2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-12-09 14:38:09 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
项目建议书评估参考
一、内容提要
1、项目评估原则、评估工作实施概况等。
2、评估报告得出的结论及主要问题和建议。
二、项目及项目法人概况
(一)项目概况
(1)项目建设单位、建设地点。
(2)建设必要性、建设目标、功能及建设规模。
(3)建设内容、规划方案主要技术经济指标。
(4)投资及资金筹措情况。
(二)业主基本情况
(三)项目规划背景
三、评估依据
1.咨询评估委托书
2.教育部委托投资咨询评估管理办法
3.有资质单位编制的项目可行性研究报告(含项目招标方案)
4.建设项目用地预审意见
5.城市规划部门提供的建设项目规划意见
6. 当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见
7. 建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标
8. 规划部门批准或学校编制的校园建设总体规划
9. 地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件
四、评估意见
(一)项目建设必要性评估
分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展,是否符合国家建设方针。从本学校实际情况出发,分析是否符合学校事业发展目标和校园建设总体规划要求,分析建设规模的确定原则和依据是否正确有据,对项目的必要性提出具体意见。
(二)文件编制依据和深度的评估
(1)编制依据的评估
检查项目是否具有立项批复文件,编制内容与投资规模是否在批准范围之内;民用建筑工程是否有当地规划部门批复的规划要点,是否符合规划要求,是否有重大变更,其变更是否合理,是否经主管部门批准。
(2)对报告文件完整性及编制深度评估
可研报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情况等内容。各项内容的编制深度应达到国家有关部门的规定。评估报告应明确指出可行性研究报告的'编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容,并提出建议。
(三)项目建设目标、规模和功能的评估
项目建设目标是否符合我国国情,是否满足该校总体规划目标的要求,是否有重复建设项目。建设规模确定的原则和依据是否准确有据,项目建设规模是否经济合理,功能是否合理并满足使用要求,是否充分利用学校现有建设用地,在满足当前规划的前提下为学校今后一定时期
内留有发展余地。
(四)项目建设条件评估
(1)项目选址评估
项目选址是否符合规划原则与要求。项目建设地点的选择依据和理由是否充分,选址方案是否符合国家和所在地区国土规划、城市规划、土地管理、文物保护、环境保护等法律法规。
项目建设用地的属性是否符合决策部门的要求,总用地规模是否明确,各种功能用地的规模及地点是否明确,各类建设用地是否落实。
(2)项目建设条件评估
项目建设所需要的供电、供水、供热、供气与交通运输、通讯等设施条件是否落实且可靠稳定,能否满足项目建设和建成后正常运行的需要。当不能满足需求时,建设方案中是否有相应措施。
(3)根据提供该场地的地质勘察资料,对场地地层地况进行评估。对于无法提供拟建场地地质勘探报告的项目,可参考附近建筑物地质资料进行评估,待正式勘探报告出来以后由初步设计再进行复核和调整。
(五)项目技术评估
(1)规划总平面设计评估
规划总平面设计构思意图及布局是否科学、合理,与周边环境是否协调,竖向设计、交通组织、绿化景观、文物保护和环境保护等方面的方案是否合理、可行,是否留有扩建、改造与进一步发展的余地。其技术指标是否符合当地城建部门规定。
(2)建筑方案评估
××××××××××公司
×× 年××月××日至×× 年××月××日
承担“ ××”项目
的财务执行情况明细表及审计报告
目 录 页 码
一、审计报告
二、已审项目执行情况明细表及附注
1.项目经费投入情况明细表
2.项目经费支出情况明细表
3.项目经费实际支出与预算支出差异明细表
4.购置、试制、改造设备费用及设备租赁费明细表
5.材料费用明细表
6.测试化验加工费用明细表
7.国际合作与交流费用明细表
8.其他经费支出明细表
9. 项目经济指标完成情况明细表
10. 财务执行情况明细表附注
三、执业机构营业执照及执业许可证复印件
审计报告
审计编号
ABC公司:
我们审计了后附的××单位(以下简称ABC公司)×× 年××月××日至×× 年××月××日承担“ ××”项目(以下简称项目)的财务执行情况明细表及附注,项目财务执行情况包括本项目的经费收支情况以及合同规定的经济目标的执行情况。项目财务执行情况明细表(以下简称明细表)已由管理层按照监管机构的规定编制以满足监管要求。
一、管理层对明细表的责任
按照企业会计准则、深圳市科技工贸和信息化委员会对财政专项资金管理的相关规定提供本项目真实、合法、完整的明细表以满足监管要求是管理层的责任。这种责任包括:(1)设计、执行和维护必要的内部控制,以使明细表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。(2)选择和运用恰当的会计政策;(3)作出合理的会计估计。
二、注册会计师的责任
我们的责任是在执行审计工作的基础上对明细表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则以及深圳市科技工贸和信息化委员会对财政专项资金管理的相关规定(包括《深圳市科技计划项目管理暂行办法》、《深圳市科技研发资金管理暂行办法》、申报项目指南、科技项目合同书等)执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守中国注册会计师职业道德守则,计划和执行审计工作以对明细表是否不存在重大错报获取合理保证。
审计工作涉及实施审计程序,以获取有关明细表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断,包括对由于舞弊或错误导致的明细表重大错报风险的评估。在进行风险评估时,我们考虑与明细表编制相关的内部控制,以设计恰当的审计程序,但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用相关会计政策的恰当性和作出相关会计估计的合理性,以及评价明细表的总体列报。
我们相信,我们获取的审计证据是充分、适当的,为发表审计意见提供了基础。
三、审计意见
我们认为,ABC公司×× 年××月××日至×× 年××月××日承担“ ××”项目的财务执行情况明细表及其附注已经按照企业会计准则、深圳市科技工贸和信息化委员会对财政专项资金管理的相关规定编制,在所有重大方面公允反映了ABC公司×× 年××月××日至×× 年××月××日承担“ ××”项目的财务执行情况。
四、申报明细表编制基础
我们注意到,明细表及其附注是ABC公司为满足项目监管机构深圳市科技工贸和信息化委员会的要求而编制的。本报告仅供ABC公司向项目监管机构深圳市科技工贸和信息化委员会申报项目验收使用,因此可能不适用于其他目的。
×××××××会计师事务所 中国注册会计师:
(盖章)
中国注册会计师:
中国•深圳
二○一×年×月×日
附件1
项目经费投入情况明细表
编制单位: ABC公司 货币单位:人民币元
项目研发经费预算 项目研发经费实际投入
计划总投入 金额 投入期间 实际总投入 金额 投入期间
一、已完成投资额 一、已完成投资额
申请市专项经费 申请市专项经费
国家/省资助额 国家/省资助额
单位自筹 单位自筹
其他 其他
小计 小计
二、计划新增投资额 二、计划新增投资额
申请市专项经费 申请市专项经费
国家/省资助额 国家/省资助额
单位自筹 单位自筹
其他 其他
小计 小计
合计 合计
附件2
项目经费支出情况明细表
编制单位: ABC公司 货币单位:人民币元
项目经费预算支出金额 项目经费实际支出金额
研发经费类别 市专项经费 国家/省经费 单位自筹经费 研发经费类别 市专项经费 国家/省经费 单位自筹经费
1.人员费 1.人员费
2.设备费 2.设备费
(1)购置设备费 (1)购置设备费
(2)试制设备费 (2)试制设备费
(3)设备改造与租赁费 (3)设备改造与租赁费
3.材料费 3.材料费
4.测试化验加工费 4.测试化验加工费
5.燃料动力费 5.燃料动力费
6.差旅费 6.差旅费
7.会议费 7.会议费
8.国际合作与交流费 8.国际合作与交流费
9.出版/文献/知识产权事务费 9.出版/文献/知识产权事务费
10.劳务费 10.劳务费
11.专家咨询费 11.专家咨询费
12.管理费 12.管理费
13.其它
13.其它
合计 合计
附件3
项目经费实际支出与预算支出差异明细表
编制单位: ABC公司 货币单位:人民币元
项目经费预算支出金额与实际支出金额的差异 市专项经费预算支出金额与实际支出金额的差异
研发经费类别 预算支出金额 实际支出金额 实际与预算的差异 预算支出金额 实际支出金额 实际与预算的差异
1.人员费
2.设备费
(1)购置设备费
(2)试制设备费
(3)设备改造与租赁费
3.材料费
4.测试化验加工费
5.燃料动力费
6.差旅费
7.会议费
8.国际合作与交流费
9.出版/文献/知识产权事务费
10.劳务费
11.专家咨询费
12.管理费
13.其它
附件4
购置、试制、改造设备费用及设备租赁费明细表
编制单位: ABC公司 货币单位:人民币元
购置、试制、改造设备费用明细表
序号 设备名称 购置设备型号 单价 (元/台件) 数量(台件) 金额(万元) 凭证类型 凭证时间 凭证编号
累计 / / / / /
设备租赁费明细表
租赁仪器、设备名称 设备
型号 租赁单位 租赁费用
(万元) 凭证类型 凭证时间 凭证编号 备注
累计 / / / / / /
填表说明:试制设备(包括样机)所采购的材料、零部件等费用纳入材料费清单
附件5
材料费用明细表
编制单位: ABC公司 货币单位:人民币元
序号 材料名称 计量单位 单价(元/单位数量) 购置数量 金额 凭证类型 凭证时间 凭证编号
累计 / / / / / /
填表说明:在项目研究过程中消耗数量过多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的材料,需作相应说明。
附件6
测试化验加工费用明细表
编制单位: ABC公司 货币单位:人民币元
序号 测试化验加工的内容 测试化验加工单位 计量单位 单价(元/单位数量) 数量 金额 凭证类型 凭证时间 凭证编号
累计 / / /
填表说明:在项目研究过程中单位价格较高、总费用在2万元及以上的测试化验,需作相应说明。
附件7
国际合作与交流费用明细表
编制单位: ABC公司 货币单位:人民币元
序号 协作合作交流的内容 协作合作交流的单位 金额(万元) 凭证类型 凭证时间 凭证编号
累计 / / /
填表说明:在项目研究过程中单位价格较高、总费用在2万元及以上的合作、协作研究与交流费,需作相应说明。
附件8
其他经费支出明细表
编制单位: ABC公司 货币单位:人民币元
序号 经费支出科目 具体内容 金额(元) 凭证类型 凭证时间 凭证编号 备注(费用如有分摊,须说明依据和方法)
附件9
项目经济指标完成情况明细表
编制单位: ABC公司 货币单位:人民币元
项目 ××年×月—××年×月 ××年×月—××年×月 ××年×月—××年×月 累计
项目收入
项目销售收入
技术服务收入
项目成本
项目销售成本
项目税金
增值税
营业税
城建税
教育费附加
企业所得税
项目利润总额
项目净利润
附件10
财务执行情况明细表附注
一、承担单位和项目的基本情况
(一)承担单位基本情况
××单位(企业)系经工商行政管理局批准,成立于×× 年××月××日,取得注册号为××的企业法人营业执照。单位类型:有限责任/外商独资企业/中外合资企业,注册资本人民币××万元,法定代表人:××,地址:××,经营范围为××)。
(二)项目基本情况
根据××单位与深圳市科技工贸和信息化委员会签订的《 科技计划项目合同书》:
项目名称:
项目计划类别:
项目合同起止年月:×× 年××月至×× 年××月
项目技术合作方:
项目实施负责人:×××,职务(职称)
主要参加人员包括:×××,职称;×××,职称;×××,职称;……
二、合同有关规定
(一)项目预算
项目预算总经费××万元,在项目合同签订时,已完成投资额××万元,计划新增投资××万元。其中:财政科技补助经费××万元(或贷款贴息),(先行拨付××万元,剩余的××万元将视项目进展及验收情况再予拨付);国家/省资助经费××万元;单位自筹经费××万元。(项目合同预算有变更的,应表述经批准的预算变更情况)。各类投入相应的到位时间,参见附件一。
(二)市专项经费用途规定:市专项经费必须用于购置生产用配套仪器设备、新产品的开发及研制等。
(三)项目执行阶段的经济指标:
合同规定的实现年(实施期总)销售收入,年(实施期总)利税总额,相关的推广和应用(临床、服务)要求,知识产权要求等。
三、合同中各项财务经济指标的执行情况
(一) 项目经费到位情况:
根据银行存款账、进账单及银行对账单,确认科研项目各类经费投入的到位情况如下:截止到××年××月××日已到位的总投入为××万元,其中立项时已完成投入××万元,新增投入××万元。其中:财政科技补助经费××万元(或贷款贴息);国家/省资助经费××万元;单位自筹经费××万元。各类投入相应的到位时间,参见附件一。
(二) 项目经费支出情况:
根据相关账簿及凭证,截止××年××月××日,本项目经费实际支出金额××万元,详见附件二——项目经费支出情况明细表,附件三——项目经费实际支出与预算支出差异明细表。表述各科目经费支出中科技厅拨款使用及其和预算形成较大差异的具体原因。
(三)经济指标完成情况
项目于×× 年××月在×× 单位实施,实施期间取得×× 知识产权。
该项目研发成果主要用于××,目标产品为××,产品于×× 年××月开始进入市场发生销售(或由于××原因项目研发失败、实施尚未产业化等)。
根据销售收入明细帐及增值税发票、销售合同等资料,审计确认本项目实施,×× 年××月××日至×× 年××月××日实现年销售收入××万元、年增利润××万元、年增税金××万元(对照合同规定选择相关指标,可以分年度列出)。
四、主要会计政策
(一)执行会计制度:公司执行《企业会计准则》。
(二)会计期间:公历1月1日至12月31日为一会计年度。
(三)记账本位币:记账本位币为人民币。
(四)记账基础和计价原则:本公司会计核算以权责发生制为基础。
(五)收入的确认原则:
(六)税项
主要税(费)基及税(费)率情况如下:
税(费)项目 计税(费)基础 税(费)率
增值税
营业税
城建税
教育费附加
所得税
(七)研究开发费用核算的政策、方法:
四、需要披露的主要事项
(一)项目承担单位财务管理情况,应当明确指出研发项目有无单独建账,独立核算。
(二)项目经费预算和实际支出的差异情况。
(三)经济指标目标与完成的差异情况。
(四)其他需要披露的情况。如支出费用科目归类的说明,已取得发票尚未支付的情况及原因、预提费用情况及原因,外拨经费及使用、其他审计报告引用等。
一、项目基本情况
(一)绩效目标情况。
20xx年我局以服务群众为宗旨,公共文化服务能力显著增强。一是公共文化阵地持续优化。红色交通纪念馆、秋林镇红星村村史馆等一批公共文化阵地建成开放,文化馆完成升级打造,图书馆升级打造有序推进。博物馆创建为梓州历史文化科普基地和社区教育基地。实施乡村文化振兴“百千万”工程,成功创建县级示范村镇25个、市级示范村镇2个;“三馆”数字化建设初见成效,疫情期间为群众提供各种在线服务。二是应急广播体系建设完成。全县数字应急广播体系建设“三年任务、一年完成”,全县建成县应急广播平台1个、乡镇前端33个、村(社区)前端462个、应急广播接收终端7478套、县镇村视频调度会议系统496套、城区防洪应急广播40套,通达率、长响率均提高到95%以上。三是群众文化活动丰富多彩。深挖本土历史文化和红色资源,创作音乐故事剧《红色交通站—红蝴蝶》、音诗舞《启航.烈烈忠魂》等精品力作近10个。结合建党100周年、党史教育等,开展文艺活动40余场。在“国际博物馆日”“中国旅游日”策划文物宣传、文艺展演、旅游推介等系列活动,参与群众万余人。开办书画研修班和“汶川特大地震亲历者大型口述史—听亲历者讲述”临展,举办党史知识竞赛、“学党史·读经典”等系列活动,吸引观众近5万人次。支持群众文艺团体、戏曲团队发展,引导群众自我表现、自我服务。
(二)资金安排情况。主要表述政策(项目)资金安排、分解下达预算情况。
20xx年全系统项目资金共计万元,其中县级安排项目万元,争取中央、省、市项目资金万元。预算下达到全系统各个单位资金情况:机关万元;文化馆万元;图书馆63万元;文物管理所940万元。其中机关项目资金万元主要用于印象涪江美丽岛旅游康养综合开发项目和西部写生基地道路建设。
二、绩效目标完成情况分析
(一)预算执行进度情况分析。主要分析政策(项目)资金预算执行情况,以及预算管理情况。
20xx年项目严格按照预算实施,20xx年整个系统全年完成项目预算21356万元,占预算,全系统有700万元没有完成预算,其中文物管理所500万元、机关200万元没有完成预算,主要原因一是项目正在实施中,不具备拨款条件。
(二)总体绩效目标完成情况分析。对照总体目标分析全年完成情况
20xx年工作围绕年初制定的目标和计划执行,职工工资各种补贴按月执行,不存在拖欠职工工资补贴等情况,文化站、文化馆、图书馆、博物馆等免费开放、应急广播体系建设等民生工程按项目进度执行,其他特定项目除上级资金预算下达较晚无法实现,其他的及时按进度执行,所有支出都很好地完成了目标计划。
20xx年我局一是以夯牢基础为目的,文旅融合发展相得益彰。乡村旅游发展推动有力。编制《三台县“两江一湖”乡村旅游总体规划》和北坝、乐安《乡村旅游修建性详细规划》。创建梓州杜甫草堂、红花园脱贫攻坚等省级研学基地2家,培育具备研学课程设计及活动执行的承办机构2家。举办春季赏花季等乡村文旅系列活动2个。组织经营业主到明月村考察学习,文旅能人参加省级培训1期,6位文旅能人进入省库。研学基地建设有序推进。制定打造1个特色品牌和构建“1356N”基地建设规划战略目标,构建“一营多基”“3+2”(3天在营地,2天到基地开展研学教育活动)的研学教育体系,形成营地引领、基地协同的研学教育模式,在东南西北中5个片区打造10条精品线路,提升全县研学旅行的知名度和影响力。文旅运营推介提质增效。利用《川报观察》《学习强国》、“文旅三台”微信公众号等平台推介宣传三台文旅100余次。组织各类文旅产品参加陕甘川宁旅游博览会等推介活动6次。围绕“成渝双城经济圈建设”战略,与重庆北碚区等对接打造巴蜀文化旅游走廊。积极参加乐山旅博会、成都宽窄巷子旅游专题推介会活动,编印《三台旅游画册》,提升县域文旅影响力。
二是是以保护传承为使命,文化遗产利用亮点纷呈。文物保护不断加强。推进实施重点文物保护项目4个,在国家^v^新增立项2个、申报专项资金项目3个。查处2起在潼川古城墙保护范围内违规建设。组织公示重点文物管理使用单位消防责任人、直接责任人,开展安全隐患“大排查、大整改”行动。开展野外抢救性保护4次,协助完成全县石窟寺调查、涪江流域郪王城遗址考古调查等项目。开展“革命文物展览展示”问题排查,完成县域内红色资源普查。邀请省级专家进行馆藏品鉴定,新增珍贵文物124件(其中二级文物9件、三级文物115件)。非遗传承得到巩固。以“创意天府、动感绵碚、遇见梓州”为主题组织首届川渝文创设计大赛,评选奖项118名。组织非遗传承人和项目参加省市非遗展示展览活动,潼川豆豉、剪纸等非遗项目在科博会、国际非遗节精彩展示。组织非遗传承人申报省级、市级非遗传承人。全年非遗传承人入选全省文旅能人3名、突出贡献能人1名。宣传普及方式多样。制播“三台文物有话说”专题节目,在三台电视台、三台文旅等平台展播。举办“小小讲解员培训班”公益课程。在“国际博物馆日”、送戏下乡等活动中,发放资料、现场讲解,多角度、多形式、多途径讲解文物及背后的故事。与绵阳、遂宁等市、县博物馆开展馆际交流,组织藏品参与“四川宋代窖藏文物精品展”。
项目后评估是一门独立的、有别于项目评估的技术经济学科。在我国,项目后评估属新生事物,基本方法和指标体系尚待进一步发展和完善。
一、项目后评估的程序
1、设置项目后评估管理机构
在项目主管部门内组建后评价组织管理机构。组建后评价管理机构的目的是为企业决策层服务;结合项目特点制定指导开展后评价的具体实施办法和后评价工作程序;制定后评价实施计划;选择后评价项目,组织培训后评价工作人员或直接委托有资质的中介机构,判断评定后评价质量;建立后评价数据库;审核、监督下属的或委派的后评价机构所做的后评价报告及工作,并向企业决策层提交审核报告及综合报告,供决策参考。
2、为了保证后评估工作质量,进行项目后评估时应按以下程序进行:
(1)、提出问题。即明确项目后评估的具体对象、评估的目的`及具体要求。
(2)、筹划准备。主要任务是组建一个评价领导小组,并按评价要求制订周详的项目评价工作计划。
(3)、深入调查,收集资料。主要任务是根据评价工作计划制订详细的调查提纲,并开展实际调查工作,收集后评估所需的各种资料和数据。
(4)、分析研究。采用定量和定性分析方法,针对问题进行深入的分析研究。
(5)、编制评估报告。将分析研究的结果进行汇总、整理,编制出项目后评估报告。
二、项目后评估的内容
一般投资项目后评估的分析内容包括技术、经济、环境、社会和发展五个方面。建设项目后评估,要针对建设项目的特点,结合项目投资主体的实际情况,兼顾项目所在地区、社会和国家利益,以项目目标、过程、效益、持续性评估为主。对有环境影响的建设项目,根据项目的规模、国家或省级环保部门出具的评价意见,以项目建设前后对环境影响的相关数据作为评估内容。
1、目标评估
目标评估就是通过项目实际产生的一些经济、技术指标与项目决策时确定的目标进行比较,检查项目是否达到预期目标或达到目标的程度,从而判断项目是否成功。
(1)、与前期确定的立项条件、决策依据、决策程序比较是否发生偏差;
(2)、检查项目实际工艺技术、产生的经济效益指标是否达到预期目标或达到目标的程度等。
(3)、投资使用情况评估。投资使用情况评估是指将项目原定的预算和资金投入计划同实际发生的投资进行对比分析,找出发生变化的原因及其影响。
2、过程评估
项目的过程评估是对项目的各个环节进行回顾和检查,对项目的实施效率作出评价。过程评价包括:勘察设计评价、设备采购、工程建设施工、竣工验收和生产准备等项工作的评估。主要内容:
(1)、对施工准备、招标投标、工程进度、工程质量、工程造价、工程监理评估;
(2)、各种合同执行情况评估;
(3)、对项目设计能力和实际能力的验证;
(4)、对工程技术经济指标的分析;
(5)、项目的生产管理和生产条件分析;
(6)、项目的经营效益分析;
(7)、对生产和销售情况、原材料、燃料供应情况、资源综合利用情况、生产能力的利用情况等进行评估。
3、效益评估
效益是衡量项目成功与否的关键因素。效益评价包括项目的财务评价和国民经济评价。财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下,从项目投资者的角度,根据后评价时点以前各年实际发生的投入产出数据以及这些数据重新预测得出的项目计算期内未来各年将要发生的数据,综合考察项目实际或更接近于实际的财务盈利能力状况,据以判断项目在财务意义上的成功与失败,并与项目前评估相比较,找出产生重大变化的原因,总结经验教训。国民经济评价是从国家整体角度考察项目的费用和效益,采用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等参数对后评价时点以后项目计算期未来各年度预测的财务费用与财务效益进行调整,计算项目对国民经济的净贡献,据此判断项目的经济合理性。
效益评价中选用的数据要求真实性、客观性和准确性,包括建设单位提供的项目投资报表、竣工决算表、竣工验收报告和生产单位提供的各年年终会计报表等。主要内容:项目的盈利能力分析和偿还能力分析;财务实际成果与预期目标的对比分析;财务状况的前景与措施分析;应考虑财务参数变化和物价上涨因素所带来的影响,分析财务效益实现程度,寻找产生差异的原因。
4、持续性评估
持续性评估就是对项目在未来运营中实现既定目标以及持续发挥效益的可能性进行预测性分析。即项目完成之后项目的既定目标是否还可以持续;项目是否可以顺利地持续实施,项目业主是否愿意并可以依靠自己的能力持续实现既定的目标。
项目的持续性评估从政府政策、管理组织和社会群众的参与、财务、技术、社会文化、环境和生态,以及外部因素等各个方面来评估分析项目在物质、经济和社会等方面的持续性,并指出保持项目持续性的条件和要求。
持续性评估是对项目是否持续发挥投资效益、企业发展潜力和进行内涵性改造的前景等进行分析评估,做出判断,提出项目持续发挥效益需具备的内部、外部条件和需要采取的措施。
5、影响评估
影响评估是对项目建成投产后对国家、项目所在地区的经济、社会和环境所产生的实际影响所进行的评估,据此判断项目决策宗旨是否实现,重点分析项目对整个社会发展的影响。影响评估的内容包括经济、技术、环境社会影响等方面。
(1)、项目经济影响评估主要分析和评估项目对地区、行业、部门和国家的宏观经济影响(如对国民经济结构的影响,对提高宏观经济效益以及对国民经济长远发展的影响),并对项目所用国内资源的价值进行测算,为在宏观上判断项目资源利用的合理程度提供依据;同时,分析项目对地区、行业、部门和国家的经济发展所产生的重要作用和长远影响。
(2)、项目科技进步影响评估主要分析项目对国家、部门和地区的技术进步的推动作用,以及项目所选技术本身的先进性和适用性;分析评估项目采用的工艺技术或者引进的技术装备的先进性及其与国内外同类技术装备进行对比;并对本部门、本地区技术进步的作用和取得的潜在效益进行分析评估。
(3)、对地区环境质量的影响,自然资源的保护和利用,对生态平衡的影响等。
项目环境影响评估主要是对照前评估时批准的“环境影响报告书”,重新审查项目对环境产生的实际影响,审查项目环境管理的决策、规定、规范和参数的可靠性和实际效果。环境影响评估主要包括项目的污染源控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力等五个方面的内容。
(4)、社会影响评估包括:居民生活条件和生活质量影响;对就业的影响;项目对当地基础设施建设和未来发展的影响等。
6、管理水平评估
管理水平评估是指对项目实施全过程各阶段管理者的工作水平做出评估。主要内容:
(1)、分析和评估他们是否能有效地管理项目的各项工作;
(2)、他们是否与政策机构和其他组织建立了必要的联系;
(3)、人才和资源是否使用得当;
(4)、他们是否有较强的责任感等。
三、项目后评价的方法
由于现阶段企业对建设项目尚没有规范、完整地开展后评估工作,在选择评估方法时,可采用对比法和成功度法;在选取评价指标上,采取定量与定性相结合的指标,循序渐进,逐步探索、总结出适合建设项目后评估的方法和指标体系。
目前,国内外项目后评价实践中,总体上采用定量分析与定性分析相结合的方法,在此中研普华提出以下三种方法供您参考:对比分析法、逻辑框架分析法(简称LFA)和成功度分析法(即打分法)。
1、对比分析法
对比分析法是项目后评估的基本方法,它包括前后对比法与有无对比法。
(1)、前后对比法
将项目实施前与项目建成后的实际情况加以对比,测定该项目的效益和影响。在项目后评估中是将项目前期阶段,即项目可行性研究与前评估阶段所预测的建设成果、规划目标和投入产出、效果和影响,与项目建成投产后的实际情况相比较,从中找出存在的差别及原因。
项目建成后对各指标以原预测指标数为基准,评定实际实现指标数值。变化和差距等于实际实现指标减去原预测指标。
(2)、有无对比法
有无对比法是指在项目地区内,将投资项目的建设及投产后的实际效果和影响,同如果没有这个项目可能发生的情况进行对比分析。由于项目所在地区的影响不只是项目本身所带来的作用,而且还有项目以外的许多其它因素的作用。因此,这种对比的重点是要分清这些影响中项目的作用和项目以外的作用,评估项目的增量效益和社会机会成本。
项目的有无对比不是前后对比,也不是项目实际效果与预测效果之比,而是项目实际效果与若无此项目实际或可能产生的效果的对比。
2、逻辑框架分析法(LFA法)
LFA法是将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合起来,通过分析其间的关系,从设计策划到目的、目标等方来评估一项活动或工作。LFA为项目计划者和评估者提供一种分析框架,用以确定工作的范围和任务,并通过对项目目标和达到目标所需手段进行逻辑关系分析。
(1)、项目目标:体现为企业发展计划、规划、政策方针等对项目提出的目标要求,往往是企业投资决策的整体目标。这个层次的目标要求项目必须与国家发展目标、国家产业政策和行业规划等要求相联系。项目目标往往需要多个具体目标(单项工程)的贡献才能实现。
(2)、具体目标:是指“为什么”要实施这个项目,是项目达到的直接效果和作用,是项目后评估的重要依据,一般应考虑项目为企业和社会群体带来的效果。这个层次的目标由项目决策机构和独立的评价机构来评估确定,往往一个项目有多个具体目标。
(3)、项目产出:这里的“产出”是指项目“干了些什么”,即项目的建设内容或直接产出物。一般要提供可计量的直接结果,要直截了当地指出项目所完成的实际工程。各项成果是为实现项目目标必须达到的具体目标。它们从其效果来看应是合适的、必要的、足够的。
(4)、投入和活动:该层次是指项目的实施过程及内容,包括人、财、物和时间等的投入。投入活动要详细到可以运作的程度,要做到可行性和可信度的结合。
3、成功度分析法
成功度分析法是对项目实现预期目标的成败程度给出一个定性的结论。成功度就是对成败程度的衡量标准。一般来说,成功度可分为五个等级,各个等级的标准如下:
(1)、完全成功的。用AA来表示,表明项目的各项目标都已全部实现或超过;相对成本而言,项目取得了很大的效益和影响。
(2)、成功的。用A来表示,表明项目的各项目标都已全部实现;相对成本而言,项目达到了预期的效益和影响。
(3)、部分成功的。用B来表示,表明项目实现了原定的部分目标;相对成本而言,项目取得了一定的效益和影响。
(4)、不成功的。用C来表示,表明项目实现的目标非常有限;相对成本而言,项目几乎没有取得什么效益和影响。
(5)、失败的。用D来表示,表明项目的目标是不现实的,根本无法实现;相对成本而言,项目不得不终止。
在测定各项指标时,采用打分制,按评定等级标准A、B、C、D四个等级来表示。通过指标重要性分析和单项成功度结论的综合,可以得到整个项目成功度指标,也用A、B、C、D表示,填在表的最后一行。
四、主要结论
通过对已经完成项目(或规划)的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析,检验项目预期的目标是否达到,项目或规划是否合理有效,项目的主要效益指标是否实现,同时总结项目实施过程中的经验教训,为新项目的决策和提高投资决策管理水平提供参考,确保项目的成功和有效。
1、通过项目后评价反馈的信息,及时纠正项目决策中存在的问题,从而提高建设项目决策的科学化水平。
2、通过项目后评价,建立科学的决策机制和监督管理机制,有利于避免建设项目的损失浪费和决策失误,从而提高建设项目的投资效益。
3、为不断提高决策、设计、施工、管理水平,合理利用资金,提高投资效益,改进管理,制定相关政策等提供科学依据。
xxxx有限公司XXX:
我们接受委托,对贵公司项目从 年 月 日至 年 月 日的资金投入和使用情况进行专项审计。我们审阅了贵公司该项目执行期间的资产负债表、损益表以及相关会计账薄、凭证等资料,查阅了该项目的立项申报材料及项目竣工总结、项目投资决算等文件,并通过询问、调查、检查会计记录等我们认为必要的审计程序。
一、管理层的责任
严格按照四川省商务厅、省财政厅批准的项目内容及总投资实施完成该项目并合理使用项目资金、严格按照企业会计准则和《企业会计制度》(或XXXX制度)的规定真实完整地核算项目资金的筹集和支付情况是贵公司管理层的责任。
二、注册会计师的责任
我们的责任是在实施审计工作的基础上发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的`规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范,严格按照审计准则的有关规定制定审计计划、实施审计工作并发表审计意见。
我们相信,我们获取的审计证据是充分、适当的,为发表审计意见提供了基础。
现将审计意见发表如下:
1、公司基本情况
贵公司系经××批准,由××发起设立,于××年×月×日在××工商行政管理局登记注册,取得注册号为××的《企业法人营业执照》,现有注册资本××元。
本公司属××行业。经营范围:××。主要产品或提供的劳务:××。
[本公司下设××、××等分支机构。] 项目基本情况:[此处简要叙述项目情况]
2、贵公司《 》项目总投资的申报和实际执行情况 贵公司《 》项目于200 年 月 日申报、实际执行期为200 年 月 日至200 年 月 日。项目已经于200 年 月竣工。项目总投资的申报及实际执行情况如下: (下表数据单位至少应精确到元)
差异情况说明: ……
3、《 》项目实施前后经济效益及社会效益
《 》项目于200 年 月正式生产销售。根据贵公司提供的财务会计报表和统计报表反映的数据显示,截止2 月,《 》项目实施前后的有关经济指标如下: 销售收入、利润、税收、出口等等……
《 》项目实施后的社会效益反映在: ……
4、审计结论 包括:
1、对被审计单位的财务管理、会计核算以及内部控制制度的制定和执行情况的评价;
2、对项目资金的到位情况(包括财政资金)、是否做到专款
专用、是否纳入专项资金核算、账务处理是否规范、原始凭证是否合法完整等内容进行评价;
3、对项目建成前后的经济效益和社会效益进行评价。
附送:项目财务报告附注
附:审计过程中应该注意的几个问题(对项目承担单位的要求)
1、 对项目资金的到位和实际支付情况应该要求项目承担单位财务部门在“在建工程”科目下设立明细科目逐笔核算。属于研发费用的支出应该在“管理费用”科目下设立专项明细科目逐笔核算。
2、 项目资金的支付凭证应为银行汇兑凭证(企业需提供银行盖章确认对帐单),少量直接支付现金应该符合《现金管理条例》的相关规定。
3、项目土建工程、安装工程和设备购置应有甲乙双方签订的合同。
4、项目土建工程的承建方、设备的供应方均应提供真实合法的增值税发票或普通发票。少量由地方税务部门^v^应该符合相关规定。
5、被审计单位应提供设备的详细的入库验收单据。 6、土建工程应提供甲乙双方签字认可的工程结算报告和中介机构出具的工程决算审计报告。
7、项目经济效益分析采用的指标应该与申报材料所列指标一一对应。
根据(府办发[20__]120号)精神,现将我局20__年1-9月目标任务完成情况汇报如下:
一、重点项目目标完成情况
目标任务:县中坝水库完成投资4000万元,争取年底前开工建设。
完成情况:1-9月完成投资1300万元(勘测设计等前期投入);1月10日前已全部完成项目可研、初设及环评、立项等所有前期工作,资料已报省、市^v^,获得了钟勉常务副省长和李登菊的支持签批。
存在问题:由于国家^v^投资调整和总局相关领导调整,所有项目暂停审查,故该项目至今未能下达投资计划。恳请市上在考核时充分考虑客观因素。
二、民生工程目标完成情况
(一)目标任务:小农水新增有效灌面1、2万亩,新增节水灌面1、85万亩。
完成情况:1-9月已完成新增灌溉面积1、3万亩,完成目标任务的108%;新增节水灌溉面积1、99万亩,完成目标任务的107、6%。
(二)目标任务:实施中小河流治理项目1个、综合治理河道3、5公里。
完成情况:1-9月,已完成中小河流治理项目2个,综合治理河道5、3公里(其中镇河防洪堤3、5公里,中都镇中都河防洪堤1、8公里),完成目标任务的151%。
(三)目标任务:解决1万农村人口饮水安全问题。
完成情况:1-9月已完成1、5万人,完成目标任务的150%,预计年底前完成2、99万人。
三、招商引资目标完成情况
目标任务:完成协议引资10000万元,到位资金5000万元,包装项目5个。
完成情况:
(一)1-9月完成协议引资1、83亿元,完成目标任务的183%。其中协议争取国家^v^对中坝水库进行投入1、29亿元未到位,其他项目已到位资金5400万元。
(二)1-9月实际到位资金5400万元,完成目标任务的108%(其中,安全饮水投资1600万元;水保坡耕地治理投资1000万元;小型农田水利投资1400万元;江、采砂业主投资1400万元)。
(三)1-9月包装项目5个,完成目标任务的100%。分别是即:20__年-20_年坡耕地水土流失综合治理项目;乡中小河流防洪堤项目;新县城供水项目;新县城污水处理厂项;金江特色养殖项目。
四、第四季度工作措施
(一)围绕目标,进一步强化责任。将目标任务进一步明确局领导和股室责任,严格实行目标奖惩。
(二)找准差距,进一步强化措施。进一步加强对上汇报和争取,进一步加强协作配合,确保全年目标任务完成。
【案例】宁波北仑港二期工程后评价报告(简述)
(1)评价基础资料
①项目单位
项目名称:宁波港务局北仑港区二期工程项目
主管部门:^v^
所属地区:浙江省宁波市
项目地理位置:浙江省宁波市镇海区
项目单位:宁波港务局
地址:宁波市镇海区沿江东路42号
邮编:315200
电话:0574一×××xx××
联系人:×××
传真:0574一x×x×xxx
②项目建设内容
新建3~5万吨级深水泊位6个,其中:
集装箱泊位1个;
多用途泊位2个;
通用杂货泊位1个;
木材泊位2个,后改为煤炭泊位。
总吞吐能力为1035万吨,其中:煤炭800万吨,集装箱60万箱,其他175万吨。
建设期:5年(原计划)。
项目总投资见表1。
④资金来源
资金来源见表2。
(2)报告摘要
①项目概况和实施结果
宁波北仑港二期工程位于宁波市深水港区,港口自然条件良好。工程建设依据为宁波港总体规划,目的是建设现代化集装箱泊位,为开发北仑国际中转港创造条件;同时建设其他几个泊位,为接卸中转大宗散货运输和区域外向型经济发展服务。
工程建设港口泊位6个,实际形成总吞吐能力1035万吨,比原方案增加吞吐能力685万吨。其中:集装箱泊位1个,能力60万标箱;多用途泊位2个,能力130万吨;煤炭泊位2个,能力800万吨(原方案为2个木材泊位,能力115万吨);杂货泊位1个,能力45万吨。
工程分为一阶段、二阶段和技改工程三个阶段实施。××年5月开工,按工期5年建成投产。工程质量优良,工程国内部分的投资概算没有突破并略有节余。一、二阶段工程分别于开工后的第2年9月和第3年12月经国家正式竣工验收后投产。
②项目效益状况及原因
工程总投资5.49亿元,其中固定资产投资5.42亿元,流动资金0.07亿元。工程利用世界银行贷款2895万美元,国内银行贷款2亿元,企业自筹和设备租赁0.74亿元。
工程投产以来运营良好,预计投产后的第3年实际完成吞吐量可达1000万吨,基本达到设计能力;预计同年营业收入1.3亿元,按当年价格计算,比原设计预计的年收入增加约4500万元。
工程财务内部收益率税前为8%(税后为6%),高于设计时原测算指标4.86%,也高于工程投资的实际贷款利率5.31%,财务效益较好;投资偿还期15年,比原测算缩短2年,抗风险能力较强。国民经济效益良好,据后评价测算,工程经济内部收益率为30%,比原测算高2个百分点。工程社会效益明显。
工程效益好的原因有3个方面:①宁波港务局千方百计节约开支,严格控制住了工程投资。初步估算,二期工程共节约开支3400万元用于抵消物价的上涨。②根据市场变化,及时将无货源的2个木材泊位改造为煤炭泊位,既满足了实际需要,又扩大了吞吐能力,增加了营业收入,使FIRR提高了6个百分点。③国家和地方的拨款及企业自筹部分的投资达到总投资的22%,资本构成基本合理,增强了企业的清偿能力。
③结论和主要经验教训
评价结论:工程实现并超过了原定的目标,符合宁波港的长远发展目标,经济和社会效益良好,项目是成功的,主要经验有:
a.建立专门的管理机构进行规范化管理;
b.重视项目前期的资料分析研究;
C.学习世界银行经验,实行采购公开招标和施工监理,抓好合同条款研究和管理;
d.注重建设物资和材料的储备和管理;
e.建立按月结算的财务制度;
f.国家对工程注入了适当的资本金,为港口运营和发展创造了条件。
主要教训有:
a.汇率风险是目前利用外资项目的主要风险之一。本工程因汇率变化使造价上升了30%,FIRR下降了3个百分点。
b.由于国际公开招标经验不足,对投标商的资信重视不够,造成两台进口设备不能达到合同要求。
C.工程前期对市场预测和风险分析不足,决策不当,造成木材泊位尚未建成投产就发生重大货源变化,不得不着手改造为煤炭泊位。
④建议
a.加强项目前期工作中的市场预测和风险分析。目前我国正处在深化改革的进程中,机构和政策的变化较大,传统的可行性研究报告和评估内容要求不能满足对这类变化分析的需要。因此,增强风险分析的力度和规范程度是必要的、紧迫的。
b.进一步强调国民经济评价在国家重点建设项目评价中的重要性。重点基础设施项目,如交通、能源和通信等是国家投资的重点,这类项目对社会经济的真实贡献只能在国民经济分析中反映出来。加强国家重点基础设施项目前评估和后评价,国民经济分析至关重要。
C.在大型港口项目立项时,对建设专业性强的泊位应持慎重态度。在货源不稳定时,不应建设专业化泊位,宜建通用性泊位,以提高码头的适应能力。
××××××××××公司
×× 年××月××日至×× 年××月××日
承担“ ××”项目
的财务执行情况明细表及审计报告
目 录 页 码
一、审计报告
二、已审项目执行情况明细表及附注
1.项目经费投入情况明细表
2.项目经费支出情况明细表
3.项目经费实际支出与预算支出差异明细表
4.购置、试制、改造设备费用及设备租赁费明细表
5.材料费用明细表
6.测试化验加工费用明细表
7.国际合作与交流费用明细表
8.其他经费支出明细表
9. 项目经济指标完成情况明细表
10. 财务执行情况明细表附注
三、执业机构营业执照及执业许可证复印件
一、概况
(一)企业概况
××制药厂隶属于××省医药管理局,是××省医药工业重点企业之一。该厂位于××市西郊,全厂占地面积××万平方米,建筑面积××万平方米,现有固定资产原值×××万元,净值×××万元。有七个生产车间,一个辅助车间。现有职工1890人,其中各类专业技术人员491人,占职工总数的26%,技术力量雄厚。为了开发新产品,使企业更具竞争力,他们还建立了一个具有较先进的仪器设备的药物研究所,并与十几家科研单位、大专院校建立了科研协作关系。该厂近年来有了较大发展,目前生产的品种有片剂、针剂、栓剂、抗生素原料药、琥乙红霉素等100多个品种和规格,19××年产值已达×××万元,比上年提高10.2%,实现利税××万元,比上年增长119%。产品品种、产值、产量、销售收入等八项指标均创历史最好水平,是省效益十佳单位之一。预计今年的利税总额将达到×××万元。该厂目前有六种产品被评为省优产品,产品已行销全国28个省、市、自治区,并有部分出口。企业资产负债情况见下表。表格(略)。
(二)项目概况
××制药厂发展抗生素新品种项目的主要品种为克菌灵原料药,并利用原有针剂车间加工针剂。克菌灵主要用于各种敏感菌所致的各种感染,如肺炎、支气管炎等。其优点是疗效高、用量小、分布广、在体内维持时间长、无交叉耐药性、毒性低、副作用小。该药属国内新开发产品,具有较强的生命力。19××年×月×日,××省医药管理局以×药计字第×号文批复了“关于对××制药厂发展抗生素新品种项目建设书”的报告(见附件)。19××年×月×日以×药计字第×号文批复了由××市经委主持审查并通过的项目可行性研究报告。目前,正在进行扩建设计工作。该项目的规模为年产克菌灵原料药10吨,自用4吨,加工针剂3000万支。项目主要内容包括:土建工程总建筑面积×××m2,构筑物及设备基础×××,设备总计×××台。该项目总投资为×××万元,其中基本建设投资、×万元。贷款利息×××万元,流动资金×××万元,项目属扩建性质,工期1年。
二、对项目建设必要性的评估
××制药厂扩建年产10吨克菌灵项目的建设必要性,主要体现在: (一)增加抗生素生产,满足社会需求;…………(略)
(二)替代进口,增加出口,有利于节汇创汇……………(略)
(三)我省医药工业虽具有比较雄厚的基础,但分布不均匀,北部地区相对比较薄弱,该项目的建成投产将为北部地区抗生素生产基地的形成创造必要条件。另外,××市是我省的贫困地区,该项目的按时投产将实现每年×××万元的利润,为改变××地区贫困落后的现状,改变地方财政困难局面做出贡献。
以上几点可以说明,××药厂扩建年产10万吨克菌灵项目,无论从宏观还是从微观上讲,都是十分必要的。
三、建设条件评估
(一)建设位置的选择厂区南侧现有土地40亩,土质为风化残积碎石类土,地下水位-15米,属于本厂长远发展规划用地范围,已经得到市城建规划部门的承认,选定为本次扩建用地。
(二)交通运输该厂位于××市西郊。西铜高速公路、西延铁路都在本市通过,交通方便。目前全厂有载重车××辆,各种仓库面积×××平方米,储运能力较强,可以满足扩建的需要。
(三)供水该厂主要依靠市自来水公司供水,厂里现有水库2800立方米,日供水能力可达7500吨,日回收利用循环水3000吨,有两眼备用井,日供水量可达4000吨,能保证生产用水。
(四)供热市热电厂和制药厂早在19××年就达成年供气协议。19××年1月起,开始正常对该厂供气,气压稳定,非常有利于抗生素生产。市热电厂“九五”期间将增加新机组,供热能力增加时,还可向药厂增供气12吨/时。
(五)供电该厂现有变压器容量为4100KVA,正常运行的变压器二台为1250KVA,一台1600KVA作为备用。电源通过老城变电所(东干线)和西郊变电所(铁西线)高压线路对药厂新建变电站所供电,形成实质性的双电源供电,新建的变电所为该厂主要变电所,应具备6万度/日的供电能力。由双电源来的高压线,经新变电所高压计量后,分为四部分使用,一路送老变电所,一路备用,一路经新变电所降压后给新车间送电,一路直送空压机站。
(六)环境保护该项目在生产过程中会产生一定量的废气、废渣、废水以及由空气压缩机产生的振动和噪声,因此该厂决定投入一部分资金用于治理“三废”,达到环境保护要求。废气,…………一般采用施风分离器分出水分后,由车间高处排向大气。废渣,从废渣性质来看,可做饲料,因此拟投资建一个饲料加工厂,废渣量在8~10吨/日。废水,拟采取深井爆气处理,保证水污染物排放浓度符合陕Q1647-83标准要求。对振动及噪声较大的空气压缩机、高速离心机等适当采用减震消音装置,使周围居民不致有因振动及噪声引起不适感觉。
四、技术评估
评价意见
如前所述,上述品种是日本最先研制成功并推向市场的。我国于19××年研制开发成功,经山东、上海等国内六家企业的工业性生产实践或中试,证明该品种所采用的生产工艺路线是可行的,选择的工艺条件是合理的,国内中小型抗生素企业是可以掌握的,具备了工业化生产的必要条件。同时,工业性生产实践和中试结果还证明,该品种的主要技术经济指标如发酵单位、收率、染菌率、单位成本等均已达到科研单位技术转让条款中有关技术经济指标。我们认为,××制药厂根据大量调研资料提出的生产工艺条件完整,设备附合工艺条件的要求,摆布合理,设备选取保证了兼顾先进性、合理性、经济性的原则。
××制药厂开发上述产品的有利条件是:克菌灵为与麦迪霉素同属大环内脂类抗生素,两者在发酵和提炼工艺阶段极为相似。××制药厂生产麦迪霉素已有若干年历史,已经积累了一定经验。这就为生产这个新品种、掌握生产工艺和技术创造了有利条件。目前尚需进一步加以完善的工作是:克菌灵的乙酰化反应是新品种生产的技术难关,是提高收率和产品质量的关键所在。××制药厂生产抗生素历史不长,力量相对较弱,现有设备比较紧张,建设抓紧组织人员和设备进行小试和中试,摸索和掌握生产工艺条件、特别要抓紧技术人员和生产队伍的培训工作。
五、企业经济效益评估
(一)投资估算
1.投资估算的依据该项目的投资估算,主要是根据××制药厂提供的有关基础数据,如设备台套、建筑物、构筑物面积及安装工作量;在企业提供投资总数之上,适当考虑物价上涨情况;并采用了环保、电力、自来水公司等部门提出的专业投资估算。
2.基本建设投资经测算,该项工程基本建设投资为×××万元。其中,建筑工程×××万元,设备购置费×万元。设备安装费××万元,其他工程及费用×××万元,不可预见费×××万元。(见评估表1)
3.建设期贷款利息………(略)
4.固定资产投资总额 固定资产投资总额由基建投资额和建贷建设期利息两部分组成。该项目固定资产投资总额为××××万元。
5.新增固定资产原值
该项目新增固定资产原值为×××万元。
6.投资来源及用款计划
第一方案:省建行债券及技改贷款×××万元,市建行贷款×××万元,其余××万元由企业自筹。
第二方案:省市建行贷款×××万元,企业自筹××万元,其余×××万元拟申请总行建贷。效益测算是按第一方案测算的。分期用款计划见下表。(表略)。
(二)产品成本预测
1.在克菌灵原料药的成本估算中,包括以下成本项目:(1)原材料。………(略)(2)燃料与动力。………(略)(3)该项目竣工投产后,所需职工的工资与福利基金。………(略)(4)固定资产折旧费。………(略)(5)大修基金。…………(略)(6)流动资金利息支出。…………(略)(7)其他支出。…………(略)(8)销售费用。…………(略)
2.制剂成本的`估算在每年生产的原料药中,一部分直接外销,另一部分则在本厂继续加工成制剂之后销售。制剂成本估算的计算方法如下:………略。
(三)销售收入与税金预测
1.销售价值的确定。原则上按药品开发阶段的市场价格及未来市场价可能出现的变化趋势来定。克菌灵原料药投产后第一年每十亿为10,000元,第二年每十亿为9,000元,第三年为8,000元。针剂投产第一年定为1.10元,第二年为0.90元,第三年为0.80元。均低于目前市场价。
2.销售收入。投产第一年销售收入为×××万元,第二年为×××万元,从第三到第十五年每年为×××万元。
3.销售税金。原料药税率5%,针剂4%。城市维护建设和教育费附加合计为销售税金的8%,克菌灵属新产品,投产后两年内免交销售税。
(四)利润预测
1.年利润。项目投产后第一年预计实现利润×××万元,第二年×××万元,第三年预计可实现×××万元。
2.可用于还款的利润。可用于还款的利润按利润总额的90%计算,第一年×××万元,第二年×××万元,第三年以后每年×××万元。企业留利作为弥补原针剂车间由于生产新产品而损失的经济效益。
(五)贷款偿还期预测………(略)
(六)现值与内部收益率的预计………(略)
(七)企业投资利润
(八)企业经济评估结论起止日期;⑤运输计划的提送货期限和计划限量;⑥运杂费的计算标准和结算方式;⑦变更年医药行业固定资产投资利润折旧率20%,贷款偿还期为5年,说明企业具较强的还贷能力,项目内部收益率明显高于19××年医药行业投资收益率,说明该项目在整个经济寿命期内的经济效益是好的,因此,从企业财务评价角度看,项目是可行的。
六、国民经济评价
(一)国民经济效益评价的有关数据………(略)。
(二)评价指标计算
1.新增国民收入………(略)。
2.投资新增国民收入率………(略)。………(略)。
3.投资利税率………(略)。
4.投资回收期………(略)。
5.国民收入现值………(略)。
6.节汇款:以克菌灵进口价20万美元/吨,产量10吨,该项目建成后,替代进口,每年可节约外汇200万美元。
(三)评价结论该项目投资新增国民收入率,投资利税率明显高于医药行业投资国民收入率和投资利税率。投资回收期短,节汇效果明显。另外,该项目建成投产后,将成为××地区医药工业的龙头,带动全市医药工业发展,为××市提供更多就业机会,为地方财政做出较大贡献。所以说,该项目投资的相关效益是显著的。
七、盈亏平衡分析………(略)。
根据以上分析可以看出,该项目投产后,实际能力只要达到设计能力的40%,即可达到收支平衡。
八、总评估
(一)该项目建设,对缓解抗生素供求矛盾、替代进口、增加出口,都具有重要作用。
(二)在××市政府直接领导和有关部门支持下,该项目建设进展比较顺利,建设的内外部条件均已具备。
(三)该项目采用的工艺技术已经过国内工业性生产试验,技术成熟、可靠。××制药厂提供的生产工艺流程及设备配置是完整的,能够满足生产的需要。
(四)经济效益显著。从企业经济效益角度看,该项目投产后年新增利税×××万元以上,投资利润远远高于医药行业投资利润率,全部贷款偿还期为5年,内部收益率30.07%,高于医药行业基准收益率;从国民经济效益角度看,该产品投产后年新增国民收入××××万元,投资新增国民收入率为41%,投资利税为38%,均高于医药行业平均水平,每年可节汇200万元。所以,我们认为该项目的建设是可行的。
××省建行投资咨询公司××省科学技术咨询公司
××年×月×日
一般项目后评价报告的内容包括项目背景、实施评价、效果评价等几个部分。
1.项目背景
项目背景主要应说明以下几点:
(1)项目的目标和目的。简单描述立项时社会和发展对本项目的需求情况和立项的必要性,项目的宏观目标,与国家、部门或地方产业政策布局规划和发展策略的相关性,建设项目的具体目标和目的,市场前景预测等。
(2)项目建设内容。项目可行性研究报告和评估提出主要产品、运营或服务的规模、品种、内容,项目的主要投入和产出,投资总额,效益测算情况,风险分析等。
(3)项目工期。项目原计划工期,实际发生的科研批准、开工、完工、投产、竣工验收、达到设计能力以及后评价时间。
(4)资金来源与安排。项目批复时所安排的主要资金来源、贷款条件、资本金比例以及项目全投资加权综合贷款利率等。
(5)项目后评价。项目后评价的任务来源和要求,项目自我评价报告完成时间,后评价时间程序,后评价执行者,后评价的依据、方法和评价时点。
2.实施评价
项目实施评价应简单说明项目实施的基本特点,对照可行性研究评估找出主要变化,分析变化对项目效益影响的原因,讨论和评价这些因素及影响。世界银行、亚洲开发银行项目还要就变化所引起的对其主要政策可能产生的影响进行分析,如环保、扶贫等。
(1)设计。评价设计的水平、项目选用的技术装备水平,特别是规模的合理性。对照可行性研究和评估,找出并分析项目涉及重大变更的原因及其影响,提出如何在可行性研究阶段预防这些变更的措施。
(2)合同。评价项目的招投标、合同签约、合同执行和合同管理方面的实施情况,包括工程承包商、设备材料供货商、工程咨询专家和监理工程师等。对照合同承诺条款,分析和评价实施中的变化和违约及其对项目的影响。
(3)组织管理。组织管理的评价包括对项目执行机构、借款单位和投资者三方在项目实施过程中的表现和作用的评价。如果项目执行得不好,要认真分析相关的组织机构、运作机制、管理信息系统、决策程序、管理人员能力、监督检查机制等因素。
(4)投资和融资。分析项目总投资的变化,找出变化的原因,分清内部原因还是外部原因,如是汇率变化、通货膨胀等政策性因素,还是项目管理的问题,以及投资变化对项目效益的影响程度。评价要认真分析项目主要资金来源和融资成本的变化,讨论原因及影响,重新测算项目的全投资加权综合利率,作为项目实际财务效益的对比指标。如果政策性因素占主导,应对这些政策的变化提出意见、对策及建议。
(5)项目进度。对比项目计划工期与实际进度的差别,包括项目准备期、施工建设期和投产达成期。分析工期延误的主要原因及其对项目总投资、财务效益、借款偿还和产品市场占有率的影响。同时还要提出今后避免进度延误的措施建议。
(6)其他。包括银行资金的到位和使用,世界银行、亚洲开发银行安排的技术援助,贷款协议的承诺和违约,借款人和担保者的资信等。
3.效果评价
效果评价应分析项目所达到和实现的实际结果,根据项目运营和未来发展以及可能实现的效益、作用和影响,评价项目的成果和作用。
(1)项目运营和管理评价。根据项目评价时的运营情况,预测出未来项目的发展,包括产量、运营量等。对照可研评估的目标,找出差别,分析原因。分析评价项目内部和外部条件的变化及制约条件,如市场变化、体制变化、政策变化、设备设施的维护保养、管理制度、管理者水平、技术人员和熟练工的短缺、原材料供应、产品运输等。
(2)财务状况分析。根据上述项目运营及预测情况,按照财务程序和财务分析标准,分析项目的财务状况。主要应评价项目债务的偿还能力和维持日常运营的财务能力。在可能的情况下,要分析项目的资本构成、债务比例;需要投资者、政府和其他方面提供的政策和资金,如资本重组、税收优惠、增加流动资金等。
(3)财务和经济效益的重新评价。一般的项目在后评价阶段都必须对项目的财务效益和经济效益进行重新测算。要用重新测算得出的数据与项目可行性研究评估时的指标进行对比分析,找出差别和原因。还要与后评价计算的项目全投资加权综合利率相比,确定其财务清偿能力。同时,评价根据未来市场、价格等条件,进行风险分析和敏感性分析。
(4)环境和社会效果评价。环境和社会效果及影响评价的内容、指标和方法已在前面的小节中作过介绍。这部分评价的一个关键是项目受益者,即项目对受益者产生了什么样的影响。一般应评价项目的社会经济、文化、环境影响和污染防治等,如人均收入、就业机会、移民安置、社区发展、妇女地位、卫生与健康、扶贫作用、自然资源利用、环境质量、生态平衡、污染治理等。
(5)可持续发展状况。项目可持续性主要是指项目固定资产、人力资源和组织机构在外部投入结束之后持续发展的可能性。评价应考虑以下几个方面:
1)技术装备与当地条件的适用性。
2)项目与当地受益者及社会文化环境的一致性。
3)项目组织机构、管理水平、受益者参与的充分性。
4)维持项目正常运营、资产折旧等方面的资金来源。
5)政府为实现项目目标所承诺提供的政策措施是否得力。
6)防止环境质量下降的管理措施和控制手段的可靠性。
7)对项目外部地质、经济及其他不利因素防范的对策措施。
1. 概述
目的与概述
长期以来,申银万国信息中心担负着对申银万国证券公司内大量业务系统的运维工作,并在长期工作中形成了一套完善的手工运维作业管理体系。
随着申银万国业务系统的进一步集中化(目前正在进行大集中项目,将各营业部的系统集成起来),对于运维工作准确性、稳定性的要求将大大加强,运维的工作量也将大大加大,因此原有的手工作业方式将不能适应这种变化趋势,需要借助信息化系统的手段将这些作业自动化,从而提高作业的准确性、稳定性,并且减少工作量。
本文档主要说明对此项目做整体的评估,以便相关人员了解。
覆盖范围
复旦光华销售人员及售前团队 可能的实施团队
名词定义
运维:在本文档中特指申银万国信息中心对相关业务系统的各类运行维护工作。
作业:运维工作的细化及分解,一个作业通常包括在指定时间进行一系列指定的动作。作业可以手工执行或者自动执行。
监控:作业的一种内容,特指仅观测或者采集相关参数和信息,对被观测或采集的对象不发生影响或者发生的影响极为微小可以忽略不计。例如采集CPU占用率、查看指示灯的状态等。
操作:作业的一种内容,特指会对所操作的对象产生较大影响的。例如启动/关闭程序、传输文件等。
参考资料
中心机房集中监控子项目招标书060117(初稿).doc 申银万国作业管理系统技术评估 大集中机房作业表范例.xls CA报价单-
文档内容
本文档将主要包括以下几个部分:
1、背景描述和客户说明。主要指说明客户的组织机构和关键用户
2、业务描述和需求描述。业务描述是指客户方实际的业务描述,需求描述
是指从业务出发对IT系统的需求。
3、相关涉众。如果有其他涉及方面,包括其他厂商、中间人或者
4、市场分析。整体的价值如何体现,如何达成对双方都有利的结果,我方
在这个局势下如何定位,将来的发展。
5、项目实施中的潜在风险和关键点。各类风险评估和难点、关键点。
6、附录:接触背景和资料说明。描述和用户的接触情况以及获得的资料。 以上各部分的总体结论将在本节整体说明中进行阐述。
总体结论
关于价值:
项目利润较小
市场前景较大,可借此切入IT运维服务领域 可培养技术力量
可借此接触证券行业(和公司整体发展策略有关) 关于实施:
本项目实施风险中等,但头绪较多,比较繁琐 投入人力较小,但用户方对人员要求较高 关于投标:
如果事先有关各方(用户、CA、光华)达成妥协,本公司获得此标的可
能性应在八成以上
组织结构
关键用户
项目评估报告,是专业评估人员根据项目主办单位提供的项目可行性研究报告,通过对目标项目的全面调查、综合分析和科学判断,确定目标项目是否可行的技术经济文书。它是项目主管部门决定项目取舍的重要依据,是银行向项目主办方提供资金保障的有力凭证,也是项目建设施工过程中必需的指导文件。一般由作为项目评估方的国家项目管理部门或者项目主办方的上级部门,组织有关专家,或者授权委托专业咨询公司、意向上为目标项目提供贷款的银行来实施项目评估并制作项目评估报告。
项目评估报告有长有短,有繁有简,在结构上一般都包括“编制说明”、“目录”、“正文”和“附件”四个部分,具体情况视目标项目的重要程度及难易程度而定。但项目评估报告的制作必须遵循两个基本原则,把握两个重点内容。
基本原则之一是客观性,项目评估是在项目主办单位可行性研究的基础上进行的再研究,其结论的得出完全建立在对大量的材料进行科学研究和分析的基础之上。在评估实施过程中,既要对可行性研究报告的编制依据及全部数据进行查证核实,又要根据项目评估的内容和分析要求,深入企业和现场进行调查,以搜集新的数据和材料,以专家的学识确保所有项目资料客观详实。同时项目评估涉及项目投资的工艺设备、技术物资支持、财务分析以及未来市场预测等多个领域,评估人员必须以宏观地理解和掌握相关学科知识为前提,客观公正地评价和处理评估中的每一个细节,并在评估报告中客观公正地表述出来。
基本原则之二是科学性。首先要有一个科学的态度。项目评估是项目建设前的一项决定性工作,它的任何失误都可能给企业、给国家带来不可估量的损失,因此评估人员必须持有对国家、对企业高度负责的、严肃的、认真的、务实的精神,以战略家的眼光,将项目置于整个国际国内大市场进行纵向分析和横向比较,坚决避免盲目建设、重复建设等现象的发生,使项目建成后确实能够创造良好的效益,发挥应有的作用。同时要使用科学的方法,在评估工作中,注意全面调查与重点核查相结合,定量分析与定性分析相结合,经验总结与科学预测相结合,以保证相关项目数据的客观性、使用方法的科学性和评估结论的正确性。
重点内容之一是必要性。必要性评价又称背景分析,即分析项目在科学研究和经济建设中的意义和地位,从而明确目标项目是否有建设的必要。该指标突出考察的是项目对国民经济和社会发展所能做出的贡献大小。在这方面它要重点评估两个子指标:
1.项目的投资方向。一个好的项目必须做到四个“符合”和三个“有利于”:即符合国家的方针政策和国民经济的战略部署;符合项目所属行业的发展要求和方向;符合项目实施地区的经济发展特点和总体规划;立项的所有手续要符合国家有关项目管理的规定。项目的建设要有利于项目实施地区、所在行业乃至国家宏观经济结构的调整;要有利于开发利用新的科学技术和新的产品;要有利于扩大对外贸易和出口创汇。
2.产品的市场需求。无论是新建项目,还是改建、扩建项目,其目的不外乎引进新的设备和技术,扩大生产规模和改进生产工艺,以增加产品产量和提高产品质量。但其最终落脚点都是赢得市场以追求企业效益最大化。因此,项目评估的一个重点内容,就是科学地评价项目的市场前景。要通过对项目市场调查和市场预测有关数据的综合分析,客观地评价产品质量、性能、价格、市场分布状况及未来相当长一段时期内的发展走向,从而为项目建设的正确决策奠定基础。
重点内容之二就是可行性。即考察项目是否具有建设的可能。如果项目缺乏建设的技术、经济或其他物质基础,那么一切都是空话。1983年国家颁布的《关于建设项目可行性研究的试行管理办法》规定,建设项目可行性研究的内容应包括八个方面:①市场需求调查分析;②拟建或改扩建规模;③技术工艺设备和生产条件研究;④厂址方案与建厂条件;⑤劳动力的来源、素质及职工业务技术培训;⑥工程建设实施计划及生产计划;⑦技术经济指标及财务效益分析;⑧投资效益和社会影响研究。对照上述内容,项目可行性评估的重点主要有两个子指标:
一是技术的可行性。重点考察引进的技术是否先进适用,能不能与现有的技术设备水平相适应。一般来说,新引进的工艺设备和技术应该具有先进性,符合本行业的发展趋势,能够满足企业技术改造和设备更新的需要,符合本行业的发展趋势,同时必须与国内现有的技术、设备、生产资料的供应相匹配,以获得相应的物质和技术支持。
二是经济的可行性。依据1993年国家计划委员会颁布的《建设项目经济评价方法与参数》,在新建、改建或扩建项目的财务效益和国民经济效益方面,“投资利润率”、“投资利税率”、“内部收益率”和“净现值”四个指标必须达到规定的衡量标准,这些都要一一作出分析和评价。在项目经费管理方面,要重点考察投资估算的准确性和项目资金的落实情况,并且要对项目的投资风险作出科学的评估,以避免出现重大投资失误。
项目评估报告的结尾非常重要,它包括两项议题。一是要在上述因素分析的基础上,对项目是否可行作出结论;二是对可行的项目建设提出合理化的改进建议,以保证项目建设的顺利进行;或对不可行的项目指明存在的问题,为项目主办单位改进下一步的项目设计工作提供指导和参考。
(1)明确评估对象、制定评估计划。明确评估对象,即要确定具体的评估项目,并根据其特点、性质,确定在评估中需要着重解决的问题。制定计划是开展项目评估的准备阶段。项目评估部门在收到可行性研究报告后,就要组织评估小组,明确人员分工,确定项目负责人,并根据项目性质、特点、评估内容和时间要求,制定切实可行的工作计划。
(2)现场调查和搜集资料。现场调查和搜集资料是项目评估的重要工作阶段。它主要是搜集在可行性研究报告中不可或缺的基础数据资料和对一些重要的数据资料进行重新搜集。当然,现场调查和资料的搜集是一项复杂、细致的工作。在搜集过程中,一定要注意数据资料的可靠性、准确性。
(3)审查分析。审查分析是对拟建项目的评估向广度、深度发展的工作阶段。进行审查分析,一般应从以下几个方面进行:
1)审查项目的必要性。从宏观上审查项目是否符合国家的产业政策,审查项目是否属于重复建设、盲目发展等。
2)审查拟建项目的规模和生产条件。
3)审查项目的设计方案和建设条件。主要是对工艺、设备选择、建筑地点、施工条件和投资来源进行审查,弄清项目建设条件是否落实,在技术上是否先进可行。
4)审查财务效益、国民经济效益和社会效益,对各项效益指标进行逐项落实和计算。
(4)编写评估报告。编写评估报告是对拟建项目在完成上述各方面审查的基础上,根据调查研究和审查分析的结果,提出决策建议的综合性文件。
关于×公司×项目经理部
完工(或前期、中期)经济效益的审计报告
公司审计部:
根据×公司《***年审计工作计划》(*司*审[200*]**号)和集团公司《关于进一步加强项目成本管理工作的通知》(集司成本[]160号……),公司派出审计组,于200?年?月?日至200?年?月?日,对公司×××项目部完工(或前期、中期)经济效益进行了就地(或送达)审计。审计涉及的相关单位和部门对其提供的有关会计资料及其证明材料的真实性和完整性负责;审计的责任是对此进行审计并出具审计报告。
我们的审计工作遵循了《中国内部审计准则》,现审计工作基本结束,根据《内部审计准则第七号—审计报告》第四条的规定,现出具如下审计报告:
一、基本情况
(一)工程项目情况 1、工程承包范围
1、由公
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