2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-24 20:01:35 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
x月x日，市纪委监察委第x监督检查组在督查我县疫情防控工作中发现，我县存在xx高速卡口防控力量不足，xx社区门口出入防控流于形式，xx超市防控力量不足，市区街道群众聚集打牌和县政府大院防控不严，返乡人员排查不全面、不准确等诸多问题。作为主管全县疫情防控工作的领导干部和一名xx年党龄的老党员，由于我的失职，一定程度贻误了疫情防控时机，造成了疫情隐患，影响了全县疫情防控工作大局稳定，对此，我深感愧疚。
在深深的自责和反省中，我深刻检讨自己的错误，以鞭策自己在接下来的疫情防控工作中吸取教训，全力落实落细防控措施，更好更扎实地做好疫情防控工作。现就有关情况检讨如下：
一是在防控思想认识上没有摆稳战时姿态。疫情防控工作点多面广，特别是随着当前形势日益严峻，很多新问题新情况不断出现，但自己对于形势的分析、重点的把握和落实的标准没有及时跟进拔高，“一盘棋”意识树立不够牢固，在研究防控措施落实、人员排查摸底、重点人员管控等工作时，往往习惯于具体问题具体研究，对围绕全县防控大局考虑工作没有做到再进一步、再深一层、再严一格，导致工作中不同层面出现盲点、漏点。
二是在内部协调联动上没有做到高效通畅。作为疫情防控指挥部办公室这一中枢机构的负责人，工作中把更多的精力放在了人员排查、数据统计、关键卡点和重点人员等具体防控工作上，没有及时建立科学规范的内部协调联动机制，对于各班组分管领域的开展情况和存在问题没有及时研判调度，特别是在统筹做好大动员、大宣传、大管控、大隔离、大消杀等方面没有做到全面均衡发力，导致一定程度上出现各忙各、乱打仗等现象，没有形成点面结合、步伐统一、联动作战的合力。
三是在防控措施落实上没有做到有力有序。面对疫情防控，很多同志都是第一次接触，缺乏应对经验，在工作开展中上级的`各项科学指导和详细部署都尤为重要，但是随着防控措施的不断细化、涉及工作面的不断延伸，需要在更有限的时间落实落细更多工作，面对这些情况，自己对一些工作的标准把握上逐渐出现松动、安排上出现瑕疵，在对各项工作安排中没有很好地做到统筹兼顾、环环紧扣，特别是面对一些具体的复杂问题时，处理不够果断坚决，导致一些工作任务的落实打了折扣。
四是在责任压力传导上没有做到真严真紧。疫情防控工作开展以来，因我县至今未发现确诊和疑似病例，一些部门和单位，特别是部分基层群众并没有真正从思想深处意识到疫情的危害性和防控的紧迫性，这是个大问题，但在前期的工作安排中，更多的是按照上级要求落实具体防控措施，没有围绕拧紧防控意识这个“总开关”下更多功夫、出更多实招，导致个别部门单位和干部排查不全不细，一些群众防范意识不足，出现人员漏排、群众扎堆等问题。
疫情就是命令，防控就是责任。感谢市纪委监委对我的批评教育和帮带，让我深刻认识到了自己的错误和担负的重任。在此，我诚恳地向市委市政府、县委县政府和全县人民道歉。下一步，我将在认真检讨、扎实整改的基础上，进一步坚定战斗决心、拿出战斗姿态、体现战斗作风、抓实抓细各项防控措施，心无旁骛坚决打赢疫情防控阻击战。
一是以更加强烈的政治担当，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，坚持“一盘棋”思想，充分认识疫情防控的复杂性和严峻性，时刻保持强烈的问题意识、忧患意识，把问题看得更严重一些，把风险估计得更充足一些，全面预判风险，细致查找隐患，尽快堵塞漏洞，在各项措施落实到事、到门、到人上下功夫。认真落实市委“三个务必、三个做到”要求，坚决遏制疫情蔓延扩散，全力守护群众生命安全和身体健康。
二是以更加过硬的工作作风，把各项防控措施全面抓实抓细抓落地。坚持做到严之又严、细之又细，突出重点环节、重点人群、重点场所，加大网格化动态管控的广度、深度、密度和精度，动态排查重点地区返x人员及其密切接触者，按要求落实集中硬隔离和居家隔离硬管控机制。加强“三返”人员筛查登记和分类管理，强化聚集性场所和活动管控，提高卡点值守人员防控素质水平，坚决阻断病毒传播渠道。进一步加大宣传力度，引导群众提高自我保护意识，把群众真正动员起来，为实现有效防控奠定社会基础。
三是以更加严谨的运转体系，把联动高效的指挥调度机制落实到位。持续靠前指挥，带头冲锋陷阵，充分发挥防控指挥部办公室的“主心骨”作用，建立科学规范的“x办x组x专班”运转机制，充分发挥各职能部门作用，坚持每日调度，细化工作部署，跟踪督导问效，做到高效指挥、科学调度、不打乱仗，确保疫情防控指挥部高效运转，各项防控措施有力、有序、有效落实。
检讨人
时间
今天的交流主要围绕四个方面：第一，意识形态的含义及重要性；第二，意识形态工作应遵循的原则；第三，新时期意识形态工作面临的难题；第四，新时期做好人大意识形态工作的建议。
意识形态，顾名思义，它是一种对事物的感观思想，它是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。并不是生来就有的，而是社会存在在我们脑海中的反应。意识形态，可以指导我们的行为，对我们的思想产生影响，一旦意识形态发生改变，我们的所思所想和行为也会产生变化。因此，习近平***强调：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。
从国际情况看，随着国际金融危机逐渐向制度危机和价值观危机延伸演变，西方制度和文化的衰退已经彰显。同时，伴随着我们国家综合实力快速提升、中国文化的优势和国际地位日益提高，国外敌对势力把我国的崛起视为西方价值观和制度模式的威胁，从而加大对我国实施西化和分化。他们利用网络优势和话语霸权，以非政府组织、基金会等为掩护，寻找和培养代理人，唱衰中国经济、虚无党的历史、消解文化自信、放大社会负面信息，新冠肺炎疫情暴发后他们抹黑中国，甩锅中国，指使国内敌对势力，加大在意识形态领域的渗透与和平演变力度，对我国意识形态安全构成了严重威胁。同时插手我国香港和台湾，企图搞乱香港，分离台湾或者利用台湾要挟中国。
从国内情况看，随着我国改革发展步伐加快，社会阶层日益分化细化，不同阶层通过各种各样的方式表达自己的利益诉求，难免发出复杂的社会声音，发生系列社会事件。国际敌对势力于是趁火打劫，利用国内的社会事件，如劳资矛盾、刑事案件、医疗事故、民间纠纷等，或无中生有，或借题发挥，兴风作浪、炒作热点、造谣生事，煽动民众不满情绪，将矛头指向党和政府，制造党群干群对立，加剧我国意识形态尤其是网络意识形态斗争的严峻形势。
互联网技术的发展使意识形态斗争形势日益复杂多变。在人人都是自媒体时代，文字与音频、影像、图片、动画等结合运用，不仅使传播内容更加立体化，而且容易张冠李戴、移花接木、以假乱真或者断章取义。一些别有用心的人制造不少歪曲党和政府形象、攻击社会主义制度、诋毁国家政策的信息。有的直接把一些社会事件的责任引向党和政府、军队和警察，进而鼓吹假如实行西式民主就不会出现类似事件，矛头直指我国现行政治体制。此类事件往往利用网络技术的开放性、信息流通的迅捷性、意见表达的全球性造成事件的负面效应成几何级数增长，因而使意识形态尤其网络意识形态斗争更加复杂。
从意识形态的受众对象看，中小学生、大学生是最大群体，其次是广大农村群众，他们中的大多数人不仅缺乏对马克思主义基本原理的系统了解、缺少对中国历史尤其是近现代史、党史、国史知识的系统学习，也缺乏对马克思主义理论、党的优良传统等基本常识的了解，更缺乏对时势政策的了解和对信息真相的辨识能力，因而对敌对势力鼓吹传播的各种错误思想观点缺乏政治鉴别力和政治免疫力。同时，西方意识形态多借助青年人喜欢的网络娱乐形式如游戏、电影、文学、音乐等，潜移默化地向他们灌输西方价值标准，培养西方意识形态的信众。随着网络受众群体低龄化越来越严重，思想处在叛逆期的未成年人，极易受到各种错误思潮的影响、蛊惑和毒害，这进一步增加了网络意识形态斗争的艰巨性。
党的***以来，有关部门在意识形态领域采取有力措施，坚决处理了一些故意扰乱主流意识形态工作的人物和事件，但形势仍不容乐观。一些观点和做法带有极强的隐蔽性、欺骗性和危害性，使意识形态斗争呈现更为复杂的局面。
党的十九大强调，意识形态决定文化前进方向和发展道路。要求“落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理”，“旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点”。但是，一些同志在意识形态领域仍然不敢担当，面对错误思潮不敢旗帜鲜明站出来，有的态度暧昧甚至姑息纵容。一些同志对意识形态领域斗争的复杂性认识不足甚至存在错误认识，把敢于亮剑的言行视为极“左”，把坚持马克思主义阶级分析方法与“以阶级斗争为纲”混为一谈，把批驳错误思潮和错误言论视为“惹事”等等。这些错误认识使不少人对意识形态领域斗争采取回避、躲避态度。这在一定程度上造成了意识形态工作的被动局面，也对未来的意识形态工作带来不利影响。
需要强调的是，在新时代中国特色社会主义事业发展过程中，国际上“唱衰论”“捧杀论”“威胁论”以及抹黑、甩锅、妖魔化中国等此起彼伏，国内通过新冠肺炎疫情防控阻击战之后，亲眼见证了社会主义制度可以集中力量办大事的优越性，杂音相对减少，但仍有一些吃着中国饭长着外国心的人，明里暗里与国际上别有用心的人一唱一和、彼此呼应，再加上传播手段网络化、传播受众低龄化或低学历化、思想观点隐蔽化、理论外衣新潮化，使意识形态工作的社会环境和现实条件发生深刻变化，这要求我们必须居安思危、未雨绸缪，以积极进取、严肃认真的态度做好意识形态工作。
意识形态安全，关系我们党的执政地位和执政安全，关系国家安危、民族存亡和百姓福祉。然而，当前对意识形态工作存在认识误区和错误论调，我们须正本清源、以正视听。
第一，意识形态工作不仅宣传部门要抓，全党都要抓。长期以来，有一种认识：宣传部门是抓意识形态工作的，意识形态工作是宣传部门抓的。这只说对了一部分，宣传部门是抓意识形态工作的，但意识形态工作是全党要共同抓的。党管意识形态是党委主体责任，党要管党、从严治党就必须管意识形态。意识形态工作涉及方方面面，涵盖各条战线，不是哪一级、哪一家的责任，而是全党共同的责任。全党的事，就必须全党动手、齐心来做，就必须坚持“一盘棋”、打好“组合拳”、形成“大合唱”。
第二，意识形态工作不是分外事，而是分内事。不少人甚至很多人都认为工作分工明确，职责清晰，如果不分管抓意识形态工作、不是宣传思想工作者、不是党务工作者若承担此项工作是否职责越界、工作越位？这种担心是多余的。意识形态工作作为党的一项极端重要的工作，是各级党组织和党员干部的应有之责、应负之责、应尽之责。这个问题,我们没有讨价还价的余地，没有“局外人”“旁观者”，没有人可以置身事外、当“甩手掌柜”。
第三，意识形态工作不是虚功，而是实务。意识形态工作就怕任务空泛、内容空洞、工作空转、阵地空心。意识形态工作是十分重要的宣传思想工作，它涉及人们对世界和事物的看法、认知、理解，涉及对特定事物或事件的具体感知、价值判断与思想观念，无法用具体的产品、量化的标准来进行考量。但意识形态工作事关“两个巩固”的大局，因此是最大的政绩与业绩。
第四，意识形态工作不能满足于应急、应付，而要做到经常性、常态化。意识形态工作是在人的头脑里“搞建设”，相比其他建设，“地质”情况更复杂，变数更多，工作难度更大。意识形态工作平时做不到“万无一失”，关键时刻就会“一失万无”。必须要作为一项常态化工作来抓。如果平常不闻不问，不重视思想政治工作，不抓舆论导向，不积极应对舆情，不抓班子队伍，等到出了问题，再去应急式地“灭火”，那就为时已晚。
第五，意识形态工作不是软任务，而是硬责任。意识形态工作绝非随意拉伸的“橡皮泥”，不能“有职无为”“有职不为”，也不能“有权无责”“权大责小”，而是“法定职责必须为”、“位高权重”责任大。有人认为，意识形态工作是“软工作”，可有可无、无关紧要。这种意识形态工作“无用论”是错误的。如果意识形态工作不力、意识形态领域出现问题，那么发展建设的大好局面就有可能丧失，每个人的幸福也就无从谈起。
人大意识形态工作是党委意识形态工作的重要组成部分。我们人大已经自觉地把意识形态工作融入了工作领域，抓实阵地建设，用好用活、管紧管严人大意识形态阵地，传播民主法治正能量，从严规范人大机关党员领导干部网络行为，严肃工作纪律，切实维护网络意识形态安全。压实了工作责任，以常委会党组领导班子总负责，机关党支部直接抓，切实将意识形态落实到人大机关建设和人大工作的全过程、各方面，为依法行使人大各项职权提供坚强的思想保障、精神力量和良好的舆论环境。
一是坚持党的领导，提高政治站位。习近平***强调，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。县人大常委会始终把握意识形态工作的极端重要性，切实增强四个意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把意识形态工作纳入重要议事日程，开展各领域意识形态工作专题研究，全面掌握学习工作情况，有针对性地开展思想政治工作。
二是强化理论武装，凝聚思想共识。做好人大意识形态工作，首先要抓好人大干部的思想政治建设。县人大常委会要一如既往地加强机关政治建设，结合巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，继续采取理论学习中心组集体学习、专题交流和学习心得交流等形式，组织机关党员领导干部强化政治理论学习，增强理论学习的政治自觉，筑牢意识形态的共同思想基础。
三是突出分管领域，发挥助手作用。人大代表是人大工作的主体，意识形态工作同样需要守住人大代表这块阵地。为更好发挥人大代表作用，我们要按照“使人民的意志更好地通过人民代表大会得以实现”的要求，遵循和把握代表工作规律，积极组织自己所联系的代表团开展各种形式的代表小组活动，引导广大代表在加强学习、新旧动能转换、联系群众等方而做表率、当先锋，不断增强代表履职为民的政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到党的十九大精神和中央、省、市、县委的重大决策部署上来，牢牢把握意识形态工作的主动权；引导和帮助本组代表正确行使好民主权利，在鼓励人大代表建真言、献良策的同时，明确政治纪律和政治规矩，自觉规范个人言行，切实做好人大代表意识形态工作。同时守住防范和化解财政风险方面，正确引导代表要正视当前和今后一段时期财政化解债务负担的压力，要共同当责，共同增收节支，为缓解财政压力做出贡献。
四是注重宣传带动，讲好人大故事。自己作为人大县人大常委会的一份子，要始终将人大宣传工作作为抓好人大意识形态工作的重要抓手，大力宣传习近平***关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全面依法治国的理论和实践创新成果、民主法治建设新成就等，弘扬社会主旋律，传递人大“正能量”，为法治xx建设营造强有力的舆论氛围，讲好人大故事。
五是完善阵地建设，强化舆论宣传。习近平***指出：“互联网已经成为舆论斗争的主战场。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”我们要牢牢把握网络意识形态主导权，加强人大常委会门户网站建设管理，规范网上信息传播秩序，站稳政治立场。明确责任，制定网络平台管理维护工作方案，统筹“智慧人大”建设、管理、运营和维护等各项工作；要严格信息发布程序，严把审核关，严禁涉密信息上网。以开展代表联络服务站建设作为抓好人大意识形态工作的重要一环，对照“十有标准”，实现联络站、点的全覆盖，以硬件建设推动软件提升。健全人大舆情监测机制，加强网上舆情风险研判，做好重要节点和敏感时期的人大舆论监管，推进舆论焦点、热点、隐患点排查化解常态化，不断增强意识形态工作整体效能。
总之，做好新形势下意识形态工作使命光荣、责任重大。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，主动作为、真抓实干，以更加坚定的政治自觉、更加开阔的工作思路、更加有力的政策措施，努力开创人大意识形态工作新局面。
中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出，要把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述，体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。近年来，黄陵县纪委围绕“四种形态”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效，在践行“四种形态”上取得了一定成效。同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。
1、认真学思践悟，深刻领会内涵。县纪委向全县172名县级领导、县直部门党委(党总*)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本，并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式，进行深入细致学习，使大家对当前党风廉政建设和反腐*斗争的新思路、新举措，以及“四种形态”有更深的理解和掌握。县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于“四种形态”重要论述精神，使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求，切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位干部，准确把握“大多数”与“极极少数”、“治标”与“治本”、“严管”与“厚爱”等关系，并研究提出了贯彻落实“四种形态”、推进监督执纪问责的具体要求。取得了“传上情、解疑惑，聚共识、促工作”的效果。
2、坚持抓小抓早，深化作风建设。严格用纪律约束党员干部，堵住源头初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常态化机制，把“四种形态”真正体现和运用到工作的各个方面。在转变干部作风和纠正“四风”方面，推进作风建设常态长效，健全完善“四风”问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。落实中央八项规定，出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，制定《八项规定监督检查办法》。严惩顶风违纪行为，紧盯春节、“五一”等重要节点，开展监督执纪。自20_年以来，共开展重点督查和明查暗访34次，查处案件15起，党政纪处分13人，警示训诫41人，对干部作风建设方面存在的突出问题，坚决点名道姓通报曝光。开展正风肃纪专项治理，相继开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理、公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿、行政执法部门行业作风整顿活动，推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，组织实施创建人民群众满意基层站所和服务窗口*动，扎实开展民主评议政风行风工作，有效杜绝了“慵懒散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等现象，各级各部门服务质量普遍提高，工作作风明显转变，社会满意度不断提升。在信访举报工作方面，找准服务纪律审查工作的落脚点，把好问题线索精准化筛选关口，突出抓早抓小，及时发现、核查违反纪律和规矩的问题，对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，及时约谈函询，及早教育提醒，防止小问题演变为大错误。
3、落实“两个责任”，强化责任担当。全县各级党组织坚持把落实主体责任作为重大政治任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐*工作。一是夯实各级责任。县委制定印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，分年度制定切合工作实际、操作性强的《党风廉政建设和反腐*工作意见》等规范性文件。在每年初召开的纪检监察工作会议上，逐层签订目标责任书，坚持以上率下、逐级传导压力。二是规范督查考核。加强对“第一责任人”履职情况的监督检查，20_年以来，安排检查考核60余次。出台《党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设工作实施单独考核。在20_年年初召开的乡镇党委书记述职报告会上，县委书记、纪委书记就党风廉政建设主体责任履行情况进行大会点评。三是严格责任追究。按照有关规定加大责任追究力度，依规实行“一票否决”。对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，对21名领导干部分别实施了警示训诫，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导，“一票否决”单位4个，有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。
4、突出审查重点，严惩违纪少数。始终把纪律审查作为主业，建立健全大案要案发现、查处机制，始终保持高压态势，坚持纪在法前、纪严于法，着眼“大多数”，宽严相济“正歪树”，盯紧“少数”，动辄则咎“治病树”，严防“极极少数”，重典治乱“拔烂树”。一是完善工作机制。健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制。推行信访举报民情直通车制度，出台《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》，试行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗口接访，乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度，不断拓宽案源渠道。二是注重办案质量。推行案件协作区制度，执行“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度。充分发挥县委反腐*领导小组的职能作用，出台《县委反腐*协调领导小组案件协调工作暂行规定》，定期召开会议研究工作，县检察院、公安局共向县纪委移交违法违纪人员37人，县纪委向公安局移交案件线索1件。三是突出办案重点。重点查处***后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年重点开展“群众身边不正之风和腐*问题”专项整治活动，共收到各类问题线索30件(涉及农村基层干部23件)，目前查结27件，正在初核2件，1件由检察院介入调查。20_年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件，初核169件，立案204件，结案204件，党政纪处分209人，挽回经济损失12.25万元。
尽管我县在践行监督执纪“四种形态”过程中取得了一定成绩，但仍遇到了一些难点阻力。主要表现在以下三个方面：
一是思想认识不到位。“四种形态”是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式，对“四种形态”在思想上还需要一个逐渐适应的过程;加之对监督执纪“四种形态”的学习宣传不够，致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。
二是监督执纪方式方法滞后。在实践中，由于没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度，致使没有将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，“四种形态”从理念变为现实，还需不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。
三是“两个责任”落实不够有力。从认识层面来看，“两个责任”作为一个全新的理念，各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”，还有一个逐渐适应的过程。从机制层面来看，未出台落实“两个”责任的考核评价和追责办法，责任分解、考核评价、责任追究等缺乏体细化的操作规范，一定程度上造成了基层执行难的问题。从效果层面来看，县委和县纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上，有的党组织执行标准不高，执行力层层递减;在监督责任落实上，有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解，落实的力度还不够。
针对践行“四种形态”遇到的难点和阻力，全县各级纪检监察组织要努力在“四个新”上下功夫，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。
一是思想认识要有新提升。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新，是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好“四种形态”，首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐*的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要持续探索遏制腐*的治本之策，加强纪律建设，强化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。当前，要以新《准则》和《条例》的颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。
二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。要加强纪律审查信息化建设，及时分析“四种形态”结构特点，研判反腐*形势，提出对策举措。还要看到，“四种形态”并不是要在数量层面放缓反腐*的节奏，它凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念。只要违纪，动辄则咎，“四种形态”才能从理念变为现实。
三是监督举措要有新拓展。有效的监督，是落实“四种形态”理念的重要保障。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要全面开展专项巡查工作，对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索，发现一起、查处一起。深入推进纪检监察机关“三转”，进一步改革县纪委、监察局内设机构，确保真正把精力集中到主责主业上来。深入推进派出机构改革，不断完善工作制度，创新监督方式，把派出机构的和优势充分发挥出来。要加强对党政正职的监督，完善土地出让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢妄为。
四是“两个责任”要有新突破。监督执纪“四种形态”，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。要把履行监督责任和主体责任的要求，贯穿于党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的方方面面。要健全责任追究制度体系，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，明确责任追究的程序、情形和方式、力度，形成“责任分解、检查监督、倒查追究”的完整链条。对职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的，要严肃问责;对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的，对苗头性、倾向性问题失察失管的，也要进行责任追究。问责追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，触犯刑律的，移送司法机关处理，让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程。
今年第一季度，受新冠肺炎疫情影响，集团主营业务和中心工作受到极大冲击。考验面前，集团党委与全体党员员工严格落实《xx市国企意识形态工作责任制》要求，紧紧抓住意识形态核心引领主动权，坚决落实意识形态工作责任制，顶住压力，勇毅笃行，全力将意识形态工作成果转化为企业文明“压舱石”，改革发展“公约数”，抗疫风貌“精气神”，员工队伍“战斗力”，实现了集团意识形态领域平稳有序，中心主业推进有力的良性局面。现将我集团20_年季度意识形态工作分析研判汇报如下：
一是通过宣传阵地占领，实现集团正确舆论引导。指派专人负者，发挥好集团现有企业网站、公众号、微信群、党建平台、职工大讲堂等宣传阵地作用。实时发布国企意识形态工作新动向、弘扬主旋律、传播正能量，不断创新完善企业舆论引领工作，营造企业员工积极向上声势，为集团改革发展稳定提供了有力的舆论支撑。
二是通过抓住关键少数，夯实员工思想基础。集团党委引领各党支部发挥组织生活优势，利用好中心组理论学习、党日活动、三会一课、专题学习研讨、专题党课、特色参观学习活动等组织生活形式，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平***关于国企发展的系列重要讲话和批示指示精神，切实提升集团党员干部的思想认识和理论水平。
三是通过紧扣实事热点，提升意识形态工作实效性。结合国家社会实事热点，紧盯员工关注的民生问题，集团党委组织开展灵活多样意识形态引领和教育活动。例如对于今年初的新冠疫情防控工作，集团加大宣传工作力度，讲形势鼓舞人心，讲政策解疑释惑、讲热点化解矛盾，讲常识普及知识，维护集团疫情防控工作稳定大局，把意识形态工作与员工生产生活问题相结合，提高集团意识形态工作针对性、时效性。
“志行万里者，不中道而辍足”经过近几年不间断的工作投入，当前集团意识形态工作整体呈现稳定、健康、上行的主流态势，显性问题基本得到有效整治，隐性问题还仍未见底。须引起我们足够的重视，在下阶段着手解决。
一是意识形态工作与集团中心主业融合推进不够。认为意识形态工作是上级需要考虑的事，我们是企业把生产经营抓好就万事大吉的片面思想在部分党员干部中间仍然存在，造成的直接后果就是过分强调以生产经营为中心，忽视了其与意识形态工作的融合推进，无形中增加了工作开展的难度。
二是网络舆论阵地引领管控还需加强。当前，许多网络信息鱼目混珠，夹杂多种声音，党员员工在使用微信、抖音新媒体时，对于一些不良言论思潮难辨真伪不能做到有效甄别，并且网络传输特性大大突破了集团党委对舆情信息的控制范围。
三是理论水平有待提升。各级党员干部对新形势下的意识形态工作如何开展还缺乏一定的知识和理论储备。工作预见性和前瞻性不够，思想观念不新，相关的理论学习和专题教育开展不多。
一是提升整体认识。要教育引领集团党员干部明确意识形态工作是我们做好一切工作的核心引领，是事关国家前途命运，百姓生产生活，国企全面振兴的重中之重。集团党委和各级党组织要通过扎实的工作开展，引导集团党员干部把意识形态工作看清楚、学透彻、用明白，牢牢把控集团意识形态工作的导向。
二是用出色的经营业绩夯实意识形态工作基础。意识形态引领集团经营主业，高质量的经营业绩同样有助于夯实集团意识形态工作基础。因此，下阶段集团将坚定树立发展信心，坚定改革方向，通过集团各项经营指标的不断攀升，帮助全体员工解决实际困难，获得可观的收益，树立企业向好的信心，用实实在在的获得感夯实集团意识形态工作基础。
三是积极探索国企意识形态工作创新机制。充分发挥集团党委统揽全局作用，结合新时期国企振兴发展的客观形势，积极探索通过理论学习、业务技能培训，设立绩效考核，人才培养选拔机制建立等创新手段推动意识形态工作发展。切实增强集团员工的工作进取心和行业归属感，通过持续高涨的员工工作热情，推动集团在意识形态领域取得创新突破。
20_年，**认真贯彻学习党的十九大和十九届四中全会精神，以“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育开展和意识形态教育为引领，以朱传峰、刘爱军等典型案例开展以案促改工作为抓手，服从区委、区政府领导，围绕全区中心工作，按照目标任务，立足市场谋发展，顾大局、抓具体，各项工作顺利推进。具体情况如下：
以“两学一做”学习教育、意识形态教育为抓手，坚持不懈地常抓党员干部思想教育，不断提升党员党性修养，充分发挥党员的主体作用，以党建引领努力做好服务大局、服务群众工作，以行动践行“不忘初心、牢记使命”主题教育主旨。
（一）坚持党建理论学习制度。为进一步落实中心学习制度，制定了《20_年党组（中心组）理论学习计划》，围绕“党课开讲啦”活动，组织党员有目的、有计划的学习，采取多种学习形式坚持理论联系实际，做到有的放矢。
（二）深化开展“两学一做”、意识形态教育、“不忘初心牢记使命”主题教育等。按照学习教育的要求，我局积极开展“立足岗位，为民服务”活动，具体做法有“七抓”，一是抓好理论学习，二是抓好调查研究，三是抓好工作落实，四是抓好创新发展，五是抓好督促检查，六是抓好查摆整改，七是抓好“三会一课”召开。
（三）加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力
1、加强基层党支部建设。以局党组为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。打造思想型、能力型、创新型、和谐型、清廉型的“五型”党支部。一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、服务为民;二是着力提高实践能力，切实用“两学一做”精神指导工作实践;三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责;四是着力树立正确的政绩观，切实按照客观规律谋划发展;五是着力树立正确利益观，切实把人民的利益放在首位;六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。
2、落实组织生活制度。一是坚持落实好“三会一课”制度，围绕学习和实践科学发展观，采取集中学习、听取汇报、专题研讨等多种形式，有计划的组织学习，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的世界观、人生观、价值观、党员观，不断提升政治思想水平和政策法规水平;二是坚持开好组织生活会和民主生活会，根据安排部署，及时召开民主生活会，征求意见，查找问题，开展批评与自我批评，落实整改措施，努力促进党员干部素质的提高;三是坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。
3、归档建制常态管理。按照方案，在“严”字上要力度、“细”字上要深度、“改”字上要程度，杜绝说做不一、敷衍了事，严格按方法步骤、时间节点，高标准、高质量完成规定动作和自选动作。逐条逐项建立台账，做到问题明晰、限时定责、整改彻底、动态管理，使“两学一做”学习教育、意识形态工作、“反四风”专项治理工作真正实现入心入脑的目的，助推各项工作全面向好发展。
（四）全面落实党建工作责任制，为党建工作提供有力保障。
全面完善了局党组和基层党支部的各项工作职责，建立健全在局党组统一指导下，党组书记负总责，分管领导具体抓，相关责任人具体落实的工作机制，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为党建工作提供有力保障。
落实意识形态责任制、履行意识形态工作职责是筑牢思想防线、巩固工作推进的前提和保障。牢牢做到三个坚持:坚持导向原则,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入学习贯彻中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,把意识形态工作作为基层党组织和党员干部教育工作的重要内容;二是坚持自我提升,把意识形态工作牢固纳入党员干部学习教育内容,强化精神之钙;三是狠抓落实,牢牢把握主动权,内外兼修,落实责任内化于心,外化于行,排查管理漏洞,查找风险隐患,制定学习方案,加大基层党组织管控力度。
精准施策，严抓疫情防控工作。一是“一把手”任疫情防控工作领导小组组长，负责全面工作，班子成员分包市场深入一线跟班工作，及时督导疫情防控工作开展；二是制定《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急预案》，各市场制作悬挂疫情防控宣传标语和防疫健康教育宣传栏，设置有专职人员值班的防疫工作服务台。配备了电子体温测量器、酒精、口罩等防疫用品，对进出市场的商户和群众监测体温并实名登记；三是每天均对各市场内部进行全面消毒和卫生保洁；四是对进口生鲜和海鲜、水果等进行排查下架；五是规范“三防”设施和排风换气风系统的使用，净化市场空气质量；六是规范市场经营秩序，强化卫生环境监管，确保市场安全运营。
四、创建工作
20_年是创建全国文明城市、国家卫生城市关键的攻坚期，农贸市场作为必检点位是我区创建工作的重点之一，全局干部职工树立“全区一盘棋”的思想，严格按照创建标准和要求，树牢创建目标，很抓薄弱环节，逐项整改提高，为我区创建全国文明城市、国家卫生城市工作奠定良好的基础。一是营造浓厚创建氛围。立足市场实际，精心策划，突出重点，大力营造创建氛围，在7个农贸市场和1个瓜果蔬菜临时便民点制作醒目的宣传版面和展板，并在农贸市场入口处大型电子显示屏滚动播放宣传片、宣传标语做到创建宣传无时不在、无处不在，让群众理解创建全国文明城市、国家卫生城市的深远意义，进一步提高群众对创建全国文明城市、国家卫生城市的知晓度，从而引导激发群众自觉配合参与创建全国文明城市、国家卫生城市的热情。二是扎实做好常态监管。创建工作“一把手”负总责，分管副职作为第一责任人跟班督导工作开展，相关市场管理所所长作为直接责任人负责具体工作进展，督导各农贸市场主体方规范市场“三大秩序”（经营秩序、卫生秩序、车辆停放秩序）。在市场规范化管理上实行“网格化”管理，责任明确，目标清晰，任务坐实，做到日有巡查，周有例会，定期培训。三是提高市场创建达标率。更新老旧或时间过期板面220余块，更换、维修老旧设施70余处，各市场电子屏滚动宣传内容按时间节点及时丰富补充。四是督导整改问题清零。对市、区巡查组督导检查发现的问题，及时反馈相关农贸市场，由局创建办公室专人跟踪督导整改，并及时将整改后的情况上报区创建办公室销案、备档。由于工作细致，措施得力，农贸市场作为必检点位在创文创卫技术评估中未扣一分。
（一）规范管理，在市场服务上下功夫。结合“两城”联创和疫情防控工作，加大市场规范管理力度，清理市场外溢、出店经营、货物占道摆放，垃圾做到日产日清，车辆划线停放，货物有序摆放，市场内外环境整洁、秩序井然。城区专业市场管理规范化达到98%以上，农贸市场管理规范化达到98%以上。
（二）结合实际，建设市场促发展。一是凯旋商城综合体改造，计划总投资700万元，现已投资400万元，对用电线路全部采用桥架穿管安全保护,地面、排水、墙体等进行提升改造；二是投资110万元对梁园市场大棚进行升级改造；三是投资97万元对豫东建材市场两个大门进行提质改造。
（三）多措并举，抓招商引资工作。20_年，招商引资高铁新城星际智慧农贸市场（二层建筑结构），项目位于宋园路东侧、c1地块西侧、清新路北侧、汽车站南侧，占地15亩，投资金额1500万元，目前正在建设中。
（四）强化管理，全面消除安全隐患。局党组与各市场管理所签订消防安全责任书，建立消防“网格化”管理制度，实行目标到人、责任到人的责任追究制。每月开展一次市场安全隐患大排查和集中整治活动，每季度组织工作人员和商户进行两次消防演练，提高应急处置突发事件的反应能力和处置能力。市场内消防器材均已换粉或部分更新。截至目前,未发生一起重大消防安全事故。
（五）严密控防，着力化解矛盾。根据实际情况，成立信访工作领导小组，制定《信访维稳工作实施方案》、《稳控工作应急预案》，建立信访矛盾排查化解机制。也坚持经常排查与集中排查、重点排查相结合，但干部职工工资待遇低和养老保险断保问题仍是较大的不未定因素，由于局党组对职工反映强烈的热点、难点问题，在做思想疏导工作的同时，积极向区委、区政府如实上报情况，争取问题最大化解决。未发生赴市以上上访事件。
（六）攻难克坚助“扶贫”。把“精准扶贫”工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，采取多种形式，开展扶贫工作。一是党建工作。督促指导该村党支部开展党员学习教育活动和基层党组织建设、党风廉政建设，贯彻落实党的富民惠民政策，围绕农田基本建设，搞活搞好多种经营，有效促进村民的收入增长。加强党支部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，完善各项规章制度上墙；二是扶贫工作。通过走访座谈、摸底调查，制定帮扶方案，认真学习习近平***关于脱贫攻坚的重要讲话精神，不折不扣的落实到“精准扶贫”工作中去。该村有贫困户24户，均已办理低保、医保，并落实到户增收款每户4000元，全村贫困户全部实现“六改一完善”。同时，协调乡政府为贫困户提供16个卫生保洁公益性岗位，每户每月增加收入870元。三是信访工作。对村民反映强烈的热点、难点问题，做到热情接待，认真听取诉求，分析查找原因，明确责任，分级化解，做到责任主题明确，责任层次清楚，及时解决问题，化解矛盾纠纷。目前，该村大局稳定，村民生活祥和。
（七）严抓市场食品卫生安全。一是结合新冠疫情防控成立冷链食品卫生安全专项治理活动领导小组，督促指导活动的全面深入实施；二是制定冷链食品卫生安全应急预案，做到快速处置食品卫生安全突发事件；三是实行24小时信息值班制度，一旦发突发生食品安全事件，快速掌握事态发展情况，及时向梁园区政府上报情况。
把抓好班子、带好队伍当做首要职责。一是团结务实，科学发展。在加强班子建设上,按照“负责任、干事业、求实效”的要求,努力做到坚持原则，公道正派；维护团结，促进和谐；求真务实，真抓实干；开拓创新，稳步发展；遵纪守规，廉洁自律。并严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，在重要工作和重大事项上决策民主，运作规范，遇事勤商量、多沟通，互相尊重理解、互相信任支持，大事讲原则，小事讲风格，不搞临时动议，不搞一言堂，凝聚了班子干事创业的强大合力。同时，加强党员干部的党性锻炼，狠抓廉政建设制度的落实，自觉遵守党纪国法和廉洁自律的各项规定。二是加强法纪学习，防微杜渐。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，系统全面地学习了习近平***重要讲话精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党风廉政教育读本》等文献，认真观看反腐倡廉警示教育片，有效提高党员干部对人生观、价值观、权力观的正确认识，时刻保持警钟长鸣，筑牢拒腐防变的防线；三是注重质量,完善健全制度。在反腐倡廉工作中，结合自身工作职能，加强各项制度的建立健全，围绕管权、管事、管人等，按照完善、创新和立得住、行得通、做得到的要求，制定和完善了工作职责、党建党务、廉政建设、政务公开、人事管理、财务管理、信访综治、效能建设等8项制度和规定，建立了科学规范，行之有效的制度体系；四是认真履行党风廉政建设岗位职责。按照中央“八项规定”和省市区纪委的工作部署，严格落实“一岗双责”、“三重一大”、“五个不分管”和政务公开、财务公开、民主生活会、重大事项报告、规范公务用车等一系列制度，做到厉行节约，廉洁从政，深化党风廉政建设。
（一）用学习武装头脑
在学习中提高把握大局的能力。加强学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策、国家的法律法规，学习经济、历史、文化等方面的知识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。带着问题学、带着思考学，最根本的要把党的十九大和习近平***及省市区委领导一系列重要讲话精神，与本职工作具体地结合起来学，在结合中抓好贯彻落实，在结合中创造性地做好工作。
（二）政治坚定跟党走
坚定政治信仰。只有政治坚定，才能坚决贯彻党的政治路线，自觉服从服务大局。像习近平***讲的那样，“有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向”。作为党的基层干部要自觉加强信念教育、党性教育，一定做到信仰如炬、理想如帜，责任在心、担当在肩，遇事不推诿、不扯皮、不退避。带着强烈的政治责任感，密切联系群众，专心致志、兢兢业业、扎扎实实地干好本职工作。对存在的问题不捂着盖着，勇于指出、勇于批评、勇于解决，在推进工作创新发展、服务群众工作中，体现人生价值、体味奉献的幸福。
（三）严守党规党纪不忘初心
严守政治纪律。没有规矩，不成方圆。作为党员干部遵守纪律，特别是严守党的政治纪律、政治规矩。在思想上政治上行动上坚定“四个意识”，同以习近平同志为***的党中央保持高度一致，在重大决策、重大问题、重大部署上，讲政治、顾大局、守纪律。强化程序观念，该报告的必须报告，该履行的职责必须履行。确保党的路线方针政策和省市区的要求部署在工作中的政令畅通和贯彻落实。
（四）作风优良践行八项规定
习近平***指出，“真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风”。作为党员干部要多到基层倾听群众的意见、建议、要求和呼声，了解群众的生产生活方式、经济结构等，只有了解实际情况，才能找准问题症结，提出相应措施，解疑释惑，排忧解难。带头坚持和发扬艰苦奋斗精神。坚守中央“八项规定”，保持崇尚简朴的生活态度，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以实际行动弘扬党的优良作风。
（五）心存敬畏永葆清正廉洁
心有敬畏，行有所止。随着经济社会的蓬勃发展，面临的各种考验和诱惑很多，稍有不慎就可能在人情世故的纠缠中、行行色色的诱惑中，失去原则，迷失方向。因此，要像焦裕禄同志那样敬畏人民、敬畏权利、敬畏党纪国法，不拿原则做交易，不以权利谋私利。警钟长鸣，防微杜渐，筑牢防腐思想防线，保持清正廉洁的政治本色，以彻底的自我革新精神抓好自身建设。
继续贯彻学习党的十九届五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，结合工作实际，加强党建引领，推进各项工作再上新台阶。
1、努力提高市场管理服务水平。规划市场长远发展目标，坚持疫情防控与创建巩固工作紧密结合，强化市场规范化管理，提升服务质量，努力打造环境优美，管理规范，服务一流的品牌市场。
2、提质招商引资工作。招商引资工作仍然是我局“天字号”工程，加大招商力度，扩大招商范围和影响，在招大引强上下功夫，求突破。
3、继续做好稳定工作。保持稳定，仍是我局的重点工作之一，继续按照《信访稳定工作实施方案》、《稳控工作应急预案》和《领导承包责任制》的要求，强化工作纪律和组织纪律，加大职工思想教育和疏导工作，积极解决问题，确保稳定。
4、强化消防安全，促进市场发展。市场消防安全工作是我局常抓不懈的重点工作。在加强市场规范化管理的同时，严格整治市场秩序。加强消防安全工作力度，严格落实市场安全检查制度。继续加大投入力度，对消防设施和器材及时更新、维护，防患于未然。
5、继续深入开展“大气污染防治”工作。大气污染防治不是一朝一夕、一时一地的工作，而是一项常态化治理的日常性工作。因此，仍需持之以恒、常抓不懈，用“网格化”管理方式高标准、高质量地深入推进工作开展，逐步实现科学化、规范化、常态化管理。
6、抓意识形态建设，推进“两学一做”学习教育制度化常态化向更深层开展。丰富学习载体，强化党员教育，延伸“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻学习党的十九届五中全会精神，深化党风廉政建设。
7、注重实效，巩固脱贫攻坚成果。按照“六精准”原则，通过开展产业结构调整、项目帮扶和“一对一”帮扶措施，提高脱贫户的收入和生活质量，使“精准扶贫”真正实现脱贫致富。
今年第一季度，受新冠肺炎疫情影响，集团主营业务和中心工作受到极大冲击。考验面前，集团党委与全体党员员工严格落实《**市国企意识形态工作责任制》要求，紧紧抓住意识形态核心引领主动权，坚决落实意识形态工作责任制，顶住压力，勇毅笃行，全力将意识形态工作成果转化为企业文明“压舱石”，改革发展“公约数”，抗疫风貌“精气神”，员工队伍“战斗力”，实现了集团意识形态领域平稳有序，中心主业推进有力的良性局面。现将我集团20_年季度意识形态工作分析研判汇报如下：
一、意识形态工作总体情况一是通过宣传阵地占领，实现集团正确舆论引导。指派专人负者，发挥好集团现有企业网站、公众号、微信群、党建平台、职工大讲堂等宣传阵地作用。实时发布国企意识形态工作新动向、弘扬主旋律、传播正能量，不断创新完善企业舆论引领工作，营造企业员工积极向上声势，为集团改革发展稳定提供了有力的舆论支撑。
二是通过抓住关键少数，夯实员工思想基础。集团党委引领各党支部发挥组织生活优势，利用好中心组理论学习、党日活动、三会一课、专题学习研讨、专题党课、特色参观学习活动等组织生活形式，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平***关于国企发展的系列重要讲话和批示指示精神，切实提升集团党员干部的思想认识和理论水平。
三是通过紧扣实事热点，提升意识形态工作实效性。结合国家社会实事热点，紧盯员工关注的民生问题，集团党委组织开展灵活多样意识形态引领和教育活动。例如对于今年初的新冠疫情防控工作，集团加大宣传工作力度，讲形势鼓舞人心，讲政策解疑释惑、讲热点化解矛盾，讲常识普及知识，维护集团疫情防控工作稳定大局，把意识形态工作与员工生产生活问题相结合，提高集团意识形态工作针对性、时效性。
二、意识形态工作存在的主要问题“志行万里者，不中道而辍足”经过近几年不间断的工作投入，当前集团意识形态工作整体呈现稳定、健康、上行的主流态势，显性问题基本得到有效整治，隐性问题还仍未见底。须引起我们足够的重视，在下阶段着手解决。
一是意识形态工作与集团中心主业融合推进不够。认为意识形态工作是上级需要考虑的事，我们是企业把生产经营抓好就万事大吉的片面思想在部分党员干部中间仍然存在，造成的直接后果就是过分强调以生产经营为中心，忽视了其与意识形态工作的融合推进，无形中增加了工作开展的难度。
二是网络舆论阵地引领管控还需加强。当前，许多网络信息鱼目混珠，夹杂多种声音，党员员工在使用微信、抖音新媒体时，对于一些不良言论思潮难辨真伪不能做到有效甄别，并且网络传输特性大大突破了集团党委对舆情信息的控制范围。三是各级党员干部对新形势下的意识形态工作如何开展还缺乏一定的知识和理论储备。工作预见性和前瞻性不够，思想观念不新，相关的理论学习和专题教育开展不多。
三、下阶段意识形态工作展望一是提升整体认识。要教育引领集团党员干部明确意识形态工作是我们做好一切工作的核心引领，是事关国家前途命运，百姓生产生活，国企全面振兴的重中之重。集团党委和各级党组织要通过扎实的工作开展，引导集团党员干部把意识形态工作看清楚、学透彻、用明白，牢牢把控集团意识形态工作的导向。
二是用出色的经营业绩夯实意识形态工作基础。意识形态引领集团经营主业，高质量的经营业绩同样有助于夯实集团意识形态工作基础。因此，下阶段集团将坚定树立发展信心，坚定改革方向，通过集团各项经营指标的不断攀升，帮助全体员工解决实际困难，获得可观的收益，树立企业向好的信心，用实实在在的获得感夯实集团意识形态工作基础。
三是积极探索国企意识形态工作创新机制。充分发挥集团党委统揽全局作用，结合新时期国企振兴发展的客观形势，积极探索通过理论学习、业务技能培训，设立绩效考核，人才培养选拔机制建立等创新手段推动意识形态工作发展。切实增强集团员工的工作进取心和行业归属感，通过持续高涨的员工工作热情，推动集团在意识形态领域取得创新突破。
按照公司党委党委意识形态工作实施细则和考核办法要求，现将公司20_年二季度意识形态工作分析研判情况汇报如下：
公司高度重视意识形态工作，认真落实党委意识形态工作责任制。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。20_年二季度做到规范化开展意识形态工作。党群办公室作为分公司意识形态日常工作管理部门，加强了管理。
坚持深入宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及国有企业、建筑行业改革发展政策，使职工了解大政方针，紧跟国家形势。二季度以来，分公司中心组先后组织专题集中学习3次，重点学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；学习了《中国共产党党内监督条例》、学习并观看了警示教育片小房换大房，“拼命三郎”进牢房、抉择。分公司广大党员干部认真做好“学习强国”学习平台的宣传推广和现在下载使用工作，形成了争做学习型组织、争当学习型党员的热潮。
加强网站、微信群、公众号、贴吧等网络信息管控，认真执行网络传播十不准、七不得要求，坚持qq群、微信群等网媒体备案制度，及时关注网络意识形态领域新情况新动向，规范网上信息传播秩序，与省网信办、省国资委网络舆情监测平台建立直接沟通平台，与网信中国建立直接沟通机制，确保第一时间发现和处理网络负面舆情。
分公司职工首先，要不断加强学习。要加强党性学习，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对党中央关于疫情各项政策的学习，深刻认识做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的重要性和紧迫性，加强统一领导、统一指挥，坚定不移把党中央各项决策部署落到实处。
分公司职工要做到了解疫情当前情况，并且对信息加以鉴别，不信谣，不传谣，把疫情的各方面信息学习好，从自身做起，把政府的各项应对措施落实到位。号召大家戴口罩、勤洗手，有发热和呼吸道症状及时就医。期间不去人流密集的公共场所，不组织不参加聚会。
今天的交流主要围绕四个方面：第一，意识形态的含义及重要性；第二，意识形态工作应遵循的原则；第三，新时期意识形态工作面临的难题；第四，新时期做好人大意识形态工作的建议。
意识形态，顾名思义，它是一种对事物的感观思想，它是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。并不是生来就有的，而是社会存在在我们脑海中的反应。意识形态，可以指导我们的行为，对我们的思想产生影响，一旦意识形态发生改变，我们的所思所想和行为也会产生变化。因此，习近平***强调：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。
从国际情况看，随着国际金融危机逐渐向制度危机和价值观危机延伸演变，西方制度和文化的衰退已经彰显。同时，伴随着我们国家综合实力快速提升、中国文化的优势和国际地位日益提高，国外敌对势力把我国的崛起视为西方价值观和制度模式的威胁，从而加大对我国实施西化和分化。他们利用网络优势和话语霸权，以非政府组织、基金会等为掩护，寻找和培养代理人，唱衰中国经济、虚无党的历史、消解文化自信、放大社会负面信息，新冠肺炎疫情暴发后他们抹黑中国，甩锅中国，指使国内敌对势力，加大在意识形态领域的渗透与和平演变力度，对我国意识形态安全构成了严重威胁。同时插手我国香港和台湾，企图搞乱香港，分离台湾或者利用台湾要挟中国。
从国内情况看，随着我国改革发展步伐加快，社会阶层日益分化细化，不同阶层通过各种各样的方式表达自己的利益诉求，难免发出复杂的社会声音，发生系列社会事件。国际敌对势力于是趁火打劫，利用国内的社会事件，如劳资矛盾、刑事案件、医疗事故、民间纠纷等，或无中生有，或借题发挥，兴风作浪、炒作热点、造谣生事，煽动民众不满情绪，将矛头指向党和政府，制造党群干群对立，加剧我国意识形态尤其是网络意识形态斗争的严峻形势。
互联网技术的发展使意识形态斗争形势日益复杂多变。在人人都是自媒体时代，文字与音频、影像、图片、动画等结合运用，不仅使传播内容更加立体化，而且容易张冠李戴、移花接木、以假乱真或者断章取义。一些别有用心的人制造不少歪曲党和政府形象、攻击社会主义制度、诋毁国家政策的信息。有的直接把一些社会事件的责任引向党和政府、军队和警察，进而鼓吹假如实行西式民主就不会出现类似事件，矛头直指我国现行政治体制。此类事件往往利用网络技术的开放性、信息流通的迅捷性、意见表达的全球性造成事件的负面效应成几何级数增长，因而使意识形态尤其网络意识形态斗争更加复杂。
从意识形态的受众对象看，中小学生、大学生是最大群体，其次是广大农村群众，他们中的大多数人不仅缺乏对马克思主义基本原理的系统了解、缺少对中国历史尤其是近现代史、党史、国史知识的系统学习，也缺乏对马克思主义理论、党的优良传统等基本常识的了解，更缺乏对时势政策的了解和对信息真相的辨识能力，因而对敌对势力鼓吹传播的各种错误思想观点缺乏政治鉴别力和政治免疫力。同时，西方意识形态多借助青年人喜欢的网络娱乐形式如游戏、电影、文学、音乐等，潜移默化地向他们灌输西方价值标准，培养西方意识形态的信众。随着网络受众群体低龄化越来越严重，思想处在叛逆期的未成年人，极易受到各种错误思潮的影响、蛊惑和毒害，这进一步增加了网络意识形态斗争的艰巨性。
党的***以来，有关部门在意识形态领域采取有力措施，坚决处理了一些故意扰乱主流意识形态工作的人物和事件，但形势仍不容乐观。一些观点和做法带有极强的隐蔽性、欺骗性和危害性，使意识形态斗争呈现更为复杂的局面。
党的十九大强调，意识形态决定文化前进方向和发展道路。要求“落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理”，“旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点”。但是，一些同志在意识形态领域仍然不敢担当，面对错误思潮不敢旗帜鲜明站出来，有的态度暧昧甚至姑息纵容。一些同志对意识形态领域斗争的复杂性认识不足甚至存在错误认识，把敢于亮剑的言行视为极“左”，把坚持马克思主义阶级分析方法与“以阶级斗争为纲”混为一谈，把批驳错误思潮和错误言论视为“惹事”等等。这些错误认识使不少人对意识形态领域斗争采取回避、躲避态度。这在一定程度上造成了意识形态工作的被动局面，也对未来的意识形态工作带来不利影响。
需要强调的是，在新时代中国特色社会主义事业发展过程中，国际上“唱衰论”“捧杀论”“威胁论”以及抹黑、甩锅、妖魔化中国等此起彼伏，国内通过新冠肺炎疫情防控阻击战之后，亲眼见证了社会主义制度可以集中力量办大事的优越性，杂音相对减少，但仍有一些吃着中国饭长着外国心的人，明里暗里与国际上别有用心的人一唱一和、彼此呼应，再加上传播手段网络化、传播受众低龄化或低学历化、思想观点隐蔽化、理论外衣新潮化，使意识形态工作的社会环境和现实条件发生深刻变化，这要求我们必须居安思危、未雨绸缪，以积极进取、严肃认真的态度做好意识形态工作。
意识形态安全，关系我们党的执政地位和执政安全，关系国家安危、民族存亡和百姓福祉。然而，当前对意识形态工作存在认识误区和错误论调，我们须正本清源、以正视听。
第一，意识形态工作不仅宣传部门要抓，全党都要抓。长期以来，有一种认识：宣传部门是抓意识形态工作的，意识形态工作是宣传部门抓的。这只说对了一部分，宣传部门是抓意识形态工作的，但意识形态工作是全党要共同抓的。党管意识形态是党委主体责任，党要管党、从严治党就必须管意识形态。意识形态工作涉及方方面面，涵盖各条战线，不是哪一级、哪一家的责任，而是全党共同的责任。全党的事，就必须全党动手、齐心来做，就必须坚持“一盘棋”、打好“组合拳”、形成“大合唱”。
第二，意识形态工作不是分外事，而是分内事。不少人甚至很多人都认为工作分工明确，职责清晰，如果不分管抓意识形态工作、不是宣传思想工作者、不是党务工作者若承担此项工作是否职责越界、工作越位？这种担心是多余的。意识形态工作作为党的一项极端重要的工作，是各级党组织和党员干部的应有之责、应负之责、应尽之责。这个问题,我们没有讨价还价的余地，没有“局外人”“旁观者”，没有人可以置身事外、当“甩手掌柜”。
第三，意识形态工作不是虚功，而是实务。意识形态工作就怕任务空泛、内容空洞、工作空转、阵地空心。意识形态工作是十分重要的宣传思想工作，它涉及人们对世界和事物的看法、认知、理解，涉及对特定事物或事件的具体感知、价值判断与思想观念，无法用具体的产品、量化的标准来进行考量。但意识形态工作事关“两个巩固”的大局，因此是最大的政绩与业绩。
第四，意识形态工作不能满足于应急、应付，而要做到经常性、常态化。意识形态工作是在人的头脑里“搞建设”，相比其他建设，“地质”情况更复杂，变数更多，工作难度更大。意识形态工作平时做不到“万无一失”，关键时刻就会“一失万无”。必须要作为一项常态化工作来抓。如果平常不闻不问，不重视思想政治工作，不抓舆论导向，不积极应对舆情，不抓班子队伍，等到出了问题，再去应急式地“灭火”，那就为时已晚。
第五，意识形态工作不是软任务，而是硬责任。意识形态工作绝非随意拉伸的“橡皮泥”，不能“有职无为”“有职不为”，也不能“有权无责”“权大责小”，而是“法定职责必须为”、“位高权重”责任大。有人认为，意识形态工作是“软工作”，可有可无、无关紧要。这种意识形态工作“无用论”是错误的。如果意识形态工作不力、意识形态领域出现问题，那么发展建设的大好局面就有可能丧失，每个人的幸福也就无从谈起。
人大意识形态工作是党委意识形态工作的重要组成部分。我们人大已经自觉地把意识形态工作融入了工作领域，抓实阵地建设，用好用活、管紧管严人大意识形态阵地，传播民主法治正能量，从严规范人大机关党员领导干部网络行为，严肃工作纪律，切实维护网络意识形态安全。压实了工作责任，以常委会党组领导班子总负责，机关党支部直接抓，切实将意识形态落实到人大机关建设和人大工作的全过程、各方面，为依法行使人大各项职权提供坚强的思想保障、精神力量和良好的舆论环境。
一是坚持党的领导，提高政治站位。习近平***强调，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。县人大常委会始终把握意识形态工作的极端重要性，切实增强四个意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把意识形态工作纳入重要议事日程，开展各领域意识形态工作专题研究，全面掌握学习工作情况，有针对性地开展思想政治工作。
二是强化理论武装，凝聚思想共识。做好人大意识形态工作，首先要抓好人大干部的思想政治建设。县人大常委会要一如既往地加强机关政治建设，结合巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，继续采取理论学习中心组集体学习、专题交流和学习心得交流等形式，组织机关党员领导干部强化政治理论学习，增强理论学习的政治自觉，筑牢意识形态的共同思想基础。
三是突出分管领域，发挥助手作用。人大代表是人大工作的主体，意识形态工作同样需要守住人大代表这块阵地。为更好发挥人大代表作用，我们要按照“使人民的意志更好地通过人民代表大会得以实现”的要求，遵循和把握代表工作规律，积极组织自己所联系的代表团开展各种形式的代表小组活动，引导广大代表在加强学习、新旧动能转换、联系群众等方而做表率、当先锋，不断增强代表履职为民的政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到党的十九大精神和中央、省、市、县委的重大决策部署上来，牢牢把握意识形态工作的主动权；引导和帮助本组代表正确行使好民主权利，在鼓励人大代表建真言、献良策的同时，明确政治纪律和政治规矩，自觉规范个人言行，切实做好人大代表意识形态工作。同时守住防范和化解财政风险方面，正确引导代表要正视当前和今后一段时期财政化解债务负担的压力，要共同当责，共同增收节支，为缓解财政压力做出贡献。
四是注重宣传带动，讲好人大故事。自己作为人大县人大常委会的一份子，要始终将人大宣传工作作为抓好人大意识形态工作的重要抓手，大力宣传习近平***关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全面依法治国的理论和实践创新成果、民主法治建设新成就等，弘扬社会主旋律，传递人大“正能量”，为法治xx建设营造强有力的舆论氛围，讲好人大故事。
五是完善阵地建设，强化舆论宣传。习近平***指出：“互联网已经成为舆论斗争的主战场。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”我们要牢牢把握网络意识形态主导权，加强人大常委会门户网站建设管理，规范网上信息传播秩序，站稳政治立场。明确责任，制定网络平台管理维护工作方案，统筹“智慧人大”建设、管理、运营和维护等各项工作；要严格信息发布程序，严把审核关，严禁涉密信息上网。以开展代表联络服务站建设作为抓好人大意识形态工作的重要一环，对照“十有标准”，实现联络站、点的全覆盖，以硬件建设推动软件提升。健全人大舆情监测机制，加强网上舆情风险研判，做好重要节点和敏感时期的人大舆论监管，推进舆论焦点、热点、隐患点排查化解常态化，不断增强意识形态工作整体效能。
总之，做好新形势下意识形态工作使命光荣、责任重大。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，主动作为、真抓实干，以更加坚定的政治自觉、更加开阔的工作思路、更加有力的政策措施，努力开创人大意识形态工作新局面。
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