2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-12-17 12:46:47 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
一、充分肯定创建国家卫生城市工作取得的成绩,进一步坚定争创省示范文明城市的信心和决心
这些年来,我们把创建国家卫生城市,作为改善城市环境、提升城市形象、造福全市人民的重要载体来抓,咬定目标不动摇,加大投入夯根基,克难奋进求突破,终于夺得了“国家卫生城市”这块金字招牌,取得了有形与无形、物质与精神文明的双丰收。一是进一步提升了诸暨的城市形象。20xx年至今,我们投入上亿元资金,全面硬化城区杂边地块和道路,大面积新铺和改造人行道,实施城区自来水管网改造工程,高起点布点建设了停车场、休闲小公园等城市公建设施,新建绿地近百公顷,有效改善了城市环境,凸显了城市特色,提升了城市品位,营造了山水相依、绿树成荫、和谐自然的人居环境,使诸暨城市既有历史底蕴,又有现代气息,更具江南风情。二是进一步提高了全体市民的文明素养。通过几年的反复抓、抓反复,广大市民的良好生活习惯正在逐步形成,与城市共生共荣的主人翁意识和社会责任意识渐入人心,城市管理工作步入规范化轨道。三是进一步丰富、提升了诸暨精神。创卫工作要求严,难度大,之所以能够成功,其中很重要的一个方面,就是我们发扬了坚韧不拔、迎难而上、团结合作、无私奉献的创卫精神。四是进一步凝聚了民心。开展国家卫生城市创建活动,实际上就是一个为群众办实事、谋利益的过程,得到了全市人民的广泛支持和拥护,激发了广大群众爱我诸暨、建设诸暨的热情,增强了党和政府的凝聚力、向心力,为推动面上各项工作争先进位,提供了强大动力。
创卫的成功,标志着我市的市容环境建设、城市品位跃上了新台阶。在成绩面前,我们务必保持清醒,理性地看待薄弱环节。特别是当前我市正在积极争创省示范文明城市,已全面进入迎检迎测阶段,从这个意义上讲,创卫的成功只是万里长征走完了第一步。希望大家坚决克服畏难、麻痹、厌战、松懈等消极思想,继续保持和发扬敢打硬仗、勇于争先的精神,确保首批进入省示范文明城市行列。
二、以争创省示范文明城市为动力,站在更高的起点上巩固和提升创卫成果
前段时间,由宣传部牵头,各街道、有关部门做了大量扎实有效的工作。从现在起,要再造声势,再下大力,按照“巩固成果,突出重点,突破难点”的工作方针,切实抓好创建省示范文明城市的各项工作。
(一)着力提高市民素质。全面提高市民的文明素质,是创建文明城市的首要任务。要深入开展思想道德教育,进一步坚定精神支柱;要切实加强社会主义荣辱观教育,深化“讲文明、别陋习、树新风”活动,引导公民讲文明话、干文明事、做文明人;要切实加强职业道德教育,提升各行各业特别是窗口服务单位服务水平。
(二)着力加强长效管理。要积极探索城市管理领域综合执法改革,加快实施“数字化城管”,健全市、街道、社区三级管理网络,确保各个层面的工作有人抓、有人管,不留空白点;对老百姓长期关注的热点、难点问题,要真正在机制上一个问题一个问题的解决,一个环节一个环节的落实,真正把创建工作引向深入,使创建过程真正成为为老百姓办实事的过程。
(三)着力创新活动载体。要以打造六大环境为目标,保重点、攻难点、补弱点、显亮点,创新活动载体,推进创建工作。要积极实施达标活动,在各专项组中开展“定项目、定人员、定时间、保质量”的“三定一保”达标竞赛,力争全部指标达到a级。要深入开展争光行动,开展公共服务满意工程、窗口文明示范工程、文明志愿者行动工程三项创建活动。
(四)着力整治重点问题。要坚持依法“铁腕治城”,加强城市管理,使城市既繁荣又有序。针对市容市貌、环境卫生、交通秩序、农贸市场、“五小”行业、物业管理等六大重点难点问题,集中进行专项整治。
三、广泛发动社会参与,努力开创我市创建工作新局面
巩固和提升创卫成果,加快文明城市创建步伐,不光是一个部门、一个系统的工作,需要全市上下、方方面面的积极参与,协调配合,齐抓共管。(一)要提高认识。省示范文明城市,是反映一个城市整体文明水平的综合性荣誉称号,是目前所有省级荣誉中含金量最高的称号。市委、市政府决定以文明城市创建为载体,进一步将创建工作向纵深推进,不断提高诸暨城市形象与市民素质,这是着眼全局、面向未来、造福百姓之举,必须统一思想,顺势而为。与此同时,也要充分认识创建工作的艰巨性,全力以赴,一鼓足气,确保一举成功。
(二)要狠抓落实。要继续坚持“以块为主、责任在部门(街道)”的原则,有关职能部门、各街道要切实担负起巩固创卫成果,加快文明城市建设的第一责任;各部门要各司其职、各负其责,真正形成“人人肩上有责任、千斤重担大家挑”的良好氛围。创建领导小组已对创建任务进行了分解,落实到各部门、各街道,各责任单位要迅速制定相应的工作方案,明确工作标准、时间要求、具体措施和责任人,做到层层有人抓,环环有人管。
(三)要强化配合。市创建办作为创建领导小组的办事机构,要充分发挥职能作用,积极争取社会各方面的支持和配合,及时通报创建工作情况,加强对创建工作进展情况的跟踪督办。各有关部门、街道必须牢固树立全局观念,切实履行各自职责,加强协调配合,保证各项工作有序推进。
(四)要营造氛围。创建文明城市,是一项群众性实践活动,离不开社会各界的支持和配合,离不开全体市民的理解、关心和参与。要利用一切宣传阵地,运用一切宣传手段,使创建文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓,人人皆知。新闻媒体要发挥宣传主渠道作用,加大宣传力度,切实做好正面引导工作;同时要加大舆论监督力度,对创建中出现的突出问题要公开曝光,为创建工作营造良好的社会舆论氛围。
同志们:
今天, 我们召开这次会议,主要目的是动员全区人民统一思想,全力以赴,切实改善我区城市卫生现状,树立城区新形象,为实现创建国家卫生城的目标而努力工作。刚才,几位领导分别宣读了**区创建国家卫生城市相关的3个文件,这几个文件是经过区委、区政府认真研究,在反复征求各方面意见的基础上制定的,完全符合我区实际。希望各有关单位要迅速行动起来,认真执行方案要求,抓好各项工作的落实。下面,就创建工作,我强调以下三点意见。
一、认清形势,统一思想,坚定创建国家卫生城市工作信心
目前,全国已有66个城市荣获国家卫生城市称号,东北三省有3个,即辽宁省的大连市、鞍山市和吉林省的四平市,黑龙江省仍是全国14个国家卫生城市的空白省份之一。今年省爱卫会提出了创建12个国家卫生城市的目标,把我市和哈尔滨市申报上去,这对于推动我区经济发展和社会各项事业全面进步,具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要充分看到**区在创建过程中所处的优势和存在的问题,共同努力,出色地完成好创建任务。
一要理解创建工作的重要作用。随着经济发展和工业化,城镇化进程的加快,人民的生活水平、生活质量不断提高,追求高质量的生活环境已成为全区人民的共同愿望。作为一种有效的载体,创建国家卫生城市,是保障人民群众身体健康的迫切需要。因为它不仅仅是一般的卫生范畴,其最直接的效果是改善城市环境和预防消除疾病,不断提高群众的身体健康素质,对不断提高市民的公共卫生意识,推动文明的健康生活方式,都发挥着不可替代的作用。创建国家卫生城市,是城市发展和招商引资的必要选择。我区多渠道、多层次、全方位,大力引进先进地区资本、人才、技术,实现快速崛起,必须要有良好的投资环境作支撑。通过创建工作,可以提高人们的现代文明素质,完善城市基础设施,增强城市的服务功能,使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处。创建国家卫生城市,是创建国家文明城市的必然要求。目前,全区上下正满怀热情地进行文明城市建设,实际上,创建文明城市的前置条件是国家卫生城市,文明城和卫生城是互相联系不可分割的一个整体,目标是一致的。通过创建国家卫生城市,提升**城市形象,进而创建全国文明城市,事关可持续发展的大局,也是构建“和谐”的必由之路。
二要把握创建工作的基础优势。一直以来,我区都把开展爱国卫生运动作为改善人居环境、提高全民素质、提升城市品位、促进社会和谐的重要手段,进行全面动员,周密部署,合力推进。通过实行综合治理与突击整治相结合,全面铺开与重点解决相结合等办法,不断加强了卫生治理工作,取得了很高成效。实施爱国卫生“10610”工程后, 先后组织了 8 次万人大会战,42个辖区成员单位参加,城市面貌焕然一新。建立了职责明确、长效管理的工作机制,制定实施了《**区城市卫生管理责任制落实方案》,每年由财政列支50万元作为城市管理专项资金,为卫生治理工作提供了坚实的经济保障。承办了全市爱国卫生“10610”工程经验交流现场会,并多次在省、市爱卫会议上做典型发言。这一切都为创建工作奠定了良好基础,为此,我们应该对创建工作充满自信并努力付诸实施。
三要克服创建工作的现实困难。虽然我们在城市卫生上做了大量卓有成效的工作,人民群众的生活环境质量得到了很大程度的改善。但客观地看,我区的卫生环境仍有许多不尽如人意的地方。如给排水、交通等城市基础设施还有很多不完善,城乡结合部、铁路沿线、平房区等地段还存在着一些死角死面乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等问题屡禁不止,饮食、娱乐、服务等行业不规范行为还是前整后乱、经常反弹,卫生管理长效机制还不健全,还存在“真空地带”和“三不管”现象。这些矛盾和问题,一定程度上影响了人民群众的正常生产和生活,影响了我们的发展环境,也为创建工作带来了重重困难。为此,我们要立足现实,正视问题,冷静思考,采取专题研究和广泛征求意见等方式,制定可操作性强的对策,逐个加以突破,为创建工作铺平道路。
二、集中精力,突出重点,全力抓好创建国家卫生城市的具体环节
我们要抓住这次难得的历史机遇,借创建国家卫生城市之东风,切实把我们存在的问题解决好、整改好,对照标准,集中时间,集中力量,全力打好创建工作攻坚战。重点抓好以下几方面工作:
一要加快基础设施建设。从治本入手,稳步推进铁东平房区、卧里屯至铁路沿线平房区、二公司平房区改造工程,改善群众居住环境;建设好主城区引水工程和农村人畜饮水工程;做好市区受损暗沟的修复和明沟暗化的修建工作,提高城市生活污水收集率和处污率;继续开展好自然保护区和三永湖等生态工程,整治重点污染源,切实改善水质;退耕还林,见缝插绿,进一步扩大城市绿化覆盖率,并加强现有绿地的管理和养护;抓好农贸市场建设,在合理安排好群众需要的基础上,取缔无证马路市场,将已注册的市场尽快退路入室。
二要抓好市容环境整治。结合我区城乡发展总体规划,尽快制定一套切实可行的市容环境卫生长远和近期规划。统筹城乡协调发展,将创建工作引向镇村,规范城乡结合部、“城中村”的环境卫生管理。开展专项整治,重点整治主要入城口、主要地段、重点部位、背街小巷的市容环境,抓好陈旧破损户外广告、违章建筑的拆除工作,进一步美化市容市貌。
三要强化城市日常管理。继续贯彻落实好《**区城市管理责任制落实实施方案》,开展保洁工作市场化运作,落实“门前四包”责任制,力争实现24小时动态保洁。要加大对非法小广告、占道经营的整治力度,探索根治“城市牛皮癣”的有效途径;严格建筑工地施工管理,杜绝随意倾倒建筑垃圾,严防噪声扰民;清理卫生死角,按照“谁所有、谁负责”和“谁征用、谁负责”的原则,落实市区闲置空地的卫生管理。要开展全市性灭鼠、灭蟑螂、灭蝇巩固和蚊密度控制工作,提高除“四害”的技术水平,确保除“四害”的综合效果。
四要加强行业卫生管理。重点整治市区“八小”行业(小餐馆、小洗浴、小美容美发店、小旅馆、街头小吃、小饮食加工企业、小歌舞厅、小市场),卫生、工商、技术监督部门要发挥职能作用,务必于正式考核前达到基本规范;市区餐饮店和农贸市场熟食店摊的场所卫生,保洁消毒设施,防蝇、防尘、防腐设施,密闭式垃圾收集和存储设施等要符合规定要求。同时,要规范各级医疗机构的传染病报告制度,法定传染病漏报率控制在2%以内。
五要深化基层健康教育。要深入社区、单位,宣传卫生保健知识,切实增强公众的卫生知识,特别是提高职业病防护知识的知晓率。城区主要公共场所要设置健康教育宣传栏;教育行政主管部门和学校要落实健康教育评价和健康教育自评工作。
同志们:
为繁荣全县经济,加快发展,促进招商引资上项目,树立良好形象,在学习借鉴外县市经验的基础上,结合我县实际,广泛征求社会各界人士及广大干部群众的意见,经过精心筹划和充分准备,县委、县政府决定,从现在开始以治理县城脏乱差为突破口,苦干三年,20xx—20xx年争创市级卫生县城,继而争创省级卫生县城。这是县委、县政府经过充分酝酿讨论而作出的一项重大决策,是功在当代、利在千秋、造福于民的实际行动,是强力推进城建工作,加快我县发展步伐的一项战略举措。为确保创建成功,号召并动员全县人民,特别是县城区域内广大干部群众统一思想,密切配合,上下联动,齐抓共管,迅速掀起创建高潮,共建美好家园。经县四大家会议研究决定,今天召开创建卫生县城动员大会。
刚才,定堃、玉生、跃杰、庆芳、延耀同志分别宣读了有关文件和方案,这些都是经过县四大家会议研究决定的,大家要认真领会,迅速贯彻落实。公安、卫生、城建、城关四个单位作了表态发言,希望言而有信,言出必行,切实把职责履行到位,为全县创建带个好头。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强创建市级卫生县城的责任感和紧迫感
统一思想,提高认识,是做好各项工作的前提和保证。人心齐、泰山移。心齐能够移山填海,无坚不摧;心齐才能众志成城,无往不胜。创建市级卫生县城,是一项庞大的社会系统工程,头绪多、任务重、涉及面广,牵涉到单位、集体、个人、门店、大街小巷、家家户户等方方面面,牵涉到每个人的切身利益。这就要求我们必须统一思想,形成共识,人人争做创建主体,个个都为创建负责,为创建做奉献。各级各单位,各职能部门,全体县城居民必须立即行动起来,切实增强责任感、使命感、紧迫感和荣誉感,把思想统一到县委、县政府决策上来,统一到加快发展上来,把认识提高到重塑形象、造福全县人民、实践“三个代表”的高度上来,以自己的实际行动,积极投身到创建活动中,确保创建工作顺利开展。
(一)创建市级卫生县城是时代发展的必然选择。20xx年以来,xx县城建进入快速发展时期,县城框架迅速拉开。每年县城建设投资1亿元以上,在比较困难的情况下,每年县财政投入1000多万元,占地方财政收入的六七分之一,使老城的基础设施有了较大改观,新城初具规模,逐步有了现代化气息。但是,由于重建轻管,xx县城的环境状况在全市处于最差的位置,脏、乱、差现象十分严重。沿街随意杀牛宰羊,血水横流,杂物乱倒,垃圾围城;随意乱设摊点,处处马路市场;砂石等建筑物料占道比比皆是,城区道路成了水泥预制厂,毫无章法可言;乱停乱放,乱搭乱建,乱贴乱画,乱扯乱挂,滥开乱挖等现象屡禁不止,一切处于混乱状态,无序状态。不要说外地客商,就是我们自己看到也感到不协调,不舒服,不自在,有些甚至不堪入目。这种状况对于21世纪的今天来说,已经与社会发展的要求极不适应,远远落后于日趋文明的新时代,落后于周边县市的发展环境。世界发达国家不仅经济实力领先,而且环境优美,生活条件优越,公民文明素质较高。文明已成为时代先进的象征,并反作用于生产力的发展。国内沿海发达地区及周边经济发展较快的县区,都是从改变经济发展环境入手,创造生产、生活的优美环境,吸引国内外优秀的科技人才,为己所用,为当地经济发展作出特殊贡献。当今世界文明与愚昧,先进与落后,已不仅仅用黄金储备量来作为衡量的唯一标准,而环境质量、生活条件、公民素质等软件也成为评判文明的必要依据。一句话,人类正在不停步地向文明迈进,落后就意味着倒退。如今我国已加入世贸组织,各方面都逐渐与国际接轨,国内正在实施东引西进、中原崛起战略,先进的生产力正在不断从国外到国内,从沿海发达地区到中西部地区转移,市场经济规律就是优胜劣汰,谁首先提供改革开放的优越条件、优美环境,谁就能强占经济发展的制高点,反之就会落后。为此,创造条件,提供优越的发展空间,优美的发展环境,抢抓机遇,加快发展,是各地党委、政府首要的任务和职责。形势在发展,时代在前进,决不能落后,县委、县政府有责任、有义务、有决心、有信心带领全县65.8万父老乡亲,风雨共舟,甘苦与共,赶上形势发展,追上时代步伐,同心协力建设自己美好的家园!
(二)创建市级卫生县城是提升县城品位、树立形象的现实需要。县城是全县人民政治、经济、文化中心,是全县的心脏,是全县的名片。一个城市的环境状况,事关城市的品位,事关城市的形象。就而言,虽然我们经济落后,财力有限,但是我们人穷志不穷,人穷志不衰,贫穷与肮脏并不是同义词。穷则思变,穷则思干。穷是财富,也是动力。正因为我们穷,更应该振奋精神,知耻而后勇,加大环境治理力度,改变脏乱差的落后面貌,提升县城品位,擦亮赊店古镇品牌,重振赊店商业雄风,树立一个整洁的形象、有序的形象、文明的形象,去年南阳市实施“四城联创”,一举荣获国家旅游城市、园林城市的光荣称号 ,今年正向国家卫生城市、文明城市全力冲刺。借助“四城联创”,南阳城区面貌发生了翻天覆地的变化。目前西峡和桐柏已经取得了省级卫生城市,新野、淅川已是市级卫生县城,内乡、镇平、邓州正在创建省级卫生县城,唐河、方城是市里文明县城创建的先进单位,南召也已启动了市级卫生县城的创建工作。除卧龙、宛城纳入市里“四城联创”范围外,目前全市13个县市区仅有xx县城脏、乱、差,面貌改观不大。可以想象,一个经济落后,环境脏乱的城市,是没有品位可言,没有形象可言的。城市也如同人一样,你整天蓬头垢面、不修边幅,品位从何而来?形象从何而树?又如何才能赢得别人的好感和尊重?因此,要树立一个高的品位,一个好的形象,就必须从抓环境入手,从治理脏乱差入手,从创建卫生县城入手。全县各级各单位一定要从重塑形象、提升县城品位的高度来认识创建卫生县城的重要性,要认识到不搞创建我们就别无选择,就没有退路,就要落伍,就不可能给世人一个良好的印象。
(三)创建市级卫生县城是落实县委决策、加快发展的重要举措。为加快发展步伐,xx县委、政府确定把工业立县作为第一方略,把招商引资作为第一抓手,把项目建设作为一号工程强力实施。创建市级卫生县城是县委、政府立足现状,从实际出发,借鉴外地成功经验,经过充分酝酿讨论,并广泛征求各方面意见后作出的一项重大决策,是县委、县政府今年确定的一项重点工作,是得民心、合民意的重要举措,也是加快发展的重要措施。创建卫生县城是招商引资的平台,是对外开放的窗口,也是优化发展环境的核心内容。近几年来,随着县域经济的快速发展和招商引资工作的深入开展,要求我们更加注重营造有利于扩大开放、加快发展的软硬环境,努力在更高层次上谋取更加有力的环境支撑。所以抓城建也是抓经济、抓发展、抓先进生产力。抢抓机遇,加快发展,缩小差距是当前我们全县最大的政治任务。实现加快发展一靠自身努力,艰苦创业,务实苦干;二靠借力发展,招商引资。不论是自我发展还是借力发展,都必须有优越的发展环境。创建市级卫生县城,不仅能改善基础设施条件,而且能由此促进广大干部群众思想观念的更新、作风的转变,增强全县人民热爱,建设,加快发展的责任感、使命感,不断培养和提高广大人民群众的文明意识、城市意识、卫生意识、交通意识,从而形成人人代表形象,人人代表投资环境,人人为发展负责的良好氛围,自觉服从全县经济发展大局,自觉服务外来客商,树立改革开放的良好形象,提高知名度,为招商引资加快发展创造必要的条件。只有这样,才能在和别的地方同等条件或不如别人条件的情况下,使外地客商主动选择、扎根、建设发展、洼地效应才能真正显现出来。周边县区和经济发达地区的成功经验告诉我们:抓卫生城市创建可以内增凝聚力,外增向心力,发展生产力;抓创建可以锻炼干部,凝聚人心,转变作风,发展经济,树立形象。抓创建是百利而无一害,建邦兴业,利县利民,造福子孙,光荫后代的一项极其伟大的创举。因此我们一定要充分认识创建市级卫生县城决不仅仅是为了改善环境卫生条件,而且直接关系到投资环境的改善,关系到良好形象,关系到加快发展的重大原则问题。所以我们要抱着对人民负责、对负责、对自己负责、对未来负责的诚实态度,自觉投身到创建工作中去,真心实意地为创建工作出力流汗。
(四)创建市级卫生县城是实践“三个代表”重要思想的具体行动。近年来,不论是县城居民,还是乡里进城的老百姓,不论是外出求学务工回乡人员,还是县乡人大代表政协委员,不论是基层干部,还是县乡领导干部,大家都对县城的管理提出了许多批评意见和好的建议。大家把改善县城卫生管理,创造良好环境当成了议论的热点。创建市级卫生县城,是县委、政府治理脏乱差,着力改善城区广大人民群众生产生活条件,切实解决群众反映强烈的热点、难点问题,为人民群众办实事、办好事的具体行动,不仅能加快县城的基础设施建设步伐,提高县城整体管理水平和城市品位,大大改善城区的环境卫生质量和居民的生活质量,而且能给人民群众提供清新优美的工作环境,提供安全、舒适、干净、文明、卫生的生活环境和休闲娱乐场所,为提高群众的身体素质创造良好的条件。因此,这是全心全意为人民服务宗旨的具体体现,是人民群众利益所在,是落实“三个代表”、立党为公、执政为民、以人为本的重要举措。可以说,开展创建市级卫生县城活动就是把满足广大人民群众的根本利益作为最高追求,把提高群众的生活质量作为一件大事,把解决群众关心的热点难点问题作为当务之急,为群众办看得见、摸得着的实事和好事。可能个别人会问,把大量时间和精力用到治理脏乱差上是否值得,孰不知古有:“一屋不扫何以扫天下”之说,如果我们连这项投资少、见效快,而且对群众有百利而无一害的实事就不做或做不好,那么,试问我们各级干部,全体共产党员,怎样才能带领全县人民尽快脱贫致富,走上加快发展之路呢?因此,县委号召全县共产党员,各级领导干部一定要从落实“三个代表”重要思想的高度,从落实以人为本和群众利益无小事的政治高度,解放思想,统一认识,坚定信心,满腔热情地投身于创建工作中去,从自己做起,从点滴小事做起,从现在做起,为创建市级卫生县城做出积极的贡献。从今天开始,我们就要采取急风暴雨式推进,把该项工作作为压倒一切的中心任务,全县上下齐动员,全民齐上阵,号令一致,行动统一,大打一场治理脏乱差的人民战争,不获全胜,誓不收兵!
二、明确指导思想,把握关键环节,迅速掀起创建市级卫生县城高潮
(一)要树立明确的指导思想。围绕打造“文化名城、商贸古城、现代新城、环保绿城”的发展目标,高度认识,高位启动,高压态势,组织城区各部门、各单位和广大居民,全党动员,全民动手,全力以赴,全方位行动,大打一场十万居民共创市级卫生县城的人民战争,全面提高居民城市意识,加快基础设施建设步伐,完善城管各项规章制度。堵疏结合,严管重罚,加强城市管理,建立长效机制,努力提高县城卫生水平,营造洁、绿、畅、亮、美的人居环境,推动全县经济和各项社会事业协调、健康、快速发展。
(二)要坚定主要目标不动摇。通过80天集中整治彻底改变县城脏、乱、差面貌,随后进一步巩固提高,年底申报市级卫生县城,保证20xx年创建达标。20xx年创建省级卫生县城。
(三)采取强力措施,迅速拉开大战序幕,组织十万人大行动。
1、展开暴风骤雨式的宣传攻势,营造强大的舆论氛围。任何一项工作,要想取得满意的效果,达到预期的目的,必须宣传开道,舆论先行。尤其是创建工作,我们广大居民生于斯,长于此,对外地快速发展的优美城市环境了解不多,自我纵向比感到进步不小,固步自封,沾沾自喜。没有把xx县城现状放到南阳市及全省、全国的大环境中去比较,对县城脏乱差局面麻木不仁,习以为常,可以说是疾重难返,积习难改,必须下决心改变现状,下猛药医治顽疾,展开强大的宣传攻势,引起广大干部、职工、居民心灵深处的震撼,为创建市级卫生县城鸣锣开道。一是开展居民素质教育。第一范文网区党员、干部、职工和居民爱、爱家园,牢固树立“发展我光荣,落后我耻辱”的荣辱观,教育广大居民增强城市意识、卫生意识、文明意识,从我做起、从小事做起、从现在做起,自觉养成文明卫生的习惯,自觉抵制不卫生、不文明行为,积极投入到卫生县城创建中,为改善居民居住环境做出应有贡献。二是开展文明单位创建质量年活动。文明单位之间进行创标兵文明单位竞赛,在文明单位内部开展文明科室、文明个人竞赛,提高文明单位形象和素质,为创建工作发挥示范带动作用。三是县直单位企业开展卫生单位竞赛活动,开展评选“三佳社区、十佳单位、百佳门店、百佳庭院”活动,组织各单位开展卫生知识培训,印发《告全县人民书》,落实单位卫生和门前四包责任制,引导广大居民讲文明、改陋习、树新风,形成人人参与创建卫生县城的良好社会氛围。四是开展“小手拉大手,文明齐步走”活动。在县城规划区内,对各类学校开展卫生知识教育活动及有关文明用语、行为的规范,要求学生对家长进行卫生文明行为监督,推动卫生家庭、文明家庭建设。五是在电视台开设“创建卫生县城,共建美好家园”专栏,县创建指挥部领导要发表电视讲话,对有关职能部门负责人要搞专访,对创建力度大,完成任务好的部门、单位要典型报道,对组织不力的要公开曝光。六是开展悬挂横幅,出动宣传车,发放宣传单,书写标语口号等多形式多层面的宣传活动,铺天盖地、广而告之,达到家喻户晓,妇孺皆知。同时召开各种不同类型的宣传会、动员会、座谈会,认真贯彻县委、县政府创建动员大会精神,制订具体实施方案,通过掀起创建活动高潮,营造人人关心、个个参与创建工作的浓厚氛围。
2、加快基础设施建设,完善城市服务功能。我县基础设施老化,标准低、不配套,给城市管理带来了极大的困难,创建市级卫生县城,也必须加快基础设施硬件建设,完善城市功能。一是加快市场建设。要新建河南街农贸市场,启用香山路蔬菜市场,规范东门外街、东天平街、北骡店街、建设路中段四个蔬菜市场;规范美食城、北粮贸街等小吃市场,启用东门内水果交易市场,整顿机动车辆修理市场,县城外围新建三个停车场,县城内规范3处客货停车站。规范综合大市场。使各类经营活动对号入座,各就各位,进入市场经营。要坚持谁投资谁管理谁受益的原则,放开市场建设经营权。承担市场建设任务的单位要不讲条件,不计代价,千方百计筹措资金完成建设任务。二是积极完成彩砖铺设。今年要完成红旗路、建设路、北京路、长江路、赊店路、兴隆街、福兴路7条路近7万平方米的彩砖铺设任务,县直各单位都要分包到路段,督促临街门店单位搞好门前彩砖铺设,县财政只承担动用铲车,高铲低平和道牙栽植任务,门店、单位发动不充分的,也可由承包路段的单位出资铺设彩砖。这项硬任务,不是独创,是其它先进地区的成功经验,也给大家提供了一个“xx是我家,建设靠大家”的参与机会,县直各单位要不折不扣地完成,顶着不办,推而不动的坚决严肃处理。县规划局、城建局要切实负责,搞好指导,统一标准,严格质量,确保彩砖铺设整齐统一,美观大方。三是实施背街小巷硬化工程。道路硬化率低,是造成晴天一身土,雨天一身泥的主要原因,从现在开始,到明年上半年要全面完成背街小巷硬化任务。背街小巷必须有下水道,且与主干道下水道相通,保证排水通畅,再不能做只修路面不修排水沟的表面文章了。今明两年全部完成巷道硬化任务,不准有裸露土地。四是逐步消灭架空线缆。今后规划区的弱电通讯管线一律不准新设架空线路,城建局要发现一起,割切一起,并追究相关单位一把手的责任;已经架空的线路,要限期入地。海南悦信集团来我县建设的管网上空不准有架空线缆,各通讯运营企业以前私自建设的管道,也要在年底前全部入地。县城建成区明年内消灭架空线缆,这些要求并不高,全国其它县城电力线路大都已经入地,我们的弱电通讯还呈蜘蛛网状,还在污染城市的空间,现在是到了下决心整治的时间了。今天我给这几家通讯单位事先发出警告,按不同路段要求,不能按期完成入地、规范任务的,授权城建局切割线缆。五是其它建设也要快速推进。如路灯,电业局要加强检修,保证已建路灯都能亮,给居民生活提供方便。同时要改造堵塞部位的排水道,修复破损严重的路面。采取市场化运作的方式,修建一批高档、美观的路牌。还要加强环卫设施建设,逐步建设一批垃圾中转站,更换设置一批垃圾桶,摆放一批果皮箱,完善环卫设施,为创建卫生县城奠定良好的基础。
3、实施综合整治,提高县城管理水平。城市建设三分建,七分管,管理出形象,管理出效益,管理出生产力。为提高城管水平,首先要修订出台《xx县城区管理办法》,这是城区居民的行为准则。内容设置要细,操作性要强,处罚要严。各级领导干部要带头遵守,在执行中要敢于碰硬,敢于较真,务求实效,落到实处。其次要综合整治脏乱差,要对25条主次干道逐条路制订整治标准,公安、交通、城建、工商、文化、环保、规划等部门要协调精兵强将,声势要大,措施要硬,统一行动,统一指挥,集中整治,强力推进,利用两个月的时间,使县城面貌有大的改观。要突出实施三项整治。一是开展城区道路综合整治。要强力实施“畅通”工程,对违章行驶、乱停乱放等进行严管,公安部门在重点交通要道设置红绿灯,规范人车通行秩序,交通部门要规划出货、客出租车停车场、停靠点,禁止出租车、公交车、货运车随意停放。要开展砂石建筑物料占道大清查,今后建设一律不准占用道路。二是开展城区卫生整治。要加大中心城区、市场、河道、城乡结合部积存垃圾的清理力度,在县城所有社区逐步推广垃圾袋装管理,保证日产日清。严格落实“门前四包”责任制,签订“门前四包”责任书,县直单位分包路段和环卫质量追究制,认真开展环境卫生最差路段、最差社区、最差门店等评比活动,并进行电视曝光,确保各个部位全天保洁。卫生部门要加大对公共场所特别是街头食品摊点、早、夜市摊点的卫生监督管理力度,坚决取缔卫生不达标摊点。县爱卫办、防疫站要大力开展城区除“四害”活动,今年必须全面达标。三是开展市容市貌综合整治。要彻底清除沿街建筑物和树木、电力、通信线路上的乱扯乱挂、乱贴乱画以及乱搭乱建等现象。要下狠心治理城市“牛皮癣”,设立有奖举报电话,严厉打击非法张贴“小广告”。在统筹规划、建设各类市场的同时,工商、城管部门要采取得力措施,综合整治马路市场,无论摊点以及占道经营、店外经营。各有关职能部门要严把审批关,不得随意批准洗车点、机动车辆维修点和各种摊点的无序设立。坚决取缔关闭县城规划区和干线公路两侧的废品收购点。三种治理要同步进行,要治理一条街,达标一条街。其三要建立长效机制。集中整治结束后,要移交给路长单位和责任单位,负责日常管理,等巩固一定时期后,再由城管职能部门负责,建立长效机制,定岗定人定责,分包路段管理,纳入规范化管理轨道。
4、全民参与,共创卫生县城。调动方方面面的积极性,动员全社会力量,群策群力,人人参与,是搞好创建工作的决定性因素。创建工作涉及面广,任务量大,只有全社会支持,全民参与,才能确保创建成功。要充分调动三个方面的积极性。一是城管职能部门的积极性,城管部门提高创建,责无旁贷,要按照各自的职责范围,精心组织,合理安排,狠抓落实,一抓到底,抓出成效,不辜负县委、政府重托。二是县直其它各部门的积极性。各路长单位,要切实负起责任,对各责任单位的分包路段加强督查,敢于管理。各责任单位要牢固树立“xx是我家,发展靠大家”的责任意识和“优良秩序人人共创,优美环境人人共享”参与意识,发挥主人翁精神,落实门前四包责任制,对责任路段实行综合治理,为创建卫生县城贡献力量。三是广大居民的积极性。这次我们组织全城全体居民,包括周边村组和进城务工的群众,发动十万人大行动,从自身做起,从自己家庭做起,从每个细小环节做起,讲文明、讲卫生、讲道德、讲秩序,养成良好的文明卫生习惯,自觉爱护城建设施,自觉维护环境整洁,自觉捡拾杂物,自觉遵守城镇管理法规和各项规章制度,以自己的实际行动为县城增光添彩。
5、打造赊店古镇,发展旅游产业。今年以来,省长李成玉两次对南阳市旅游业进行调研,并做了重要指示。市委、市政府先后召开高规格的旅游产业工作会议和旅游业发展片会,全市把旅游作为支柱产业培育的决心很大,劲头很足,势头很猛。为贯彻全市旅游产业工作会议精神,加快我县旅游产业发展,我县今明两年实施五大工程。一是景点建设工程,计划做好20个景点的开发利用。山陕会馆、火神庙、福建会馆、票号、镖局、厘金局、牌楼、茶社、姜家大院9个景点由旅游局开发建设,广和堂、延寿堂老字号药铺两景点由广寿药业公司负责,东城门、古码头由水利局负责,戴家大院由房管局负责,客栈由赊店镇负责,当铺由卫生局负责。古城墙修复由城建局负责,酒文化博物馆由酒业公司负责。药文化博物馆由药业公司负责。各承担单位要切实负责,明年底必须全部建成、布展结束,景点对外开放。二是会馆周边开发工程。会馆广场建设由城建局负责今年底建成。商业文化区今年完成招商、开始启动,明年底力争建成。赊店中心广场,明年上半年完成招商,下半年启动。三是老城区古街道建设工程。今年完成永庆街、西天平街、永安街,明年铺设东万城街、庙山街,以后每年以两条街青石铺地的速度向前推进。力争五年内在老城区内主要街道完成青石铺设任务。四是老城区县直单位搬迁工程,今年公安局、畜牧局、检察院、法院、林业局实施搬迁,明年农业局、水利局、农发行,老车站、一小等5个单位实施搬迁,今后每年有5个单位迁出老城区,降低老城区人口密度,恢复古城风貌。五是实施商贸古城建设工程,启动温州商贸城,建设商业文化区,开发老车站购物园,逐步在新老城区结合部构建休闲、娱乐 、购物带。今后县财政每年拿出300万元,支持发展旅游,各责任单位要列出时间表,倒排工期,强力推进。要把赊店古城旅游打包招商,公司化运作,聘请名家撰写剧本,拍摄电视剧,提高知名度,逐步把打造成“北有平遥,南有丽江、中有赊店”全省全国知名的商贸古城。
三、加强领导,强化责任,确保创建市级卫生县城取得成功
(一)各级领导要站在讲政治的高度,认真落实县委决策。创建市级卫生县城是县委、政府学习借鉴外地成功经验,经过调查论证,结合我县实际所作出的一项重大决策,是当前和今后一个时期全县的一项重点工作,是得民心、顺民意、为民造福的重大举措,也是实践“三个代表”为群众办实事、办好事的具体体现。因此,各级各部门一定要站在讲政治的高度,统一思想,形成共识,高度重视创建工作,强化责任意识、大局意识、参与意识、奉献意识,积极行动起来,坚决做到步调一致,令行禁止,上下联动,齐心协力。特别是遇到困难和阻力时,必须坚定不移地维护县委、政府的决策,把思想统一到县委、政府的决策上来,统一到创建市级卫生县城的具体要求上来,坚决排除干扰,服从大局,不折不扣地贯彻好、执行好、落实好县委政府决策,为创建工作作出应有的贡献。
(二)要坚持制度面前人人平等,自觉遵守纪律。纪律是成功的保证。没有一个铁的纪律,创建工作就会流于形式,最终一事无成。创建市级卫生县城涉及方方面面,千家万户,涉及到每一个公民,任务繁重而艰巨,更需要按制度办事,用制度管理,使工作有章可循,有规可依,用制度保证创建工作的各项措施落到实处。只有令行禁止,政令畅通,才能有效地推进工作,确保创建工作的顺利开展。特别是在创建攻坚阶段,必然会触及一些个人利益和局部利益。对此,一定要坚持原则,敢于碰硬,敢于触及矛盾,坚持制度面前人人平等,自觉遵守纪律,严格按照制度办事,真正做到人人守规矩,事事有章法。这里,县委要求,全县共产党员带头,领导干部带头,从常委做起,从我做起,从县四大班子成员做起,在创建活动中坚决做到不打招呼不说情,全力支持创建工作。县委决定,凡是干扰创建活动者,或有意说情,甚至顶着不办,推诿扯皮者,一经发现坚决给予电视曝光,并坚决追究有关人员的责任。对于污辱、谩骂、殴打城管执法人员的案事件,公检法部门要从严从重从快查处,有案必办,为创建保驾护航,为城管执法人员作好坚强后盾。
(三)各级领导干部要率先垂范,做好表率。已正才能正人,榜样的力量是无穷的。各级领导干部的思想行为具有很强的示范性和导向性。党员干部特别是“一把手”的一言一行,不仅影响着全县人民开展创建活动的积极性,而且直接影响到开展创建活动的效果。因此,创建市级卫生县城,必须从领导做起,从我们常委做起,从县四个班子做起,从各级领导干部做起,要在创建活动中坚持高标准、严要求,凡是要求别人不做的,首先自己不做,凡是要求别人做到的,首先自己做到,时时处处率先垂范,做好表率。同时,要充分发挥共产党员、共青团员的模范带头作用,真正带动广大群众积极投入到创建活动中去,推动创建工作的深入扎实开展。
(四)严格督查,奖罚兑现。奖罚兑现,论功行赏,是战争胜利的秘诀,作战是这样,工作也是如此。“抓而不紧,等于不抓”。所谓“抓紧”,就是要加大督查力度,严格兑现奖惩,只有这样,工作才能落到实处,收到实效。中外城市建设和管理的经验告诉我们,教育为主,严管重罚才能建设和管理好城市。实际上,办什么事都应有必要的制度去约束,去强制推行。否则,百事不成。因此,在创建工作中,各级各部门,特别是创建职能部门,必须按照自己的职责范围,按照规章制度严格督查,奖罚兑现。县委、县政府、创建办将组织不同层次的督查组,实行全天侯明查暗访,发现问题及时通报,好的表扬,差的曝光批评。同时严格实行日检查、周评比、月通报、季度总结讲评和挂黑旗制度,对工作不力,影响创建活动的要追究责任,并酌情予以组织处理。县委授予县创建市级卫生县城指挥部对科级干部停职免职的权力,要通过创建工作检验干部,鉴别干部、淘汰干部,通过创建果断撤免一批不胜任工作的干部,激发各级干部形成务实重干,你追我赶、明争暗赛的创建工作局面,以此推动创建活动的有序开展。通过教育、罚款、行政处分、组织处理、依法追究等手段,来规范干部和居民的行为,保证创建工作顺利进行。各乡镇可参照县城的作法,积极行动,重塑集镇形象,创建星级文明集镇,不断提高城镇化水平。
同志们,创建市级卫生县城是树立形象,促进经济快速发展的一项战略性任务,是为民造福、功在当代、利在千秋的公益事业。创建卫生县城的号令已经发出,箭上弦,枪上膛,剑出鞘,决策义无返顾,开弓没回头箭。历史告诉我们:xx人是能干事、能干成事、能干成大事的!世上无难事,只要肯登攀。事在人为,事在人干,人的因素第一。县委、政府有决心、有信心率领全县65.8万人民苦干三年,全面实现创建卫生县城的奋斗目标。我相信,有全县各级各部门和广大党员干部的辛勤努力,有全体居民的共同参与,我们的目的一定能够达到,我们的目标一定能够实现。明天会更加美好,人民的生活会更加文明富裕,形象会更加光辉灿烂!
同志们:
今天,我们围绕国家卫生城市创建问题召开的专题会议,标志着区委、区政府对创建工作的高度重视。今天再次召集大家,目的就是进一步动员全区上下积极行动起来,再鼓干劲,同心协力,迅速在全区掀起“创卫”工作的高潮,确保按期全面完成创建工作任务。 下面,我讲三个方面的问题。
一、认清形势,正视差距,坚定创建卫生城市的信心和决心。
这几年,全国上下争创卫生城市的势头很猛,相当一部分城市都采取了非常过硬的措施,全力推进创卫工作,提升了城市的载体功能和城市品位,改善了投资环境和人居环境,促进了招商引资和经济社会发展。我省目前还没有实现零的突破,大庆做为黑龙江省的主要城市,正加紧创建省级卫生城市。做为五区之一的龙凤,如果我们不奋起直追,迎头赶上,就会愧对人民、愧对子孙。
一年来,我们制定创建工作总体方案,召开会议,分解任务,落实责任,各部门立足实际,做了大量扎实细致的工作,创建活动取得了一定成效,城市环境卫生面貌有了较大改观。我区在20xx年底顺利通过了省爱卫会检查验收,被授予“省级卫生先进区”。但是,对照庆爱卫发〔20xx〕18号文件,尤其是今年的创建国家卫生城市任务目标又增加了一些新的标准,我们还存在不少差距。主要表现在:城市综合管理水平滞后。城区乱停乱放、乱堆乱倒、乱写乱画、占道经营、城中村管理混乱等问题尤为突出,“脏、乱、差、臭、噪”的问题屡禁不止,重点部位整治等几项硬性指标完成难度非常大:城区鼠、蚊、蝇“三害”密度严重超标,说明城区食品饮食行业的灭鼠工作不到位,一些污水沟道、厕所等蚊蝇孳生源没有得到有效治理;饮食食品市场无证照非法经营、无“三防一消”措施、无上下水设施的“三无”问题比较突出;门前“三包”责任制落实不到位;市民的城市意识、文明意识淡薄,随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、乱摆摊点随处可见,“人民城市人民建、人民城市人民管”还没有真正变成市民的自觉行动。从主观方面讲,一些职能部门管理粗放,监督不力。
查找问题,是为了更好的解决问题。在看到困难的同时,还应该看到:广大群众强烈的求净、求美、求舒适的自觉性,为创建工作顺利推动奠定了广泛的群众基础;各部门密切配合、众志成城、扎实工作,形成了创建工作的强大合力;经过先进性教育的洗礼,锤炼出了一支具有较高素质和管理能力的市容环境监管队伍,为创建工作提供了强有力的人力保证。只要我们正视问题,坚定信心,脚踏实地,扎实工作,不畏难,不避难,就一定能实现创卫工作的既定目标。
二、真抓实干,迎难而上,务求把创卫各项工作任务落到实处
创建工作贵在坚持,重在长效。要充分认识创建工作的复杂性、艰巨性,将创建工作融入日常的建设管理之中,做到持之以恒,时时创建,处处创建。要坚持突击性整治与经常性管理相结合,近期要针对存在问题,突出重点,集中整治,攻坚克难,务求实效。一是规范广告牌匾。临街商业网点的广告牌匾要统一风格、统一规格、统一标准,主要街路要全部采用灯箱式广告牌匾。凡是标准低、粗制滥造、影响市容的都必须拆掉重做。广告牌匾和橱窗的设计、造型、颜色、结构等,要精心规划、精心设计、精心制作,与城市的绿化、亮化、美化和谐一致,融为一体,使每一个广告牌匾、街头橱窗都成为点缀城区、美化环境的精品。二是整治市容市貌。近几年,我们通过对市容市貌集中进行整治,私搭乱建、乱堆乱放等现象得到明显改观。但是,居民小区乱贴乱画、商场门前车辆乱停乱放、商贸城周边三轮车拥挤等问题还较为突出。要加大监管力度,达到看不见乱贴乱画、没有散商游贩、车辆停放井然有序的标准。对临街的破旧房屋、破损的围墙围栏等建筑,有条件的要进行外部装饰,与其它建筑协调起来。三是加强城市绿化。要紧紧围绕建设“生态石化新城”这一目标,坚持政府组织、辖区配合、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则,突出以乔木为主的绿化思路,大力发展垂直绿化和立体绿化,尽量增加绿地面积,提高绿地率。要坚持绿化品种的多样性,做到“乔、灌、草、花、藤”相结合、相统一,积极改善区域防风固沙及空气污染。四是强化行业管理。主要包括饭店、旅店、理发店、浴室、商店等餐饮业和服务业。这些单位数量大、分布广、变化快、管理难,是创建国家卫生城市的重点和难点。食品生产经营单位和公共场所必须按照国家卫生城市标准的规定,配齐软、硬件设施,建立健全各项规章制度。按照“整治八小行业方案”要求,对达不到标准的小餐馆饭店、小旅馆、小歌舞厅、小美容美发店、小洗浴、小市场、小街小巷、小食杂店要立即整改。要加强这些单位从业人员的管理和餐具、饮具、用具的消毒,做到从业人员持证上岗,餐具餐次消毒。五是加大除“四害”力度。要在全区统一开展消杀“四害”和落实综合防治措施的达标活动。卫生部门要对除“四害”工作人员进行统一培训,使其掌握好具体消杀技术。区域内所有的单位和居民区、公共用地都必须进行投药消杀,不能留任何死角。要按照“谁受益、谁出钱”、“谁管辖、谁投入”的原则,妥善解决消杀经费,保证消杀工作顺利开展。六是治理集贸市场。我区马路市场、占道经营现象仍然十分突出,既影响市容市貌,又干扰市民正常生活,群众反映较大,每年都要接受新闻媒体的曝光,报道一次,整治一次,没过多久,又会把道路堵得车辆难以通行。要坚决取缔马路市场、流动摊床和流动商贩,加强集贸市场管理,配备必要的垃圾箱等卫生设施,建立健全各项卫生管理制度,做到商品划行归市,摊位摆放整齐,垃圾袋装化日产日清,市场秩序井然,环境优美整洁。
虽然爱国卫生运动多年来我们都在抓,但我们的差距还很大。“卫生与秩序”管理工作认真抓一两天并不难,甚至抓一段时间也不难,难的是持之以恒。因此不能一般化地抓,掀起高潮以后,还要形成长效机制,长效的管理机制,要制度化、规范化、经常化。这次,县委、县政府出台了巩固“国卫”长效管理机制的实施意见,这个意见经过了几次反复修改,很具有针对性,关键是要把握重点,尤其要注意抓好三个方面的落实。
(一) 责任要落实。
去年我们在创“国卫”过程中,形成了很多行之有效的机制,其中落实领导责任制是前提。今年我们同样将创“国卫”工作纳入部门年终目标考核,刚才又与爱卫会成员单位和重点旅游干线乡镇签订了目标管理责任书,总体而言,“创卫”工作不是那个部门和那个人的事,而是人人有责,需要大家齐抓共管。在这一点上,要着力抓好三个层面的责任落实。
一是群众责任要落实,着力形成人人关心创卫,人人支持创卫,人人参与创卫的良好局面。群众是创卫工作的主体,创卫工作能否推进,目标能否实现,成果能否巩固,最终取决于市民素质。市民素质的提高是一个长期的过程,在宣传教育中,我们要改变过去一阵风式的宣传方式,既要在必要时段大张旗鼓地宣传。大造声势、大造舆论,营造氛围,更要注重经常性的如春风化雨式的潜移默化的宣传影响,使文明卫生习惯深入人心。宣传部、文明办、工、青、妇、学校和社区,要发挥好各自的职能作用,围绕提高市民素质,积极开展“办好旅发会,做到十要十不要,争做文明xx人”等活动,特别是要教育学生、家长、居民养成讲文明、讲卫生、守纪律的好习惯,带头不乱仍、乱吐、乱说,要爱护花草树木和公共财物,坚决同不良行为作斗争。
二是部门责任要落实。要严格按长效管理机制的要求,坚持常务副指挥长负责制、部门工作责任制、牵头单位责任制、单位进社区工作制不变,牵头单位、共建单位、直接责任部门要认真履行职责,做到思想不松、热情不退、力度不减,尤其是几个直接责任部门,包括公安、工商、卫生、城建、城管和xx镇等,不仅承担着“创卫”日常工作,而且是长效机制的责任主体,是各个专项整治的骨干力量,责任最繁重,任务最艰巨,万万不可掉以轻心。
三是社区责任要落实。社区卫生管理既是“创卫”工作重点,又是“创卫”工作的难点。要坚持把单位进社区和社区卫生自我管理相结合,充分发挥社区在城市建设、城市管理中的作用,要从建立长效管理机制着手,探索新形势下社区管理的新路子,健全社区自我管理的各项制度,完善社区物业管理体制,理顺物业公司、开发商、社区居委会之间的关系,杜绝管理真空的存在。社区要大胆管理,理直气壮地履行“属地管理”职能,强化共驻共建机制,对辖区内单位的卫生与秩序工作加强督促检查,确保不留卫生死角,各级各部门各单位也要全力支持社区的工作,做社区人,办社区事,为社区服务。健康城市的十条标准之一就把社区建设情况作为健康城市的重要标准,明确“拥有强大的且相互支持的社区,在这个社区中不同的组织为促进健康而合作共事”。可见社区相当于一个小社会。
(二)整治要落实。
一是要敢于大胆管理。城市管理是城市规划建设的延伸,管理出素质,管理出秩序,管理出效益,管理出文明,管理出形象。城市管理没有干劲、没有魄力,怎么能够管好。我们感到,当前在我们的城市管理行政执法中,不是管严了,而是管轻了。我看到违法违规人员大手大脚,执法管理人员却缩手缩脚的现象普遍存在,执法管理部门不作为,执法人员“不敢管、不敢罚”的问题还比较突出,严重削弱了城管执法工作力度。管理要坚持高标准、高起点,杜绝随意性。在执法过程中各部门必须严格依法行政,既要坚持文明执法、公正执法,又要注重实效,敢于动真的、求实的、挺起腰杆,严格执法。在我们职责范围内、权限范围内该处理的要坚决处理。我在这里强调,今后从我做起,从县级领导干部做起,不允许任何人干涉执法人员的正常执法,不允许为违法人员讲情,特别是机关企事业单位的干部职工要带头遵守,如果有干部干涉执法人员正常执法,敢为违法人员讲情的,欢迎大家大胆举报,我们将严肃查处。公安等部门要依法严厉打击各类妨碍、阻碍执法人员执行公务的行为,特别要注重拨钉子,抓典型,切实营造良好的行政执法环境,为“创卫”工作奠定坚实的法治基础。
二是要坚持经常性管理和突击整治相结合。当前要针对城市管理中存在薄弱环节和突出问题,组织一定规模的突击行动,由指挥部牵头,公安、城管、交通、卫生、规建、环保等按各自职责密切配合,着力抓好四个方面的专项治理整治。一是市容市貌整治。重点整治乱摆乱卖,乱贴乱挂,乱扔乱倒和占道经营,占道堆物,占道打麻将等行业。规范对集贸市场、建筑工地和城乡结合部的管理;二是交通秩序整治。强化城市交通管理,严厉打击机动车和一些货运三轮等乱停乱放行为;三是社会治安整治。巩固深化扫黑除恶、禁赌禁毒,扫黄打非等专项治理,加强对外来人口管理,创建“平安”;四是城市环境整治。落实门前包干制度,抓好餐饮油烟、城市澡音、垃圾污染等的治理,确保总体环境质量达到国家规定标准。治理要坚持标准,经常检查,关键是不能反弹。
(三)督促检查要落实。
“体育靠比赛,卫生靠检查”。卫生检查是提高卫生水平,落实长效管理机制的有效举措。检查要动真格。决不能干好干坏一个样,完成任务与不完成任务一个样,好的就一定要表扬表彰,差的就一定要批评查处。要严格落实责任追究制度,坚持既治标又治本,今后凡问题卡在哪里,责任就追究到那里,谁影响“创卫”工作、谁拖了“创卫”工作的后腿,我们就要追究谁的责任,如果是干部,谁砸“创卫”的牌子,我们就取他的“帽子”。要充分发挥社会监督和群众监督的互作用,要充分发动群众,鼓励广大市民及时举报创建活动中暴露出来的问题,特别是各种卫生死角以及不文明行为,激发人民群众的主人翁精神,促使人们养成自觉维护城镇卫生与秩序形象的良好习惯。要树立依法依规、严处重罚、大胆曝光是最好的宣传教育的观念,以“眼里容不下一粒沙子”的态度,跟踪查处违章行为,及时公开曝光各种陋习,形成强大的舆论监督和社会监督。要加大对那些推诿扯皮,行动缓慢,效果不佳单位的曝光力度。要对“最脏单位、最脏院子、最脏生活区、最脏居民”进行大胆曝光,对差的单位还要给予“黄牌警告”,并纳入单位和个人年终目标考核,问题严重的还要追究责任。同时检查也要讲究方法,注重细节,要开展定期、不定期检查或交叉检查,临时决定时间,突然袭击才能体现效果,不能光看大的方面过得去,更要从细处治理,要在“细”和“实”上下功夫,检查不能评直观印象,要深入实际,特别要抓好一些容易被忽视的环节细节, “细节决定成败”,细节最容易被忽视,也最容易丢分,不能麻痹大意,大意失荆州,因此大家一定要高度重视。
同志们,创建国家卫生县城工作事关发展大局和群众利益,我们一定要秉承“立党为公,执政为民”的理念,牢固树立科学发展观和正确政绩观,大兴求真务实之风,围绕建设“生态、魅力、和谐”目标,不断提高城市建设和管理水平,努力提高人民群众生活质量,以实际行动迎接全省旅发大会的召开和国家爱卫会的考核命名。
同志们:
今天我们在这里隆重召开巩固国家卫生县城工作大会,一方面是对20xx年创“国卫”阶段性工作进行总结,另一方面是对20xx年巩固“创卫”成果,迎接国家爱卫会的考核命名进行再动员、再部署。这个会规模很大,规格也很高,充分表明了县委、县政府对创建国家卫生县城志在必得的决心和信心。刚才,我们授予和表彰了“创卫”工作先进单位,宋原同志对去年创“国卫”阶段性工作进行了全面总结,对下一步工作进行了全面安排。立云同志围绕办好旅发会,抓好国家卫生县城的巩固讲了很好的意见,我完全赞同,请大家认真贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、对20xx年创“国卫”工作的总体评价
20xx年,我县创建国家卫生县城工作总体看是很不错的,声势大、行动快,认识统一、责任到位、措施有力、效果明显,省级卫生县城复查顺利通过了省爱卫会的考评,创建国家卫生县城也顺利通过了省级考评验收,正在向国家申报命名。回顾去年我县“创卫”工作,我认为有三点是可以充分肯定的。
一是干得辛苦。我们感觉到上上下下,方方面面都很苦。“创卫”这项工作虽然不是什么惊天动地的事,但确实是一件很苦的事。在“创卫”期间,我们一些领导包括县领导和科局领导亲自带头深入第一线,亲自动手搞卫生,亲自干脏活累活,有的不分白天黑夜,吃不好、休息不好,全身心投入到“创卫”中去,涌现出很多可歌可泣的感人事迹。从一般的市民、个体工商户、企业职工到社区干部、机关职工,大家始终奋战在一线,同甘共苦,默默无闻,无私奉献。可以这样说,我们的卫生县城是大家辛辛苦苦干出来的。
二是干得实在。常言说:“扫帚不到、灰尘不会自然跑悼”。“创卫”工作无捷径可走,只有实实在在地干,才能出成效。大家都知道,在省检查组检查前的一个月,我们的差距都还
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