2023-03-18
2023-06-27
2023-03-20
2023-07-05
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-11-30 12:27:14 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
申论名言集锦
1、官气正^v^风清。
2、深怀爱民之心，善谋富民之策，格守为民之责。
3、构建和谐社会，必须解决弱势群体问题。
4、康有为:“人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。”
5、事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。
6、实干兴邦，空谈误国。
7、雁过留声，人过留名。
8、“双百”方针:百花齐放，百家争鸣。
9、民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。
10、“二为”方向:文化为人民服务、为社会主义服务。
11、全面推行清洁生产，从源头上减少污染物的产生。
12、既要温饱，也要环保。
13、共建共享和谐社会。
14、以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进。
15、全面落实科学发展观，深入推进文化体制改革。
16、坚持资源开发与节约并重。
17、洪秀全:“务使天下共享”，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”。
18、发展循环经济必须大力倡导科技创新。
19、管理就是服务。
20、要加大公益性文化事业投入，逐步构建公共文化服务体系。
21、以制度公正促社会和谐。
22、艰苦奋斗、勤俭节约，生活正派、情趣健康。
23、拓宽民意表达的果道，集中民智、反映民意。
24、衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。
25、推进文化产业发展，加快文化建设步伐。
26、实现节约发展、清洁发展、安全发展和科学发展。
27、构建社会主义和谐社会，必须以经济建设为中心。
28、《中庸》:“致中和，天地位焉，万物育焉。”
29、污染减排指标考验政府责任。
30、全民节约，共同行动。
31、格守为民之责，常怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事。
32、防止重蹈“先发展后治理”的覆辙。
33、利在一己勿谋，利在天下则谋;利在一时勿谋，利在万世则谋。
34、群众利益无小事，民生问题大于天。
35、实现由末端治理向污染预防的.转变。
36、正确认识和高度重视解决农民工问题。
37、想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。
38、稳定群众的情绪，听取群众的诉求。
39、苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。
40、《周礼》:“以和邦国，以统百官，以谐万民。”
41、孟子:“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”
42、高度重视解决农民工医疗保障问题，切实保护农民工的合法权益。
43、民生问题无小事，处处留心皆民生。
44、务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。
45、循环经济能实现经济与环境共赢。
46、上届的政绩，下届的包袱。
47、把积极预防和化解矛盾摆在首要位呈。
48、为官一任，造福一方。
49、大力节能、节水、节材，减少资源消耗。
50、人平不语，水平不流。
51、更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量。
52、民生为本、民生为重、民生为先。
53、构建和谐社会，必须研究解决农民工问题。
54、关注民生、保障民生、改善民生，是落实科学发展观的迫切需要。
55、在全社会形成关心农民工的良好氛围。
56、高度重视，加强领导，加快建设节约型社会。
57、乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧。
58、圣人无常心，以百性心为心。
59、民生连着民心，民心凝聚民力。
60、墨子:“兼相爱”，“爱无差等”。
61、《礼记·礼运》:“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”
62、深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。
63、民为贵，社攫次之，君为轻。
64、发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
65、天地之间，莫贵于人。
66、健全法制，加大监督检查执法力度。
67、勤政为民，鞠躬尽瘁。
68、不谋万世者，不足以谋一时;不谋全局者，不足以谋一域。
69、各尽其能，各得其所。
70、要金山银山，更要绿水青山。
71、以构建和谐社会的理念解决好农民工问题。
72、统一思想，明确责任，为农民工办几件实事。
73、常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
74、立党为公，执政为民。
75、建设节约型社会，践行科学发展观。
76、强化责任，加强节能减排管理。
77、民可近，不可下。民惟邦本，本固邦宁。
78、真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
79、治国有常，而利民为本;从政有经，而令行为上。
80、民惟邦本，本固邦宁。
81、提高敏感、早做准备，创新思维、完善机制。
82、一手抓文化公益事业，完善公共文化服务体系;一手抓文化产业，发挥市场机制对文化资源配置的重要作用。
83、孔子:“和为贵”。
84、忧民之忧者，民亦忧其忧;乐民之乐者，民亦乐其乐。
85、防止出现“吃祖宗饭，砸自己碗，断子孙路”的后患。
86、金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。
87、政之所兴，在顺民心;政之所要，在得民心;政之所废，在逆民心。
88、树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。
89、民心民意不可违。
1 监督
加强对……(法律实施、行业)的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。
加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。
要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
2 法律
建议立法部门完善……相关立法，^v^各部门、地方政府抓紧完善……实施办法、……实施办法以及……管理办法等规章，完善行业法规体系。各省、自治区、直辖市……主管部门要根据法律规章结合本地区的实际，制定相应的实施细则，以地方性法规的`形式分布实施。在此基础上，主动协调地方有部部门，形成行政监督、执法的合力，切实履行条例赋予的管理职能，坚持依法行政。
积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系
3执法/协调
建立各部门的协调配合机制。……是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权执法体系。
4宣传
“臣之所好者道也，进乎技矣。”庖丁之语，解答了自己解牛何以神乎其技，道出了一个工匠追求技艺的价值所在。从历史的维度来看，工匠是现代社会之前的一个群体，他们的工作和劳动，主要依靠手工完成。工业革命之后，机器化大生产代替了手工作坊的生产，工匠逐渐受到了冷落。然而，在机器化大生产的时代，更注重产品的精度和品质，更需要工匠精神。
给火箭焊“心脏”的高凤林，在35年里焊接的发动机将130多枚长征系列运载火箭送上太空;潜水器装配首席钳工顾秋亮，组装的我国首个深海载人潜水器蛟龙号，观察窗密封级别达到头发丝的50分之一;80后海上液化天然气超级冷冻运输船焊接高级技师张冬伟，4个小时连续不断在薄如纸片的殷瓦钢上焊接，没有一个漏点。科学家钱学森曾说过，在飞船发射的整个过程中，电焊工比自己重要的多。因为一个小小焊点的脱落，都可能是一场巨大灾难的开始。苹果如今风靡世界，除了得益于创意、创新外，与乔布斯等人精益求精、追求完美的“工匠精神”休戚相关。
然而，在儒家“万般皆下品，唯有读书高”的理念下，“读圣贤书”才是正途，当工匠不能出人头地。这在某种程度上阻碍了我国古代科学技术的持续发展。而今天的情况也并不乐观，人们趋之若鹜的是当官、做老板、成为大明星，热衷于创新创业。另外，在中国教育机构中，依然在崇尚所谓“精英教育”，似乎唯有培养“能干一番轰轰烈烈大事业的人”才算是成功教育。当下中国对工匠以及工匠精神的理解，从知识精英阶层到普通百姓，都缺乏客观公正的认识。
当前，中国正在由“制造大国”向“制造强国”迈进，培育工匠精神迫在眉睫。学校要大力加强实践教育，让“心灵手巧”成为衡量人才的标准，尤其在职业教育与应用技术教育中要予以体现。企业要有奖励工匠的体制机制，技艺精湛的工匠，应该在企业内部受到应有的重视，多注重从政策上对工匠倾斜。工匠和简单从事体力劳动的群体不同，他们的劳动中闪耀着智慧的灵光，具有创造性和开拓性，社会各方对他们理应有足够的予人文关怀。
事业单位申论热点：民营医院的诚信危机
【背景链接】
【标准表述】
民营医院是指由社会力量举办，符合医疗机构基本标准，并具备一定规模的医疗机构。近几年，我国的民营医院发展迅猛，呈现出一派欣欣向荣的良好势头。民营医院的崛起打破了医疗市场公立医院全面垄断的局面，有利于促进医疗市场的有序竞争，有利于激活医疗市场，有利于构建适应社会主义市场经济的卫生服务新体系。
民营医院快速发展,已经成为中国卫生事业的重要组成部分,在缓解百姓看病难、看病贵方面发挥着重要作用。但长期以来,受卫生医疗资源发展不均衡、扶持发展政策不完善、公众传统就医观念等影响,民营医院的生存和发展仍处于数量多但规模小,水平低,难以满足人民群众多元化的健康需求。
【具体措施】
一、要加强监管，规范社会资本办医,引入有道德的资本,让有信仰的人来办医院,提高办医环境的公平性,让民营医院既能合法盈利,又能不背仁心。
二、要给予社会办医在医生从业、医保报销等方面同等待遇，实现公立医院与民营医院的差异化发展，并在更大范围实现包括医疗资源规划、医院资质认定在内的信息共享，对社会办医的有效服务和引导等。
国家形象
【背景链接】
11月中旬正式推出中国国家形象宣传片。^v^^v^公室启动国家形象系列宣传片的拍摄工作，此片塑造和提升中国繁荣发展、民主进步、文明开放、和平和谐的国家形象而设立的重点项目，是在新时期探索对外传播新形式的一次有益尝试。
【标准表述】
[权威警句]
公共外交不是涂脂抹粉，而是坦诚地自我介绍，把中国的真实情况和看法说清楚就好。
――外交部副部长、前中国驻英国大使傅莹
[定义]
一是国家形象是社会交往与互动的产物。
二是国家形象是在一系列信息输入与信息输出过程中产生的。
三是国家形象是自我认知与国际认知博弈的结果。
[原因]
在全球化大背景下，在中国正在成为一个世界性大国的进程中，“国家形象”已经并仍将成为中国政治、经济、文化乃至每一个中国人必然遭遇的现实问题。国家形象，既包含特定国家在国内的形象也包括其国际形象，在全球信息和市场流通的前提下，国家的`国际形象和国内形象之间往往互相参照、相互影响、相互作用，不仅深刻地影响到本民族每个个体对于国家共同体的认知、认同，从而影响到民族凝聚力和归属感，而且也复杂地影响到其他国家和民族对于^v^、民众以及所有中国的精神信息和物质产品的接受和评价，从而影响并决定着中国和中国人在世界上的地位。
[措施]
随着中国综合实力不断提升，对世界格局和国际体系产生深刻影响，中国的国家形象引起世界的广泛关注，明确符合国情和时代特点的中国国家形象内涵，是塑造良好国家形象的突出任务。当前，我们要在安全、政治、经济、文化、环保等各方面，努力塑造中国的和平、民主、发展、开放、和谐的形象。
一是塑造爱好和平、维护和平的安全形象。国际关系的主题是战争与和平问题。当前，中国正处于快速发展的历史进程之中。在西方国际关系理论看来，新兴大国的崛起总是意味着国际权力的转移和现有国际权力格局的调整。因此，塑造良好的中国国家形象，首先是树立中国的和平形象，使之获得国际社会的广泛认。
二是塑造科学发展、共同发展的经济形象。经济实力是综合国力的基础，也是国家形象最显著最突出的本原要素。
三是塑造民主、法制、平等、负责任的政治形象。社会政治制度是国家的政治身份，是国家形象的政治本原。
四是塑造开放、繁荣、多样、包容的文化形象。这需要我们大力弘扬中华文明，充分挖掘和吸取“和为贵”、“和而不同”、“兼爱交利”、“包容兼蓄”等传统文化精华，实现传统文明与现代文明、民族性与时代性的有机结合。
五是塑造人与自然和谐、公平合理的环境形象。自然界是人类生存和发展的共同家园。当前，生态环境恶化、气候变化已经成为威胁人类生存的全球性问题，需要世界各国携手努力加以解决。
【一句话点评】
我们的国际形象首先是自己国内形象的塑造，公平公正与和谐。我们最大的对手永远是自己。明乎此理，我们也就成熟和坦然了，面对外界善意的批评或恶意的攻击我们就会从容而优雅地应对，不会情绪化，更没有必要慌乱。
申论范文大全：实现乡村振兴要留住人才
申论范文大全：实现乡村振兴要留住人才
今天的中国，繁华的都市与落后的乡村并存，既有高铁、超级计算机、“中国天眼”望远镜、移动支付等领先世界;也有靠天吃饭、铁犁牛耕等落后的方式并存，发展不平衡不充分的问题已经成为满足人民日益增长美好生活需要的主要制约因素。解决国家平衡发展的首要难题便是农村，而解决农村难题做核心的便是要留住人才。
乡村振兴，农民必须富，让人们愿意回。“家有梧桐树，引来金凤凰”。这里谈到的梧桐树便是乡村，而人才就是金凤凰。而要想让人才回流的第一动力便是这颗“梧桐树”有足够的吸引力，而吸引力的核心便是产业。山东省临沂市温水镇以强农富民为目标，从供需侧入手，打造特色高效的田园综合体，推动农业提质增量的同时吸引农民工返乡，形成人才又能够不断带动乡村百业兴旺，增加农民收入的良性循环，从而推动了农村第一产业甚至第二产业、第三产业的兴旺发达。乡村振兴的核心是人，而要实现人才的振兴则需要发挥好产业的作用。
乡村振兴，农村必须美，让人们回得去。“看得见山，忘得见水”大概是很多游子的乡愁，然而今天的农村秸秆焚烧带来了空气的污染，农药滥用影响了土壤质量，垃圾乱丢影响了村庄的整洁，工业污水乱排影响了水质，旱厕使用污染了农村的环境，而这些问题必将直接影响农产品三品一标的建设以及农村居民的幸福指数。失去了清新的空气、干净的的土地、安全的食物，何谈资源的永续利用，又拿什么吸纳外出游子返乡发展。乡村发展人才的返乡离不开良好的环境，农村的发展在要金山银山的同时，更要留住绿水青山。
乡村振兴，农业必须强，让人们留得下。宋代陆游曾说“农为四民之本，食居八政之先，丰歉无常，当有储蓄”。粮食是国家的生命线，要想实现“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”离不开农业的强盛，农业的强盛离不开新兴职业农民、农技骨干以及专业大户等人才的作用，而农业强盛又可以更好的吸纳人才。然而当前我们国家的发展以小农经济为主，农民对于市场、农机等专业知识缺乏深入系统的了解。就如马太效应所言，产业越弱越难吸纳人才。所以，农村的发展要从农业这个基点出发，强化技术投入，发展专业合作社，吸纳人才。
“基层有广阔的天地，要让广大青年去基层舞台上磨练自己，实现自己的人生价值”是^v^^v^对广大青年人的谆谆教诲，当然这离不开青年人本身主观思想意识的转变，同时更不开农村环境、农村产业等客观条件的吸引。因此政府要多措并举的引导青年人去农村舞台磨练自己，同时实现乡村的人才振兴!
申论写作技巧
一、审题是王道
当进行到大作文写作的时候，很多考生往往非常着急下笔直接在答题纸上作答，由于没有对作文进行充分的构思，所以考生往往会在作答中出现思维短路，对试卷反复修改，涂抹卷面，这样既影响了思维的连续性，又影响了卷面的美观。因此考生拿到题目后第一件事就是静下心来审题，明确文章作答要求，构思文章架构。比如在915联考申论试题中对作文写作的要求就是：给定资料3中提到，“互相补长取短，用一盏灯点燃另一盏灯，300多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待。请根据你对这句话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：
(1)中心明确，思想深刻;
(2)内容充实，有说服力;
(3)语言流畅，1000字左右。
拿到这篇文章后，要先理解文中提到的莱布尼茨的这句话的含义是告诉我们中西方文明应该互相交流，互相学习。因此我们应该围绕这一主题进行文章写作，当然我们既可以从中西方文化交流的.重要性上来展开，也可以从如何加强中西方文化交流上下功夫来展开。不同的方向有不同的构思结构，如果从重要性上论述则偏重谈意义、影响和价值，如果从如何加强中西文化交流上论述则偏重说建议、方法、措施。
二、文章结构是核心
就以如何加强中西方文化交流为切入点，谈谈文章架构的设计 ，那么考生应该在草稿纸上清楚的列明文章的标题、核心总论点是什么、分论点计划从哪几个方向展开论证说明，以及最后如何再次呼应总论点。就以本文举例，考生可以从加强国际文化交流促进世界共同繁荣为题展开，总论点可以设计为加强国际文化交流是促进世界共同繁荣的重要途径。中间的过渡段可以简单描述一下加强国际文化交流的重要意义以及存在的不足。接下来可以从三个不同的方面详细论述如何加强国际文化交流的方法。如
(一)加强国际文化交流，政府间交往应占主体地位，通过良好的国与国之间的关系来推动文化交流。
(二)加强国际交流，民间交流要起到重要的补充作用。
(三)加强国际文化交流，青少年交往是未来的希望。
除此以外，也可以联系材料中谈到的观点，结合现实展开，比如在加强国际文化交流中，可以从加强资金投入、转变固有思维观念、制定严格的规章制度加以展开。
三、贯彻文章主题的“四个统一”
一、坚持高质量发展
^v^^v^在党的十九大报告(以下简称“十九大报告”)中提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”;“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。20__年中央经济工作会议提出“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的6项主要任务之一，尽管实施乡村振兴战略涉及的范围实际上超出经济工作，但推动乡村振兴高质量发展应该是实施乡村振兴战略的基本要求和重大导向之一。仔细研读十九大报告中关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略的内容，不难发现这实际上也是指导中国特色社会主义高质量发展的思想。在实施乡村振兴战略的过程中，坚持高质量发展的战略导向，需要弄清楚什么是乡村振兴的高质量发展，怎样实现乡村振兴的高质量发展?
第一，乡村振兴的高质量发展，体现在顺应社会主要矛盾的变化，突出抓重点、补短板、强弱项的要求。随着中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。实施乡村振兴战略的质量如何，首先要看其对解决社会主要矛盾有多大实质性的贡献，对于缓解工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分的问题有多大实际作用。比如，随着城乡居民收入和消费水平的提高，社会需求结构加快升级，呈现个性化、多样化、优质化、绿色化迅速推进的趋势。这要求农业和农村产业发展顺应需求结构升级的趋势，增强供给适应需求甚至创造需求、引导需求的能力。与此同时，对农村产业发展在继续重视“生产功能”的同时，要求更加重视其生活功能和生态功能，将重视产业发展的资源环境和社会影响，同激发其科教、文化、休闲娱乐、环境景观甚至体验功能结合起来。尤其是随着“90后”、“00后”、甚至“10后”逐步成为社会的主流消费群体，产业发展的生活、生态功能更加需要引起重视。以农业为例，要求农业在“卖产品”的同时，更加重视“卖风景”、“卖温情”、“卖文化”、“卖体验”，增加对人才、人口的吸引力。近年来，电子商务的发展日益引起重视，一个重要原因是它有很好的链接和匹配功能，能够改善居民的消费体验、增进消费的便捷性和供求之间的互联性，而体验、便利、互联正在成为实现社会消费需求结构升级和消费扩张的重要动力，尤其为边角化、长尾性、小众化市场增进供求衔接和实现规模经济提供了新的路径。
第二，乡村振兴的高质量发展，体现在贯彻新发展理念，突出以推进供给侧结构性改革为主线的要求。推进供给侧结构性改革的核心要义，是按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提高供给体系的质量、效率和竞争力，即增加有效供给，减少无效供给，增强供给体系对需求体系和需求结构变化的动态适应和反应能力。当然，这里的有效供给包括公共产品和公共服务的有效供给。这里的提高供给体系质量、效率和竞争力，首先表现为提升农业和农村产业发展的质量、效率和竞争力;除此之外，还表现在政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方方面面，体现这些方面的协同性、关联性和整体性。解决好“三农”问题之所以要被始终作为全党工作的“重中之重”，归根到底是因为它是一个具有竞争弱势特征的复合概念，需要基于使市场在资源配置中起决定性作用，通过更好发挥政府作用矫正市场失灵问题。实施乡村振兴战略旨在解决好“三农”问题，重塑新型工农城乡关系。因此，要科学区分“三农”问题形成演变中的市场失灵和政府失灵，以推进供给侧结构性改革为主线，完善体制机制和政策环境。借此，将支持农民发挥主体作用、提升农村人力资本质量与调动一切积极因素并有效激发工商资本、科技人才、社会力量参与乡村振兴的积极性结合起来，通过完善农村发展要素结构、组织结构、布局结构的升级机制，更好地提升乡村振兴的质量、效率和竞争力。
第三，乡村振兴的高质量发展，体现为协调处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系。在十九大报告和新版《中国^v^章程》中，乡村振兴战略与科教兴国战略、可持续发展战略等被列入，但新型城镇化战略未被列入要坚定实施的7大战略，这并不等于说推进新型城镇化不是一个重要的战略问题。之所以这样，主要有两方面的原因：(1)城镇化是自然历史过程。虽然推进新型城镇化也需要“紧紧围绕提高城镇化发展质量”，也需要“因势利导、趋利避害”，仍是解决“三农”问题的重要途径，但城镇化更是“我国发展必然要遇到的经济社会发展过程”，“是现代化的必由之路”，必须“使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程”。而实施上述7大战略则与此有明显不同，更需要摆在经济社会发展的突出甚至优先位置，更需要大力支持。否则，更容易出现比较大的问题，甚至走向其反面。(2)实施乡村振兴战略是贯穿到21世纪中叶全面建设社会主义现代化国家过程中的重大历史任务，虽然推进新型城镇化是中国经济社会发展中的一个重要战略问题，但到2030~2035年前后城镇化率达到75%左右后，中国城镇化将逐步进入饱和阶段，届时城镇化率提高的步伐将明显放缓，城镇化过程中的人口流动将由乡—城单向流动为主转为乡—城流动、城—城流动并存，甚至城—乡流动的人口规模也会明显增大。届时，城镇化的战略和政策将会面临重大阶段性转型，甚至逆城镇化趋势也将会明显增强(张天佐，20__;王利伟，20__)。至于怎样科学处理实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系?本文认为，关键是建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。这一问题将留待后文专门分析。
第四，乡村振兴的高质量发展，体现为科学处理实施乡村振兴战略与推进农业农村政策转型的关系，做好坚持农业农村优先发展、加快推进农业农村现代化的大文章。关于这个问题，后文也将专门分析。
乡村振兴的高质量发展，最终体现为统筹推进增进广大农民的获得感、幸福感、安全感和增强农民参与乡村振兴的能力。20__年中央一号文件把“坚持农民主体地位”作为实施乡村振兴战略的基本原则之一，要求“调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收”。如果做到这一点，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感就有了坚实的基础。十九大报告突出强调“坚持以人民为中心”，高度重视“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。在推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的过程中，农民利益最容易受到侵犯，最容易成为增进获得感、幸福感、安全感的薄弱环节。注意增进广大农民的获得感、幸福感、安全感，正是实施乡村振兴战略的重要价值所在。当然也要看到，在实施乡村振兴战略的过程中，农民发挥主体作用往往面临观念、能力和社会资本等局限。因此，调动一切积极因素，鼓励社会力量和工商资本带动农民在参与乡村振兴的过程中增强参与乡村振兴的能力，对于提升乡村振兴质量至关重要。
增强农民参与乡村振兴的能力，有许多国际经验可供借鉴。如在美国、欧盟和日、韩等国的发展过程中，都有很多措施支持农民培训、优化农业农村经营环境，并有利于增加农村就业创业机会。20_年美国《新农业法案》将支持中小规模农户和新农户发展作为重要方向，甚至在此之前就有一些政策专门支持初始农牧场主创业，为其提供直接贷款、贷款担保和保险优惠，借此培育新生代职业农民。该法案增加农产品市场开发补助金，明确优先支持经验丰富的农牧场主，优先支持最能为某些经营者或农牧场主创造市场机会的项目;鼓励优化农村经济环境，在农村地区提高经商创业效率、创造就业机会并推进创新发展。2000年以来，欧盟的农村发展政策将培养青年农民、加强职业培训、推动老年农民提前退休、强化农场服务支持等作为重要措施。为解决农村人口外迁特别是青年劳动力外流问题，欧盟注意改善农民获得服务和发展机会的渠道，培育农村企业家，以确保农村区域和社区对居民生活、就业有吸引力。20_年欧盟农业政策改革通过新的直接支付框架挂钩支持青年农民和小农户;采取重组和更新农场等措施，为青年农民提供创业援助，建立农场咨询服务系统和培训、创新项目等。后文强调坚持农业农村优先发展的战略导向，为此必须把推进农民优先提升技能作为战略支撑，借此为新型城镇化提供合格市民，为农业农村现代化提供合适的劳动力和农村居民。
二、坚持农业农村优先发展
^v^^v^在十九大报告中首次提出，要坚持农业农村优先发展。这从根本上是因为工农城乡发展不平衡和“三农”发展不充分，是当前中国发展不平衡不充分最突出的表现。此外，还是因为“三农”发展对促进社会稳定和谐、调节收入分配、优化城乡关系、增强经济社会活力和就业吸纳能力及抗风险能力等，可以发挥重要的作用，具有较强的公共品属性;加之，如前所述，在发展市场经济条件下，“三农”发展在很大程度上呈现竞争弱势特征，容易存在市场失灵问题。因此，需要在发挥市场对资源配置起决定性作用的同时，通过更好发挥政府作用，优先支持农业农村发展，解决好市场失灵问题。鉴于“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，按照增强系统性、整体性、协同性的要求和突出抓重点、补短板、强弱项的方向，坚持农业农村优先发展应该是实施乡村振兴战略的必然要求。
学习^v^^v^关于“坚持推动构建人类命运共同体”的思想，也有利于更好地理解坚持农业农村优先发展的重要性和紧迫性。在当今世界大发展、大变革、大调整的背景下，面对世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展的形势，“各国日益相互依存、命运与共，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”(杨洁篪，20__)。相对于全球，国内发展、城乡之间更是命运共同体，更需要“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。面对国内工农发展、城乡发展失衡的状况，用命运共同体思想指导“三农”工作和现代化经济体系建设，更应坚持农业农村优先发展，借此有效防范因城乡之间、工农之间差距过大导致社会断裂，增进社会稳定和谐。
20__年中央一号文件将坚持农业农村优先发展作为实施乡村振兴战略的基本原则，要求“把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板”。该文件在第12部分还提出，“实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处”，为此提出了6方面的具体部署。^v^^v^在20__年中央农村工作会议上的讲话进一步要求，“各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，并把农业农村优先发展的要求落到实处”。这为我们提供了坚持农业农村优先发展的路线图和“定盘星”。那么，在实践中如何坚持农业农村优先发展?本文认为，可借鉴国外尤其是发达国家支持中小企业的思路，同等优先地加强对农业农村发展的支持。具体地说，要注意以下几点。
(一)以完善产权制度和要素市场化配置为重点，优先加快推进农业农村市场化改革
《^v^关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔20_〕34号)提出，“公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础”，“统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础”，要“确立竞争政策基础性地位”。为此，要通过强化公平竞争的理念和社会氛围，以及切实有效的反垄断措施，完善维护公平竞争的市场秩序，促进市场机制有效运转;也要注意科学处理竞争政策和产业政策的关系，积极促进产业政策由选择性向功能性转型，并将产业政策的主要作用框定在市场失灵领域(王一鸣，20__)。坚持农业农村优先发展也应注意这一点。
为此，要通过强化竞争政策的基础地位，积极营造有利于“三农”发展，并提升其活力和竞争力的市场环境，引导各类经营主体和服务主体在参与乡村振兴的过程中公平竞争，成为富有活力和竞争力的乡村振兴参与者，甚至乡村振兴的“领头雁”。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快推进农业农村领域的市场化改革，结合发挥典型示范作用，根本改变农业农村发展中部分领域改革严重滞后于需求，或改革自身亟待转型升级的问题。如在依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下，如何平等保护土地经营权?目前，这方面的改革亟待提速。目前对平等保护土地经营权重视不够，加大了新型农业经营主体的发展困难和风险，也影响了其对乡村振兴带动能力的提升。近年来，部分地区推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革创新，初步取得了积极效果。但随着“三变”改革的推进，如何加强相关产权和要素流转平台建设，完善其运行机制，促进其转型升级，亟待后续改革加力跟进。
(二)加快创新相关法律法规和监管规制，优先支持优化农业农村发展环境
通过完善法律法规和监管规则，清除不适应形势变化、影响乡村振兴的制度和环境障碍，可以降低“三农”发展的成本和风险，也有利于促进农业强、农民富、农村美。如近年来虽然农村宅基地制度改革试点积极推进，但实际惠及面仍然有限，严重影响农村土地资源的优化配置，导致大量宅基地闲置浪费，也加大了农村发展新产业、新业态、新模式和建设美丽乡村的困难，制约农民增收。20__年中央一号文件已经为推进农村宅基地制度改革“开了题”，明确“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’，……适度放活宅基地和农民房屋使用权”。应该说，这方面的政策创新较之前前进了一大步。但农村宅基地制度改革严重滞后于现实需求，导致宅基地流转限制过多、宅基地财产价值难以显性化、农民房屋财产权难以有效保障、宅基地闲置浪费严重等问题日趋凸显，也加大了农村新产业新业态新模式发展的用地困难(刘守英，20__)。类似改革仍待进一步扩围提速或延伸推进。
20__年中央一号文件提出，“汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑”，“鼓励社会各界投身乡村建设”，并要求“研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策”。20__年3月7日在“两会”期间参加广东代表团审议时，^v^^v^强调“要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚”，“城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推进”。但现行农村宅基地制度和农房产权制度改革滞后，不仅仅是给盘活闲置宅基地和农房增加了困难，影响农民财产性收入的增长;更重要的是加大了城市人口、人才“下乡”甚至农村人才“跨社区”居住特别是定居的困难，不利于缓解乡村振兴的“人才缺口”，也不利于农业农村产业更好地对接城乡消费结构升级带来的需求扩张。在部分城郊地区或发达的农村地区，甚至山清水秀、交通便捷、文化旅游资源丰厚的普通乡村地区，适度扩大农村宅基地制度改革试点范围，鼓励试点地区加快探索和创新宅基地“三权分置”办法，尤其是适度扩大农村宅基地、农房使用权流转范围，有条件地进一步向热心参与乡村振兴的非本农村集体经济组织成员开放农村宅基地或农房流转、租赁市场。这对于吸引城市或异地人才、带动城市或异地资源/要素参与乡村振兴，日益具有重要性和紧迫性。其意义远远超过增加农民财产性收入的问题，并且已经不是“看清看不清”或“尚待深入研究”的问题，而是应该积极稳健地“鼓励大胆探索”的事情。建议允许这些地区在保护农民基本居住权和“不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”的基础上，通过推进宅基地使用权资本化等方式，引导农民有偿转让富余的宅基地和农民房屋使用权，允许城乡居民包括“下乡”居住或参与乡村振兴的城市居民有偿获得农民转让的富余或闲置宅基地。在此方面，法国的经验值得参考，详见案例1。
案例1：从20世纪70年代中后期开始，随着乡村多元产业的发展和乡村多元价值的拓升，包括年青人在内的部分人口回乡就业创业，一些追求乡村生活的城市人开始在乡村地区定居，促进了乡村活力的提升。在此背景下，法国注重通过政策、法律和规划手段，促进土地整理、公共服务和基础设施改善、支持乡村旧有住宅改造和新住宅建设等，满足都市区居民到乡村休憩甚至定居对“二套房”的需求。这些“二套房”主要集中在沿海地区和山区等文化或自然资源丰富的地区，以及临近大都市的乡村地区。1990年，在法国乡村地区的居民结构中，农民、自由职业者和企业主、中高层管理人员、雇员和个人、退休农民、非农民退休人员分别占、和、、、，占比分别较1962年下降个、个和增加个、个、个、个百分点。在去法国乡村地区休憩的居住方式中，自有二套房的比重，1984年已达，较1961年提高个百分点(汤爽爽、冯建喜，20__)。
近年来，许多新产业、新业态、新模式迅速发展，对于加快农村生产方式、生活方式转变的积极作用迅速凸显。但相关政策和监管规则创新不足，成为妨碍其进一步发展的重要障碍。部分地区对新兴产业发展支持力度过大、过猛，也给农业农村产业发展带来新的不公平竞争和不可持续发展问题。此外，部分新兴产业“先下手为强”、“赢者通吃”带来的新垄断问题，加剧了收入分配和发展机会的不均衡。要注意引导完善这些新兴产业的监管规则，创新和优化对新经济垄断现象的治理方式，防止农民在参与新兴产业发展的过程中，成为“分享利益的边缘人，分担成本、风险的核心层”。
此外，坚持农业农村优先发展，要以支持融资、培训、营销平台和技术、信息服务等环境建设，鼓励包容发展、创新能力成长和组织结构优化等为重点，将优化“三农”发展的公共服务和政策环境放在突出地位。相对而言，由于乡村人口和经济密度低、基础设施条件差，加之多数农村企业整合资源、集成要素和垄断市场的能力弱，面向“三农”发展的服务体系建设往往难以绕开交易成本高的困扰。因此，坚持农业农村优先发展，应把加强和优化面向“三农”的服务体系建设放在突出地位，包括优化提升政府主导的公共服务体系、加强对市场化或非营利性服务组织的支持，完善相关体制机制。
村景因人而变，乡村因人而兴。要绘就好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村画卷，根在乡土。乡村振兴人才先行，乡土人才的振兴是乡村发展的根和魂。
然而目前的乡村现状是大部分乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动、乡村人力资源短缺、综合素质不高等原因导致乡村振兴战略各项政策的落实以及各项工作的开展缺少有力的支撑，乡土人才的培养成了无源之水、无本之木。“冰冻三尺非一日之寒”，要破解这一瓶颈就要出实招、硬招、活招把“乡土人才”盘活、用活。
拓宽育才渠道，盘活乡村人才振兴源头。打好“乡情牌”，乡愁里装着风物和人情，利用乡土人才的一抹抹乡愁，让他们留在家乡、回到家乡，引导、激励他们投入本地乡村振兴工作，最大限度地发挥好乡土能人的作用。念好“引才经”，设立乡村振兴专项人才招录指标，鼓励大中专毕业生到村委会任职或是从事支农、支教和参与扶贫工作，出台相关政策服务人员服务年限到期表现优秀的可以转为事业编制或继续留任等。
打造育才平台，厚植乡村人才振兴沃土。让乡土人才“精”起来，按照因材施教、因人施策原则有针对性地对乡土人才进行培训，组织他们外出参观考察或是定点定岗学习锻炼，成为该领域的“精、尖”人才。让乡土人才“香”起来，定期举办乡土人才技能竞赛，选出“乡土工匠”“乡土能手”并给予专项奖励；设立“工匠长廊”，把优秀的乡土作品在工匠长廊内展览，让乡土人才大展风采增强他们的荣誉感，营造尊重人才、争当乡土能手的良好氛围。
推行精耕细作，筑牢乡村人才振兴根基。胜非其难也，持之者其难也。要让乡土人才这一池春水细水长流，必须得下功夫精耕细作。推行“金融服务+”项目，对乡土人才创业实行快捷办贷、贷款贴息等金融优惠政策。建立人才信息平台进行实时跟踪问效，定期给予指导和帮助。加大资金投入改善农村基础设施，提升教育、医疗、文化等公共服务的供给水平和质量。推行“优惠政策+”发展模式，在住房、土地、税费减免、社保及医保等方面给予帮助。设立人才专项互助金，建立互帮互助信息机制，鼓励创业创新，探索发展产业共同体，实现风险共担、资源互助、信息同享。
沃土厚植万木兴，匠心耕作百才聚。让乡土人才“破土而出”崭露头角，走向台前，最大限度地释放“发展动力源”，成为乡村振兴的主力军，书写好乡村振兴这篇大文章。“溪涨清风拂面，月落繁星满天”的美丽乡村正徐徐拉开帷幕。
【理论知识】
乡村振兴战略是^v^同志20_年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。
20_年1月2日，^v^公布了20_年中央一号文件，即《^v^中央^v^关于实施乡村振兴战略的意见》。20_年3月5日，^v^总理^v^在《政府工作报告》中讲到，大力实施乡村振兴战略。20_年5月31日，^v^^v^召开会议，审议《国家乡村振兴战略规划(20_-20_年)》。20_年9月，^v^中央、^v^印发了《乡村振兴战略规划(20_-20_年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
实施乡村振兴战略，是以^v^同志为核心的^v^着眼中华民族伟大复兴战略全局作出的重大决策部署，充分反映了人民的期盼、时代的呼唤、发展的必然。脱贫攻坚目标任务如期完成后，“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴的新阶段，各级乡村振兴部门要大力弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上、开拓奋进，接续谱写乡村全面振兴新篇章。
【权威表达】
1. 政策文件
十九大报告：
实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
1. 领导讲话
要加快推进乡村振兴，立足农业资源多样性和气候适宜优势，培育特色优势产业。要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。要推进老区苏区全面振兴，倾力支持老区苏区特色产业提升、基础设施建设和公共服务保障等。要把碳达峰、碳中和纳入生态省建设布局，科学制定时间表、路线图，建设人与自然和谐共生的现代化。
——^v^
全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。
——^v^
要弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，继续支持脱贫地区特色产业发展，强化易地搬迁后续扶持。
——^v^
重农固本，是安民之基。
——^v^
守住管好“天下粮仓”，实质上就是要把好耕地红线、打牢农业基础、确保粮食安全。
——^v^
3. 引经据典
农业的要素也就是构成宇宙的要素：水、土、氛围和阳光。
——瓦罗（古罗马）
食者生民之原，天下治乱，国家废兴存亡之本也。
——张履祥（清）
【社会实例】
1.安徽来安舜山镇：农家书屋成为乡村振兴“充电站”
为了进一步发挥农家书屋服务农村、服务农民的作用，在舜山镇文化站的安排部署下，各村均安排了农家书屋管理员，主要负责农家书屋的运营管理工作，落实农家书屋管理制度，开展各类读书活动。为了让农家书屋切实成为村民们阅读图书、学习技能的大课堂，休闲娱乐、学习文化的好去处，舜山镇联合多家帮扶单位、爱心企业和个人，持续更新书籍类别和硬件设施，让更多的人在农家书屋里“加油充电”。
繁荣乡村文化是乡村振兴的重要内容。近年来，舜山镇先后打造10个农家书屋，注重发挥农家书屋作用，完善设施和管理机制，开展主题阅读活动20余场，让农家书屋成为丰富群众精神文化的重要阵地，成为助力乡村振兴的文化“充电站”。
2. 浙江金华：为民族村乡村振兴请“外援”
为充分发挥统一战线的资源优势，全力助推“十四五”期间金华市民族村乡村振兴，^v^金华市委^v^部决定集中开展“同心·聚力”结对行动——由^v^金华市委^v^部（民宗局、^v^）组织各^v^市委会、有关^v^团体结对20个人口相对较多的民族村，从20_年起，用5年时间，通过产业提升、项目帮扶、文化传承等方式，助力结对民族村集体经济“造血”功能得到较大提升，推动金华市民族乡村实现产业更兴旺、环境更优美、百姓更富裕、文化更繁荣、民族更融合。
3.山东省济宁市嘉祥县嘉祥街道：“廉德元素”汇聚乡村振兴正能量
推动乡村振兴，离不开风清气正的发展环境。山东省济宁市嘉祥县嘉祥街道深入贯彻落实乡村振兴战略，积极推动廉德文化“十进工程”为推进乡村振兴提供廉德正能量。
充满地方特色的廉德文化长廊，绘制精美的廉德文化墙，朴素典雅的廉德文化广场……融合成了嘉祥街道独具一格的“廉德”美景。
嘉祥街道按照贴近群众、贴近生活的原则，以社区办公场所为载体，打造集休闲、教育为一体的廉德文化长廊，将廉德文化与中华优秀传统文化有机融合，通过名言警句、制度牌匾、标语等内容把“廉”文化送到百姓身边，让干部群众在长廊漫步时，潜移默化地接受廉德教育，感悟文化内涵，有效推动了廉德文化进社区（村居）工作。
嘉祥街道以推动“廉德文化十进工程”为依托，分别打造了吉祥社区、卧牛山社区、武城社区、柏山公园、迎凤广场、祥炬嘉园等一批廉德文化示范点，传播“廉德精神”，引导广大党员干部传承“廉德元素”，增强“不想腐”的自觉，在全街道营造了“明德亲民”的良好氛围。
【外国经验】
1. 日本“一村一品”
“一村一品”的发展理念最早是由日本大分县前知事平松守彦于1979年倡导发起的。当时的日本工业化、城市化发展加速，城乡之间差距不断扩大，为扭转大分县农村人才短缺、资本外流、产业萎缩的局面，提高农村地区活力、振兴地域经济，平松守彦发起了这一运动。
该运动以“立足本地、放眼世界，独立自主、锐意创新，培养人才、面向未来”为基本理念，引导农村居民认识自我、发现自我，找到本地的闪光点，充分利用本地资源，开发生产具有本地特色、令人感到自豪的产品，并使这些产品走向国内外市场。这一运动在广大民众积极参与和政府扶持下蓬勃发展，取得了巨大成功。
相关资料表明，目前大分县已培育出具有当地特色的产品300多种，总产值达到10多亿美元，居民人均收入连续多年位于日本九州地区第一位，居全国前列。随着一村一品运动的深入开展，其基本理念已逐步为许多国家和地区所认识和接受。在亚洲、非洲的一些发展中国家，一村一品已成为振兴地方经济、消除贫困和城乡差距的重要措施。
2. 韩国“新村运动”
韩国是中国的近邻，与中国隔海相望，其国土面积约10多万平方公里，人口4500万左右，韩国山多，但其国内可耕种面积少，耕地仅占国土面积的22%，平均每户只有1公顷左右。韩国的人口密度很大，每平方公里480人。由于人口对有限国土面积的压力日益增大，从而导致地价不断上涨，这种现象尤以城市近郊最为显著。此外，韩国资源匮乏，只有劳动力资源。基于这种国情，韩国的决策者们一致认为，依靠人力资源开发发展经济是韩国得以快速、持续发展的唯一途径。因此韩国政府及时开展了“新村运动”，农业和农村的健康发展推动了整个国民经济的持续稳定增长。激发农民自主建设新农村的创造力，缩小城乡与工农差距。
1962-1971年，韩国政府实施了两个五年计划，重点扶持产业发展和扩大出口，但在此期间工农业发展严重失调，农业对工业的增长速度差距拉大，从第一个五年计划的点扩大到第二个五年计划的8%，1970年农村居民的年平均收入还不到城市居民的50%，且这种差距有继续扩大的趋势，导致农村人口的大批流动。农村人口的大量无序迁移，带来了诸多的城市问题和社会难题，农村劳动力老龄化、弱质化，农业后继无人，加上农业机械化发展滞后，导致部分农村地区的农业濒临崩溃的边缘。与此同时，韩国经济依靠出口导向型的发展模式，取得了成功，政府有财力支援农业，以缩小城乡、工农、区域间的差距，在这种社会背景下，新村运动出台了。
3. 德国“村庄更新”
1954年，“村庄更新”的概念被正式提出。1976年，德国首次将“村庄更新”写入《土地整理法》，试图保留村庄的地方特色和传统优势。
上世纪90年代，德国提出可持续发展的概念后，村镇建设倾向于内向式发展。尽量减少不必要的扩张，在现有建设范围内寻找发展更新的潜力，更加注重生态保护。这时的“村庄更新”将乡村的文化价值、休闲价值和生态价值被提升到和经济价值同等重要的地位。
总体来看，德国的“村庄更新”是针对经济社会发展变化而采取的适应性调整。一方面，为适应农业经济结构调整的要求，改变了失去功能的农业经济房屋的用途，重新调整了剩余建筑物的形状、规模、开发状态和建筑物现状。另一方面，为适应农村社会和人口发展状况，对农村基础设施作出相应调整，减少没有经济收益的土地利用，改善农村生活和生产条件。
【政府举措】
6月1日起，《^v^乡村振兴促进法》（以下简称“乡村振兴促进法”）将正式施行。该法律对我国在“三农”领域行之有效的政策措施进行了整合、提升和固化，同时梳理和吸收地方实践经验，在推动资本、人才、技术、土地资源等生产要素的城乡合理配置、自由流动、平等交换等方面作出更为全面的制度安排，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性、综合性法律。
全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。乡村振兴促进法强化了对乡村振兴的法制和法治保障，对加快实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的深层次、多维度和广覆盖的目标任务，推动乡村振兴与城乡融合发展具有重要意义。
乡村振兴促进法强化了乡村振兴体制机制，进一步夯实了中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，压实主体责任，建立了科学、规范和合理的实施乡村振兴战略的目标责任制和考核评价制度。同时，健全并完善了乡村振兴推进和监督检查体制机制，全面加强了法律的监督检查。尤其是在耕地保护、食品安全、农村生态、集体经济发展等领域，提出了更严格的要求和更高的监管标准。也正是从这个意义上说，乡村振兴促进法无论在形式上还是内容上，都是一部强法和硬法。
应用举例
【例1】
党的十九届五中全会强调，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。这是^v^作出的重大决策，是“十四五”时期“三农”工作的主题主线。组织部门要围绕服务乡村振兴战略大局，抓重点、补短板、强弱项，全力推进组织资源、干部资源、人才资源向乡村集聚，为助力乡村振兴提供组织保证。
【以党的政策文件开篇，使文章更具说服力，简明扼要地点明主题。】
【例2】
抓好产业振兴，提升农业整体质量和竞争力。农业是关乎百姓饭碗和亿万农民生计的民生产业。抓好产业振兴、推动产业兴旺，是保障重要农产品安全的战略举措，也是解决农村一切问题的前提。要把高质量发展贯穿始终，牢守国家粮食安全底线，推动农业提质增效，加快农业现代化。一方面，要加强顶层设计，适应确保国计民生要求，健全农业支持保护制度，以保障国家粮食安全为底线稳住耕地，确保粮食供给不出问题；另一方面，要围绕“巩固、增强、提升、畅通”把农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做，推动农产品供给在确保“有”的基础上向“好”转变，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。此外，还要完善利益联结机制，提升农业综合生产能力，增加农民收入，激发乡村蕴含的发展潜力，为加快农业农村现代化注入强劲动力。
【本段主要论述乡村振兴需抓好产业振兴的问题。整段话语句逻辑严谨，首句点明分论点，其后论述抓好产业振兴的重要性，提出观点运用“一方面……另一方面……”的句式进行整合，值得借鉴学习。】
【例3】
疾风知劲草，扬帆正当时。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，张掖市正加快推进乡村振兴战略，“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”的美好画卷正在成为现实。
【本段适合用于结尾，典型的结构：引言+观点总结重申+展望未来，适当引用领导讲话可以让文章论点更具有支撑力与说服力，值得借鉴。】
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中国社会转型正处于攻坚期和深水期，在经济发展领域取得的成就举世瞩目。但是在实现共同富裕尤其振兴乡村方面仍存在部分问题亟待解决，贫困户缺乏主观能动性，存在等靠要思想，部分地方政府只做经济扶贫，不抓精神扶贫，延缓振兴乡村，城乡共同富裕的步伐。因此，解决当前振兴乡村的问题是实现城乡共同富裕的必由之路，最终才能早日实现全面小康。
治理有效是振兴乡村之基。我国是一个地域广阔，民族众多，但是城乡经济发展存在显著差异的大国。正是由于各个地区之间存在独特的民族地域特色，为了实现城乡协调发展，打破城乡间的马太效应就更应采取不同的治理方法，结合本地特色，因地制宜，才能达到治理有效的最终目的。在遵循理论政策的基础上，树立正确的治理观念，结合当地实际，地方特色，践行以人为本的基本理念，有针对性的有的放矢，凝聚人心、改善民生、维护群众的根本权益，实现有效治理，为乡村振兴凝心聚力，实现城乡协调发展。
共同富裕是乡村振兴之本。实施乡村振兴是^v^在十九大报告中提出的宏伟战略规划，而实现共同富裕是振兴乡村的核心要义。为了实现共同富裕，首先要尊重农民自身意愿，激活乡村经济发展中的内生动力。但如今却存在部分乡村村委会独断专权，不了解村民基本诉求，不听取村民实际意愿，一味我行我素，代表全体村民实行自治，最终使得村庄失去了发展的内生动力，不仅使得基层政府职能部门难以落实乡村振兴的政策，更僵化了干群之间的良好关系，延缓了城乡协调发展的步伐。因此，为了实现乡村振兴，调动村民参与基层自治的积极性，激活村庄内生动力，最终达到村民自治的共同富裕才是正确之路。
基层领导是乡村振兴之根。人才是乡村振兴的根本动力，但当前农村基层党组织人员老龄化现象严重，无法为党员队伍输入新鲜血液，人员更新存在断代，最终导致基层党组织自身战斗力减弱，工作效率下降，延缓乡村振兴的推进。因而，乡村振兴的结果归根结底取决于有没有一个以民为本，勤奋务实的好团队，有没有一群专业过硬，敢于奉献的好人才。引进专业人才，培养本土人才是培养优良队伍的重中之重。校企联合定向培养专业技术型人才，举办全国的人才选拔
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考试，招揽高学历人才，完善人才发展的晋升渠道以及各项配套基础建设，让人才引得进、留得住、用得好，为实现乡村振兴贡献自己的力量。
实施乡村振兴战略是当前中国发展进程中解决三农工作的总抓手。为了服务好乡村振兴战略，让治理有效成为乡村振兴之基，让共同富裕成为乡村振兴之本，让基层领导成为乡村振兴之根。
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1) 完善国内教育体制。主要是从学校入手，逐步废除“一考定乾坤”的教育模式。
2) 保障食品安全，必须树立全程监管理念，坚持预防为主源头治理的工作思路。
3) 政府是社会最具公信力的组织，它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。
4) 加快建设节约型社会是党^v^从全局和战略的高度出发作出的一项重大决策。
5) 所谓责任政府，是指一种政治原则，以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。
6) 建立完善保留人才机制，鼓励归国创业，为其创造良好的环境，解决实际困难，加大待遇。
7) 实施科教兴国战略，用科技创新引领和支撑……发展，建立有效地科技创新和技术支持体系。
8) 加强社会监督，设立举报热线(举报信箱)，加强媒体监督(舆论监督)，领导(上级)监管。
9) 树立科学发展观，重点在领导，关键是各级干部带头示范，核心是正确的政绩观和科学的人才观。
10) 基于国情对发展的制约以及经济和社会发展不协调的矛盾凸显背景下的科学发展观具有战略意义。
11) 为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之课必用之功必行之道。
12) 大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入进行社会主义荣辱观教育。
13) 实施安全生产的三大对策体系：一是事前预防对策体系;二是事中应急救援体系;三是事后处理对策体系
14) 加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，加强公益性文化事业建设，特别是加强社区和乡村文化设施建设。
15) 行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政治体制改革的重要内容，也是完善市场经济体制的必然要求。
16) 纵观世界历史，国家的强大和民族的振兴有很多方面的因素，但人的素质无疑是最重要和最具有潜力的因素。
17) 科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福，从这个角度上讲，两者紧密相连，互为因果。
18) 人才是最宝贵的战略资源，……动力在人才，潜力在科技。努力培养选拔科技人才队伍企业家队伍和管理队伍。
19) 要切实抓好食品安全专项整治，继续推进无公害食品行动计划“三绿工程”食品药品放心工程，提高整治成效。
20) 要加强公民道德职业道德官德修养，自觉树立诚信观念，从我做起从小做起从现在做起，严于律己，“慎独”。
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