2023-03-18
2023-06-27
2023-03-20
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-27 20:39:12 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
公司xx年12月31日母公司及合并资产负债表、xx年度母公司及合并利润表、xx年度母公司及合并现金流量表、xx年度母公司及合并所有者权益变动表及相关报表附注已经天健会计师事务所(特殊普通合伙)审计，并出具标准无保留意见的审计报告。
一、xx年主要财务数据
单位：万元
xx年
增减比例(%)
营业总收入
51,
38,
营业利润
12,
12,
利润总额
13,
13,
二、xx年经营成果分析
报告期内，公司实现营业总收入51,万元，实际营业总成本38,万元，营业利润12,万元，利润总额13,万元，归属于上市公司股东的净利润11,万元;其中营业总收入较上年增加，利润总额较上年减少，归属于上市公司股东的净利润较上年增加。
(1)营业收入比上年同期增加，收入同比增长较快主要是以下三方面原因：
a.公司新领域市场拓展初显成效，新能源领域电动汽车连接器收入较去年同期增长较快;b.完工募投项目经济效益增效显著;新设子公司永贵盟立收入较去年同期显著增长。
(2)营业税金及附加比上年同期增加，主要原因是公司销售收入增加相应附加税增加。
(3)销售费用比上年同期增加，主要原因是本期销售规模扩大，相应职工薪酬、差旅费、运输费用及产品售后维护等费用增加所致。
(4)管理费用比上年同期增长：主要原因一方面是公司营业收入增，扩大生产规模导致的办公费用、人员薪酬、资产折旧及研发投入等费用的增;另一方面是公司在研发上投入较去年同期有较大增长。
(5)财务费用比上年同期下降，主要原因是银行募集资金存款利息收入减少所致。
(6)资产减值损失比上年同期增长，主要原因是销售规模扩大公司期末应收帐款及存货增加，相应计提的坏帐准备及存货跌价准备增加。
(7)所得税费用比上年同期减少，主要原因是母公司同比收入及利润减少导致应纳税额减少。
三、20xx年财务状况分析
报告期末，公司资产总额为128,万元，归属于上市公司股东的所有者权益107,万元，总股本33,万元。
(1) 货币资金余额比期初减少，主要原因是报告期公司募投项目建设实施支付所致。
(2) 应收票据余额比期初增加，主要原因是客户采用银行承兑汇票进行货款结算所致。
(3) 应收账款余额比期初增加，主要原因是本期销售规模增加所致。
(4) 预付账款余额比期初增加，主要原因是采购原材料预付款增加。
(5) 其他应收款余额比期初增加，主要原因是支付的押金及保证金增加所致。
(6) 存货余额比期初增加，主要原因是本期电动汽车等新产品的需求，导致相应的存货备料增加所致。
(7) 其他流动资产较期初增加，主要原因是本期增加待抵扣税金。
(8) 长期股权投资较期初增加4,万元,主要原因是本期投资1家控股，3家参股公司所致。
(9) 固定资产余额比期初增加，主要原因是本期在建募投项目转固所致。
(10) 在建工程余额比期初增加，主要原因是本期募投项目建设增所致。
(11) 无形资产余额比期初增加，主要原因是新增土地使用权所致。
(12) 递延所得税资产余额比期初增加，主要原因是资产减值准备及递延收益增加，导至相应的递延所得税资产增加。
(13) 应付票据余额比期初减少，主要原因是应付票据办理的时间性差异所致。
(14) 应付账款余额比期初增加，主要原因是公司营业收入增长，导致相应的材料采购增加。
(15) 应付职工薪酬余额比期初减少，主要原因是20xx年业绩下滑计提的奖金较去年同期减少所致。
(16) 应交税费余额比期初增加，主要原因是营业收入增加，导致相。
(17)其他应付款较期初减少，主要原因是本期支付了相关的项目费、工程保证金等所致。
(18)递延收益较期初增加，主要原因是本期收到与资产相关的政付补助。
(19) 实收资本余额比期初增加120%，主要原因是本期资本公积转增股本所致。
(20) 资本公积比期初减少，主要原因是转增股本所致。
xx年xx月xx日
范文一：
xxx关于提请审议《xxx著作权法(草案)》的议案
全国xxx常务委员会：
xxx总理：××
××××年×月×日
范文二：
xxx关于提请审议xxx机构改革方案的议案
全国xxx：
中国xxx第十七次全国代表大会明确提出，要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。根据xxx的部署，经过认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《xxx机构改革方案(草案)》，并先后经xxx常务会议、xxx常务委员会会议、xxx会议讨论和修改。党的十七届二中全会审议通过了这两个文件。现将《xxx机构改革方案》提请第十一届全国xxx第一次会议审议。
xxx总理 xxx
二〇〇八年三月四日
范文三：
××公司关于申请发行短期融资券的议案
各位股东：
为了促进主营业务的发展，满足公司日常营运周转的资金需求，优化融资结构，降低融资成本，经公司第××届董事会第××次会议讨论，审议通过了发行不超过人民币××亿元的短期融资券的议案，并提交至本次股东大会审议。
本次短融券募集资金将主要用于公司的流动资金周转，降低公司的'融资成本。根据目前市场利率水平，本次短融券的预计年综合融资成本在×%左右低于公司的综合财务成本，预计每亿元节省财务费用人民币××万元。
公司拟授权公司总裁在有效发行额度内， 根据实际情况决定短期融资券的发行事宜(包括但不仅限于每一次发行的数量、发行时间、发行期限、利率、承销商和中介机构的选聘、信息披露)并签署相关文件。
以上议案请各位股东审议、表决。
××××股份有限公司
××××年十二月四日
1、认真贯彻执行《档案法》及党和国家档案工作的方针、政策。
2、热爱档案事业，努力提高政治思想、科学文化和档案业务水平，不断进行档案理论和业务研究，以保证工作任务的顺利完成，适应改革的需要。
3、熟悉公司基本业务，了解工作活动和文件材料形成情况，积极协助搞好公司的文书处理工作，使应归档文件齐全、完整，为档案工作打好基础。
4、负责管理公司的全部档案、材料，编制案卷目录、专题目录、人名卡片等必要的检索工具和参考资料，积极为各方面提供服务，使档案的利用快、准、全，充分发挥档案的社会效益和经济效益。
5、督促和协助搞好公司文书部门和业务部门的立卷归档工作，案卷质量达到规范化、标准化。
6、负责公司和所辖单位档案工作的指导、监督与检查，每年组织档案人员业务学习一至二次，不断提高档案人员的业务素质。
7、认真做好档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、利用、保护等项工作。
8、积极做好档案、资料的征集工作，不断丰富档案内容，为党和国家积累档案史料。
9、坚守岗位、忠于职守，认真执行档案工作的各项制度。
10、及时向分管领导汇报工作情况，取得领导的重视和支持。
11、模范遵守党、国家和企业的保密规定，严格保守党、国家和企业的机密。
12、积极参加市^v^组织的各项业务活动。按时向市档案馆移交档案。
13、档案人员调动时，严格办理交接手续，手续办理之前不得离开工作岗位。
关于提高村(社区)干部养老待遇的议案
村(社区)级组织是党的最基层的一级自治组织，是党和政府各项工作的最终落脚点。作为在一线工作的村(社区)干部，责任大，任务重，待遇低，困难多。加之办公经费不足，同时，党报党刊费、差旅费和其它的应急工作等方面费用的支出存在挤占社区干部工资的现象，致使很多工作难以有效开展。目前，各单位的临聘人员都要求购买社保，但由于村(社区)干部工资低，养老待遇政策没有落实，都没有交纳养老保险金，也没有享受到养老保险政策，造成很多村(社区)干部思想不安、人心不齐、队伍不稳。为了进一步健全完善村(社区)干部激励保障机制，解决村(社区)干部后顾之忧，充分调动干部工作的积极性、主动性和创造性，恳请县财政、人事劳动和社会保障部门深入基层走访调研，制定可行性方案报县人民政府审定，切实解决村(社区)干部的'养老问题。
建议：一是县财政筹备专项资金，为各村(社区)干部办理缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育“五项”社会保险，提高报酬、经费、奖励“三个”标准，全面提升村(社区)干部待遇水平。二是实行绩效考核，提高报酬标准。对村(社区)干部实行绩效考核，其报酬按职务“基础补贴+绩效补贴”发放。三是加强监督管理，提高经费标准。建立健全确保村级组织正常运转的经费保障和监督管理机制。四是发展集体经济，提高奖励标准。建立和完善村(社区)干部业绩和收益挂钩制度，规定村(社区)组织在完成党委、政府确定的农民人均纯收入增长比例的前提下，每年可以提取部分村(社区)集体经济收入作为干部奖励。
国政协委员钱锋昨天表示，当年终奖数额超过某个临界点哪怕1元时，对应的纳税税率将提高一档，如从3%提高到10%。如果处理不当，将会出现纳税人的纳税额大幅增加，导致年终奖“多发少得”、实际收入不升反降的情况。全国政协委员、华东理工大学副校长钱锋认为，这种“多拿1元钱多交千元税”的现象不合理，背后原因是计税方式不合理。
建议：修改年终奖计税方法
钱锋认为，如果将年终奖平摊到每个月，那么速算扣除数应该减12次，而不是只减一次。减一次速算扣除数造成的后果，就是会产生多拿几元奖金却要多缴数千甚至数万元税收的不合理结果，也就是说，税前收入高的人，税后收入反而低了。这样不能体现纳税的公平性。
为此，他提出两个解决方案。第一，采用新的应纳税额计算方法。如果将年终奖平摊到每月计税，正确的算法是先计算每月的纳税额，再乘以12，得出年终奖纳税额计算公式：
应纳税额=(雇员当月取得全年一次性资金/12×适用税率-速算扣除数)×12。举例来说，甲年终奖为18000元，应纳税：(18000/12×3%-0)×12=540元;乙年终奖为18012元，乙应纳税：(18012/12×10%-105)×12=元。乙多拿了12元资金，要多交元税，12元的税率10%。
第二个方案是采用年收入平摊月均方法计税。建议在企事业单位第二年一月发去年年终奖时，采用年收入平摊月均的方法进行计税，公式如下：去年月均计税收入=(去年基本收入+去年年终奖 )/12，根据去年月均计税收入计算得出去年月均应纳税额，然后按如下公式计算年终奖纳税额：年终奖纳税额=去年月均应纳税额×12–已纳税额。
问题一：
对低收入工薪族不公平
年度收入相同交税却不同
钱锋表示，目前年终奖计税方法对低收入或月收入不均的群体是不公平的。
例如，如果甲月收入是xx元，年终奖是18000元，平均月收入3500元，根本不需纳税，按照目前的算法却要缴495元税;
如果乙月收入是10000元，年终奖也是18000元，平均月收入是11500元，每月应纳税1045元。乙每月应纳税：(10000-3500)×20%-555=745元，年终奖纳税540元，乙少纳税(1045-745)×12-540=3060元;
再比如，甲每月收入3500元，不用纳税。乙1~6月月收入1000元，7~12月月收入6000元，下半年每月需纳税(6000-3500)×10%-105=145元，共需纳税145×6=870元。虽然甲乙两人的年度收入一样，乙却要多缴870元税。
问题二：
计税方法不合理
多拿1元钱多交1155元税
钱锋表示，出现“多拿1元钱多交千元税”的怪现状，需要从我国年终奖个人所得税计算方法上找原因。根据《国家^v^关于调整个人取得全年一次性资金等计算征收个人所得税方法问题的通知》，纳税人取得全年一次性奖金，单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税：
(1)如果雇员当月工资薪金所得高于(或等于)税法规定的费用扣除额的，适用公式为：
应纳税额=雇员当月取得全年一次性资金×适用税率-速算扣除数。
(2)如果雇员当月工资薪金所得低于税法规定的费用扣除额的，适用公式为：
应纳税额=(雇员当月取得全年一次性资金-雇员当月工资薪金所得与费用扣除额的差额)×适用税率-速算扣除数。
当前的年终奖纳税计算方法存在问题。主要是目前年终奖纳税计算方法不够合理。他还举了几个例子：
例1：甲的年终奖18000元，因为18000/12=1500元，其适用税率为3%，所以应纳税18000×3%-0=540元，实际收入为18000-540=17460元;但是，如果乙的年终奖是18001元，因为18001/12大于1500元，其适用税率为10%，所以应纳税18001×10%-105=元，实际收入为元。乙多拿了1元资金，却要多交1155元税。
例2：甲的年终奖660000元，其应纳税660000×30%-2755=195245元;但如果乙的年终奖是660001元，其应纳税660001×35%-5505=元。乙多拿了1元资金，却要多交30250元税，收入反而比甲少3万余元
议案范文【精选】2
两会上，代表委员亦在热议城镇化将带来的土地新机遇，而在地方，相关的试点也早已在全国各个省份推广开来。在3月6日，政协“积极稳妥推进城镇化着力提高城镇化质量”提案办理协商会上，国土部亦透露了新进展。
本报获得的当日会议材料显示，国土部副部长胡存智表示，目前，大概已经有10个省已经出台，或者正在制定集体建设用地流转的规章制度。而国土部正在研究制订国家层面可以执行的政策，促进农村集体建设用地进入土地市场，公开出让，并希望尽快能出台。
胡存智说，我国农村集体建设用地的总量是城市集体建设用地总量的一倍，布局比较散，效率低，因此推进土地集约节约大有可为。在现行的制度模式内，农村的集体建设用地最多只能在乡镇村集体范围内流转。突破政策的藩篱，成为多方利益主体共同的动力。
记者获得两会民革中央提案也显示，其希望以农村建设用地上市改革作为重点，在不违背土地规划的前提下，允许城市居民购买农村宅基地，提高土地的利用效率。记者获悉，此份提案正也成为国土部督办的重点提案。
多方思路推进建设用地入市
上述的提案办理协商会，国家发改委、国土部、^v^、民政部等均有高层前来参加，与会的国家发改委副主任徐宪平表示，国家发改委在调研的基础上正在抓紧编制《城镇化发展规划》和《促进城镇化健康发展的政策意见》。
这些大政规划，正是框定了城镇化进程中呈现的新的土地发展格局。
全国政协委员、宝龙集团董事局主席许健康提供本报其了解的数据显示，目前我国建制镇19683个，乡12395个，镇乡合计32078个。如果通过土地整理置换流转，集约土地，为农村发展二、三产业提供建设用地，能大大推动城镇化的建设。
协商会上，国土部副部长胡存智也尤其提醒，在城镇化建设中必须节约集约用地，防止大拆大建。
两会上，政协与人大诸多提案议案均围绕城镇化土地市场发展，许多已经分配到各个部委及相关部门推进协商。国土部副部长胡存智透露，民革中央在“两会”期间提出的编号为0301“深化土地制度改革，稳步推进城镇化”的提案，是今年两会^v^重点督办的两个提案之一。
本报获得的民革中央在一份提案中了解，民革中央认为，农村闲置的住房和土地既是巨大的发展资源，也可提高土地利用效率、增加农民收入。所以要探索建立农村土地流转市场体系，为构建城乡统一的土地市场提供方法和途径。
提案认为，要以推进农村建设用地上市改革作为重点，在不违背土地规划的前提下，允许城市居民购买农村宅基地，通过吸引社会各界广泛参与，既令农民获益，又能促进城市建设发展，提高土地的利用效率。
对此，国土部副部长胡存智透露，事实上，国土部正研究制定的关于深入开展农村集体建设用地使用权流转试点工作的指导意见，这个意见已经几易其稿，争取尽快出台，形成在国家层面可以操作的政策意见。
地方多路探索
除广东省3月11日出台的《广东省城镇化发展“”规划》之外，多地也在规划政策上，对农村集体建设用地的入市作出了诸多探索。
就在1月底的北京市两会上，北京市长王安顺在报告中提出，xx年北京将推动集体土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来。因地制宜盘活农村集体建设用地，让农民共享城市化过程中的土地增值收益。
而就在1月18日，深圳宣布原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通。深圳市规划和国土资源委员会主任王幼鹏表示，此举是^v^批准深圳实施土地管理制度改革试点的最新创新成果。
深圳市将原农村建设用地公开挂牌，是国内第一次让农民土地直面公开市场，这也意味着以政府作为一级土地单一出让主体的模式被打破。
据本报了解，^v^政策法规司和其他相关部门，正在就地方试点形成的模式、经验进行总结。在此之前，经^v^、^v^批准，安徽芜湖，江苏苏州、昆山，广东深圳等地相继开展了农村集体建设用地流转试点。
上述提案协商会上，国土部副部长胡存智表示，从目前各地情况看，已有10个省份出台或正在制定相应的集体用地流转的规章制度。
胡存智说，我国农村土地产权制度改革，应该在坚持公有制的基础上，探索多种实现形式的捷径：一是要明确土地所有权的主体;二是逐步完善集体土地的产权权能;其他更重要是要推动实现以土地为基础的不动产统一登记，强化土地产权保护管理。
议案范文【精选】3
党的xx大提出了建设生态文明的要求。保护和发展森林资源，改善生态环境，是建设生态文明的重要措施。我市森林生态环境质量虽与周边县(市、区)相比总体上要好些，但随着我市社会经济的发展，森林资源质量下降，生态环境退化问题已凸显，对我市的可持续发展和建设生态文明，具有不利影响。主要体现有如下六个方面问题：
一是社会破坏森林植被问题突出。火烧山、盗伐林木、造林炼山、非法占用林地等问题的发生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流失。
二是农民群众消耗森林资源问题突出。据有关部门测算，全市万户农户大部分使用薪材做燃料，户平均年烧柴5-6吨，累计年消耗薪材15万吨以上。加上烤烟、茶叶加工、餐饮业用柴等，全市年用柴消耗森林资源达20万立方米。且大部分薪材都是阔叶树幼林。
三是加工企业消耗森林资源问题突出。虽然我市工业耗材与往年比较，有较大减少，近年每年林业部门采伐指标在缩减，但全市现仍有20多家木材加工企业，同时还有几十家作坊式的锯板厂，这些企业都在大量消耗森林资源，每年仅消耗阔叶树原木就达1万多立方米。有的加工企业业主受利益驱动，非法收购木材。此外，我市周边地区新上了较多的木制品生产企业，也对我市森林资源保护造成严重影响。
四是生产行为破坏森林生态问题突出。竹山垦复、竹林扩鞭采伐竹林中的林木，人为破坏了森林多样性环境;生产食用菌、烧炭砍伐阔叶林问题仍有发生，直接破坏森林资源。此外，非法开发茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等问题仍禁而不绝，造成森林生态的破坏。
五是非法开矿破坏森林植被问题突出。近段时间，一些人员假借探矿名义，未经任何环评等手续，在我市乡村到处随意开挖山体，并将弃石、弃土随意丢弃，有的甚至倾倒入河道，造成对森林植被、山体和河道的破坏，并造成环境污染。
六是群众不积极保护生态林问题突出。生态林、水源涵养林其价值主要体现在生态效益和社会效益上，由于禁止经营活动，林农从中受益明显减少。国家对生态公益林实行补偿政策，但由于受财力限制，目前补偿实际是管护性的补助，省上每亩每年补偿只有元，与实际产生价值相差十几倍，林农得不到有效补偿，对林地划为生态林反应强烈，甚至出现抵触情绪。
上述六个方面的问题存在，客观反映出我市森林资源保护形势仍不容乐观。必须认真贯彻落实科学发展观，进一步加强对森林资源的保护，改善生态环境，促进我市生态文明建设上更高水平。为此建议：
1、努力增强群众保护森林资源的责任意识。要充分利用电视广播、报刊等媒体，运用各种形式、渠道，广泛宣传《森林法》等森林资源保护的有关法律法规，让我市人民充分认识到保护好森林资源，就是保护好我们自己的家园，使人人自觉承担起保护森林资源的使命。
2、着力限制对森林资源的消耗。一是加快新农村建设，积极推广使用沼气、煤炭、电能、太阳能和风能等能源替代薪材，减少农户，加工企业、餐饮业消耗薪材;二是消减木材加工企业，减少木材消耗量。对一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是阔叶木材的小型加工企业，要采取关停措施。对具有一定规模和技术含量的木制品加工企业，要鼓励以外购原料为主。严厉查处、打击加工企业非法收购木材。加强原木、薪材的运输管理，严厉打击盗伐、偷运行为，并禁止原木、薪材外流。同时，不再审批新上木制品加工企业;三是大力发展森林生态旅游业。开发生态旅游项目，变“砍”森林为“看”森林，努力从生态旅游中增加农民收入;四是加快发展非木质森林资源产业，鼓励扶持林下种植药用植物、野生疏菜、野生花卉、养殖禽类等产业，增加农民收入。
3、完善生态公益林的管护措施。一是完善生态公益林补偿制度。依据有关法律法规政策规定，逐步提高生态公益林的补偿标准，弥补林权所有者的一些损失。探索建立我市森林生态效益补偿基金，按政府和受益者一起合理承担的原则，来多渠道筹集补偿基金。补偿基金可来自：①各级财政补助资金;②从生态旅游的景点门票收入中提取的资金;③利用水资源产生收益中提取的资金。如开发水电站可从发电收入中提取;④社会各界捐赠的资金等。二是探索建立完善生态公益林管护机制。按照有利于国家、集体和林农，有利于严格保护，有利于责、权、利统一等原则，探索、改革完善生态公益林的管护机制，切实管护好生态公益林;三是巩固集体林权制度改革成果，完善林权流转和经营机制，提高林农管山、护林和造林的积极性，提高林农的效益，从而促进管护好森林资源。
4、改变传统不良的造林营林方式。严格限制采伐天然林，禁伐天然阔叶林。对人工林也应采取择伐，不可皆伐，禁止砍光炼山再造林。不能以发展新种竹类，新植其他林木为名，毁坏森林植被生态;不能以竹林扩鞭，砍光其它林木;不能以发展茶、果业，不论山地坡度陡缓，进行破坏生态植被。发展竹业应向低效疏林地、毛草山地发展，更不可剃光炼山新种竹类;发展茶果业应向缓山坡、毛草地、荒地、荒滩地扩展，切不可毁林种茶果，人为破坏植被生态。此外，林业采伐也应按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍树留草的原则，进行科学采伐，不进行炼山造林。要逐年减少采伐量，逐步扩大造林。同时，采伐区应按科学定位不得超过45亩，采伐区之间距不得少于200米。
代表议案与代表建议、批评和建议是有联系的。1954年xxx组织法规定了代表提出议案的制度。从一届xxx一次会议至五届xxx五次会议，代表提出的议案都是由会议临时设立的提案审查委员会在会议期间进行审查、提出审查意见并向会议报告，最终由会议审议、表决审查意见。由于那些议案的内容主要是对各方面工作提出的建议、批评和建议，涉及到的问题很多并不属于xxx的职权范围，会议不好通过实质性的决议，只能决定转交有关方面研究处理。因此，1982年xxx组织法规定，代表对各方面工作的建议、批评和建议，都由xxx会的办事机构交由有关机关和组织研究处理并负责答复。后来制定的有关法律，也作出了类似的规定。这样比较符合实际，简化了工作程序，代表既可以根据人大的职权范围提出议案，也可以就各方面工作提出建议、批评和建议，代表表达诉求的方式增加了。由此可见，代表提出建议、批评和意见这一制度的产生与代表提出议案的制度密切相关。
代表议案与建议、批评和意见又有明显的区别。一是作用不同。审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始，有关机关、组织研究处理并答复代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程，大多数情况与人大行使职权没有直接关系。二是主体不同。代表提出议案必须达到法定人数，代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。三是范围不同。代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围，代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛，大部分属于政府工作范围。四是处理方式不同。代表议案提出后，主席团决定是否列入会议议程或者先交有关专门委员会审议、提出意见。代表建议、批评和意见提出后，由人大会办事机构或者乡镇人大主席团交由有关机关、组织研究处理并负责答复。
了解上面讲的代表议案与建议、批评和意见的联系与区别，在实践中就要注意不要把属于建议、批评和意见的作为议案提出，要实事求是地提出并写好议案与建议、批评和意见。
近些年来，随着经济社会的进步，医疗保险制度也得到相应的完善，解决广大城镇职工极大程度的后顾之忧。
加强医疗卫生服务，深入医疗保障体系改革是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。xxx十六届六中全会审议通过的《关于构建社会主义和-谐社会若干重大问题的决定》明确提出要“加强医疗卫生服务，提高人民健康水平”。“坚持公共医疗卫生的公益性质”，“建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。”这为深化医疗保障体系改革指明了方向。
“看病贵”和“看病难”问题一直是社会关注、群众反映强烈的热点的问题，影响了社会主义和-谐社会建设。当前“看脖和“看病难”主要表现为：医疗费用上升速度超过经济发展的增速，医疗支出的增加超过群众的预期(特别是与工资收入或养老金等增速相比)，医疗服务质量提高与群众预期和支出增加不成比例，医疗市场的不规范及存在于某此医院和医务人员中的腐-败现象，造成群众的信任危机，以及“因病致贫”和“因贫致脖困难人群中存在的支付医疗费用困难等等。部分医院主动提供或是患者盲目要求的过度医疗也是造成“看病贵”的原因之一。但最主要的原因是，医疗机构的资金集和运作机制已经不能适应市场经济条件下保持公益性的需要，相关方面的研究和改革严重滞后，导致矛盾集中反映在“看病难”和“看病贵”上。多病的老年人，或者忠重病的贫困人群和农村病人等群体的“看病贵”问题尤显突出。
造成上述问题的主要原因在于：
第一，现有医疗保障制度设计缺乏整体性。尽管在当时解决了医疗保障的问题，但随着形势的发展，其中保障项目不统一，待遇差别大，城乡二元结构，转移困难等不足日显突出。
第二，现存城市医疗保障制度设计中存在如下不足：一是由于缺少制度的约束造成管理上的漏洞。如供方出现“大处方、大检查”等现象。二是缺乏调节的灵活性。制度虽然规定计费基准可能性不大，按经济发展水平调整，但是在实际操作中年年调整的可能性不大，积累数年，差距就越来越大。三是资金的使用效率不高。四是控制医疗保险费用的积极意义没有成为供需方的共识，医院在投融资改革未深入的情况下，仍在追求利益最大化。
第三，医疗卫生改革和医药产业发展与医保改革未同步。近年来，医疗卫生事业和医药产业发展迅速，但是医药医疗发展水平与社会经济支撑能力和各方承受能力相对较低形成矛盾。发展需要资金支撑，而长期困惑医院的资金来源渠道却未有变化;公共财政投入不足使医院筹集资金渠道只有通过提供医疗服务来获得盈余，医院面临发展与控制医疗费用的两难压力。
第七条 全体职工都应增强消防意识并有安全防火的责任和义务。
第八条 公司防火责任人和各部门的防火责任人分别对本部门和本车间的防火安全负责。
第九条 各级防火安全责任人的职责是：
1.贯彻上级的消防工作指示，严格执行国家消防法规；
2.将消防工作列入议事日程，做到与生产、经营同计划、同布置、同检查、同总结、同评比；
3.执行防火安全制度，依法纠正违章；
4.协助调查火灾原因，提出处理意见。
第十条 防火安全领导小组的职责是：
1.处理本部门防火安全工作；
2.制定本部门的防火安全制度和措施；
3.组织防火安全检查，主持整改火灾事故隐患；
4.组织交流经验，评比表彰先进。
第十一条 各生产车间和要害工作部位的兼职防火安全员，在防火安全领导小组领导下，落实本工作部位的防火安全措施。
第十二条 义务消防队接受防火安全领导小组的指挥调动，认真履行消防职责。
一、案由
母乳是公认的婴儿最好食品。早在20_年5月，世界卫生大会就向全球倡议：最初六个月纯母乳喂养，是哺育婴儿的最理想方式。国际母乳喂养行动联盟确定每年8月1日至7日为“世界母乳喂养周”，每年的5月20日是我**乳喂养宣传日，这些都在鼓励和支持母乳喂养，并由此创造一种爱婴爱母的社会氛围。
但在现实生活中，因为机场、车站等公共场所和办公场所母婴室的缺乏或形同虚设，这使得许多带着婴儿外出的母亲经常遭遇哺乳的尴尬，有的母亲甚至不得不躲进厕所或在大庭广众之下撩起衣服为婴儿喂奶。
在公共场所设立母婴室，体现的不仅是对妇女、儿童的尊重和关爱，更是公共服务理念人性化的彰显，是一个国家文明进步的重要标志。
对于母婴室的设置，我国的法律法规上并无硬性规定，母婴室哺乳室等字样只在个别文件中提及。如20_年4月实施的《女职工劳动保护特别规定》第10条中规定，女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难。
党的十八届五中全会提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。在此背景下，公共场所“母婴室”建设不仅是对二孩政策的积极相应，也是对育龄妇女和婴幼儿关爱的重要方式。因此，建议国家积极推进母婴室的建设，在国家层面上出台关于母婴室规划建设的标准，让母婴室成为公共场所的标配。
二、案据
1、近年来，随着母乳喂养意识的提高，以及公共设施建设的日渐完善，国内一些城市和一些机构在推动母婴室的建设。
20_年，联合国儿童基金会和中国疾病预防控制中心共同发起了“母爱10平方”活动，倡导全社会支持母乳喂养，在机场、车站等公共场所和办公场所建立母乳喂养室。至20_年底，全国已有超过1500家这样的母乳喂养室。这说明，公共场所设置母婴室已经逐渐成为一种共识，一种期盼。为方便在职女工哺乳，20_年初北京市总工会启动“妈咪屋”(即“母婴关爱室”)建设项目，目标是3年内将建成1000间“妈咪屋”。这些“妈咪屋”将会出现在写字楼、大型商场、公园、机场、火车站、长途汽车站、地铁站和医疗机构等公共场所。基本设施包括：桌子、沙发或椅子、电源插座和冰箱等。
在广东省惠州市，20_年也开始在女职工人数较为集中的非公企业试点建设“妈咪小屋”。惠州市总工会下拨每家企业工会1万元的经费补助，用于“妈咪小屋”建设，为在职女工在孕期、哺乳期等生理阶段提供一个温馨、私密、干净、安全的休息场所。截至20_年底，惠州市包括各县区已建成这样的“妈咪小屋”共有60多间。
2、虽然近些年，母婴室、妈咪小屋等建设在国内许多城市都有，但覆盖面仍不够广，建设标准也不尽相同。
据媒体报道，虽然一些地方设置了母婴室或哺乳室，但条件大多参差不齐。如有的大型商超和妇幼保健医院的母婴室设施齐全环境温馨，有热水、洗手池、垃圾桶、儿童厕所、私密的哺乳室、尿布台、婴儿床、还有供孕妇休闲的沙发等。有的综合医院的哺乳室则非常简陋，只有几张椅子，连垃圾桶都没有，更别说洗手台、热水壶等的设施。也有的景区的母婴室上锁了，工作人员称是有需要才打开，以前没锁里面的设备被人损坏了。在有些火车站的母婴室甚至成为了老太太的休息室。
3、而在国外，母婴室已经成为普遍的公共设施。
如法国，有公厕的地方几乎都能找到母婴室，甚至在高铁上，每节车厢之间的厕所都设有专门的母婴室。英国的母婴室功能齐全，防滑地面，有温控，有的还有出售纸尿布的售货机以及婴儿车停放处等。日本则将设立母婴室写进法律，明确规定婴儿会逗留而面积超过5000平方米的场地必须提供母婴室。
小小母婴室，体现的是社会对妇女儿童的关爱。在公共场所建设标准化“母婴室”已经成为检验城市文明的标尺，城市的基本生活设施，应该让所有市民活得更体面、更有尊严。只有政府成为建设母婴室的主体，出台公共场所建设母婴室的标准，并扶持和鼓励全社会参与，才能尽快普及设施完善的母婴室。
三、建议
1、完善相关法律和制度，让母婴室成为公共场所的标配。目前，国内并无法律法规明确规定公共场所应设置母婴室。建议在城市建设规划中，对机场、车站等公共场所母婴室设置提出相应规定。将公共场所设立“母婴室”作为公共服务发展的硬性指标和文明城市检查的考核范畴，在建设公共交通、审批商场酒店写字楼、一定规模的公共厕所市，拓展城市公共服务空间时，明确母婴室、无障碍设施等人性化建设的内容，从而推动公共服务向更加人性化和温情化的方向发展。
2、设立最低标准和管理规范。建议由卫生、工商、交通、规划、建设等部门联合制定明确的建设标准，统一标识。
3、建立政府主导，社会、企业和个人共同参与的建设机制。各级地方政府，应作为建设主体，在城市建设规划中，明确规定并严格执行公共场所必须设置母婴室。同时向各类企业发出加强母婴室建设的倡议书，改善育龄妇女工作条件，创新落实《工会法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护特别规定》等法律法规精神。对于女职工较为集中企业，督促其建设母婴室，并把企业建设母婴室的情况作为评选优秀企业、精神文明单位和先进工会组织的标准之一，引导企业自觉加强母婴室建设。
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今年，我们矿业公司党委认真学习贯彻落实党的十八大精神和20_两会精神，紧紧围绕公司发展的大局，深入贯彻落实科学发展观，积极推进党风廉政建设，取得了较好的成效，并且为企业加快转型发展提供了有力的保证和推动作用。现将公司党委党风廉政建设工作情况总结报告如下：
一、党总支基本情况：
我矿业公司党总支成立于20_年，现设书记2人，副书记4人，委员9人，下设有煤矿和铁路集运公司2个党支部，现有在册党员59人，占职工总人数的，发展党员9名，吸收入党积极分子175人，占职工总人数的。
自成立以来，组织党员民主生活会3次，召开党员大会3次，组织党员学习4次，召开党群活动2次。
二、突出监督重点，在参与并保证企业重大决策落实中充分发挥作用。
积极有效参与企业重大决策，在实施过程中强化监督，保证重大决策精准贯彻，是企业纪检工作的一项重要任务。
1.积极有效地参与企业重大决策。
2.围绕企业安全生产重要问题实施监督。
3.积极开展企业重点工作的有效督查。
职工建房是惠民工程的一项重要工作。在参与制定鸳鸯塔建房工作规划的基础上，为防止操作简单化和违规违纪行为的发生，真正把惠民工程办好，确保各项政策落实到位，公司党、政、工共同参与鸳鸯塔建房工程、督促有关部门制定实施了相关措施以及信访接待和集访责任追究等制度，保证了鸳鸯塔建房工作的积极稳妥推进。在跟踪督查《节能减排管理办法》、《劳动纪律管理制度》、《安全质量标准化管理办法》、《安全质量标准化考核细则》、《班组安全建设实施意见》等文件规定落实的基础上，形成了由规划发展部每天调度会通报主要能耗消耗情况、销售情况，每旬进行分析、每月召开工作例会等制度，保证了各项指标任务的顺利完成。
三、抓住监督关键，在强化教育惩处中促进党员干部廉洁从业。
企业重大决策能否得到精准贯彻，关键在各级领导干部。为此，我们始终把党员干部和人、财、物管理岗位人员作为监督重点，通过开展教育引导、廉洁论证等途径，促使各级干部自觉贯彻落实企业的各项决策，规范从业行为。
为规范党员干部贯彻企业各项决策的行为，积极推进了“本廉矿区”创建目标，努力营造强势本廉宣教氛围，在职工宿舍楼前修建人工湖，美化和绿化了职工宿舍楼，筹建具有观光、教育、休闲等功能的“职工活动中心”。与此同时，我们还积极创办了以党员干部七项规定主题教育、廉洁讲坛、企业文化、公司要闻、安全生产工作重点等为内容的《公司简报》，使廉洁文化渗透到了公司工作的方方面面。
四、切实关心群众生活，严防损害群众利益事件发生。
南宫市^v^会：
为贯彻落实中央和省委、省政府要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济发展工作，支持基层政府兜住“保基本民生、保工资、保运转”底线，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，省财政厅下达我市特殊转移支付资金20794万元、财力性转移支付直达资金9947万元、抗疫特别国债资金7088万元，以上共计37829万元，全部纳入直达资金管理，需要调整预算分配到具体项目。现提出如下分配使用方案（草案）：
一、特殊转移支付资金20794万元。拟将此项资金全部用于发放工资(含奖励性绩效工资）、年终一次性奖金及缴纳单位负担的住房公积金。
二、财力性转移支付直达资金9947万元。拟将此项资金用于缴纳单位负担的养老保险、医疗保险、住房公积金等4939万元和计划生育奖特扶资金、农村三员补助、高龄补贴、残疾人两项补贴、城乡居民医疗保险本级配套等基本民生项目5008万元。
三、抗疫特别国债资金7088万元。拟将此项资金用于城管局城区部分街道基础设施建设项目。
具体分配方案详见附表。
此次分配方案已经市政府研究确定，现提请市^v^会予以审议。
1、根据归档范围，按照文件材料形成自然规律和相互之间的联系，以“分门别类、便于保存和查找”的原则，搞好立卷归档工作。
2、凡属公司在工作活动中形成和使用的具有查考利用价值的各种文件、图表、声像、实物等，均由相关部门或业务部门进行收集、积累、立卷归档。
3、依照《档案保管期限表》对归档的文件材料划分为永久、长期、短期三种期限，分别立卷、编目、存放。
4、归档的案卷要符合规范化要求。案卷质量达到：文件材料齐全完整，分类准确，组卷合理，卷内文件排列科学系统，保管期限划分准确，标题简明确切，卷内目录完整，书写工整，装订结实，整齐美观，案卷排列合理。
6、文书立卷归档每年一次。三月份完成上年度的文件材料的收集工作，四月份立卷归档完毕，编制移交目录一式两份，移交档案室统一保管。各专业档案的归档可按各专业有关规定执行。
一、会议时间：20_年4月28日(周五)上午9：30
二、会议地点：江苏连云港云台宾馆
三、会议审议事项：
1、《公司20_年度董事会工作报告》;
2、《公司20_年度监事会工作报告》;
3、《公司20_年度报告及报告摘要》;
4、《关于公司20_年度的利润分配预案》;
5、《续聘江苏苏亚金诚会计师事务所为公司审计机构及决定其报酬的预案》
四、会议出席对象
1、 公司董事、监事及全体高级管理人员;
2、 20_年4月25日下午收市后，在中国证券登记结算有限责任公司上海分公司登记在册的公司全体股东。股东可以委托代理人出席会议，该代理人不必是公司股东(授权委托书样式附后，参加公司股东大会的股东代表必须按照附件的样式出具授权委托书);
3、 公司聘请的律师。
五、登记方法
1、 登记时间：20_年4月27日上午9：30-11：30，下午2：30-5：30;
2、 登记地点：江苏连云港新浦人民东路145号，江苏恒瑞医药股份有限公司办公室，异地股东可将登记内容邮寄或传真到办公室;
3、 登记方式：
(1)个人股东持本人身份证、股东证券帐户卡办理登记;
(2)法人股东持股东证券帐户卡、法人营业执照复印件、法定代表人授权委托书和出席人身份证办理登记;
(3)异地股东可以用信函或传真方式登记;
(4)委托代理人必须持股东签署或盖章的授权委托书、股东本人身份证复印件、上海证券帐户卡、代理人本人身份证办理登记手续。
六、未及时登记的股东或授权代表应携带上述证件，经查验核实后可参加股东大会。
七、其它事项
1、 与会股东食宿及交通费用自理，会期半天;
2、 联系人：戴洪斌、徐国文
关于解决中小企业融资难问题的
案由:
中小企业是一个富有活力的经济群体，是国民经济的重要组成部分，在促进我州经济繁荣、就业增加、推动创新、催生产业等方面，发挥着越来越重要的作用，然而，融资难的问题一向困扰和制约着中小企业的发展。究其原因，主要是受中小企业自身因素和外部环境制约因素两方面的影响。
受中小企业自身因素的影响。一是中小企业自身财务制度不健全，信息不对称，难以控制信贷风险。银行对这些企业的财务状况、经营业绩及发展前景等情景难以了解，故不敢轻易供给信贷支持。二是是中小企业缺少足够的抵押资产，担保困难。银行为了降低贷款风险，对中小企业申请贷款的条件更为严格。
受外部环境制约因素的影响。一是现行金融体制的国有商业银行垄断程度过高，不利于开展对中小企业的信贷活动。为了整顿金融秩序，防范和化解金融风险，国家关掉了一批非银行金融机构和基层小金融机构，使中小企业原有的一些融资渠道不复存在，同时也使得国有商业银行在金融系统中垄断程度过高。目前，还没有建立起专为中小企业服务的金融机构，导致中小企业贷款无门。二是政府对中小企业融资渠道的政策支持力度不够。在搞活中小企业，加强资金融通方面也没有采取优惠的扶持政策。三是银行金融机构经营理念导致中小企业融资难。银行金融机构自觉不自觉地在“抓大放小”的影响下走向了“扶大冷小”，很多的信贷资金在政府的媒介、催化作用下，流向了大企业，忽视了能够为中小企业供给服务实现自身利益的巨大市场。四是信用担保制度不健全，抵押担保难落实。由于中小企业关系简单，一般没有上级部门和相关单位为其解决担保问题。加上中小企业普遍经营规模小，固定资产少，土地、房屋等抵押品不足，妨碍了中小企业从金融机构融通资金。
提议：
一、提高中小企业自身素质，加强信用制度建设。要加强中小企业自身发展，异常是要强化企业资金管理机制和信用机制建设。
二、加快金融产品创新，开发适合中小企业的金融工具。针对中小企业的自身特点，开展信用评级、资金定价机制等各方面的创新，并制定优惠的贷款政策。
三、加大对中小企业的财税扶持力度。加大财政资金支持力度，逐步扩大财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模；地方财政要落实和完善税收优惠政策，减轻中小企业社会负担；采取财政拨款的方式建立中小企业发展基金、创业投资基金，用于为中小企业新产品开发、技术培训和管理咨询等供给贷款、贴息和担保，发挥财政资金的杠杆放大效应。
今天这一章，我给大家带来的是议案、提案及建议的写作。
这类文章我们平时使用的比较少，因为这些文章一般都是人大和政协写的文章。这类文章的格式相对来说也是比较简单的。
它们基本上会分成两大部分，第一部分介绍的就是存在的问题，除了问题之外，开头还要放置案由介绍一下背景。
而第二部分，就是解决问题的原因。一般来说有几个问题，就有几个对策和措施。一般来说，这些文章的对策和问题基本上设置为3个是最为合适的。
提案和建议还有一些注意点就是一事一议，一个提案只能涉及到一方面的内容。这样设置的好处主要是因为如果一个提案的建议太多了就不好实行，另外会出现解决提案部门僻重就轻的现象，导致某些建议不能很好的推行下去。
此外，提案和建议还有个不同就是，提案一般是政协提，而建议是由人大提的。不过随着我们进一步加强党的建设，现在增加另一种方式的建议，那就是党代会的建议，一般来说这个和人代会的建议是差不多。
具体的格式大家可以看一下范文的写作方法和格式，仅供大家参考使用。
第一届董事会第一次会议议程
会议主持人 宣布股份有限公司第一届董事会第一次会议召开
一、宣读关于提名 先生为股份有限公司董事长的议案;
二、根据董事长的提名，聘任 先生担任股份有限公司总经理的议案;
三、根据当选公司董事长 先生的提名，聘任 女士担任股份有限公司董事会秘书的议案;
四、宣读第一届董事会第一次会议决议并全体董事签字
五、与会董事阅读第一届董事会第一次会议记录并签字
股份有限公司董事会
年 月 日
关于提名 为股份有限公司董事长的议案
各位董事：
我代表股份有限公司(以下简称股份公司)董事推荐 先生为股份公司董事长候选人。
现就其个人简历介绍如下：
董事长候选人 先生：
请各位董事审议。
股份公司全体董事
年 月 日
1、为维护公司正常的工作秩序，确保公司及员工财产和人身安全，特制定本制度。
2、安全保卫工作要落实到人，公司安全保卫部门对公司的安全保卫工作负全责，公司各部门齐抓共管。
3、公司成立由总经理为组长的安全保卫工作领导小组，公司副总经理担任领导小组副组长，各部门负责人为成员，公司安全保卫部部长任办公室主任，负责公司日常安全保卫工作。
4、公司设安全保卫主管，具体负责公司的安全保卫及消防工作。
5、安全保卫人员有责任协助领导小组完善安全保卫措施，完成公司的安全保卫工作。
6、安全保卫人员要做好特别安全保卫工作，如重要接待任务、重大会议活动的安全保卫等。
7、公司专兼职安全保卫人员有权对公司范围内的各项安全保卫工作进行定期或不定期的检查，发现违反本制度的情况，有权对相关责任人进行批评教育，并建议处罚。
8、安全保卫工作人员要定期对员工进行安全知识培训，加强员工安全意识、提高员工安全技能。
9、全体员工要严格遵守本制度规定，如有违反，公司将视情节轻重分别予以经济和行政处罚，造成严重后果者，依法予以追究。
10、公司将设立安全贡献奖，对遵守安全保卫制度、挽回公司损失、对安全保卫措施起到积极和重大贡献的员工，视具体情况给予奖励。
1、工作时间前台负责接待人员要坚守岗位、忠于职守。
2、人员来访要进行登记，前台负责接待人员先电话通知被访部门或个人，并由被访部门或个人引领来访人员方可入内。无明确被访对象的来访人员，原则上不予接待。特殊情况下，须报请办公室主任同意。未经许可，前台负责接待人员不得允许外来人员进入办公区域，如外来人员强行进入，前台负责接待人员须通知安全保卫人员对其进行强制限制。
3、公司所有级别的来访客人统一由办公室负责接待；员工个人来访客人由本人负责接待。
4、接待来访人员原则上须安排在公司接待室或会议室，非特殊情况不得将客人带进工作区。
5、员工携带大件物品进入或离开公司，前台接待人员须进行登记，注明携带人姓名、物品名称、进出时间、事由并由经办人签字，必要时须出具部门负责人签字的放行条。
6、公司员工坚持佩戴工作卡上班的制度。
7、公司及个人财物不能随便乱放，重要文件及贵重物品必须锁好，车辆停放时应采取必要的防盗措施。
8、最后一人离开办公房间时，须关门上锁并关闭各种电源，各办公房间一律不许自配钥匙，如因工作需要配置钥匙者须经办公室主任同意，由行政人员统一配置并进行领用登记，个人之间不得私自转交，离职时须交回钥匙。
9、前台负责接待人员下班时须与安全保卫人员进行交接，并做好交接记录，失职人员除须赔偿所造成的损失外，公司将视情节轻重予以处罚。
10、正常工作情况下，在晚五时三十分前除公司正门外，其它外门一律由责任部门上锁。五时三十分后安全保卫人员进行检查，发现漏锁除及时止锁外，进行登记，第二天及时报告有关领导，对责任人进行处罚。
11、安全保卫人员在每天下午五时三十分，对办公区域和厂房周围进行例行检查，及时关闭楼道、会议室、接待室、侧所等公共场所的灯光及其它设备的电源门窗。此后，每隔一个小时巡回检查一次。
12、安全保卫人员24小时值班，在值班时，如有急事需离开公司，须至少保证一人留守，离开者须保证通讯畅通，保证联系。
13、财务室、仓库等工作重地，闲杂人员一律不得入内。财务人员办理大宗现金业务，需派车辆押送。
14、一旦发生安全事故，当事人须保持冷静、及时采取相应措施进行处理，以防损失扩大，并在第一时间上报公司安全保卫工作人员、办公室主任。安全保卫人员及办公室主任有责任进行调查、取证、处理，如属重大安全事故，需速报公安机关备案侦破。
15、各部门和重点防范部位，须制订、落实本部门内的安全防范措施。
16、重点安全防范部位和区域，安装防盗报警装置。
《劳动合同》是约定劳资双方关系的重要文件，也是保护劳资双方利益的重要法律文书。为使公司在发展壮大的过程中，建立一支稳定的，具有团队精神的职工队伍，用《劳动合同》来约定劳资双方的关系，公司经研究决定，与正式员工签订《劳动合同》，具体规定如下：
一、凡是试用期满，经试用单位考核合格同意录用，本人提出申请愿意在本公司继续工作的员工，都必须与公司签订《劳动合同》。
二、不愿意与签订《劳动合同》的，无论任何原因，公司一律不与录用。
三、《劳动合同》对劳资双方，具有同等的法律约束效力，一但签订《劳动合同》，双方必须遵守《劳动合同》中规定的各项条款。
四、签订劳动合同的期限：中级以上管理人员和特聘人员，合同期限为5年；一般管理人员和工人，合同期限为3年，所有员工最低合同期限3年。
五、合同期限到期后，劳资双方提前一个月协商是否续签《劳动合同》事宜，双方同意续签《劳动合同》，可按约定期限继续签订《劳动合同》，双方有一方不同意续签《劳动合同》，合同到期后，双方即刻解除劳动关系，并办理解除劳动关系的相关手续。
六、上述规定从下发之日起执行。
七、此规定解释权人力资源部。
1.格式
“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。
2.标题
标题由发文机关、事由（提请审议事项）、文种三部分构成。如《^v^关于提请审议的议案》，发文机关是^v^，“事由”是“关于提请审议《^v^劳动法（草案）》”，“文种”即“提案”。
3.正文
从内容上看，由提请审议内容、说明（缘由、目的、意义、形成过程等）和要求组成。从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明；也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。
4.落款
上款，即收文机关，某^v^或其常务委员会，有的要写明某次或第几届第几次会议。下款，发文机关和行政首长签名，另行写提请审议的年月。
写法
(一)标题和主送机关
1．议案的标题
议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关+案由+文种，二是省略发文机关，案由+文种。前者如《××市人民政府关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案》；后者如《关于提请审议修改后的^v^机构改革方案的议案》。议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。
2．议案的主送机关
议案的主送机关，只能是同级^v^及其常务委员会，不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称，不得随意简化。
(二)议案的正文
1．案据
议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提出议案的根据。由于内容不同，这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。下面是《沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案》的案据部分：浑河是辽宁省第二大河，流经沈阳规划城市段50公里。长期以来，由于种种原因，造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市环境。为了认真贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能力，缓解地表和地下水缺乏的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的需要，建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的沈阳，根据外地经验和近几年的充分准备，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。为此，市政府向市十一届人大第三次常委会提出议案，请大会审议并作出相应的决议。
这个案据和常规的根据、目的、意义式的公文开头很接近。有时案据部分内容很复杂，文字也很多。如《^v^关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》，案据部分超过全文的一半，对于这样一个耗时耗资十分巨大的工程，将理由阐述的充分一些，是很有必要的。有时案据可以写得很简短，如《^v^关于提请审议〈^v^著作权法(草案)〉的议案》，就是一个比较常见的“目的式”写法，不过三四行、百余字而已。
2．方案
方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。如果是提请审议已制定的法律法规的，解决问题的方案就在法律法规之中，这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可，但要把法律或法规的文本作为附件。如果是任免性议案，要将被任免人的姓名和拟担任的职务写明。如果是提请审议重大决策事项的，要把决策的内容一一列出，供大会审阅。如果是建议采取行政手段解决某方面问题的，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。不能只指出问题，而没有解决问题的方案。
3．结语
结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。一般都采用模式化写法，言简意赅。如“ 这个草案业经市政府同意，现提请审议。”
(三)签署和日期
一般行政公文，最后签署的都是发文机关的名称，而议案有所不同，要由政府首长签署。^v^提交给^v^的议案，要由总理签署；各省、市、自治区提交给同级^v^的议案，要由省长、市长或自治区主席签署。
日期格式与一般行政公文相同。
1、全面掌握和熟悉本职工作，保质保量完成本职工作任务。
2、有创新意识，主动地、创造性地开展工作，并取得有效成果，为所属系统或岗位提高工作水平，创新工作局面做出突出贡献。
3、在全面完成本职工作的基础上，为公司全面提升管理水平和整体素质，提出有价值的建设性意见和工作方案。
4、职务晋升。
5、员工工资晋升，原则上每年晋升一次，每次只晋升一级，除已明确规定职务级别的以外，其它员工每级级差为50-100元。
6、员工工资晋级至本岗位最高工资标准为止。
7、员工晋升工资，由公司经理办公会讨论决定，人力资源部填写《员工工资晋级登记表》（一式三份，人力资源部、财务部、本人档案各一份）备案；副总以上高管由董事会讨论决定，人力资源部填写《员工工资晋级登记表》（一式三份，人力资源部、财务部、本人档案各一份）备案。
1、新员工到岗工作后，首先要经过1至3个月的试用时间（原则上三个月，对表现特别突出，而且完全掌握本职业务技能的，可适当提前一至两个月），按该岗位底线工资标准的80%计发工资。
2、试用期满后，由新员工所在单位提出申请，初级管理人员和工人，经主管领导同意后，报人力资源部签批备案；中级以上管理人员报总经理批准，人力资源部备案。转正员工从批准之日起，开始按所在岗位工资标准计发工资。
3、新员工在试用期满3个月后，用工单位仍未提出转正申请的，人力资源部将停发该员工工资。
4、因承办单位或分管领导原因，未及时办理转正手续而延误转正员工的工资，从应转正之日起予以补发。
5、高级管理人员和特聘人员，经董事长和总经理确认可不实行试用期。
第三十一条 室外环境卫生由保安人员负责，每天至少全面清扫一至两次。
第三十二条 每天有1人负责室外保洁，保证室外主要路面无杂物、无烟头、无杂草。
第三十三条 室外垃圾桶每周进行一次消毒，及时进行清理，其清运、消毒管理工作由保安人员负责。
第三十四条 废包装物处理间及门前卫生，由废包装物回收人负责，一天一清理，一天一清洗，一天一消毒，保证无残留物，无异味，无蚊蝇。
第三十五条 草坪及花草由保安人员负责，草坪10至15天剪一次，2-3天浇一次水（包括花草），保证草坪、花草的养护，草坪中无杂草。
第三十六条 员工捣班休息室，每星期清洗一次被褥，进行一次消毒，每天清扫一次卫生。保证室内无异味，干净整洁。
第三十七条 公司所有员工工作时间不准到厂外吸烟，生产现场人员不准出入成品库西门，更不准出入成品库西门上卫生间或吸烟。
^v^关于提请审议
《^v^外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案
全国^v^：
x年和x年先后公布施行的《^v^中外合资经营企业所得税法》和《^v^外国企业所得税法》，对于贯彻对外开外的方针，吸收外商投资，促进中外经济技术合作和交流发挥了重要的作用。但是，随着我国改革开放的不断深入和发展，这两个法律在实际执行中日益显露出不够完善，有些规定已不能适应形势发展的需要。为了更好地促进对外开放，进一步改善外商投资环境，妥善解决目前存在的问题，财政部经过广泛调查研究，征求意见，讨论修改，在总结实践经验的基础上，草拟了《^v^外商投资企业和外国企业所得税法(草案)》。这个草案，^v^已于x年12月提请^v^常委会审议，经七届^v^常委会第十七、十八次会议审议。根据^v^常委会审议中提出的意见，^v^对草案又作了一些修改，现将修改后的《^v^外商投资和外国企业所得税法(草案)》关上，请予审议。
^v^总理
x年3月28日
1、当月提取计件工资总额 = 当月完成入库合格产成品总量（吨）*计件单价（300元/吨）+ 当月入库半成品总量（吨）* 计件单价（100元/吨）- 领用产成品和退货产品总量 * 200元/吨
2、当月用于分配的计件工资总额 = 当月提取计件工资总额 *（ 1 – 2 % ）
3、当月提取的备用金 = 当月提取的备用金总额 * 2 %
4、当月个人实得计件工资总额 = 个人岗位系数 * 当月计件日工资分配系数值 * 实际出勤工数
5、当月计件日工资分配系数值 = 当月用于分配的计件工资总额/（∑全体计件人员系数 * ∑全体计件人员出勤日数）
6、当月实发计件工资总额 = 当月用于分配的计件工资总额
两会上，代表委员亦在热议城镇化将带来的土地新机遇，而在地方，相关的试点也早已在全国各个省份推广开来。在3月6日，政协“积极稳妥推进城镇化着力提高城镇化质量”提案办理协商会上，国土部亦透露了新进展。
本报获得的当日会议材料显示，国土部副部长胡存智表示，目前，大概已经有10个省已经出台，或者正在制定集体建设用地流转的规章制度。而国土部正在研究制订国家层面可以执行的政策，促进农村集体建设用地进入土地市场，公开出让，并希望尽快能出台。
胡存智说，我国农村集体建设用地的总量是城市集体建设用地总量的一倍，布局比较散，效率低，因此推进土地集约节约大有可为。在现行的制度模式内，农村的集体建设用地最多只能在乡镇村集体范围内流转。突破政策的藩篱，成为多方利益主体共同的动力。
记者获得两会民革中央提案也显示，其希望以农村建设用地上市改革作为重点，在不违背土地规划的前提下，允许城市居民购买农村宅基地，提高土地的利用效率。记者获悉，此份提案正也成为国土部督办的'重点提案。
多方思路推进建设用地入市
上述的提案办理协商会，国家发改委、国土部、^v^、民政部等均有高层前来参加，与会的国家发改委副主任徐宪平表示，国家发改委在调研的基础上正在抓紧编制《城镇化发展规划》和《促进城镇化健康发展的政策意见》。
这些大政规划，正是框定了城镇化进程中呈现的新的土地发展格局。
全国政协委员、宝龙集团董事局主席许健康提供本报其了解的数据显示，目前我国建制镇19683个，乡12395个，镇乡合计32078个。如果通过土地整理置换流转，集约土地，为农村发展二、三产业提供建设用地，能大大推动城镇化的建设。
协商会上，国土部副部长胡存智也尤其提醒，在城镇化建设中必须节约集约用地，防止大拆大建。
两会上，政协与人大诸多提案议案均围绕城镇化土地市场发展，许多已经分配到各个部委及相关部门推进协商。国土部副部长胡存智透露，民革中央在“两会”期间提出的编号为0301“深化土地制度改革，稳步推进城镇化”的提案，是今年两会^v^重点督办的两个提案之一。
本报获得的民革中央在一份提案中了解，民革中央认为，农村闲置的住房和土地既是巨大的发展资源，也可提高土地利用效率、增加农民收入。所以要探索建立农村土地流转市场体系，为构建城乡统一的土地市场提供方法和途径。
提案认为，要以推进农村建设用地上市改革作为重点，在不违背土地规划的前提下，允许城市居民购买农村宅基地，通过吸引社会各界广泛参与，既令农民获益，又能促进城市建设发展，提高土地的利用效率。
对此，国土部副部长胡存智透露，事实上，国土部正研究制定的关于深入开展农村集体建设用地使用权流转试点工作的指导意见，这个意见已经几易其稿，争取尽快出台，形成在国家层面可以操作的政策意见。
地方多路探索
除广东省3月11日出台的《广东省城镇化发展“xx”规划》之外，多地也在规划政策上，对农村集体建设用地的入市作出了诸多探索。
就在1月底的北京市两会上，北京市长王安顺在报告中提出，xx年北京将推动集体土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来。因地制宜盘活农村集体建设用地，让农民共享城市化过程中的土地增值收益。
而就在1月18日，深圳宣布原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通。深圳市规划和国土资源委员会主任王幼鹏表示，此举是^v^批准深圳实施土地管理制度改革试点的最新创新成果。
深圳市将原农村建设用地公开挂牌，是国内第一次让农民土地直面公开市场，这也意味着以政府作为一级土地单一出让主体的模式被打破。
据本报了解，^v^政策法规司和其他相关部门，正在就地方试点形成的模式、经验进行总结。在此之前，经^v^、^v^批准，安徽芜湖，江苏苏州、昆山，广东深圳等地相继开展了农村集体建设用地流转试点。
上述提案协商会上，国土部副部长胡存智表示，从目前各地情况看，已有10个省份出台或正在制定相应的集体用地流转的规章制度。
胡存智说，我国农村土地产权制度改革，应该在坚持公有制的基础上，探索多种实现形式的捷径：一是要明确土地所有权的主体;二是逐步完善集体土地的产权权能;其他更重要是要推动实现以土地为基础的不动产统一登记，强化土地产权保护管理。
假别分为：病假、事假、婚假、产假、年假、工伤假、丧假等七种。
1、病假：指员工生病必须进行治疗而请的假别，病假必须持县级以上医院证明，无有效证明按旷工处理，出据虚假证明加倍处罚，病假每月2日内（包括2天）扣除50%的基本日工资，超过2天按实际天数扣除日薪；
2、事假：员工因事必须亲自办理请假手续，事假按实际天数扣除日薪，全年事假累计不得超过30天；
3、婚假：指员工达到法定结婚年龄并办理结婚证明而请的假别，本人结婚享受带薪假3天，子女结婚凭结婚证明享受带薪假1天（不包括节假日）；
4、产假：本人分娩，享受8星期的假期，在休假期间，工龄两年以上的，每月发给基本生活费300元，一年以上两年以下的，每月发给基本生活补助费150元；
5、年假：指外地员工在公司工作满一年后可享受7天/年带薪休假，特殊情况根据工作情况决定，年假必须提前申报，当年使用；
6、工伤假：在工作期间，因执行公务而受伤，按国家相关法律法规执行；
7、丧假：指员工父母、配偶父母、配偶、子女等因病或意外伤亡而请的假别，丧假期间工资照发，丧假一般准假3天；
南京化纤股份有限公司
关于召开公司20_年度股东大会的通知
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。
根据公司第六届董事会第九会议决议，公司决定召开20_年年度股东大会，现将召开本次会议的相关情况通知如下：
(一)、会议时间：20_年4月21日(星期二)上午9：30。
(二)、会议地点：南京市珍珠饭店十楼会议室龙蟠厅(南京市珠江路389号)
(三)、会议议题：
1、审议《公司20_年度报告全文及摘要》;
2、审议《公司董事会20_年度工作报告》;
3、审议《公司监事会20_年度工作报告》;
4、审议《公司20_年度财务决算报告和20_年财务预算报告》;
5、审议《公司20_年度利润分配预案》;
经南京立信永华会计师事务所有限责任公司审计，本公司20_年度实现净利润2,089,元，拟按照10%的比例提取法定盈余公积金208,元，按照10%的比例提取任意盈余公积金208,元;加年初未分配利润199,185,元，扣除上年度提取的任意盈余公积金3,430,和已派发的普通股股利25,589,元，本年度可供股东分配利润为172,045,元。
经公司六届董事会第九次会议研究：本年度拟不进行利润分配，也不以资本公积金转赠股本。
6、审议公司独立董事述职报告;
7、审议《关于公司独立董事的议案》;
刘爱莲女士自20_年担任本公司独立董事以来，任期已经届满六年。根据中国证券监督管理委员会《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》以及《公司章程》的有关规定，决定刘爱莲女士不再担任本公司独立董事，拟提名周发亮先生为公司候选独立董事(简历附后);公司独立董事对此发表了独立意见。
8、审议《关于公司续聘南京立信永华会计师事务所有限责任公司的提案》; 公司拟继续聘用南京立信永华会计事务所为公司20_年度财务报告审计机构，审计费用为40万元人民币。
(四)、出席对象
1、截止20_年04月16日下午收市后，在中国证券登记结算有限公司上海分公司登记在册的本公司全体股东及其授权代理人(授权委托书见附件);
2、公司董事、监事、高级管理人员及公司常年法律顾问。
(五)、会议登记办法
1、参加会议的法人股东持营业执照复印件、法定代表人授权委托书、出席人身份证;个人股东持本人身份证、股东帐户卡;委托代理人持本人身份证、授权委托书、委托人股东帐户卡、委托人身份证办理出席会议的登记手续，异地股东可用信函或传真方式登记。
2、登记时间：在会议主持人宣布现场出席会议的股东和代理人数及所持表决权的股份总数之前到会的股东都有权参加股东大会。
3、登记地点：南京化纤股份有限公司证券办
(六)、其他事项
1、与会股东住宿及交通费用自理;
国政协委员钱锋昨天表示，当年终奖数额超过某个临界点哪怕1元时，对应的纳税税率将提高一档，如从3%提高到10%。如果处理不当，将会出现纳税人的纳税额大幅增加，导致年终奖“多发少得”、实际收入不升反降的情况。全国政协委员、华东理工大学副校长钱锋认为，这种“多拿1元钱多交千元税”的现象不合理，背后原因是计税方式不合理。
建议：修改年终奖计税方法
钱锋认为，如果将年终奖平摊到每个月，那么速算扣除数应该减12次，而不是只减一次。减一次速算扣除数造成的后果，就是会产生多拿几元奖金却要多缴数千甚至数万元税收的不合理结果，也就是说，税前收入高的人，税后收入反而低了。这样不能体现纳税的公平性。
为此，他提出两个解决方案。第一，采用新的应纳税额计算方法。如果将年终奖平摊到每月计税，正确的算法是先计算每月的纳税额，再乘以12，得出年终奖纳税额计算公式：
应纳税额=(雇员当月取得全年一次性资金/12×适用税率-速算扣除数)×12。举例来说，甲年终奖为18000元，应纳税：(18000/12×3%-0)×12=540元;乙年终奖为18012元，乙应纳税：(18012/12×10%-105)×12=元。乙多拿了12元资金，要多交元税，12元的税率10%。
第二个方案是采用年收入平摊月均方法计税。建议在企事业单位第二年一月发去年年终奖时，采用年收入平摊月均的方法进行计税，公式如下：去年月均计税收入=(去年基本收入+去年年终奖 )/12，根据去年月均计税收入计算得出去年月均应纳税额，然后按如下公式计算年终奖纳税额：年终奖纳税额=去年月均应纳税额×12–已纳税额。
问题一：
对低收入工薪族不公平
年度收入相同交税却不同
钱锋表示，目前年终奖计税方法对低收入或月收入不均的群体是不公平的。
例如，如果甲月收入是xx元，年终奖是18000元，平均月收入3500元，根本不需纳税，按照目前的算法却要缴495元税;
如果乙月收入是10000元，年终奖也是18000元，平均月收入是11500元，每月应纳税1045元。乙每月应纳税：(10000-3500)×20%-555=745元，年终奖纳税540元，乙少纳税(1045-745)×12-540=3060元;
再比如，甲每月收入3500元，不用纳税。乙1~6月月收入1000元，7~12月月收入6000元，下半年每月需纳税(6000-3500)×10%-105=145元，共需纳税145×6=870元。虽然甲乙两人的年度收入一样，乙却要多缴870元税。
问题二：
计税方法不合理
多拿1元钱多交1155元税
钱锋表示，出现“多拿1元钱多交千元税”的怪现状，需要从我国年终奖个人所得税计算方法上找原因。根据《国家^v^关于调整个人取得全年一次性资金等计算征收个人所得税方法问题的通知》，纳税人取得全年一次性奖金，单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税：
(1)如果雇员当月工资薪金所得高于(或等于)税法规定的费用扣除额的，适用公式为：
应纳税额=雇员当月取得全年一次性资金×适用税率-速算扣除数。
(2)如果雇员当月工资薪金所得低于税法规定的费用扣除额的，适用公式为：
应纳税额=(雇员当月取得全年一次性资金-雇员当月工资薪金所得与费用扣除额的差额)×适用税率-速算扣除数。
当前的年终奖纳税计算方法存在问题。主要是目前年终奖纳税计算方法不够合理。他还举了几个例子：
例1：甲的年终奖18000元，因为18000/12=1500元，其适用税率为3%，所以应纳税18000×3%-0=540元，实际收入为18000-540=17460元;但是，如果乙的年终奖是18001元，因为18001/12大于1500元，其适用税率为10%，所以应纳税18001×10%-105=元，实际收入为元。乙多拿了1元资金，却要多交1155元税。
例2：甲的年终奖660000元，其应纳税660000×30%-2755=195245元;但如果乙的年终奖是660001元，其应纳税660001×35%-5505=元。乙多拿了1元资金，却要多交30250元税，收入反而比甲少3万余元
为使工资确实能够体现和反映每个员工的劳动价值，公司设定工资形式为：基本工资、职务工资、绩效工资、奖励工资、工龄工资、特聘工资、销售提成工资、计件工资、失业保证金等九种。对工资报酬实行结构工资制，即：机关和辅助工人实行计时工资，其工资结构为：基本工资+职务工资+绩效工资+失业保证金+工龄工资；销售人员实行底薪加提成工资，底薪工资为：业务员600元/月，区域经理800元/月；生产操作岗位工人在正常生产情况下实行计件工资，停产检修或脱产培训期间，按月薪500元标准计时发放；车间主任实行底薪加计件提成工资，其工资结构为：基本工资+职务工资+工龄工资+工人平均计件工资。
绩效工资是结构工资中活的部分，员工100%完成工作任务，方可享受全额绩效工资，否则视工作完成情况，按实际
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