2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-30 09:31:16 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
为深入贯彻落实了党的十九大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力解决党建突出问题，不断改进工作机制，进一步加强领导班子和干部作风建设，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为奋力开启建设“经济强、百姓富、环境美、风气正、社会文明程度高”的美丽阳曲新征程而不懈努力。
以巡察组反馈意见为依据，以集中整改、力求实效、群众满意为目标，明确整改落实的具体内容，制定整改落实的具体措施，着力解决存在的问题，确保整改落实到位，切实把巡察成果转化为推进阳曲改革发展稳定大局的工作实效。
(一)聚焦基层贯彻落实了党的理论路线方针政策和党xx决策部署情况
1、对xx关于脱贫攻坚的相关政策学习掌握不全面。
整改措施：加强村两委干部对脱贫攻坚相关政策的学习和领会，通过整改将脱贫政策理解到位、落实到位。通过学习，不断提升村于部把握脱贫政策的能力，注重政策运用的要求和方法，把脱贫攻坚工作圆满完成。
责任领导：xxx
整改时限：立行立改，长期坚持
2、处理本村矛盾不及时，有社会稳定风险。因红峗山的地界纠纷，村支两委协调工作推进不力，群众反映较大，存在稳定风险。
整改措施：因红峗山地界的问题，出现村民上访。为了维护稳定，为了红峗山问题能够得到正确处理，村两委多次沟通，走了司法程序避免群众上访，尽快解决红峗山地界纠纷。
责任领导：xxx
整改时限：近期整改
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1、村集体资产管理不规范。
整改措施：对20__年以来村委出租土地的事情，虽然经过“四议两公开”但村两委干部对土地政策掌握的不全面、理解不深刻，所以出现不规范和不完善的问题。在今后的工作中，村两委不断加强农村集体资产政策的学习和研究，在处置集体资产时严格把关，避免发生违规现象。在签订合同时多方论证和考量，细化合同条款，明确权利义务，切实维护村集体利益。对于村集体固定资产的管理，村两委积极建立和完善财务资产手续制度购置的资产通过清查，该入库的入库，借出去的收回入库，做到账实相符。
责任领导：xxx
整改时限：立行立改，长期坚持
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1、村支部在从严治党方面存在“好人主义”思想。原村委委员被清退后，依然负责原先的工作内容，清退结果是退职不退岗。
整改措施：进一步加强支部党性教育，扎实开展主题教育，严肃党的组织生活，不断强化对村党员干部的教育管理，克服“好人主义”思想。在原村委委员清退的问题上，村委决定尽快选择合适人选代替原先的被清退人员。
责任领导：xxx
整改时限：立行立改，长期坚持
2、发展党员不规范，党员大会召开议程不规范，参加人数不符合要求，表决方式不规范。
整改措施：进一步规范发展支部党员的程序，严格按照《发展党员工作细则》执行，保证参会人数，规范表决方式。不断把好发展党员的质量关和程序关。
责任领导：xxx
整改时限：立行立改，长期坚持
3、村干部参与党组织和村委会事务的积极性不高，大局意识淡化，履职意识不强，且村里没有切实有效的考核管理办法。文化专管员长期不在村里，因上级检查时不在岗，镇里建议更换人员，村里至今未解决。
整改措施：两委主干带头对标对表，带头强化履职意识，带领两委干部主动工作，勇于担当。不断加强对两委干部及其他工作人员的教育管理评价考核，从严落实工作责任制，充分调动工作积极性。针对村文化专管员召开了两委会，会上对其进行了批评教育和建议。以教育改进为目的，加强村文化专管员考核，以观后效，再做决定。
责任领导：xxx
整改时限：立行立改，长期坚持
4、党组织内部运转不畅，“补台”意识不强，工作中各行其是、推诿扯皮。两委干部分工协作存在推诿扯皮的问题
整改措施：进一步加强党性教育，不断加强两委班子的团队
意识、合作意识。进一步细化两委干部工作职责，明确责任定位完善和加强考核监管，防止出现推诿扯皮的问题。
责任领导：xxx
整改时限：立行立改，长期坚持
5、支部、村委议事规则和民主决策机制执行不到位，村两委工作档案管理不规范。
整改措施：进一步严格执行“四议两公开”制度，从议事程序、议事范围、参会人数、公示方式、公告发布地点监督电话等具体环节方面加以规范，确保村务民主决策公开正。加强资金管理、资产管理、档案管理、印章管理。资产管理方面，建立使用管理台账，明确使用责任;建立库管制度，履行出入库登记手续。档案管理方面，建立村两委工作档案资料专人集中统一管理制度。
责任领导：xxx
整改时限：立行立改，长期坚持
6、村务监督委员会履职不力，监督缺位。村务监督委员会的监督形式只是参加村民代表大会，村务监督委员会主任在财务支出审批单上签字盖章，不能有效起到监督作用。
整改措施：不断强化村务监督员的教育、培训和学习，切实增强其履职能力和履职水平。定期让村务监督委员会成员向村两委和村民代表大会汇报工作，听取监督委员会的意见和建议，并针对合理建议进行蓉实。让监督委员会成员参与村级事业的建设和管理，如工程施工过程中的监督、验收等环节，为其搭建平台，充分发挥监督作用。
责任领导：xxx
整改时限：立行立改，长期坚持
(一)以上率下，落实责任。
成立整改工作领导小组。班子全体成员切实增强大局意识责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。选派专人具体负责负责整改落实情况的督查、整改信息的收集整理、整改进展情况的通报、整改总结等工作。
(二)各方联动，高效整改。
凡具备整改条件的，马上整改;通过努力能够解决的，限期整改;受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。
(三)建章立制，巩固成果
建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部作风转变的过程。同时，及时将整改进展情况及整改成效进行汇报，争取进一步的帮助和指导，努力促使我村各项工作再上新台阶。
市委巡察办：
根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于20_年12月26日至1月25日对原市国土局党组开展了政治巡察，并于20_年6月20日反馈了巡察意见。为认真落实市委第一巡察组巡察反馈意见，及时抓好问题整改工作，我局立即召开党组会议研究部署，多次召开专题会议研究推进，整改工作取得了一定成效。现将整改落实情况报告如下：
（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，局党组立即召开党组会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。
（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。局党组每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。
（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。
（一）在坚持和加强党的全面领导方面存在的问题
1.存在问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透。存在学习“应景化”、学用“两张皮”问题，班子成员对自身要求不严、标准不高，理论与实践结合脱节。对待补充与改造耕地问题重视不够，没有充分理解习近平***“要坚决防止耕地占补平衡中出现的补充数量不到位，补充质量不到位问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象”的重要指示精神，造成此类问题久拖未决，至今仍有不符合要求的耕地28.76公顷；组织学习贯彻习近平***在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神不到位，虽制定了贯彻落实的措施，但措施不具体不全面，且缺少跟踪落实；政治理论学习效果打折扣，抽查副科级以上干部33人，19人说不清“三个推进”、“四个短板”等内容，占比59.1%。
整改措施：一是认真贯彻落实党的十九大关于自然资源管理的新理念、新任务、新部署、新要求，引导党员带着问题学习、围绕工作钻研，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫，做到学深悟透、融会贯通。局党组进一步坚持中心组学习和集中学习的长效机制，制发20_年学习计划和中心组学习计划，其中内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习不少于10次。增强政治学习的实效性，推动由会议集中学习为主向多种学习方式并举转变，采取定频次、定主题、定责任、计划报备、活动纪实制度的方式抓实政治学习，按照年初制定学习计划严格执行，丰富学习内容。二是认真学习领会习近平***在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，结合部门实际情况精准定位，进一步细化贯彻落实措施，压实责任，安排专人督察、督办，确保讲话精神落实到位。三是引导全体党员干部进一步牢固树立“三个推进”、“四个短板”,自觉践行“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。四是针对巡察组提出的“不符合要求的耕地28.76公顷问题”，为落实102线昌图绕城工程项目补充耕地，20_年昌图县政府承诺改造水田0.4263公顷;为落实铁岭至本溪高速公路(铁岭段)项目补充耕地，20_年西丰县政府承诺提升等级28.33公顷。在两县政府没有完成项目建设的情况下，经征求省厅同意，我局于20_年9月19日，向省厅提交了《关于申请核销部分补充耕地指标履行补改结合承诺的请示》(铁国土资发[20_]147号)，申请省厅在补充耕地储备库中核减0.4263公顷水田和42499.5公斤粮食产能指标，以完成承诺任务。目前，省厅已向自然资源部提出核减指标申请，待部审核同意后予以核减，即可完成整改任务。
2.存在问题：贯彻执行土地管理重大决策部署措施落实不到位。存在欠缴土地出让金问题，20_年至20_年，土地储备中心共挂牌出让土地25宗，其中有两宗欠缴土地出让金；执行国家高标准基本农田建设专项政策资金预算不严格，“土地出让金欠缴”和“土地闲置”等方面的问题反复发生，而且对问题的防范缺乏有力措施，成效不明显。
整改措施：一是对2宗欠缴土地出让金问题，巡察时已收到两家公司缴纳的部分出让金价款，对于剩余欠缴金额，我局已向用地企业下达《出让金催缴通知书》，下一步将严格按照法律程序进行追缴。二是针对土地出让金欠缴反复发生，我局已到本溪等地学习，今后出让土地一律实行净地出让，出让金一次性全额收取，坚决杜绝拖欠出让金的情况发生。针对土地闲置问题，为了减少闲置土地的发生、市政府近期制定了《铁岭市人民政府办公室关于进一步规范房地产开发土地出让管理的通知》，将对我市出让行为进一步规范，从根本上减少闲置土地的发生。同时我局今年制发了《铁岭市自然资源局关于落实自然资源部约谈我市土地批而未供、闲置土地问题整改暨土地批而未供、闲置土地双下降绩效考核任务实施方案的通知》，要求各县区按照实施方案对批而未供按照属地化处置原则及实施方案要求严格抓落实。市局多次召开会议，加强部署，要求各地建表册、上图归档，加快推进整改工作。6月初成立4个督导组深入各地实地核查，并与各地签订整改任务书，要求各地按照自然资源部要求，年底前完成15%的处置目标。三是对西丰县存在专项政策资金预算不严格问题，目前已经与西丰局沟通，要求西丰局立即做出具体整改。
3.存在问题：党的领导核心作用发挥不充分。贯彻落实民主集中制不严格，主要领导未严格执行末位表态制度等问题时有发生；“三重一大”议事不规范。截至巡察结束，未能提供党组议事规则；落实意识形态工作责任制不到位。执行意识形态工作制度走过场，缺少网络负面舆情的发现和处置能力。20_年以来，市国土局党组共召开101次党组会，仅研究意识形态工作5次；对统战群团工作的领导弱化。对贯彻落实中央群团工作会议精神的重视程度不够。20_年，23次党组会均未研究部署统战群团工作。统战群团组织不健全，工会主席代管妇女工作，妇女工作经费未单独列支，开展妇女工作需占用工会经费。
整改措施：一是进一步完善民主决策防控机制。为更好地贯彻执行党的民主集中制原则，不断完善局党组议事决策制度，切实提高局党组议事决策水平和领导科学发展能力，制定了《中共铁岭市自然资源局党组议事决策规则》，规范了议事决策的程序，加强决策和议定事项的落实，提高会议质量和效率；二是严格执行“三重一大”决策制度，会议记录中对“三重一大”事项研究讨论全过程进行及时、完整的记录。进一步完善“三重一大”事项依法民主科学决策机制，实现决策的科学化、民主化、规范化；三是加强对意识形态工作的领导，认真履行意识形态工作责任制，针对四个意识不强、党管意识形态不到位等存在问题研究制定《落实意识形态工作责任制实施细则》，进一步加强和改进意识形态工作。在民主生活会中每名班子成员均认真查找意识形态方面问题，制定改进措施。四是充分认识群团工作的重要意义，加强对局统战群团工作的领导，20_年已建立全局第一届工会委员会、第一届经费审查委员会和第一届女职工委员会。
（二）在落实新时代党的建设基本要求方面存在的问题
1.存在问题：党内政治生活不够严实。民主生活会质量不高。领导班子对照检查材料主题不突出，有的甚至文不对题，有的班子成员的对照检查材料照搬照抄，内容空洞，与岗位结合不紧密，有的班子成员用批评的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点往往是三言两语轻描淡写，存在好人思想；“双重组织生活”落实不到位，有的班子成员很少参加所在支部活动；中心组学习存在不严不实的问题。存在学习记录日期不一致和学习人数虚报的问题；多数领导干部个人学习笔记字数不达标，个别领导干部笔记字迹不统一，甚至不提交学习笔记，且未能提供20_年班子成员个人学习笔记。
整改措施：一是充分认识民主生活会的重要意义，严格落实“双重组织生活”制度，把准“查摆、批评、整改”三个环节，运用批评和自我批评的武器纠正缺点、修正错误，切忌形式主义、切实达到“红脸、出汗、排毒”的效果。自我批评敢于正视问题、勇于揭短亮丑，相互批评坚持实事求是、真刀真枪。查摆出的问题深挖病源、立行立改，排出任务书、绘制时间表、明确责任人。二是局党组进一步坚持中心组学习的长效机制，落实落细20_年中心组学习计划。三是领导干部发挥表率作用，认真开展学习活动并按时提交学习笔记。
2.存在问题：基层党建工作相对薄弱。“三会一课”制度落实不到位，有的年度“三会一课”记录缺内容、少次数。支委会作用弱化，普遍存在重形式，轻实效的问题，有的支部存在未开展支委会议的问题。党支部记录不规范，一些支部会议记录存在补记、漏记、少记、涂改等现象，甚至召开党员大会仅用一句话记录；党费交纳不规范，机关二支部、高新分局支部和经营性用地中心存在按季度交纳党费现象，各支部普遍存在党费登记簿未签字或签字不全的问题，13个支部中的六个支部20_年度党费登记簿签字不全。
整改措施：一是积极落实创建规范化党支部工作，组织各党支部对照6个方面33项标准开展规范化建设自查自评，列出问题清单，提出整改措施和进度时限，不断提高“三会一课”的质量，建立健全活动台帐，对组织生活制度不全、执行制度不规范的支部告诫、限期整改，逐一补齐短板。对基层党支部政治学习纪实、学习笔记定期组织检查，做好逐一指导，强化监督。二是严格按照党章和《辽宁省党费工作细则》要求，以党支部为单位，对每名党员党费缴纳情况进行一次全面检查。列出问题清单，整改台账，明确责任对象，做到边查边改、立行立改。强化制度约束，严格执行《铁岭市党费收缴、管理和使用规定》，组织党员在每月第一周周五党员活动日当天主动缴纳党费，党员按《党章》规定足额缴纳党费，党支部及时填写《中国共产党党员党费证》《中国共产党党员党费收缴簿》。严格督查检查。建立党费季度督查通报制度，定期对各党支部党费收缴工作进行检查，发现问题，及时整改。
3.存在问题：干部队伍管理混乱。干部群众对选人用人问题反映较多。通过测评发现，单位贯彻执行干部任用条例和有关法规情况、匡正选人用人风气和整治干部选拔任用工作不正之风三项好评率较低；违反机构编制管理的相关规定，国土局“三定方案”内设机构职数为13个，增设职数6个，部分科级领导干部岗位调整后，编制仍在原单位；机关从事业单位抽调多名同志到机关各科室工作，20_年，国土局对开展的“事业单位干部借调机关工作”问题专项整治工作推进不力，直至今日仍未清退完毕；不动产中心存在“有编制的不干活，临时工在一线”的人浮于事的乱象。“临时工”待遇与责任不对等，岗位廉政风险较大；岗位空缺问题突出。土地增减挂钩办公室和康法地方煤矿管理办公室自20_年成立至今，始终未任命一把手。
整改措施：一是严格执行选人用人标准，认真学习干部任用条例,充分尊重民意，平时多了解干部情况，作为干部任用的重要依据。二是通过本次机构改革，超职数干部全部消化解决，现已没有超职数配备干部情况。市自然资源局严格按照市政府“三定方案”设置内设机构和核定职数。三是针对市局机关工作人员不足、工作繁重的情况，通过与市委编办沟通，中心成立行政审批服务科，为市局提供服务保障，解决人员不足问题。四是不动产登记中心重新调整内设机构，定岗定责定职能，双向选择，竞聘上岗。根据放管服改革要求，为提高审批工作效率，抽调窗口业务骨干人员成立审批小组，其余业务老同志充实到质检岗位，避免编外用工人员与在编人员混在一起，产生人浮于事现象。按照省里有关精神，积极向市财政部门申请，努力增加一线窗口工作人员福利待遇。不断完善登记大厅管理各项规章制度，加强窗口人员岗位廉政风险教育。五是机构改革后土地增减挂钩办公室与征地服务处合并为建设用地服务科；康法地方煤矿管理办公室与矿业权出让转让管理办公室合并为地质勘查与矿产资源保护服务科，岗位空缺问题已解决。
（三）在全面从严治党方面存在的问题
1.存在问题：违反中央八项规定精神问题屡有发生。在中央三令五申强调厉行节约反对浪费、全面推进公务用车制度改革的大环境下，班子成员没有真正担负起领导者、执行者、推动者、监督者的职责，甚至违反公车管理使用的相关规定，时任主要负责同志因此受到党纪处分；存在滥发津补贴问题。窗口部门违反规定发放一站式补助，且随意制定补助标准。20_年4月，国土局行政审批办公室在没有相关规定支持的情况下，因不动产和高新局补助费标准高，以全局补助费标准保持一致为由，随意将补助费提高到500元，土地监察支队20_年11月仍继续发放已经明令取消的副县级电话补助费，且存在超范围发放信访补助的现象。
整改措施：一是为了规范公务车管理和使用，杜绝违规情况，制定了《铁岭市自然资源局公务用车管理暂行规定》（铁自然资办发[20_]19号）。二是针对滥发津补贴问题，在巡察组巡察我局之前，窗口部门已经于20_年三月停止发放。市国土局和土地监察支队已退还明令取消的副县级电话补助费。
2.存在问题：重点领域腐败问题仍然多发。市国土系统20_年至20_年连续三年出现违纪违法问题，人数分别为3人、6人、9人，新发生的各类违纪违法问题数量呈逐年上升趋势；关键岗位廉洁风险较大，执行财经纪律不严格，腐败问题突出，不收敛不收手现象仍然存在，国土系统20_至20_连续三年均发生挪用公款的刑事案件；对已被查处的腐败案件警示教育力度不够。开展党风廉政建设不严不实，对腐败问题不自省，对违纪违法现象仍有发生的问题重视不够。
整改措施：一是加强重点领域的监督检查，形成风险台账，对重点领域、重点人员及时约谈、及早提醒，将问题解决在苗头，消灭在萌芽。加强行政审批平台建设，让权力在阳光下运行。加强政治监督，提高反腐倡廉的思想意识。二是严格财经纪律，加强对财务人员业务培训，增强财务人员法律意识。加强与财政、审计、银行的联系和沟通，及时调帐、对帐、及时发现和纠正问题。加强日常监督，开展财务审计，定期自查自纠。三是严格落实警示教育专题民主生活会纪委领导讲话精神和实施方案的各项内容，坚持以案育人，加强机关党风廉政建设，定期分析研判廉政风险点，增加反腐警示教育片的播放次数。党组成员严格落实“一岗双责”责任制，切实承担从严治党主体责任。
3.存在问题：财务管理不规范问题突出。往来账长期挂账未及时清理且数额过大。存在国有资产损失的风险；存在挪用项目资金问题。20_年1月，擅自将土地整理项目资金出借调兵山市；未按照规定保管会计资料，致使原始凭证无法找到；执行预算和财政制度不严格，市土地开发整治管理中心作为业主的土地整理项目超支超拨，截至巡察结束，仍未收回。
整改措施：一是针对往来账长期挂账未及时清理且数额过大问题，落实相关部门与人员进行沟通催还，制定具体催缴办法。二是针对挪用项目资金问题，继续进行催还，具体情况形成报告报市政府，沟通市财政局进行扣款。三是针对超支超拨问题，将从两方面进行整改，一方面是待西丰县柏榆乡鹿鸣村高标准基本农田建设项目工程决算完毕支付工程尾款时，从应支付给昌图县昌盛建筑工程有限责任公司的工程尾款中扣除超拨款。另一方面是待承担其他项目时计提业主管理费返还超拨款。
下一步，市自然资源局党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是不断加强对财务的监督管理，邀请审计事务所定期对财务进行审计。五是加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。
xx年4月19日至5月27日，市委第四巡察组对官庄工区落实"两个责任"、执行"六项纪律"、推进党风廉政建设和全面从严治党等方面情况进行了巡察。6月15日市委第四巡察组对巡察发现的问题进行了集中反馈，并提出了整改要求。针对巡察反馈的问题，官庄工区党工委高度重视，快速行动，夯实责任，真抓实改，经过这两个多月的工作，取得了初步成效，现将党工委主要负责人组织落实巡察反馈意见整改情况汇报如下:
巡察反馈会后，官庄工区党工委高度重视，党工委书记宁春士立即召开党工委专题会议，传达学习了市委书记穆为民同志出席市委巡察工作座谈会的讲话和市委第四巡察组组长吴朝河的讲话精神,对反馈的问题认真进行研究部署。
成立了市委巡察组反馈问题整改落实工作领导小组，党工委书记宁春士任组长，党工委副书记、管委会主任党建凯任常务副组长，其他党工委委员任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在纪工委，党工委委员、纪工委书记王力兼任办公室主任。领导小组成员由党政办公室、纪工委、组织人社局、财金事务局等相关单位的主要负责同志组成，强化对整改落实工作的领导。针对反馈的四个大方面问题，进行了细化分解，由党工委班子成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。
召开党工委(扩大)会议，对巡察组指出的四个大方面问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了具体整改措施，形成了整改落实方案，经报南阳市委巡察工作领导小组审核，下发了《中共南阳市委官庄工区工作委员会关于印发关于市委第四巡察组反馈问题整改落实方案;的通知》(宛官文〔xx〕51号)，作为贯彻落实好市委第四巡察组反馈意见整改落实工作的纲领性文件。同时责成各牵头部门和责任单位根据整改落实方案，认真对标检查，进一步修订、细化、完善具体的整改方案，并以文件形式下发执行。
明确各责任单位，进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，建立整改工作台账，把积极整改巡察组反馈的问题作为当前首要政治任务。明确党工委书记负总责，分管领导承担主要责任，相关部门牵头，各责任单位"一把手"亲自负责整改落实工作，针对反馈问题，制定整改落实情况表，严格按照整改时限，扎实推动整改。结合实际建立工作机制，通过层层约谈督促、层层督察督促、层层宣讲督促，传导责任，压实责任，横向到边、纵向到底，以上率下、层层传导全面从严治党压力，级级夯实责任，压实落实整改责任网络体系。
以严肃认真的态度，深刻反思市委第四巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，认真梳理分类，分为四个大方面，包括：一是在执行政治纪律和落实"两个责任"方面。开展落实"两个责任"专项整治，严格执行政治纪律，强化主体责任落实;加强党的建设，强化基层党组织战斗力;开展区纪工委严格履行监督责任整改。二是在执行组织纪律和选人用人方面。加强执行组织纪律;进一步规范干部管理使用。三是在执行廉洁纪律和党风廉政建设方面。大力加强廉政教育;进行防范规避廉政风险整改;加强推动党风廉政建设向基层延伸。四是在执行群众纪律、工作纪律、生活纪律和"四风"方面。强化生活纪律、工作纪律、群众纪律，进行反"四风"问题整改。分别列出问题清单，对照清单逐项逐块明确整改措施、牵头单位、责任人和办理时限，建立整改落实工作台账，实行挂单整改、对账销号，不折不扣地抓好整改落实。
严明工作纪律，强化督导落实。整改落实工作领导小组研究制定了巡察整改督查工作机制，针对反馈的四个大方面问题，由党工委班子成员牵头，从区纪工委、监察分局、大督查办、"一改双优"办人员抽调人员进行巡察整改工作联合督察，定职责定任务，对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，一周一汇报，汇总建立督查台账，整改落实进度一目了然。对督查出来的问题，坚持实事求是的原则，给予通报。对按时限保质保量完成承办任务的单位予以通报表彰;对整改不到位、进度缓慢的单位予以通报批评，要求有关部门和人员认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在的问题。
尊敬的xx局长、巡察组各位领导：
按照省局党组的统一部署，20_年x月x日至x日，在汤xxx组长的带领下，省局党组第x巡察组对我局党组进行了全面巡察。今天专题反馈意见，标志着巡察工作正式进入全面整改阶段。
巡察组所反馈的意见实事求是、全面客观，非常中肯地指出了存在的问题和不足，对我局下一步如何抓好整改提出了明确具体的指导意见，具有很强的针对性和指导性，我局党组完全认同、全部认领、诚恳接受。
会后，将专题召开会议进行研究部署，根据xx局长提出的意见和要求，切实提高政治站位，认真制订整改方案，细化分解任务，逐一落实整改。同时，把落实整改的过程作为健全制度、加强管理、改进工作、提升能力的过程，真正把巡察整改转化我局全面加强党的建设的重要抓手，更好把国家局和省局的决策部署落到实处。下面，我代表xx局党组做以下表态发言：
开展巡察整改工作，有助于我们更加准确的理解和把握党和国家的各项方针政策，有助于我们更加扎实的贯彻落实国家局、省局的重大决策部署，有助于我们更加及时的改进工作中存在的突出问题和薄弱环节，能够很好的促进我局领导班子建设和行业监管工作。我们一定会站在讲政治的高度，充分认识巡察整改对于推进全面从严治党的重大意义，切实把思想和行动统一到巡察整改工作的要求上来，增强巡察整改的政治自觉。我们一定会遵守各项政治纪律和组织纪律，坚决把巡察整改工作落到实处，坚决服从巡察组的指导意见，坚决高质量完成巡察整改工作。
巡察反馈的问题，我局党组负总责，本人将亲自审定整改方案、亲自主导整改工作、亲自跟踪整改落实，确保责任分解到每个科室和每个人，确保整改工作落实到位。党组成员要按分工各负其责，认真抓好分管科室的整改落实，督促党员干部履行“一岗双责”。今天反馈会议后，我们将认真对照反馈意见，按照省局党组的要求，认真研究分析，科学谋划部署，聚焦重点问题，制定务实举措，注重标本兼治，明确整改目标、内容、责任和时限等，确保件件有落实、事事有回音，切实使巡察整改工作成为推动xx管理工作的新动力。
巡察发现问题是手段，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。我们将一是坚持问题导向，把巡察反馈问题当作一面镜子，扩大问题查找面，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药，以“钉钉子”精神狠抓整改，杜绝避重就轻、点到为止，坚决防止“形式主义”走过场。二是健全长效机制，巡察反馈问题的整改，既是“攻坚战”，更是“持久战”，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效，通过健全制度、举一反三，形成长效机制，进一步扎紧制度的笼子，不断扩大整改成果。三是统筹全面工作，正确处理巡察整改与抓好当前工作的关系，借助这次巡察整改的东风，进一步理清工作思路，细化工作措施，确保完成年度目标任务，真正把巡察整改的成效体现到推动xx业高质量发展的实践中。
总之，我们将以此次巡察整改为契机，在巡察组各位领导的指导和帮助下，以求真务实的工作态度，扎扎实实抓好整改落实，按照要求向省局党组报告巡察整改情况，接受广大党员群众的监督。真正把巡察整改的成果体现到提升xx监管工作的成效上来、体现到推动xx业改革发展上来，确保国家局和省局的各项决策部署落地生根。
根据县委统一安排，20-年9月14日至10月31日，县委第二巡察组对我镇进行了为期一个半月的集中巡察，巡察组全面客观地反馈了我们工作中存在的问题和不足，下发了《关于巡察驿前镇党委的反馈意见》，并对我们整改落实提出了明确要求。镇党委高度重视，多次召开党委会安排部署，制定整改方案，建立整改台账，明确责任单位和领导，成立整改工作领导小组，并于20-年12月30日召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题存在的根源，已完成全部问题的整改工作。现将我镇落实问题整改情况汇报如下：
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入。
整改措施：一是加强学习，严格执行“两学一做”学习教育常态化制度化。在抓好党员个人自学的同时，各支部结合党员固定活动日每月开展集中学习，重点学习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，并由镇党委书记带头，全体班子成员结合分管工作轮流上党课，不断提升履责能力和党员干部素质。二是强化宣传，促十九大精神落地生根。通过邀请县委党校老师讲课，召开宣讲会，张贴宣传标语，走村入户开展宣讲活动等，确保十九大精神深入人心。
2.贯彻落实上级决策部署不到位。
整改措施：一是加强贯彻落实县委政府脱贫攻坚工作要求，因地制宜，研究制定驿前镇20_年脱贫攻坚巩固提升方案，巩固脱贫质量和成效。二是严格执行脱贫攻坚工作问责办法，防止执行走样和打折现象发生。
3.党的领导核心作用发挥不够，存在重业务，轻党建现象。
整改措施：厘清原党委会议和党政班子会议记录，建立完善驿前镇党委会和党政班子会议议事制度；调整党建工作领导小组，明确责任分工；制定20-年党建工作计划；坚持党委书记带头上党课，加强党员干部学习教育；打造20-年党建项目化建设和示范点；加强各党支部党建工作指导和督查；规范党支部三会一课、党员固定活动日和上墙制度牌。
1.“三会一课”制度执行不严。
整改措施：一是强化教育。结合村两委新任班子培训、村小组长培训、党员全员轮训等内容纳入“三会一课”、“两学一做”、“党员固定活动日”等的学习教育。二是加强对基层党务工作者的培训，规范“三会一课”等会议记录的书写。三是加强督查，镇党委定期对各支部开展活动情况进行督查，并提出整改意见。四是撤销整合部分无法发挥作用、不能正常开展活动的党支部。
2.基层党支部建设重视不够。
整改措施：整点对软弱涣散苦竹村两委班子进行调整，配齐班子，提高党支部战斗力和凝聚力。
1.执行中央八项规定不严。
整改措施：一是严格落实公务接待出具公函、电函使用规章制度，严格执行接待标准及陪客人数，做到公务接待一律严禁上烟上酒。二是接待报账写清公务原因、来客姓名、陪客姓名。
2.村级公务接待存在中餐饮酒和同城吃请现象。
整改措施：制定党员干部作风建设日常督查方案；镇纪委不定期开展公务接待督察工作，发现一起查处一起。
1.履行管党治党主体责任不力。
整改措施：第一压实主体责任。一是细化党委书记第一责任人履责清单，坚持书记抓、抓书记，使一把手真正把领导之责、示范之责、监管之责担起来，确保班子和班子成员、下级党组织履行责任真正尽心尽力。二是细化领导班子集体责任清单，明确班子集体责任，强化有责同担、有过同究的集体意识，避免主体责任虚化空转。三是细化班子成员“一岗双责”责任清单，落实“谁主管、谁负责”原则，正确处理带队伍与抓业务的关系，强化“一岗双责”，管好“责任田”。第二强化监督问责。围绕基层组织建设，对存在“三会一课”和党务村务财务”公开制度执行不严的进行监督问责。围绕便民服务，镇纪委不定期对干部作风情况进行督查，对存在“怕慢假庸散”等形式主义官僚主义作风进行监督问责，同时公布省、市、县、镇四级举报电话、邮箱和电子邮箱，畅通信访举报渠道，广泛接受社会监督。第三强化制度管党。健全完善廉洁教育制度、党员干部学习制度、公务接待制度、便民服务中心工作制度、干部工作绩效考核激励机制、工程项目建设质量监督制度等。
2.民政补助资金管理不严。
整改措施：一是对全镇五保对象104户和农村低保和城镇低保1324人进行一次家庭摸底，建立摸底台帐。二是对问题对象进行全面清理建立台账。三是完善救助资金申请发放管理制度。四是对造成较大影响的干部启动问责。
1.工程项目管理不规范。
整改措施：一是把好预算审核关。对预算中不符合实际需要的工程内容，不予认可。二是严格落实《广昌县统筹整合财政涉农扶贫资金管理暂行办法》精神，加强对项目变更、工程量签证的监管，对于确实需要变更的内容，必须提供建设单位、监理单位及设计单位的意见，必须到实地查看，决不允许坐在办公室凭空签字。三是严格按照《关于进一步加强农村（社区）集体资金、资产、资源监督管理的实施方案》（驿府发〔20-〕66号）文件精神实施项目管理。
2.财务监管不严，财务制度不够规范。
整改措施：一是严格村级零接待，镇“三资办”不再办理村级接待费用报账，各村开展整改。二是加强村级财务人员培训，提高报账员财务知识。明确村级各项会议需安排工作餐的必须在村内部食堂准备，并设定费用标准上限为每人每餐30元，严格执行三审三议三公开程序。三是镇财务将未入账的大额资金固定资产登记,建立台账。
3.姚西莲花风景区管理不够规范。
整改措施：一是辞退景区负责门票管理的工作人员，在景区员工会上予以通报，开展警示教育。二是制定规范的景区管理制度，明确景区各部门工作职责，特别是对前台票务和岗亭验票人员制定明确的工作细则。三是组织全体员工学习景区管理制度，人员定岗定责。四是严格按照《机关公务接待管理办法》接待公务来客，对不符合景区门票减免优惠政策的人员，坚决不予减免，避免国家财产流失。
为推进工作，镇党委结合全镇各项工作实际，将巡察整改各项成果制度化，建立了一批行之有效的工作制度，切实促进全镇各项工作迈上一个新台阶。
1.建立完善了驿前镇党委会和党政班子会议议事制度，切实发挥党委的领导核心作用。
2.制定了镇干部绩效考核方案，完善镇党委议事决策系列制度，激发干部干事创业的活力。
3.制定了《驿前镇做好村级财务管理的通知》，明确村级公务外出补助标准，村级会议餐标准，其他报账相关事项。
4.制定规了中国莲花景区管理制度，严格公务接待，对不符合景区门票减免优惠政策的人员，坚决不予减免，避免国家财产流失。
根据县委巡察工作的统一部署，20-年8月22日至10月23日,县委村级巡察二组对镇所辖各村（社区）党组织开展了巡察，并于20-年6月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
（一）统一思想认识，增强政治自觉。6月28日，县委村级巡察二组巡察反馈会后，镇党委立即召开党委专题会议，传达学习中央、省、市、县委巡视巡察工作精神、县委村级巡察二组反馈会精神，并以文件的形式印发给镇所辖各村（社区）党组织。7月22日召开巡察反馈意见整改落实工作动员部署会，进一步统一抓好巡察整改工作的思想认识，以坚决的态度、积极的行动、有力的措施，全力以赴抓好巡察整改落实工作。9月4日召开巡察整改工作推进会,对巡察整改中存在的重难点问题进行再部署再动员，9月22日基本完成整改工作。
（二）坚持责任导向，层层压紧压实。7月12日成立了以镇党委书记为组长的镇巡察整改工作领导小组和巡察整改工作督查组，明确整改职责，统筹抓好巡察整改相关工作，制定《关于落实县委村级巡察二组巡察镇所辖各村（社区）党组织反馈意见的整改方案》，召开巡察整改专题领导小组会议4场，召开巡察整改工作推进会暨党建工作业务培训会1场、推动召开巡察整改专题组织生活会20场，发出巡察整改通知函23份，确保条条有整改、件件有着落。
（三）全面深入整改，巩固和扩大巡察整改成果。督促各村（社区）党组织召开巡察整改专题组织生活会，对巡察反馈和自身查摆的问题进行分解、部署，明确整改重点任务、阶段任务和长期任务，制定问题清单、任务清单、责任清单，对号入座，具体抓、抓具体，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。坚持把整改问题与治标治本、建章立制工作有机结合起来，在抓好个性问题立即整改的同时，推动共性问题建章立制，切实巩固和扩大巡察整改成果。
（一）党的领导弱化方面
1.关于“村党支部的政治理论学习不够深入”问题。
整改情况：一是各支部将《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》纳入“”制度，按要求每季度上报“”制度落实情况表，分发《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》577册。同时，组织各村党支部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是对“两学一做”学习教育开展不深入的前溪村、村、前洋村、村、村、村6个村党支部书记进行批评教育。三是通过组织党员干部观看《党章电视专题片》、开展党日活动、参加学习强国知识竞赛等方式和推广“学习强国”、“科普中国”、“党员e家”等载体，不断优化形式多样的学习形式，提高党员自觉学习的主动性。四是9月7日，镇党委书记陈发同开展了以“因地制宜，实施乡村振兴战略”为主题的党课，进一步掀起新时代中国特色社会主义思想“大学习”的热潮。
2.关于“村党支部的领导作用发挥不充分”问题。
整改情况：一是严格落实各村每月至少召开一次由村党支部书记主持、村“两委”班子成员参加的集体研究村里重大事项的议事制度，将研究党建、村集体经济、重要项目、学习重要文件、传达上级精神等纳入党支部会议内容。二是组织各党支部组织党员、村民代表学习“三重一大”决策制度、违反“三重一大”决策制度和违反中央八项规定精神等方面的案例警示教育5场次。三是规范决策结果公开。按照“村账乡管”工作的要求，15个村（居）定期将“三重一大”的决策内容在阳光村务平台和村务公开栏向村民公开。
（二）党的建设缺失方面
3.关于“党员管理不到位”问题。
整改情况：一是制定镇《农村发展党员工作整改细化方案以及20-年发展党员工作业务培训方案》，将三年以上未发展党员的村列为重点村,建立入党申请人、入党积极分子台账进行专项管理，目前已培养发展对象2人。二是建立各村后备干部储备库（共45人），其中女性16人，占比35.5%，大专及以上学历33人，占比84.4%。三是举办发展党员业务培训，培训党支部书记及党务工作者19人次。四是制定《流动党员管理制度》，加强流动党员管理。20-年8月对流动党员进行摸底，建立台账。五是加强对外出党员教育管理。将外出党员学习“学习强国”情况及党员参加党内政治生活情况作为党员年度评议以及党支部评定意见的依据。六是加强党支部书记培训，将《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》以及党的组织生活纳入培训内容，培训党支部书记及党务工作者17人次。同时，充分利用党员微信群、“党员e家”、“学习强国”app等新媒体工具，加强外出党员的线上教育。
4.关于“党费收缴管理不规范”问题。
整改情况：一是对党费收缴登记不规范的下村、村等3个村和存在替缴党费的村、村、村等3个村的党支部书记进行批评教育;对上村村委会主任和原党支部书记2人给予党内警告处分，并清退党费报销款410.8元。二是加强党费收缴业务的培训。举办党费工作辅导讲解培训班1期，培训党支部书记及党务工作者19人次。三是严格落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，各党支部按规定将20-年上半年党费收缴情况在阳光党务平台进行公示。四是将党费收缴工作纳入基层党建工作目标责任制的重要内容，积极推进“互联网+党建”，将党员按期缴纳党费作为党组织活动和党员教育管理的一项重要内容和经常性工作来抓，全镇已实现通过建行党费平台进行缴纳党费。
5.关于“党内政治生活不严肃”问题。
整改情况：一是对所辖各村（社区）党组织“”制度情况进行排查，及时纠正党支部书记未上党课的情况，对会议内容超前和没有开展“”会议记录的村和村党支部书记进行批评教育。二是对组织生活会制度没有落实好的村、村、下村、村等4个村党支部书记进行批评教育。三是举办党支部书记培训班，学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党员教育管理工作条例》等，进一步规范开展党内政治生活。四是按照开展组织生活会的要求，20个村（社区）党（总）支部规范召开村级巡察整改专题组织生活会，对照组织生活会材料归档目录，做好档案的归档。
（三）全面从严治党不力方面
6.关于“主体责任落实不到位”问题。
整改情况：一是加强“四议两公开”制度落实的督促与指导，健全档案的管理与制度执行，严格按照《中国共产党党务公开条例（试行）》和《县村账乡管工作实施办法(试行）》（20-年修订）要求落实，认真督促各村（社区）落实好“四议两公开”制度，对再次发生类似情况的村主干将严肃追究党政纪责任。二是建立健全“三重一大”集体决策机制，由镇经管站、会计中心严把资金支出关，严格资金使用程序。三是认真传达贯彻上级纪委文件精神2场次，积极参加纪检监察业务知识培训2场次，不断提高干部政治敏感性和增强队伍防腐拒变意识，同时提升了镇纪检监察干部线索研判分析能力和执纪审查能力。四是对问题线索进行梳理，对未按时办结的问题线索集中力量优先办理、限时办结，对发现存在的违规违纪行为按“五种方式”及时处置，对情节严重的加大问责追责力度，让失责必问成为常态。巡察整改期间党纪立案2起，给予党内警告2人。五是把握运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，通过廉政约谈、批评教育、通报批评、诫勉谈话等方式对发现的苗头性、倾向性问题进行教育和提醒，及时把握镇、村干部的思想动态，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。在巡察整改期间函询2人，诫勉谈话4人，批评教育17人，提醒谈话3人，通报批评1个党支部。
7.关于“村务监督委员会监督作用发挥不到位”问题。
整改情况：一是组织业务培训。9月7日召集各村主干及村务监督委员会成员开展镇“村账乡管”业务培训会，加强村级“三资”监督管理力度。二是严格管理资金使用程序。镇经管站、会计中心认真执行《县村账乡管工作实施办法（试行）》，严把资金支出关，各村涉及大额资金支付的，必须经村民代表大会通过，并提供会议记录。三是按规定落实待遇，提高工作积极性，给予村务监督委员会主任每人每月200元的补助，保障和发挥村务监督委员会作用。四是进一步规范误工补贴管理，对村党支部书记（兼任村主任）、村党支部原书记进行诫勉谈话，对村村务监督委员会主任进行提醒谈话，并责令村党支部原书记清退重复领取的误工补贴520元。
（四）违反中央八项规定精神方面
8.关于“购买烟酒，公款接待”问题。
9.关于“入账私车费用”问题。
整改情况：一是严格执行中央八项规定及实施细则精神，通过明察暗访开展督查活动。结合巡察整改于20-年9月26日，开展“中秋”“国庆”两节期间落实中央八项规定精神纠正“四风”问题督查工作。二是组织开展中央八项规定及实施细则精神培训会1场，深入行政村、社区开展廉政教育5场次，通过传达学习《中国共产党纪律处分条例》《县村账乡管工作实施办法（试行）》《县村级组织“零接待”制度实施细则》等精神以及通报我县违反中央八项规定精神等典型案例，用身边事教育身边人，使廉政教育更具震撼力和警示性，进一步提高镇、村两级党员干部的党性意识和廉洁意识。三是对部分村存在的烟酒入账、报销接待费用、外地发票本地报销等问题立行立改，责令村、前溪村、村、村、村等5个村清退违规报销款项共计38111元，批评教育6人，诫勉谈话1人，提醒谈话1人。四是对村、村主要负责人进行严肃问责，对村党支部书记（兼任村主任）进行诫勉谈话并责令其清退违规入账款7000元；对村原村主任进行诫勉谈话并责令退还违规入账款9693元；对下村党支部进行通报批评并责令下村原团委书记退还违规入账费用105元。
（五）扶贫领域方面
10.关于“低保申请复核工作不到位”问题。整改情况：一是开展业务学习及培训3场，培训71人次。5月17日，组织召开城乡低保工作部署暨培训会议；6月5日召开最低生活保障核查培训会；7月23日召开低保工作推进会。二是严格规范低保户的申报、审核、审批等程序，实行村级申报、镇政府逐一审核报批制度。采取不定期入户走访和群众监督等形式，加大低保核查力度，确保低保对象实现动态管理。三是针对目前在册的低保人员档案进行查缺补漏，梳理“一户一档”材料。四是15个村（社区）基本完成自查，15个村（社区）召开了民主评议会议，16户61名低保对象经复核认定已达到退保条件，并予以清退。
11.关于“精准扶贫工作落实不精准”问题。
整改情况：一是开展自查自纠，对15个村的精准扶贫档案进行了补缺补漏，并对负责的3名扶贫专干进行了批评教育。二是严格规范贫困户和造福工程档案程序，实行村民代表大会民主评议、村级公示、村级报告、镇政府审核、公示等程序逐级审核制度，加强程序监督核查，增设档案核查员，杜绝出现前后信息不一致、材料和实际不符等问题。三是组织包村干部、村主干开展业务学习和培训3场，培训128人次。7月23日，组织召开“社会扶贫”app贫困户及爱心人士注册流程培训会；8月15日组织召开产业扶贫保险工作培训；8月21日组织召开农户信息摸底调查工作培训。四是实施帮扶责任人每月一入户制度，规范贫困户信息的采集和更新，加强与帮扶责任人对接，保持信息共享，确保贫困户档案信息和实际情况相符。
（六）其他方面
12.关于“村集体财务管理不规范”问题。
整改情况：一是推行“村账乡管”，确定3名村级报账员和镇会计中心工作人员负责报账、建账、核算、审核，强化现金管理，同时镇经管站严格把关，规范村级财务管理。二是规范村级财务公开体系，要求各村根据《县阳光村务微信公众号管理方案》的文件要求，每月对村财收支情况进行全面公开。三是建立《财务人员移交制度》，规范会计人员的管理，确保会计人员变动岗位时，保证会计工作的前后衔接,明确交接双方的职责，防止账目不清、责任不明。
13.关于“村工程项目管理不规范”问题。
整改情况：一是严肃问责。对村工程项目管理不规范的村、村、村、村5名村干部进行批评教育，前溪村1名村干部进行谈话提醒。二是建章立制，规范管理。制定《镇项目实施管理制度》，规定村级实施的项目严格按照“策划、生成、储备、前期、实施”的程序要求，一定要由村提出项目合理性及可行性，经过挂村领导与镇项目办会商，报请镇主要领导审定，最后交由镇班子会议研究通过后才可以开始组织实施。同时为加强项目规范管理，要求村组织实施的项目要按上述要求在镇项目办备案，若未按基建程序要求的项目，镇项目办不予备案，没有在镇项目办备案的项目，项目资金不予拨付，所造成的一切后果交由该村自己承担。三是加强业务培训。镇经常组织业务培训，特别是项目基建程序，在实施过程应注意的事项。巡察整改期间，镇组织了2场专题业务培训，转发了1次规范性文件，今后将不定期邀请县直相关业务主管部门同志来加强业务培训。四是结合各村巡察整改专题组织生活会，开展警示教育，加强廉洁教育，防微杜渐，杜绝类似问题发生。
14.关于“村级组织发放误工补贴不规范”问题。
整改情况：一是严格执行《县村账乡管工作实施办法(试行）》的文件精神，规范支出审批程序，严格限制白条入账。申领人填写村级干部误工补贴审批单，包括具体时间、地点、工作事项、证明人等内容，经村务监督小组审核签字后予以报销，规范误工补贴程序。二是规范误工补贴发放管理，对误工补贴入账不规范的村党支部原书记进行诫勉谈话、对村党支部书记（兼任村主任）及原村主任进行批评教育、对前溪村村主任提醒谈话，并责令清退不规范款项9520元。
15.关于“村财增收项目未实现创收”问题
整改情况：一是制定《镇发展壮大村级集体经济实施方案》，围绕“一村一品”定位，精心打造特色产业基地、民宿旅游村、田园休闲旅游产业基地。二是持续实施村级集体经济“进五争十”三年行动。目前镇村集体经济收入10万以上的村8个，达57.14%；5万元至10万元的村3个，占21.43%；5万元以下的村3个，占21.43%。三是到企业实地调研，通过探索土地流转新机制、招商引资、农旅结合等途径，不断引进第三方投资，促进新村项目的实施。
（一）基本完成的整改事项及说明
1.关于“村财增收项目未实现创收”问题。
情况说明：项目于20-年审批立项，由于该项目前期论证不充分，且受到20-年镇旅游基础配套设施建设项目实施的影响，造成项目中途停工，难以继续按原来的计划进行，成为待解的历史遗留问题。
推进措施：一是引进县科技农业公司，农业科技有限公司等第三方投资，通过引进培训机构等方式盘活集体闲置资产收取租金进行增收，目前正在与企业接洽当中。二是积极稳妥地推进土地使用权流转，采取入股、联营等方式，促进项目的实施。三是持续加大扶持力度，通过整合资金、统筹安排项目建设、捆绑发展、共享红利等方式增强村级“造血”功能。
完成时限：20-年6月
（二）下一步整改工作重点和措施
镇党委将持续以贯彻落实新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照巡察整改工作要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作，确保各项整改工作纵深推进，不断巩固巡察整改成果，推动全面从严治党。
一是切实加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，不断提高农村基层党组织的服务能力、创新能力、干事能力、号召能力、以及解决复杂问题的能力，发展壮大农村产业经济、带领群众致富，加强和改进农村基层党组织建设，实现乡村振兴的战略目标。持续兴起学习新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，积极引导农村党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，切实加强党内政治文化建设，严明党的政治纪律和政治规矩，严守政治立场，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，始终做到对党忠诚。
二是推进全面从严治党。深入贯彻落实全面从严治党新要求和省委“八个坚定不移”、“五抓五看”要求，严格落实党委主体责任，切实发挥村级党组织的政治功能，认真履行管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。持续保持反腐高压态势，把握运用监督执纪“四种形态”，加强对重点领域、关键环节的腐败行为和侵害群众利益的不正之风，营造风清气正、廉政勤政的政治生态。
三是坚持抓好后续整改。坚持目标不变，力度不减，认真对照巡察整改目标要求，持续分类整改，巩固落实，不断深化巡察整改成果运用。对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对尚未完成整改和需要长期坚持的整改任务，加强监督督办，明确时间进度、整改质量，工作标准始终如一，对账销号，确保在限期内整改到位。
四是着力构建长效机制。坚持巡察整改问题和建立长效机制相结合,根据县委村级巡察二组指出的村党支部政治理论学习不够深入、村党支部的领导作用发挥不充分、村务监督委员会监督作用发挥不到位、村集体财务管理不规范等突出问题，举一反三，建章立制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，结合巡察整改工作，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，继续长期坚持，抓好落实；对不适应发展需要的，及时修订完善，切实从源头上防止各类违纪违法问题发生，确保问题不反弹。
五是全面推进成果运用。坚持以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务结合起来，与全面从严治党相结合，与省市县委各项工作决策部署相结合，与补齐民生短板等重点工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过整改进一步提升士气，进化风气，激发活力，提升能力，以整改倒逼改革，推动发展，巩固深化巡察整改成果，继续发扬“滴水穿石”的奋斗精神、“弱鸟先飞”的进取意识、不畏现实困难的“石牛头”精神，开拓进取，用坚强的意志力去完成新的历史使命，因地制宜实施乡村振兴战略，早日实现特色文旅小镇的新目标。
按照区委巡察工作领导小组工作部署，区委第二巡察组从5月10日至6月8日，进驻我局开展了为期1个月的常规巡察，向我局共反馈了四个方面的14个问题。为认真落实区委第二巡察组反馈意见和整改要求，区城管执法局党组领导班子举一反三，深挖细查，聚焦巡察发现的问题，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，着力查摆了自身存在的问题，深刻剖析了问题产生的原因，明确提出了今后的努力方向和整改措施。
下面我代表区城管执法局党组班子就巡察反馈存在问题、原因和整改措施，作深刻剖析，不妥之处，还望各位领导批评指正。
（一）党的领导弱化方面。一是政治站位不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面、不深入、不具体，主要表现在：局党组对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有安排，有部署，但重视不够，要求不高，学习跑马观花，流于形式，20_年11月6日的党组会上传达了十九大报告，未组织班子成员专题研读十九大报告原文，仅对报告内容进行摘要式传达，20_年5月31日的党组会上组织学习了习近平来川视察重要讲话精神，由于会议时间紧，未组织班子成员进行探讨，对具体内容、内涵和要求没有深入剖析、解读。二是政治意识不强，贯彻落实上级工作要求和决策部署不力，主要表现在：责任担当意识不强，破解难题勇气不足，按照市区有关要求, 应在20_年7月底前完成数字化城管中心建设，至今仍未完成；对市上非正规垃圾点的治理、建筑立面整治推进不坚决，被动应付，工作滞后；贯彻落实区委2号文件不到位，区委《关于印发＜两轮巡察发现共性问题专项整治工作方案＞的通知》下发后，局党组未高度重视，因工作繁忙，仅采用班子成员传阅的方式组织学习，未及时召开党组会进行专题研究，未结合自身实际制定整改措施，共性问题仍然存在；扶贫工作不扎实，帮扶情况掌握不全面，督促检查不到位，帮扶责任人工作作风不扎实，帮扶措施不具体，开展帮扶工作不认真；临危处理突发事件能力不足，危机意识不强，具体操作不熟悉，在大正沟农贸市场被淹事件中，我局相关领导和工作人员未及时到达现场处理，工作推进被动。三是对档案管理工作重视不够，由一名临聘人员负责档案管理工作，没有建立完善、科学的管理机制，管理不规范，收档不及时，整理不统一，党建、党风廉政建设、工程项目等资料缺失较多，不能提供完整的档案资料以便巡察组进行全面性巡察。
（二）党的建设弱化方面。一是对党建工作重视不够，抓得不严，主要表现在：重业务轻党建，没有牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，对党建工作专题研究较少，年初无计划、年终无总结；党组中心组专题学习流于形式，没有研究制定针对性的中心组年度学习计划，习惯用党组会会前学习代替中心组学习。
二是民主集中制执行不到位，主要表现在：党组会议事机制不健全，议事不规范，议题酝酿不成熟、不充分，“三重一大”执行不到位，一些涉及到的重大人事、资金情况的事务，仅是采用工作会或者几位相关领导坐谈就进行商定，20_年3月违规组织机关职工外出考察学习未经党组会研究听取党组成员的意见。三是党建工作存在薄弱环节，主要表现在：对支部的建设重视不够，抓得不严，机关党支部未按期换届，换届选举时有表决权的实到会人数未达到要求，20_年5月，原支部书记调离后，新任支部书记未经相关程序产生，采用了党组直接任命的方式，20_年以举手表决方式违规接收预备党员，程序不规范，存在瑕疵；抓党建的创新意识不强，组织生活质量不高，活动形式单一，“三会一课”“固定党日”等工作不扎实，党员的干事创业主动性不强，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够。四是干部人事不规范，主要表现在：中层干部超编较多，选任程序不科学不规范，人员混编混岗现象较为严重，个别股室人员配置不科学，人浮于事，有上班打游戏、玩股票等现象，临聘人员的聘用、管理、薪酬、辞退等机制还有待健全。
（三）全面从严治党不力方面。
一是党组履行主体责任不力。主要表现在：思想认识上有偏差，对违反中央八项规定精神问题的严重性认识不足，20_年3月组织机关职工外出考察时违反了相关规定；抓全面从严治党习惯以文传文、照搬照抄，缺乏针对性和实效性，警示教育流于形式，对干部职工廉政教育形式单一，仅限于观看警示教育片、传达上级通报文件精神，没有从思想深处纠正其错误认识，认识不深刻，认为自己不分管财务和工程就高枕无忧，没有从灵魂深处树立廉政风险“底线”、“红线”。
二是存在好人主义。主要表现在：执法执纪力度偏软，存在“多一事不如少一事”“不想得罪人”“得过且过”等懒政、庸政思想，对群众普遍关注的城区广场坝坝舞噪音扰民、夜宵烧烤摊（店）油烟污染等问题处置不力。三是党组书记履职不到位。主要表现在：对党风廉政建设和反腐败工作统筹谋划少，抓落实不够，对班子成员的廉政谈话不深入，未组织研究制定党风廉政建设年度工作计划，未按期召开廉情分析会、未听取班子成员落实“一岗双责”情况，对班子成员的廉政谈话不深入，以工作安排代替廉政谈话，对本系统存在的借学习考察之机公款旅游等违纪违规行为没有及时予以纠正。四是落实“一岗双责”不好。主要表现在：思想认识不足，存在重视业务轻党风廉政建设的现象，廉政风险点排查不到位，制定防控措施缺乏针对性；作风不实，担当不够，习惯当“甩手掌柜”，下沉一线调研不够，对涉及群众切身利益和城市发展的实际问题，了解不全面、不深入，解决不及时。五是原纪检组履行监督责任力度有待加强。主要表现在：原纪检组长分管工程项目、机关后勤等与自身职责相冲突的工作，未能聚焦主责主业；干部作风转变不到位，习惯坐在办公室“遥控指挥”，深入股室、队、所了解情况少，对全局各岗位廉政风险点位掌握不细不全，存在机关化现象；监督执纪问责需加大力度，认为履行监督责任是“得罪人”的事，不愿监督，未及时向党组报告班子成员在履行“一岗双责”中存在的问题；日常监督缺位，对“三公经费”、项目建设等重点领域，市政工程所、执法大队等关键岗位监督不力；对帮扶干部在帮扶工作中存在的问题，未督促其整改落实。
（四）党风廉政建设和反腐败工作方面。一是执行中央“八项规定”精神不严。主要表现在：公务接待不规范，存在“三单”不全、接待未按程序报批等现象；在执行差旅报销、工会经费管理、公务接待、公务用车管理、政府采购等规定方面，存在对业务不熟悉、对中央“八项规定”精神认识不到位、执行不严格的现象，存在违规发放津补贴、慰问金和超范围使用工会经费现象。二是执行财经纪律不严。主要表现在：财务人员岗位职责不清，财务票据审核把关不严，部分支出票据附件要件不全，物资采购管理不规范，执行不到位，资产管理制度执行不力，家底不清，车辆管理机制不健全。三是市政工程项目管理问题突出。主要表现在：存在违规发包工程项目的现象，把关不严，存在个人挂靠公司资质承包项目的问题。
对于上述问题，班子及成员经认真对照党章、中央《准则》和《条例》等党纪党规要求，认为既有其普遍性，又有其典型性，反映出班子在自身政治思想素质和领导能力水平上存在差距。主要有以下原因：
（一）政治站位不高。领导班子成员都是受党培养多年，在不同岗位锻炼多年的同志，经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的洗礼，大家都在理想信念的认识和树立上有了质的飞跃。但由于事务性工作较多，能深入持久的加强理论学习仍旧不够，特别对马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的原著精研细读的较少，在社会主义事业建设的关建时期，对习近平新时代中国特色社会主义思想学的较少，没有把强化学习作为提高班子整体素质的重要因素，总认为上级的政策下来，只要照搬贯彻落实就够了，理想信念弱化，理论指导实践的实效不强，运用党的理论和政策解决工作中的具体问题的水平不够高，创新思维仍有局限性，按部就班的情况多，方法比较简单，部分工作推进滞后，部分工作执行走样。通过对照看齐找差距，透过现象看本质，反映出善于从政治上驾驭问题、归纳问题的能力还不够，推动工作与全面从严管党治党的站位高度还有一定差距，领导班子的党性修养还未做到持续锻炼，在权力观上没有坚持辩证地认识规律，党建统领作用不突出、纪律规矩落实不彻底，其根源就是没有从发展的角度审视差异、看待问题、解决矛盾，产生了主观性的权力观思想。
（二）党性修养不深。领导班子依然存在党性锻炼不够、党性修养不高，理想信念不够坚定，“补钙”不充分，党的意识、党员意识有所淡化，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党的意识不强，党性认识仍然不高，班子及成员的凝聚力、战斗力仍然不强，抓队伍教育力度不够，班子对民主集中制的内涵理解不深，实行中不够全面正确，对上级决策部署，贯彻不坚决，落实不到位，安排工作高接低放，造成政令不畅。个别党员干部依然存在纪律松弛、办事效率不高的问题。
（三）政治纪律不严。班子成员有时认为只要自己不伸手也出不了问题，导致放松了纪律的自觉管束和党性的提高。面对社会上的一些不良风气虽能经得住诱惑，但没有真正旗帜鲜明地反对。恰恰说明班子成员的麻痹意识增多了，自觉意识放松了，使纪律规矩没有真正发挥作用，使该执行的纪律没有坚持执行，该落实的决策没有坚决执行，有关改进作风的规定和纪律没有完全落实到位，致使一些党员干部思想松懈，纪律约束不严，办事浮躁。去年违反中央“八项规定”精神，违规变相公款旅游的根本原因，归根结底就是思想上放松了警惕，对党规党纪学习不够，认识上产生了偏差，“红线”意识不强，放松了要求。
（四）政治功能发挥不强。党的***以来，习近平***对加强党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，深刻回答了在新的历史条件下加强党的建设的一系列重大理论和实践问题，贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党。班子成员虽然对党建工作的极端重要性、从严管理党员干部、落实从严治党责任等都有明白清醒的认识，但在思维上还习惯于“不出事”就行，存在求稳怕乱、精神懈怠、怕冒风险的思想。对新形势、新决策、新要求，习惯于负手观望、等待上级指示、等待红头文件。说明班子成员的开拓进取意识有所弱化，服务发展全局的能力不强。
（五）宗旨意识不牢。城管执法局的工作关系到基层群众的吃、住、行等日常生活要求，社会关注度高，矛盾集中。虽在打击违法建设、油烟治理、环境卫生保洁等方面都取得了一些成绩，但在联系群众、深入基层、听取群众意见、为民解决实际困难、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等方面，我局工作还存在差距，班子成员深入基层、走村入户、了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少，对于群众集中反映的群众坝坝舞整治、噪音扰民、打击违法建设效果还不够理想。同时，关心干部职工的力度不大，与干部职工谈心谈话不够，了解干部职工的思想动态、听取干部职工的意见建设不够，对临聘人员的关心不够，在干部职工中开展有意义的集体活动较少，造成全局凝聚力不够。
（一）提高政治站位，筑牢理想信念根基。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，进一步健全完善集体学习和个人自学的常态化机制，采取专家讲座、观看教育视频、组织集体讨论、外出考察学习等形式，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，贯彻落实习近平***对四川工作系列重要指示精神，不断提升政治素养和理论水平，进一步坚定“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢理想信念根基，大力培养一支政治坚定、学识精湛、乐于奉献的领导集体，不断提升干事创业的能力。
（二）增强纪律意识，从严履行“两个责任”。在政治定位上聚焦全面从严治党，推动管党治党工作，为推进各项事业发展提供坚强保障。一是扎实抓好整改落实。班子成员要以身先力行，坚持“一级做给一级看、一级带着一级干”，对班子共同存在的问题主动认领，一件一件整改、完成一件销号一件，并及时向党员干部公开。二是加强班子廉政建设。严格落实党组“主体责任”，不断强化责任意识，完善制度体系建设，切实做到用制度管人、管事、管廉政。认真落实好“一岗双责”的要求，既要抓好分管的业务，又要抓好分管领域和股室队所的廉政建设反腐败工作，深入落实“一把手亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门指导抓”的齐抓共管的工作格局，把党风廉政建设责任制要求与业务工作紧密结合。三是严格执行纪律规矩。以党风廉政建设永远在路上的政治定力，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，旗帜鲜明地支持联系我局派驻纪检组开展工作，把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律，常抓不放。坚持制度制约，注重健全改进作风常态化制度，加强对权利运行的制约和监督。严格执行中央八项规定等有关规定，严禁使用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等，坚决禁止公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等不正之风。加强对大额资金使用的监督，防止出现违反财经纪律的行为。用制度管人管事，强化正风肃纪，坚决查处违反纪律的行为，使纪律真正成为“带电的高压线”。
（三）压实政治责任，全面推进从严治党。深入学习党章，践行党章，从严履行管党治党主体责任，建立健全全面从严治党主体责任分解落实机制，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，推动全面从严治党向纵深发展。按照基层党建任务清单，增强机关党支部的战斗力、凝聚力和向心力。坚持民主集中制原则，进一步严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，抓好班子带好队伍，推动作风根本转变，营造团结干事、和谐共事的良好环境。
（四）强化责任担当，增强宗旨意识。领导班子要常驻宗旨意识，从群众的根本利益出发，强化责任担当，深入调查研究，切实摸清城市管理各种方式方法，及时发现问题、解决问题，努力做到了解状况到街边、发现问题到街边、解决问题到街边。多深入基层接地气、多同群众座谈、多与干部谈心、多开展蹲点调研、多俯下身子研究问题、多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，了解真实情况、倾听群众意见、发现解决实际问题。增强担当意识，用心为区委、区政府分忧，真心实意为群众排忧解难，求真务实化解矛盾，以抓工作的高标准高质量形象，努力做到让区委、区政府放心，让群众满意。
以上是我局党组领导班子的剖析材料，今后我们将不断深入的查找问题和原因，积极落实整改，使民主生活会切实成为更好推进城管执法工作的强大推动力。
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