2022-07-14
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2023-04-04
2022-07-13
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更新时间:2023-11-23 16:13:22 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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1、创建全国文明城市工作是一项造福民心的工程,社区党组织十分重视和提升创建工作的思想认识,把创建工作与当前党中央开展的学习实践科学发展观活动结合起来,与学习贯彻党的xx届三中全会精神结合起来,认真按照中央文明办领导在福州调研时对创建工作提出的要求,切实提升思想认识,以服务大局、服务人民为宗旨、确保创建工作落到实处。
2、以学习实践科学发展观为指导,充分发挥共产党员先锋模范的作用,在开展“创建文明城市、建设美好家园”的主题活动中携手社区广大群众共同参与创建工作。社区党员在创建活动中主动靠前指挥,自觉奋战在创建工作最艰苦的第一线,做到召之即来、来之能战、战之能胜。个个争当创建楷模,为创建工作尽心、尽力、尽责。充分展示了社区共产党员先锋模范的良好形象,参加创建活动的社区共产党员累计达170余人次。
3、以创建文明城市为契机,积极开展以“夯基础、美家园、促和谐”为主题的社区环境卫生大整治活动。攻艰克难,做实做细,对无物业管理小区环境卫生实施全面整治、实行长效管理。今年以来社区把辖区高峰南巷34号小区、高峰南巷美术局、柳东新村、城管公寓和幻灯厂宿舍以及柳河路40号、42号等无物业管理小区列为整治重点实施持续不断的整治工作;
1)对无物业管理小区二次供水进行定期清洗,积极宣传推广小区自来水一户一表制取得可喜进展;
2)指导监督小区的车辆停放实现规范、有序;
3)梳理、规整小区管线,及时配置更换毁损的公共设施;
4)平整圆挡街、芍圆里和柳河路等路面坑凹约350平米;
5)对小区排水沟道实施全面清理疏通,同时铺设沟面水泥板共200多平米;
6)修剪绿化带约200多平米;
7)为小区小公园修缮铺设水泥地面200多平面米;
8)组织社区党员和社区环保志愿者清理清运小区楼面、路面卫生死角杂物垃圾计300多车,清除乱张贴小广告450余处;
9)粉刷小区外墙400余平米、修补、油漆拦杆约600余平米;
10)聘请区园林局工作人员为小区树木修枝剪叶计30株,修剪路面绿化树木300多棵,实现了小区环境硬化、亮化、净化和绿化的整治目标,让无物业管理小区旧貌换新颜,切实改善了居民群众的生活环境。
11)在开展“创建文明城市、建设美好家园”活动中小区环境卫生整治共投入资金4.5万元。
4、配合城市管理行政执法部门拆除辖区违章建筑30余间。
5、开展辖区餐饮业普查工作,取缔无证照经营企业15家。
6、广泛发动社区党员群众和社区环保志愿者坚持每月周末卫生日公益活动,积极开展辖区环境卫生整治、维护辖区环境保持整洁、优美,每周参与该活动的党员和群众计200余人。
7、每月开展定期或不定期的“除四害”活动。月售鼠药400余公斤,灭蟑、灭蚊药7000多包,每月请专业消毒人员对辖区下水道实施喷药灭杀,取得较好的效果,减少了蚊虫、蟑螂和老鼠的滋生,有效改善辖区的环境卫生。社区根据市爱委会的部署,每年开展辖区室内烟熏灭蚊、灭蟑活动。
8、依托社区市民学校,不断加强对居民群众卫生健康和环保意识的宣传教育。每月授课、每两个月出一期卫生健康专刊以及不定期向居民群众发放有关居民健康和环保的宣传材料,激发和增强广大群众爱护生态环境、提升健康生活的意识。
9、以创建文明城市为契机,围绕“迎奥运、讲文明、树新风”为主题,积极开展“寻找文明就在我们身边”的活动,营造“讲文明从我做起”的浓厚氛围。今年8月4日由市文明办和福州日报社主办的“文明社区行”活动来到了柳河社区,福州日报社为社区群众送上了数百份创建文明城市的宣传材料,福州日报社的记者还现场采访了社区的文明创建情况,对社区里的文明人和文明事进行了报道。社区还从建设和谐家庭入手,依托市民学校开展“五情教育”、“知荣耻、讲正气、促和谐”道德实践活动24场,积极营造了“人文奥运”的浓厚氛围。
10、20xx年6月5日为“世界环境日”、“绿色奥运和友好型社会,与绿色同行------携手共创绿色未来”公益活动在金牛山公园拉开帷幕。柳河社区组织社区党员志愿者和社区环保服务志愿者计150余人参加本次活动,旨在通过宣传绿色奥运和生态文明理念,倡导人人参与环境保护事业,为办好绿色奥运、共建环境友好型社会贡献自己的力量。当天,社区党员志愿者和社区环保志愿者自金牛山公园出发,骑单车环绕江滨大道至乌山西路。一路宣传支持绿色奥运,共建宜居家园活动。弘扬了爱护环境光荣、破坏环境可耻的良好的社会风尚。通过宣传,使广大市民意识到珍爱生态环境是人类社会实现可持续发展的必然要求,已经成为当今世界的共同行为准则。广大社区群众应该从身边点滴小事做起,大力节约资源、善待环境,养成良好的社会风尚。使福州的天更蓝、地更绿、水更清、城更美。
11、今年以来为配合创建文明城市活动的需要,社区广泛组织社区居民群众对当前福州市创建文明城市的知晓率的问卷调查,共发出调查表5000余张,经初略统计居民群众对文明城市创建的知晓率达94%。显示了广大社区群众对创建文明城市的认可和支持。
12、文明城市呼唤文明,文明市民创造文明城市。
“20xx年奥运会前夕,社区组织市民学校开展“迎奥运、讲礼仪、创建文明城市知识讲座,对“如何做讲文明、懂礼貌的合格公民”、“提倡文明言行,要着力纠正哪些行为?”、“如何保持公共场所环境卫生?”、“文明健康生活方式的的十六个字是什么?”“日常交际有哪些礼节?”等社会生活礼仪知识。让广大市民积极主动参与到创建文明城市活动中,倡导从我做起,多为城市添光彩、争当文明的践行者。
13、以人为本循序渐进。在创建工作中社区始终坚持“创建为了百姓、创建依靠百姓、创建成果由百姓共享的理念,统筹兼顾、以满足人民群众日益增长的物质文化需求为出发点和落脚点,把握创建总体思路、夯实文明城市的民生基础,得到了广大群众的全力参与,形成了政令、民心、民力的良性循环。
14、认真负责地做好创建文明城市的测评工作,确保创建工作达标。
根据测评标准和分解的任务要求,逐项梳理存在的问题、细化条块的责任,切实做好测评自测。经上级有关部门的测评检查,基本达到创建工作要求。
15、在创建文明城市过程中,社区工作者、广大群众和驻区各单位、各部门齐心协力,合力共建,促使创建工作得到有序推动和开展。同时,在实施和推进“创建文明城市、建设美好家园”的党建项目创新工程工作中,我们得到街道党工委和街道办事处等有关部门的关心和指导,促进项目创新的组织实施真正落到实处。
1、 增强党的执政能力,永葆党的青春活力。
2、 勇于创新,敢挑重担,冲锋在前,无私奉献。
3、 贯彻党的路线方针政策,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进非公有制企业健康发展。
4、 按照“三个代表”的要求,进一步增强党建工作活力,扎实推进党的建设新的伟大工程。
5、 进门是培训课堂,出门是实践基地。
6、 以饱满的政治热情,以良好的精神风貌,迎接基层组织建设年工作。
7、 学习实践“三个代表”重要思想,始终保持共产党员先进性。
8、 把党的基层组织建设成为实践“三个代表”重要思想的实践者、组织者和推动者。
9、 加强基层党组织建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
11、 大力加强党的先进性建设,积极推动全面建设小康社会进程。
12、 忠于职守,甘当公仆,求真务实,廉洁高效。
13、 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
14、 增强先进性意识,明确先进性目标,实践先进性要求,树立先进性形象。
15、 坚持“两个务必”,永葆共产党员政治本色。
16、 聚精会神抓党建,专心致志搞建设,一心一意谋发展。
17、 围绕中心,服务大局,努力实现我镇基层组织建设年新跨越。
18、 党员便民,服务群众。
19、 全面加强和改进党组织自身建设,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
21、 强化宗旨观念,真诚服务群众。
22、 解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,全面开创我镇基层组织建设年新局面。
23、 在改革与创新中谋求发展,在基层组织建设中创造辉煌。
24、 选好“领头雁”,建设新农村。
25、 扎实开展共产党员先进性教育活动。
26、 党的先进性是党的生命线。
27、 坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统。
28、 精心组织,务求实效,深入开展共产党员先进性教育活动。
29、 认识到位,措施到岗,责任到人,迎接基层组织建设年。
31、 完善社会主义市场经济体制,大力发展非公有制经济。
32、 人人为组织建设作贡献,个个以我镇发展添光彩。
33、 发挥党员先锋模范作用,增强企业竞争力。
34、 提高素质葆先进,增强本领促发展。
35、 抓党建,促发展,努力实现我镇基层组织建设年规划发展目标。
36、 落实责任,健全体系,完善机制,增强组织活力。
37、 增强共产党员先进性,推进党的执政能力建设。
38、 认真开展保持共产党员先进性教育活动。
39、 全面提高党员综合素质,切实发挥党员表率作用。
40、 按照“三个代表”的要求,切实加强和改进党的建设。
宣传口号 | 社区口号 | 学校标语 | 企业标语 | 医院标语
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按照东组通号文件要求,县委组织部、县直机关工委于近段时间组织人员,对全县68个直属单位和中央、省、市驻衡东13个单位进行了机关党建工作考察调研。考察方式主要包括:“听”、“查”、“看”、“测”。通过考察发现:各党组织能够围绕县委、政府的中心工作和发展思路,大力加强思想、作风、组织和制度建设,认真抓好党建目标化管理责任制的落实,积极开展党风廉政建设宣传教育活动,为确保县直机关各项任务的完成发挥了重要的作用。为了进一步总结经验,找准差距,以利于今后各项工作的开展,现对调研情况总结如下:
一、机关党建的基本现状
第一,领导班子素质增强。机关党组织的领导成员绝大多数是具备一定文化程度的先进骨干,比其他职工的知识水平相对较高。如司法局、广电局、人事局、国土局等机关单位的党组织负责人都由主管领导担任,能够带头认真学习党的理论知识、党的工作方法和技巧,以科学的态度、务实的精神、坚强的意志对待党的工作,使机关党组织领导班子的素质、能力、水平有很大程度的提高,提高驾驭和统管基层党组织工作的能力,增强基层党组织的战斗堡垒作用,成为落实党在基层各项工作的坚强堡垒。
第二,组织体系基本健全。大多数机关单位都按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定:有3个以上正式党员的,都成立了党的基层组织;有50个以上正式党员的,成立了党的总支部委员会,并下设若干个党支部,如财政局;有100人以上党员的,成立了党的基层委员会,如建设局、卫生局、教育局。这些党委、总支、支部都能够在上一级党组织的正确领导下,按照隶属关系,有效开展党内工作。各支部分别配备了支部书记,有的根据工作需要还设置了支部副书记、组织委员和宣传委员等职位,机关基层组织体系较健全。
第三,注重培养纳新党员。机关各党组织都能把培养入党积极分子作为一项重点工作,注意把那些刚从大专院校毕业、走上工作岗位不久的年轻人作为培养对象。如水电局、地税局、工商局每年都实施定向培养联系计划,确定专门培养联系人,加强对积极分子的跟踪培养,增强积极分子对党的纲领、章程、路线、政策、制度的认识与了解,促使积极分子早日争取加入党组织的坚定信心和决心,使党的组织每年能够定期吸纳和接收一部分积极分子入党,不断为党组织输入“新鲜血液”,培养党组织的新生力量,增强机关党组织的生机与活力。
第四,党费收缴逐步规范。机关党员能够按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定自觉履行交纳党费义务。单位党支部的组织委员能够按照党员工资涨幅情况参照党费收缴基数标准及时调整党费交纳数额。目前除退离休党员和下岗党员职工收缴困难外,绝大多数党员能够理解党费收缴标准并如期自觉交纳党费,党费上缴管理相对规范,如地税局、交通局、农业局。
总之,通过扎实开展机关党的各项工作,党员的先锋模范作用得到发挥,支部班子战斗堡垒作用明显增强,机关党建工作的整体水平有了进一步提高,总体上朝着蓬勃向上的良好态势发展。
二、机关党建的工作差距
第一,领导职能行使不够全面。机关党支部书记或支部其他领导成员绝大多数是兼职,往往承担着大量的行政、具体事务工作。在工作繁忙的情况下,有的党支部负责人的职责履行不够到位,特别有的支部书记连“三会一课”都不能坚持,有的没有按时了解和掌握党员的思想、工作和学习情况,不能够扎实做好党员的思想政治工作和宣传教育工作,不能坚持抓好党内各项制度的检查和落实。由于党支部负责人职责履行不全面,导致支部整体工作的推进效果不明显,造成工作重心缺失现象。
第二,组织生活开展不够经常。机关单位由于业务工作性质的限定,支部党员的组织生活开展不够经常,没有坚持按照《中国共产党党的国家机关基层组织工作条例》规定中的最基本的“三会一课”制度组织召开支部委员会、支部大会、党小组会和讲党课工作,没有按时研究确定支部党建工作中的具体事务,党支部职能作用得不到正常发挥,致使党支部生活不能正常化,影响了党支部工作的规范有效运行。
第三,阵地建设不够规范达标。机关党员活动室阵地建设是为机关党员提供党内生活学习的重要场所,但由于机关办公用房的限制,多数党员活动室属于兼容性的,党建内容与其它内容合并在一起,缺少阵地建设严肃庄重的直观感。有些机关单位根本就没有党员活动室,党员的集体生活有时在行政会议室进行。相当一部分机关单位党员活动室布置过于简陋,设置内容过于简单,有些过时的党建内容没有得到及时更换和完善。这些问题的存在,给机关党员的正常党内生活带来不利影响。
第四,党员活动缺乏创新特色。组织党员开展丰富多彩的党内活动是激发党员积极性、创造性和增强党员向心力、凝聚力的重要途径,然而现实当中机关支部组织党员开展活动情况却大不一样。有的机关支部一年能够多次组织机关党员开展学习党章、争先创模、文艺联欢等活动,丰富了党建内容,充实了党员身心。但相当一部分机关支部常年很少开展甚至不组织开展党员活动,使得机关党建工作缺乏生机和活力,缺乏特色和亮点,机关党员对党组织的印象和地位有所淡化,不利于机关党组织的整体形象和工作开展。
三、机关党建工作的问题成因
第一,支部领导重视不够到位。部分机关支部书记认为党建工作是软指标、软考核,没有实在具体的东西可抓。特别是机关单位主要负责同志兼任支部书记的,认为业务工作是核心,忽视了以党建促业务的重要性,没有系统认真地研究党建工作和业务工作的结合点,没有准确把握党建工作在机关各项工作中的重要位置。一部分副职领导兼任机关支部书记的,往往认为党建工作靠“一把手”抓,没有对党建工作深入研究和建言献策,没有在推动机关党建工作方面下功夫、用心思。部分机关中没有及时调整或提拔重用的党务干部有想法、有抱怨,工作上被动应付、消极对待,部分新调整的党务干部对党建工作不熟悉,也有随机应付的现象。
第二,管理制度执行不够到位。机关党建制定了许多切实可行的工作制度,但多数支部没有严格执行这些制度而使党建制度流于形式,造成党建工作成效不明显。这种问题的存在与支部班子的整体认识有关,与支部主要领导没有完全认真履行职责更有关。特别是一些支部不严格执行民主评议党员制度、不坚持“三会一课”制度、不履行党内监督工作制度,在机关党员的考核、奖惩、提拔、任免、处分等问题上不向上级党组织沟通汇报,从而造成有违规定、有违程序的事情发生,给机关党的工作带来很大的危害。
第三,督促检查落实不够到位。党建工作主要依靠督促检查抓工作落实,而督促检查的主体是机关党委和党支部的主要负责人,督促检查的对象是各支部所开展的各项党建工作。由于机关支部数量较多,机关党建事务繁多,机关党委人员较少,督促检查力量不足,从而在一定程度上弱化了对机关支部工作的督查,机关支部书记对党委安排的党建工作也仅停留在圈阅批示转办文件的形式中抓落实,对具体工作开展情况过问督查也不是十分到位。因而机关党建容易形成重安排部署,轻督查落实的不协调局面。
第四,党建经费保障不够到位。机关单位工作运转主要依靠财政拨款,然而有限的财政拨款只能支撑和保障常规业务工作的正常开展,用于党务工作开支的经费却没有列入预算。这样以来,党建工作的开展就举步维艰。党务工作也是机关工作的一项重要工作,失去了经费的保障便无法正常开展,阵地硬件建设、党员活动开展和学习资料购置等常规工作都难以进行,党建工作自然就无法达到预期的良好效果。
四、完善机关党建工作方法
针对机关党建工作中存在的主要问题和具体成因,必须进一步明确机关党建的工作目标、主攻重点和方法措施,以开创机关党建工作的全新局面。
(一)强化机关党建工作的任务目标。根据新时期、新形势和新任务的要求,强化机关党建工作必须紧扣党建工作主题,重新审视和从严把握以下三项重点目标:第一是发挥机关支部坚强堡垒作用。务必坚持以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,按照组织、思想、作风、制度、反腐倡廉五大建设要求,不断加强支部自身建设,健全班子体系,明确职责分工,严格组织生活,增强支部的号召力、凝聚力和战斗力,真正使机关党组织成为机关党员的“司令部”。二是塑造机关共产党员良好形象。坚持运用“三会一课”制度和民主评议党员制度等行之有效的方法,增强党员的党性宗旨观念和大局服务意识,促使党员转变作风,转变观念,严于律己,加强修养,争做先进,争当楷模,把每位党员都锤炼成思想作风过硬、道德品质优良、工作勤奋敬业、社会形象的一流机关公职人员,切实塑造共产党员的良好形象,真正体现共产党员的先进性和模范带头作用。第三是努力建立机关党建长效机制。机关党建工作要立足实际,立足于纯洁党的队伍和强化党员管理,围绕县委政府中心工作,积极探索和建立一套长效的抓党建工作的良性机制,确保机关各项党建工作高效、有序、全面深入推进。
(二)抓好机关党建工作的主攻重点。第一,规范支部生活。机关党建工作的正常化主要依靠规范机关支部生活来完成。规范开展支部的各项党内生活,要靠机关支部书记严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中的具体规定,切实组织动员支部成员和广大党员定期开好支部委员会、支部党员大会、党小组会,认真组织进行民主评议党员活动,坚持开展党员定期集中学习活动。通过规范、正常、有序的支部生活,确保机关各项党建工作的顺利开展。第二,加强党员教育。机关党员是机关党组织的主体力量,机关党员的思想政治素质状况是取决这支队伍是否能够永葆党的先进性和纯洁性的重要保障。提高机关党员的思想政治素质主要靠教育手段来实现,教育党员也是机关支部的一项重要职责和核心工作内容。第三,塑造先进典型。学习先进典型是激发机关党员奋发向上的必要形式,塑造先进典型是机关党组织应竭力做好的一项基本工作。要针对各个机关的不同业务工作性质和在社会中所处的不同地位,有目的、有重点地培养先进党员典型,使这部分先进典型党员具有明显地示范带动作用,具备其他一般党员学习的先进事迹和优秀品质,通过典型带全局,通过先进带一般,推动机关党员的整体素质和形象的不断提高。
(三)推动机关党建工作的机制创新。创新是机关党建工作的不竭动力和生命源泉。机关党建要实现不断地超越和发展,必须依靠创新工作来完成。第一要创新管理教育。切实履行党要管党、党支部主管党员的工作职责,努力探索和形成一套党员长期受教育和终身受教育的机制。加大培训、宣传和教育的力度,营造机关党员人人自愿学习、人人自觉学习的良好氛围,切实提高机关党员投身改革建设和服务人民的过硬本领,把机关支部建设成为一呼百应、令行禁止的坚强战斗堡垒。第二要创新活动载体。党建工作的完成主要依靠开展活动来实现,开展活动要紧紧抓住机关党建的主题和中心内容,以动员机关广大党员广泛参与为手段,以激发广大党员的积极性和创造性为宗旨,以增强党员宗旨意识和接受党性锻炼为目标,精心策划,周密部署,认真组织,通过学习竞赛、团体调研、外出考察、访贫问苦等方式开展一些内容新颖、形式多样的党建活动,推动机关党的工作不断呈现新的生机和活力。第三要创新监督机制,充分运用《党内监督条例》进行党内监督,机关党组织和机关党员应认真履行监督的权利和职责,通过多层次、全方位、民主化的党内监督,纯洁党的队伍,约束党员言行,永葆党不变色。
(四)切实找准党建与中心工作的结合点。机关党组织要找准机关党建工作与中心工作的结合点,使机关党组织在融入中心中提供强有力的思想政治保证,在服务大局中实现机关党的工作有为有位。第一是增强中心意识。自觉地把机关党建工作放在建设社会主义和谐社会中去思考,放在县委、县政府的决策和部署中去安排。坚持党建工作与业务工作一起研究部署、一起总结考核,确保机关党建工作与业务工作同步推进。第二是增强大局意识。充分发挥机关党建工作的政治优势和保证作用,紧密结合各机关实际,抓好机关党的工作,不断增强思想政治工作的针对性和时效性,促进机关各项工作不断取得新的成绩,增强机关党建工作的生机和活力。第三是增强服务意识。寻找各种行之有效的党建工作活动载体,努力探索党建工作服务服务改革开放和经济建设的新形式、新办法和新途径,扩大服务内涵,拓展工作层面,使机关工作中有党组织的声音、有党组织的活动、有党组织的形象,既推动经济的发展,又激发党建工作的活力,更好地保障各项工作的协调发展。
为纪念*****,充分发挥基层党组织示范引领作用,深入开展抓党建、促经济,不断壮大村集体经济,带动更多群众增收。切实增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力,为广大党员营造健康向上、爱岗敬业的良好氛围。使大家重温历史,铭记历史,激发爱国热情,激励广大党员在平凡的工作岗位上发挥先锋模范作用。特开展“小农庄”,参观、学习、考察活动,为我村发展集体经济,尤其是林下经济,种植中草药积累宝贵经验。
夯实党建基础发展集体经济
20_年6月21日
支部全体党员
(一)重温入党誓词。
(二)党支部书记为支部党员讲述党史,重温中国共产党的建党伟业。
(三)召开“七一”座谈会。慰问老党员,表彰优秀党员,为全体党员发放纪念品。
(四)学习考察全国目前保存最为完整、最大的野生药材基地。
(五)邀请小农庄负责人,为广大党员讲述农庄历程,分享致富经验。
(六)集体拍照留念。
注意防暑,照顾好老党员,并保持手机通畅。
根据上级关于组织机关党的建设工作调研的工作安排,县民政局党总支高度重视,组成专题调研组开展了调研活动,调研组总结了县直民政系统党的建设工作情况,分析了民政机关党建工作中存在的问题和原因,提出了新时期加强民政机关党建工作的对策与思路。现将县民政局党建工作调研情况报告如下:
莘县民政局党总支下设局机关、慈善办、双拥办、军休所、殡仪馆、城区中心敬老院、马西中心敬老院等7个党支部。
几年来,民政机关党建工作按照上级党委的部署,抓好各项工作,使各党支部和广大党员干部以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,依据《党章》以及有关的法规,紧紧围绕党的工作大局和县委的中心任务,以提高党员干部素质,全面准确地贯彻党的基本路线为目标,以思想政治建设为重点,以提高工作质量、办事效率和服务水平为落脚点,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,团结一致,奋发努力,扎实工作,使党建工作取得了新的成绩,保证了各项民政工作任务的完成,为维护社会的稳定、促进社会和谐发挥了积极的作用。
近几年来,县民政局党总支按照县委、县直机关工委的要求,不断创新党建工作机制,取得了明显成效。
近几年来,随着改革开放的不断深入,机关职能的不断转变,机关党建工作也面临着许多新情况和新特点。就我们民政机关而言主要表现在三个方面:一是城市建设趋于国际化,民政事业趋于多元化,机关党员干部的综合素质与现实任务需要还存在着一定的差距。二是随着政府职能的不断转变,党的管理教育机制与改革发展形势难以合拍,重形式轻效果的现象还比较突出,影响了政府机关职能的有效发挥。三是随着社会的进步与发展,部分党员干部的利益观、政绩观出现了多样化,党的教育管理职能如果发挥不好,就会使机关的作风建设和能力建设受到制约,就会影响到整个事业的发展进程。因此,为了适应形势发展的需要,我们坚持以党支部建设为重点,全面加强民政机关党的建设。
1.理顺党组织关系,加强党员的发展工作。按照《中国共产党和国家机关基层工作条例》的要求,建立健全党组织,总支、各支部进行换届选举,健全支部班子,保证了工作的正常运行。党总支根据《党员发展工作实施细则》,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,积极稳妥的做好党员的发展工作。
2.选准用好干部,确保有人管事。在支部班子成员中,选配有政治责任心、热爱党务工作、有乐于奉献精神的同志,为完成各项党务工作奠定基础。
3.强化教育培训,推进党支部自身建设。在影响发展的各种要素中,人的知识和素质是最为关键的因素,所以目前现代化国家普遍高度重视人的资源的开发,把知识运用和智力提高作为增强核心竞争能力的关键。党的xx大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。学习型机关是学习型社会重要组织之一,是学习型社会的引领者。因此,加强对党员的教育培训是机关党建工作的重要任务之一。我们把学习能力的提高放在机关党员干部综合素质和能力水平培养的第一位,使学习和工作相互渗透。一是健全学习制度。总支、支部定期定时抓好党员干部的学习,使学习有组织、有考勤、有学习笔记、有心得体会。二是丰富学习形式。在坚持集中组织学习和个人自学和基础上,结合民政业务工作的特点,定期开办讲座。邀请有关的专业人士进行授课,接受先进思想和工作理念,拓宽党员干部的视野。三是拓宽学习内容。学习政治理论、法律、经济理论、科学文化和业务知识,全面提升党员干部政治、业务的综合素质。并且,健全了党支部职责、支部议事规则、党支部书记、支委职责、“三会一课”和民主生活会等一系列相关制度,并按照这些规章制度抓运转,抓落实,平时检查督促,年终考评总结,做得好的个人和支部,总支给予表彰。
针对民政机关党员年龄偏大,采取了“小型、灵活、多样、实效”原则,开展党的活动,充分发挥机关党员的先锋模范作用。
1.本着“次数不多,时间不长”的原则,组织老党员过好组织生活。对行动方便的老党员安排参加集体组织生活和其他党的活动,对行动不便的老党员指派联系人,重大党内活动上门传达,征求意见,使他们始终感受到党组织的关怀和温暖。
2.采取一些喜闻乐见的方式,开展适合老党员的活动。如“七一”建党等重大节日,举行党员表彰大会、座谈会、畅谈改革开放大好形势、通报民政机关的工作;就地参观考察;开展党的知识竞赛、文体娱乐活动;走访慰问困难党员等等。近四年来,党总支表彰优秀党员50人次、优秀党务工作者7人次;慰问困难党员40人次,向汶川灾区交纳“特殊党费”2万多元。通过这些活动,进一步融洽了支部与党员的关系,增强了党支部的向心力。
1.以思想政治工作为先导,抓好党员的学习教育工作,把思想政治工作渗透到民政部门的每个角落。强有力的思想政治工作是我们党的一大优势,做好思想政治工作是各项工作的政治保证和力量源泉。因此,我们按照增强时代感、加强针对性、实效性、主动性的要求,加大思想政治工作的力度,着重在“实”字上下功夫。一是了解人员思想情况实。在坚持正常的思想调查和考核的同时,把经常性思想工作做经常。二是教育引导方式实。对于带有普遍性的思想问题,通过定期集中教育方式进行解决,及时统一思想,纠正风气。针对党员干部自身存在的思想差异,广泛开展谈心帮助活动。鼓励优长、告诫缺点。同时,党组织主动关心和帮助解决党员干部个人、家庭中存在的实际困难问题,保持人员思想稳定,体现组织的温暖。
2.以为民办实事为载体,提高为民办事的质量。关注民生,改善民生,保障民生,是党的xx大的一个显著特点,也是民政部门践行科学发展观的具体体现,解决民生将作为新时期民政工作的主题。因此,总支、支部坚持以人为本,把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标,一是强化核心理念——“以民为本、为民解困,为民服务”;二是强化核心职责——“解决民生、维护民利、落实民权”;三是强化核心作用——“维护稳定,促进和谐”,把工作的落脚点放在群众“满意”、“赞成”上,坚持全心全意为人民服务,坚持走群众路线,倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,树立党组织以及党员、干部的良好形象。认真纠正部门和行业的不正之风,维护好人民群众的利益,脚踏实地地多为群众办好事、办实事,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,把立党为公,执政为民的本质要求落到实处,提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平。认真履行承诺,使承诺制成为联系群众、服务群众的有效制度。坚持求真务实,大力弘扬“八个方面”的良好风气,切实改进作风,反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要积极倡导勤俭节约、勤俭办一切事业,反对奢侈浪费,以优良的党风促政风带民风。
3.以发展民政事业为重点,夯实工作基础。几年来,全县民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,突出重点、紧扣热点、破解难点、扎实推进,民政工作取得了长足发展。一是抗灾救灾工作及时有效,受灾群众的生产生活得到切实保证;二是社会救助体系日趋完善,城乡困难群众的基本生活得到切实保障;三是社会福利事业快速发展,老年人和孤儿、残疾人等特殊群体得到较好帮扶;四是社区建设和民间组织管理全面加强,党的执政和社会和谐基础得到巩固和发展;五是双拥优抚安置工作全面开展,国防和军队建设得到广泛支持;六是专项社会行政事务管理逐步规范,服务水平得到切实提升。这些成绩的取得是民政战线上广大党员干部辛勤劳动的结果,广大党员干部按照党员的标准严格要求自己,在各自的工作岗位上兢兢业业,遵纪守法,依法行政,开拓进取,扎实工作,建功立业,为民政事业的发展作出了贡献。
总的来说,我县民政机关党建工作有新的发展,但仍存在着一些亟待研究和解决的问题。主要表现在:
1.党员年龄老化,模范作用“难发挥”。目前,50岁以上的老党员将近占49.7%。这些老党员有些身体状况差,“身不由己”,难于发挥模范作用。
2.党员教育方式不新,学习开展“难奏效”。一些基层党支部对党员教育工作认识不深,重视不够,工作满足于一般号召,习惯于传达文件,读读报刊等老办法、老套套,毫无针对性,党员教育内容脱离党员的思想和工作实际,形式和方法呆板,缺乏创新,难以适应新形势、新任务的需要。
3.党支部经费较少,党员活动“难开展”。就当前情况看,各个党支部不同程度还面临着许多具体困难,如筹措活动资金难等等,党员活动经费得不到保证,不同程度的影响了党员教育活动的正常开展。
4.个别党员不注意政治理论学习,理想信念动摇。党性观念淡薄,奉献精神不足,党员的先锋模范作用发挥得不够好。
5.党务干部思想认识不到位。总支、支部的党务干部基本上是兼职人员,近年来,党建工作任务逐步增多,使少数党务干部把做党务工作看成是份外负担,认为支部工作无职无权,费力不讨好,做思想政治工作压力大,不好做,没乐趣,工作认识不到位,信心不足,有一定畏难情绪,积极性不高,加之业务工作繁忙,对抓业务工作与抓支部工作的关系处理得不够好,使有些支部的“三会一课”制度不够正常。
新形势下,我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”以及科学发展观等重要思想为指导,以改革的精神,创造性地抓好民政机关基层组织建设,努力形成“一个共识”,建立“二个机制”,抓好“三个工程”。
(一)形成“一个共识”:即齐抓共管的思想共识。随着改革开放不断深入,保障民生各项工作的不断推进,民政机关的工作内容越来越广,涉及救灾救济、城乡低保、优抚安置、社会福利、民间组织管理、基层政权和社区建设、地名区划与社会事务管理、老龄工作等,这些工作仅仅靠单方面的力量是难以奏效的,必须动员全社会的力量。因此民政机关党员干部要进一步提高认识,转变观念,分工负责,齐抓共管。党组织要充分发挥教育引导、组织协调、监督保障、牵头和表率的作用,民政机关的广大党员干部要努力带头做好综合性的协调工作;民政部门党组要指导好支持好机关党组织建设;各个党支部要调动各方面的积极因素,不断形成机关党建工作的合力。
(二)建立“二个机制”:即责任机制和激励约束机制。一是强化责任机制。制度建设是规范民政干部行为,提高民政机关党支部整体素质的重要保证。一些后进的支委会班子战斗力不强,其主要原因之一是办事无章、职责不清。因此,要狠抓以民主集中制为重点的制度建设,健全决策程序、议事规则、民主生活会、财务管理、廉洁自律等制度,建立党支部建设责任制,明确机关党政一把手为“直接责任人”的职责,规范制度运作。二是强化激励机制。建立《民政机关党支部目标量化管理考评办法》,进一步完善党支部任期年度工作目标与考核办法,考评结果作为干部使用和奖惩的重要依据,对工作起色大、跨入先进行列的大张旗鼓地表彰,对工作面貌依旧的给予黄牌警告,限期改正,做到“好有奖牌,差有黄牌”。
(三)抓好“三个工程”:即龙头工程、先锋工程、民心工程。(1)抓龙头工程,加强领导班子建设。重点是优化机关干部结构,高标准选好配强领导班子。(2)抓先锋工程。加强机关党员队伍建设。一是活化党员教育形式。要建立以支部为龙头,以电化教育为手段,以党员活动室为阵地的党员教育网络,充分利用党员电教、“三会一课”、党员谈心会和民主生活会等有效途径,强化党性观念和宗旨意识。二是做好新党员的发展工作。一方面要做到定责定人培养,建立党支部发展党员责任制,对要求入党的机关青年和确定为入党对象的,培养责任要落实到人,实行跟踪培养;另一方面要做到定期定点培训,定期将入党积极分子输送到上级党委安排的培训班进行培训,提高政治理论素质,做到成熟一个发展一个,确保党员质量。(3)抓民心工程。民政部门担负着保障民生的重要职责,大量的工作都是民心工程,通过社会救助,有效保障困难群体的基本生活权益,发挥保障民生的“兜底”作用;通过减灾救灾,全面提高抗灾救灾工作水平,保障受灾群众的基本生活;通过社会福利事业,扶老、助残、救孤、济困、赈灾,提高孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障水平;通过优抚安置,维护优抚安置对象的合法权益;通过促进慈善事业发展,为慈善受助者排忧解难。因此,机关党建工作要围绕中心,服务大局,必须正确处理改革发展稳定的关系,高度重视并着力解决好民生问题;必须高度关注困难群众的基本生活权益,想群众所想、急群众所急、帮群众所需、解群众所困,真正为群众办实事、解难题;必须采取更加有力的措施,推动民政事业与经济社会相互协调,促进全县经济社会又好又快发展。(4)做好廉政文化进机关等工作,努力在民政机关形成一个良好的党建工作氛围。把机关的管理与党员的教育结合起来。要开展创建党员模范岗,进一步动员各方面力量,以党支部为单位,把机关党员组织起来,成立党员两个文明建设的模范岗位,同时要大力开展文化事业,开展丰富多彩、健康有益的文体科教活动,倡导先进文化,推进民政机关的精神文明建设。
一、全镇基本情况
我镇位于长江北岸,距奉节新县城80公里,辖3个社区居民委员会,15个行政村,幅员面积187.32平方公里,总人口5.18万人。全镇有40个党支部,其中村支部委员会15个,社区支部3个,机关企事业单位支部18个,产业支部3个(中共草坪农业开发有限公司支部委员会、中共竹园镇煤炭产业发展支部委员会、中共红马水泥厂支部委员会),流动党支部1个(中共竹园镇外出创业群体广东东莞支部委员会)。全镇共有党员1287人(其中女党员160人),预备党员92人,入党积极分子92人,截止20__年5月流动党员共151名(其中女党员13人),新经济社会组织党员107人,高中及以上文化程度占党员总数的44.4%。全镇共有工作人员101人,其中科级以上领导干部12人,副处级干部5人。20__年全镇实现国内生产总值61271万元。
二、工作开展情况
(一)以建设六大体系为载体,着力构建城乡统筹基层党建新格局
一是依托产业共建立3个产业党支部。通过产业组织的积极带动,推动了我镇基础设施和产业发展。
二是加强城乡一体的党员动态管理。制定了《竹园镇流动党员管理办法》。实行两地双管制。流入地党支部与流出地党支部密切联系,签订共管协议,明确双方职责,流出地和流入地双方党委在遵循《流动党员管理办法》的基础上,两地双管、责任共担。建立互访通报机制,就流动党员“两地双管”工作,流出地和流入地双方党委建立每半年电联一次、每年互访一次的工作机制,增进相互间的了解,加强彼此间的联系,研究解决流动党员管理工作中存在的问题。流入地支部要会同流出地党支部对流动党员的工作和活动情况进行督促检查,将有关情况记录在党员活动证上,实行双边考核制度,把流动党员纳入两地党组织的考评体系。流入地支部应帮助解决流动党支部的活动地点、负责流动党员的外出审批等工作。流出地支部应做好后勤保障工作,关心空巢老人、留守儿童的生活,解决好外出党员的土地流转问题和当前林权登记等相关问题,并利用流动党员热线电话(800-5-12371)互通信息、随时了解流动党员情况。
开展流动党员勤劳致富能手和遵纪守法党员评选活动,帮助困难群众脱贫致富。在深圳建立了1个流动党员党支部。建立了机关党员“1+1”帮扶困难党员的帮扶机制,筹集了10000元的帮扶资金,并为50名困难党员技术培训和参加就业提供援助。
我镇对外出流动党员成功人士每年召开2次座谈会,积极倡导外出流动党员成功人士返乡创业,颁发荣誉证书,为其返乡创业搭建平台,增强流动党员成功人士的成就感、归属感、荣誉感,并在土地融资等方面给予政策支持。龙潭村流动党员林术平把在外聚集的100多万元资金投资家乡,新建成龙潭休闲山庄。亭子村张小平引资近1000万元在本村发展种养业,切实解决了本镇下岗人员和外出务工人员的就业问题,带动和促进了竹园经济的发展。
三是采取双向互动,探索建立城乡合作的互帮互助机制。组织城镇周边经济基础相对较好的5个村和5个偏远贫困村结成帮扶对子,4个县属部门党组织和13个镇属单位党组织与支部开展了联线活动。
开展了“三进三同三个一”党性作风实践锻炼活动,中层以上党员干部每月坚持进村入户,吃住在农户家中,并参与劳动,时间不得少于两天。结合开展“干部大走访”攻坚行动,领导干部进村走访率达100%;走访企业15户;帮助企业、村居、困难群众解决实际问题50余件(次)。近两年来,无到市、进京上访事件。
(二)认真落实“三万计划”·
1.大学生村官工作情况。20__年分配到我镇的大学生“村官”共3名,20__年分配有4名。镇党委严格执行不截留大学生村官的规定,加强对大学生“村官”的日常工作管理,制定了村官管理办法,建立健全学习、工作、管理、教育、培养、考核、任用等制度。分别落实7名镇党委成员对7名大学生“村官”实行“一对一”传、帮、带。去年安排的3名大学生村官已经取得了较好的效果,如草坪村大学生村官为民办了10件实事,岔河村大学生村官积极为村民做好8项惠农政策的落实,作用得到了有效发挥。
2.“三支”人员情况。我镇按照要求共选派了支农人员7名。一是引导先进理念。用先进的经营、管理理念引导村干部解放思想、更新观念,使其在新农村建设中发挥领头雁、排头兵作用。二是加大农业新品种、规模化种植的引进推广力度。建立了竹园镇北部谷物种植合作社,推广了马铃薯5号,水稻花香7号,玉米东单80号等多个新农作物品种。同时在建设村引资建立了近30亩大棚蔬菜种植基地,扩大了农民的增收空间。
3.选派驻村人员情况。一是我镇共选派了机关干部驻村人员18名,其中有7名同时是选派的“三支人员”,11名同志兼任指导员或村主任助理,人员构成中有副调研员2名,后备干部3名,年轻干部13名。二是选派驻村干部为全职村干部,坚持“六个不许”。除人事、工资和福利待遇外,其余方面与镇机关完全脱钩,实行村全面考核。三是重视从基层一线出实绩、出干部。通过给他们压担子,给舞台,让机会,打造“业绩在一线创造,才干在一线展示,人才在一线培养”的新格局。
(三)基层党组织联系服务群众“三项制度”开展情况
一是狠抓落实,将“三项制度”的落实情况纳入村干部考核机制。各村至少每半年召开一次村民代表大会,进行满意度测评。在测评中,坚持把“三项制度”的开展情况作为村级干部考核的一个重要指标。
二是积极探索和拓宽“三项制度”的开展形式。除建立了村支书、主任、会计、计生专干、大学生“村官”周一至周五轮流值班接访,周六召开碰头会制度外,积极拓宽听取群众意见、处理村民纠纷的渠道,如加设村民投诉电话;每个社设立村民意见箱,定期收集村民信件并进行集中处理;运用村广播、村信息公开栏等多个载体将有关矛盾、案件处理情况进行通报,确保有关信息能及时公开。在开展“三项制度”工作中,镇委书记、人大主席、镇长每周实行一、三、五接待制度,其他班子成员每月两次开展进村入户走访活动,中层干部每月三次开展进村入户专访活动。
三是完善监督机制和奖惩制度。镇党委成立专项小组,定期开展“三项制度”监督检查专项行动,对开展情况较好的给予奖励,对开展情况较差的督促其限期整改。
通过开展基层党组织联系服务群众工作“三项制度”,着力推进了全镇经济发展、社会稳定、密切了党群干部关系。特别是建设村近五年来无到镇县两级上访,该村还被评为了市级文明村。
(四)两项基本建设情况
1.村级公共服务中心建设情况。竹园镇已建成村级公共服务中心9个,建成面积1200平方米,总投资110万元,特别是草坪村、建设村通过多方投资建起了功能齐全、漂亮的公办用房。20__年新建2个;改扩建3个,目前已通过党员议事、村民代表表决形式完成了选址规划和建设方案。在建设过程中我镇还采取“联帮对接”和“三个一点”的办法予以资金帮助。
2.远程站点建设情况。我镇已建成远程站点9个,建立了专人保管,专人维护等制度,严禁私自挪用设施设备等情况。不定期组织群众开展农业科技知识教育培训和开展农村实用信息等宣传,目前全镇已开展32次教育培训和宣传活动,宣传教育面达85%以上。
(五)村务公开民主管理及“难点村”治理情况
制定了《村务公开民主管理“难点村”治理和信访积案化解工作实施方案》。探索建立村民自治机制:一是建立健全村民会议和村民代表会议制度,依法选举产生村民代表;二是建立完善“两组”,村务公开监督小组共计91人,民主理财小组共计102人。三是认真落实村务公开民主管理阵地。共建立了26块村务公开栏或公开墙。四是红马村试点推行“村财民理乡代管”制度。
(六)村级班子运行情况
近年来,我们把一批思想好、能力强、年龄轻、文化高的优秀人才选拔到村领导岗位。目前,全镇18个村(包括村改居)党支部书记平均年龄45岁,大专文化的占到村级班子的30%。为进一步调动广大农村基层干部的工作积极性,有6个村党支部书记逐渐成为发展村级集体经济和产业项目的带头人。xx年起我县实施了村主要干部基本报酬统筹财政打卡工资保障措施,并解决了离任村干部待遇问题。村级组织运行经费主要以工作奖励和业务考核的形式予以保障,有3个村实行村级集体经济收入予以保障。
三、取得工作实效
通过抓党建工作主业,两年来,全镇社会经济呈现出良好的发展势头。以“10+1”工程为载体的城镇化建设工作,投资1580万元新建了休闲文化广场、创建了园林式街道、新修了标准化水厂和污水处理厂、启动了等级车站、改建了垃圾填埋场、文明路、崔家河、中心卫生院、公安派出所等重大项目工程。
以新农村建设为载体,投资近3000万元,改造镇级公路18公里,村级公路45公里,实施饮水安全等推进工程,完成了电网改造和户表工程,煤炭、劳务、畜牧、烟叶四大产业迅猛发展。教育、卫生等社会事业突飞猛进,投资800余万元的竹园初级中学扩容基本结束,投资500余万元的一小改建、二小扩容、岔小改造已交付使用。平安建设再上台阶。
各县(区)委组织部,经济开发区党工委:
根据省委组织部的工作要求和市委领导的指示精神,市委组织部于20xx年1月下旬至3月上旬,组织开展了第一季度基层党建重点工作专项督查。现将相关情况通报如下。
一、督查工作开展情况
今年以来,市委、组织部长谭红杰多次强调,“要加大检查力度,定期组织督查,强化促进措施,建立问责机制。”根据这一要求,市委组织部会同目标管理部门把党建工作定期督查纳入全市年度重点工作督查内容,促使党建工作成为“书记第一工程”。
20xx年第一季度,市委组织部组建3个专项督查组,深入全市5个县(区)、经开区的21个乡镇、41个村(社区),对20xx年基层党建重点工作完成情况和20xx年重点工作推进情况进行了督查。督查中,按照点面结合、分级进行、梳理对接、全面覆盖的原则,采取座谈交流和查阅资料相结合的方式,全面了解面上情况;采取现场查勘、入户走访、征集民意等方式,重点督查点上情况。
此次专项督查共涉及3个大类13个小类,内容既包括中央、省委、市委印发的一系列有关重要文件贯彻情况专项检查,又重点督查了已转入常态化开展的“走基层”“庸懒散浮拖”专项整治和群众路线教育实践活动“回头看”等专项活动,发现、总结了通江县火炬镇党委“六全”模式抓党建、平昌县云台镇党委“三抓三提升”夯实基础等一批基层党建工作经验做法。
二、20xx年基层党建工作推进情况
(一)开展乡镇(街道)党委书记抓党建述职评议情况。督查情况表明,全市5个县(区)党委和经开区党工委均于2月底前,召开了县(区)委会或党工委会议,组织198名乡镇(街道)党委书记就抓党建工作进行了述职评议。恩阳区委采取“分散述评、集中述评、书面述评”“三结合”方式,组织25个乡镇(街道)、55个区级部门党委(党组)书记述职。通江县委积极探索推行“核看述改”模式,通过现场核、流动看、集中述、承诺改,引领全县各级党组织赛党建,推动党组织书记抓党建工作“第一责任”落实。督查发现,部分乡镇(街道)党委、村(社区)党组织在深化落实党建述职评议查摆问题的整改落实方面,存在流于形式、浮于表面、大而化之等问题。
(二)贯彻《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》情况。督查情况表明,各县(区)党委都能结合工作实际,及时拟定或印发了具体实施意见。通江县委、南江县委分类确定了乡镇公务员岗位临时补贴补助标准,通江县拟把在乡镇机关的事业人员、工勤人员纳入补贴范畴,平昌县按照3万元/乡镇·年的标准补贴乡镇办好职工食堂。督查发现,部分县(区)仍未及时调增乡镇公业务费标准,巴州区按1.2万元/人·年、平昌县按1万元/人·年的标准执行;各地违规借用乡镇干部问题仍然突出,督查走访的巴州区花溪乡、曾口镇、三江镇等地均有多名乡镇干部未经组织人事部门同意,被区级部门长期借用。
(三)20xx年村(社区)党组织活动场所建设情况。督查情况表明,各地均能按市委的部署要求,有力有序推进活动场所建设(具体情况见附表)。巴州区、恩阳区、平昌县自加压力,将新建活动场所三年任务努力提前到一年完成;南江县整合村级组织活动场所、远程教育站点及农村公共服务场所建设资源;通江县将社区党组织活动场所用房与住宅小区住房同步规划、同步建设、同步使用;平昌县按照今年6月底前全面完工新建场所要求,倒排工期扎实推进,目前已全面完成地基浇筑。督查发现,除南江县外,各地村级组织活动场所建设任务普遍较重,特别是平昌县、通江县、巴州区,无活动场所的行政村分别达109个、79个、36个,面积在90㎡以下的行政村185个、350个、58个;各地普遍存在上报的村级组织活动场所建设情况与督查情况不一致,存在瞒报、谎报、多报、误报、漏报等现象;平昌县、通江县的部分村级组织活动场所管理不规范、资产闲置严重。
(四)农村基层党组织和农村基层干部专项经费落实情况。督查情况表明,各地基本上都能按要求兑现落实村(社区)干部工作报酬、村级党组织工作经费和服务群众专项经费,结合实际探索解决离职村(社区)干部补助。南江县分别按照60元/届·月和40元/届·月的标准,按任职届数依次递增,分类解决“两委”主要负责人、文书(会计)离职补助。通江县拟按30元/届·月·人、平昌县拟按20元/届·月·人的标准,调增补助标准。部分县(区)仍按2.5万元/年·村的标准预算工作经费,没有及时将村(社区)党组织工作经费提高到3万元/年。督查发现,除通江县单独预算给组织部门服务群众专项经费10万元以外,县(区)均未将村(社区)党组织服务群众专项经费纳入财政预算。部分社区党组织书记、主任、文书的工作报酬未严格按照省定标准纳入财政预算。多数社区的社区工作者仍未按要求由集体购买基本养老、医疗保险。
(五)整顿软弱涣散基层党组织和建设基层服务型党组织情况。督查情况表明,各级党组织均能按计划、有组织、分步骤地开展整顿工作,20xx年确定的258个软弱涣散党组织整顿任务基本完成。督查发现,除通江县外,其余4个县(区)均未按要求倒排确定除村(社区)党组织以外的其他领域后进基层党组织进行整顿,或者整顿工作流于形式,基本处于停滞状态;个别村级党组织整顿措施没有真正落实,造成后进的根本原因依然存在。如:恩阳区上八庙镇玉皇观村信访问题未及时化解、三汇镇长滩河村负债较重无力偿还;开展“挂包帮”精准扶贫工作停留在表面,没有拿出真招、实招、硬招帮助解决问题;村(社区)党组织书记集中培训方案未及时制定,轮训工作行动迟缓;民主评议党员走过场、走形式,督查走访的村(社区)党组织书记多数不清楚省委、市委明确要求的具体流程。
三、下一步工作要求
(一)建立定期督查通报制度。市委组织部将按照“一季度一督查、一季度一通报、一年一汇总考核”的方式,在第一季度专项督查的基础上,进一步健全完善基层党建重点工作定期督查制度,及时通报各地在推动基层党建重点工作落实落地中存在的主要问题和亟需改进完善的不足,总结交流各级党组织在加强基层服务型党组织建设方面探索形成的经验做法和工作成果,对重视不够、问题突出、工作不力的有关负责人进行约谈并限期整改。
(二)建立问题整改进度台账。针对此次专项督查中发现的问题和不足,市委组织部将对照党建工作“三个责任”、对标“三个清单”,分县(区)建立督查问题整改情况台账,严格实行跟踪管理,定期回访。各县(区)委组织部、经开区党工委要根据市委组织部第一季度专项督查情况反馈内容和通报情况,自查自纠,建立台账,销号管理,以“钉钉子”精神抓好落实。市委组织部将在第二季度专项督查中开展“回头看”。
(三)严格落实问题整改责任。20xx年基层党建工作季度专项督查中发现的问题整改情况将纳入县(区)、乡镇(街道)党委书记抓党建工作述职评议考核内容。各县(区)委组织部、经济开发区党工委要及时制定整改方案,落实整改责任,充分发挥整改工作牵头协调职能,切实解决基层党建工作中的难点问题。各基层党组织书记要切实担负起具体责任人职责,积极主动抓好各项整改任务落实,推动建立党建工作倒逼问责机制。
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