2023-06-27
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(一)政治理论学习和政治站位方面。政协领导班子能始终坚持认真学习贯彻习近平***系列重要讲话精神,坚决维护习近平***在党中央的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,按照十九大精神坚定不移全面从严治党,把党的政治建设摆在首要位置,始终做到对党忠诚。但是通过认真查摆,班子还存在以下不足:一是政治理论学习不够深入扎实,理解较为粗浅。对***系列重要讲话精神和新时代治国理政新理念新思想新战略以及考察河南时的重要讲话精神的学习,有时局限于收听收看直播、时政新闻或者中心组集体学习、会议传达,对原文原著学的不够系统认真,研讨做的不够深入细致,对内容和精神实质领会把握的不够深刻全面;学习计划与日常工作安排时间分配不够科学合理,存在重工作、轻学习,急用先学、用时再学、以干代学的现象。二是政治站位不够高,执行重大决策部署还有差距。政协班子对上级和市委的决策部署能够认真执行,但是在围绕中心、服务大局,谋划政协工作上,有时存在思考得不够深入、研究得不够仔细,在把市委决策部署、会议精神融会贯通到政协具体工作中的紧迫感、使命感还不够到位,决策执行上还有不足。比如,针对我市的“四城联创”重点工作,政协组织了相关方面的专题调研和座谈研讨,但是调研报告的质量还不够高,提出的意见建议针对性、可操作性不够强,促进我市经济社会发展的能力有待进一步提升。
(二)执行党的政治纪律和政治规矩方面。政协班子深刻认识到,党的政治纪律是维护党的政治方向、政治原则的规范,是党的纪律中最重要、最核心的纪律。班子坚决做到政治上清醒坚定、思想上高度重视,在重大原则问题上不摇摆、大是大非面前不含糊。但是也清醒地看到在该方面还存在不足之处:一是政治纪律政治规矩执行还不到位、政治对标还不够严格。在深化“以案促改”活动中,结合班子联系思想和工作实际,总结教训还存在不足,整改措施还不够具体细化;在日常工作中,偏重于抓具体业务,政治责任压得还不够实,认为只要把业务工作搞好,其他方面只要不犯政治错误就行了。二是在贯彻落实中央八项规定及实施细则、转变作风上还不够到位。有时还习惯以发文的形式去安排部署工作,推动工作落实的有效举措不多,为群众解决实际困难的成效不够明显。比如,在组织政协委员开展的“五个一”活动中,对前期的宣传动员比较重视,而对活动的过程关注不够,对活动进展情况没有做到定期跟踪指导,活动的预期效果把握不够,作风建设还需进一步转变提升。
(三)党内政治生活方面。党内政治生活是党组织教育管理监督党员和党员进行党性锻炼的主要平台,一个班子强不强,有没有战斗力、凝聚力和向心力,同有没有严格落实党内政治生活制度密切相关。总的来讲,政协班子较好地落实了党内政治生活制度,但是在具体执行过程中还存在一些问题:一是党内政治生活不够严肃。民主生活会上通常自我批评较多,开展相互批评不够,氛围不浓、“辣味”不足,有时把过组织生活当作一种任务,党内政治生活的政治性、原则性、战斗性打了折扣,党员干部没有得到严格的党内生活锻炼,没有达到“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的效果。在开展党内政治生活上缺乏创新,方式方法过于单一,习惯读文件、传达上级讲话、布置工作任务,缺乏吸引力和凝聚力。二是党内生活制度有的方面执行还不够到位。对党员干部的教育和管理抓的不够严格,更多偏重业务工作,致使“三会一课”等党内生活制度执行不严格、质量不够高;领导班子以普通党员身份带头参加所在支部党组织生活的主动性、自觉性不强,双重组织生活的作用发挥不够;班子成员之间以及与分管部门负责人、党员干部之间,谈心谈话不能够经常开展,有时谈工作多、谈思想少。
(四)对连子恒等人严重违纪违法问题反思剖析还不够深刻。连子恒、杨树平、赵海燕带头破坏政治纪律和政治规矩,根本上丧失政治立场,背弃党的宗旨,毫无党性原则,严重违反党的各项纪律和中央八项规定,败坏了风气,搞乱了思想,带坏了干部队伍,严重违纪违法事实和情节触目惊心,给我市政治生态和经济社会发展造成了巨大损害,性质严重,影响恶劣,教训深刻。由于认为政协不是权力部门,是协商机构,对此班子在思想上还没有真正认识到位,对连子恒、杨树平、赵海燕等严重违纪违法问题给我市造成的破坏和负面影响估计不足,对如何总结教训、以案明纪、肃清流毒和影响缺乏深入的研究和具体部署。
(五)落实全面从严治党责任,加强党的建设方面。***以来,党中央把全面从严治党提升到一个新的高度,政协党组班子认真履行党要管党、从严治党和党风廉政建设主体责任,班子成员签订了《党风廉政建设责任书》,建立了责任管理体系。但是还存在一些问题:一是管党治党意识还有待增强。在全面从严治党上,班子成员中对“两个责任”的理解把握不够到位,重视程度、压力传导不够强,还存在抓工作部署多,抓督促落实少;抓具体事务多,抓建章立制少;抓眼前工作多,抓基础性、长远性工作少。二是党建与业务工作结合点不够多。抓党建工作主要是按照上级要求,按部就班来做,方式、手段落后,工作缺乏创新性,存在党建与业务工作脱节、分工不够明确、协作不够通畅等问题,影响了党建工作齐抓共管格局的形成,不能很好地实现“围绕工作抓党建,抓好党建促工作”。三是从严治党制度机制落实不够。领导班子成员在履行“一岗双责”、党风廉政建设责任制清单落实、廉政风险防控上还需进一步强化;在抓作风纪律上还不够到位,庸懒散软的现象时有发生;在落实党内监督方面,对领导班子自身监督比较严格,但是对普通党员干部日常监督管理比较少,缺乏有效的具体措施。
此次民主生活会,班子聚焦对党忠诚,结合存在问题和反面典型案例,突出政治纪律和政治规矩,坚定不移地落实全面从严治党,近一时期,政协班子通过认真查摆,深刻剖析了根源,主要有以下四方面:
(一)政治站位不够高。一是理论学习抓得不够严,学习主动性有所下降。对党的理论学习认识有差距,对党史国史和习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系的学习还不够系统,有时忙业务工作,往往“坐不下来,钻不进去”;除了按时参加中心组集体学习研讨、政协班子的集中学习,有时外出参加一两次党校或政协系统的业务培训外,在学习的过程中缺乏专家、教授的深入解读与指导,以至于下功夫不够时对一些理论的理解,就会浅尝辄止,不求甚解。二是学思行结合不够紧密。虽然对中央的重大战略决策部署、党章党规党纪和习近平***系列重要讲话精神学习的比较多,但是不太注重运用理论武器改造主观世界,不善于把理论学习的成果转化为工作的思路、办法和措施,有时会有“多次学过,大概掌握,学归学,用归用”的想法,学用脱节,缺乏专心致志和学以致用的精神。三是围绕市委中心工作,协商民主、献计出力工作还不够到位。在坚持以服务转型发展作为政协履行职能第一要务方面还有欠缺,近年来,政协在全体政协委员中积极开展“五个一”活动,多次开展民主评议政府工作,积极参与协商我市经济社会发展方略,做出了一定贡献,但在围绕我市高质量发展中遇到的新情况、新问题时,协助市委市政府谋划良策、化解矛盾、抓好落实做得还不够。
(二)党性锤炼有所松懈。政协班子成员能够用党员标准严格要求自己,但是随着阅历的丰富,经验的增多,或多或少存有自满心理,认为入党时间长,受党教育多年,党性修养靠得住、过得硬,在大是大非面前能够经受住考验。一方面,正是由于这种思想的存在,致使在加强党性锻炼上有所松懈,放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视,抓具体性的事务多,抓经常性的修养少,没有能始终严格用党性原则来规范自己的行为,降低了自身对党员先进性和纯洁性的追求。连子恒、杨树平、赵海燕等人严重违纪违法的深刻教训,再次警醒我们放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害性。另一方面,工作和生活中相互恭维的多了,提出批评意见的少了,久而久之,党的意识、党章意识、党员意识淡薄了,艰苦奋斗的精神就会有所懈怠,工作的积极性、主动性和能动性也会有所降低。
(三)宗旨意识有所弱化。一是联系群众还不够紧密,缺乏主动担当、作为的责任意识。班子成员对执政为民的理念和全心全意为人民服务的意识还不够牢固,部分干部随着年龄的增长,逐渐产生了不同程度的“退二线”思想,工作的责任感有所下降,积极主动谋划、创新开拓工作劲头不够,面对群众反映的诉求,往往过多地强调客观原因,没有始终把维护群众利益作为工作的出发点和立足点,缺乏焦裕禄同志的“三股劲”。二是服务群众的能力还不够强。联系基层群众不够“接地气”,工作方式方法较为固定,对群众需求了解的不够深入全面透彻,为群众解决困难的办法不多,服务群众的能力不够高。
(四)对全面从严治党的紧迫性认识不深刻。全面从严治党是党员领导干部必须履行的政治责任,也是各级党组织的使命所系。虽然工作领域各有不同,但落实管党治党主体责任是共同的政治任务,谁也不能例外。但是在工作中,我们班子对抓党建存在一定的畏难情绪,认为党建工作比较虚,不好抓,也没有找到有效抓手,导致在落实主体责任上履职尽责的决心和力度不够,大多停留在完成有关部门布置的任务上。抓廉洁建设上有失之于宽、失之于软、失之于松的思想,班子成员之间习惯于用信任代替监督,没有能够把“严”字体现在日常管理和监督中,对全体党员干部进行党性教育、廉政教育不到位,没有做到持之以恒,也缺少督促检查。
(一)提高政治站位,加强政治建设。中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为,政协班子也必须毫不动摇坚持和完善党的领导,把党组织建设得更加坚强有力。在工作中,带领政协队伍围绕中心、服务大局,贡献政协力量,展现政协作为。一要坚定理想信念。认真学习、深刻领会习近平***系列重要讲话精神,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,班子成员要切实坚定“四个自信”、树牢“四个意识”,维护中央权威,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定远大理想和共同理想,牢记党的宗旨,着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,补足精神之“钙”,践行“不忘初心,牢记使命”主题活动。二要强化理论武装。准确认识和把握马克思主义哲学中理论和实践的关系,理论对实践有指导作用,理论是行动的指南。坚持把学习作为班子建设的一项重中之重的任务列入工作计划,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要通过采取个人自学打好基础、集体学习强化巩固、听取专家教授讲座或者观看专题片深入系统学习等多种方式,扎实做好党章党规、习近平***系列重要讲话精神的学习;以中心组学习等制度为抓手,坚持定期集中学习,抓好政治理论学习,强化党组和机关党总支的思想政治建设;要加强学习成果与实践、与工作创新、与服务广大群众的结合,力争在提升理论素养和推动工作发展上有突破、见实效。
(二)强化党性锤炼,永葆政治本色。我们党90多年的风雨历程,能够走到今天,是因为始终坚守着共产党人的初心和使命。而我们每一名党员干部,特别是党员领导干部更要把不断强化党性修养作为重要的“必修课”,时刻不忘入党时许下的庄严承诺,永葆共产党人的政治本色。一要在理论学习中培养党性。理论上清醒,政治上才能坚定,只有熟悉党的历史、党的理论,才能坚定理想信念,筑牢思想根基。学党章党规,要原原本本、逐字逐句读,重在树立党章意识、明确行为规范,向高标准看齐,坚决守住底线;学习习近平***系列重要讲话,坚持全面学、系统学、深入学,深入领会贯穿其中的思想方法和工作方法,以及蕴含的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀和务实思想作风等,不断强化“四个意识”,自觉地同党中央保持高度一致。二要在工作实践中锤炼党性。在具体工作实践中,要正确处理好三对关系:一是明确公私界限,时刻秉公用权,做到去私心、遏私欲的公与私关系;二是以国家和人民利益为重,多想群众之所想、急群众之所急、谋群众长远之所得,努力把个人价值体现在为人民服务中、为党的事业奋斗中的得与失关系;三是自警自律,廉洁自律,严于律己,在自觉中养成接受监督的习惯,习惯在阳光下开展工作的用权与监督的关系。三要在党内生活中增强党性。严格党内生活,推进党内生活常态化、制度化、规范化,每一名班子成员都要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,自觉接受严格的党内生活锻炼;要认真执行党的民主集中制,努力营造生动活泼的政治局面;要认真开展批评和自我批评,定期积极参加民主生活会和组织生活会,只有经过严格的党内生活的反复锻炼,才能不断提高政治觉悟和政治能力,才能对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福,才能永葆共产党人的政治本色,才能全面推进党的建设高质量。
(三)主动对标明线,严守政治纪律和规矩。无规矩不成方圆,铁的纪律和规矩是我们党得以保持旺盛生命力的政治优势,也是全面从严治党的重要保证。政协班子成员必须对标明线,严明政治纪律,严守政治规矩,真正做到对党忠诚,心存敬畏,谨言慎行。一要固守底线,拉起警戒线。班子成员要固守思想底线,从思想上筑牢防火墙,时刻用纪律和规矩自觉约束自己的言行举止; 要固守言谈底线,培养严谨务实作风,讲真话、讲实话、办实事,始终做到言行与党纪律和规矩高度契合;要固守行为底线,从当前着眼,从小事入手,察实情、出实招、求实效。二要把守防线,架起高压线。班子成员要把守防线,常自警,在原则面前要学会坚守,在名利面前要学会放弃,做到政治上不出格;要把守防线,常自省,强化世界观、人生观、价值观的改造,思想上不出轨;要把守防线,常自查,认真做好每件小事、把好每个小节,行为上不出丑。三要坚守红线,筑起生命线。班子成员要坚守红线,不闯红灯、不越红线,保住本色;要坚守红线,善于反思自照,敢于深刻剖析,不断反思、自我净化;要坚守红线,让红线在脑中生根、在心中绷紧,竭尽全力严格遵守制度,以最坚决的态度严明纪律和规矩,以最严格的要求强化制度和规范,使党纪国法的红线守得住、管得紧、筑得牢,始终做到对党忠诚、对人民感恩、对党纪国法敬畏,始终做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心。
(四)深入剖析连子恒、杨树平、赵海燕反面典型案例,深化推进以案促改,净化政治生态。中央全面从严治党,反腐败斗争持续保持高压态势,严肃查处了一大批严重违纪违法案件,净化了党内政治生态。政协领导班子要深刻认识、对照反思反面典型案例,牢记纪律建设永远在路上,时刻把纪律和规矩挺在前面,深化以案促改,净化政治生态。一要加强廉政教育,推进以案促改。政协领导班子要通过多种方式开展廉政教育,要按照学习计划进行党章党规党纪专题学习、到廉政教育基地接受廉政教育、组织观看廉政教育系列专题片、学习党的先进人物事迹等;要结合连子恒、杨树平、赵海燕等严重违法违纪反面典型案例深刻剖析,对照反思,及时总结教训,加强研究部署,切实增强班子成员的自律意识,做到严以律己、严以修身、严以用权,做到坚定理想信念,做到不越红线,守住底线,筑牢防线。二要完善规章制度,强化落实监督。在完善制度上,扎实做好立规矩、建制度、严管理等一系列工作,建立健全科学规范的管理机制,加强内控和管理,推进规范化管理,堵塞管理漏洞,班子成员要率先垂范,以身作则,严格遵守六大纪律,带头执行机关各项制度;在执行监督上,班子成员既要相互尊重,又要大胆监督、敢于提醒,要认识到平时的严于律己和监督是为了防微杜渐,为了保护干部,要真正把监督当成班子成员间、领导干部之间一种防止犯错的“援手”。
(五)推进全面从严治党,压实政治责任。近年来,中央把全面从严治党提到了前所未有的新高度,落实“两个责任”是推进全面从严治党的关键,“两个责任”是有机整体,两者只有形成合力齐抓共管,才能保证全面从严治党工作落到实处。一要抓好压力传导。政协领导班子要强化领导,要站在讲政治的高度,把全面从严治党工作纳入政协总体工作,真正把主体责任扛在肩上、落在行动中,切实增强落实主体责任的政治自觉和行动自觉,做到真抓真管、实抓实管。党组书记要切实履行好第一责任人的责任,自觉当好标杆、树立榜样,当好全面从严治党的“明白人”、“责任人”和“带头人”,要将党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查,班子成员自觉履行“一岗双责”,主动担责,牢牢扛起抓落实的政治责任。强化责任清单,运用好多种督导手段,切实健全完善上下有机互动、逐级压力不减的责任传导机制,努力构建清晰直观、内容具体、易于操作、人人尽力的责任体系。二要抓好制度落实。要聚焦规范权力、规范行为,建立领导干部权责清单,确定权力边界,建立健全各项制度,严格落实党风廉政建设责任制、“五个不直接分管”制度、“三重一大”集体决策制度、个人重大事项报告制度等,着力构建决策、执行、监督的权力运行机制,努力推动用制度管人、管钱、管事、管权。三要抓好常态化管理。要采取“抓早、抓小、抓细、抓长、抓实、抓常”的监督手段,通过不间断整治,对发现的问题及时约谈提醒、教育引导、纠偏纠错、严格问责,有效发挥警示、震慑、教育效应,长管长严,持之以恒,久久为功,以取得全面从严管党治党的新进展、新成效。四要切实担负起巡视整改主体责任,在整改上不松懈、发好力。巡视组巡视是对我们工作的“常规体检”,有助于我们早发现、早预防、早处理,让班子更加健康。我们政协班子要切实把落实巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,统筹抓好省委第四巡视组向三门峡市反馈的意见和此次省委巡视组随后对我市巡视反馈问题的整改。要落实深化政治巡视新要求,对巡视反馈问题要高度重视,严格按照我市下达的巡视整改任务,主动认领,认真自查,举一反三,迅速整改落实;要坚持全面整改和重点整改相结合,研究制定问题清单、任务清单、责任清单,从具体问题抓起,扛稳压实整改责任,确保整改落实落细,及时到位。
8月29日,市委下发了《自治区党委巡视一组关于巡视日喀则市的反馈意见的通知》,9月18日,市委下发了《日喀则市关于区党委巡视一组巡视日喀则反馈意见的整改落实方案》,9月26日,拉孜县制定出台了《拉孜县关于区党委巡视一组巡视日喀则反馈意见的整改落实方案》,细化了整改措施,明确了整改时限,提出了整改要求,切实推动了巡视整改工作。现将拉孜县关于区党委巡视一组巡视日喀则反馈意见整改情况报告如下:
(一)高度重视,坚决认领。8月29日,市委下发了《自治区党委巡视一组关于巡视日喀则市的反馈意见的通知》,其中明确指出了我县存在驻村干部不驻村的问题。9月3日,县委办、县纪委、县委组织部(强基办)组成5组巡回检查组深入辖区49个行政村,对驻村人员在岗履职情况进行了督导检查,对发现的问题进行了现场指出,现场整改。9月11日,拉孜县委上报了《拉孜县委员会关于区党委巡视一组反馈问题整改情况报告》,专项整改驻村干部不驻村问题。9月18日,拉孜县召开第三轮扶贫领域专项巡察工作动员部署会,会上传达学习了《日喀则市巡视反馈意见整改工作动员部署会议精神》,并就做好我县的巡视整改工作再次提出了明确要求。
(二)安排部署,立行立改。9月19日晚上,县委书记陈钢同志主持召开了县委理论学习中心组第22次学习会,传达学习了《中共中央办公厅印发被巡视党组织配合中央巡视工作规定的通知》《张延清、拉巴次仁同志在自治区党委巡视一组巡视日喀则情况反馈会议上的讲话》精神,陈钢同志对下一步的整改工作作出了“高度重视,精细组织,全面整改,跟进报告”的指示并亲自主持起草《拉孜县关于区党委巡视一组巡视日喀则反馈意见的整改落实方案》。9月25日,拉孜县召开九届县委第25次常委会议,研究审议《拉孜县关于区党委巡视一组巡视日喀则反馈意见的整改方案》。9月26日,拉孜县委向日喀则市委巡视整改办报送了巡视整改落实方案,并根据市委巡视办反馈的意见,对巡视整改落实方案进行了再一次修改完善,修改完善后的方案已于9月27日下午报送市委巡视整改办并行文下发。
(三)积极落实,确保到位。10月8日,市委巡视整改办到我县督导检查巡视整改工作推进情况,拉孜县已完成认领问题中10项整改任务,切实确保整改工作落到实处。10月10日,根据市委召开专题民主生活会相关要求,拉孜县向市巡改办上报了《关于召开拉孜县委常委班子巡视整改专题民主生活会的请示》,并向市纪委、市委组织部报送了《关于邀请市纪委、市委组织部赴会指导拉孜县委常委班子巡视整改专题民主生活的邀请函》。10月13日,拉孜县委常委班子召开了巡视整改专题民主生活会。截止目前,拉孜县已全部完成整改任务。
1.针对个别领导干部公开场合对中央八项规定精神说三道四。县委办及时转发了市委关于严禁党员干部发表不正当言论的规章制度,10月8日,拉孜县召开县委理论学习中心组封闭式学习会,传达学习了《党的***以来中央巡视工作总结》精神,与会人员围绕《旗帜鲜明讲政治不忘初心铸忠诚》为主题进行了专题研讨,确保全县党员干部政治意识不断增强。
2.针对一些县区重大事项不提交党委会研究。县委办对20_年以来各级各部门重大事项提交县委常委会研究的情况进行检查,通过贯彻落实《中共拉孜县委员会工作制度(试行)》,拉孜县今年来凡属于重大事项问题都提交了县委常委会研究,同时,县委还加强对各级党组会研究事项的审批力度,有效杜绝了因各党组书记把关不严造成重大事项迟报、漏报常委会审议的现象。截止目前,拉孜县九届县委累计召开常委会26次,达到了每月至少召开两次常委会研究审议重大事项的要求。
3.针对党建主体责任意识不强,部分班子成员对抓党的建设不重视,落实上有较大差距;市委没有专题听取县区委、市直单位(部门)党组(党委)党建工作情况汇报,20_至20_年8月,市委常委会仅有一次会议涉及党建工作内容。拉孜县坚决落实“书记抓、抓书记”以及分管副书记直接责任和班子成员“一岗双责”责任,形成工作合力,坚持把党建工作与改革发展稳定工作同部署、同推进、同考核,切实做到年初有部署、年中有检查、年底有考核评比。10月11日,拉孜县召开九届县委第26次常委会议,专题听取了县人民政府党组、热萨乡党委、发改委党支部和曲下镇曲下村党支部党的建设暨党风廉政建设工作汇报,就全县的党的建设暨党风廉政建设工作进行专题研讨、专题部署。
4.针对一些县直单位部门党组(党支部)主要领导对党组(党支部)工作职责不清楚;部分县直部门、乡镇存在抓工作落实不够。县委办及时下发通知,要求全县各级各部门认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,修改完善党组(支部)议事规则,做到分工明确、责任明确。县委组织部对各级党组织工作开展情况进行督导检查,着重检查了党组织书记工作计划和具体措施、支部会议记录和会议纪要,支部半年总结,对存在的问题立即责令整改,确保各级党组织有效抓好工作落实。
5.针对基层党组织活动流于形式,县直部门普遍存在学习内容上墙多,真正组织学习的少。县委研究制定出台了《拉孜县委(党组)理论学习中心组学习规则》,规范理论学习中心组学习,合理安排学习内容,每次学习必学习近平***系列重要讲话精神,必学党风廉洁建设和典型案列通报,并根据巡视整改要求,增加理论学习中心组学习次数,现坚持每周开展一次理论学习中心组学习。截止目前,累计召开县委理论学习中心组学习会议24次,真正将学习做到常态化、制度化。同时,县委加强对各党组织学习的监督检查,确保各党组织认真开展学习活动,真正让学习指导工作,提升做好工作的能力。
6.针对发展农牧民党员程序不规范,入口把关不严,特别是农牧区发展党员重数量轻质量。县委组织部坚持党员发展标准,引导全县各级党组织深入学习《中国共产党发展党员工作细则》,督促各级党组织严格按照25个程序步骤发展党员,对全县的发展党员程序进行严格检查,对发展党员材料缺失的责令限期补齐相关材料。
7.针对退休干部缺乏管理,活动开展少。县委组织部和县老干局积极健全退休党支部,选好党支部班子,及时接转退休党员党组织关系,督促退休党支部落实“三会一课”制度,引导退休党员积极参加党组织活动。
8.针对党员干部中普遍存在“不求有功、但求无过”的思想,部分党员干部不思进取,出现了熬年头、坐等退休,不作为、慢作为、不敢为、不愿为等问题。个别单位主要负责人对辖区情况一问三不知。县委组织部持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化“讲学习、讲忠诚、正风纪、转作风、提效能”主题活动,要求各级各部门认真学习《中国共产党问责条例》《公务员法》,切实提升党员干部履职尽责意识。县委办及时转发了严格执行自治区关于共产党员和国家工作人员“不打麻将,不参与赌博或带有赌博性质娱乐活动”等规定,严格执行日喀则《党员干部百项行为严禁规定》《严禁在公务活动中饮酒的规定》等规章制度,不断加强对党员干部的日常管理监督。县委加强对各级单位主要负责人的日常考核力度,采取抽问和集中测评的形式,全面加强各级负责人对辖区基本情况的掌握。
9.针对部分驻村干部能力水平低,混日子、熬时间。拉孜县、萨迦县部分驻村工作干部基本不驻村;一些县直部门、乡(镇)直接给驻村工作队安排工作,削弱了村“两委”职能,有些村支部书记、村委主任对本村基本情况不了解、基本数字不掌握、基本工作不会开展。9月2日,县强基办下发了《关于进一步加强干部驻村工作的通知》。9月3日,县委办、县纪委、县委组织部(强基办)组成5组巡回检查组深入辖区49个行政村,对驻村人员在岗履职情况进行了督导检查,对驻村干部不驻村的,进行了通报批评,并责令立即整改。同时,县强基办与乡镇、派驻单位加强沟通协调,坚持执行“周查岗”制度,切实掌握每一名驻村队员每周动态,落实脱产驻村原则,确保了从源头上杜绝驻村干部不驻村的情况。
10.针对存在集中提拔、调整问题。县委组织部和县纪委对我县干部提拔工作进行自查,并形成了自查报告。县委规范干部工作程序,认真贯彻落实市委出台的《日喀则市市管干部人员动议和酝酿办法(试行)》《日喀则市委“五人小组”会议酝酿干部任免事项规则(试行)》,杜绝“集中提拔调整、突击提拔调整”问题。
11.针对干部考察不严谨,提拔基层干部了解基层群众意见不够,导致带病提拔。拉孜县严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全完善干部选拔任用机制,从严把好选人用人关,防止出现“带病提拔”和用人失察。县委组织部对20_年以来提拔的基层干部进行摸排,未发现我县带病提拔现象。
12.针对照顾性调整干部,把一些在低海拔地区工作的临近退休的干部调整到高海拔地区,工作一年左右退休享受高海拔待遇,当地干部反映强烈。县委组织部联合各乡镇对高海拔地区拟退休干部情况进行摸底调研调整到高海拔地区任职时间较短、本人申请退休的干部不得享受《西藏自治区人民政府关于机关事业单位工作人员提前退休和离岗休养有关问题的通知》(藏政发〔20_〕64号)相关政策,可视身体原因进行岗位调整。
13.乡镇干部借调问题突出。县委组织部对全县借调人员进行摸底调查,切实掌握了全县借调人员情况,从严控制借调人数,严格按照《拉孜县干部职工管理制度(试行)》执行借调程序,对未按程序办理借调手续的工作人员,及时清退并督促返岗。
14.针对县委主体责任意识不强,抓党风廉政建设传导压力不够,讲得多,督促检查少。县委办根据县委主要领导同志指示,及时下发了《关于各县级领导赴联系点和分管单位落实“一岗双责”责任的通知》,县委班子成员及各县级领导及时对分管部门和分管领域、联系乡镇开展了的党风廉洁建设督导检查。
15.针对执纪问责不严。处理违纪干部宽松软,对近几年发生的一些严重违纪案件,县纪委报告不及时、处置不力。对一些问题的处理上,只对当事人进行了处理,但对相关的人未追究责任。县纪委严格执行《拉孜县干部职工管理制度(试行)》,严肃查处我县干部职工违纪违法行为,同时,对我县20_年以来发生的一些严重违纪案件进行复查,对案件相关人员进行严肃处理。
16.针对对纪检干部监督管理不严。“灯下黑”的问题存在,发生在白朗县原纪委常委,监察局副局长白冰参与赌博、借高利贷、私刻公章等违纪违法案件。县纪委加强自身管理,每周五召开学习会,学习各项规章制度,学习执纪审查相关专业知识,不断提高纪检监察干部的政治理论素质和业务素养;制定出台了《20_年度拉孜县纪检干部培训方案》,一年分两次对纪检监察干部进行集中培训;出台并印发了《拉孜县纪委监察局派驻县直部门和乡镇纪检监察机构管理办法(试行)的通知》,加强了对各派驻纪检组和乡(镇)纪检监察机关干部的监督管理;制定并印发《拉孜县纪委关于在纪检监察机关和巡察机构中对参与赌博或带赌博性质娱乐活动进行专项整治的工作方案》要求各乡镇纪委各派出纪检组和巡察机构深入开展自查自纠,确保纪检监察干部不再参与赌博或带有赌博性质的娱乐活动。制定《拉孜县全县公职人员禁赌承诺书》、《拉孜县全县公职人员严禁在公务活动中饮酒的承诺书》要求全县纪检监察干部作出禁赌、禁酒承诺并在《承诺书》中签字捺印。
17.监督执纪队伍力量薄弱。执纪审查力量明显不足派驻纪检组大多只有纪检组长,无法履行监督执纪职责。拉孜县委高度重视党风廉洁建设和反腐败斗争工作,根据区党委和市委的要求,始终着力纪检监督执纪队伍的建设力度,及时配齐配强办案人员和派驻纪检组力量,截止目前,县纪委干部累计38人,县直重要部门派出纪检组3个,各乡镇都按照要求配备了纪检书记、纪检干事,切实增强了纪检执纪队伍力量。
18.针对官僚主义仍然存在,个别县没有深入调研就推出了“100有”要求,一些内容上不切实际的党建工作要求,村“两委”在落实上凑数字,整理的材料成为摆设。10月11日,在拉孜县九届县委第26次常委会议上,县委常委会研究通过了《关于对不符合实际的党建工作措施进行自查清理的请示》,废除了不符合实际的党建工作措施。同时,县委深入调查研究,根据我县实际制定出台了《智慧拉孜大党建“50问”》,将党建工作进一步细化,进一步责任到人。
19.针对报销不规范,个别援藏干部20_年—20_年报销差旅费达30余万元,其中多数票据存在违规嫌疑。拉孜县严格执行《拉孜县财经管理制度》,坚决杜绝报销不规范和不合规报销问题,由县政府办牵头,县纪委、县财政局配合对我县20_—20_年援藏干部的报销事项进行核查,从中未发现不合规的报销。
20.针对认识不够深入,宣传力度欠缺,县委、县政府对精准扶贫政策深入宣传解读不够,片面理解精准扶贫“硬要求”,基层党员干部、群众对改革理解不透。县委明确由县委宣传部牵头做好对扶贫政策的宣讲工作,按照“电视广播+服务热线+信息平台+实地宣讲”的模式,采取藏汉双语结合的形式真正让群众了解扶贫政策。同时,充分发挥各级各部门和驻村工作队的力量,以“10.17”扶贫日、成就展等平台、借调帮扶活动,再次对党的扶贫政策进行宣传,确保政策宣传人人皆知。
21.深入研究、制定具体措施不够。部分领导干部贯彻执行中央、自治区脱贫政策打折扣,对精准扶贫只注重眼前,没有认识和把握精准扶贫的实质,个别地方为完成脱贫任务,在统计贫困户收入时凑数字,存在虚报的问题。县委积极汲取康马县统计凑数字问题的经验教训,要求县脱贫攻坚指挥部对我县的数据统计进行核查,并与县统计局沟通协调,切实掌握我县的脱贫攻坚数字。同时,由县脱贫攻坚指挥部结合我县的脱贫攻坚调整动态,指导各乡镇扶贫专干填写贫困户明白卡等工作,确保了我县扶贫上报数据的科学性、合理性。
22.依靠产业支撑实现易地搬迁脱贫的目标难度大,各县异地搬迁解决脱贫问题多数主要依靠政策托底,申报扶贫项目不切实际,一些项目存在严重质量问题。县脱贫攻坚指挥部结合20_-20_年扶贫项目第三方验收评估组,针对发现的问题严格落实整改责任。同时,全县各级各部门,驻村工作队严格落实县委抓项目得到决策部署要求,充分利用好扶贫资金和驻村办实事经费,真正为群众脱贫致富寻找路子,谋划出路。
23.农发产业扶持项目带动经济效益不明显,不能带动群众脱贫致富。拉孜县严格落实农业综合开发项目建设和资金管理办法等相关措施,结合县域的实际,对农发领域项目进一步调整优化,严格审批农发项目,对不符合要求的农牧项目坚决不予批准。同时,由县脱贫攻坚指挥部牵头,相关单位配合,对我县20_-20_年农发项目验收工作进行自查自纠,并及时汇总成册。
24.针对20_年5月至20_年5月,被立案审查的干部服过兵役的有66人,占20_年至20_年分配到日喀则服过兵役干部人数的9%。县委及时安排部署了解干部服过兵役的人员的思想动态,由县纪委书记组织对我县近年参加工作的服过兵役人员进行教育引导,汲取被立案审查干部服过兵役人员的教训,提升服过兵役干部的综合素质,保持高度的自觉。县公安局对新招录的公务员进行严格的政治审查,并听取原服役部队的意见,切实把好人员入口关。各乡镇各部门对本单位的服过兵役干部进行教育引导,了解履职尽责情况,督促服过兵役干部真正用好权、干好事、为好民。
目前,我县整改工作已取得阶段性成效,但整改工作还需继续努力、不断深化,进一步解决一些比较复杂、深层次、需要长期整改的问题。我县将继续认真贯彻落实巡视整改要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,切实巩固巡视整改成果,推动全县经济社会又快又好发展。
一是完善长效机制。在做好巡视整改工作的同时,更加注重标本兼治,注重构建预防机制,不断完善一批管的长远、能治根本的有效制度,特别是作风建设方面的制度和选人用人方面的制度,推动形成作风建设常态化、长效化机制,不断规范干部管理的程序、办法和机制,坚决防止"带病提拔"、"带病上岗",切实纠正和防范干部工作上的不正之风。
二是推动工作实效。将巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,以巡视整改推动工作实效,把巡视整改成果体现在深化改革、推动发展、维护稳定上。要坚持举一反三,深挖问题根源,总结经验教训,以抓好区党委巡视一组反馈意见整改的力度抓好其他各类问题的整改落实,努力巩固扩大整改成果。
三是强化督导检查。县委将适时对全县各级各部门的整改情况进行“回头看”,查看巡视整改成效,特别是围绕“党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力”等三个方面的问题,切实压实巡视整改责任,巩固巡视整改成果,确保巡视整改见成效、不反弹。
同志们:
大家好!根据县巡视整改办的要求,今天我们专门召开省委巡视和县委巡察反馈意见整改“回头看”调度会,主要目的是深入贯彻落实上级巡视巡察反馈意见整改“回头看”的相关要求,对x—x年整改情况进行集中调度,对下步工作进行安排部署,进一步压实责任、务实举措,对号入座、对标整改,举一反三、全面排查,确保整改“回头看”工作顺利高效开展,取得扎实成效。
刚才,x主任传达了相关文件精神,指出了工作中存在的一系列问题,并提出了明确要求,大家要主动认领、主动整改,行动上从“快”从“紧”,标准上从“严”从“实”,作风上从“真”从“硬”,确保按照时间节点要求完成各项整改任务。就做好此项工作,下面,我再强调几点意见:
一要高度重视、严肃对待。整改“回头看”是一项严肃的政治任务,***以来,中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”,多轮巡视形成强烈震慑,当前省、市也正在对巡视整改“回头看”工作开展情况进行明察暗访,发现问题将给予实质性处理。对此,大家必须切实增强政治敏感性,绷紧弦、把好关,主要领导亲自研究部署、调度推进,“实打实”把压力传导下去,以认真细致、高度负责的态度,发现问题、解决问题的成效,推动整改“回头看”工作向纵深开展。
二要立足岗位、认真整改。严格按照《x县省委巡视和县委巡察反馈意见整改“回头看”实施方案》及责任清单,坚持问题导向,对照反馈意见,一项一项、一条一条地研究梳理、主动认账,自我加压、切实整改,进一步明确整改科室和责任人,强化措施、限期要账,实行销号管理,做到正视问题不回避、整改问题不敷衍、严查问题不手软,真正出成效、见真功。
三要举一反三、过细排查。以整改“回头看”为契机,针对共性问题、个性问题、类似问题以及重点领域,迅速组织开展自查自纠行动,举一反三、由浅入深、深挖细查,既解决老问题,又发现和解决新问题,真正把问题解决在“根”上,推广到“面”上,显现在成效上,以“问题大排查、大整改”促进全县政治生态风清气正。
四要实化抓手、完善台账。本着“抓手实、数字准、底数清、情况明”原则,实行台账式管理、动态化管控,做到会议有规范记录、整改有详细台账、报表有准备数据、制度有完整档案、措施有真实体现,并经规范签字盖章,整齐归档留存,及时整理报送,确保工作过程动态留痕、真实有效,全面反映、如实反映整改落实情况。
五要堵塞漏洞、建章立制。对整改过的问题要认真分析、深入研究,想办法堵塞漏洞、完善链条,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,逐步完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查等制度,推动建章立制、构建长效机制、严防问题反弹,切实把整改成果转化为改进作风、加快发展的强大动力。
我就讲这么多,谢谢大家!
按照镇党委要求,水平村对照镇落实中央巡视组对我省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案,立即开展摸排,制定整改方案,建立问题整改清单,明确责任人和整改期限,坚决把巡视反馈意见整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。现将整改情况报告如下:
(一)加强组织领导
村“两委”第一时间成立了巡视整改工作领导小组,由村党总支书记、村委会主任任组长,村党总支副书记、副主任任副组长,其他村“两委”干部任成员,领导小组下设办公室,明确由村委委员、扶贫专干具体负责中央巡视整改工作。
(二)细化整改方案。认真对照镇巡视问题清单,进行摸排,建立了《水平村落实中央巡视组对安徽脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改清单》,制定了《水平村落实中央巡视组对我省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》,明确了13条问题的总体任务。逐一明确了责任人和整改时限。
我村13条问题,已整改完成,4月20日取得了阶段性成效。
(一)学习领会习近平***关于扶贫工作重要论述不够深入,用习近平新时代中国特色社会主义思想统领脱贫攻坚工作还有差距。
1.村“两委”学习扶贫相关政策措施不及时、不充分
村“两委”每月组织学习一次习近平关于扶贫相关论述;每次镇召开扶贫会议后,及时召开村“两委”会议传达学习会议精神;
2. 村“两委”干部、帮扶干部对扶贫政策理论理解不充分
印发镇扶贫工作群推送的“脱贫早餐”;先后组织村“两委”学习领会扶持贫困户发展种养业补助政策、家庭签约医生政策,进一步提升村干部对扶贫政策理论的理解。
(二)把握“两不愁、三保障”标准不够,未坚持量力而行。
3. 贫困人口家庭医生签约率100%,部分外出人员无法履约,且加大基层工作量
对村里建档立卡贫困户接受履约服务能力进行全面摸排:
已签约 132 人;未签约 38人,其中:长期外出30 人、死亡 1 人、不愿签约 4 人,其他原因 3 人,说明原因: 外嫁2人 ,清退1人 。针对贫困户接受履约服务能力情况,进行签约,解决外出贫困人口签约后无法履约问题。
4. 已脱贫户房屋存在安全隐患
组织对村内建档立卡贫困户房屋进行摸排;其中c级和d级户六户房屋已于20_.6.20启动,对房屋为b级的五户,不在危房改造补助政策范围内的户,协调镇财政进行危房改造,确保贫困户住房安全得到保障。基本完成。
5. 部分贫困户饮井水,存在安全隐患
对村内贫困户饮水安全进行排查;有61户饮用自来水,水质安全,另10户未安装自来水的贫困户已于6月18号取水样去检测,检测结果还未出来,对因饮用井水的户,进行水质监测,确保建档立卡贫困户饮水安全得到保障。
(三)精准扶贫、精准脱贫落实不够有力
6. 一线教师参与帮扶贫困户,时间、精力有限,难以保证精准帮扶效果
组织摸排村内一线教师参与帮扶,教师共9人帮扶25户,上报镇扶贫办;根据镇扶贫工作站提供新帮扶责任人,由县卫健委8人帮扶33户替换一线教师参与结对帮扶贫困户;每户贫困户都指定一名村干部作为帮扶联系人,协同帮扶责任人开展帮扶工作。
7. 部分贫困户家庭室内外环境较差
开展人居环境整治工作,对贫困户家前屋后、村主要干道、河流水塘进行集中整治;结合每月帮扶工作,帮扶责任人和村干部入户带领贫困户整理房前屋后、室内外卫生。
8. 盲目追求产业覆盖率,忽略贫困户实际产业发展能力
对村内建档立卡贫困户产业发展能力进行摸底排查;具备发展能力的有47户,不具备发展能力的有24户,目前已发展种养殖业39户,为根据贫困户实际产业发展能力,鼓励、引导贫困户发展合适的产业,严格贫困户种养业补助申报程序,按照实际情况帮助申报扶持贫困户发展种养业补助。
9. 户用光伏电站运行维护不及时
对村内户用光伏电站进行自验,目前没有发现不合格的光伏用户,若查出发电不正常的光伏电站;我村全联系光伏公司及时上门检修户用光伏电站;帮扶干部结合每月走访帮扶,检查户用光伏电站发电情况。
10. 部分贫困户政策知晓程度不高
加强政策宣传力度,向贫困户发放政策汇编;结合“五级书记遍访扶贫对象”、结对帮扶等工作,加强对贫困户政策宣传,尤其是贫困户应享受的政策进行宣传。
11. 未脱贫户存在害怕脱贫脱政策,不愿意脱贫
结合“五级书记遍访”和帮扶人每月帮扶工作宣传脱贫不脱政策。
(四)主体责任落实不到位
12. “五级书记遍访扶贫对象”活动开展不及时、不主动
制定村书记“五级书记遍访扶贫对象”活动计划,每年度对村内建档立卡贫困户全覆盖至少走访一遍。结合每月扶贫重点工作,村书记坚持每月走访扶贫对象了;
(五)举一反三不够,整改机制不健全
13. 扶贫档案管理不规范
村扶贫专干参加县扶贫办组织的“春季攻势”培训班,集中培训2天,提高业务水平。
按照县32号文件精神规范扶贫档案管理,制定“一户一方案、一人一措施”,对村级扶贫档案、户档案以及扶贫手册进行整改。
(一)持续抓好理论学习。坚持把学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平***关于扶贫相关重要论述作为必修课,作为最重要的政治任务、最高的政治要求和最大的政治责任,持续在学懂弄通做实上下功夫,充分用好“三会一课”平台,不断创新学习方式,强化理论学习,切实用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)突出问题导向,坚持从严从实整改,村两委针对反馈问题,逐项逐条研究制定整改措施,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确重点任务、阶段任务和长期任务。从个别问题中查找共性问题,着力补齐短板、建立长效机制,确保如期实现精准脱贫目标。
(三)村支部定期向镇党委整改工作领导小组报告专项巡视整改工作进展情况。加强对整改全过程的跟踪督办,持续盯住不放。
同志们:
根据市委统一安排,去年11月16日至12月26日,市委第一巡察组对我们进行了为期40天的专项巡察。今天下午3时,市委巡察办和第一巡察组向报社党委正式通报了巡察情况,落实了巡察反馈意见及信访件移交手续,提出了整改落实的具体要求,既肯定了报社取得的成绩,又严肃中肯、实事求是地指出了存在问题,提出了针对性很强的指导意见。
根据市委巡察组要求,被巡察单位须在收到反馈报告10个工作日内提交整改方案;须在两个月内按要求完成整改工作,并提交整改报告,所以在巡察反馈会议结束之后,我们立即召开报社的巡察整改动员会。
这次会议的主要任务,是对市委巡察组反馈意见的整改工作进行全面动员部署,进一步深化思想认识、明确目标任务、压紧压实责任,坚决将巡察反馈问题整改彻底、整改到位。下面,我就做好巡察整改工作讲五点意见:
党的***以来,中央高度重视巡察工作,高度重视巡察问题整改,高度重视发挥巡察震慑力,这一系列新要求和新部署,传递了党要管党、从严治党的强烈信号,彰显了中央和省委打击腐败、转变作风的坚定决心。我们一定要提高政治站位,深刻认识巡察工作的极端重要性,深入推进巡察问题整改落实,努力把全面从严治党引向深入。
第一,巡察整改是从严治党的政治任务。巡察工作是党要管党、从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排。此次巡察工作以政治巡察为主,既是对报社领导班子的一次政治体检,也是对全体干部的一次政治教育,对于我们严肃政治纪律、遵守政治规矩、加强政治教育、优化政治生态,都有很强的政治意义。市委巡察组的反馈意见,就是市委的意见,是必须不折不扣落实的政治任务,检验的是报社干部队伍的“四个意识”,考量的是政治觉悟,没有任何讨价还价的余地。因此,我们一定要从讲政治、讲纪律、讲大局的高度,不折不扣地抓好整改落实工作。
第二,巡察整改是推动工作的重要抓手。所谓旁观者清、当局者迷。近年来,报社在各方面都取得了较好成绩,但还存在着不少问题。这些问题往往我们自己看得不清楚、不全面或者不深刻。巡察组站位高、标准严,对我们的问题进行了客观审视,帮助我们排查出了一批存在多年的现实问题,这是对党的事业负责,对报社领导班子负责,也是对全体干部职工负责。有问题并不可怕,关键要认识问题、解决问题。抓好这些问题的整改,本身就是排毒祛病,就是强身健体。我们把这些问题整改到位了,报社的工作必将拥有一个更加健康、稳定、可持续的发展环境,必将迈上一个新台阶。
第三,巡察整改是严管厚爱的有效手段。巡视反馈提到的问题,既涉及到制度和机制问题,也涉及到我们一些干部思想、作风以及党风廉政建设方面的问题,发现问题、查找问题就是组织上对我们最好的关心和爱护,而不是跟我们班子过不去,更不是与某些同志过不去。对涉及的同志来讲,抓整改就是认识错误、改正错误,自我完善、自我革新,提高自身思想认识的机会。同时,对我们没有涉及到的同志,也是一次警醒、一次教育,通过这次整改,教育我们今后什么能做、什么不能做,应该注意什么、提倡什么。报社上下一定要端正态度、诚恳接受、照单全收、坚决纠正。
巡察反馈意见中,充分肯定了报社在党的***以来,认真学习贯彻习近平***系列重要讲话精神,履行全面从严治党“两个责任”,加强党建和党风廉政建设,推进报业改革发展等方面取得的新进展。同时,巡察组还严肃指出了我们存在的一些问题,根据报社工作实际,我将相关问题梳理为8个方面,并明确整改要求如下:
(一)班子建设方面:主要存在着缺乏大局意识、执行党委决策不到位、主体责任传导层层递减等问题。对这些问题的整改,重点要把握四个方面:一是加强思想建设。制订并落实报社党委理论中心组学习制度、年度学习计划,通过“三会一课”、专题党课等形式,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强班子成员和报社全体党员的理想信念教育。二是坚持科学决策。科学界定党委会、编委会、总经理办公会职责范围,认真执行党的组织纪律和民主集中制,落实议事规则和决策程序,“三重一大”问题做到集体决策、科学决策、民主决策和跟踪落实。三是树立大局观念。坚决贯彻落实市委的决定,自觉维护报社党委的领导核心,凡是集体讨论决定的事情,做到言必行、行必果,在共事、谋事、干事中增进团结,把心思用在共同谋划工作上,把精力放在共同推动发展上,切实做到心往一处想,劲往一处使。四是切实履行“一岗双责”。全面履行党风廉政建设“两个责任”,做到把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实。各班子成员要切实加强对分管口的领导、指导和监督,对职责范围内的工作,要勇于负责、敢于决策、善于破题,做履职尽责的表率。
(二)党的建设方面:主要存在着抓党建的时间和精力不足、“三会一课”制度在基层组织落实不到位、发展党员缺少规划等问题。对这些问题的整改,重点要把握四个方面:一是扎实开展主题学习教育。纪委对“不忘初心 牢记使命”主题学习教育开展立项监督,重点督查党支部落实主体责任、开展“三会一课”等情况,针对发现的问题,督促各党支部加强整改,对问题突出的党支部和党员,运用“四种形态”加强执纪监督。二是严格执行“周一夜学”制度。各党支部和全体员工每月不得少于一次以上集中学习,不安排集中学习的周一晚开展个人自学,对学习情况进行不定期抽查和抽考,相关结果公开通报,并在年终考评中予以体现。三是全面加强党对下属公司经营的领导。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制;推动党组织有效参与企业重大问题决策,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大经营管理事项的前置程序;开展“双培双推”,努力把党员培养成业务骨干,把业务骨干培养为党员,推荐优秀党员进入中层,将中层干部纳入党员发展对象。四是全面加强基层组织建设。加强学习培训,不断提升专兼职党务工作人员的工作水平;对组织关系转移进行全面摸排,要求正式签约员工党组织关系一律转入报社;要求自主创业人员按时参加所在党支部的组织生活。
(三)纪律作风方面:主要存在着接待费用超标、接待列支烟酒、一些人员利用报社影响力和个人荣誉从事第二职业、出国出境不请假不报备等问题。对这些问题的整改,重点要把握三个方面:一是认真落实中央八项规定实施细则精神和市委“36条办法”。健全落实“1+x”专项督查工作制度,制订报社(集团)公务接待管理规定,按照“谁主管、谁负责”的原则,由行政各综合管理部门,在职责范围内对各部门落实八项规定精神和规章制度执行等情况开展经常性督查,对监督检查中发现的问题,按照管理权限依纪依规进行处理。二是严肃查处违规从事第二职业行为。严肃查处违规从事、参与营利性活动或兼任职务领取报酬行为;严肃查处利用工作便利或报社公共资产资源,违规为本人或他人谋取利益行为;严肃查处在报社(集团)的同类经营企业、关联企业和有业务关系的企业投资入股等行为。三是严格相关考勤和请销假制度。升级采编大楼门禁系统,实行员工考勤制度,定期公示出勤情况,并与夜班费发放、绩效考核和评先评优挂钩。严格规范请销假制度,对不执行制度擅自缺勤、旷工者,依照相关规定予以处罚。规范报社(集团)员工因私出国境审批制度,对报社中层干部及副高职称员工因私出国境证照上交情况进行专项清理,对拒不上交的,依纪依规给予相应处理。
(四)新闻采编方面:主要存在着新闻报道吸引力不够、新闻把关不够严格、少数人员插手版面安排编发“人情稿”等问题。对这些问题的整改,重点要把握三个方面:一是做强主题宣传报道。牢牢坚持党管宣传、党管媒体原则,做好学习贯彻党的十九大报告精神宣传报道工作,策划一批具有绍兴元素的生动报道;持续做好经济报道和重点工作报道,宣传好“绍兴经验”和“绍兴样本”;做好重要节会报道,做到新闻视角、百姓视点、正面宣传、有序发布。二是加快媒体深度融合。贯彻落实市委和市委宣传部关于推进传统媒体与新兴媒体融合发展的要求,进一步制订完善绍兴新闻移动媒体平台建设方案,强化纸媒与新媒的沟通协作配合,发挥各自优势,依托新媒渠道传播优质内容,扩大新闻的影响力和传播力。三是在严把新闻舆论导向。按照《进一步加强新闻舆论导向管理实施意见》文件精神,形成覆盖全媒体、各环节的全方位、全流程舆论导向管理机制,严格落实编辑、校对、审读岗位工作责任,对因政治性、技术性、事实性差错造成严重后果的,由报社编委会、党委会作出处理,触犯党纪政纪的,交由纪检部门查处。
(五)经营管理方面:主要存在着投资决策缺少风险评估、一些经营部门自行发放薪酬、自行制订差旅费和手机费报销制度等问题。对这些问题的整改,重点要把握三个方面:一是进一步深化报业改革。以建立现代报业管理体制及公司治理模式为目标,着手进行公司化改造,合理界定经营部门职能及业务范围,构建现代报业管理架构,形成权责清晰、管理有序的一体化管理体系,谋求报业发展新突破、新起点。二是加强投资决策风险评估。制订《绍兴日报社(报业集团)重大经营决策风险评估办法》,对重大经营决策事项可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级,提出风险防范措施并制定相应的化解处置预案。三是加强报业经营监管。充分发挥总经办、纪检部门及各公司监事、股东代表的履职监督作用,加强协议审查把关,规范经营行为,规范经营部门日常管理。对违规报销和发放的相关费用进行全面清退,取消业务员1个点提成以汽油费发票报销的发放方式,业务提成全部以工奖形式发放至业务员工资卡,按实缴纳个税。
(六)人力资源方面:主要存在着人员招聘缺乏整体规划和程序、违规将相关人员转为事业编制、干部能上不能下、人才队伍断档、人事档案管理不规范等问题。对这些问题的整改,重点要把握四个方面:一是制订人才发展规划。对人才引进、培养、使用和激励进行系统谋划,以“实诚实干实绩”为用人导向,深化干部人事制度改革,完善选人用人机制。优化干部队伍结构,大力培养选拔优秀年轻的员工进入干部行列。二是完善考核激励机制。制订《绍兴日报社中层岗位竞聘和职称评定工作管理规定》,完善劳动人事关系,明晰岗位职责、考核规范和薪酬分配制度,做到定岗定职定薪,将员工管理从身份管理转到岗位管理上来。三是强化干部监督考核。对干部的使用管理做到过程公开透明、程序严谨规范、监督严格有力,对违反程序非公开透明招聘及违规进入事业编制的相关人员作出相应处理。进一步规范津贴补贴发放审批程序,对津贴补贴发放情况实行常态化监督,建立责任追究机制,对违规发放的津补贴、奖金和福利实行全面清退,涉嫌违纪违规的,对相关责任人严肃问责追责。四是规范人事档案管理。制订绍兴日报社人事档案管理规定,将下属公司员工档案全面纳入报社
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