2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-17 17:06:19 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
一要明确目标任务。紧紧围绕政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”要求，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，推进学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，不折不扣落实中央和省委规定动作，结合长治实际做好自选动作。
二要抓好学习教育。把党史学习教育作为政法队伍教育整顿的重点内容抓紧抓好，强化理论武装，加强党性锻炼，传承红色基因，坚定理想信念，夯实忠诚可靠的思想根基。
三要精准把握政策。坚持“自查从宽、被查从严”政策导向，厘清政策界限，区分违法问题与不正之风，惩前毖后、治病救人，保护担当者、教育大多数。
四要把握舆论导向。持续奏响主旋律，展现政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采，为教育整顿顺利开展营造良好舆论氛围。
五要加强案件查处。彻查政法领域黑恶势力“保护伞”,深查执法司法腐败，严查党的***以来不收敛不收手的腐败，进一步拓展线索来源渠道，建立线索台账清零制度，强化纪法协同，严格依规依纪依法办案。
六要开展专项整治。把“当下治”与“长久立”结合起来，全面梳理本县区、本系统、本单位政法队伍存在的突出问题，找准深层次原因，制定整改方案，落实整改责任，明确整改时限。
七要建立长效机制。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，落实政治轮训、政治督察制度，始终坚持党对政法工作的绝对领导。把加强基层基础牢牢抓在手上，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导广大政法干警坚守职业道德，提高办案水平，让每个案件都经得起法律检验、实践检验、群众检验。不断完善政法队伍教育管理、预警预防、监督惩处等制度措施，注重把教育整顿中的好经验、好做法固化下来，形成长效机制。
八要压实工作责任。各级党委书记要亲自抓、负总责，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办。
政法队伍教育整顿要突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”。在学习教育环节，深入开展政治教育、党史教育、英模教育、警示教育、问题教育。其中，在党史教育活动中，组织政法干警认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，高标准高质量完成各项学习任务。同时，组织政法干警到xx红色教育基地，开展革命传统教育，坚定理想信念。在英模教育活动中，组织开展“百名政法英雄模范和先进典型”选树活动，选树100名英雄模范和先进典型，正面激励、弘扬正气。在警示教育活动中，坚持以反面典型为镜鉴，善于用身边人身边事警示教育政法干警，提升以案为鉴、以案明纪、以案说法、以案促改的效果。
习近平***在党的十九大报告指出：“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。带着对年轻干部成长成才的关心和关注，近期，我按照市县安排，深入我县的14个县直部门、9个乡镇、36个农村开展了实地调研，召开座谈23次，走访干部327人，发放调研问卷600余份，了解和掌握了年轻干部现状特点，为下一步抓好干部队伍建设，育好用好年轻干部提供了现实依据。现结合日常工作，就我县如何进一步加强年轻干部培养管理，建设一支高素质专业化干部队伍，形成如下调研报告。
年轻干部作为干部队伍中的一支生力军，提升其转型发展能力、加强其作风建设是打造“忠诚干净担当”干部队伍的核心和灵魂，在协调推进“四个全面”战略布局的伟大事业中,尤其需要一大批理想信念坚定、充满蓬勃朝气的年轻干部攻坚克难、接力奋进。近年来，定襄县把培养选拔优秀年轻干部放在突出位置，大力实施年轻干部成长工程，不断推动年轻干部选拔培养工作的常态化、制度化，大批年轻干部脱颖而出，进一步优化了全县各级干部队伍结构，激发了干部队伍的生机和活力。
20_年换届以来，全县年轻干部队伍不断壮大，年龄结构、文化结构、性别结构不断优化。目前，全县共有科级以上干部641人，其中正科213人，副科428人。其中：35岁以下干部87人，占到13.8%。35岁以下科级干部中女性干部21人，占24.1%；大学本科学历以上干部79人，占到90.8%。
总的来说，年轻干部学历较高、知识结构较完善，有朝气、有锐气、有正气，但由于经历、资历等方面的“短板”，在抓转型发展能力上仍有不足，在作风建设上仍需加强。
1．文化程度较高，但业务知识薄弱。走访的76名35岁以下的干部中，均为大学本科院校毕业生，受过正规的文化教育，有较好的文化素养和较宽的知识面，专业知识水平较高，但与中年干部相比，专业知识与基层工作要求差距大，缺乏系统的基层业务培训，业务知识不成体系，业务水平有待提升。调研谈话时发现部分人对岗位职责不清楚，履行职责能力较弱，业务知识钻研不深，特别是在做群众工作抓经济发展上，潜能发挥不明显。
2．思想灵活上进，但信念不够坚定。这一批年轻干部成长在改革开放年代，所处环境比较宽松，思想上受条条框框的束缚少，思维敏捷，想法新颖，爱党爱国，遵纪守法，但由于没有经受过严格的党性锻炼，缺乏一定的政治敏锐性和洞察力，极易受到周围环境、世俗观念及自身成长的影响，存在怕苦怕累的情绪和急于求成的心态，经不起挫折和失败。
3．创新意识较强，但实践经验缺乏。年轻干部在工作中热情高，干劲足，敢于创新，勇于探索，但由于大多数工作经历单一，阅历较浅，没有经受过多个工作岗位的实践锻炼和艰苦环境的磨炼，实践经验不够丰富，在解决复杂问题和考虑全局工作时有时显得力不从心，遇到一些棘手的矛盾和困难时，缺乏比较科学的工作方法和清晰的工作思路。
4．态度积极向上，但急功近利凸显。年轻干部们在工作中积极要求进步，有干好工作的意愿，政绩观较强。但在具体工作中，倾向于选择一些容易出成绩、出效果的工作来“急抓”，往往不愿意干“打基础利长远”的工作，对一些“慢工出细活”的任务不愿管、不想做，“韧劲”不足。
1．领导存在“偏见”思想。年轻干部成长成才受自身因素影响大，同时，外在客观环境也存在不少制约因素。一些领导认为年轻干部经验不足、能力有限，不如一些年纪大、任职时间长的干部办事稳妥，压得住阵，不敢委以重任，不能为其搭建施展才能的舞台，一定程度上制约了年轻干部担负重任的勇气、克服困难的斗志和积极进取的动力，使其成长锻炼受阻。
2．管理缺乏长效机制。年轻干部队伍能否管理好是干部队伍建设的重要环节。但就此次调研来看，一是部分年轻干部挂职锻炼效果不明显。年轻干部到基层锻炼目的是促其积累工作经验，增长才干，但部分挂职干部对于基层琐事不愿做、不想做，自持身份，放不下架子，不能主动适应基层工作，更不能深入群众、贴近群众。二是部分年轻干部缺乏人尽其才的平台。由于职责分工、业务要求等多方面原因，一些原来毕业于经济管理、农业、水利等专业的年轻干部，更多的从事一些与专业不符的其他工作，不能做到人岗相适、人尽其用，造成了人才资源的闲置，浪费了专业的优势。同时，在岗位分配上很少考虑性别差异，不能充分发挥男性干部吃苦大胆、女性干部认真细心的先天优势。
3．群众观念淡薄弱化。不少年轻干部不关心群众疾苦，不愿倾听群众呼声，不能以服务群众为首要职责，丢失了“密切联系群众”的优良传统，不能将解决好群众最直接、最突出、最现实的问题作为首要任务，个别年轻干部不相信群众，不依靠群众，做群众工作束手无策。
4．选用进入方式单一。现在公务员招录坚持“逢进必考”，通过考试进入公务员队伍的比例越来越重。但是一些事业单位职能转变时不能做到人员编制同增减，一些单位人员闲置，一些单位人员紧缺，尤其是能适应新时代、富有朝气的年轻干部不能及时补充，不少单位不得不在清退借调人员的情况下继续“借用”。公务员调任条件严格，事业单位一般干部不能直接到公务员单位任职，造成了乡镇和县直机关科级干部中缺少年轻干部，导致“青黄不接”。
1．思想认识要重视。从巩固党的执政基础、延续党的事业的战略高度，充分认识年轻干部队伍建设的重要性和紧迫性，把培养造就一批高素质专业化的优秀年轻干部，作为贯彻落实十九大精神的重要任务，作为关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计，作为顺应时代潮流、建设新时代中国特色社会主义的必然要求，从制度保障、政策激励、跟踪管理、择优任用等方面探索建立一套年轻干部培养使用的制度体系，为年轻干部培养使用创造条件，使其成为转型发展的实践者和作风建设的执行者。近年来，定襄县坚持把培养年轻干部放在干部建设的重要位置，突出政治标准，树立基层导向，激励年轻干部干事创业，放宽视野抓好年轻干部“入口”关，先后出台了《关于加强后备干部队伍建设的实施意见（试行）》《培养年轻干部成长工程实施方案》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，根据不同层次领导班子建设的实际需要，通过民主推荐、组织推荐和从“第一书记”、驻村工作队、大学生村官经历的干部中推荐等方式选拨年轻干部，为我县建立起一支素质优良的年轻干部队伍奠定了良好基础。
2．培育磨炼要强化。只有在实践中锻炼，在基层历练，在磨难中经受考验，年轻干部才能茁壮成长。要更加注重年轻干部在艰苦岗位、复杂岗位、重要岗位的锻炼，突破传统思维定势，大胆使用，墩苗助长，使其在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨炼意志、提升境界。近年来，定襄县把基层一线、脱贫主战场、信访一线作为培养锻炼优秀年轻干部的主阵地，先后选派92名优秀年轻干部到村担任第一书记，选派42名优秀年轻干部到偏远乡镇、基层一线蹲点服务、挂职锻炼，增派30名第一书记支援五台、神池脱贫攻坚，提升其处理突发事件、重大事件的能力，增强服务群众、服务基层的本领。
3．选用干部要“破冰”。打破论资排辈、迁就照顾的桎梏，讲台阶而不唯台阶，论资历而不唯资历，以“聚天下英才而用之”的气魄，不失时机地培养使用优秀年轻干部，让他们在最佳时期在最佳岗位上发挥最佳作用，实现专业、岗位和人员的最优组合。同时，要借助脱贫攻坚、乡村振兴、转型发展、“三基建设”这些识别干部的平台，从第一书记、驻村工作队、大学生村官、乡镇挂职干部中识别人才、选用人才，真正将那些有能力、能干事、敢干事，经受过一线磨炼的年轻干部选拔到重要岗位上来。20_年乡镇换届以来，定襄县乡镇科级干部配备107人，其中35岁以下乡镇科级干部共有26名，占比24%。
4．提升素能要持续。要有组织、有计划、有针对性地建立加强对年轻干部政治理论、科学技术、市场经济、法律法规、三农知识的教育培训机制，以专业化、高素质化为要求，不断提升其适应新要求、服务新发展的能力，努力克服年轻干部中普遍存在的本领恐慌问题。近年来，定襄县将年轻干部纳入全县党员干部教育培训规划，创新“531”干部教育培训方法，依托“山西干部在线学习网”、忻州大讲堂等教育培训阵地，采取集中培训、分期轮训、网络培训等多种形式，培训各级年轻干部2620余人次。
5．延伸管理要深化。要把年轻干部的教育培养同深化制度改革结合起来，大胆建立和完善激励机制、约束机制、容错机制，建立一套切实可行的培养、考核、选拔、监督、奖惩、更替等制度，为年轻干部健康成长创造一个良好的社会环境。要进一步探索县乡干部交流形式，积极鼓励县直单位年轻干部到乡镇岗位上任职，健全干部上挂下派制度，避免挂职流于形式；建立健全年轻干部汇报思想、定期谈话、年末述职等监督制度，加强追踪管理，动态评测，促进年轻干部健康成长。近年来，定襄县强化对乡镇干部尤其是年轻干部的日常考察，确定每年6月份以“团结+战斗+出活”为主题的集中谈话月，每年10月份为乡镇班子运行、综合研判集中开展月，适时掌握乡镇干部工作、思想动态，并针对存在的问题，进行专题研讨，及时解决他们工作和生活中存在的问题和困难。
培养选拔年轻干部是适应新时代、顺应新发展的必然要求，必须长期坚持并不断优化。这需要党政机关和社会各界对年轻干部给予更多的关心爱护和教育管理，需要我们始终坚持从事业需要出发，系统谋划、统筹推进，强化培训、跟踪培养，择优选用、动态管理，坚持标准、大胆使用，培养和造就一大批朝气蓬勃、勇于创新的“年轻人”，使其真正成为推动跨越转型发展的生力军。
为了深入贯彻《幼儿园教育指导纲要》，促进我区幼儿教育质量的提高，根据市学院、教师学校工作计划要求，本学期全面开展了幼儿园教育教学、师资队伍、课程设置等方面的调研工作。具体情况如下：
据调查统计，全区共有幼儿园83 所。按性质分别属公办、企办、个人办三种。其中，公办3所、企办1所、个人办79所。全区幼儿园除4所无评定标准外，均通过分等定级。全区共有一级幼儿园23 所，二级幼儿园56所，省、市级示范幼儿园各2所。全区各类幼儿园共有园长103名，专职园长45名，占园长总数的43.6%。全区共有专职幼儿园教师365人。其中大专以上学历的有131人，占教师总数 35.9%，中专学历 151人，占教师总数41.4%，高中以下学历83人，占教师总数22.7 %。
几年来，在新《纲要》精神指引下，我区学前教育教学取得长足进步，“十一五”以来获国家级优秀课一节、省级优秀课6节、市级优秀课9节，获省级活动区先进单位3个、市级5个，两项实验课题结题并分别获省、市优秀成果奖。5名教师成为省级骨干教师，11名教师成为市级骨干教师。在07省学前部组织的幼儿教师教学基本大赛中，我区教师荣获金奖，也是抚顺市唯一一名获金奖教师。其具体工作措施和主要做法是：
1、健全分类指导的研训网络。多年来，针对我区地域广、幼儿园数量多、类型复杂，其规模和发展水平不均衡等特点，将教研组划分为企事业幼儿园、个体幼儿园和乡镇幼儿园三类，通过分层次建立健全各种制度，制定所应达到的不同要求标准，明确不同类型教研组的不同教研活动内容和发挥5所素质教育基地园业务上的龙头作用，以及以评选优秀教研组为激励机制，形成不同类型的典型经验，推动全区研训工作质量的不断提高。
2、注重实效，提高骨干教师培训质量。具体做法：一是研培结合，形成合力。在工作中做到培中有研，研中有培，研培并轨，优势互补，形成合力。二是拓宽渠道，形成立体培训。充分发挥研训部门与基层园两个阵地作用，有不效利用电教、科研两个研训部门的教育资源，通过专题培训，拜师结对，城乡联谊等形式，拓宽培训渠道，形成立体培训模式。三是创造条件，优化环境。创造条件，实现教研员对骨干教师跟踪听课，面对面进行指导，定期召开骨干教师公开课、评优课，教学基本功大赛等活动，优化骨干教师成长的外部环境。四是确定标准，目标调控。从政治思想，文化业务素质几方面制定骨干教师标准，严格按目标去培训，去评定骨干教师，保证骨干教师质量。
3、注重专业引领，强化园本培训意识。引导基层幼儿园在研训部门的专业引领下，进一步加强教师培训，建立以园为主的培训机制，提高园长园本培训意识和能力，积极探索园本培训的有效方法。一是学习园本培训。什么是园本培训？园本培训的意义何在？如何进行有效的园本培训？在各园教师们的疑惑声中，我们在全区开展了“走进园本培训”系列活动，使每一位园长、教师对园本培训有了初步的认识。
1、专题讲座。我们逐步建立了教育专家和学科教育专家的资料库，组织兼职教研员、教研组长面对全区教师、园长进行理论结合实际的讲座。使园长、教师明确当前课改背景下，幼儿园开展自培工作的重要性。
2、现场观摩。现场观摩使幼儿园园长教师对园本培训有了更为感性的认识。几年来，我们先后组织到省、市内的8所幼儿园进行参观学习，现场观摩各幼儿园各具特色的园本培训现状。沈阳南宁幼儿园“以科研带动园本培训”的方法给了大家很多的启示。
3、研讨交流。积累了有关园本培训的理性和感性的认识之后，我们又组织进行“如何开展园本培训？”的专题讨论。通过相互交流，各所幼儿园都总结了本园的优势与不足，并在园本培训的选题、组织管理、培训形式等方面达成共识。二是实践园本培训。项目培训是园本培训的主要途径，不同的幼儿园根据不同的办学要求、不同的群体、不同的需求，设计解决教育教学中所遇到的实际问题的培训项目。在我们的精心指导和鼓励下，蓓蕾幼儿园以“突破传统，改变幼儿的学习方式”为幼儿园课改的主要内容。区幼将“以音乐活动为载体，提高幼儿音乐素质”确定为“十一五”研究课题等，使园本培训更具有针对性、科学性和实效性，通过培训和不断的实践，各幼儿园的教师和幼儿都有了切实的发展和提高。目前，我区共有4所幼儿园被省确定为省级园本研训基地，形成了科学规范的培训网络。
在总结我区幼教工作成果的同时，我们也看到了目前我区幼教工作不可忽视和亟待解决的问题。主要是：
1、管理水平参差不齐。一些幼儿园办园者或管理者没有受过专业教育，缺乏科学的管理措施，不能与教师交流、研讨教育方法，只是注重组织开展有利于宣传幼儿园的一些大型活动，阻碍了幼儿园办园质量的提高。
2、《纲要》落的不实。一些私立幼儿园园长对学习贯彻新《纲要》的重要性认识不足，行动滞后，“纲要”颁布已多年，几乎没有认真组织学习过，教学中出现了严重的“小学化”倾向。还有一些幼儿园对如何更准确把握《纲要》精神实质，以幼儿为本、以游戏为基本活动形式、克服重教轻养等方面还存在模糊认识。
3、课程设置不尽合理。部分幼儿园为了迎合家长要求，教学方法和内容小学化现象严重，忽视省统编教材的使用，把市场上推销的成语、三字经、拼图识字等图书当成教材使用，违背了幼儿教育规律。
4、教师队伍不稳定。一些幼儿园不按编制规定配备保教人员，保育员和教师界限不清，一个班只配一名教师，造成教师缺少备课时间和教研活动时间。难于外出学习。教师待遇低，加之没有保教
管理经验，工作信心不足，流动性很大。
我区幼教研训工作的基本状况和存在的主要问题，要求我们必须站在现实和发展的角度去审视和探索幼教工作，也必须运用改革的思维和创新的方法去发展幼教工作，并制定切实可行的方法对策和工作设想。
一是要加强领导，积极制定全区幼教发展规划。幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是奠基工程中的重要环节。我们要站在历史起点上开创全区幼教研训工作新局面，就要紧紧围绕幼儿教育改革，全面提高幼儿素质的总体要求，结合全区经济发展的现实状况和幼儿身心发展的特点，去构建全区幼教工作的发展战略。明确全区幼教工作的近期、中期和长远发展目标，推动幼教工作的科学发展。
二是要加强幼儿教师培训，提高教师专业化水平。要广泛开展继续教育和园本研训工作。采取灵活多样的形式，打破时间和空间对培训内容的限制，使培训工作具有多样化、弹性化、柔软化的特点。使广大教师能够在有效的培训中不断地更新、积累知识，提高自身素质，全面适应幼儿教育发展的客观要求。
三是要创新教育方式，更新教育理念。要彻底转变儿童观，让幼儿成为活动的主体；转变教育观，实现幼儿园、家庭和社会教育同步；转变课程观，使教学向着动态的、开放的、自然和谐的方向发展；要树立两全思想理念、发展观理念，幼教新课思想理念和软、硬环境并重的思想理念，推动我区幼教工作早日步入科学发展的快车道。
在今后的工作中，我们将以两个幼教法规为准绳，以贯彻新《纲要》为切入点，借幼教改革的的东风，加大力度搞好全区教师队伍建设，使全区教师队伍的德与才、知识与能力、素质与职能得到全面协调地发展，早日建成一支整体素质过得硬的教师队伍，以适应幼教改革的需要。 邹城市太平镇东里幼儿园调研报告
为适应新形势下宣传思想文化工作需要，进一步增强全县宣传文化队伍的创造力、凝聚力、战斗力，根据中宣部、中组部、中央编办、国家发改委、财政部、人社部《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》（中宣发[20x]14号）及省委宣传部、省委组织部、省编办、省发改委、省财政厅、省人社厅《关于加强全省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》（甘宣发[20x]23号）两个文件精神，现就加强我县宣传文化队伍建设提出如下实施方案。
坚持党管干部、党管人才原则，立足全县宣传思想文化工作实际需要，统筹兼顾、突出重点、整体推进，进一步提高宣传文化工作者的思想理论素质、业务水平和创新能力，进一步充实力量、优化结构，不断提高宣传文化队伍建设的科学化水平，努力造就一支政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的宣传文化工作队伍，为推动全县宣传思想文化工作全面发展提供坚强的组织保证和人才支持。
1、加强领导班子建设和干部管理。认真贯彻省委《关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见》，深入推进宣传文化部门领导班子思想政治建设和管理水平。一是扎实开展社会主义核心价值体系学习教育，努力建设学习型领导班子，切实增强班子的政治意识、大局意识、责任意识，提高学习能力、工作本领和领导水平。二是加强宗旨意识教育，深化拓展“讲党性、重品行、作表率”教育活动，对领导干部严要求、严教育、严管理、严监督，切实加强作风建设，增强群众观念，提高思想道德水平。三是加强宣传文化干部管理工作，结合宣传思想文化工作特点和履职需要，把政治上清醒坚定、熟悉宣传思想文化工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔配备到领导岗位，特别要选好配强一把手。四是健全完善集体领导和民主决策机制，提高贯彻执行民主集中制水平，增强班子的生机和活力。
2、加大教育培训和交流锻炼力度。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，切实加强宣传文化干部素质能力建设，不断提高履行职责和从事宣传思想文化工作的能力。一是强化干部教育培训工作，建立和完善分级分类、分工负责的培训体制，由县委宣传部制定教育培训计划，在20xx年前分期分批将全县宣传文化干部轮训一遍，重点对乡镇、村和社区宣传文化工作人员进行普遍培训。二是加大干部交流和实践锻炼力度，进一步推进县级和城乡基层宣传文化干部的交流任职，有计划地选派县级宣传文化部门领导干部和工作骨干到乡镇、县属企事业单位进行多岗位实践锻炼。
3、夯实宣传文化工作组织基础。一是充实县级宣传文化部门的工作力量，进一步明确县级宣传文化部门的工作职责，健全工作机构，合理配置工作力量。针对宣传文化职责延伸拓展的实际和工作任务日益繁重的状况，重点加强县委宣传部组织建设，尽快配齐文明办、国防办专职主任，增加事业编制7人，其中文明办工作人员2人、国防办工作人员1人、报道组2人、部办公室2人。按照配备比例不超过机关科级领导职务职数50％的规定，县委宣传部设主任科员、副主任科员各1人，并要求县委宣传部新进入人员，一般应具有大学本科以上学历。二是配齐配好乡镇、村和社区宣传文化工作人员，年内配齐各乡镇党委宣传委员，并确定1名乡镇宣传文化干事；每个乡镇综合文化站至少应有1至2个编制，并于年内配备专职人员；乌兰镇各社区至少有1名工作人员负责组织开展社区宣传文化工作，农村各行政村要明确相应人员负责组织协调宣传文化方面的工作。三是积极发展服务基层的社会宣传文化队伍，动员和鼓励各方面人才特别是大中专毕业生投身基层宣传文化事业，对具有一定基层宣传文化工作经历的高校毕业生，县直宣传文化部门在招考人员时，同等条件下优先考虑；各乡镇都要采取乡镇聘请，村或社区管理使用的办法，聘请城乡社区老干部、老战士、老专家、老教师、老模范，以及其他有一定专长和热心宣传文化工作的人员组建乡镇义务宣传志愿者队伍。
4、培养专业技术和民间文化人才。一是重视专业技术人才
队伍的培养，在宣传文化事业单位，推行聘用制和岗位管理制度，实行专业技术人员职业资格制度；适应互联网等新媒体快速发展的需要，采取参加专业培训、公开招考招聘等措施，加大网络宣传、信息服务等新型急需人才的培养、引进和使用力度。二是积极支持民间文化人才队伍发展，重视民间文化人才和非公有制经济组织及新社会组织中的文化人才，加强联系，充分挖掘，年内建立专门人才库，并将其纳入宣传文化人才队伍教育培训范围；继续推行农村实用文化人才职称评定工作，健全完善评选办法和措施，推动此项工作取得新突破、新进展。
5、提升队伍建设保障能力。一是健全完善表彰激励机制，每年对做出突出贡献的基层宣传文化工作者给予表彰奖励；在市级以上宣传文化工作表彰活动中，对符合条件的基层宣传文化工作人员，推荐申报时更多地予以关注和倾斜。二是认真贯彻落实省委宣传部、省财政厅《关于进一步加强和改进县级宣传部门经费保障工作的意见》，健全完善县级宣传文化部门经费保障机制，进一步提升宣传文化队伍建设经费自主保障能力。
县委宣传部要认真履行在宣传文化队伍建设方面的重要职责，经常向县委汇报工作，主动加强与有关部门的沟通协调，积极争取支持和帮助。县委组织部和县编办、发改、财政、人力资源和社会保障等部门，要切实加强对宣传文化队伍建设工作的配合和支持，切实把我县宣传文化队伍建设任务落到实处。
根据进一步加强队伍分析管理工作的要求，结合队伍实际，现将我单位一季度民警队伍思想分析报告如下：
现我中心在编民警x人， 其中党员 x 人，整体队伍全部为正式党员。
20xx 年上半年， 各项工作任务日益繁重，在这个关键时期，队伍整体不但没有松懈， 整体都保持着良好的工作状态。
1、坚持政治理论学习制度，认真学习十九大精神，党章以及十九届三中全会精神等重要理论，虽然内容多，但队伍整体都能比较认真的完成理论学习，提高思想认识和觉悟。
2、继续深入开展扫黑除恶专项斗争活动，积极开展学习宣传活动，通过摸底排查，谈心谈话等形式，确定我中心无一人参与涉黑涉恶活动。
3、加强意识形态工作，通过学习宣传先进人物事迹，在我中心掀起正能量的传播，学习他们的忠诚、担当、奉献精神。
4、通过学习监狱系统经典案例警示录学习，大家都能在工作中做到严格遵守党纪法规，知敬畏、存戒惧、守底线，以案为鉴，以案明纪、自警自省，切实增强纪律观念和规矩意识，改进工作作风，守住法纪底线。
1、由于整体民警工作量比较大， 政治理论学习有时有拖拉现象，虽然都能认真学习， 但质量不高， 还需要加强。
2、职业充满了高压危险，民警思想顾虑大。
3、激情缺失，精神不振，热情不足，工作干劲不大，工作效率低下，有懈怠感、麻痹感和挫折感，甚至害怕工作、厌恶工作。
1、加强思想政治建设， 加强政治理论学习， 定期检查学习笔记，督促民警保质保量按时完成学习。
2、完善队伍管理机制，使监管民警个人价值有所体现。
监管民警担负的职责光荣而又艰巨。上级部门和社会各界理当对监管民警的崇高劳动和无私奉献给予应有的理解、关心和支持。
为了全面掌握我县卫生人才队伍现状，客观分析存在的问题，认真提高人才应对政策，促进我县卫生人才队伍建设和卫生事业发展，我局组织人员于5月上旬先后深入县卫生局、县人民医院、县中医医院、县卫生监督所、县疾控中心、走马乡卫生院等六个单位，就我县卫生人才队伍建设情况进行了专题调研。现把调研情况报告如下：
截止20xx年12月底目前，全县共有各级各类医疗卫生机构324所（个），其中：公立综合医院1所、中医医院1所、妇幼保健院1所、疾病预防控制中心1所、卫生监督所1所、乡镇卫生院、分院16所、村卫生室548所、新型农村合作医疗管理中心1个，民营医院1所、个体医疗诊所（社会办医）41所；共开设床位731张，平均每千人口床位数1.7张；现有卫生人员1522人，其中：卫生技术人员1328人，卫生技术人员中，高级职称5人，中级职称276人，初级职称456人，未取得专业技术职称77人。另有乡村医生367人。调研单位情况详见各单位报告。
走人才兴昭、强昭之路，是发展壮大昭平卫生事业的必然之路。近年来，国家和自治区人民政府加大投入用于公共卫生体系建设和农村卫生基础设施建设，使硬件建设发生根本性变化，为我县卫生事业发展带来了前所未有的历史机遇。面对新的形势和机遇，如何提高卫生队伍专业素质，以适应人民群众日益增长的医疗卫生保健要求，我们采取了各种应对措施，其中最根本的一条就是增加卫生人才数量和提高卫生人才素质。
一是在人才培养上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引项”的办法和选优、选专、选高、选特的措施重点培养，重视对学科带头人、业务骨干的培养，提高了卫生技术人员的政治、业务素质，形成了学历、专业、年龄、职称、结构相对合理的人才梯队。
二是采取了县、乡镇内调济、人才流动中心招聘、外出进修、岗位自学、上级对口支援免费技术培训和在职培训、传、帮、带等形式为乡镇级卫生院、分院培养留得住、用得上的专业技术人才。近3年，送出区内外培训人员30余人次，在职培训254余人次。
三是有计划地组织了25余名专业技术人员，深入乡镇卫生院和社区开展技术指导、业务培训、疑难病例会诊、巡回医疗、健康教育和“三下乡”活动。
四是积极争取国家中医药管理局“中医技术骨干”和“中医农村适宜技术”培训项目。逐步使乡镇卫生院、分院，村卫生室中医药技术推广覆盖率达到80%。
五是利用卫生厅科技培训项目，对各乡镇的每个村一名乡村医生进行了急诊急救技术、农村合理用药知识和有机磷农药中毒防治知识的培训，有效提高了乡村医生医疗保健技术和服务水平。
六是各卫生单位每年有计划的选派无学历或低学历医务人员脱产参加大中专学历教育。提高人员专业知识层次。梧州市人民医院响应万名医师下基层服务的号召，派出各科医疗骨干对昭平县人民医院对口服务，支持山区医疗卫生工作。
七是加强专科专病建设。县中医院建立中医药特色专科，培养专科专病服务人才，促进了人才成长。拓宽了服务范围。
八是加大继续医学教育工作力度，县以上医疗卫生单位继续医学教育覆盖率达90%以上，乡镇医疗机构继续医学教育覆盖率达到80%以上。经过不懈努力，人才培养工作取得了一定的成绩，人才基础工作得到了进一步夯实，人才队伍不断加强，人才整体素质不断提高，人才干事创业的积极性、创造性得到充分发挥，人才工作措施不断强化。有效的支撑了城乡的医疗卫生服务网络建设和服务保障。
通过调研，我们认为我县卫生人才队伍建设存在的问题主要体现五个方面：
一是卫生管理者对医疗卫生人才工作重要性的认识不到位。没有把人才工作摆在重要位臵，对人才工作缺乏规划，缺乏主动性，在人才的教育、培养、引进、管理和使用等方面还没有切实有效的措施和行动，人才工作相对落后滞后；
二是人才严重总量不足，结构不合理的现象比较突出；
三是人才政策和人才管理机制还不够完善，人才进出的体制性障碍还未从根本上打破，人才环境还不尽如人意，聚集高层次人才的能力还不强；
四是人才作用未能得到充分发挥，人才短缺与人才浪费现象同时存在；
五是人才队伍学历普遍偏低，年龄结构不合理，年龄普遍偏高，没有形成人才梯队，后继无人。
下面，从五个方面具体谈谈我县卫生人才队伍建设。
（一）高层次人才队伍建设情况及建议
存在的问题
1、引进人才困难，主要是没有吸引优秀人才的良好环境。（主要是工资待遇，人员编制无法解决，医疗条件差，人才激励机制不健全等原因。）
2、人才流失较为严重，我县经济基础相对薄弱，所处地域对人才吸引力不强，工资、待遇相对偏低，子女教育等生活不理想，此外受体制的影响，人员编制身份不能确定，造成部分人才外流。
3、人才总量不足，学历层次偏低，高、中级人才短缺，大本以上学历
人员较少，研究生以上人员没有，接受普招毕业的医学类大中专生比例不高，相当一部分大中专毕业生属成人、自考等毕业生，大部分属工人身份，市疾病预防控制中心、市卫生监督所尤为突出。
4、各单位的编制配备不规范，编制数严重不足，造成所调研五个的单位普遍存在借调其他单位技术人员工作的普遍现象。借调人员由于编制及待遇多年无法妥善解决，参与工作的积极性均受到直接的影响。
5、调研的几个单位的人才培养、引进的长效机制还没有制定。目前对人才只重使用，不重培养。从20xx年至今，部分机构的中层干部除增加了几个工作人员外，几乎没有大的变动，没有进行任何转岗、换岗，也没有对外进行流动交流。各个岗位的工作人员，长期固定在一个岗位工作，容易导致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于个人的成长。
意见和建议
1、创立高层次人才引进政策优势，增强地方吸引力。要借鉴先进地区的人才引进经验，进一步完善高层次人才引进政策。为高层次人才的引进尽可能地制定优惠政策，以政策吸引人。
2、优化软硬环境，做到“事业留人，待遇留人，感情留人”。
一要放手让高层次人才干事业。将他们安排到适合他们发挥才能的岗位上，在科研经费、设施等条件方面尽量满足他们的需求；
二要从政治上关心他们。对贡献突出的高层次人才要予以提拔重用，给他们压担子，尽最大可能发挥他们的创业积极性；
三要落实好福利待遇。以优厚的福利待遇回报他们的突出贡献；
四是坚持用人不疑的原则，对选中的高层次人才，工作上要关心、支持他们，让他们放心大胆地施展才华；
五是建议县人民政府对高层次人才推行优惠政策，不受编制限制享受现正式职工同等身份待遇；
六是加大感情投入，以情动人，使他们愿意来，留得住。
3、完善高层次人才培养机制，增加高层次人才总量。要把高层次人才队伍建设提高到战略高度来认识，作为人才兴县的一个重要环节来抓。要编制合理的高层次人才发展规划，通过加大培养力度，鼓励本地人才参加学历教育和其它形式的继续教育，或通过制定优惠政策鼓励在职人员攻读研究生、签订协议回来效力等形式，培养“永久牌”高层次人才。通过以上方式，增加高层次人才总量，建立起一支能够支持本地经济卫生事业的高层次人才队伍。
4、积极发挥县医学会的作用，通过县医学会组织全县卫生人才开展学术交流活动，引进技术，开阔视野，共同切磋技艺，相互合作，共谋发展。
（二）对农村卫生人才队伍建设的意见和建议
存在问题
1、引进人才不易。
一是目前的专科、本科毕业生对就业形势存在着脱离实际的高期望值，不愿到乡镇卫生院特别是偏远地区的卫生院工作。
二是当前乡镇卫生院经营状况普遍不佳，没有资金用在引进人才上，这就进一步降低了乡镇卫生院对院校毕业生的吸引力，更不用说已事业有成的在岗优秀卫生技术人员。
三是有的高一级职称专业技术人员愿意到基层卫生院服务，但乡镇卫生院没有解决各种福利待遇，严重影响了他们的积极性。四是乡镇卫生院的编制出现严重不足。
2、培养人才困难。
一是人员紧张。一人多职，派出医务人员进修、学习，往往会打乱卫生院的全盘工作；若派出学习人员过多，碰到突击性任务，就会出现无人可用的尴尬局面。人员紧张，往往使卫生院管理者放弃或压缩进修人数。
二是经费紧张。外出进修、学习需要大量的资金，然而目前基层卫生院亏损现象异常普遍，财务状况十分严峻。在职工工资都无法完全落实的前提下，也就不可能拿出经费来保证医务人员的进修、学习。
三是定位困难。基层卫生院的医务人员常抱着这样的想法：“外出进修不学疑难病诊疗方法，就学常用诊疗方法，倒不如不去进修。再说，高新技术在乡镇没条件开展，一般技术也就这些。”因此，进修定位非常困难，定得过于普遍，职工兴趣不大，缺乏积极性，且进修时工资奖金比在单位正常上班少，职工都不愿去；定得过高，则学不致用。
四是内部传授困难。目前活跃在基层卫生院医疗一线的业务骨干，年龄普遍偏大。他们中有的是上个世纪五六十年代的中专毕业生，基本功扎实、临床经验丰富；有的是子承父业，擅长于治疗某一方面的疾病或拥有家传的秘方、验方，在当地百姓中具有很高的知名度和影响力。但在传授医术方面还远远不够。乡镇卫生院的医师梯队建设严重脱节，中青年业务骨干极其缺乏。
3、留住人才更难。
一是技术留不住人。卫生院提供最基本的医疗服务，医疗水平普遍较低，有技术有水平的专业人才要想在卫生院有所作为非常困难。因此，一旦有大医院召唤，很少有人能抵得诱惑。
二是待遇留不住人。一直以来，卫生院生存艰难，财力有限，入不敷出现象比比皆是。在这种情况下，过分提高医疗技术骨干的工资水平和福利待遇是不可能的。虽然在实行绩效工资后，医疗技术骨干的工资收入有了明显提高，但卫生院退休人员工资、防保经费、发展经费都得自行筹措，卫生院要想留住优秀人才，经费无疑成了最大障碍。
三是感情留不住人。优秀人才的培养，离不开一个良好的团队、绝佳的氛围，但卫生院显然不具备这方面的条件，既缺少医院文化建设，也缺少团队协作氛围。目前基层卫生院职工的劳动强度和数量参差不齐，但工资资金的差距十分有限。长此以往，难免影响业务骨干的积极性。
建议
1、建立有吸引力的人才机制。要用战略的眼光来构建人才的引、培、留机制，加快人才的梯队建设，积极创造条件吸引有一技之长的人才心甘情愿到基层来创业、来发展。同时要大力营造一个良好的创业环境，让引进的人才有足够的空间施展才华。虽然目前财务有限，但如果再不在人才的引进和培养上下工夫、投经费，基层卫生院的可持续发展就不可能实现。制定培训计划，形成层级培训，每年乡镇卫生院都要负责对所管村医进行培养，乡镇卫生院要根据工作需要选派优秀青年医务人员到市、县级医疗机构培训。进修期间派出单位要保证参培人员的工资及福利待遇。
2、规范能进能出的用人机制。目前一些基层卫生院还存在大量的作为职工子弟顶替进入的工作人员，这些人员基本上既没专业学历，也无技术职称。上述人员的存在，一方面占用了卫生院的人员编制和经费；另一方面，严重影响了临床一线业务骨干的工作积极性，不利于卫生院的发展。因此，尽快地建立能进能出的用人机制，着力营造“能者进、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛围，进一步精简人员，提高在编人员的工作效率，促进人才有序竞争机制的建立，是卫生院改革和发展的迫切需要。
3、积极争取农村适宜技术推广项目，为农村培养适宜性人才，使适宜技术在基层得到广泛应用，为广大基层人民群众切实享受到“简、便、捷、廉”的医疗服务。
4、制定合理的内部分配机制。待遇无疑在人才的挽留方面起着决定作用，因此，必须制定科学合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大两者之间的差距，充分调动业务骨干的工作积极性。同时，打造卫生院内部文化特色，丰富职工的业余文化生活，营造和谐的同事关系，使人才愿意留下来。
根据《中共xx市委员会宣传部关于报送20_年上半年意识形态工作责任制落实情况报告的通知》文件通知，现将我局上半年意识形态工作责任制落实情况报告如下：
(一)深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神
加强理论学习。我局上半年开展了2次党组中心组理论专题学习，学习的内容主要有：一是深入学习领会习近平***对广西工作的重要指示精神、自治区党委十一届七次、贵港市委五届八次全会精神;二是深入学习领会习近平***关于学习马克思主义经典的重要论述;三是深入学习领会习近平***关于贯彻新发展理念、做好经济工作的重要论述;四是深入学习领会习近平***关于脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要论述;五是深入学习领会习近平***关于历史特别是党史、新中国史、改革开放史的重要论述;六是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求;七是深入学习领会习近平***关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述。
(二)贯彻落实党中央、自治区党委、贵港市委和xx市委关于宣传思想和意识形态工作的重大决策部署
1.新冠肺炎疫情期间，通过微信群对所服务的62家批、零、住、餐限上企业、45家加油站及11家外贸企业下发30多份(次)关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作宣传资料，并组织人员深入企业开展了10多次疫情防控宣传工作，提高商务领域疫情防控意识，积极传播正能量。
2.由局党组领导带队到xx市厢南社区开展以新冠肺炎宣传为主题的志愿者活动，入户开展新冠肺炎防控调查和宣传工作。
3.由于受到新冠肺炎疫情的影响，许多农产品滞销，局党组书记杨尧奘同志积极引荐相关企业采购商和种养农户进行实地一对一的对接，直接有效地促成了农民饲养的禽、畜、蛋类等农特产品与企业的产销对接，打通了当地农产品的销售渠道，实销扶贫鸡2万羽，扶贫冬瓜1.3万斤，扶贫鸭1.6万只。
4.根据市委市政府的要求，积极开展扫黑除恶宣传工作，要求所服务的118家商贸企业，利用led、横幅、宣传图片等形式开展扫黑除恶宣传。
(三)贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》
进一步落实和完善宣传工作机构，及时调整变更宣传思想文化工作领导小组，坚持完善新闻发言人制度，明确有新闻发言人员和新闻联络员。
(四)贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》
1.进一步将意识形态工作纳入党建工作责任制，认真贯彻落实党中央和自治区、贵港市、xx市委的决策部署及指示精神，把握政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律。坚持把意识形态工作纳入综合目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
2.20_年以来，我局党组切实增强抓意识形态工作的积极性和主动性,局党组成员认真履行“一岗双责”,坚守“主阵地”、种好“责任田”，坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步将全局意识形态工作进行细化分解,做到人人肩上有担子,工作有压力,有力地推动了意识形态工作责任制的落实,为我局各项工作开展提供强有力的思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑。
3.积极开展活动，加强阵地建设和管理。充分发挥我局的工作职能，利用“壮族三月三·暖心生活节”活动，开展三场“市长直播带货”，大力宣传我市区域公用品牌——桂平福味。进一步扩大了“桂平福味”的社会影响，提高了打造我市农产品品牌意识，同时营造了“壮族三月三”浓厚的节日氛围。
4.牢牢掌控网络意识形态的主导权，做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全。一是坚持党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，利用政府门户网站、张贴公告栏等形式，及时公开本单位重大决策等事项，加强对外宣传管理;二是及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。
(五)整改落实20_年度意识形态巡察反馈问题
我局根据20_年度意识形态巡察反馈的共性问题逐项对照整改，发挥党组领导班子的示范引领作用，带动全局党员领导干部学习，推动理论学习常态化，继续健全意识形态责任制，并于20_年底完成整改任务。
抓好意识形态促进消费扶贫成绩喜人。积极学习习近平***关于扶贫的重要论述，理论联系实际，20_年上半年，我局共组织了3次产销对接和3次电商助农直播带货作工作，共实销扶贫鸡3万羽，清仓销售扶贫冬瓜4.2万市斤，扶贫鸭3.5万羽。经过开展多场电商直播带货助农销售活动，向超过800万网友在线推广“桂平福味”区域公用品牌，共计带动销售xx市农特产品销售额达75万元，在新冠肺炎防治工作期间，极大的促进了我市农特产品的销售工作和品牌宣传工作，助推我市脱贫攻坚工作持续发展。
(一)意识形态舆论宣传较弱。干部队伍结构不尽合理，高素质专业人才缺乏，干部培训不能经常化、制度化，与当前工作要求不相适应。从事意识形态工作的干部和人员大部分都是“半路出家”，理论功底有限，专业水准较低。同时由于人员不足，宣传思想文化干部队伍都是兼职从事，专业水平不高，意识形态工作知识不够精、全、实，整体素质还有待进一步加强。意识形态宣传工作和信息报送缺乏人才，对宣传教育管理缺乏创新思维，意识形态的传播力、传导力、影响力较弱。
(二)应对处置网络舆情信息薄弱。网络信息的迅猛发展，在思想上存在一定的固态化问题，跟不上新时代新思想的发展和变化，无法利用现有的网络资源与意识形态工作相结合，进一步探索互联网、手机微信等新媒体在宣传意识形态中的作用。对网络舆情的应对不足，对网络舆情的监测、研判和处置机制不够健全，专业化水平不高。
(一)提高政治站位，强化主体责任落实。进一步树立党组书记作为“第一责任人”的责任意识，牢固树立抓好意识形态工作也是最大政绩的正确政绩观，自觉把意识形态工作摆在重要位置。
(二)狠抓学习教育，提升干部队伍素质，夯实意识形态工作基础。抓好落实意识形态相关制度，组织干部职工全面学习贯彻党的十九大精神、习近平扶贫论述重要思想、习近平新时代中国特色社会主义思想等意识形态理论内容，做到真学真懂、真信真用、入心入脑，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
(三)强化责任担当，扎实做好意识形态工作。把意识形态工作与党建工作紧密结合，把意识形态工作作为党的建设和干部队伍建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与党建工作一同部署，一同落实，一同检查，一同考核。
(四)强化把关意识，落实网络风险防控责任。经常性开展机关意识形态领域风险点排查工作，提高苗头性倾向性问题的发现力、研判力、处置力。对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入，防患未然，特别注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报导主动权。
[摘要]以***和十八届三中全会精神为指导，在准确把握新时期农村基层党组织建设的新特点的基础上，如何做好农村党员发展工作，改善农村党员队伍结构，提高农村党员队伍整体素质，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，是新时期农村党员队伍建设的一项重要任务。本文主要从农村党员队伍建设存在的问题；存在问题的原因及加强农村党员队伍建设的措施三个方面来探讨。
[关键词]农村党员；建设；问题；策略
党员队伍建设，不仅是巩固和加强党的执政地位的一项基础工作，而且是关系党的事业后继有人、兴旺发达的一项长期工作，农村党员队伍是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党密切联系农村群众最直接的桥梁和纽带，是党在农村各项路线方针政策工作的贯彻者、宣传者和执行者，更是增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力、实现全面建成小康社会的根本保证。
多年以来，延长县农村基层党组织紧紧围绕“升级晋档、科学发展，创先争优、产业富民”的发展思路，按照党委提出“围绕一条主线，开展两项活动，突出三个重点，解决四个方面的问题，抓好五项工作”的总体安排，积极采取有效措施、探索有效途径，切实加强党员发展、教育和管理工作，使农村党员队伍结构得到的改善、素质得到提高，在扶贫攻坚、救灾抢险的基础上发挥了先锋模范作用。但就整体而言，农村党员队伍建设仍然存在不少问题，本文以延长县罗子山镇为例。
（一）党员队伍结构不合理。农村党员队伍结构不合理，突出表现为“老化”和“弱化”。所谓老化，一方面指党员年龄老化，以延长县罗子山镇为例，全镇共有929名党员，43岁以下占16.7%，44—63岁的占54.5%，64以上占28.8%。另一方面指党员思想观念老化。说话、办事仍停留在上世纪，而且很迷信，没有远见，只顾眼前利益，对新事物接受能力不强，仍保留在传统的耕作技术上。所谓“弱化”，一是指基层党组织功能的弱化。在群众中没威信，说话无人听、办事无人应、传达政策无人信；起不到带头示范作用。二是带头致富、带领群众致富能力弱。不能承担脱贫致富、攻坚克难的重任，无法适应千变万化的经济发展要求。此外，还表现在文化程度低、女党员人数极少。在罗子山镇，全镇女党员157人，占党员总人数的17%，而且大部分为乡镇单位工作人员。一个行政村平均3.2名女党员，有的村甚至没有女党员。在全镇党员中，上过大学（包括研究生、大专、中等专科），占4.84%，高中文化程度占11%，初中文化程度达到59%，小学达到25.2%。
（二）思想觉悟低、入党动机不纯、新党员发展困难。由于受经济、文化、教育、环境等因素影响。群众对党的认识不够深、缺乏信仰追求，入党只是为了升官发财，而不是出于对党的信仰，为群众服务。一些乡镇企业明知道设立党支部对企业发展百利而无一害，但由于缺乏资金，对党员管理松散，支部找不到党员、党员找不到支部，甚至没有党支部。推三阻四，只能由镇党委或组织部出钱出人来建立、管理。在很大程度上，给企业经营管理人才带来了困难。
（三）党员外流、管理难度大。在农村，季节性外出务工人员较多，长居人口较少，且都是老弱病残人员。很多党员一年在村时间不到三个月，有的常年外出。每个行政村平均有25名党员，其中在村不足一半。因此，几乎不参加党委组织的任何培训活动。久而久之，很多党员觉得自己与普通群众没有什么区别，甚至与组织失去联系。
（四）党员的先进性不强。在一些地势偏远，交通不便，脱贫无门，致富无望的地方。党员也享受国家的救济、帮扶。个别党员对国家和集体的公益事业带头提条件、讨价还加。甚至个别参与赌博、偷盗等不良行为。尤其是在20_年灾后重建过程中，个别党员带头拉帮结派、自谋私利、损公肥私、不以大局为重，对党和政府提供的一些公共物资中饱私囊；有的思想认识模糊、理想信念动摇、随波逐流、得过且过。在政府发放各种救济物资时有的村民负责人截留物资，没有如实发放，因种种原因，导致一些地方党员的威信不高，形象不好，先进性不强。
农村党员队伍建设存在以上问题，原因主要有：一是农村党建工作基础差。如今，虽然温饱问题已经解决，但广大农村自然环境恶劣、生产力水平落后、文化素质低、大部分党员的思想仍停留在追逐物质利益上。摆脱不了小农经济的束缚，难以得到先进思想和文化的熏陶，一旦遇到金钱利益关系，他们就会疯狂的去争。缺乏政治热情和目标，使党的各项建设工作难以深入。二是党员权利和义务失衡。在新世纪新形势下，党的新任务，已经不是解决农民的温饱问题，而是如何带领农民发家致富，缩小贫富差距。带领群众脱贫致富，思想上进成为党员的权利和义务。而有的乡镇党委及政府或部分领导在实施各项惠民政策的过程中，为了减少矛盾纠纷、害怕引起上访事件，采取一视同仁，所谓的“利益面前人人平等”政策。没有将部分党员放在一名真正共产党员的角度去对待，从而失去履行自己义务的机会，久而久之，党员便觉得自己和普通群众没有区别，忘记自己的真实身份，遇到利益问题，给他享受、便喜笑颜开、不给享受、便垂头丧气，导致一些惠民利民政策真正失去救助帮扶弱势群体的目的。三是党组织领导和指导不得力。现在党委及政府将主要经历放在经济工作上。带领群众脱贫致富，发展产业等“硬任务”上。而党建工作是“软任务”，硬任务见效快容易出成绩，软任务战线长，难以见成效。因而，客观上没有把党建工作与经济工作同安排、同部署，即使在一些示范点，下发了文件、作了讲话、提了要求、补了材料也只是为了应付检查，在实际工作中形成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的格局，安排不到位、督促不得力、奖惩不分明，只从报表上看数量，材料上看结果，很少从认识上挖根源、从方法上做探索、从问题上堵漏洞。四是没有资金来源。农村经济基础薄弱，党支部没有任何收入来源，加强党员培训需要大笔资金，如果镇党委或组织部不调拨资金党支部也就闭门歇业，形同虚设，起不到任何作用。五是村党支部书记思想保守。有的村党支部书记70多岁，文化程度低、观念陈旧、思想保守，为巩固自己的地位，不发展党员或者只发展自己的亲属、至交好友；对一些非亲非故、思想上进的年轻人则千方百计的排挤，导致年轻人对党组织失去信任、入党积极性受挫。endprint
本文紧紧围绕党中央提出的加强党员队伍建设的要求，将***精神与农村实际情况相结合，提出以下措施：
第一、夯实基础工作。经济基础决定上层建筑。首先加快发展农村经济，尤其是有代表性的主导产业。如梨果、养殖、种植等产业。切实做到有钱办好事有钱办大事有钱办实事。积极完善党支部的配套设施，改善党支部的工作、学习、培训条件，吸引思想积极地年轻人入党性。其次，抓好农村党员阵地建设。要根据农村党员求知、求学、求法的实际要求，本着实际、实用、实效的原则，建好党员活动阵地。最后，要加强对村党支部书记的教育和培养。不断提高农村党支部一把手的思想政治觉悟，使他们充分认识到加强党员队伍建设的必要性、重要性和紧迫性；对一些年龄较大、思想顽固、上进心不强、屡教不改的支部书记要及时更换，从而为切实加快农村党员队伍建设提供思想保证。
第二、抓好培训指导。农村党支部应坚持先培训后发展的原则。拓宽视野，把知识青年、致富能手、科技标兵、退伍军人、思想上进、组织性强的人作为入党积极分子加强培训。在内容上，不仅要对党的基本常识培训，还要针对农村实际，在致富点子、适用技术、科技信息等方面进行培训。做到“政策型”、“知识型”和“实用性”三者有机结合。在方式方法上，切忌眉毛胡子一把抓、一刀切、一锅煮，要有针对性，具体情况具体分析，具体问题具体解决，既要定期培训，又要随时抽查，还要适时组织参观。对一些表现好、能力强的人给予奖励。让积极分子既在理论上得到提高，又在实践中受到锻炼。
第三、注重提高质量。农村工作千头万绪、纷繁复杂。如果没有一定规模的党员队伍。就难以形成一股核心力量，农村的各项事业就难以完成，所以扩大党员数量，壮大党员队伍工作，应该引起足够的重视。但是党员队伍的根本性质是先锋队性质，因而，质量必须放在第一位，一定要“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”，遵循党章和发展党员工作的有关规定。既做到“拓宽视野、敞开大门”欢迎入党，又做到“站好岗位、按照规定”严格把关。
第四、突破难点问题。发展党员工作是针对全体公民而言的，具有普遍性。但根据当前农村党员队伍中存在的党员年龄老化、弱化、男女比例失调、流失严重、管理难、思想觉悟低等问题。基层党组织在全面考虑的基础上，抓住薄弱环节、各个突破、切实解决好上述问题。采取层层管理、层层监督、层层突破的办法。
第五、加强学习教育。学习教育是获取新知识的重要手段，是提高党员队伍整体素质和能力的重要途径。要把提高党员的政治素质、文化素质和致富能力作为出发点和落脚点。在教育形式上，要做到因人而异、因地制宜，务求实效。一是实行灌输式教育，针对农村党员学习机会甚少的实际，强化对农村党员的政治理论、文化知识灌输；二是典型教育，对农村一些遵守社会公德、职业道德、家庭美德、讲文明、讲卫生、爱环境、孝敬老人、家庭和谐户给予奖励和表扬。相反，则予以批评。三是实行分类教育，根据农村党员政治素质高低、党员年龄大小、接受新事物的能力等进行分类施教，以此增强党员的政治素质和科技致富能力。
第六、提高管理水平。党员队伍建设是一项系统性工程，需要通过完善制度来完善。首先，通过各种考核来选拔。进行前后门严格把关。其次，实行“三看一争一考评”，即在工作面前看表现，在困难面前看干劲，在利益面前看风格，争当新时期优秀党员，年终由村党支部组织群众代表，坚持公平公正公开原则，对每名党员的实际表现进行打分，实行考评定档，并按照考评结果，进行奖惩，最大限度地激发党员的争先意识（切忌走上层路线、溜须拍马）。最后，落实责任追究。对违反发展党员原则、要求、标准、程序的错误，党组织要根据错误发生的时间、地点、情节、手段、后果、责任、性质及严重程度，给予一定的组织处分从而进一步规范程序，保证质量。
总之，加强基层党员队伍建设，不是一朝一夕的事情，需要法律约束、政策宣传、教育引导；需要各级党组织长期努力，将每项工作落到实处。争取创建一支“做老实人、说老实话、办老实事，政治素质硬、思想觉悟高、组织能力强、示范作风佳、管理水平高”热心为群众谋利益的基层党员队伍。
[参考文献]
[1][2]20_年于延长县罗子山镇党支部调研得出。
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