2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-24 10:09:49 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
一、乡镇人大工作和建设的现状
(一)队伍建设得到加强。
20xx年换届时，县委高度重视乡镇人大组织建设，将13名工作时间较长的人大主席调进了县直机关，将一批年富力强、基层经验丰富的党政领导充实到乡镇人大队伍，配齐配强了乡镇人大主席、副主席。换届后，7名人大主席转任乡镇长，1名人大副主席转任乡长，3名人大主席调进县直机关，2名人大副主席分别调进县直机关、州经开区。目前，31个乡镇26名人大主席中有6人兼任党委副书记，20人兼任党委委员，本科以上学历16人，平均年龄40岁，年龄最小的36岁。26名人大副主席中本科学历4人，平均年龄38岁，年龄最小的29岁。调研发现，我县乡镇人大主席、副主席呈现“年纪轻、文化高、交流快”的特征，为乡镇人大开展工作提供了组织保证。
(二)履职条件得到改善。
县财政预算安排乡镇人大工作经费、代表经费，并逐年提高。20xx年给每个乡镇人大安排工作经费2万元，每个“代表联系群众工作室”工作经费1万元，每个县、乡镇代表均安排有适当经费。县人大会对这些经费出台了专项资金办理办法，根据乡镇人大工作开展情况安排资金。31个乡镇人大都有独立的人大办公室，结合“代表联系群众工作室”建设，统一标准添置了电脑、办公桌椅、烧水壶、茶几等设备，为乡镇人大的顺利开展提供了必要的条件。
(三)履职效果得到提升。
一是依法召开本级人民代表大会。 20xx年，26个乡镇坚持召开了一年一次人民代表大会，听取和审查了乡镇人民政府的工作报告，审查和批准财政收支情况的报告，听取和审议乡镇人大主席的工作报告，代表提出建议、批评、意见。有的乡镇还讨论决定了重大事项，如洗洛乡人民代表大会讨论决定公墓山建设，并作出决议;茨岩塘镇人大讨论决定镇区总体规划修编、管理砂石车辆运输车辆、禁止燃放烟花爆竹、严禁在绕镇线两旁私自建房等重大事项，并作出决议。 20xx年，桶车、老兴、水田坝、洗洛、桂塘、塔泥、召市等7个乡镇先后召开人民代表大会选举乡镇长。二是依法召开主席团会议。多数乡镇能坚持在闭会期间每季度召开1次主席团会议，研究部署人大工作，听取政府重要工作报告。三是依法开展监督。大多数乡镇人大主席团采取组织代表视察、专题调研、工作评议、执法检查等方式开展监督，督促乡镇政府改进工作。如咱果乡人大收到代表对石堤村村级财务问题的反映，向政府提出了建议，会同县纪委对该村财务进行了彻底的清理;三元乡人大将代表按村务组、村民代表组、公共事务组进行分类，对政府工作进行专门的监督;隆头镇围绕“移民生活出路问题”、“惠农政策分配问题”、塔泥乡围绕“印家界自然保护区大鲵生态保护与开发建设”、里耶镇围绕征地拆迁开展专题调研，提出有关建议意见交有关部门研究处理。四是认真办理代表建议。各乡镇人大主席团认真交办本级代表建议，推动解决了一些群众普遍关注的问题。如茨岩塘镇主席团交办了代表关于增加各村同建同治工作经费的建议，镇政府高度重视，召开专题会议研究，将同建同治经费在20xx年基础上增加50%。五是加强代表联系群众工作。31个乡镇都成立了代表小组，开展代表小组活动。建设了“代表联系群众工作室”，在实现“五有”的基础上积极创新工作方式，如隆头镇完善“三员”制度推进“代表联系群众工作室”建设，即确定联络员，负责收集本选区的民意信息;选好接访员，每月确定1个工作日，由人大组织2名代表在工作室做好接待群众工作，并负责做好登记和意见整理;指派协调员，对群众需要解决的实际困难和矛盾纠纷，人大指派经验丰富、群众公认的代表配合镇里参与协调处理。六是依法办理补选事项。20xx年，三元乡等7个乡镇人大在选区补选 7名县人大代表。
(四)工作指导逐步加强。
近三年来，县人大会将加强对乡镇人大工作的指导列入了年度工作要点，每年在乡镇人大(街道人大工委)和县人大代表中开展“创先争优”活动，对工作开展情况进行检查考核、表彰奖励。建立了人大会领导、人大会组成人员联系乡镇，联系代表的制度。县人大会组织召开了乡镇人大工作座谈会，举办了乡镇人大主席培训班，组织了全县“代表联系群众工作室”建设现场观摩会，统一制定了全县代表联系群众工作制度及相关台帐。
近年来，虽然我县乡镇人大在依法履行职责、发挥代表作用、增强监督实效、加强组织建设、创新工作方式上取得了一定成效，但与宪法法律赋予职权的要求还有较大差距，存在以下主要问题：
一是人大主席、副主席专职程度低。目前，31个乡镇人大都没有安排专兼职人大办公室工作人员，5个乡镇人大主席空缺， 4个乡镇没有人大副主席，乡镇反映人手不够。同时，专职不专的问题严重。调查显示，100%的乡镇人大主席、副主席都兼任部分党政工作，直接参与或协助分管财务、信访维稳、烤烟生产、扶贫、安全生产、同建同治、综治、党建、征地拆迁等重要工作，乡镇人大主席、副主席普遍反映兼职过多牵扯了大部分精力，人大工作成了“副业”。同时，兼任政府工作，致使行使监督权时，既是裁判员，又是运动员，处境尴尬，而且不合乎法律规定。
二是乡镇人代会质量不高。20xx年我县有5个乡镇没有召开人民代表大会，缺开率达16%。召开了人民代表大会的乡镇普遍存在会议时间短、内容少、程序不规范等问题。有的乡镇人代会会期安排一天，而实际只半天，都是“上午10点开会，中午2点结束，吃完饭就散”，审议工作基本不进行。有的乡镇筹备工作不认真，日程中没有安排主席团会议，没有安排代表审议，没有代表资格审查报告、议案截止时间、代表联名提名截止时间等内容，没有给代表印发资料。有的乡镇人代会上代表提出的建议、批评意见仅1—3条，有的甚至一条也没有。
三是代表经费落实和活动开展不平衡。虽然县财政对乡镇人大工作经费和代表活动经费作了预算安排，县人大会年初进行了预拨，但多数乡镇实行实报实销，80%的乡镇人大主席、副主席反映经费没保障，工作缺乏“底气”。代表活动方面，代表小组一年一次未开展活动的占40%，大部分乡镇“代表联系群众工作室”制度流于形式，没有真正落到实处。在监督方面，组织代表开展视察、评议、执法检查少，即使开展了监督活动，也是满足于听一听，看一看，问一问，走过场的多。
四是乡镇人大主席和人大代表业务素质亟待提高。乡镇人大主席、副主席和人大代表普遍反映接受学习培训的次数少，时间短。由于缺乏系统学习，不熟悉程序，造成不能按照法定程序开展工作。一些人大代表开会不发言，没有提出一条代表建议，履职的积极性、主动性不高。群众反映人大代表是换届前当“运动员”，换届后当“潜水员”。在调查影响代表履职的因素影响中，回答“文化水平低，不知道履职”的占45%，“代表建议办理质量不高、代表意见得不到采纳”的占55%。
审视乡镇人大存在的问题，有思想认识的问题，有法律规定不够明确的问题，也有执行法律不到位的问题。思想认识方面，一些乡镇党委认为人大工作是软任务、可有可无，对人大工作关心过问不够，只强调完成中心工作，对人大工作“说起来重要、干起来次要，忙起来不要”。有的乡镇党委政府代替乡镇人大职权。有的人大主席认为人大是“大牌子、空架子”，人大主席是“虚职”，在职不履职。在法律规定层面，组织法未修改前，乡镇人大闭会期间如何行使监督权，其日常工作如何组织没有明确规定。在法律执行方面，有的乡镇人大法定工作没有正常开展，职权“虚化”。
二、加强乡镇人大工作和建设的对策与建议
(一)理顺机制，夯实基础。
乡镇人大工作做得怎么样，很大程度上取决于同级党委尤其是党委书记的认识和重视程度。各级党委要从加强基层政权建设的高度把乡镇人大工作纳入党委总体工作布局，定期听取乡镇人大工作汇报，研究部署人大工作，协调解决有关困难和问题。要善于对人大工作出题目、交任务、明责任，确保人大主席、副主席主要时间和精力从事人大工作，不能过多集中在政府具体事务上。要将乡镇人大工作经费和代表活动经费及时足额保障到位，对无固定收入的代表执行代表职务给予适当的补贴。县委要把乡镇人大工作纳入综合考核，实行通报，增强刚性约束。按照中央18号文件的要求把人大干部培养、选拔和任用纳入干部队伍建设总体规划，选派政治立场坚定、经验丰富、具备专业知识的干部担任乡镇人大主席、副主席，明确人员协助乡镇人大主席开展工作，切实解决目前存在的乡镇人大主席“光杆司令”的问题。有计划地安排乡镇人大主席、副主席同党政部门之间的合理交流，做到乡镇人大干部与党委、政府干部保持三个大体一样：年龄大体一样，提拔交流使用频率、节奏大体一样、待遇和办公条件大体一样。
(二)履职行权，积极作为。
一是提高乡镇人代会质量。贯彻落实中央18号文件要求，合理安排会期，乡镇人代会一般每年举行两次，会期不少于一天，有选举事项时，会期适当增加。要充实会议内容，除政府工作报告外、财政预算报告、人大主席报告、议案建议办理报告外，应将重大事项列入会议议程，并根据需要及时作出决定决议。要组织好代表会前视察、专题调研、走访选民等活动，至少提前1天发放会议资料，为代表审议报告和提出议案建议打好基础。二是加强和改进监督工作。乡镇人大审查预算草案，应当对预算安排的合理性、完整性、可行性、重点支出和重大投资项目是否适当进行重点审查。乡镇人大每年结合党委重点工作、政府工作难点和群众反映的热点问题，选择2-3个有代表性的事项，通过听取审议工作报告，组织代表开展视察，专题调研、执法检查等方式开展监督，真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。三是推动乡镇人大代表活动经常化。把好代表“入口关”，优化代表结构，真正把那些热爱人大工作、群众基础好、综合素质高和履职能力强的先进分子选为人大代表。以代表小组活动、“双联”活动，“代表联系群众工作室”运行为抓手，切实开展好代表活动，打通代表联系服务群众的“最后一公里”，推动代表联系群众制度化，规范化。建立代表履职档案，记录代表履职情况并逐步向社会公开。探索建立不称职代表退出机制和代表向选民述职制度，让选民清清楚楚知道自己选出的代表为他们做了什么，是否代表了他们，倒逼代表认真履职。通过一系列的措施，真正动员和组织代表投身改革创新的“主战场”，唱响议政督政的“好声音”，当好人民群众的“代言人”，凝聚推动发展的正能量。四是提高人大代表议案、建议办理质量。把认真办理代表议案、建议作为支持代表依法履职，充分发挥代表作用的关键环节，切实解决重答复、轻落实的问题。健全乡镇人大主席、副主席督办重点建议机制，督促有关国家机关加强与代表的沟通与协商，积极推动解决问题。乡镇人大应当向社会公开代表议案、建议提出和办理情况，听取审议有关承办单位办理工作情况的报告。
(三)强化指导，提升水平。
乡镇人大主席、副主席是代表活动的召集人，是代表的“领头羊”。加强乡镇人大工作和建设，必须抓好乡镇人大主席、副主席这个“关键少数”。进一步完善人大会领导联系乡镇人大、人大代表联系制度，积极参与乡镇人大组织的重大会议、重大活动，联合开展代表活动，做到优势互补，以“上”带“下”，以“下”促“上”，形成“共振”。加大对乡镇人大主席、副主席的学习培训，让他们熟悉工作、规范操作，提升业务能力和水平，推动乡镇人大工作健康有序发展。
对市xx届人大七次会议198号议案的答复
毛洪俊代表：
您提出的《关于加强食品安全管理的建议》收悉。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、完善制度，打造全过程的监管体制机制
一是强化食品安全可追溯管理。在全市建立重点食品生产经营企业电子追溯系统，运用现代技术手段，以电子追溯系统为基础，以索证索票、进货查验和台账记录为核心，实现食品从农产品市场准入和食品生产经营各环节来源可溯、流向可追、问题可查。食品电子追溯的主体涵盖食品生产、流通和餐饮消费等环节，保证白酒、肉及肉制品、乳及乳制品等重点食品全程可追溯。二是强化食品安全抽检检测体系建设。市政府发文《关于加强县级食品药品检验检测体系建设的通知》，要求建立以市级检验检测机构为龙头、县级检验检测机构为骨干、乡镇食品药品监管所快检为补充的检验检测体系，目前新的市级检验检测中心选址已完成，将于近期动工建设。充分发挥食品药品抽样检验的事后监督作用，最大限度清除我市市场不合格产品，20xx年组织开展食品抽检5000余批次。市检验中心适应新形势，加强基础建设，具备了食品、药品、化妆品、医疗器械、洁净检测等共610个产品、11791个参数和757个方法的检验能力。
二、严格监管，加大食品流通环节监管力度
按照《山东省食用农产品批发市场质量安全监督管理暂行办法》要求，在全市农产品批发市场、商场超市全面实行农产品市场准入制度。市场开办者设立食用农产品安全管理机构，并配备2名以上管理人员，与入场经营者签订责任书并建立档案。在全市17家农产品批发市场全部设立食品快速检测室，对入市交易前的蔬菜瓜果进行农药残留的快速检测，及时公示检测信息，建立完整的食用农产品检测、准入、退市、销毁制度，防止不合格的食用农产品进入流通消费环节。食品生产经营单位全部建立进货检查验收制度，杜绝不合格农副产品进入生产经营环节。建立完善食品电子一票通制度，实现“一票通、通全程”，生产经营单位购进食用农产品时必须填写“一票通”，销售食用农产品时必须为购买者开具“一票通”，原产地产品全部提供产地证明材料，无“电子一票通”的农副产品不得进入市场销售。加大监督检查力度，针对重点品种、重点环节、重点区域开展专项监督检查，全面落实食品生产经营者主体责任，严厉打击违法违规生产经营行为。
三、全面开展餐饮食品安全规范提升。去年以来，以“迎接国家卫生城复审工作”为契机，紧紧围绕“立足当前确保安全，着眼长远规范提升”的总体目标，在全市范围内开展了规范提升工作。一是制定规范提升标准，促整体提升。根据不同的业态类型特点，分别制定细化标准。总结提炼了“三证齐全、七公示、七台账、五字口诀”等监管人员易把握、从业人员易掌握的一整套工作做法。二是与量化分级工作结合。要求餐饮服务单位对照标准，查漏补缺，逐条整改，达到“安全、卫生、规整、规范、档案齐全”的要求。在保证质量的前提下，进一步提升量化分级管理覆盖率。目前，全市共完成量化等级评定9625家，其中优秀等级747家、良好等级3064家、一般等级5814家。三是针对难点，持续推进小饭店规范整治。将学校医院周边、重要街道、城区中心街道、城乡结合部小饭店列为检查重点，对经营场所亮证经营、环境卫生等情况进行全面检查，深入排查餐饮食品安全隐患，严厉查处违法违规行为，有力提升了小饭店监管水平。四是树立标杆业户，创建示范点、示范街。发挥标杆店示范作用，以点带面，整体推动。五是创新监管方式，形成督导模式。由分管局长带队对全市规范提升情况定期进行督导检查，全面掌握全市情况，督促各项重点工作、责任和措施的落实。
四、强化宣传，积极营造社会共治氛围
强化宣传也是监管工作理念，分期分批组织大规模监管相对人培训，不断提升从业人员素质，广大人民群众的食品安全知识知晓率，营造社会共治氛围。开展3.15消费者权益保护日、食品药品安全知识“进社区、进学校、进机关、进企业、进乡村”“五进”、百家诚信企业访谈、千家企业(单位)“阳光开放日”、“万封书信进万家”等一系列宣传活动，全市135个镇(街道)全部建立宣传专栏，共发放宣传彩页10万余张，食品药品安全知识宣传手册3万余册，现场解答咨询6万余人次。组织开展全市食品安全突发事件应急培训与演练，进行理论培训和现场桌面推演。充分利用政务网站、微博、微信新媒体，市县两级开通政务微博、微信，全天候、立体化宣传食品药品安全知识，及时发布预警信息。
下一步工作打算
20xx年，我局将以创建山东省食品安全城市(先进县市区)为统领，全面加强食品安全监管工作，努力实现各级政府落实属地管理责任、监管部门依法履职、企业诚信经营、社会各界积极参与的共治格局，推动全市食品安全水平持续向好。
一是加强宣传教育。加大对创建食品安全城市的宣传力度，重点做到“空中五条线”、“地上十个一”。“空中五条线”即在电视台、电台、网络开辟创建专栏，办好12331热线电话及承诺热线，利用手机短信服务平台发送短信。“地上十个一”包括每个乡镇打造食品安全宣传教育一条街、开展一次大型食品安全知识竞赛、中小学校每学期上一次食品安全知识课等十项活动，构建全覆盖、全天候、立体化宣传化格局。
二是强化制度建设。全面落实国家、省食品安全相关管理规定和办法，推进抽样检验和现场检查制度化，推行模块化、规范化、痕迹化监管。加快推进食品追溯体系建设，在全市推广食品“电子一票通”，逐步实现奶、婴幼儿乳粉、白酒、肉及肉制品等重点食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。
三是推进“智慧监管”工程建设。在全市实施食品药品安全“天网工程”，即在全市“四品一械”生产经营单位全部安装高清监控装置，市县两级建设视频监控中心，并逐步实现与公安治安监控联网运行。
近年来，我局在加强食品安全监管方面做了一定的工作，也取得了一些成绩，但与政府的要求、群众的期望还有不少差距。我们将以这次建议为契机，进一步加强食品安全监管工作，竭尽全力保障公众的饮食安全。
最后，感谢对我们工作的关心和支持，还请对我们的工作继续予以关注和监督。
德州市食品药品监督管理局
20xx年3月29日
**市人大常委会信访工作坚持以xx大和xx届三中、四中全会会议精神为指导，不断强化为人民服务意识，积极探索新时期人大信访工作新思路、新方法，认真贯彻落实全国、盛**人大信访工作会议精神，围绕中心，服务大局，为常委会履行职权服务;为保障人民群众的合法权益服务;为维护法律尊严、维护社会稳定和促进改革开放经济发展服务。
今年来，在**市人大常委会及信访工作领导小组的领导下，在各委办的齐抓共管、通力协作下，信访工作取得较好成绩。现将一年来信访工作情况汇报如下：
二0xx年，市人大信访办共受理群众来信来访499件次，较去年同期453件次，上升10%;其中来信256件，较去年同期237件次，上升7、4%;来访119批(次)814人次，咨询124件。均已交办、转办、督办完结。办结率达100%。确实做到件件有落实，事事有回音。
一是从分类上看，反映农村和司法问题较多，分别为117件和92件，各占全年信访总量34、4%、27、1%。
二是从受理范围上看，不属于人大信访受理范围的信访件较多，60%是反映“一府两院”职能部门具体工作的问题。
三是从信访规模上看，集体联名信访件较多，共128件，占信访总量37、6%。
四是从信访频率上看，重复信访件较多，共157件，占信访总量46、1%。
五是从表现形式上看，集体访和越级访增多，如南郊村反映土地补偿问题;张媛要求护养补助金问题等。
六是从人大业务上看，反映有关人大代表的问题较少，只有2件。
1、一是反映土地纠纷、山林延包及林权证捆绑发放问题，仍当前农村信访中的热点问题;二是反映永林集团伐木及农村建电站造成农田缺水问题，此仍当前农村信访中反映最强烈的问题;三是反映村干部违纪问题;四是反映农村盗伐林木问题，要求林业公安加强执法力度的呼声较大;五是反映交通事故处理不公及赔偿问题，要求依法公正处理;六是企业改制职工补偿金及工伤补偿问题等引发的矛盾;七是反映环保问题，如反映私立医院污染、建筑工地、卡拉ok厅噪音、佳*冷气排放等影响居民生活问题;八是反映医疗纠纷问题和民政局殡葬服务乱收费问题。
2、反映法院工作问题信访件36件，占信访总数的10、6%。其中反映法院执行不力问题突出，占法院工作问题信访件的一半。
3、反映公安工作及公安干警违法行为等问题信访件26件，占信访总数7、6%。主要反映干警办事不力、执法不公等。
一是部分乡镇、街道和个别部门领导对信访问题不够重视，存在对信访件反馈不及时或应付了事等现象，导致当事人对反馈不服，重复上访;二是一信多投现象多，增加了信访工作量;三是由于集体访和越级访往往更能引起领导重视，解决效果更快更好，因而让上访者产生只有集体访和越级访才有效果的错觉，故集体访和越级访不断增多;四是群众匿名信多，调查反馈难度大;有些信访户法律意识淡薄，没有足够的法律证据，致使信访问题难以解决;五是对信访老户、缠访户缺乏必要的法律手段促其息访。
**市人大常委会认真贯彻落实全国、盛**人大信访工作会议精神，加强信访工作，做到六到位。
一是认识到位。**市人大常委会领导充分认识到人大的信访工作是关系到党同人民群众的联系，关系到社会稳定的一项具有很强政治性和政策性的工作，并高度重视信访工作，将信访工作列入常委会议事日程，结合人大审议、调查、执法检查、评议、视察、个案监督等活动，把人大的信访工作作为密切与人民群众联系的“主业”抓紧抓好，努力开拓人大信访工作的新局面，以适应新形势发展需要。
二是人员到位。**市人大常委会加强信访队伍建设，做到“人员”到位，除有一名专职信访人员外，为进一步加强信访工作，今年又将四位熟悉法律、农业、财经、教育方面知识的主任科员调来一起指导抓好信访工作。
三是设施到位。**市人大常委会确保信访工作“硬件”设施到位。设有专门的信访接待室，同时专门为信访工作配齐电脑、扫描仪、打印机等设备，并送信访工作人员到省人大进行信访应用软件培训，以加强与、省人大的快速沟通联系，确保信访渠道畅通。进而逐步做到信访电子化，信访档案无纸化。**市人大常委会还开设信访电子信箱，拓宽信访渠道，这是**市人大常委会提高信访工作质量的又一尝试。
四是制度到位。**市人大常委会高度重视信访工作，3月份专门组织部分机关信访工作人员和乡镇人大主席赴全国信访先进单位湖南常德考察信访工作，并制定了《**市人大常委会信访工作制度》，建立重要信访问题协调会制度、信访分析会制度、领导下基层接访群众制度、信访工作联席会制度、联合办案制度、信访办理会议讨论制度、逾期未结信访案件通报制度及人大常委会主任、市政府市长接待人大代表制度，10月份，召开全市人大信访工作联席会，构建信访网络体系并加强了乡镇人大信访工作。**市人大常委会领导坚持接访制度，坚持每月15号的接待日制度和领导下乡镇接访制度。在下乡接访中，常委会领导们做到大户下访，老户回访，难户专访，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。同时做到机构牌子上墙、领导小组名单上墙、主要制度上墙、信访网络图上墙。
五是措施到位。**市人大常委会成立了信访工作领导小组，由人大常委会一名副主任任组长，各委办主任为成员组成。
六是督办到位。我办每月选出若干件信访件作为督办件，目前已有12件被列为督办件，反馈率达100%。同时，认真实施信访办理情况通报制度，并对本年度信访办理情况进行通报;对不能及时反馈的信访件用电话和发放催办单方式进行催办，对每一件反馈件由各委办签发反馈意见单，并将反馈不清楚或办理不完整的信访件发还承办单位补办。如：**市某企业职工周某等人自1999年始不断向我办上访反映因企业拒不为其交纳社保金一事，诉诸劳动仲裁，并根据仲裁生效裁决书要求法院予以执行，但法院认为社保金属于国家强制性征缴范畴，必须由劳动与社会保障局依法履行职责，该裁决的事项不属于劳动争议仲裁范围，不予执行。我办经了解情况后，得知法院和劳保局双方就受案范围问题多年来一直无法达成共识，致使周某等人社保金问题无法解决，为此，市人大常委会领导高度重视，多次召开由市人大有关委办室及**市人民法院、**市劳动保障局等有关部门单位领导参加的工作协调会，并以会议纪要的形式明确了法院和劳保局对此类信访件处理的职责。
1、继续构建我市人大信访网络体系。纵向建立市人大和各乡镇信访网络体系;横向建立人大与“一府两院”网络体系;内部建立人大信访办与各委办之间网络体系。市人大常委会信访工作联席会的召开，进一步完善了网络体系的构建。
2、督促乡镇人大进一步落实信访工作。现各乡镇人大主席团正着手制定信访工作制度，成立信访领导小组，要设立信访接待室，有专职信访工作人员，落实信访工作经费，建立以人大主席团为龙头，以人大代表为依托，延伸至村、组、农户的信访工作网络，聘请兼职信访信息员，推行首问责任制、领导接待日、双向承诺制、信访责任追究制等信访工作制度。今后将进一步加强乡镇人大信访工作的落实，确保乡镇人大在信访办理上改被动接访为主动下访，改事后处理为超前化解，改单向承诺为双向承诺，逐步实现“小事不出组、大事不出村、再棘手的事情也不出镇”的信访工作目标。
3、充分发挥人大代表的作用。要充分发挥人大代表的作用，让人大代表起到联系政府和群众之间的桥梁作用，一方面人大代表将群众的呼声和热点、难点问题反馈给政府，另一方面通过人大代表做好对群众的政策解释和疏通协调工作。要进一步对代表、信息员、协调员进行有关政策和法律知识的培训，依法按程序解决信访问题。
今年来，我市人大信访工作虽然取得一定成绩，但与党和人民群众的要求还有一定的差距，今后我们要切实落实“三个代表”重要思想，认真为群众办实事，以开拓创新的精神，努力探索新形势下人大信访工作的特点，努力开创人大信访工作新局面。
201x年工作回顾
201x年，是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，是我镇经济社会实现又好又快发展的重要一年。一年来，镇人大在中共金乡镇委的领导下，在县人大会的指导下，以科学发展观统领工作全局 一、增强法律监督实效，着力推进民-主法治建设
加强法制宣传教育，增强干部群众法制意识。广泛开展宪法、组织法、选举法、代表法、环境保护-法、食品卫生法、行政许可法、物权法等法律法规的宣传，全面推进“五五”普法工作,努力在全社会形成人人学法、知法、守法的良好氛围。
开展执法检查和评议，保证法律法规的有效实施。根据工作的需要，定期或不定期地组织人大代表,配合县、镇人大对有关职能部门的依法行政开展检查。组织以劳动生产安全为重点的《安全生产法》，以劳动合同制度落实为重点的《劳动法》，以加强环境保护为重点的《环境保护-法》，以保障公民财产合法权益为重点的《物权法》，以及土地使用管理等多部法律的执法检查，有力地促进了有关法律法规在我镇的贯彻落实，保护了群众的合法权益。
二、依法加强工作监督，着力推动科学发展
加强对政府重点工作的监督。人大主席团先后组织了部分县、镇人大代表开展了对镇重点工程的检查，如基础设施建设、四孝狮山公园、生态镇、水利兴修等工程进行检查，听取有关方面的汇报，有力地支持和促进了这些工程的建设。并就土地使用管理、防汛工作、安全生产检查、医疗保障等工作进行督查，对发现的问题及时的向有关部门反馈，并要求其限期整改。
加强对民生工程的监督。如对农村饮水工程、农村闭路电视延伸、通村公路、环境整治、私坟治理等项目进行监督检查，有效地促进了各项工作的落实。针对推进农业产业化经营，优化工业投资环境，加快城镇建设步伐，遏制盗窃、抢劫等犯罪活动，克服土地资源等发展瓶颈制约等群众反映较多的热点、难点问题，向政府提出了建设性意见。
三、充分发挥代表作用，着力增强代表工作活力
认真督办代表议案建议。积极探索督办工作的有效方式，努力加大督办力度。镇十二届二次代表会议后，我们研究分析、归纳整理各类议案、建议、意见，并召开由主席团成员和政府领导参加的“议案交办会”。印制议案落实责任表，逐项检查督促执行落实情况，确保代表们提出的合理化建议和意见能够被采纳和办理。在督办工作中，做到了督办与支持相结合，在落实工作中，督促有关单位做到急办的先办，能办的积极办，暂不能办的在做好答复的基础上创造条件去办，努力使群众普遍关心的问题能够尽快的得到妥善解决。同时，主席团还重视闭会期间代表提出的建议和意见的收集和督办工作。20xx年，代表提出的议案和建议包括城乡基础设施建设、生态环境建设、地方公益事业等，目前绝大部分已办结，对有些一时办不了的议案和建议，政府和有关部门正在努力。镇十二届二次代表大会提出的为民办实事项目基本得到落实。
积极开展代表活动。一是强化培训，提高代表履行职能能力，认真落实代表培训计划，举办培训班，组织学习《组织法》、《代表法》、《选举法》及有关人大业务知识，增强了代表的综合素质和履职能力。二是强化联系，拓宽代表履职渠道。多次召开代表座谈会，受邀参加各类“听政会”。积极组织代表开展视察、检查、评议等活动，注重把开展代表活动与行使代表职权相结合，提高代表活动的实效。三是强化激励，激发代表履职热情。通过实施代表联系选民制度、代表“争先创优”制度，代表们密切联系群众，积极为民办实事办好事，据统计，一年来代表共办理实事、好事123多件，特别是部分代表带头为四川地震灾区捐款献爱心，充分体现了代表的表率作用，深受群众好评。
四、注重加强自身建设，着力提升整体工作水平
加强理论学习。坚持主席团学习和代表培训制度，结合党委中心组学习、机关干部“周一夜学”，积极开展党的xx大主题等学习教育活动，使主席团成员政治理论水平不断提高，宗旨意识不断增强。主动与兄弟乡镇交流人大工作经验，提高了人大工作水平，为做好人大工作奠定了良好基矗
回顾过去的一年，人大各项工作进展顺利，并取得了积极的成效，这是镇委加强对人大工作领导和县人大会加强指导的结果,是全镇人大代表共同努力的结果，也是全镇各方面大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表、向所有关心和支持人大工作的单位和同志们表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，应当看到，对照宪法和法律的规定，对照经济发展和社会全面进步所提出的要求，工作还存在一定的差距。主要表现在：推进依法治镇的主导作用还有待进一步加强、监督的力度还不够、代表作用还没得到充分发挥、自身建设仍需加强。这些不足之处，有待我们在今后工作中不断地加以改进和解决。
201x年主要工作任务
各位代表，201x年是新中国成立60周年，也是面对金融危机，迎接新的挑战，推进科学发展、促进和-谐社会的关键之年。在新的一年里，镇人大将重点围绕镇党代会201x年年会的精神和部署开展工作，总体要求是：全面贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为重点，切实提高监督实效，为推进我镇“率先跨越、全面发展”、促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。
一、以全面推进依法治镇为契机，努力构建和-谐金乡
要进一步发挥在政治文明建设中的主导作用，不断推进依法治镇工作。加强对《宪法》、《安全生产法》、《环境保护-法》、《物权法》、《职业教育法》的普法宣传，促进行政机关改进管理方式，规范行政行为，提高行政效率。积极开展和配合市、县人大会组织的各种执法检查活动，促进有关执法机关严格执法。
二、以紧紧围绕发展主题为抓手，加强和改进监督工作?
鼓实劲、出强招，加大参政议政能力，依法监督，依法对经济建设中出现的新情况、新问题进行监督检查和评议。如实反映新问题、新情况，坚持群众观点，时刻牢记人民重托，力争拿出高质量的建议和意见，为党委决策提供依据。要重点对改革、发展、稳定的重大问题，重点工程建设、环境保护、财政预决算等重点问题以及人民普遍关心的热点、难点问题加强监督，推进经济和社会各项事业全面发展。要健全民-主评议制度，进一步加强对职能部门依法行使职权的监督。要继续做好人民来信来访工作，维护人民群众合法权益。
三、以充分发挥代表作用为重点，努力做好代表工作
要加强对闭会期间代表活动的指导，切实发挥代表的主体作用。积极组织代表参加各项视察、调查、检查和评议活动，进一步密切与代表的联系。广泛发动代表在闭会期间就社会普遍关注的热点问题，提出建议、批评和意见。定期或不定期地召开代表座谈会，悉心听取代表的意见，接受代表的监督，拓宽了解民情、反映民-意、集中民智的渠道。要及时交办代表议案和建议，并组织代表采取听取汇报、代表视察、现场咨询、跟踪检查等形式加强督办力度，提高办理质量。做好代表培训工作，坚持重大事项通报制度，进一步拓宽代表知情知政的渠道，积极为代表依法执行职务创造条件。
四、以加强自身建设为基础，不断提高工作水平
加强镇人大主席团自身建设，不断提高人大主席团整体素质，是人大主席团做好人大工作，完成各项任务的重要保证，因此要经常不断地“充电”。一要坚持学习政策和法规。认真学习党的xx大精神，时刻保持对新政策、新法规的学习，切实提高政策法律水平。二要发扬求真务实、客观公正的作风。坚持和完善工作制度，多与政府沟通，勤向党委汇报;规范工作程序，加强作风建设，进一步提高服务质量和办事效率。三要加大监督力度，维护人民利益。继续围绕营造良好经济发展环境和促进依法行政这个重点开展工作，积极推进政府职能转变，推进服务型政府建设，利用多种形式增强监督效果。
党的十九大报告中提出，中国特色社会主义已经进入了新时代，立足于发展新的历史方位，必须要建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论。这对与时俱进推动乡镇人大工作提出了新的时代要求。乡镇人大是我国最基层的权力机关，是国家政权体系的基础，也是人民行使民主权利的基本形式和途径。乡镇人大代表由选民直接选举产生，是党和国家联系人民群众的重要桥梁，他们的履职关系到国家政治的方向、群众福祉的保障以及中国民主事业的发展。
为推动乡镇人大工作，促进基层人大代表依法履职，不少地方政府设立了人大代表联络站。设立代表联络站是新时期拓宽民意表达渠道，丰富和加强社会治理体系建设内容的有效举措，也是基层人大代表联系民众、倾听诉求、化解矛盾、服务社会，向群众展示有序参与社会管理的重要窗口。然而，乡镇人大代表联络站的相关机制体系尚不成熟，在创建过程中还是存在着很多不足，影响平台优势的发挥，需要引起重视。
（一）基层代表的角色意识薄弱，履职热情有待提高。在基层人大代表中，除少数是政府部门专职人员外，其他人大代表都是以兼职的方式开展工作的。他们平时只顾忙于自身的本职工作，对人大工作缺乏认同感，不注重与选民的联系，更不会自发地开展调查研究，因此代表的非专职化降低了参政议政的政治热情，影响了代表作用的发挥。在代表自身建设方面，还有一些基层人大代表大多文化水平、政治素质和履职意识不高，虽然他们对自己所拥有的权利有一个比较清晰的认识，但对于要履行的义务则十分模糊，更多的是将“人大代表”当作一种荣誉，对代表的性质、地位没有准确的认识，由此造成部分人大代表责任感意识不强、代表角色意识比较薄弱，缺乏履行代表义务的主动性和自觉性。
（二）制度不规范，组织机制尚未建全。近几年各乡镇纷纷创建了人大代表联络站，基本解决了代表履职阵地的问题，但大多数乡镇代表联络站在工作机制、工作流程、履职行为、自身建设、代表活动等方面的制度建设仍然是不规范、不健全的，缺乏完整、长效的运行机制。至今，都没有规章制度界定代表联络站受理事项的范围，对于群众反映的问题，哪些应当受理，哪些超出受理范围可以依法拒绝，两者之间没有明确的标准，这个问题看似简单，但却难以清晰界定。若不能确定乡镇人大代表联络站的功能定位，很容易成为又一个信访办。在反映、收集、处理群众意见的过程中，不少群众对代表联络站受理诉求寄予了很高的期望，然而代表联络站却不能直接解决具体问题，而是采取转办交办的方式。这种办理方式让代表转为被动的一方，办理的时间较长、程序繁多、时效性差，最终导致办理结果不尽人意，群众满意度不高。因此，乡镇人大代表联络站的组织机制是否健全关系到它在群众当中的公信力和良好形象，是亟待解决的重要问题。
（三）宣传不到位，社会认知度不高。虽然有的乡镇人大代表联络站的建设已基本完成，但由于宣传不到位、社会认知度不高，普通群众未能转变凡是找政府、找领导的老观念，对代表联络站不够信任，使得少数代表联络站呈现空转的趋势，最终成为了门面摆设。这个问题现象的产生首先要归咎于地方政府对代表联络站的建设不够重视，让联络站在人员编制、活动经费、工作宣传等方面得不到相应的保障。此外，代表联络站尚未走进选民生活，除了联络站周边居住的选民外，大多数选民不知道代表联络站的存在，也不会关注网上代表联络站，更不了解代表联络站的功能定位，那么自然也不会进站反映问题、提出建议了。还有的部门机构领导、相关执法行政人员也对代表联络站的地位和作用认识不到位，不积极配合处理有关问题，一定程度上影响了代表联络站工作开展的效果。因此，加大对代表联络站的宣传力度、树立社会公信力迫在眉睫。
综上所述，如何推进乡镇人大代表联络站建设工作制度化、规范化、常态化成为地方人大普遍面临的难题。
为全面夯实乡镇人大代表工作的基础，有效提高乡镇人大代表履职的积极性，鳌江镇人大不断寻求机制创新，坚持以“五化”建设为标准，尝试克服人大代表联络站运作难题，摸索长效的运行机制，为推进人大代表联络站规范化建设做出了大胆探索与科学实践，取得了一定的成效。
（一）以作用发挥为导向，推进硬件配置标准化。为加快完成建站任务，镇党委、政府在资金、人员和设施配备上给予了充分保障，增加了400多平方米办公用房配置；拨出100多万元专款用于中心联络站建设，50万元专款用于社区联络站建设，并配备1名专职联络员和10名兼职联络员。目前，鳌江镇人大代表中心联络站设站长1名、副站长3名、联络员1名，整体格局划分为“两室四区”（选民接待室、对外联络室、代表学习区、代表议政区、代表风采展示区、代表档案展示区），设施配置齐全，功能完善。同时以“六有”（有组织、有场所、有挂牌、有设备、有制度、有资料）、“四公开”（公开代表接待日、公开代表信息、公开代表值班表和公开各项制度）为社区联络站创建标准，使接待工作和代表活动规范有序。此外，考虑到鳌江镇面积大、人口多、代表分布广等情况，按照“建在基层、覆盖选区、百姓动嘴、代表跑腿”的原则，建设1个中心联络站和10个社区代表联络站，形成“1+10”全履盖站点模式，实现了联系选民直接、民意收集直通的工作成效。
（二）以规范建设为目标，推进软件运行制度化。鳌江镇把全面推进代表联络站建设，作为推动人大工作与时俱进的一项重要举措，镇党委高度重视，在听取鳌江镇人大工作汇报后，将如何创建一流代表联络站列入了党委中心工作重要日程，全力推进建站工作。1.不断健全常规运行机制，提高工作凝聚力。自中心联络站揭牌以来，鳌江镇不断补充并完善联络站工作人员履职要求，建立健全选民接待制度、代表学习制度、代表联系制度、档案管理制度等，规范联络站的“一册四簿”，即《人大代表小组名册》《代表接待选民记录簿》《联络站会议记录簿》《人大代表活动记录簿》和《代表建议、批评和意见登记簿》。同时，通过市、县人大各级领导也多次进站开展指导工作，不断帮助完善联络站运行机制，促使中心联络站能有序推进各项工作，进一步发挥人大代表的依法履职作用。2.不断健全建议办理机制，提高选民满意度。中心联络站全方位开辟多种渠道收集民情民意：一是代表接待日接访收集；二是民意收集箱收集；三是代表联系选民收集；四是网上联络站收集；五是中心联络站公众号收集。对收集到的各类民情民意，中心联络站进行讨论分析后，实行选民建议跟踪督办制度，对可以立刻处理的，接访代表马上提出建议意见，要求相关部门进行解决，并由接访代表负责回复来访群众；对不能立刻处理的，要求接访代表进行跟踪督办，实地视察，商讨解决方案，并定期安排相关部门负责人到中心联络站跟群众进行面对面沟通；对确实无法解决的，做好群众的解释工作，确保每一项建议都能处理到位。3.不断健全沟通交流机制，提高履职实效性。一是落实“双联系”工作，实现镇人大主席团成员与人大代表、人大代表与基层选民的无缝对接，畅通民意渠道。二是定期召开站长工作例会，指出薄弱环节，推广先进做法，互相监督、互相交流、互相促进，进一步提高活动质量。三是开展代表约见制度，坚持“请进来”与“走出去”相结合，代表可以约见镇党政领导及部门负责人，邀请他们到联络站与选民进行面对面的沟通交流。
（三）以创新载体为抓手，推进代表活动多样化。自创建以来，联络站共组织代表接待、视察、走访、座谈等各类活动108场，1047人次，从原先的坐等选民反映问题转变为现在的主动“走出去”开展主题活动，从原先单一的接待选民拓展到如今暗访检查、约见领导、跟踪监督、代表述职等10余种方式，代表活动载体不断丰富，密切联系群众的纽带日益强韧。一是坚持“周周有接待”。中心联络站规定每周二为代表接待日，每次代表接待日安排站长或副站长1名，市人大代表1名，县人大代表和镇人大代表2名，要求每个代表严格按值班安排表执行，不得无故请假。截至目前，共接待选民33批次，190余人次，收到选民反映问题28件，处理28件，解决26件，回访15件。二是坚持“月月有活动”。以代表学习交流日为载体，将每月的15日设为代表学习交流日，结合代表自身特长，开设“代表讲堂”栏目，挑选各行各业的代表以讲座的形式，组织学习法律、养生、运动、教育等内容。三是坚持“季季有监督”。每个季度至少组织一次“五水共治”、“三改一拆”、环境卫生整治、民生实事项目等重点工作监督，听情况、谈问题、提建议。四是坚持“年年有述职”。每年组织部分代表向选民述职，向选民公开代表履职情况，激发代表履职积极性。
（四）以群众满意为宗旨，推进监督结果实效化。基层人大工作要做出成绩，需要加强监督实效，不搞形式化，真正做到解决选民困难，促进经济社会和谐发展。中心联络站不定期组织代表监督政府及其部门是否公平办事、公正执法，如通过“最多跑一次”改革视察，督促提高办事效率，改善服务态度，促进政府及其部门规范工作，依法行政，树立政府在群众中的新形象；开展“代表在行动”系列主题活动，组织代表对剿灭劣v类水、环境综合整治、创建国家卫生镇等工作进行跟踪督查，对选民反应的每一件事项都认真对待，认真落实。如钱仓选民反映的车位占道问题、银泰住户反映的垃圾堆放问题、望雁街群众反映的垃圾桶不足问题等，代表都在第一时间反映至相关部门并及时处理反馈。
（五）以先进模范为动力，推进履职考核常态化。建立代表“一人一档”履职档案，要求代表将自身参与的各类活动以图文结合的方式记录在档，并形成专属档案，每年公布一次履职情况。实行代表评星评优制度，对其履职情况加以评比，每季度评出履职最积极的代表为季度之星，每年评选年度履职优秀代表并进行表彰。从代表参加会议、实地视察、小组活动、联系选民、提出建议、遵纪守法等方面情况，在人大代表网上联络站和鳌江人大中心联络站公众号等网络媒体上公布，引导其他代表思齐赶超、争创一流。
搬迁以来，鳌江镇人大代表中心联络站共接待各级领导进站指导35批次，开展代表专题学习交流活动7次，组织开展值班接待活动34次，组织视察监督57次，得到了省市县各级领导的高度肯定，取得的成效集中体现在以下几方面：一是助推重点工程。通过行使监督权，开展系列视察活动对加快重点项目建设进度、提高工程质量起到了监督和促进作用，有效推进重点工程进度。如推进鳌江一桥项目政策处理落地，促进该项目按时进场施工。二是解决民生实事。民生实事事关人民群众切身利益，是政府以人民为中心的直接体现，中心联络站坚持以服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意为理念，认真开展视察监督，推动解决人民群众关注的热点难点问题。如对20_年镇政府十大民生实事项目实行每季度监督，并在中心联络站公开项目推进落实情况，确保民生实事项目按计划完成。三是促进社会和谐。充分发挥代表来自群众，服务群众的优势，依法处理好涉及人民群众切身利益的突出矛盾，使社会不和谐因素化解在萌芽状态。如中心联络站多次接待下厂拆迁户，倾听群众呼声，化解社会矛盾，促进社会和谐发展。四是推进政府工作。中心联络站对20_年政府工作报告中涉及的中心工作、重要事项进行梳理汇总，组织人大代表年初问计划、年中问进度、年末问结果，有效强化政府工作压力，提高人大代表履职积极性。如督查“创国卫”、开展政府部门工作评议、监督政府办理代表建议落实情况等。五是树立人大形象。随着一个个热点问题、建议意见集中反映上来，一件件民生实事、便民措施快速落实下去，代表联络站的建设运行，得到了选民的纷纷点赞，各级人大代表履职尽责的良好作风，更是得到了充分肯定。代表联络站在群众中的影响不断扩大，在政府部门中的监督职能有效发挥，党群联系的桥梁作用进一步彰显，建设和谐社会的进程加快推进。
作为新生事物，在运行过程中，难免还存在着一些问题，我们必须引起足够的重视，积极研究解决。一是个别代表自身履职能力不强，工作热情持久难。联络站刚挂牌的时候热热闹闹，积极为群众办了几件实事，但担心这种热情难以持久下去。二是联络站不能直接处理问题，一般是将群众建议意见转交有关部门处理，有时会发现处理不有时，不到位，大问题、难问题难以解决现象。应该会影响群众对代表联络站的信任度和整体作用的发挥。三是经费的保障。任何一项工作的成功必须要有经费保障，多数乡镇财政很难像鳌江镇一样，每年拨出专款用于人大代表联络站开展代表培训、宣传活动、规范化建设等。
（一）建议要积极开展培育示范代表联络站工作。代表联络站工作运行时间不长，各项制度和活动方式等都还需完善和提升，要以创建培育示范代表联络站为目标，不断加大软硬件建设，推进持续有效地开展活动。
（二）建议要进一步加强机构机制建设。强化联络站机构人员配置，要求配备专职人员，以确保联络站工作更加顺畅开展；强化联络站正常活动的机制建设，进一步建立选民反映意见建议的反馈和后续跟踪回访机制，完善代表接访问题的后续办理机制，在促进接访问题的解决上下足功夫。
（三）建议要进一步加大代表交流、学习、培训力度，提升代表履职能力。要组织代表开展学法活动和素质提升工程，充分运用党校、培训中心、参观考察等多种形式，提高人大代表履职素质。积极开展闭会期间的代表集中学习交流活动，增强代表服务选民群众的意识，增强代表的社会责任感。
（四）建议要建立问题协调反馈机制。一是建立起政府部门与联络站之间的联系机制，便于联络站或者基层人大与相关职能部门之间的沟通，畅通解决问题的渠道。二是针对涉及部门问题的协调难，答复难现象，通过建立问题分流处理办法，联络站把涉及到部门的问题意见统一上报镇人大，再由镇人大把问题分流到相关单位，并及时对问题进行回访，进一步督促职能部门做好解决或答复工作。
各位领导、同志们：
大家好！根据会议安排，我就兴仁市巴铃镇人大代表联络站建设情况和工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
巴铃镇辖18个村，3个社区，277个村民小组，主要居住着汉、布依、苗、彝、回、仡佬等9个民族，20_年末人口7.4万人。全镇共联系服务省人大代表1名、州人大代表5名、市人大代表20名、镇人大代表82名。近年来，我们把建好代表联络站作为发挥人民代表大会制度优势，打通联系群众“最后一公里”的有效手段，按照人大代表联络站规范化建设标准，坚持“建、管、用”原则，优化平台、健全机制、创新活动，为人大代表与人民群众之间建起了一座沟通交流的“连心桥”。
一是抓规范建设，打造履职尽责“主阵地”。根据省人大《关于全省人大代表联络站建设的指导意见（试行）》和黔西南州人大《关于全州人大代表联络站规范化建设的指导意见（试行）》精神，按照就地就近、方便选民、方便群众、方便代表开展活动和“五有标准”原则，在镇区建立了1个代表联络站，分片区建立7个人大代表联络室，并单独正式挂牌，配备了桌椅、电脑、档案柜等必要办公设备。全镇90名省、州、市、镇四级人大代表全部进站（室）开展活动，实现代表服务选民、服务群众全覆盖，同时建立健全和完善了人大代表联络站接待走访、活动安排、意见处理、情况报告、履职登记和信息公开等制度，把代表信息、联系方式、开放时间、主要职责等“上墙”，实现人大代表联络站信息公开化。
二是抓素质培训，构筑交流学习“充电站”。我们积极顺应新时代人大工作的新要求，把提高自身政治理论水平、法律知识水平和履职能力作为出发点，结合脱贫攻坚工作的深入开展、乡村振兴的有序实施以及当前的各项重点工作等，制定了详细的学习计划，定期组织开展人大代表学习活动，从20_年3月起，每季度组织一场集中专题学习，学习了十九大精神及“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动中习近平***的系列讲话，学习了《宪法》《组织法》《选举法》《代表法》和《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规，了解开展工作的法律程序和要求，掌握推进工作的方法和措施，增强法治观念，让各位人大代表更加深入地认识到法律所赋予的神圣职责，在提高代表自身业务素质的同时也为“行使国家权力、协助宪法法律实施，汇聚智慧和力量、积极建言献策”等工作打下坚实的基础。
三是抓服务提升，搭建服务群众“连心桥”。我们始终坚持在密切联系人民群众上下功夫，在畅通社情民意反映渠道上做文章。巴铃镇在建立代表联络之初就承担起充分发挥“桥梁纽带”的作用，定时定点开展选民接待活动，与选民交心，了解选民意愿，掌握选民需求，积极解决合理诉求和实际困难，并把每月8日、18日分别定为人大代表联络站、人大代表联络室接待选民日，省、州、市、镇各级人大代表积极参与接待选民活动，让人大代表能更直观感受民生、更直接了解民情、更自觉反映民意，同时根据收集到的选民群众需求，每季度针对性地开展社会建设类、科教文卫类、农业农村类等专题接待活动，既提高了工作效率，又提升了人民群众的满意度。今年3月以来，全镇共开展接待和走访活动11次，先后帮助协调解决了选民群众提出的涉及1056户1040万元的失地农民生活保障金及时到账问题、32户148人的饮用水池漏水修复问题、4户18人的排洪问题、3个村2086户选民的道路安全隐患整治等问题共19件，切实为选民群众做了一些实事。
各位领导、同志们，我镇人大代表联络站（室）建设和工作虽然取得了初步成效，但与上级人大的要求，与人民群众的期盼还有不少差距。在今后工作中，我们将一如既往、不折不扣的抓好工作落实。一是要求亮明人大代表身份，在人大代表居住地或工作地进行代表身份公开挂牌，亮明代表身份，接受选民监督，方便选民寻求帮助。二是加强工作规范化，统一要求，规范运作，各联络室牌子要上门、制度要上墙、台账要上桌、工作有记录，并对站（室）内人大代表的接待活动和履职情况进行监督。三是经常组织开展活动，在开展接待选民活动的形式、载体、内容上加强探索创新，充分发挥代表联络站（室）的桥梁纽带作用。四是抓好宣传，通过发布公告、召开会议等形式，对代表联络站（室）进行广泛宣传，提高人大代表联络站（室）的知晓度。五是继续抓好代表的学习培训工作，提高代表接待和履职能力。六是抓好履职评比工作，年终开展代表述职活动，要求代表向选民现场述职，镇人大对代表履职情况进行评比。
总之，我们将以此次会议为契机，积极贯彻今天的会议精神，充分发挥人大代表联络站（室）的载体和平台作用，畅通社情民意的渠道，密切人大代表与人民群众的联系，努力做到履行职责有新举措、发挥作用有新提升，自身建设有新面貌，以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀和奋发有为的工作激情，持之以恒加强人大代表联络站（室）建设、不断提高工作水平，坚决做到为人民履职、为人民服务。
根据上级文件精神，按照区人大联络站工作要求，我镇人大主席团迅速行动，就人大代表联络站建设，专题向镇党委作了专题汇报，镇党委非常重视，拨付专项资金，用于加强人大联络站建设。在铜冶镇政府和东积善打造了2个联络站示范点。
1、铜冶镇位于河南省安阳县西北35公里处，地处河南、河北两省三县交界，北邻漳水，西枕太行，属太行山余脉浅山丘陵区。全镇辐员面积60平方公里，辖26个行政村，总耕地3.3万亩，总人口5.3万人,是中国乡镇综合实力、投资潜力双500强乡镇、第三批全国改革发展试点镇、全国重点镇、河南省百强乡镇、河南省“中州名镇”。辖区内现有省人大代表1人，市级人大代表4人，区级人大代表9人（含安阳县代表8人），镇级人大代表58人。
1、加强人大代表联络站基础设施建设。人大代表联络站是人大代表闭会期间集体履职的工作场所，是市、县（区）两级人大代表和镇人大代表与人民群众联系的工作平台。我镇严格按照代表联络站的“六有”标准建设，对两个联络站物色场地，进行装修，布置，配备站长、联络员，建立并规范各项规章制度，统一挂牌上墙，并对软件建设提出了高标准要求，分工明确，责权清晰。
2、认真接待选民，倾听选民呼声。联络站接待反映的有关问题要求三天内报送镇人大主席团，主席团将对反映的问题进行分类，并及时报送相关责任部门，15日内向反映问题的群众答复处理意见。人大代表对在接待日选民提出的建议、批评和意见，及时梳理，以书面形式提交政府。
3、联络站定期组织人大代表走访调研选民活动，通过开展走访调研活动，摸实情、办实事、解难题，进一步拓宽代表活动的领域，进一步密切人大代表与人民群众的联系，使代表直接倾听群众的呼声，维护人民群众的根本利益，增强代表履行职责的能力，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。
4、以代表联络站为阵地，认真组织学习培训。
提高代表素质，关键在于学习培训，我们努力把代表联络站打造成为代表学习提高的课堂。一是自学与集中培训相结合。两个代表联络站每年至少举办两期培训班，其中镇集体举办一次，东积善联络站单独举办一次。通过培训，能让代表更好地学习法律法规、人大业务等知识。二是理论学习与经验交流相结合。定期组织代表召开座谈会议，互相交流履职经验；三是学习与代表活动相结合。每次活动前，组织代表学习相关知识，达到以学促用的目的。如今年举办的全镇乡村振兴观摩活动，企业发展环境调研活动和西部山区教育状况调研活，观摩调研活动后又召开了点评和培训会，对乡村振兴的有关知识，人大代表的履职内容等进行了系统学习。
1、人大联络站宣传工作不到位。一是选民对人大联络站认识问题。群众认为联络站不直接处理问题，而是转交对口职能部门研究处理，还不如有问题直接找信访办有用。二是人大代表联络站在我镇是新生事物，很多方面还有待完善，也没有做对应的宣传工作，群众对联络站了解比较少。
2、代表履职意识和责任感不够强。我镇第十七届人民代表大会代表中，农民代表占了绝大多数，且他们大多生活在农村，文化水平不高，政策法规和知识面受到一定的限制，平时也很少参与管理国家和社会事务，群众观念淡薄，宗旨意识不强，虽然工作和生活在人民群众之中，却不能很好地倾听群众的意见，体察群众的情绪，反映群众的意愿。
3、农村的电脑普及率不高，或者是有电脑，但群众文化水平不高，存在操作上的错误，在一定程度上影响了联络站电脑反映诉求的可实施性。
1、完善人大代表联络站建设，充分发挥联络员的作用。①对建设完成的联络站，要按照年度工作计划正常开展工作。②加大人大联络站建设工作的宣传指导力度，提高群众知晓率，充分发挥好平台作用，解决代表联系群众“最后一公里”问题。③完善人大代表联系选民的制度，要用形式多样的方式联系群众，走访群众。对于群众向代表反映的问题，要求代表认真听取，按照联络站的意见建设处理流程，及时交到相关职能部门处理，并建立一整套活动档案。②继续加强联络站人大代表的学习培训工作，切实提高代表履职能力。做好联络站代表培训计划，健全联络站代表培训制度，要为他们履职学习搭建平台。组织代表学习《宪法》、《选举法》、《代表法》等法律法规以及和农村相关的扶贫、环保、乡村振兴、经济发展等基本业务知识，使代表各方面素质能得到极大提高。
2、组织观摩，加强交流学习，促进人大工作。要按照上级人大的工作部署，积极参与镇人大联络站和兄弟乡镇人大联络站之间以及我镇人大联络站互相之间工作经验交流活动，争取推动我镇人大代表联络站建设更上一个新台阶。
xx年，我镇人大工作在市人大的指导下，在镇党委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届五中全会精神，深入开展了创先争优活动，切实履行宪法和法律赋予的职权，积极主动、创造性开展了各项工作，充分调动了代表的履职积极性，活跃了镇人大工作，提升了镇人大工作的整体水平，为促进全镇的经济发展和社会
稳定起到了很好的推进作用。
一、工作开展情况
(一)狠抓代表工作，充分发挥代表主体作用
1、加强人大底代表的培训学习，提高人大代表能力素质
我镇把人大代表培训和学习作为重点工作来抓，按照市人大的要求，积极开展本镇人大代表的培训工作。为了使培训取得扎实的效果，镇人大主席团对如何贯彻落实人民代表大会制度，如何提高代表参政议政和建议写作质量，进行专门培训，并组织学习了《宪法》、《代表法》等内容。在培训时，由镇、村、企业代表负责人统一带队，严格请假制度，同时我镇还将上级下发的文件及时发放到代表手中，通过组织培训、学习，代表的自身素质和履职能力得到了很大提高。
2、开展丰富多彩的代表小组活动。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式，镇人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，定期向代表小组通报人大工作，听取小组活动汇报，定期组织代表开展活动。
(二)精心组织，依法开好人代会
经过精心筹备，xx年我镇分别于3月3日，12月11日召开了xx镇第xx届人民代表大会第五次和第六次会议。大会审议通过了政府工作报告和人大工作报告，全镇49名人大代表在大会上积极行使职权，并提出了建议，补选易元斌同志为xx镇人大主席，吉刚同志为xx镇副镇长。
(三)积极开展人大代表视察和联系走访活动
xx年3月3日，组织全镇49名人大代表视察了灾后恢复重建项目，重点视察了xx镇学校、xx镇敬老院、桂花村七组市级集中示范点。镇人大主席团成员围绕重点项目建设、征地拆迁工作等热点问题，集中走访与调研，听民身，察民情。
(四)强化自身建设，提高工作水平
1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报，使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中，争取党委对人大工作的重视，形成党管人大工作的良好氛围，为做好人大工作提供了有力的组织保障。
2、主席团成员坚持内强素质，外树形象。健全各项制度，明确自身职责。按照党委、政府管理干部的要求，不搞特殊化，办事公道、正派，做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识，增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作，使人大代表思想上有新的提高，作风上有新的转变，工作上有新的成效，使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放，观念得到进一步的更新，素质得到进一步提高。
3、建章立制，常抓不懈。在制度建设上，镇人大建立和完善了各项制度，推进了人大工作的正规化、规范化、制度化，保证人大工作落到实处，更好地为我镇的法制建设、政权建设和经济建设服务，确保了人大工作的依法有序进行。
(五)认真开好会议，依法行使职权
按照《地方组织法》和《乡镇人民代表大会工作条例》等法律规定，镇人民代表大会认真履行法律赋予的职责，依法召开主席团会议。组织主席团成员和人大干部学习《代表法》、《组织法》和《选举法》等法律法规。认真讨论和研究镇人大工作，组织安排代表组织活动，开展了大会闭会期间的监督工作。主席团会议都做到突出中心议题，坚持议大事，围绕全镇经济发展大局和人民群众关注的热点、难点问题，进行讨论研究，充分发挥主席团的作用。
(六)加强法律监督，开展执法检查
1、开展法律宣传。一年来，镇人大积极宣传国家法律法规，今年开展了两次较大规模的法制宣传教育活动，积极支持五五普法工作，有力推动了国家法律法规在我镇的正确实施。
2、开展执法检查。镇人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标，突出重点，抓住关键进行有效监督。组织部分人大代表开展了计划生育和安全生产执法大检查，结合镇政府工作报告，展开认真的讨论，对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查。
(七)加强代表联系，发挥代表作用
1、建立主席团成员联系代表制度。健全和完善了主席团的各项制度，建立主席团成员联系代表制度，每个主席团成员联系7名代表，并且经常走访、了解情况，对特困代表进行慰问，帮助他们解决一些实际困难和难点问题，使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。
2、认真督办代表的议案。认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落，切实维护好代表的权益。镇党委、政府的高度重视，特别是镇人大会上提出的建议。
二、工作中存在的不足
一年来，镇人大工作取得了一些成绩，但对照法律赋予的职权。对照广大代表和人民的要求，还存在着一定的差距，主要表现在对人大工作的宣传力度不够，不能让人民群众全面了解我镇的人大工作;代表作用发挥还不够积极，小组活动质量不够高，主席团工作还不够扎实，代表深入基层调查研究不够积极。在今后的工作中，镇人大主席团将带领全镇人大代表积极探索，努力改进，使xx的人大工作更上一个台阶。
xx年工作要点
xx年是实施“十二五”规划的第一年，我们将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
工作思路：xx年，镇人大主席团将在市人大的正确领导下，认真贯彻落实党的xx届五中全会精神，深刻领会“十二五”规划，以创先争优活动为契机，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，不断推进全镇经济社会事业全面发展。
工作目标：xx年，力争使我镇的人大工作更上一个新台阶。
工作措施：
一、坚持党对人大工作的领导。紧紧围绕全镇工作大局，认真贯彻有关法律和制度，依法行使职权，把握工作重点，深入扎实的开展工作，努力把我镇人大工作提高到一个新水平。
二、健全机制，加大监督力度。不断强化监督的主题意识，提高监督的时效性，充分运用法律规定的监督形式，改进工作方法，拓宽监督渠道，强化监督范围，保证和促进我镇经济快速、健康发展。
三、坚持镇人大与代表的联系制度，积极发挥人大代表作用。认真开好镇人大代表活动，广泛征求人大代表的意见，进一步加强与镇人大代表的联系，关心他们的工作、生活和学习，尽全力解决他们在行使职权中遇到的困难和问题。
四、加强自身建设，不断提高人大工作水平。让代表不断加强学习，贯彻党的各项方针政策，积极参政议政，正确行使人民代表的民主权利。
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