2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-02 19:40:27 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
[ 论文 关键词]地方税制 税收管理权限 分税
[论文摘要]地方税制建设的重要基础是税收权限的划分。公共支出的效率理论和政府管理体制的现状决定了地方税权划分的必然性。我国目前在税收权限上还是倾向于集权为主，权限的划分很不合理。我们要应充分考虑政府职能分工和税种本身的性质，并结合地方实际情况。合理划分省级及省级以下的税收管理权限。
科学 的地方税收管理权限划分是建立完善地方税制的重要基础。现行的税收管理权限划分离彻底的分税制的要求还有一定的距离，这说明现行的税收管理权限只是过度性的。当前应顺应我国 经济 体制改革日益深入和加入世贸组织后进一步与国际经济接轨的客观要求对现行地方税收管理权限划分进行创新和改革。
一、地方税制管理权限划分的理论依据
地方税制作为财政管理体制的重要组成部分，与政府间支出责任的划分和政府间分税有密切联系。一方面．按照西方边际效用理论和灵活偏好理论的分析．由中央统一提供公共物品会造成效率损失．因此公共产品的提供必然是多层次性的。另一方面．从政府管理体制来看．由于受到管理能力和管理效率的制约．世界各国实行的都是多级政府体制。地方政府理应作为公共产品的提供主体，才能更有效地满足全社会的公共需要．从而达到或接近帕累托最优状态。
公共产品和服务的层次性使财政的资源配置职能在_和地方政府之间进行了相应的分配．因而有必要根据各级政府的支出责任(事权)划分财权并在各级政府之间进行适当分配使地方政府的财权基本满足一般性财政支出的需要。税收作为财政收入的主要来源．财权的划分 自然 就集中地表现在了税收的划分上。即以“分税为基础在整个政府内部实行由中央向地方的放权．建立中央和地方两套税制．并确定各级政府相应的权限，从而使整个国家的税收权利在中央和地方之间进行分配。
建立地方税制就是要对所有划作地方财政固定收入的诸税种．从税收立法、解释、征管到税款入库和使用都有一套完整的制度．包括哪些税种应划作地方税收的范围．地方政府对地方税收应有哪些管理权限、地方政府对地方税有那些 法律 法规的要求等．上述制度的核心就是税收管理权限的划分。
二、我国地方税制管理权限划分的现状及存在问题
地方税制的一／卜重要问题就是地方政府是否有权决定地方税的税基和税率等税制要素．即税收权限。将以立法权为核心的税收管理权在中央和地方之间进行合理划分．是分税制的一个基本特征。《_关于实行分税制财政体制的决定》规定：”中央税、共享税以及地方税的立法权都要集中在中央”，这一规定构成了我国现行中央与地方税收立法权划分制度的框架。目前由我国地方政府享有和行使的税收立法权如下：一是现行城市维护建设税房产税、车船使用税、城镇土地使用税等税种的条例都规定．省级政府对这些税种条例享有制定施行细则的立法权。二是现行一些中央地方共享税和地方税的基本法赋予了省级政府享有如下税法立法权：《1)享有在营业税暂行条例规定的幅度内确定本地区娱乐业适用税率的权力：(2)享有对因意外事故、自然灾害等原因遭受重大损失的情况决定减免资源税的权力《3)享有对未列举名称的其它非金属矿原矿和其他有色金属矿决定开征或暂缓开征资源税的权力《4)享有对民族自治地方的 企业 决定实行定期减免企业所得税的权力；《5)享有对残疾孤老人员和烈属所得税以及因严重自然灾害造成重大损失等减征个人所得税的权力。
总体而言，我国地方政府既没有确定税基的权力也没有调节税率的权力(除了几个小税种外)．_对地方政府控制过严在税收权限上还是倾向于集权为主由于地方税收的管理权限较／J、，我国的地方税实质上是指由中央统一立法或授权立法收八划归地方政府并由地方政府负责征管的税收。税收权限划分的不合理．必然产生很多不良后果。
第一．从某种意义上讲．现行分税制管理体制基本上是传统体制的翻版中央向地方放钱不放权．没能深入一步。虽然对于打破高度集中的统收统支的体制有一定积极作用，在一定程度上调动了地方的积极性．但随着改革和 发展 的深入这种体制自身的缺陷日益暴露出来。从中央来看．它放掉的只是钱．然后又可凭手中权将钱重新收回．故而可能出现左手放右手拿的局面。从地方来看，它得到的是钱而不是权．或即使在某些方面拥有一定的权力．但因为不是法律所赋予的．具有很大的随意性、地方政府无法决定自身的税收权限收入构成和规模．造成地方支出责任(事权)与收入权利(财权)之间的不匹配．影响了地方政府的积极性的发挥．自然使地方容易产生一些短期行为。
第二．地方性收费和基金侵蚀地方税的税基。一些符合条件应以税收形式征收的地方性收费或基金项目由于地方政府无税收立法权而不能征税．这削弱了地方税作为地方政府财政收入主要来源的地位．制约了税收规模的扩大．并促使地方政府不断通过收费扩大自己的财力．造成收费项目多．规模大．甚至“费挤税“现象的出现．扰乱了国民经济正常的分配关系。
第三．地方税管理权高度集中在中央．不利于地方因地制宜处理当地的税收经济问题．地方也无力提供区域性公共产品。由于各地自然状况和经济发展水平极不平衡在全国各地的税源统一立法的情形下．势必造成以下不利的影响中央要求开征的税收．地方没有相应的税源．或因税源小而不足以开征．而随着地方经济的发展．地方具备了某种税源．又需用税收调控，而地方却无权开征相应税收。因而不利于地方政府开发本地资源优势．培植骨干财力．削弱了地方税特有作用的发挥．而由于缺乏提供区域性公共物品所需要的自主财源，地方政府在提供符合公众利益的区域性公共物品上也常显得力不从心。
在上面的章节中，我们知道了文件的权限可以用三个八进制数字表示，其实文件的权限应该用四个八进制来表示，不过用 ls -l 命令时，只显示三个罢了。那个没有显示的八进制数字其实是第一个，它用来设定一些特殊权限。这个八进制数字的三个位是： SUID SGID sti
SUID SGID sticky-bit
它们的含义是：
SUID
当设置了
SGID
与上面的内容类似。文件运行时，运行者将具有所属组的特权。
sticky-bit
sticky 位要求操作系统既是在可执行程序退出后，仍要在内存中保留该程序的映象。这样做是为了节省大型程序的启动时间。但是会占用系统资源。因此设置该位，不如把程序写好。
set uid ；set gid；sticky bit区别
每一个文件有所有者及组编号，set uid ；set gid可以改变用户对文件具有的权限：写和执行.
setuid: 在执行时具有文件所有者的权限.
setgid: 设置目录. 一个目录被标上setgid位,此目录下创建的文件继承该目录的属性.
sticky bit: 该位可以理解为防删除位. 设置sticky bit位后，就算用户对目录具有写权限，但也只能添加文件而不能删除文件。
如何设置：
操作这些标志与操作文件权限的命令是一样的, 都是 chmod. 有两种方法来操作,
1) chmod u+s temp -- 为temp文件加上setuid标志. (setuid 只对文件有效，U=用户)
chmod g+s tempdir -- 为tempdir目录加上setgid标志 (setgid 只对目录有效，g=组名)
chmod o+t temp -- 为temp文件加上sticky标志 (sticky只对文件有效)
2) 采用八进制方式. 这一组八进制数字三位的意义如下,
abc
a - setuid位, 如果该位为1, 则表示设置setuid
b - setgid位, 如果该位为1, 则表示设置setgid
c - sticky位, 如果该位为1, 则表示设置sticky
设置后, 可以用 ls -l 来查看. 如果本来在该位上有x, 则这些特殊标志显示为小写字母 (s, s, t). 否则, 显示为大写字母 (S, S, T)
rwsrw-r-- 表示有setuid标志 (rwxrw-r--:rwsrw-r--)
rwxrwsrw- 表示有setgid标志 (rwxrwxrw-:rwxrwsrw-)
rwxrw-rwt 表示有sticky标志 (rwxrw-rwx:rwxrw-rwt)
理解文件权限
所谓的文件权限，是指对文件的访问权限，包括对文件的读、写、删除、执行。Linux 是一个多用户操作系统，它允许多个用户同时登录和工作。因此 Linux 将一个文件或目录与一个用户和组联系起来。请看下面的例子：
drwxr-xr-x 5 root root 1024 Sep 13 03:27 Desktop
与文件权限相关联的是第一、第三、第四个域。第三个域是文件的所有者，第四个域是文件的所属组，而第一个域则限制了文件的访问权限。在这个例子中，文件的所有者是 root，所属的组是 root，文件的访问权限是 drwxr-xr-x。对于文件和目录讲，每个文件和目录都有一组权限标志和它们结合在一起，在上例中就是第一个域中的内容。下面来仔细分析这个域中各个符号的意义：
该域由 10 个字符组成，可以把它们分为四组，具体含义分别是：
d rwx r-x r-x
文件类型 所有者权限标志 组权限标志 其他用户权限标志
其中：
文件类型：第一个字符。由于 Linux 系统对与设备、目录、文件都当作是文件来处理，因此该字符表明此文件的类型，字符与对应的意义如下表：
文件标志
文件类型
普通文件
数据文件、
/bin
块设备
/dev/hda（第一个 IDE 硬盘）
字符设备
/dev/ttyS1（与 DOS 种的串口 2 等同）
套接字
/dev/log
命名管道
/dev/initctl（与“|”等同）
符号链接
/dev/modem->/dev/ttyS1
权限标志：
对每个文件或目录都有 4 类不同的用户，
每类用户各有一组读、写和执行（搜索）文件的访问权限，这 4 类用户是：
root：系统特权用户类，既 UID = 0 的用户。
owner：拥有文件的用户。
group：共享文件的组访问权限的用户类的用户组名称。
world：不属于上面 3 类的所有其他用户。
作为 root，他们自动拥有了所有文件和目录的全面的读、写和搜索的权限，所以没有必要明确指定他们的权限。其他三类用户则可以在耽搁文件或者目录的基础上别授权或撤消权限。因此对另外三类用户，一共 9 个权限位与之对应，分为 3 组，每组 3 个，分别用 r、w、x 来表示，分别对应 owner、group、world。
权限位对于文件和目录的含义有些许不同。每组 3 个字符对应的含义从左至右的顺序，对于文件来说是：读文件的内容（r）、写数据到文件（w）、做为命令执行该文件（x）。对于目录来说是：读包含在目录中的文件名称（r）、写信息到目录中去（增加和删除索引点的连接）、搜索目录（能用该目录名称作为路径名去访问它所包含的文件或子目录）。具体来说就是：
1． 有只读权限的用户不能用 cd 进入该目录；还必须有执行权限才能进入。
2． 有执行权限的用户只有在知道文件名并拥有该文件的读权限的情况下才可以访问目录下的文件。
3． 必须有读和执行权限才可以使用 ls 列出目录清单，或使用 cd 进入目录。
4． 如用户有目录的写权限，则可以创建、删除或修改目录下的任何文件或子目录，既是该文件或子目录属于其他用户。
修改文件权限
首先讲修改文件的所有权，使用 chown 和 chgrp 命令：
chown new_user file or directory：修改文件或目录的所有者。
chgrp new_group file or directory：修改文件或目录的所属组。
这里需要注意的是：普通用户不能将文件或目录的所有权交与他人，只有 root 有这一权限。但是普通用户有权改变文件或目录的所属组。
由于每类用户的权限都是由 rwx 三位组成，因此可以用三个八进制数字表示文件的访问权。一个八进制数字可以用三个二进制数字表示，那么与其对应，权值为 4 的位对应 r，权值为 2 的位对应 w，权值为 1 的位对应 x。对于一类用户，将这三位与其对应的权值相乘求和，就可以得出对该类用户的访问权限。
改变文件访问权限的命令是 chmod，格式是：
chmod permission file_name
比如 chmod 764 ,它表示对于文件的所有者，具有对该文件读、写、执行的权限。对于文件所属组的用户，拥有读、写的权限。对于其他用户，只有读权限。
这里需要注意的是：文件的创建者是唯一可以修改该文件访问权限的普通用户，另外一个可以修改文件访问权限的用户是 root。
还有一种表示方法，就是用字符串来设定文件访问权限。其中读用 r 表示，写用 w 表示，执行用 x 表示；所有者用 u 表示，组用户用 g 表示，其他用户用 o 表示，所有用户用 a 表示。那么上面例子就写成西面的模样：
chmod a+r,u+w,u+x,g+w
理解 SUID 和 SGID
在上面的章节中，我们知道了文件的权限可以用三个八进制数字表示。其实文件的权限应该用四个八进制来表示，不过用 ls -l 命令时，只显示三个罢了。那个没有显示的八进制数字其实是第一个，它用来设定一些特殊权限。这个八进制数字的三个位是：
SUID SGID sticky-bit
它们的含义是：
SUID
当设置了
SGID
与上面的内容类似。文件运行时，运行者将具有所属组的特权。
sticky-bit
sticky 位要求操作系统既是在可执行程序退出后，仍要在内存中保留该程序的映象。这样做是为了节省大型程序的启动时间。但是会占用系统资源。因此设置该位，不如把程序写好。
原文转自：
尊敬的领导：
因工作需要，本店(部门)________需要开通________系统中__________________________________________________________________________________________________________权限
望领导批准
特此保证
保证人：
门店经理签字：
信息部部长签字：
人事部长签字：
财务部长签字：
主管副总签字：
姓名 部门 工号 组别
因 需开通访问 权限，电脑非生产性资产编号为: （若无编号请填写电脑来源）
访问期限为 （一周内、一个月内、长久）请领导批准。
部门领导签字： 权限管理领导签字：
权限开通申请表
姓名 部门工号 组别
因需开通访问权限，电脑非生产性资产编号为: （若无编号请填写电脑来源）
访问期限为 （一周内、一个月内、长久）请领导批准。
部门领导签字： 权限管理领导签字：
CRM系统有着不同程度的安全和权限管理级别，但所有重要的CRM方案都有细粒度的安全级别，因为数据很重要，必须认真加以控制，CRM用户、尤其是销售部门的用户很快会发现，如果使用平常的用户级别来访问数据，自己无法进行一些改动，以便达到自己的要求。所以，他们会给出一个貌似充足的理由，解释为什么需要系统管理员权限;而且他们往往会如愿以偿，被授予CRM系统的超级用户权限。
为什么这不是好想法
这样一来，会有什么隐患呢?咱们不妨先说说这个事实：用户没有经过相应的培训，所以并不了解CRM系统错综复杂的细节。他们不知道自己看似无关紧要的改动会带来什么样的危害。他们也不知道安全模型、对象模型、外部集成或工作流程。即便他们只是想在屏幕上移动某个文件，操作不当也会给他们根本不知道存在的用户和业务流程造成严重破坏。
幸运的是，没有受过培训的管理员不可能真正破坏许多现有数据。当然，他们偶尔会破坏，但他们在试图更改数据时，这些数据通常只是他们自己的记录而已。只要你启用审计跟踪记录功能DD比如的历史跟踪，重现破坏活动就相当容易。对安装的任何重要系统而言，绝对需要定期备份所有CRM系统的数据和元数据。
比数据破坏更值得关注的是这种风险：超级用户查看本该在其权限范围之外的数据。CRM系统与IT基础架构之间的集成度越高，管理员能够看到的敏感信息就越多，他们无意中违反的流程控制也就越多。这可能包括公司总体订购预测、库存、合同、委托任务，甚至还有员工的家庭电话号码，
就算你不是律师，一想到这方面潜在的监管和法律问题，也会不寒而栗。
正确的办法
幸好，这方面有一些清晰的最佳实践。首先就是“敢于说不”。即便某个经理或用户有充足理由需要一些特殊的权限，负责CRM系统的管理员数量也应当严格加以控制。我还没有找到哪个充足的理由说一家企业的CRM管理员应当超过六人DD假设这家企业在全球全天候不间断开展经营。作为贵公司的《萨班斯-奥克斯利法案》第409条款流程文档的一部分，要具体明确管理员的角色和权限。成为管理员就意味着需要接受大量的脱产培训和在岗培训，而且不能由临时工和兼职工来担任管理员这个岗位。
系统管理员的角色需要包括至少一个人充当数据管理员，其职责是通过控制设计和外部数据输入，密切关注数据的健康状况和干净程度。如果你的CRM系统与其余IT系统高度集成，CRM数据管理员就应当是负责管理完善政策、流程控制和系统变更的配置控制委员会的一员。考虑到干净数据对CRM成功的重要性，我经常惊讶地发现很少有客户认识到需要设立数据管理员。
应利用你CRM系统的安全功能为管理任务和访问设立授权机制。比方说，许多营销用户可能需要读取一系列广泛的数据;几个用户需要能够使用批量导入工具。而这并不意味着他们就应该是超级用户。可以为这些用户创建特定的配置文件，并授予管理权限，然后限制他们的登录时间/位置，以便控制滥用风险。
如果你的CRM系统没有基于角色的安全或没有提供授权机制，可以以此为理由与CRM供应商好好谈一谈。找出其平台上有哪些“任选附件”，确保你的工作人员已受过培训，知道如何使用现有的任何安全功能。另外还要看一下供应商的功能路线图：从长远来看，最好的案例功能肯定来自该平台。如果他们的工作议程并不重视安全，这表明你需要开始另找供应商了。
市人民政府:
为贯彻落实市政府关于进一步转变政府职能，推进新一轮政府行政审批制度改革，提高办事效率，改善投资环境，加快全市经济和社会事业持续、快速、协调发展的指示精神，我局根据新实施的《土地管理法》及其相关法律法规，就土地管理方面的有关审批事项再次作了调查研究，现提出简政放权意见如下:
一、授权县(市)行使市级具体建设项目用地审批权限。《土地管理法》规定:在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。《浙江省实施〈_土地管理法〉办法》为此又设置了审批权限，即2公顷以下的具体建设项目用地，由县(市)人民政府批准;2公顷以上6公顷以下的，由市人民政府批准;6公顷以上的，报省人民政府批准。鉴于《土地管理法》已有规定，我局建议在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地的市级审批权限可以由市人民政府授权给县(市)人民政府，县(市)土地管理部门应在正式批准建设用地的10个工作日内，将具体建设项目用地档案报市土管局备案。超过市级审批权限的，由县(市)报市审核后报省审批。
二、授权县(市)行使临时用地审批权限。《土地管理法》规定:建设项目施工和地质勘探需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。《浙江省实施〈_土地管理法〉办法》规定:临时使用土地2公顷以上，由设区的市人民政府土地行政主管部门批准。我局认为在法律规定的临时用地范畴内的市级临时用地审批权限，可以由市土地管理局授权给县(市)人民政府土地行政主管部门，但应当报市土地管理局备案。临时用地期限一般不超过两年，不得建永久性建筑，期满后应退还土地并恢复土地原状。
三、授权县(市)行使农业生产结构调整的用地管理。以不破坏耕作层为前提，该项管理工作授权县(市)人民政府具体组织实施。市土管局对此类用地主要在监督检查方面进一步加大力度。
以上请示如无不当，请批转执行。
市土地管理局
二OXX年八月十四日
U盘在不同计算机中可以很方便地交换文件，但是如果U盘里面的文件感染病毒或U盘里面的文件误删可就不好了，如果能打造一个对不同文件夹设置不同权限的安全U盘，就可以保护U盘的安全了，让我们利用NTFS文件管理权限来打造安全U盘。
第一步:首先将我们的U盘建立为个文件夹目录:系统、工作、TMP，重要文件保存在“工作”目录，只能增加文件不能随便删除:”系统”，文件夹保存一些固定的文件，类似电脑系统级别，不能有任何改变，只能读取：Tmp保存临时文件，可以被随意操作。然后将U盘转换为ntfs文件系统方法很多，可以通过“运行”命令CMD中的:Converth:/fs:NTFS来实现，
第三步：将固定的“系统”文件夹设为只读状态。同样的属性设置里，除了遍历、列出、读取属性、读取扩展属性4项读取权限外，拒绝掉其他权限，同时应用到该文件夹，子文件夹及文件，这样一来整个目录就只有只读权限了。
第四步:对于TMP目录，我们不必管它。此时就完成了基本的安全U盘设置。如果在此基础上添加和3个文件夹同名exe文件的“只读设置”，操作类似“系统”文件夹，就可以在一定程度上对y盘病毒进行免疫。最后，别忘记在命令行输入“attrib+r+h+s”文件名’”命令给这四个文件设置只读隐藏和系统属性，避免被无惫删除。
利用NTFS文件管理权限来打造的U盘，就不怕病毒感染U盘文件或是其他人不小心删除U盘里面的文件了。将U盘借给他人也放心。
1. 负责对主辅材料、外购、外协件的入库检验工作，根据检验记录填写检验报告;
2. CQC规定的关键原材料及OEM电器类产品，每批来料进行一致性确认，并确认的证书的有效性;
3. 对与食品接触产品，必须确认其出厂检验报告。
4. 对过程产品的质量进行抽检、巡检控制，严格依照相关质量标准与工艺检验，并进行记录统计，
对检验发现的问题提出改善对策;
5. 负责生产成品的抽检，对新品量产产品按标准进行老化测试;
6. 生产部门反映品质不良时﹐到现场进行确认﹐及时上报批量质量问题，填写单据将不合格信息的及时传递并跟踪关闭;
7. 负责检验工具、仪器的管理和维护，在规定的计量时间段内使用，即将超计量时效前上报领导进行及时计量;
8. 协助上级分析、处理和解决客户质量问题，满足内、外部客户的质量需求，不断提高产品质量
满意度;配合技术部门进行新产品试制及质量控制;
9. 定期提供质量统计报表
要点说明：
1、增加用户组需去除“可操作所有信息栏目”权限
2、然后增加用户选择可管理的栏目即可
详细步骤：
一、增加用户组
1、登陆后台>”用户面板“>”管理用户组“>”增加用户组“。
说明：
需去除“可操作所有信息栏目”，否则用户有管理所有栏目的权限。
也可以设置用户只能管理自己发布信息的权限
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