2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
2023-03-20
更新时间：2023-12-26 15:48:50 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
2023-03-20
一、建立健全组织领导
为推动“扫黑除恶”专项行动工作顺利开展，及时成立了我局扫黑除恶专项斗争工作领导小组,由党组书记、局长文志宾任组长，其他班子成员任副组长，各股、室、所、队负责人为成员的领导小组。领导小组不定期召开会议，负责研究部署“扫黑除恶”专项行动工作制度，从组织机构上保证了“扫黑除恶”专项行动的有序开展。
二、动员部署常态化
定期组织召开全体干部职工大会，学习贯彻中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争文件和相关会议精神，安排部署开展扫黑除恶专项斗争，切实把扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务抓紧抓好。一是要提高思想认识，认真贯彻落实全县扫黑除恶专项斗争工作会议精神，学深学透，从思想上高度重视；二是要营造专项行动氛围，通过拉横幅、电子显示屏、微信平台等途径，大力宣传扫黑除恶专项斗争；三是要落实责任到位，通过学习全县扫黑除恶专项斗争工作会议精神，严格落实社会治安综合治理责任制，落实监督监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。
三、扎实开展专项行动
（一）加大宣传力度。充分利用人民路农贸市场电子显示屏、悬挂横幅、手机网络等宣传平台，大力宣传扫黑除恶专项斗争工作重要性和必要性，提高市场主体对扫黑除恶专项斗争工作的认识，营造浓厚的工作氛围。
（二）严格落实责任。认真摸排，全面掌握辖区内市场中可能存在的黑恶势力，及时与公安机关、政法部门沟通，确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效。
（三）强化市场监管。结合各类市场检查，加大对欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、垄断经营及制售假冒伪劣商品行为的检查力度，同时结合“红盾春雷”专项行动，开展市场监管领域扫黑除恶专项斗争工作。
（四）畅通投诉举报。充分利用12315、12365等渠道，鼓励广大群众举报侵害群众利益的各种违法犯罪行为，发现黑恶势力问题线索。
（五）摸排查情况。我县人民路市场内有鱼肉经营户23家，经我所工作人员调查了解该23户经营户无法达到每户购买鱼类运输车、租赁门面喂养活鱼等条件，为了降低成本，不增加消费者压力，该23户经营户销售的鱼类统一由王某供应，王某平常从名山、浦江、邛崃等地进货，王某日常在人民路市场内租赁国资公司门面进行喂养销售；牛肉经营户有3家，分别是王某、林某，王某，因我县牛肉需求量小，如果三家同时杀牛在市场上销售会造成供大于求，产生大量过剩牛肉，因此三家协定每家销售10天，牛肉是县内供应，经过县屠宰场后进入市场；猪肉经营户有99户，全县的猪肉销售都是经过定点屠宰场统一宰杀后进入市场。菜市摊点（含干杂、水果、蔬菜）约有600多户，主要依靠37户批发经营户从西昌、米易等地运回提供。目前我县市场内无“肉霸”、“市霸”、“菜霸”情况发生，暂未发现黑恶势力。
四、下一步工作打算
继续按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱固基”的要求，聚焦经营者、消费者反映强烈、问题突出的重点行业和领域，深入排查重点商品交易市场中的经营行为，加强对重点商品交易市场经营行为的监管，重点对市场中“市霸”、“菜霸”、“肉霸”、“鱼霸”和重点行业、重点领域、重点场所涉嫌强制消费、强制交易的行为进行摸排，严厉打击重点行业、重点领域的不正当竞争、垄断经营、走私贩私、非法传销和销售假冒伪劣商品行为，掌握可能存在的黑恶势力，及时向公安机关、政法部门汇报情况，扎实推进专项斗争工作，按照市委、市政府、县委、县政府的总体安排，坚决扫除我县一切涉恶涉黑势力，净化我县营商环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，积极维护社会和谐稳定。
为贯彻落实党中央、国务院和省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，进一步加强低收入人口动态监测，健全常态化救助帮扶机制，切实织密兜牢困难群众基本生活保障底线，根据中共甘肃省委农村工作领导小组《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》和省民政厅等相关部门印发的《低收入人口动态监测和常态化救助帮扶实施方案》要求，结合我市实际，特制定本方案。
以现有社会保障体系为基础，健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，确保低收入人口全部纳入动态监测范围，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，坚持快速预警、精准救助，实现对低收入人口风险点的早发现和早救助，真正做到发现一户、监测一户、救助一户、动态清零一户，从制度机制上兜住防止规模性返贫的底线，切实巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。
（一）低保对象。指按规定程序纳入最低生活保障范围的家庭或个人。
（二）特困人员。指按规定程序纳入特困人员救助供养范围的城乡老年人、残疾人和未成年人。
（三）低保边缘等易返贫致贫人口。指不符合低保、特困条件，家庭人均收入低于当地低保标准的1。5倍（有条件的地方可以放宽到2倍），且家庭财产状况符合当地相关规定的低保边缘家庭，以及乡村振兴部门认定的防止返贫监测对象。
（四）因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口。也可称支出型困难人口，其所在的家庭称为支出型困难家庭。具体认定办法由县区人民政府制定。
（五）其他低收入人口。包括登记失业人员、已登记办证残疾人、新入学大学生、当年患重特大疾病和慢性病医疗费用支出较大等特殊困难家庭或者人员。
坚持信息化手段与传统手段相结合、线上预警与线下调查相结合、个人申请与主动发现相结合，通过以下方式，做好低收入人口监测预警工作：
（一）个人申请。困难群众可通过设在乡镇（街道）的社会救助服务窗口或政务服务“一门受理”窗口提出申请，也可通过设在村（社区）的党群服务中心或社区工作站代为提出申请，并按要求提供家庭相关信息。县区要通过畅通社会救助网上、电话申请渠道，推广使用社会救助手机app，实现社会救助事项“掌上办”、“指尖办”，为困难群众救助事项申请、办理、查询等提供方便快捷的服务。
（二）主动发现。县区要全面开展“党建+救助”工作，将走访、发现需要救助的困难群众列为村（社区）基层党建重要工作内容，重点走访未纳入低保或特困救助供养范围的残疾人家庭、无劳动力或弱劳动力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急难事项或意外事故的家庭等，主动发现符合条件的困难群众，及时纳入相应救助范围，并将相关信息录入信息系统。
（三）监测预警
1、健全完善低收入人口数据库。县区民政局要完善以低保对象、特困人员、低保边缘人口、易返贫致贫人口、支出型困难人口以及其他低收入人口为重点的低收入人口数据库，乡镇（街道）要将经个人申请和主动发现的低收入人口信息及时录入低收入人口数据库。逐步将教育、人社、住建、卫健、应急、医保等部门实施专项救助的信息，以及工会、残联等机构掌握的相关困难群众信息录入低收入人口数据库。
2、优化低收入人口动态监测信息平台。以困难群众动态管理监测预警系统为基础，拓展应用范围，优化低收入人口动态监测信息平台功能，实现城乡统筹、分层分级、上下联动、部门协同、动态管理的目标，及时共享比对民政、医保、人社、乡村振兴等部门数据，按月开展监测预警。
3、科学预警精准施救。对低收入人口中已经纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测相关社会救助政策是否落实到位，以及是否还存在其他方面的生活困难，并对还存在困难的及时进行救助帮扶并持续跟踪关注；对未纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测其是否符合相关救助条件，一旦发现符合救助条件，及时纳入相应救助范围，切实做到主动发现、主动调查、主动施救，有效防止困难群众返贫致贫。
加强社会救助资源统筹，根据低收入人口对象的困难程度和类型，分层分类实施基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等救助帮扶措施，并积极开展服务类救助和慈善救助，做到精准识别、应救尽救。
（一）给予基本生活救助
1、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合相关规定的家庭，经县区民政局审核确认（实行权限下放的地方，由乡镇人民政府或街道办事处审核确认），纳入最低生活保障范围。
2、“单人保”政策。对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，参照“单人户”纳入低保。重残人员是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人；重病患者是指患有当地有关部门（主要是医保部门及卫生健康部门）认定的重特大疾病的人员，或者当年经基本医保、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销，再实施医疗救助后个人就医自付费用超过上年度家庭总收入的患病人员。对参照“单人户”纳入低保的原建档立卡贫困人口，属于低收入人口的，按照低保政策及低保边缘家庭政策执行；不属于低收入人口的，救助渐退期结束后按规定退出。
3、特困人员救助供养。低收入人口中无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人，经县区民政局审核确认（实行权限下放的地方，由乡镇人民政府或街道办事处审核确认），纳入特困人员救助供养范围。
（二）实施专项社会救助
1、医疗救助。对低保对象、特困人员、返贫致贫人口、易返贫致贫人口门诊慢特病和住院发生的政策范围内医疗费用经基本医保、大病保险报销后，个人自付部分按相关政策规定实施医疗救助。
2、就业救助。对城市低收入家庭中有劳动能力并处于失业状态的家庭成员，按规定落实贷款贴息、税费减免、培训补贴、社保补贴、公益性岗位安置等优惠政策；对农村低收入家庭中有劳动能力的家庭成员，综合运用产业扶持、劳务输出、扶贫车间吸纳、以工代赈带动、乡村公益岗位安置等政策，帮助其积极就业。
3、教育救助。对低收入家庭中符合条件的在校学生，通过发放奖学金、助学金、提供勤工助学岗位、助学贷款、相关费用减免等方式，实施教育救助。对于因身体等原因不能到校就读的学生，采取“送教上门”的形式实施教育。
4、住房救助。对符合当地住房保障条件的城镇低收入住房困难家庭配租公租房或发放租赁补贴；对主要居住用房为危房的农村低收入家庭给予农村危房改造及农房抗震改造补助等住房救助。
5、受灾人员救助。对遭遇自然灾害的低收入家庭，根据受灾情况给予必要的应急救助、过渡期救助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和遇难人员家庭抚慰、因灾倒损民房恢复重建等救助。
6、其他救助帮扶。对符合条件的低收入人口，由有关部门给予殡葬费用减免、取暖补贴等。县区可根据实际将困难残疾人生活补贴延伸至低收入人口，并提供必要的康复救助服务。
（三）给予急难社会救助
对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件导致基本生活出现严重困难的低收入人口，给予临时救助，做到凡困必帮、有难必救。用好乡镇（街道）临时救助备用金制度，探索由急难发生地受理申请、审核、发放临时救助金，全面落实“先行救助”“分级审批”和“一次审批、分阶段救助”等政策。
（四）开展服务类社会救助
深入推进“资金+物资+服务”工作，通过政府购买社会救助服务，为分散供养特困人员提供“四个一”服务，为低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务，切实改善和提升居住环境、个人卫生等基本生活条件。县区可通过政府购买服务积极发展社会工作服务，为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。为分散供养特困人员购买综合保险，为其提供住院陪护、医疗报销等服务。
（五）积极开展慈善救助
支持引导公民、法人和其他组织等社会力量，通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与低收入人口救助帮扶工作。对因病因学因残等造成生活困难的低收入人口，引导支持慈善组织依法依规开展爱心公益、公开募捐等慈善活动，及时提供救助帮扶。加强慈善募捐与社会救助、救灾、公共卫生安全等突发应急事件的统筹衔接，提升慈善活动项目化、规范化水平。动员引导相关企业、组织将对低保家庭、特困人员的救助帮扶措施拓展到全体低收入人口中。探索社会救助志愿服务新模式，积极发挥志愿服务在汇聚社会资源、帮扶困难群众、保护弱势群体、传递社会关爱等方面的作用。
（一）加强组织领导。县区相关部门要进一步提高政治站位，将低收入人口动态监测和常态化救助帮扶作为重大政治任务来抓，切实加强组织领导，压紧压实工作责任。县区民政局要细化工作措施，定期督促调度，将低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作作为“解忧暖心传党恩”行动、巩固社会救助兜底保障成果“回头看”和农村低保专项治理巩固提升行动的重要内容，一体部署实施，确保低收入人口摸底排查、监测预警和救助帮扶工作取得实效。
（二）加强部门协同。各相关部门要密切协作，发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，共同研究制定低收入人口救助帮扶措施，进一步明确低保边缘家庭和支出型困难家庭的具体救助政策和帮扶措施，配合做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作，及时化解困难群众遭遇的各类急难愁盼问题。县区民政局要以低收入人口摸底排查为契机，主动加强与相关社会救助职能部门协同配合，全面摸清低收入人口底数，及时录入低收入人口数据库，为相关部门、单位和社会力量开展低收入人口救助帮扶提供支撑。
（三）加强宣传培训。县区民政局要通过印发宣传册页，利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，向社会广泛宣传兜底保障和低收入人口救助帮扶政策，让更多困难群众了解政策、便捷申请救助帮扶。要加强对乡镇（街道）、村（社区）工作人员的政策、业务培训，提高业务水平和工作能力，确保低收入人口救助帮扶各项政策落到实处。
为认真贯彻落实中央关于新冠肺炎疫情常态化防控工作的有关决策部署和《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》(国发明电〔20_〕14号)等文件要求，按照省委、省政府安排部署，切实做好疫情常态化防控工作，防止新的外来输入感染及疫情扩散，全面恢复经济社会秩序，保障全省脱贫攻坚和经济社会高质量发展，制定本实施方案。
坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，对防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实，坚决防止疫情新燃点，持续巩固防控成果，严防境外、省外病例输入，对出现的疫情发现一起、扑灭一起，坚决减少二代病例，杜绝三代病例发生，防止疫情局部暴发流行和发生社区传播，切实维护人民群众生命安全和身体健康，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。
(一)严防外地病例输入。
1.做好中高风险地区及武汉来黔人员防控。各地要及时关注和公布全国疫情动态及中高风险地区的调整，加强中高风险地区及武汉来黔人员管控，对14天内有中高风险地区及武汉市旅居史人员，落实首站负责制，有健康绿码和7天内核酸检测阴性合法证明的，到我省后再进行一次核酸检测，阴性后放行，不再隔离;无健康绿码或7天内核酸检测阴性合法证明的，一律实行到我省集中隔离14天，并进行2次核酸检测。
2.做好湖北(武汉市除外)来黔人员管控。对14天内有湖北(武汉市除外)旅居史人员，持有健康绿码，且有7天内合法核酸阴性检测报告的，可不再进行核酸检测，直接放行;没有核酸检测报告的，须进行核酸检测，结果阴性后放行。
3.做好境外来黔人员管控。严格落实中央指导意见，做好境外疫情输入防控。境外来黔人员入境后一律实施14天的集中隔离医学观察和健康监测。已在省外隔离14天的，到我省后须再进行一次核酸检测，检测阴性者可正常通行，不再进行隔离。各地要组织开展清查婚姻外籍“黑户”、偷渡务工人员专项活动，排查非法入境人员，防止境外疫情输入。
4.加强社会群防群控。对外来人员进行全面摸排，全面掌握人员来源地和健康情况，特别要加强对城中村、城乡结合部、民宿宾馆等重点部位的排查，实现对各类外来人员情况早掌握、全掌握。境外、湖北及中高风险地区来黔人员要主动向街道、社区提前报备,对隐瞒不报的要依法依规追究相关人员责任。引导广大群众积极参与群防群控，畅通监督反馈渠道，面向群众开通举报电话，鼓励群众对失管漏控重点人员及违反疫情防控措施情况进行举报。
(二)落实“四早”措施。
5.早发现。落实重点公共场所体温检测措施，加强医疗机构预检分诊和发热门诊排查，加强不明原因肺炎监测排查，做到对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的“早发现”。一是加强发热病例监测。继续做好流感监测、不明原因肺炎监测及严重急性呼吸道感染病例监测常态化工作;继续做好发热病例监测和管理，各级各类医疗机构须加强预检分诊和体温监测，对所有科室门诊、住院病例中的发热病例均需进行核酸检测。乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、私人诊所等二级以下医疗机构不得接诊发热病例，门诊发现发热病例须立即转定点发热门诊。二是加强退烧药品管理。继续做好药店退烧药品的管理，所有药店无二级以上医疗机构医生处方不得出售退烧药物。对购买退烧药物的顾客需进行登记，并引导到就近发热门诊就诊。三是加强重点场所扫码和体温监测。在机场、火车站(高铁站)、长途客运站、宾馆、酒店、景区景点等外地来黔人员密集的重点场所继续执行扫码通行和体温监测工作，鼓励使用固定式红外线体温检测仪。取消市内公交车、非外地接驳地铁站点的扫码和体温监测，方便群众快速出行。四是做好重点人群核酸检测。各地可根据疫情防控工作需要和检测能力，进行科学评估，对密切接触者、境外入境人员、中高风险地区及武汉来黔人员、发热门诊就诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员、外省返黔师生等重点人群“应检尽检”。对其他人群实施“愿检尽检”。“应检尽检”所需费用由各地政府承担，“愿检尽检”所需费用由企事业单位或个人承担;检测收费标准由各地物价部门确定并公示。各地要及时公布核酸检测机构名单。
6.早报告。一旦发现疑似病例，各地要在 2小时内完成疫情报告，不得瞒报、漏报、迟报，12小时内完成核酸检测，24小时内完成流行病学调查，充分发挥大数据等优势，尽快彻底查明可能的感染源，做好对密切接触者的判定和追踪管理。
7.早隔离。及时对确诊病例、无症状感染者及疑似病例进行隔离治疗，密切接触者实行14天集中隔离医学观察。对涉疫的村居、小区、单位，依法依规实施精准管控，科学划定防控区域范围至最小单元(如楼栋、病区、居民小区、自然村组等)，果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险。各地要及时公布防控区域相关信息。
8.早治疗。省将军山医院为全省新冠肺炎确诊病例和无症状感染者的集中定点收治医院。一旦确诊感染新冠肺炎，各地要尽快将其转送至省将军山医院，落实“早治疗”措施。及时有效治疗轻症、普通型患者，减少向重症转化。对重症患者加强专家组会诊，实施多学科救治，有效提高治愈率、降低病亡率。患者及无症状感染者达到出院条件后，继续在省将军山医院集中康复14天之后再进行居家隔离观察14天，并做好1年健康随访工作。各地要保留定点收治医院、保障必需的防控物资，充实核酸检测力量，确保做到应收尽收、应治尽治。
(三)强化重点防控。
9.医疗机构防控。筑牢医院感染防线，加强院内感染防控，严格落实医疗机构分区管理要求，及时排查风险并采取处置措施，避免交叉感染。严格预检分诊和发热门诊工作流程，强化防控措施。严格探视和陪护管理，落实医务人员、陪护人员防护措施，加强医疗机构重点人群核酸检测工作，加强对医务人员的健康管理、监测。推广非急诊分时段预约挂号、预约诊疗，方便群众就医。
10.校园防控。按照统一部署、一校一案的原则，分期分批复学复课。实行教职员工和学生健康情况“日报告”“零报告”制度。做好学生排查、重点地区来黔学生的核酸检测，做好健康提示、健康管理和教室通风、消毒等工作，落实入学入托晨午(晚)检、因病缺课(勤)病因追查和登记等防控措施。做好师生手卫生等个人防护，科学佩戴口罩，在低风险地区校园内学生不需佩戴口罩，教师授课时不需佩戴口罩，不建议托幼机构婴幼儿佩戴口罩。
11.其他重点场所防控。在严格落实防控措施前提下，全面开放商场、超市、宾馆、餐馆等生活场所;采取预约、限流等方式，全面开放公园、旅游景点、运动场所和图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆以及影剧院、游艺厅、洗浴中心等密闭式娱乐休闲场所，可举办各类必要的会议、会展活动等。人群密集的公共场所要落实主体责任，控制人流密度，加强通风消毒，配备手卫生等设施。市级政府所在地继续关闭活禽市场，县级政府所在地季节性关闭活禽市场。
12.重点机构防控。做好养老机构、福利院、监所、精神卫生医疗机构等风险防范，落实人员进出管理、人员防护、健康监测、消毒等防控措施。养老机构内设医务室、护理站等医疗服务机构的，不得超出医疗许可服务范围对外服务。医疗机构举办养老机构或与养老机构毗邻的，应按照医疗机构分区管理要求开展交叉感染评估，评估有风险的应采取必要的控制措施。
13.重点人群防控。引导老年人、儿童、孕产妇、残疾人、严重慢性病患者等重点人群做好个人防护，并开展心理疏导和关爱帮扶等工作。
14.社区防控。加强基层社区网格化管理，发挥社区志愿者作用。做好健康教育、环境卫生治理、出租房屋和集体宿舍管理、外来人员管理等工作。出现疫情的社区要加强密切接触者排查和隔离管理、终末消毒等工作，必要时采取限制人员聚集性活动、封闭式管理等措施。
(四)倡导健康生活方式。
15.科学佩戴口罩。在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离接触时佩戴口罩。医疗机构工作人员，在密闭公共场所工作的营业员、保安员、保洁员、司乘人员、客运场站服务人员、警察等人员以及就医人员等要佩戴口罩。
16.减少人员聚集。注意保持1米以上的社交距离。减少非必要的聚集性活动，减少参加聚集性活动的人员。尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭式场所。
17.加强通风消毒。室内经常开窗通风，保持空气流通。公共场所、车站码头、公共交通工具要落实日常清洁、消毒等卫生措施。
18.提高健康素养。养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。
19.改善环境卫生。将常态化疫情防控与爱国卫生运动常态化相结合，健全环境卫生管理长效机制，把环境治理措施落实到社区、单位、家庭和个人。
(五)补齐防控短板。
20.加强能力建设。提高核酸检测能力，人群相对密集、人员流动性较大的地方县级及以上疾控机构、二级及以上医疗机构要着力加强核酸检测能力建设;鼓励有资质的社会检测机构提供检测服务，扩大商业化应用。加强疾控队伍建设，提高基层流调能力。健全医疗救治体系及物资储备体系，统一医药物资储备，完善疫情监测机制。
21.加强人员培训。坚持“理论与实操相结合、课堂与现场相结合、线上与线下相结合、常规与应急相结合、当前与长远相结合”，加强医疗、疾控、社区等人员专业防控救治知识常态化培训和操作流程演练，提高处置救治能力。
22.发挥大数据作用。依托全国一体化政务服务平台，全面落实“健康码”互通互认“一码通行”，及时将核酸检测结果、重点人员等信息共享到“健康码”数据库，推进人员安全有序流动。做好全国一体化政务服务平台“防疫健康信息码”入境人员版的推广应用，加强入境人员闭环管理。
(一)加强组织领导。各地党委、政府要落实属地责任，加强组织领导，坚持依法防控、科学防控、联防联控，加大经费投入，加强医疗物资动态储备，提升防控和应急处置能力，严格落实常态化防控各项措施要求。企事业单位要落实主体责任，严格执行疫情防控规定，制定本单位的防控方案，健全防控工作责任制和管理制度，制定完善应急预案。各地要按照分区分级标准，依据疫情形势，动态调整辖区内低、中、高风险县(市、区、特区)名单和应急响应级别，并对外公布;要因地制宜、因时制宜，不断完善疫情防控应急预案和各项配套工作方案，实施精准防控。
(二)加强沟通协作。省应对新冠肺炎疫情防控领导小组各工作组、各成员单位要建立常态化长效防控机制，密切协作，履职尽责，持续抓好疫情防控各项工作。各地政府和各级疫情防控领导小组社会防控组、疫情监测管控救治组要坚持24小时应急值班值守，确保应急突发疫情快速协调处置。
(三)加强督导检查。各地交通、商务、市场监管、教育等相关部门要加强对机场、车站、宾馆等重点人员密集场所的扫码通行及体温检测的落实情况督导检查，各地药监部门要对药店售卖发烧药物进行监管，各地卫生健康行政部门要对各级医疗机构发热门诊设置规范及预检分诊、院感防控等工作进行督导检查，一旦发现违规行为，立即督促整改。
按照《辽宁省乡村振兴局关于印发辽宁省20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案的通知》（辽乡振发〔20xx〕10号）要求，现就组织开展20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下工作方案。
区域范围：全市有农村人口的县（市）区、乡（镇、街道）、村（居委会、社区）。人员范围：覆盖全市所有农村户籍农户，重点排查特殊困难群体、边缘困难群体，全面排查易返贫致贫人口和规模性返贫风险隐患。
（一）识别认定新增监测对象
1.排查对象。以家庭为单位，全市所有农村户籍人口，重点排查易返贫致贫人口应纳未纳、体外循环等情况。
2.重点人群。
①脱贫户特别是20xx年度脱贫户；
②20xx年家庭人均纯收入低于20xx年省监测范围（7260元）的农户；
③20xx年家庭人均纯收入较上一年度明显减少的农户；
④分散供养特困人员特别是单人户的特殊困难家庭；
⑤低保户特别是近两年新识别和申请低保的农户；
⑥残疾人家庭特别是新致残、重度残疾和一户多残的农户；
⑦多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；
⑧务工收入占比较高且务工时间不稳定的农户；
⑨因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户；
⑩参加其他行业部门资金危房改造的农户，其他家庭负担较重且存在生活困难的农户。
3.排查内容。
①农户家庭人均收入。测算周期为20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（纯收入＋理赔收入－合规自付支出）/家庭人口数”是否低于省监测范围（7260元）作为是否纳入监测对象的收入依据；
②“三保障”和安全饮水状况。排查是否存在风险或不稳定因素；
③刚性支出状况。排查是否存在医疗、教育等刚性支出且负担较重；
④其他返贫致贫风险状况。在产业、就业、就医及子女就学方面是否存在困难和风险。
4.排查方法。一是采取入户摸排的方法，对重点人群、主动申请的农户、有风险预警信息的农户必须逐户入户排查。二是鼓励生活有困难的农户主动申请，做好宣传引导。三是市、县两级风险信息筛查预警部门要统筹联动，在4月25日前提供各自领域、各自层级筛查出的风险预警信息，并按规定程序由各县（市）区乡村振兴部门分解推送到乡镇。
5.结果处置。对排查发现有返贫致贫风险的农户，要按照程序及时识别为监测对象，并尽快落实帮扶措施，原则上要在录入系统后10日内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报。对因病因灾因意外事故等突发性变故被识别的，建立“绿色通道”，可协调有关帮扶责任部门采取先行落实帮扶措施、后履行程序的办法，尽快消除风险。
（二）排查已消除风险监测对象稳定情况
1.排查对象。对系统内已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查风险消除是否稳定、是否符合要求等情况。
2.排查方法。按照20xx年度风险消除标准，采取逐户入户核查的方法进行排查，同时要发挥好行业部门风险筛查预警信息作用。
3.排查内容。
①收入是否持续稳定，高于20xx年省监测范围6600元且持续稳定；
②“三保障”及安全饮水是否持续巩固；
③风险是否稳定消除，刚性支出是否稳定解决。
4.结果处置。对整户无劳动能力的和风险消除不稳定的'要进行回退；对标注风险消除后又出现返贫风险的，要按识别程序再认定、再标注。对落实帮扶措施不满半年但其他条件已达到消除标准的，作为跟踪关注对象。
（三）排查监测对象和脱贫户帮扶措施落实情况
1.排查对象。系统内所有监测对象和脱贫户（含脱贫不享受政策户），重点排查是否存在帮扶不及时、不精准以及脱贫户是否稳定脱贫等情况。
2.排查方法。采取逐户入户核查的方法，对照系统内收支情况、帮扶措施落实情况进行全面核查。
3.排查内容。
①对帮扶措施落实是否及时到位，帮扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等问题进行核查；
②按照20xx年度收入测算周期，对20xx年度的收入情况进行全面核查，查找在收入测算方面是否存在应统未统、测算不精准的问题；
③对20xx年度的预计收入是否高于20xx年度收入进行预判。
4.结果处置。
①对义务教育、住房安全、基本医疗和安全饮水方面存在单一风险（或返贫原因）的，及时落实对应的帮扶措施，尽快消除风险；对返贫致贫风险（或返贫原因）较为复杂的，结合风险类型（或致贫原因类型）和农户帮扶需求困人因户落实帮扶措施；对有劳动能力的，优先落实产业就业等开发式帮扶措施；
②对存在落实帮扶措施不及时、帮扶成效不精准及“一兜了之”等问题的，建立问题台账，推进问题整改；并以户为单位进行统计汇总，作为排查发现问题填报附件2、附件3；
③对20xx年度重新核算收入数据进行统计并填报附件2，做好资料备案；
④对落实帮扶措施满半年但未消除风险的监测对象进行风险评估，符合消除条件的及时按程序进行风险消除。
（四）排查规模性返贫风险隐患
1.排查对象。全市30个出列村，尤其是未消除风险监测对象占当地农村户籍人口比例超过2%的出列村，重点排查规模性返贫风险隐患。
2.排查内容。
①排查域内是否存在因水旱、气象、地质等自然灾害以及重大突发公共事件影响造成的规模性返贫风险隐患，重点是因疫情造成的产业就业风险隐患；
②排查域内是否存在农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等因素造成的规模性返贫风险隐患；
③排查各县（市）区是否制定了防止规模性返贫工作预案；
3.排查方法。由各县（市）区应急管理、气象、医保、卫健、农业农村、民政、人社等相关部门通过信息共享和调研分析，对县域内出列村，尤其是未消除风险监测对象超过2%的出列村是否存在规模性返贫风险隐患进行分析研判。
4.结果处置。各县（市）区人民政府制定防止规模性返贫工作预案，出具规模性返贫风险分析报告，全面排查规模性返贫风险隐患，并将防止规模性返贫工作预案报市乡村振兴局备案。
（五）核实核准并更新完善系统数据
1.排查对象。核准全国防返贫监测信息系统数据，重点是帮扶对象动态管理以及人、户、村等已发生动态变化需要更新完善的基础信息数据。
2.排查内容。
①排查信息是否全面，重点关注收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息是否存在录入缺失；
②排查信息是否准确，重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息是否录入不准确；
③排查信息录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据更新完善是否及时。
3.排查方法。
①各县（市）区利用监管评价子系统自行提取问题数据进行核实整改。
②各县（市）区核实整改省乡村振兴局提供的4月底、5月底的系统问题数据。
4.结果处置。
①省乡村振兴局两次提取的问题数据质量，将作为各县（市）区防止返贫监测工作绩效评价依据；
②对系统内已经发生动态变化的基础信息数据进行更新完善；
③采集补充乡（镇）防返贫监测模块相关数据信息。需要采集的数据包括：行政村个数、总户数、总人数、常驻户数、常驻人数、农村户籍户数、农村户籍人数。脱贫户、监测对象等相关数据由系统自动生成。
（六）排查防返贫监测帮扶机制建立情况
1.排查对象。有脱贫人口或监测对象的县（市）区，重点排查防止返贫动态监测和帮扶机制是否建立健全、有效运行。
2.排查内容。主要排查领导是否重视、机制是否健全、网格排查体系是否已全面建立、部门筛查是否常态化运行以及日常监测制度落实是否到位等。
3.排查方法。主要利用入户排查期间与县、乡、村干部及群众的沟通访谈，发现有倾向性、苗头性问题时，可采取查阅文件或座谈等办法。
4.结果处置。本项排查内容纳入市级抽查范围，将作为各县（市）区防止返贫监测工作绩效评价依据上报至省乡村振兴局。
（一）前期准备阶段（4月26日前完成）。一是制定市级排查实施方案。制定印发《营口市20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是开展全市排查业务培训。组织开展各县（市）区排查业务培训（4月24日前）。三是制定县级排查实施方案。各县（市）区结合各地实际，制定本地区排查实施方案（4月24日前）。四是各县（市）区做好排查业务培训，培训到乡镇、村干部、第一书记、驻村工作队队员及乡村网格员，确保参与人员全覆盖（4月26日前）。五是市局反馈省乡村振兴局第一次提取系统问题数据明细（4月25日前）。六是各县（市）区向市乡村振兴局上报防止返贫监测帮扶集中排查负责人、联络员名单（4月26日）。
（二）现场排查阶段（5月27日前完成）。一是各县（市）区组织乡村干部、驻村干部和乡村网格员等基层力量，对所有农户进行全面筛查，对重点人群逐户入户排查，及时将符合条件的农户按程序识别为监测对象，确保早发现、早干预、早帮扶。要简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15日。要提高工作时效，监测对象信息比对和拟定帮扶计划均可在村级公示无异议后与其他识别程序同步进行，对已开展过信息比对的新纳入低保对象，不再重复比对。对脱贫户、监测户及其他重点人群要做到100%入户。入户需填报《防返贫监测帮扶入户排查表》（见附件1）。
二是市乡村振兴局将按照不低于各县（市）区脱贫户和监测对象总户数5%的比例进行抽查。
(三)信息录入阶段(5月31日前完成)。各县（市）区可根据入户排查工作进度，书面向市乡村振兴局申请开通全国防返贫监测信息系统相关功能权限，先完成入户排查的可先行申请，并开展信息录入工作。需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，应在5月25日前以县（市）区为单位向省乡村振兴局提出申请，并提供相关人员信息明细（附件4），由省乡村振兴局审核把关后统一实施“回退”“清退”系统操作。各县（市）区在上报“回退”“清退”人员信息明细时，务必要核实核准，国家乡村振兴局将在整改结束后收回相关权限。各县（市）区要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，切实加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。
（四）数据修正阶段（6月5日前完成）。数据采集录入完成后，系统将在5月31日18:00时关闭相关权限，并由省乡村振兴局第二次提取系统问题数据明细。各县（市）区在获取问题数据明细后，应立即组织核实整改和补充完善，按时完成数据调整修正，确保系统数据完整准确。
（五）总结报告阶段（6月12日前完成）。各县（市）区要全面总结排查工作中的经验做法，梳理存在的困难和问题，加强数据分析和形势研判，提出下一步工作安排，在此基础上形成排查工作总结报告，连同附件2、附件3（县级汇总表），经县（市）区政府分管领导审定签字后，将盖章扫描件（含电子版）报市乡村振兴局。县级防止规模性返贫风险分析报告及工作预案要一并报送。市乡村振兴局将统筹做好总结工作安排，现场排查结束后，各县（市）区即可边汇总、边录入、边总结，确保按时上报总结报告。
（一）加强组织领导。各县（市）区要切实增强坚决守住不发生规模性返贫底线的政治担当，按照“省负总责、市县乡抓落实”的工作机制和“省级统筹、部门联动、市级组织、县级实施”的责任机制，压实各级工作责任，特别是县级主体责任。各县（市）区乡村振兴部门要发挥好统筹协调作用，认真细化方案，精心组织部署，确保排查工作按序时进度高质量完成。
（二）加强部门协同。强化部门协同联动，监测对象识别信息比对责任部门要提高比对时效，缩短比对时间，比对时间不得超过10天；风险预警筛查责任部门要提高预警信息质量，确保信息全面、准确并按时推送。“三保障”、饮水安全及其他行业政策帮扶责任部门，要围绕本部门行业政策措施的持续推进及目标实现情况，认真排查，积极推进整改。
（三）强化督导检查。市乡村振兴局将加强督促指导和工作调度，组织抽查，提升工作实效。各县（市）区要认真组织实施，确保“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”，严格按程序和标准识别监测对象，对排查不到位、走过场的要严肃问责。
（四）抓好问题整改。坚持问题导向，本次排查发现问题，结合20xx年考核评估发现问题、中办督查和国务院大督查发现问题，举一反三，一体整改。对现场排查发现问题，要做到当日反馈、立行立改，不能马上解决的，要建立台账、明确时限、定期销号。
（五）减轻基层负担。坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止层层加码，排查工作不得随意搭便车。要注意方式方法，加强工作统筹，用好信息化手段，避免重复填表报数。要根据本地疫情防控形势和政策，统筹做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，确保工作实效。
各部门：
为全力应对常态化疫情防控需要，保障广大干部职工生命安全和身体健康，结合当前疫情防控工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
充分认识疫情防控严峻形势，坚持以人为本、生命至上，立足疫情防控常态化，强化监测预警，盯住关键环节，提升应对能力，落实物资保障，打好疫情防控主动仗，巩固防控成果，确保不出现疫情反弹。
二、主要措施
一要足量储备。口罩、消毒液、橡胶手套、劳保用品等要储备六个月的使用量，测温枪、喷雾器等要根据实际情况足额配置。保留设置口罩回收箱。
二要在办公场所、公共区域醒目位置张贴宣传新冠肺炎等秋冬季多发性传染疾病防控知识，利用条幅、展板、显示屏等宣传设施及微信做好健康宣教工作，提高员工防控意识。
三要严格管控人员流动，严格履行本部门、本单位员工及外来人员测温登记，推行健康码、行程码通行制度，要在办公场所、固定作业场地出入口醒目位置张贴“行程码”，对进出人员“行程卡”做好保留存档统计工作。
四要保持办公场所空气流通，规范空调运行管理和使用，保持办公区域干净整洁，洗手间洁净干爽，对接触较多的桌面、电脑鼠标、门把手、水龙头、扶手等公用物品和部位进行预防性消毒并及时倾倒垃圾。
五要及时清理设立食堂和员工宿舍的积存杂物、废弃物，彻底清理卫生死角，保持人员密度限制、物品消杀、食材检疫，消除疫情传染隐患，一旦疫情发生“新燃点”，应果断执行关闭食堂、集体宿舍的措施。
三、组织保障
一要强化组织领导。负责人要高度重视，主动靠前指挥，未雨绸缪。要切实担负起责任，针对性地完善各项机制，着力提高疫情应急处置能力。要按照责任分工，认真制定实施好具体方案，落实精准有效举措。
二要强化工作措施。要突出常效长效，坚持把常态化防控摆在重要位置。坚持“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的原则，加强排查管控力度，对人员密集场所规范管理，对聚集性活动严格管控，严防聚集性疫情发生。
三要强化宣传引导。通过政策解读、舆论宣传等形式推进防控关口前移、重心下沉。深入开展爱国卫生运动，健全环境卫生管理长效机制，营造干净整洁的工作生活环境。
为认真贯彻落实中央关于新冠肺炎疫情常态化防控工作的有关决策部署和《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》(国发明电〔20_〕14号)等文件要求，按照省委、省政府安排部署，切实做好疫情常态化防控工作，防止新的外来输入感染及疫情扩散，全面恢复经济社会秩序，保障全省脱贫攻坚和经济社会高质量发展，制定本实施方案。
坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，对防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实，坚决防止疫情新燃点，持续巩固防控成果，严防境外、省外病例输入，对出现的疫情发现一起、扑灭一起，坚决减少二代病例，杜绝三代病例发生，防止疫情局部暴发流行和发生社区传播，切实维护人民群众生命安全和身体健康，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。
(一)严防外地病例输入。
1.做好中高风险地区及武汉来黔人员防控。各地要及时关注和公布全国疫情动态及中高风险地区的调整，加强中高风险地区及武汉来黔人员管控，对14天内有中高风险地区及武汉市旅居史人员，落实首站负责制，有健康绿码和7天内核酸检测阴性合法证明的，到我省后再进行一次核酸检测，阴性后放行，不再隔离;无健康绿码或7天内核酸检测阴性合法证明的，一律实行到我省集中隔离14天，并进行2次核酸检测。
2.做好湖北(武汉市除外)来黔人员管控。对14天内有湖北(武汉市除外)旅居史人员，持有健康绿码，且有7天内合法核酸阴性检测报告的，可不再进行核酸检测，直接放行;没有核酸检测报告的，须进行核酸检测，结果阴性后放行。
3.做好境外来黔人员管控。严格落实中央指导意见，做好境外疫情输入防控。境外来黔人员入境后一律实施14天的集中隔离医学观察和健康监测。已在省外隔离14天的，到我省后须再进行一次核酸检测，检测阴性者可正常通行，不再进行隔离。各地要组织开展清查婚姻外籍“黑户”、偷渡务工人员专项活动，排查非法入境人员，防止境外疫情输入。
4.加强社会群防群控。对外来人员进行全面摸排，全面掌握人员来源地和健康情况，特别要加强对城中村、城乡结合部、民宿宾馆等重点部位的排查，实现对各类外来人员情况早掌握、全掌握。境外、湖北及中高风险地区来黔人员要主动向街道、社区提前报备,对隐瞒不报的要依法依规追究相关人员责任。引导广大群众积极参与群防群控，畅通监督反馈渠道，面向群众开通举报电话，鼓励群众对失管漏控重点人员及违反疫情防控措施情况进行举报。
(二)落实“四早”措施。
5.早发现。落实重点公共场所体温检测措施，加强医疗机构预检分诊和发热门诊排查，加强不明原因肺炎监测排查，做到对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的“早发现”。一是加强发热病例监测。继续做好流感监测、不明原因肺炎监测及严重急性呼吸道感染病例监测常态化工作;继续做好发热病例监测和管理，各级各类医疗机构须加强预检分诊和体温监测，对所有科室门诊、住院病例中的发热病例均需进行核酸检测。乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、私人诊所等二级以下医疗机构不得接诊发热病例，门诊发现发热病例须立即转定点发热门诊。二是加强退烧药品管理。继续做好药店退烧药品的管理，所有药店无二级以上医疗机构医生处方不得出售退烧药物。对购买退烧药物的顾客需进行登记，并引导到就近发热门诊就诊。三是加强重点场所扫码和体温监测。在机场、火车站(高铁站)、长途客运站、宾馆、酒店、景区景点等外地来黔人员密集的重点场所继续执行扫码通行和体温监测工作，鼓励使用固定式红外线体温检测仪。取消市内公交车、非外地接驳地铁站点的扫码和体温监测，方便群众快速出行。四是做好重点人群核酸检测。各地可根据疫情防控工作需要和检测能力，进行科学评估，对密切接触者、境外入境人员、中高风险地区及武汉来黔人员、发热门诊就诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员、外省返黔师生等重点人群“应检尽检”。对其他人群实施“愿检尽检”。“应检尽检”所需费用由各地政府承担，“愿检尽检”所需费用由企事业单位或个人承担;检测收费标准由各地物价部门确定并公示。各地要及时公布核酸检测机构名单。
6.早报告。一旦发现疑似病例，各地要在 2小时内完成疫情报告，不得瞒报、漏报、迟报，12小时内完成核酸检测，24小时内完成流行病学调查，充分发挥大数据等优势，尽快彻底查明可能的感染源，做好对密切接触者的判定和追踪管理。
7.早隔离。及时对确诊病例、无症状感染者及疑似病例进行隔离治疗，密切接触者实行14天集中隔离医学观察。对涉疫的村居、小区、单位，依法依规实施精准管控，科学划定防控区域范围至最小单元(如楼栋、病区、居民小区、自然村组等)，果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险。各地要及时公布防控区域相关信息。
8.早治疗。省将军山医院为全省新冠肺炎确诊病例和无症状感染者的集中定点收治医院。一旦确诊感染新冠肺炎，各地要尽快将其转送至省将军山医院，落实“早治疗”措施。及时有效治疗轻症、普通型患者，减少向重症转化。对重症患者加强专家组会诊，实施多学科救治，有效提高治愈率、降低病亡率。患者及无症状感染者达到出院条件后，继续在省将军山医院集中康复14天之后再进行居家隔离观察14天，并做好1年健康随访工作。各地要保留定点收治医院、保障必需的防控物资，充实核酸检测力量，确保做到应收尽收、应治尽治。
(三)强化重点防控。
9.医疗机构防控。筑牢医院感染防线，加强院内感染防控，严格落实医疗机构分区管理要求，及时排查风险并采取处置措施，避免交叉感染。严格预检分诊和发热门诊工作流程，强化防控措施。严格探视和陪护管理，落实医务人员、陪护人员防护措施，加强医疗机构重点人群核酸检测工作，加强对医务人员的健康管理、监测。推广非急诊分时段预约挂号、预约诊疗，方便群众就医。
10.校园防控。按照统一部署、一校一案的原则，分期分批复学复课。实行教职员工和学生健康情况“日报告”“零报告”制度。做好学生排查、重点地区来黔学生的核酸检测，做好健康提示、健康管理和教室通风、消毒等工作，落实入学入托晨午(晚)检、因病缺课(勤)病因追查和登记等防控措施。做好师生手卫生等个人防护，科学佩戴口罩，在低风险地区校园内学生不需佩戴口罩，教师授课时不需佩戴口罩，不建议托幼机构婴幼儿佩戴口罩。
11.其他重点场所防控。在严格落实防控措施前提下，全面开放商场、超市、宾馆、餐馆等生活场所;采取预约、限流等方式，全面开放公园、旅游景点、运动场所和图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆以及影剧院、游艺厅、洗浴中心等密闭式娱乐休闲场所，可举办各类必要的会议、会展活动等。人群密集的公共场所要落实主体责任，控制人流密度，加强通风消毒，配备手卫生等设施。市级政府所在地继续关闭活禽市场，县级政府所在地季节性关闭活禽市场。
12.重点机构防控。做好养老机构、福利院、监所、精神卫生医疗机构等风险防范，落实人员进出管理、人员防护、健康监测、消毒等防控措施。养老机构内设医务室、护理站等医疗服务机构的，不得超出医疗许可服务范围对外服务。医疗机构举办养老机构或与养老机构毗邻的，应按照医疗机构分区管理要求开展交叉感染评估，评估有风险的应采取必要的控制措施。
13.重点人群防控。引导老年人、儿童、孕产妇、残疾人、严重慢性病患者等重点人群做好个人防护，并开展心理疏导和关爱帮扶等工作。
14.社区防控。加强基层社区网格化管理，发挥社区志愿者作用。做好健康教育、环境卫生治理、出租房屋和集体宿舍管理、外来人员管理等工作。出现疫情的社区要加强密切接触者排查和隔离管理、终末消毒等工作，必要时采取限制人员聚集性活动、封闭式管理等措施。
(四)倡导健康生活方式。
15.科学佩戴口罩。在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离接触时佩戴口罩。医疗机构工作人员，在密闭公共场所工作的营业员、保安员、保洁员、司乘人员、客运场站服务人员、警察等人员以及就医人员等要佩戴口罩。
16.减少人员聚集。注意保持1米以上的社交距离。减少非必要的聚集性活动，减少参加聚集性活动的人员。尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭式场所。
17.加强通风消毒。室内经常开窗通风，保持空气流通。公共场所、车站码头、公共交通工具要落实日常清洁、消毒等卫生措施。
18.提高健康素养。养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。
19.改善环境卫生。将常态化疫情防控与爱国卫生运动常态化相结合，健全环境卫生管理长效机制，把环境治理措施落实到社区、单位、家庭和个人。
(五)补齐防控短板。
20.加强能力建设。提高核酸检测能力，人群相对密集、人员流动性较大的地方县级及以上疾控机构、二级及以上医疗机构要着力加强核酸检测能力建设;鼓励有资质的社会检测机构提供检测服务，扩大商业化应用。加强疾控队伍建设，提高基层流调能力。健全医疗救治体系及物资储备体系，统一医药物资储备，完善疫情监测机制。
21.加强人员培训。坚持“理论与实操相结合、课堂与现场相结合、线上与线下相结合、常规与应急相结合、当前与长远相结合”，加强医疗、疾控、社区等人员专业防控救治知识常态化培训和操作流程演练，提高处置救治能力。
22.发挥大数据作用。依托全国一体化政务服务平台，全面落实“健康码”互通互认“一码通行”，及时将核酸检测结果、重点人员等信息共享到“健康码”数据库，推进人员安全有序流动。做好全国一体化政务服务平台“防疫健康信息码”入境人员版的推广应用，加强入境人员闭环管理。
(一)加强组织领导。各地党委、政府要落实属地责任，加强组织领导，坚持依法防控、科学防控、联防联控，加大经费投入，加强医疗物资动态储备，提升防控和应急处置能力，严格落实常态化防控各项措施要求。企事业单位要落实主体责任，严格执行疫情防控规定，制定本单位的防控方案，健全防控工作责任制和管理制度，制定完善应急预案。各地要按照分区分级标准，依据疫情形势，动态调整辖区内低、中、高风险县(市、区、特区)名单和应急响应级别，并对外公布;要因地制宜、因时制宜，不断完善疫情防控应急预案和各项配套工作方案，实施精准防控。
(二)加强沟通协作。省应对新冠肺炎疫情防控领导小组各工作组、各成员单位要建立常态化长效防控机制，密切协作，履职尽责，持续抓好疫情防控各项工作。各地政府和各级疫情防控领导小组社会防控组、疫情监测管控救治组要坚持24小时应急值班值守，确保应急突发疫情快速协调处置。
(三)加强督导检查。各地交通、商务、市场监管、教育等相关部门要加强对机场、车站、宾馆等重点人员密集场所的扫码通行及体温检测的落实情况督导检查，各地药监部门要对药店售卖发烧药物进行监管，各地卫生健康行政部门要对各级医疗机构发热门诊设置规范及预检分诊、院感防控等工作进行督导检查，一旦发现违规行为，立即督促整改。
为全面抓实安全风险防范和疫情防控常态化工作，确保“生命至上、安全第一”，我院坚决贯彻落实党中央国务院和省、州、县关于做好疫情防控工作有关要求，严格按照上级部门的专题部署，我院高度重视，毫不松懈抓好疫情防控常态化各项工作，坚决防止疫情输入传播蔓延，持续巩固疫情防控成果，把全体院民生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。现将疫情防控常态化工作总结如下：
把疫情防控常态化工作抓在手上，把人力物力精力聚焦到疫情防控上来，严格落实主要领导负总责、分管领导直接负责、各部门分工负责的防控工作责任制;按照“依法依规、完善机制、合理应对、依靠科学、有力有效、实事求是”的原则，进一步完善疫情防控常态化方案，强化防控措施，责任到人、工作到岗、履职必严、失职必究;以对院民安全负责的态度，不抱有丝毫侥幸心理，不躲躲闪闪，直面问题、狠抓落实，不以层层开会发文、表态喊口号代替工作落实，绝不搞形式主义。
我院严格实行门卫出入登记制度，所有工作人员上下班必须佩戴口罩，并配合门卫测体温、消毒，其他外来车辆一律不得入院;早、中、晚给全体院民按时消毒测体温，值班人员24小时检查他们的身体状况，如出现发热、咳嗽的人员，将其尽快带到医疗机构就诊;根据州县民政局疫情防控的要求，禁止陌生人入院，与所有院民家属沟通如无特殊情况尽量减少探视和接送。
建立疫情防控常态化物资保障机制，按照疫情需求对储备物资进行整理登记，积极采购短缺物资，将各种物资分区、分类放置，随时处于备用状态，为应对突发事件提供强有力的保障。
充分利用电视、网络、宣传标语和专业卫生人员现场培训等形式，加强政策措施宣传解读，广泛宣传疫情防护知识，提高院民自我保护意识和能力。加强公共场所清洁卫生，普及健康知识，引导院民勤洗手、戴口罩，做好个人防护;做好院民心理慰藉工作，帮助他们积极做好自身防护，对自己负责、对社会负责，鼓励院民规律作息、充实自我，以阳光心态做好疫情防控常态化准备。
疫情并未结束，抗疫仍在继续，我院将根据疫情防控常态化工作最新要求，结合工作实际继续细化院内疫情防控各项举措，严格进出管理制度，持续做好院内管控，确保我院疫情防控“零感染、零疫情”。
为深入贯彻落实国家、省市地方政府和集团公司、勘探与生产分公司关于常态化疫情防控的工作要求，扎实推进新冠肺炎疫情防控与油田生产、提质增效、安全环保等重要工作相互融合、相互促进，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，进一步提升公共卫生突发事件预防和应对水平。按照油田公司疫情防控工作领导小组4月30日会议精神，深入总结今年以来疫情防控取得的宝贵经验，安排部署常态化疫情防控工作措施。
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：