单化认识是幼稚的与片面的。尤其是那种迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
从安全管理角度出发，以安全发展、开拓创新、可操作性、统筹兼顾为原则，全面谋划、统筹安排“十四五”期间遵义市交通运输安全生产管理各项工作，涵盖安全生产综合监管、道路运输安全管理、水路运输安全管理、工程建设安全管理(涵盖公路养护安全管理)等领域。
安全生产综合监管。一是健全治理体系，实现安全监管信息互通共享，消除监管盲区和监管漏洞，建立完善安全生产约谈、挂牌督办、责任追究、隐患排查治理、奖罚激励、等安全生产管理制度，加强事故暴露问题整改，开展专项整治行动，及时防范行业突出风险，构建安全生产管理长效机制。二是健全责任体系，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”原则，健全交通运输安全生产责任体系。三是健全防控体系，依据交通运输部《关于推进安全生产风险管理工作的意见》部署，建立健全完善的制度和标准、有效的运行管理机制、可靠的资源保障和科学的技术支撑，基本建立安全风险管理体系，健全完善安全生产风险管理机制。四是健全文化体系。加大行业安全生产宣传教育，加强安全生产法律法规、安全和应急知识普及，深入开展交通运输“安全生产月”等宣传教育活动，提升从业人员安全应急能力和社会参与者安全意识。加强专业人才队伍建设，培养一批安全生产和应急救援领域高水平专业人才，为安全生产工作提供专业支撑。
重点领域安全生产管理
道路运输。一是加强制度建设，完善以道路运输企业、从业人员等为重点对象、以隐患排查治理和打非治违为重点手段的行业安全监管、制度和责任体系；加强现有各项制度落实，督促道路运输企业落实安全生产主体责任和各级道路运输管理机构行业监管责任。二是实施驾驶员素质提升工程，以培养安全驾驶.文明出行驾驶员为核心目标，加强驾驶员队伍建设，推进驾驶员素质教育工程，重点突出对驾驶员的法制意识、安全意识和应急处置能力的教育培训。三是促进运输生产规模化，引导道路客运企业转型发展，以现有客运企业、线路资源为依托、推动班线客运尤其是高速公路客运和长途客运公司化、集约化、规模化、品牌化运营，做大做强道路客运企业。四是加强重点车辆安全监管，严格道路运输车辆动态监控，督促运输企业值守到位、监控到位、查处到位，加强对超载、超速、疲劳驾驶、串线行驶等违法行为的监督力度，及时发现和纠正影响运营安全的驾驶行为，落实好企业主体责任。
水路运输。一是安全管理机制建设，机制建设内容主要包括安全管理指挥协调、沟通合作信息报告、督查和监督、评估论证机制、宣传教育和培训演练机制等方面。二是基础装备设施建设，建成覆盖辖区全部重点水域的水上交通安全监管系统，实现高风险水域、较高风险水域和他重点水域的区域性监管覆盖，能够掌握全辖段300GT以上船舶、危险品船舶和客船的航行动态，提供全天候的安全信息服务。
工程建设。一是建立健全工程建设安全生产的管理制度体系，进一步落实企业主体责任和政府监管责任，加强安全生产风险管理，推进“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障为主要内容的安全生产新体系。二是根据《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》，加强监管责任范围内项目的安全监管。
一、前旗农村公路建设基本情况和存在问题
1、基本情况
我旗境内国道2条公里（省际通道、乌兰浩特至白城）、省道3条公里（乌霍路、乌兰浩特至阿尔山、五岔沟-乌里雅斯太）、县道10条公里、乡道30条公里（xx年新增通乡公路公里）、村道140条公里，分别占全旗公路总里程的 、、、、和。
截止xx年底，全旗21个苏木乡镇（办事处）已通油路（水泥路）的20个，占全旗的;全旗苏木乡镇（办事处）通公路率达100%；全旗263个建制村（嘎查）和国营农牧场连队，其中已通公路的达252个，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532个自然屯，已通公路的413个，占全旗自然屯的78%。
2、存在问题
（1）农村公路建设投资大，配套资金额度大，由于我旗属区级贫困旗，财政收入十分有限，致使地区政府无力投入建设资金，资金瓶颈问题无法及时有效解决，影响工程进度。
（3）由于原材料价格逐年提高，征占用永久性用地和临时性用地费用较大，致使公路建设成本提高。另外，部分农牧民对公路用地不支持，拒绝征用承包土地，给公路建设带来极大障碍。
（4）配套资金比例较大，地方财政困难无力投入建设资金。
（5）办理征占土地和林地手续繁琐，费用较大，困难较多。
（6）由于近年来前旗各项工程建设规模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂砾等）相对紧缺，外加，前旗境内砂砾等料场数量和储量有限，开采材料的质量也呈下降趋势，已无法满足现有工程建设质量要求，急需开发新产品、新工艺代替原有筑路材料。
二、xx年公路建设情况
1、计划
##旗xx年计划新建通乡水泥路80公里，其中索伦至索伦牧场22公里，额尔格图至图木吉33公里，哈拉黑至古迹25公里。
2、存在问题
（1）国家投资部分不足50%，地方配套资金压力较大。
（2）征占公路用地受到村民阻拦，困难较多，需要地方政府和各有关部门互相配合和给予政策支持。
（3）筑路材料缺乏，个别项目或路段需购买，而且需要远距离运输，额外增加了施工难度和造价。
三、提高农村公路建设质量的建议
1、做好工程前期准备工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套资金按时足额到位。
2、健全组织机构，完善工作制度，严把施工设计质量关。
3、通过招投标选聘实际经验丰富，施工人员和设备配备齐全，资金力量雄厚的施工队伍进场施工。
四、农村公路建设及养护资金问题
1、养护资金少。养护资金缺口非常大，小额养路费自国家燃油税费改革后被取消，日常养护工作只能依靠上级单位拨付的少量养护资金维持，无法进行正常养护。
2、基础条件差。我旗现有养路设备少，机构陈旧，无法适应沥青等高级路面的养护要求。此外，养路道班配备不够，按照公路里程、养路定员、机械化程度等多方面考虑，全旗仅县级公路就需要设立养路道班18-20处，到目前为止只有三个养路道班，根本无法满足养路工作需求，更无法保障养路工作的正常有序进行。
3、养路取料难。目前，各乡、镇（苏木）、办事处的荒山大部份已经由集体或个人承包，导致养路取料困难，为养护工作带来极大的不便和争议。
五、执行国家各项制度方面
严格执行公路建设“四项基本制度”对提高公路建设质量、完善管理机制、规范施工管理都有重要意义。目前存在的主要问题有：
1、招投标过程中存在个别单位或企业借资质投标的现象。
2、招投标工作虽然按程序、按要求进行，但其结果不能完全达到标准要求，大多数中标单位承诺进场的人员和设备与实际不相符。为了制约和杜绝类似现象发生，先后推行了履约保证金制度、从业单位信誉登记制度和工程进度、质量末位淘汰制度等一系列措施。对完善招投标工作起到一定的促进作用。
六、新农村建设环境下通村公路建设机制的探讨
1、结合国家新农村建设，跟据国家和地区公路建设规划，各苏木乡镇（办事处）、国营农牧场等对本辖区的通村公路建设做出可行实施规划。
2、由村民“一事一议”确定年度实施计划，筹集配套资金，解决征用公路用地等问题。
3、计划、配套资金和用地问题落实后，将计划上报交通主管部门按公路建设基本程序实施。
七、农村公路养护的几点建议
针对我旗农村公路养护存在的农村公路路况总体水平较低，区域间差异较大；农村公路养护治理主体不明确，责任不落实，地方政府重建轻养现象比较突出；农村公路养护资金投入严重不足，养护资金缺少来源，资金筹措缺乏相应的保障机制，正常养护无法维持等实际困难。提出如下建议：
一是尽快深入推进公路养护体制改革，成立专业化养护机构，对全旗农村公路实行规范化、专业化养护。
二是继续推广“一事一议”有偿养护农村公路新方法，根据公路属地管理原则落实养护任务，切实提高公路养护水平。
三是加大养护资金筹集力度，制定明确的公路养护资金管理办法，从而保障养护资金有可靠的来源。
四、前旗路政大队仅有4个路政人员编制，远远不能满足路政工作的实际需求，为更有效的维护路产路权，根据内蒙古自治区公路局文件〔1995〕77号《关于下发“内蒙古自治区专职路政员配备标准及着装规定”的通过》精神，需增设25-30名路政编制。
五、由于没有超载卸载点，所以对超载超限车辆无法治理，需在重点路段增设卸载点，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建，七分养”，公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，地方政府及沿线群众都应高度重视。
坚持党建引领。坚持抓党建即是抓关键，注重领导班子和干部队伍建设，通过“不忘初心。牢记使命”主题教育深刻领会^v^、^v^和省委、省政府重要会议精神及决策部署实质要义，认真抓好党委政府决策部署的分解落实，强化决策部署落实督导机制，全面提高队伍凝聚力.战斗力和执行力，确保党对交通工作的绝对领导，为中央、省、市的各项决策部署在遵义交通系统落地落实提供坚强保障。
重视调查研究。坚持调查研究，组织骨于力量深入行业一线，走进周边地区和沿海发达城市调研考察，例如结合交通强国建设试点任务“高速公路服务区功能与品质提升”，组织专题调研组赴江苏、浙江等地考察，进一步探明行业发展现状及最新趋势，深入挖掘发达地区科学发展经验，为推进行业转型升级和高质量发展提供基础信息和决策参考。
推进改革创新。始终以改革创新为动力，不断深化“放管服”改革、传统建设、管理养护.运输等发展模式改革和体制机制改革，为交通发展注入新动力。创新性地拓宽融资渠道，通过推动政府和社会资本合作(PPP)模式、争取地方专项债券、设立交通发展基金等方式，积极筹集资金，破解交通建设资金难题，为加快交通基础设施建设提供有力的资金要素保障。
今年来，县交通运输局在县委县政府和上级^v^门的正确领导下，聚焦“战疫情、抢发展、强改革”主题主线，担当实干、积极作为，为共同富裕山区样板县建设提供坚强交通保障。
一、上半年总结
以“融金接省”之责，紧扣构建省域、市域、县域3个‘1小时交通圈’，打造“生态+”现代化山区交通样板县，上半年累计完成投资亿元，向上争取资金亿元，同比增长53%。
加快推进一批续建项目。铁路项目重点加快杭温高铁建设进度，上半年杭温高铁完成投资亿元，占年度任务的61%。公路项目重点推进351国道安文至马宅段改建工程、云山至后力改建工程、灾毁公路修复工程、磐缙线美丽公路景观提升工程，上半年公路交通完成投资3847万元，占年度任务的15%。
加快推进一批项目前期。351国道墨林至安文段开展勘测设计招标文件编制，209省道安文至窈川改建工程开展工可编制，方镜线方塘至尖山段道路改造工程开展初步设计文本编制，磐安下寮至沙溪口段改建工程、维方线道路改造工程、屋楼-道士岙-麻车下-新渥道路改造工程、尚天线改建工程均已开展线位方案研究。同时，做好甬金衢上高速项目的向上对接和争取工作。
（二）建设民生交通，促进城乡交通运输深度融合
以全国城乡交通运输一体化示范县创建为引领，推动城乡交通公共服务融合发展，高质量推进交通基础设施向镇村延伸，夯实磐安统筹城乡发展优势。
一是城乡交通保障更加优质。坚持规划、建设、管理“三位一体”推进，全面推进城乡公共交通服务提质升级。做实项目规划，完成冷水客运站场项目选址，开展与铁路方建设用地置换工作。推进项目建设，建成港湾式停靠站10个、公交电子站牌12块。优化公交线路，开通新渥经火车站至仁川、双峰班车。
二是服务乡村振兴更加精准。高水平推进“四好农村路”建设，高标准推进农村公路等级提升、路面维修、安保工程、危旧桥隧改造等建设。完成磐缙线养护大中修工程施工图设计，开展农村公路大中修工程和桥梁维修加固工程招投标前期准备工作。实施农村公路提升改造12公里，提升农村物流点100个，逐步提升“建管养运”水平。
为进一步推进我校内涵发展、质量提升战略的实施，不断巩固本科教学工作在全校工作中的中心地位，学校拟于20XX年5月5日至6月6日开展第二届“教学质量提升月”活动。现提出如下实施方案。
一、指导思想
围绕立德树人的根本任务，坚持“深化改革、强化发展、优化保障”的建设思路，主动适应社会需求，自觉遵循高等教育规律，采取有效举措，重点聚焦内涵建设，全面提高本科教学质量。
二、总体目标
三、组织领导
为确保“教学质量提升月”活动顺利进行，学校成立“教学质量提升月”工作领导小组。
组长：分管校领导
副组长：张进、孙月琴、杨抚生
成员：曹克、姚学峰、许建平、张春法、陆华良、戈晓毅、段伟伟、周继良及各学院分管教学领导。
领导小组的工作任务是统筹协调“教学质量提升月”的各项活动，指导学院的活动方案，检查活动的进展情况，总结活动的实施成效。
四、工作内容与时间安排
“教学质量提升月”活动拟分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（5月5日——5月9日）
1、召开教学委员会会议。深入贯彻《南京财经大学关于全面提高人才培养质量的实施意见》精神，按照学校20XX年教学工作要点要求，结合学校“十二五”发展规划与建设目标，召开学校教学委员会会议，全面布置“教学质量提升月”各项活动。
2、各学院拟定“教学质量提升月”活动方案。然后各学院针对学校“教学质量提升月”的工作要求，结合各学院的特点和师生实际情况，制定各学院“教学质量提升月”活动方案。要求各学院在集思广益的基础上针对存在问题，提出鲜明对策，充分调动广大教师和学生参与教学质量提升活动的积极性，开展多角度研讨，广泛听取任课教师对学校教学改革、建设的意见和建议，以及学生对学校、学院（部）和教师教学工作的意见和建议。
各学院需将各自的《“教学质量提升月”活动方案》于5月9日将电子稿和纸质稿交至教务处。
（二）具体实施阶段
推荐阅读：
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：