2023-06-27
2023-03-18
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2023-07-06
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更新时间:2023-12-26 17:52:06 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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党建共建、发挥合力、共赢未来
公司全体党员干部
(一)赠送书籍留书香,交换智慧共进步
1.举办共建结对签约仪式,双方互赠书籍。在中交汇通中心,开展xxx党组织与xxx公司党总支共建结对签约仪式,双方上级领导向结对党组织授结对锦旗,并互赠书籍。
2.开展“图书漂流”爱心捐赠公益活动。与xxx有限公司共同收集各自单位内部员工捐赠的爱心图书,并将这些图书送往贫困山区的学校,进行图书漂流,将爱心传递给当地的人民群众。
(二)捐资助学递温暖,共建友爱促和谐
1.共同向贫困村捐赠物资,对贫困村进行产业扶贫、基础设施建设帮扶等。
2.开展“爱心助学”活动,向贫困村的优秀大学生,领低保户的优秀学生,捐赠助学金。
(三)党建共建促膝谈,发挥合力赢未来
1.举办“党建共建发挥合力共赢未来”座谈会,共商发展对策。双方领导可根据共建架构、共建措施、共建模式进行发言和讨论。
2.联合开展“宣传贯彻党的十九大精神”系列专题学习会。学习内容包括,十九大工作报告,新修订的中国共产党章程,十八届中央纪律检查委员会工作报告,以及《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》。
(四)参观内行党建家,共享共建齐发展
1.参观党员活动室和图书阅览室。对党员教育场所、电教器材等资源进行合理共享,参加双方开展的政治理论学习、专题讲座、研讨会、党课和组织生活等。
2.互相共享双方制作的党员学习材料;ppt课件、学习教育视频等可作为影像材料在双方公司电子屏幕播放,使得双方树立的先进典型得到相互宣传,共同学习。
3.搭建党建文化长廊,以凝心聚力为目标,通过图文并茂的形式宣传展示党组织建设,党组织开展的活动,将双方优秀党员事迹、活动新举措、工作新形式粘贴上墙,营造学模范典型,争做先进的良好环境。
(一)加强组织领导,明确工作责任。公司党总支和结对共建党支部要高度重视结对共建共创活动,切实把这项活动摆上重要议事日程。党总支要定期听取活动开展情况汇报,及时研究解决工作中的问题。根据各项活动内容,建立健全责任制,做到定目标、定措施、定人员、定职责、定节点。党总支书记和结对共建党支部主要负责同志是“结对共建共创”活动的第一责任人,要加强组织协调,为活动开展创造良好的条件。
(二)认真调查研究,制定工作方案。深入结对共建农村党支部,通过召开座谈会、实地走访等方式,全面了解共建单位的基本情况,制定具体工作方案,认真组织实施。
(三)加强督促检查,严格工作考核。要将结对共建共创活动纳入党建年度工作目标责任制和年度绩效考评内容。加强对活动开展情况的督促检查,及时掌握活动的进展情况,对领导不重视,人员不到位,措施不得力的部门要督促整改,通报批评,确保活动有序开展,扎实推进。
(四)加强典论宣传,营造浓厚氛围。要充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体,及时宣传报道结对共建活动,在广大党员和群众中营造开展结对共建活动的浓厚氛围。要大胆探索创新,注意发现和培育先进典型,发挥典型的示范带动作用。要注意总结好的经验和做法,建立活动的长效机制,把结对共建共创活动不断引向深入。
(一)加强政治建设,从政治上强起来
坚持把党支部班子建设作为党建工作的首要任务抓好三个方面:一是抓习近平***系列重要讲话精神的学习贯彻。先后组织习近平***对**工作重要指示精神等各类重要讲话精神专题学习19次,做到了五个第一:第一时间动员部署、第一时间专题学习传达、第一时间组织讨论、第一时间撰写心得体会、第一时间督促检查,推动学习贯彻措施落地见效。二是始终注重民主。严格执行民主集中制和重大问题集体议事决策制度,注重发挥支部班子成员干事合力,认真履行党建工作一岗双责职责,形成了领导班子合心、合拍、合力和风清、气正、劲足的良好氛围。三是严肃党内政治生活。坚持抓实三会一课,支委成员先为党员党员上党课9课,党风廉政专题党课4课。坚持集中为党员过政治生日,提醒时刻铭记党员的第一身份和为党工作的第一职责,督促党员干部把党的政治规范刻印在心上,把学习成果落实到干好本职工作、推动**事业发展上,以行动坚决维护制度权威。四是认真落实干就是讲政治、不干就是不讲政治要求,将政治建设与**业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。五是落实党日制度。严格落实每月一天党日活动制度,先后与农行**支行、**党支部开展支部党建共建活动,丰富了党建内容。先后开展民强党性当先锋,我为场所发展做贡献听党课,深学条例;抓落实,坚决做到两个维护等20多期主题党日活动,以讲政治促业务,把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入司法行政**各项工作。
(二)加强党建创新建设,使党旗扬起来
一是创新推进党建创新系统建设,按照一支部一品牌的目标,着力打造合心合力合拍、同德同步同创党建创新品牌,使每名党员都成为一面鲜红的旗帜。二是探索党建创新,形成共创合力。三年来,我们先后与**、**、**党支部开展支部共建活动,通过学习互帮、经验互助、作风互促、资源共享,较好地促进了支部建设的提升。三是落实谈心走访专项活动。采取一对一多帮一等形式,开展四知道一跟上活动,三年谈心谈话175人次,上门走访57人次,收集意见建议26条,解决问题10个。
(三)加强党风廉政建设,使干部廉起来
一是始终将党风廉政建设列入支部建设重要内容,与**业务同向推进;班子成员与党员干部签订《廉政承诺书》《党风廉政建设责任制承诺书》和《**廉政承诺书》,层层传递压实责任,推动廉政意识入心入脑。二是在廉政建设上,突出思想道德修养、岗位职责履行、八小时以外监督等内容,将八小时之外作为廉政教育监督重点,做到党员干部监督工作开展到哪里,党组织的学习、管理就跟进到哪里,抓牢支部组织建设,不留死角、不留空白,压紧压实党风廉政建设两个责任,确保责任到人、落实到位。三是先后组织了《中国共产党问责条例》《党风廉政建设学习活页》等的学习教育,开展了纪律教育学习、三风教育整顿、规范文明执法、全面从严治党两个责任、警示教育等专项整顿活动60多场次1100多人次,强化了四个意识。
(四)加强学习型支部建设工作,使干部学起来
截止20_年10月31日,我们组织各项学习教育51次,撰写各类理论文章及心得体会237篇,7篇理论文章被中组部共产党员网刊载。收集整理农场故事2篇,参与采访离退休老干部3人,修改剧本1份。上报各类征文12篇,1篇获省总工会征文优秀奖。上报各类信息116篇,其中*部采用3篇,省厅采用18篇,省局采用16篇。
一是始终强化学习。坚持每月至少组织一次集体学习,每次学习3至5名党员干部发言,增进学习心得交流。设立党员先锋岗,通过大队qq群、微信群实行智能式的教育,发布学习资料70多期,运用多媒体组织各类学习教育89次,先后重点习近平***系列重要讲话、党的十九大精神和各级会议指示精神等学习教育,提高了班子成员的政治思想素质及班子的整体水平。二是用好学习强国平台,引导全员自学,营造了比学赶超创先争优的良好氛围。三是每年向党员干部推荐4本必读书目,举办了1期读书会,把政治理论和**业务学习作为一项重要任务,读原文、学原著、悟原理,让干部分别宣读分享,并就读书收获进行充分交流,真正将其内化于心、外化于行,修炼好新时代审计党员干部的真本领。四是深化不能说不会活动,组织党员干部职工轮流上讲台,晒专长、秀业务,传精神、吐心得、学技巧,全面交流业务技能、政策法规、时政要事、计算机应用、工作心得、作风廉政、信息及公文写作、正确履职等各自最拿手的知识或技能。同时,还开展标兵带新兵等活动,提升党员服务水平,推动干部学习与**业务工作深度融合。
(五)加强勤政支部建设,让党员干起来
一是做到干字当头,开展我是党员我先上活动,做到学习创优我先上、无私奉献我先上、项目克难我先上、**攻坚我先上,不断拓展服务领域、服务渠道,不断创新服务载体、服务方法,不断完善服务制度、服务举措。二是落实从优待警。落实了休假制度,先后为6名民警送去支部的关怀与温暖。逢重大节假日,通过微信群、**等发送各类慰问短信42条。
三年来,我们在创建方面取得了一些成效,但还存在一些不足:一是党建工作重视不够。认为**场所教育戒治工作是中心工作,支部党建工作的引领作用不突出。二是党组织生活创新不足。党组织活动内容单一、形式少、方法陈旧,还停留在学习教育上。三是对党员的管理教育还不严格。对党员的教育管理还停留在表面,失之于宽,失之于软;批评教育的多,按照规定处罚的少,没有达到警示作用。个别党员进取意识不强,履职尽责不好。
下步,我支部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕弘扬**精神,推动**建设不断向前发展工作思路,突出创建一个品牌(党建工作品牌)、全力补齐两块短板(队伍建设、教育戒治),全面提升三种能力(安全防范能力、科学**能力、规范执法能力),努力为推动党建服务主业做出新的更大贡献!
1.突出从严治党,大力加强支部建设。一是继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和有关会议精神的学习贯彻,以此武装头脑、指导实践、推动工作。二是认进一步完善党支部建设的每一项流程、每一条标准和每一个要求,切实加强学习教育,提升整体水平。三是落实党建责任清单,扎实开展书记项目,增强党组织的凝聚力战斗力,打造五好支部班子,创建党建工作品牌。四是扎实开展党日活动及各项专题教育,加强党员队伍的学习教育,严格按《党章》管理党员。
2.突出素质强警,打造过硬党员队伍。一是继续以创建优秀团队活动为载体,深入推进两学一做教育活动。二是继续抓党风廉政教育整顿,开展以案明纪、廉洁从警等教育活动,实现全年违法违纪零记录。三是结合所党委工作部署,进一步明确大队重点项目、重点工作,力争党建工作走在全所前列。
3.突出问题导向,抓好各项禁令规定的落实。一是严格遵守中央八项规定,持之以恒正风肃纪,推动党风警风民续好转。二是继续深入开展好三会一课、专题组织生活会等活动,用好用活谈心谈话及民主评议党员等有力武器。三是以严肃党内政治生活为抓手推进全面从严治党,对照《准则》《条例》,将党内政治生活推向新的境界,打造风清气正的政治生态。
1.坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,“根”深才能枝繁叶茂,“魂”固才能基业长青。
2.把提高党的建设质量摆在更加突出位置,既要看做了没有,更要看做的质量高不高、成效好不好。
3.要紧紧围绕本单位中心工作来谋划和推进党的建设,把提高企业效益、增强竞争力、实现国有资本保值增值作为党建的出发点和落脚点。
4.要紧紧盯住企业发展中心任务,推动党建工作融入生产经营、融入改革发展、融入管理创新,通过融入中心实现服务中心。
5.要以生产经营和改革发展成果检验党建工作,更加注重内涵、讲求实效。
6.坚持从严治党与从严治企相结合,大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
7.按照高素质专业化的要求,把培养复合型领导干部作为一项紧迫的战略任务来抓。
8.搞好团结、增强合力,是党委实现把方向管大局保落实的前提。
9.任何单位闹不团结就没有希望,任何干部闹不团结就没有前途,讲团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界。
10.搞好班子团结,既要坚持民主集中制、按程序议事决策,也要加强党性锻炼和个人修养。
11.要注意提升个人的修养境界,领导干部心胸有多宽,团结面就有多广。
12.实践证明,考核是激发内生动力、推动工作落实的重要手段。
13.立足于从严治党向基层延伸,系统梳理组织力要素构成、实现路径、目标任务,统筹制订“组织力提升工程”的“施工图”。
14.要切实把加强党的建设作为深化改革的重要保证,确保基层党组织建设与深化改革同步谋划、同步加强,坚决防止以改革之名弱化边缘化基层党组织的问题发生。
15.要让基层党组织书记队伍强起来,突出政治标准,注重综合素质,坚持“选育管用”多措并举,打造一支过硬的基层党组织书记队伍。
16.思想是行动的先导,理想信念是干部担当作为的动力源泉。
17.用什么人、不用什么人,是对干部最有效、最直接的激励和鞭策。
18.看待干部是否担当作为,既要看日常工作中的担当,又要看大事要事难事中的表现。
19.对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的要大胆使用,切实把想干事、能干事、干成事、不出事的干部用起来。
20.容错纠错体现的是严管与厚爱相结合,是为了让各级干部放下包袱、放开手脚干事创业,而不是搞纪律松绑。
快印客智慧党建通过统一标准、整合资源、优化业务流程、共享网络服务,使得党建工作信息化投资更加节约、性能更加优越、信息更加集成、业务更加协同。从而创新党建联网上为党的各级基层党组织和广大党员提供的工作管理平台及党员、党务工作者、基层党支部、基层党委的工作、学习和交流社区。
通过统一标准、整合资源、优化业务流程、共享网络服务,使得党建工作信息化投资更加节约、性能更加优越、信息更加集成、业务更加协同。从而创新党建工作手段,加强基层组织建设,推动党建工作向科学化转变。
党建工作应围绕中心、服务大局,与业务工作相辅相成,这是做好党建工作的重要遵循。然而,在现实中我们常常看到,一些地方和部门的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成,二者存在相脱离的“两张皮”现象,甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作,也不利于业务工作,必须引起高度重视,采取有效举措加以解决。
导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作,业务工作主要是做事或物的工作,对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果,周期较短;党建工作是做人的工作,工作周期长,短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上,而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单,容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂,不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。在党的基层组织中,经常出现行政人员兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限,很难做到同时兼顾,最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作“两张皮”的现象,固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关,但更重要的原因在于一些地方和部门存在重业务、轻党建的倾向,认为党建是“虚”的、业务是“实”的,从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。
当前,一些干部出问题,许多情况下并不是因为业务水平差,而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题,其中一个重要原因就是一些地方和部门把党建工作与业务工作搞成了“两张皮”,甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上,不能与业务工作相辅相成,久而久之就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念,忘记了党章党规,犯错就在所难免。从这个意义上说,党建工作抓不好,业务工作最终也会“塌陷”,业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候,我们都要把抓好党建作为最大的政绩,调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性,从而推动业务工作顺利开展。
解决党建工作和业务工作“两张皮”问题,当前亟须提高党建工作专业化水平,进而提高党建工作科学化水平。一是培养基层党务工作者专职化队伍。目前,在不明显增加行政成本的前提下,一些地方正在积极探索党务工作者专职化的做法,希望专职人员能够聚精会神抓党务,克服管党治党专业性不强的问题。应认真总结实践探索中的经验,不断提高党务工作者专职化比例。二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程,需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力,科学化管党治党才有坚实基础。三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点,研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评,兼顾组织考评与党员群众评价,兼顾“底线达标”与“高线倡导”,真正达到以考评促党建的效果。
基层工作中,常听到某些领导干部说,“我是抓经济的,党建不归我管”“党建是书记和副书记的活”等等,折射出个别领导干部把党的建设“业务化”,当了“任务”、搞了“切割”,党建工作与其他工作搞成了“两张皮”。
在某些干部眼中,自己是分管经济或者民生等工作的,党建工作就是书记和副书记的工作,与自己毫不关系,这种错误认识剥离了党建工作和业务工作的联系,将二者人为分割开来,对党建和业务工作都毫无益处。在新时期,如何认真思考在工作中将这二者有机结合具有重要意义。
牢抓党建促进业务工作发展。在的历史时期,要摆脱就党建抓党建的陈旧观念和做法,变被动适应为主动创新,用新的思路去开拓机关党建工作的新路子。因此,必须适应新形势、新任务的要求,坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。用以服从服务于全面建成小康社会这一目标,为我国的改革、稳定和发展提供强有力的政治保证、组织保证、思想保证、创造良好的舆论氛围和发展环境是党建工作的根本出发点和落脚点。因此,党建工作要牢固树立围绕中心,服务大局,以经济建设为中心,诚心诚意为业务工作服务的思想,找准机关党建、思想政治工作与业务工作的最佳结合点。
在业务工作中不断发展党建。在业务工作中,可以将党建工作同业务工作通盘考虑,找到合适的契入点,一起制订、一起检查、一起落实;将党建工作与部门业务工作同步规划、同步部署、同步落实。同时党组织负责人要熟悉业务,对主要业务工作和一个时期的工作重点做到胸中有数,统筹安排,与业务工作有机结合、融合贯通,不能单纯以党建促党建。要紧紧围绕业务中心科学安排党建工作,把党的工作贯穿于业务工作的全过程,使党建工作与业务工作相互协调,互相促进。
在业务工作中检验党建工作成效。业务工作做得好,说明党建工作发挥了应有的凝神聚力的带头作用。以促发展的作为和成效论英雄,以发展的成果来检验和评价党建工作。机关各级党组织只有将党建工作的重心放在推动发展上,大胆探索与推动发展相适应的新的领导方式、工作方法和工作作风,才能真正实现党建工作和中心工作在目标上的一致性、在任务上的统一性、在效果上的互促性。
一、消除认识误区,树立好抓机关党建工作的责任意识对于业务部门来说,机关党建毕竟不是直接以经济、行政等业务工作为对象,其作用的发挥更多体现在通过抓好党员的思想、组织、作风建设,促进部门各项具体业务工作的顺利完成,为中心工作提供有力的组织保证。
因此,在部分党员和干部职工中比较普遍地存在一些认识上的误区。笔者认为,要实现机关党建工作和业务工作的有机结合,首先需要消除认识上的"四个误区",牢固树立"四种意识"。
一是消除认为"机关党员干部素质相对较高,机关党建工作抓与不抓无关紧要"的误区,深刻认识党政机关的重要地位和作用,树立"机关党建工作必须"走前头""的思想意识。二是消除认为"机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作,没有很多干头,难有大的作为"的误区,深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用,树立"围绕发展抓党建,抓好党建促发展"的思想意识。
三是消除认为"机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高"的误区,深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求,树立"坚持高标准、创造性开展机关党建工作"的思想意识。四是消除认为"机关党建工作做多了会越权越位、被人误解,工作少干为妙"的误区,深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立"理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建"的思想意识。
二、注重职能定位,把握好党建工作和业务工作的关系根据党章的规定,机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。坚持党建工作与业务工作紧密结合、相互促进,不断增强自身发展的动力与活力,是党建工作的出发点和落脚点。
党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系,通过党建工作可以带动业务工作,促进业务工作更有效果;通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。如果脱离了业务工作谈党建工作,就等于没看见本质;只谈业务工作而不抓党建工作,很可能就会迷失方向;不结合业务工作抓党建工作,肯定是走形式;抓好党建工作,对业务工作是一种促进。
因此,一方面应当明确机关党建工作和业务工作是服务与被服务的关系,机关党的工作必须为党的中心工作和部门业务工作服务,如果离开了中心工作和部门业务工作,机关党的工作就会脱离实际,形成"两张皮",失去针对性和目的性,也不会有生命力。另一方面,机关业务工作不可能孤立地进行,必须依靠机关党的工作的有力保证。
通过机关党组织开展积极的思想政治工作,发挥党员的先锋模范作用,调动广大干部职工的积极性,协调理顺各方面关系,解决矛盾,克服困难,保证部门业务工作的顺利完成。其次,要找准党建工作与业务工作的切入点。
把党建工作的立足点放在服务业务工作上,根据业务工作的目标任务,明确党建工作的内容;围绕业务工作,落实保障措施;把业务工作的难点,作为党建工作的重点。为此,机关党组织必须集中主要精力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。
党的十九大提出基层党组织建设要以提升组织力为重点,突出政治功能,这是中央对基层党组织建设的新目标、新定位、新要求。为进一步认真研究组织力的时代内涵和工作重点,探索通过提升组织力全面加强国有企业新时代党的基层组织建设的实践路径,中国石油新疆油田公司(以下简称新疆油田)党委认真开展了党建工作调研,聚焦提升组织力,全面调研基层党组织建设、宣传思想文化、工团建设等重点内容,通过发放调查问卷1271份,召开座谈会80余场次,访谈500多名党支部书记、班组长、党务工作者,摸底分析基层党组织现状、存在问题,同时结合近年来工作实践,进行深度思考,研究分析提升基层党组织组织力的实践路径。
基层党组织组织力主要由政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力组成。组织力是凝聚力、创造力、战斗力的重要来源,对党的路线方针政策在基层贯彻落实影响重大。
1.提升基层党组织组织力是建强战斗堡垒的政治要求
基层党组织是政治组织,具有鲜明的政治属性。党的十九大提出把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。公司最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,提升组织力、建强战斗堡垒对公司改革发展稳定各项工作至关重要。新疆油田各级党组织要认真落实党的十九大对基层党组织建设的新要求,坚守基层党组织“战斗堡垒”政治定位,突出政治功能,坚持问题导向,创新方式方法,推动基层党建全面进步、全面过硬。
2.提升基层党组织组织力是攻坚克难、推动发展的关键所在
党的组织力是组织生命力的具体体现。在新疆油田勘探开发60余年的每一个历史转折点和关键时期,各级党组织都能保持旺盛生命力和强大战斗力,团结带领广大党员干部员工推动企业渡过难关。当前,公司发展环境发生深刻变化,安全、生产、稳定等任务繁重。基层党组织必须更加突出提升组织力,推动基层党建融入中心,促进党建与生产经营深度融合,引导各类组织把党员、群众动员起来、组织起来,增强战略定力和主体意识,推动公司稳健发展。
3.提升基层党组织组织力是实现社会稳定和长治久安的现实需要
提升组织力与发挥政治功能紧密相连,作为重要的石油化工基地和地方发展中坚力量,公司各级党组织必须肩负起央企的政治责任和社会责任,持之以恒强根基固堡垒,提升组织力,锲而不舍做好群众工作,使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层,变成党员群众的行动和力量,认真落实好基层党组织的政治功能和服务功能,为新疆社会稳定和长治久安贡献力量。
新疆油田党委根据组织力的内涵定义,结合公司特点和工作规律,把提升组织力分为提升政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、内生发展力、创新创效力5个方面落实。
1.加强政治建设,提升政治领导力
政治功能是基层党组织第一位的功能,也是保证基层党组织正确方向的根本要求。强化政治意识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习尊崇党章作为各级党组织和党员经常性学习和组织生活的重要内容,分层级对党员干部、党支部书记开展专题培训,通过中心组学习、专题讲座、“三会一课”、知识竞赛和在线答题等方式,开展学习9200余场、讲党课6157人次,引导广大党员牢固树立“四个意识”。发挥领导作用。建立健全党委会制度、重大事项报告制度、工作例会制度等,规范党组织议事决策规则和程序,推进10家法人企业党建工作要求进公司章程。研究出台了《关于落实全面从严治党要求进一步加强党的建设的实施意见》等文件,把加强党的领导贯彻落实到基层党建工作的方方面面。严守政治纪律。加强政治领导,必须严明政治纪律。常态化开展党章党规党纪教育,强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。持续加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严肃党内政治生活。20_年抽调精干力量成立5个督导组,对所属67家单位领导班子民主生活会进行全覆盖督导,高标准、高质量完成基层党组织组织生活会和民主评议党员工作,27563名党员参加民主评议,广大党员经受了一次思想洗礼和政治历练。
2.加强基层党建体系建设,提升组织覆盖力
严密的组织体系、责任体系、制度体系,是党组织覆盖和工作覆盖的有力保证。健全组织体系。严格按照“四同步四对接”要求建立健全党的组织,全面规范党小组设置和管理,及时在混合所有制改革试点单位、海外项目部建立党组织,做到生产经营延伸到哪里,党的组织就建到哪里,党组织健全率100%。严密责任体系。印发公司党建工作责任制实施办法,构建起“履责”“明责”“督责”“考责”“问责”的完整链条。紧盯第一责任人,连续4年全覆盖开展各级党组织书记抓基层党建述职评议,20_年突出“一岗双责”,新疆油田党委班子成员选择了11家单位党委委员(含专职副书记、担任行政正职的副书记)进行现场述职,“管业务必须管党建”导向更加突出。各级党组织书记和班子成员全覆盖建立抓党建“责任、问题、整改”三个清单。坚持每年对各单位开展基层党建督查和基层党建工作考核,倒逼责任落实。规范制度体系。制定出台落实抓党建工作责任、党支部书记和委员管理考评、严格党的组织生活、党建工作经费使用管理等一批意见办法,确保基层党组织开展工作、发挥作用组织化制度化常态化。
3.发挥支部主体功能,提升群众凝聚力
只有根植于广大人民群众之中,基层党组织才能获得强大的凝聚力。创新管理模式,建强战斗堡垒。连续13年探索党支部融入中心工作的有效途径,出台星级管理办法和创建标准,分三个星级对党支部实施差异化管理,通过量化考评、分类定级、动态管理、晋位升级,推动星级创建率达84%。20_年,结合党的十九大要求,更加突出政治功能、服务功能,推动星级管理时代特征更加鲜明。高标准严要求,加强党员教育管理监督。突出严字主线,将政治标准贯穿于党员教育、管理和作用发挥各个环节。采取“示范培训、定制培训、普遍轮训”方式每3~5年对全体党员轮训一遍。严格落实中心组学习、“三会一课”“微型党课”等经常性学习制度,每月确定一天开展支部“主题党日+”活动,保持党员日常教育覆盖面100%。创新开展“1+4+1”党员意识提升行动,扎实推进岗位实践活动、党建“三联”责任示范点、党员责任区等活动,完善党员戴党徽亮身份、设岗定责、承诺践诺等措施,实施党员“先锋指数”考评管理,推动广大党员在生产经营中争当先进,涌现出全国优秀共产党员肉孜麦麦提·巴克等一批先进典型。增强服务能力,密切同群众的血肉联系。全面推行党员领导干部下基层,公司副总师以上领导全部建立党建、安全、维稳、民族团结联点单位,带头调研走访、解决问题。全面开展党员志愿服务“红细胞”工程,推动公司在职党员回居住地社区报到,认领服务岗位,利用业余时间参与社区建设和服务群众活动,像血液中的红细胞一样,为社区建设注入活力,8小时外发挥作用不间断,有力展示公司良好企业形象。
4.夯实基层基础,提升内生发展力
坚持劲往基层使、人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,夯实基础,增强内生动力。配强支部书记。出台加强党支部书记队伍专业化能力建设实施意见和资格认证管理办法,选取部分单位开展党支部书记持证上岗、公推直选、任期责任制,生产一线科级单位均设立专职党支部书记。加强党支部书记培训,每年轮训1遍,开展党支部书记“上讲台、讲党课”活动,编制《基层党支部党务工作手册》,不断提升党支部书记“五清三会”能力。配强党务力量。加强党务力量,二级单位党委实现“一把手”交叉任职,在党委组织部设立党建科编制增加到5人,二级采油生产单位人事组织科设立2人的党建岗。20_年首次举办“党建培训周”,采取集中培训和现场观摩交流方式,组织300余名党务工作者系统培训。落实经费保障。出台党建工作经费管理办法,明确规定各单位党建工作经费按照不低于上年度工资总额1%的比例从企业管理费用中提取。建立专兼职教师库、教学点、观摩交流点,建成英雄193井、陆9井、101窑洞等弘扬石油精神的党性教育基地。开展党内关怀。认真做好慰问老党员、困难党员工作。党员领导干部主动到党建工作联系点调研,帮助基层解决难题。开展党员政治生日活动,每位党员政治生日发送1条短信、进行1场主题谈心谈话、重温1次入党誓词,温暖人心,凝聚力量。
5.加强基层探索创新,提升创新创效力
坚持以创新理念抓实基层党组织建设。打造特色品牌。坚持每年聚焦中心重点,以项目方式推动基层党建实践创新,召开结题和开题项目汇报评审会。先后培育推广了党员目视化管理等18个经验品牌。其中党员志愿服务“红细胞”工程、“1+4+1”党员意识提升工程分别获第三届、第四届全国基层党建创新最佳案例、优秀案例。创新活动方式。大力践行“互联网+党建”理念,扎实推进中国石油党建信息化平台全面推广应用工作,运用互联网思维和大数据思维系统谋划党建工作,通过平台管人、管事、管党建,实现“三会一课”、学习调查、缴纳党费、发展党员等各项基础业务在线运行。坚持示范引领。提出“建设一批标杆示范、带动一批提质达标、全部形成特色品牌”的支部工作思路,扎实开展基层党组织示范带动工程,集中优势资源选树10个标杆、100个示范党支部,以点带面,全面提升基层党建质量。
1.部分基层党组织发挥作用还不够充分
通过年度基层党建工作专项测评和专项考核,仍有个别单位“好”的比率低于80%,基层党组织建设仍存在一些问题和薄弱环节。27.7%的被调查者反映党建工作责任制落实不到位,少数党组织书记对于抓党建促进中心工作认识上站位不高,措施上缺乏创新。有些党组织班子成员抓党建“一岗双责”发挥作用不够好,抓分管业务多,抓党建责任少。43.59%的被调查者反映所在党组织落实基层党建工作责任制的方法需要创新。
2.党支部书记专业化能力仍需加强
35.48%被调查的党支部书记反映需要提升业务能力,有近半数的党支部书记属于兼职,抓党建精力不够。部分基层党支部书记从专业技术等转岗而来,缺乏专业化培训。党支部书记群众工作能力还不能满足绝大多数员工的需求和关切。
3.党员教育管理仍需进一步加强
据调研和访谈,个人党员先锋模范作用发挥不充分,服务意识薄弱,攻坚克难责任意识不强。党员日常学习和集中培训针对性、实效性、吸引力还不够,落实“三会一课”等组织生活制度强调定任务、走程序,教育功能仍需加强。党员教育培训缺乏操作性强的评估标准。
4.党组织活动方式创新还不够
据统计,37%的被调查者反映目前基层党组织服务内容和活动形式依然比较单一,工作缺乏活力。党组织组织宣传凝聚服务群众的方式方法不够丰富,运用互联网和新兴媒体等开展工作的能力有待提升。党建研究力量还比较薄弱,创新成果还不够多。
通过实践总结,发现基层党组织的组织力,既要在企业改革发展实践中不断磨砺、提升,也要用改革发展的实际成效来检验、来评判。新时期,新疆油田提升基层党组织组织力的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,围绕建强基本队伍、严格基本活动、规范基本阵地、完善基本制度、强化基本保障,以提升组织力为重点,充分发挥政治功能和服务功能,实现党支部建设标准化、规范化、制度化,切实担起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,把基层党组织的组织资源、组织优势、组织活力转化成推动公司改革发展的强大动力和政治保障。
1.把加强政治领导作为首要任务
组织力强不强,根本看政治功能发挥得好不好。一要落实政治责任。要旗帜鲜明讲政治,尊崇党章党规,严格遵守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。忠诚党的事业、石油事业,关键时刻听指挥,危急关头冲得上、打得赢。二要加强政治引领。要严格落实新形势下党内政治生活若干准则,用好批评和自我批评的锐利武器,加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力。认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、民主评议党员等基本组织制度,严格规范双重组织生活制度,积极推行“主题党日+”等做法,烧旺锤炼党性的“大熔炉”。三要加强理想信念教育。巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果,扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,把主题教育与弘扬石油精神、推进现代化大油气田建设、维护社会稳定和长治久安有机结合,坚定理想信念,引导党员干部不断凝聚信仰的力量、组织的力量。四要强化政治功能。充分发挥党支部战斗堡垒作用,善于把党组织意志和要求变成各类组织参与基层建设的有效举措,善于做好群众工作,最大限度把党员、群众动员组织起来,确保公司党委决策部署贯彻在一线、落实在一线。
2.把发挥支部作用作为基本要求
充分发挥党支部职责作用是提升和彰显组织力的重要路径。一要全面提升党支部建设质量。以星级标准化党支部为抓手,深入开展基层党组织示范带动工程,扩大先进支部增量,提升中间支部水平,建强相对薄弱支部,一个阵地一个阵地巩固提高。推进党支部阵地规范化建设,规范党支部业务流程,保障落实好党建工作经费,整合党支部各类软硬件资源,把党支部阵地打造成理论学习、工作交流、风采展示的平台。二要从严党员教育管理监督。从按时参加“三会一课”、支部主题党日、缴纳党费等组织生活抓起,教育引导党员将自己的行为与党章的要求统一起来。分级分类开展党员教育培训,确保3~5年轮训一遍,建立党员培训信息库,探索建立党员述学评学考学制度和评估反馈机制。严把政治关,注重从生产和科研一线发展党员。持续开展“1+4+1”党员意识提升行动,深化党员“先锋指数”考评管理,定期“晒一晒、比一比、评一评”,打造一批“党员示范岗”,增强教育管理针对性、有效性。建立健全党内激励关怀帮扶机制,善于运用荣誉、情感等方式,让他们切实感受到党组织的关怀和温暖。三要组织凝聚服务员工群众。充分发挥党员的骨干、带头和桥梁作用,落实联系服务群众制度,做实党建“三联”责任示范点,切实让群众“身边能找到党员、有事能找到组织”。开展人文关怀,扎实做好“一人一事”思想政治工作,引导各族员工发自内心地听党话、跟党走。
3.把建强带头人队伍作为关键之举
支部强不强,关键看“头羊”。一要在“选”上做文章,突出政治标准,明确支部书记的选任基本条件、配备原则和选任方式,把政治素质好、群众威信高、业务能力强、自身作风硬的优秀党员干部选拔到党支部书记岗位。按照“应专必专、宜兼则兼和积极推进交叉任职”的原则,合理设置党支部书记岗位并配强党支部书记,一线基层站队、队伍规模较大及承担特殊任务的基层科级单位党支部配强专职书记。二要在“育”上下功夫,以提升政治觉悟和专业化能力为重点,加强“五清三会”基本功培训,通过分级分类集中培训、每年轮训1遍,实现新任党支部书记岗前100%培训。坚持多岗锻炼,加大党务与行政、机关与基层的双向轮岗交流力度。抓好后备力量储备,建立起数量充足、理论水平和实践能力“双优”的后备党支部书记队伍。运用集中培训、“微型党课”“党建课堂”“案例分享”等方式,积极搭建党支部书记上讲台、讲党建的平台。三要在“管”上提质量,加强党支部书记日常管理监督,全面推行党支部书记、委员管理考评和岗位资格认证,抓好党建“三个清单”落实,推动党支部书记履职尽责、发挥作用。四要在“考”上重实效,综合运用量化考核、述职评议、组织评价等方式,健全完善考核评价机制,强化激励保障,落实薪酬待遇,让他们有干劲、有盼头。按照精干高效和有利于工作的原则,选好配强党务工作者,加强组织员队伍管理,做到专职专用。
4.把创新活动方式作为重要抓手
要创新工作方式方法扩大有效覆盖。一要创新工作模式。按照地域相邻、工作相近、作用相同、优势互补、有利于党员作用发挥的原则,建立党群部门间的专业攻关、协同工作和成果共享机制,试点实施党群部门和基层单位联点共建机制,推行协作区管理,激发基层活力。二要推进智慧党建。进一步深化党建信息化平台应用,扩大党员参与面、提高实效性,使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。三要强化党建研究。将党建课题研究与开展基层党建实践创新项目、优秀案例征集等结合起来,择优组织论坛交流、评比观摩活动,积极推动党建研究成果实践应用。推进党建精品课件库和优秀党建兼职师资库建设。四要注重示范引领。分类分系统打造公司先进典型群体,集中开展百个示范党支部创建、百个标杆班组打造、百名优秀党员选树、百名专家人才培育、百名石油工匠培养、百名民族团结先进对子选树、百名优秀班组长选树、百名“最美员工”选树、百户“最美家庭”选树、百名青年典型选树“10个一百”先进典型选树,让每一个领域都有学习的标杆、有激励的目标、有赶超的动力。同时深入开展党建带工建、带团建、带妇建活动,更加广泛地把各方面力量凝聚起来。
5.把落实党建责任作为根本保证
抓好以“明责、督责、考责、问责”为重点的党建责任体系建设,探索实施党建工作一体化考核,推动党建工作覆盖到每一个组织、每一名党员。一要责任清单“明责”。坚持党政同责、一岗双责,通过100%建立各级党组织书记和班子成员抓党建“责任、问题、整改”三个清单,广泛开展党员承诺践诺活动,分级审核备案、公示接受监督、纳入党建考核,推动全体党务工作者和党员干部把该管的事管到位、把该尽的责尽到位。二要巡回督导“督责”。推行“像抓安全生产责任一样抓党建工作责任落实”,常态化开展基层党建巡回督查、定期通报,并及时开展“回头看”,从严从紧压实基层党组织抓党建主体责任。三要述职评议“考责”。突出落实班子成员“一岗双责”,加大行政领导干部党建“一岗双责”培训力度,在每年全覆盖开展党组织书记述职评议考核的基础上,选取部分党组织班子成员进行现场述职,推动“管业务必须管党建”导向更加鲜明。同时,扩大述职监督范围,各单位党组织班子成员要在本单位进行抓基层党建述职,与年度工作述职一并进行。四要党建考核“问责”。突出失责必究,坚持定量考核与定性测评相结合,开展基层党建工作专项考核,重点抓好基层党组织重点问题和薄弱环节的整改落实,不断提高基层党建质量。
进入新时代、站在新起点,党的十九大为加强基层党组织建设指明了目标和方向,新疆油田党委将聚焦组织力建设,在实践探索中不断积累经验,推广创新做法,把基层党建工作推向更高水平,切实将基层党支部这一“战斗堡垒”建好、建实、建强!
20__年,我乡坚持以党的十九大精神为指导,紧密结合党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实全县党建工作会议精神,重谋划、强基础,抓重点、促全面,深入推进基层党组织建设,不断改进党建工作方法,全乡党建工作取得新成效,有力促进了全乡经济社会的科学发展。
一、突出五好标准,着力推进了基层服务型党组织建设
(一)以绩效党建为抓手,不断丰富了服务型党组织建设载体。围绕推动发展好、服务群众好、社会管理好、工作效能好、自身建设好等五方面内容,从改进作风入手,坚持民生为本,进一步提升群众对党组织的满意率。一是加强制度建设。完善出台《__乡联村(村)干部管理考核办法(试行)》、《__乡临时用工管理考核暂行办法》,优化考核内容和指标,作为满意联村干部评选、村干部绩效考核的重要依据。坚持周二联合办公制度,及时掌握、解决群众生产生活情况和各种利益诉求,推进党务、村务、财务的阳光操作。二是丰富服务举措。扎实推进__竞赛活动,重点抓好污水治理、环境整治提升等新农村建设实事项目。推动农业产业党建联盟工作,组织培训、评比等活动10余次,技术结对帮扶100余人,促进了农民增收致富。注重发挥党代表工作室、党员服务中心等平台作用,开展党代表巡视活动3次。推行民事代办制度,有效解决了群众在生产生活中遇到的户口、宅基地、社会救助、计生、农业服务等困难。三是激发干部队伍活力。认真组织专题组织生活会,积极开展批评和自我批评,促使干部看到自身存在的问题。及时调整联村干部,优化联村团队组合,锻炼联村能力,提升联村效果。
(二)以联村民情百晓竞赛活动为载体,进一步密切与群众的联系。结合走村不漏户、群众考干部大比武活动,精心设计联村民情百晓竞赛活动,通过百晓擂台、百访农户、百里追寻、百姓同亲、百分评价等形式,动员督促联村干部串百家门、听百家言、知百家情,着力解决人民群众反映强烈的切身利益问题。目前我乡一把手基本走遍各村困难党员、困难户,联村领导、联村干部已基本走遍所辖村党员、村民代表、困难户,入户率达到95%以上。分村级层面和乡级层面开展联村大比武活动,联村干部参与率达到100%,其中乡级层面竞赛将于_月下旬举行。组队参加县纪委组织的村级权力清单竞赛活动,获团体二等奖。
二、突出规范运转,着力落实了基层党建保障工作六条
(一)坚持一定三有,认真落实基层党建保障政策。
一是明确职责目标。结合__实际,通过乡党委议,群众提、村支部书记认等方式,制定各村党支部书记工作职责,并签订各项工作责任书。出台考评办法,完善奖惩机制,对村党支部书记全年工作进行量化考核,将考核结果作为评优评先和工资奖金发放的重要依据。推行年度述职评议活动,村党支部书记在年末向乡党委和村党员大会述职。完善监督机制,全面推行党务公开、五议决策法、村务工作权力清单三十六条。
二是统筹解决工资报酬。按照县委组织部有关文件精神,我乡根据人口多少确定村支部书记的报酬待遇,月工资从___元至___元不等。此外,还建立奖励制度,对新农村建设等方面做出贡献的村党支部书记每年予以一定的奖励。
三是建立完善激励机制。配合县委组织部选拔村党支部书记进乡班子工作,1名村党支部书记因工作成效突出,直接享受事业副科级待遇。完善整治激励机制,全乡18名村党支部书记中,有党代表5名,人大代表3名。对不再担任村党支部书记的老书记,按照担任村主职干部年限每月予以补助,其中担任村主职干部_年以上的每月补助___元,_年以上的每月补助___元,__年以上的每月补助___元。
(二)坚持优化服务,着力改善硬件设施。通过一事一议项目、自筹资金、企业家捐款等方式,不断改善村办公条件。
(三)坚持专款专用,切实保障党建工作专项经费。
三、突出帮扶转化,着力整顿软弱涣散基层党组织
(一)清单式排摸,确定软弱涣散党组织整顿对象。对照文件精神,我乡对所属18个行政村党组织进行全面调查摸底,经过认真研究、分析讨论,将__村党支部被确定为软弱涣散党组织,__村党支部、东丰村党支部被确定为后进薄弱党组织。同时,专门成立领导小组,督促指导各党组织通过召开座谈会、入户走访等形式,深入分析查找自身存在的突出问题,从不同侧面、不同角度、不同层次广泛征求基层党员干部和群众的意见建议,查摆问题找准症结,找出问题11个。
(二)跟踪式帮扶,确保整顿措施落实到位。
一是精心制定整顿方案。采取1+1+_的方式开展集中整顿,组建由1名乡主要领导牵头、1名联村领导和_名联村干部组成的帮扶工作小组,并按照一村一策的要求逐个制定切实可行的整顿方案。县领导___积极参与结对帮扶,帮助村两委会研究解决实际问题。
二是强化党员干部教育。通过专题培训、每月党员学习会、乡党委书记和联村领导上党课等形式,认真开展三学三思、三聚三谈活动和焦裕禄精神等的学习讨论。开展《__县村务工作权力清单三十六条》等的学习考试,形成比、学、干良好氛围。
三是配强配优班子。调整联村领导和联村干部,强化指导帮扶。对群众反响较大的党支部负责人进行教育,引导其本人提交辞职报告,并重新任命村党支部书记和村长助理。大力开展党组织后备干部培养工作,走访在外能人,动员他们回乡服务家乡发展。
(三)对症式规范,着力推进建章立制工作。
一是着力建立预警机制。扎实开展绩效党建星级评定工作,对全乡所有党组织进行分类定级。对出现战斗力下降等情况的基层党组织及时指出问题,予以警告,并降低星级。对刚完成整改的软弱涣散和后进薄弱党组织,实行动态监管,强化督促检查,避免出现整顿、反弹、再整顿的现象。
二是着力实施联片联户办实事机制。结合党的群众路线教育,推行村级党员干部联片联户办实事活动,即各村按照网格化管理、组团式服务的模式,将本村划分成几个片区,形成村干部包片联户、联系党员,党员联系群众、进户到人的服务网络。
三是着力推行整改问题销号机制。将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现,针对查实的各种问题,梳理分类、编号整改,分出轻重缓急。实行问题消号制度,对所需整改问题,做到整顿一个、见效一个,转化一个、验收一个。
四是着力落实整改进度周报机制。采取一周一报制度,要求列入整改对象的村每周上报整改落实情况进度情况、整改过程中存在的问题及下步工作安排等,通过交流、汇总、分析,随时掌握动态、及时调整措施,使整改工作落到实处。
五是着力深化整改落实问责机制。采取明察暗访、定期通报等措施,督促问题按时解决,确保整顿一个、转化一个,落实一个、巩固一个。把整顿转化工作列入干部实绩考核范围,对因工作不重视、不积极、不认真,导致软弱涣散党组织整顿措施不力、不能按期转化或转化效果不明显的,追究相关责任人的责任。开展回头看活动,及时总结经验,整理建立相关台账,努力将整顿成效长效化。
四、突出组织原则,着力完善了党员发展和党员管理
(一)认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》
一是抓好学习宣传。将《中国共产党发展党员工作细则》作为_月份全乡各支部党员学习会的学习资料,印发给每位党员,并在学习会上进行专题学习讨论,让每位党员明确当前党员队伍管理思路正从数量建党向质量建党转变,新党员要入党标准更高,难度更大。
二是抓好贯彻落实。召开党政联席会议,研究进一步加强党员队伍建设的措施办法。严格发展党员程序,把从严要求落实到每个环节中去,不搞变通、不走形式。
三是抓好监督检查。对入党积极分子进行再次审核,对不坚持标准、不履行程序、审查把关不严甚至弄虚作假等违纪违规问题,追究相关党支部责任,切实维护发展党员工作的严肃性。
(二)扎实开展锋领指数考评工作。结合民主专题生活会和党性体检、民主评议活动,认真开展锋领指数考评工作,通过自我评议、相互评议、党组织评议,评出好党员___名,一般党员___名,差党员_名,分别占比___%、___%和__%,并在村公示栏中予以公示。把党性体检与不合格党员处置工作结合起来,对评为差的党员,各党组织负责人及时进行诫勉谈话,强化结对帮带,帮助剖析存在问题,教育引导其端正态度、整改转化。落实专人继做好锋领指数网络在线考评管理的日常维护,在试点村中__村以外的村逐步推开党员锋领指数网上考评工作,为全面推开该项工作打好基础。
五、突出作风效能,着力抓好了干部队伍建设
(一)着力落实书记带头抓党建制度
突出党组织负责人主体责任,进一步明确和落实了乡、村两级党组织书记抓基层党建工作的领导责任,做到书记抓、抓书记。每年组织召开专门会议,乡党委就抓基层党建工作情况向村、部门等所属基层组织负责人和党员干部群众代表述职,各村党组织向村委会、党员干部群众代表述职,并进行民主测评,以开门搞活动的形式形成共同关注、共同参与、共同促进党建工作的良好格局。
(二)着力创造干部留得住的良好环境
一是不断完善了管理机制。实行干部轮岗交流机制,使干部接受多岗位锻炼。实施压担子锻炼方式,规定凡中层正职干部必须担任联村组长,增长农村工作经验。定期调整联村干部,推动干部逐步成长。完善请假、值班等制度,规范干部工作行为。
二是进一步加强干部教育培训。通过开展周一学习夜、每周一课、联村论坛、头脑风暴等培训活动,激发干部学习的积极性。结合群众路线教育实践活动,利用远程教育等平台加强党性教育、法律法规等方面的培训,每名干部每年集中学习培训累计不少于12天。组织干部实地考察学习与__发展息息相关的休闲旅游、养老养生等项目,增强干部服务发展本领。
三是真情关怀干部工作生活。将公务员和事业单位工作人员年度考核优秀等次的比例提高到20%,并评出乡级优秀12名。确定干部困难补助标准,对干部及家属生病住院等进行慰问。建立谈话谈心制度,乡班子成员不定期与分管各线干部开展谈话谈心活动,了解思想动态,帮助解决实际问题。
(三)着力优化干部队伍结构
在去年中层干部竞聘的基础上,采取无领导小组讨论的形式,推选出一批潜力大、干劲足的年轻干部担任党群线及各中心副职。发挥老干部农村工作经验丰富的有点,选派2名老干部担任村党支部书记。择优推荐2名中层干部参加挂职锻炼,提供增强能力、展现能力的平台。认真执行新任公务员到村担任村务助理工作,并实行导师制,帮助新任公务员尽快进入角色。鼓励参加高学历、普通话等培训,目前在读研究生6人。
(四)着力加强干部队伍作风建设
认真贯彻《关于进一步加强乡镇(街道)干部队伍建设的实施意见》等文件精神,群众路线教育实践活动开展以来,我乡纪委自查21次,上级督查4次,未发现违反效能建设有关规定的行为。加强党员干部队伍管理,今年共处理违纪党员4人,其中开除党籍2人,留党察看1人,严重警告1人。开展吃空饷清理,将3名长期不在岗工作人员清理出机关干部队伍。严格执行责任追究制度,1名机关工作人员因工作失误受到内部通报处分,2名村干部因没有规范执行招投标制度被警示谈话。一年来,全乡干部工作执行力得到进一步提升,五水共治、三改一拆等中心工作推进速度位列全县前茅。
扬州中学党委
党员教师“修身四对话”主题教育实践活动
宝应县城中小学党支部
党员执行校长,执出教育梦想
仪征市实验小学党支部
《党员名师工作室》引领构建学习型团队
扬州市田家炳实验中学党总支
双五十坚持
宝应县安宜高级中学党总支
以手册激励党性,用质量铸造模范
宝应县安宜初级中学党支部
奏响送教“三部曲”谱写党建新篇章
高邮市第一实验小学党支部
打造“致用课堂团队”,享受幸福校园
扬州市江都区仙女镇中心小学党支部
“五彩工程”汇聚发展正能量
仪征市第二中学党总支
党员时事论坛
邗江区实验学校党总支
党员网联中心
邗江中学(集团)党委
锐意改革、模范践行、彰显风采
扬州市东关小学党总支
为民服务“四联系”
扬州市育才小学党总支
“三做三比”促师德,育才党旗分外艳
扬州经济技术开发区扬子津街道小教联合党支部
党旗引领青春路
扬州市第一中学党总支
党员“1+1+1”宏志教育帮扶活动
扬州教育学院附属中学党总支
党员领航工程
扬州市文津中学党支部
携手同行
扬州市竹西中学党支部
“像竹子一样做人”系列党员教育活动
宝应县开发区国际学校党支部
让青春为党旗添光彩
高邮市职业技术教育中心党总支
五制工作法
扬州市江都区育才中学党支部
学生业余党校工作的创新与优化
扬州市江都区实验小学党支部
党务公开三级平台
扬州市邗江区杨庙镇中心小学党支部
“党员1+1+1”主题服务活动
扬州市邗江区美琪学校党支部
美琪学校“关爱蒲公英”义工队
扬州市邗江区实验小学党支部
以诗教为载体,渡理想彼岸
扬州市梅岭小学党支部
党员示范岗
扬州市广陵区杭集中心小学党支部
党徽闪耀在讲台
扬州市广陵区李典学校党支部
爱心励志基金塑造民心工程
扬州市汤汪中心小学党支部-
“特别的爱给特别的你”结对帮困行动
扬州市汶河小学党总支
依托正谊明道思想打造校园廉洁文化
直属机关工委下属基层党组织158个,其中机关党委2个,党总支14个,党支部142个;所属党组织党员人数2117人。近年来,在县委的坚强领导下,县直机关党建工作坚持“围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展”的思路,实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动,相得益彰的新局面。
从全县来看,机关党建工作呈现出“四个新”的特点:
一是确立了“三级抓”的新格局。近年来,县委领导高度重视全县机关党建工作,县委主要领导、分管领导不定期听取机关党建工作情况汇报,重视机关党建工作;县直工委找准位置,履职尽责,扎实工作,保证县委的各项要求和部署落实到基层;县直机关各党组织结合实际,有效开展工作,真正形成了一级抓一级,层层抓落实的“三级抓”工作格局。
二是创出了“抓机制”的新路子。建立健全党支部书记负责制、双向述职、目标管理、联系群众、创先争优等制度,完善机关党的工作会议制度和经验交流制度,开展了“三项创建”活动。近年来,通过建立和创新机关党建工作长效机制,激发了党员干部的内在动力。
三是形成了“抓特色”的新举措。在县直机关广泛开展了“双承诺三满意”主题活动,深入推进“亲民为民,服务群众”,作风建设得到进一步强化,建立流动党员服务网络,增强组织服务功能,不断深化“典型示范、党员帮扶”等主题实践活动,扎实开展“党员干部下访日”、创建“五型机关”等载体活动。县直各单位结合实际,还创造性开展了一系列切实际、有特色、见实效的党建活动,如农业局的党员服务现代农业“十个一”、检察院落实党建目标抓队伍建设等,党建工作呈现出新的生机和活力。
四是呈现了“抓党建促经济”的新局面。县直机关各单位坚持以“抓党建、促业务、创佳绩”为抓手,以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标,切实转变机关作风,开展各项亲民便民惠民服务,充分发挥机关党组织的战斗堡垒、示范表率和机关党员的先锋模范作用,对全县经济建设和改革开放起到了有力的保证和促进作用。
按照新时期对机关党建工作提出的新要求,目前机关党建工作还存在一些不容忽视的问题,主要体现在“五性”:
一是思想认识程度不一,缺乏积极性。从调研的情况来看,有的单位党组织重视了开展党的活动,有效地促进了机关各项工作任务完成;有的则认为抓党建工作影响本职工作,让党组织活动给行政事务让路,机关党建工作当成“搭头”,习惯于单纯行政管理办法管理机关;有的把党建工作作为“软指标”,做做样子,理论学习与实际工作脱离,党的工作毫无生气;一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”,缺乏搞好机关党建工作的激情和责任,机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。
二是不能结合实际开展工作,缺乏实效性。有的单位机关党组织对基层党建工作状况不了解,领导班子也很少专题研究党建工作,对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数,思路不清;有的单位党组织理论学习不深入,没有结合实际制定规划和措施,学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力,运用理论指导实践、推动工作效果不明显。
三是工作制度建设落后,缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上,缺乏量化、细化的指标要求,可操作性不强;在制度落实上自觉性不高,工作运行有章不循,执行随意性较大;在考核奖惩上,不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法,一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。
四是活动方式内容陈旧,缺乏创新性。有的机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体,党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”,党员教育仅满足于政治说教,党建工作仅是收缴党费等,对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清,办法不多,工作效果不佳,无法创出特色。
五是党员教育方法单一,缺乏灵活性。从整体情况看,机关党的工作水平不够高,党员教育缺乏既有一定的理论素养又有实践经验的骨干力量。在教育方法上有的单位虽然也摸索出一些方法,但继承不够、创新不多。
面对新的形势和任务,如何才能更切实有效开展新时期我县的机关党建工作,笔者认为应着重在提高“三力”上下功夫:
一是提高组织理论学习的能力。加强学习的针对性,注重实效性。一要突出学习重点。要注意区分不同层次、不同类别党员的特点,分类指导、因人施教。对党员领导干部,着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观的教育;对普通党员,着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训;对离退休党员,着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育;对流动党员,着重加强党员意识、纪律观念教育。二要创新学习形式。针对机关党员干部文化层次较高,标准要求高的情况,采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、电化教学等形式,解决好机关党员思想上的“信仰危机”、价值取向多元化的问题。三要完善学习制度。各单位普遍建立完善了多项行之有效的学习制度,有效地保证了党员的参学率和学习效果。要认真总结,规范细化一些行之有效的学习制度,形成浓厚的学习氛围,使学习教育内有动力,外有压力,逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。
二是提高服务经济业务、协助行政负责人完成任务的能力。应从三个方面努力:一要提高服务的素质和本领。要经常开展经济形势的宣传教育,使机关党员干部及时了解经济建设动态,不断提高服务经济建设、做好本职工作的素质和本领,同时加强科技、法律、本职业务的学习,与经济工作关系密切的部门的党员干部更要成为“专家型”的人才。二要转变机关作风,提高机关效能。通过开展创建活动,努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、节约型、创新型的“六型”机关。三是组织机关党员干部直接投身经济建设主战场。支持和鼓励机关党员干部在各种经济活动中主动投入、积极参与,建功立业,为加快××发展不断做出新贡献。
三是提高对党员进行管理和监督的能力。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》)规定,充分发挥机关党组织的职能作用,切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育,督促机关党员干部认真履行义务,遵守党纪国法,自觉执行党的路线、方针、政策。
四是提高做好群众工作的能力。机关党组织要了解、反映群众的意见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难”,对此,一是要建立和完善党员干部联系点制度。通过建立和完善干部联系点,努力把做法完善在点上,把经验推广到面上,把问题解决在点上,把效应放大到面上,达到联系一个点,抓好一条线,促进一大片的效果。二要坚持和完善领导干部群众接待日制度。每月固定一天作为领导干部群众接待日,主动听取基层和群众的呼声和意见,了解群众疾苦,解决群众困难。三要建立和完善党员联系群众制度。广泛开展“情系基层、心系群众”等主题实践活动,增进与人民群众的深厚感情。四要督促引导机关各部门进一步转变作风,提高工作效率和服务水平,建立健全服务承诺制、限时办结制、首问责任制、工作督办制等制度,实行“一站式”办公、“一条龙”服务。五是机关党组织要经常开展思想政治工作。有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题,切实起到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果。
一是创新完善党建工作网络。层层建立责任制,实行目标管理,对党务干部进行经常性教育、培训,增强做好党建工作的本领。形成有人抓、有人管、有人组织实施的格局,不断开辟党建工作阵地,把党建工作纳入业务工作共同部署,让党建工作落实在实际业务实践中,显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。
二是创新党建工作的方式方法。由于各单位特别是经济部门业务工作量大、任务重,在学习方式上,倡导自学、多搞“规定动作”,如必须撰写笔记、必须按时交心得体会、必须坚持补课制度等。在活动方式上,注重灵活多样,抓一些看得见、摸得着,党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出,从而使党建工作丰富多彩,既可使大家受到教育,又能陶冶情操、振奋精神,化作经济业务工作的动力。在工作载体上,围绕队伍、作风、思想、制度建设,开展形式多样的主题实践活动。比如,围绕基层组织建设,开展以“十佳红旗党支部”创建活动;围绕机关作风建设,开展以“服务基层,便民惠民”为主题的作风建设活动;围绕机关文化建设,开展“五型机关”创建活动;围绕机关效能建设,开展“机关党建工作创新奖”评选活动;围绕党员干部素质教育,开展“读好一本书、上好一堂课”活动;围绕党的先进性建设,开展“六个一”主题实践活动(每年组织一次“争当先锋,永葆先进,促进发展”思想大讨论活动;一次党的知识竞赛或演讲比赛;一次党员义务劳动;一次为困难党员、职工、群众送温暖的“关爱行动”;一次革命传统教育或警示教育;一次专题(形势)报告会)。
一是激发改革勇气。用我们每个单位日益发展的业务工作、突出的工作业绩,来激发、激励党员干部职工为改革做出新贡献,保持昂扬向上的工作干劲。
二是激发工作热情。工作热情的发挥,来源于树立正确的世界观、人生观、价值观。机关党建工作不仅要鼓励每位党员干部为本单位、本部门的发展尽心尽职尽力,还要导向本部门本单位的发展为干部职工带来利益的变化,从而使大家心中有坐标、工作有目标、更有利益的风向标。
三是激发创造力。组织机关党员开展好“一个党员就是一面旗帜、一个岗位就是一个阵地”和争创“优秀党员”、“示范窗口”等活动,发挥党员先锋模范作用。在机关党支部、党员队伍中,倡导廉洁、高效、勤政、务实的作风,影响和带动基层党组织,以积极的姿态、扎实的工作,全面落实科学发展观,构建和谐平安新××,让机关党建工作为“五新”××建设提供强有力的政治保障和组织保障。
去年以来,在县委的坚强领导和县委组织部的关心指导下,我作为*镇基层党建工作第一责任人,按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,立足实际,精心谋划推进我镇基层党建工作,现将我镇基层党建工作汇报如下:
一、履职工作特色和亮点
基层党建工作中我注重履行“第一责任人”的职责,努力做到“三抓紧,三推进”,加紧推动我镇基层党建工作发展。
(一)抓紧党员培训,推进党员干部素质能力提升。为提高全镇党员干部政治理论素养,我镇充分利用“群众路线教育实践活动”开展的契机,加大了对党员干部的培训力度,坚持每月召开2次以上党员干部学习交流会,撰写学习心得,并在此基础上开展了“大走访、大宣讲”活动,由镇机关领导在全镇25个行政村定期开办党员培训班,提高基层党员干部理论素养的同时,利用这个机会把党员和群众集中起来探讨致富的路子,帮助各村理清发展思路,提高了基层党组织凝聚力和创造力,通过把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,充实了村级后备干部力量。
(二)抓机制建设,推进党政效能提升。工作上我积极组织带头强化党建目标管理,坚持以制度带动观念、思想和作风上的转变,第一时间扎紧制度的“笼子”,先后组织制定了《*镇机关内部管理规定》、《镇党员干部学习制度》、《党建工作计划》、《*镇党员干部考勤制度》等相关管理规定,规范了机关党员干部的日常行为,提高了纪律观念,和党政服务效能。
(三)抓紧分类指导,推进服务型党组织建设。为把基层党建工作落到实处,提高工作的有效性和针对性,自8月份以来,在深入走访调研的基础上,依据我镇实际情况,分类进行相关创建工作,在农村以建设“服务型村级组织”为目标,踏实推进党建工作,积极制定村级服务管理制度,着力提高村级党政服务水平,在全镇25个村建立了“便民服务站”配备了相应办公设备和服务人员,并投资45万余元完成、四个村的后进支部转化工作。今年是村级组织换届年,为保障我镇各村平稳换届,我带领全镇党委干部,提前下村摸底调查,依据各村实际制定相应的实施方案,换届过程中着力选拔政治素质高,带富能力强的党员为候选人,特别是选出了以*村和*村为代表的一批有较强经济头脑和致富本领的民营企业家,他们是新一届村党委班子中能够带领群众共同致富的主力军,截止到20xx年1月9日,我镇全面完成了25个村党支部换届。在机关以创建“便民服务型”党组织为目标,为提升我镇党政部门便民服务水平,在去年9月份我着手对镇便民服务大厅进行了扩建升级,并配备了专职人员,添置了办公设备,完善了考勤制度,大大提高了业务办理效率,得到了全镇党员群众的一致好评,并在开展“群众路线教育实践活动”的基础上开展了下村走访“一问一答一解决”活动,在提升我镇“村级便民服务站”服务水平的同时,大大方便了党员群众。
二、存在的主要问题及原因
通过认真对照上级领导讲话要求和相关规定,依据实际,认真查找我镇在基层党建工作方面存在的差距与不足,主要表现在:
(一)党员队伍老龄化。我镇党员存在年龄结构老龄化问题,全镇机关单位和25个行政村共有党员000人,其中60岁及以上的党员000人,占党员总数的000%,大多数年轻有能力的党员已经外出务工经商,再除去一些的毕业生党员,有些支部40岁以下的党员几乎断层。
(二)村级党组织成员素质不高,管理方式陈旧。全镇25个村党组织班子成员中,初中及以下学历占了64%,有大专以上学历的就1人,文化程度偏低,带头致富本领也较差,从而使农村基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。村委班子习惯用传统经验开展工作,办事存在“看着、等着、拖着”的落后思想,与时俱进、开拓创新意识不强,思想观念陈旧,工作中缺少新思路和新措施。
(三)非公企业和社会组织党建工作“短板”突出。目前全镇建立了东小校区、*校区、00电源、000食品厂4个非公企业及社会组织的基层党支部,在推进非公企业和社会组织的党建工作中还存在着覆盖率低、发展党员少、党员培训和集中学习次数不够等问题。
(四)新吸纳党员存在着“少、低、偏”的问题。入党积极分子源头不足,农村青年大多外出打工,被发展成党员的比例较小,吸纳高学历、高素质党员比例偏低,特别是女性党员占的比重过低,受传统观念的影响和束缚,女性对入党存有偏见,不愿入党,部分党员对发展女同志入党存在世俗偏见,错误地认为女党员起不了多大作用,造成我镇男女党员比例差距过大。 分析问题产生的原因,一是精力投入不足。工作中把过多的精力用在了抓经济抓项目上,对党建工作投入的精力少,没有把基层党建工作当作大的成绩来看待,没有当作硬任务、硬指标去落实,有把基层党建工作看成“副业”的思想。二是创新办法不多。对我镇基层党建工作中存在的问题,缺乏深入研究,走访调研存在“走马观花”的形式主义倾向,认为自己基层工作多年,经验是丰富的,就习惯于凭经验、用老套路、老看法,对新情况研究不深,造成自己对基层党建工作认识片面,缺少破解之道和创新之举,比如在工作中就没有处理好抓基层党建工作与其它工作的关系,认为非公企业单位没有开展基层党建工作的条件和必要,造成了我镇非公企业的党组织覆盖面不足的问题,没有看到基层党建工作对推动企业发展的重要作用,反映出自己思想认识和工作方式方法上的欠缺。三是工作力度不大。在工作中存在用文件落实文件,用会议落实会议的情况,常常认为开了会,布置了任务就等于把工作贯彻了下去,发了文就是把工作落实了,满足于出思路、定目标,在抓落实上下的功夫还不够。
四是督导问责不严。对基层党建工作要求标准不高,习惯和落后比、和过去比,存在小富即安小进即满的心态,对基层党建工作督导不严,缺乏打破沙锅问到底的精神,对工作安排部署了,跟踪要账却做不到位,对个别基层干部存在的软弱涣散、不按原则办事等问题,失之于宽、失之于软。
三、下一步工作思路和举措
我将充分履行好镇党委书记的职责,与班子成员一起,改进工作方法、提升办事效率,进一步落实党建工作责任制,把基层党建工作任务目标化、量化、细化,并根据以下具体措施进行整改:
(一)优化选入标准,把严“阀门”。 着力吸收政治
素养好、学历高、带富能力强的优秀青年加入党员队伍,提升入党选人标准,优化我镇党员结构,建立党建工作档案,严把审查制度和公示制度,从机制上确保发展党员工作的严肃性和民主性,从源头扎紧“阀门”保障党员队伍的纯洁性和先进性,改变我镇党员年龄老化的现状。严把流动管理,建立党员学习交流群,充分利用现代通信手段,加强党员管理培训,适时了解党员思想动向,提升预备党员教育培训力度,提高党员队伍整体素质。
(二)坚持高标准选人,配强村级党支部领导班子。 优化村委班子的选用机制,增强基层领导班子的战斗力,在推荐那些办事能力强、政治素质高、年富力强的优秀党员的同时,也要对基层工作经验丰富,群众基层好的优秀老党员老干部着重推荐,形成我镇老少搭配的基层领导班子新形态,在优化基层管理方式,提升服务群众水平,提高村委班子活力的同时,也能充分利用老党员干部丰富的经验和群众基础更好的解决村内的矛盾纠纷,维护村内稳定,起到新老党员之间互提互补的作用。
(三)加大组建力度,努力扩大党建工作覆盖面。采取有力措施,加大对非公企业党组组建力度,在扩大覆盖面的同时,也为企业的健康发展提供强有力的政治和组织保障。一是要加强调查研究,切实掌握企业现状。加强对镇域内非公有制企业发展情况、党员情况和业主思想动态进行全面深入细致的了解,区别情况,分类指导,落实责任,并及时进行跟踪监督。二是要依据实际、因企制宜,采取多种形式建立党组织。按照“先调研、再组建、逐步提高”的工作思路,根据各自实际情况,重点指导,灵活设置,争取成熟一个组建一个,建立一个巩固一个,确保能够真正发挥基层党组作用。
(四)提升综合服务水平,创新基层服务载体。继续提高镇便民服务中心的服务水平,将服务群众“最后一公里”变为“零距离”。创新服务载体,开展多样化的帮扶活动,把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中,让群众始终感到党组织在身边、党员服务在身边。
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