2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2024-01-03 12:12:31 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
要求纪检监察机关和组织部门担负起巡视整改日常监督的责任，是党中央强化巡视整改的创新举措。巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。然而，不论是十八届中央巡视“回头看”还是十九届中央第一轮巡视，巡视整改不到位都是一个突出问题：有的被巡视党组织在巡视组撤离后基本上就不管整改了，制度制定后就摆在那不下发，锁在抽屉里敷衍了事，没有真正落实；有的巡视整改前紧后松，呈报巡视整改报告后，整改力度就明显减弱了；有的巡视整改说做不一、不严不实，存在挂空挡、走过场现象……分析个中原因，除了主体责任不落实，还有很重要的一条，就是对整改的日常监督弱化、缺位甚至缺失。20_年7月1日修改的《巡视工作条例》规定：“巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式，了解和督促被巡视地区（单位）整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。”从以往的情况看，对巡视整改的监督，较多依靠巡视工作本身来推进，纪检监察机关和组织部门对巡视整改的关心、对整改效果的关注不平衡，尚未形成监督合力。
俗话说：“井无压力不喷油，人无压力轻飘飘。”如果缺乏监督，少了外力的鞭策，就有可能因为松懈而虎头蛇尾，因为敷衍而自欺欺人。中央强调巡视整改要即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，这就是说整改不是一时一事，不是一锤子买卖，不是交了整改报告就大功告成，必须持续跟进、精准发力。鉴于此，中央在制定中央巡视工作规划时，明确要求建立纪检监察机关和组织部门对巡视整改情况督查督办制度，把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容。正如北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水所说，纪检监察机关和组织部门的日常监督是一种过程的监督，有利于实时的监督和管控，从而从过程上保证巡视整改长流水、不断线，在“长”和“常”上多做文章，特别是紧盯一些重点问题和具体问题举一反三抓整改，紧盯一些需要花较大力气啃的“硬骨头”和较长时间治理的沉疴痼疾驰而不息抓整改。
强化对巡视整改的日常监督是对纪检监察机关和组织部门履行监督责任提出的新要求。国家监察体制改革后，纪委和监委合署办公，监督是其首要职责、基本职责。把监督挺在前面，需要有的放矢，加强对巡视整改的督查正是纪检监察机关履行监督职能的一个抓手。目前，各级纪检监察机关探索执纪监督和执纪审查部门分设，纷纷成立了监督检查室，对巡视巡察发现问题的整改情况进行督促已成为监督检查室的一项重要职责。通过主动监督，靠前监督，加强经常性监督检查，定期督促整改工作，动态分析整改成效，持续跟踪督办，巡视整改的外在压力和内生动力就会增强。
今年5月，江苏省纪委监委办公厅印发《进一步增强巡视与纪检监察工作合力，着力提升监督工作效能的意见》，要求强化巡视前、巡视中、巡视后、日常4个阶段的协调协作，确保巡视工作与纪检监察工作有机结合、有效贯通。针对20_年省委巡视中发现的重点问题，近期江苏省纪委监委成立5个督查小组，首次对巡视整改情况开展专项督查，重点督查整改责任是否履行、整改措施是否完整、整改成效群众是否满意、责任追究是否到位等。由此，纪检监察机关与巡视工作的协作，就从巡视对象确定到重要情况沟通，从优先办理巡视移交问题线索到巡视反馈问题整改督查，形成一种接续的、协同的效应，进一步形成监督合力、凸显监督效能。
对于组织部门来说，加强对巡视整改的日常监督，一方面要对巡视移交的选人用人、党组织建设、违反换届纪律等方面问题积极抓好整改，对选人用人专项检查发现的问题集中整治，另一方面，要对反映干部不担当不作为的问题及时跟进，把日常了解干部的情况和巡视结合起来，动态解决班子建设和队伍建设存在的问题，该调整的调整，该免职的免职，使能上能下成为常态。
最后，纪检监察机关和组织部门要用好问责武器，对整改不力、拒不整改的，对高举轻放、应付交差、企图蒙混过关，甚至弄虚作假的，要严肃追责问责，典型案例公开曝光，达到“问责一个、警醒一片”的效果。如天津利和进出口集团有限公司党委在20_年5月十届天津市委巡视反馈意见后，对整改不重视，敷衍了事、消极应付，甚至边改边犯，直至20_年12月十一届市委巡视进驻，绝大多数问题仍未得到整改。依据《中国共产党问责条例》等有关规定，时任党委书记、董事长白文彬受到党内严重警告处分；时任党委副书记、总经理马建受到党内严重警告处分，并被免去职务。
7月23日，中央第八巡视组向湖南省委反馈巡视意见后，湖南省委常委会召开会议，会上成立了巡视整改督查工作领导小组，由省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎任组长，省委常委、省委组织部部长王少峰任副组长，负责对整改任务全程跟踪督办、逐一对账销号，确保整改工作紧盯不放、一抓到底。“纪检监察机关和组织部门加强对巡视整改的日常监督，将与巡视机构督查督办、群众监督等形成合力，构建有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，真正确保巡视发现的问题条条要整改、件件有着落。”湖南省廉政建设协同创新中心主任邓联繁表示。
各位领导、同志们：
下面我们开始开会，x我们召开了xx县营商环境建设领导小组20_年第x次联席会议，针对我县在20_年营商环境考评排名全市倒数第一、今年上半年又排名全市倒数第二，两次被列入黑榜的实际，x副书记和我共同做了要求，x家牵头单位也围绕指标存在问题、整改落实情况、存在困难等方面进行了发言。为了进一步压实责任，今天，我们接着召开优化营商环境工作提醒会议。
今天的会议共有四项议程：一是请xx家单位作表态发言，各指标牵头单位作补充发言。二是请xx围绕各自工作开展情况发言；
三是请xx同志作工作作风要求；
四是由我作工作要求。
下面，依次进行：
第一项议程：
请xx发言。
下面，进行第二个议程：
请xx言。
下面，进行第三个议程：
请xx同志作工作作风要求。
下面进行第四个议程：
刚才xx家牵头部门作了表态，xx就优化营商环境工作从本单位职责及工作开展情况发言，xx同志从纪委监委工作角度对各单位工作纪律作了要求，大家一定要引起重视，提高站位，不要做xx县优化营商环境工作中的罪人。
在今年全市营商环境测评中摘除倒数第一的帽子，取得好的名次，打好基础提供有力支撑，下面就做好优化营商环境工作，我强调以下三点。
一要高度警醒，迅速补齐认识短板
近年来，国家、省、市对营商环境重视程度越来越高、推进力度越来越大。习近平***在不同场合多次强调构建亲、清新型政商关系营造稳定公平透明、可预期的营商环境等等。xx省出台了营商环境提升十大行动、进一步优化营商环境的若干意见等系列政策措施，将20_年确定为营商环境提升年，20_年确定为营商环境提质年，建立了营商环境红黑榜制度。xx书记、xx市长多次在会议上强调营商环境建设工作的重要性，市委市政府针对全市营商环境建设工作出台了一系列的政策措施。
县委、县政府坚决把打造优质、高效、便捷营商环境作为贯彻落实中央、省委、市委部署要求的具体行动，建立了书记和县长任双组长的营商环境建设工作领导小组，搭建了工作专班，打好政策组合拳，建立红黑榜制度，出台了系列惠企政策，扎实抓好放管服改革。客观来说，全县营商环境在不断改善，但与企业和群众期盼相比，与发达地区相比，我们的差距仍然十分悬殊，主要原因还是各部门（单位）的一把手对优化营商环境的重要性和紧迫性认识不深、重视不够，没有真正把这项工作摆在重中之重，盯得不紧、抓得不实、抓得不细，对县委、县政府决定的事项研究不深、措施不力，心中无数、手上无招；
有的单位主动服务意识差，没有设身处地为企业和群众着想，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，门好进、脸难看、事情照样难办；
有的单位怕担风险，不主动作为，对窗口单位指导、督促不力等等。这些行为都是对xx发展极不负责任的，如果职能部门缺乏大局意识、服务意识和责任意识，县委、县政府再多的举措，再硬的实招，也只能写在文件上，政令执行的中梗阻跑偏漏仍然得不到有效解决。
各部门（单位）要知耻而后勇，进一步提高政治站位，着眼xx长远发展，自觉担当，主动作为，切实把营商环境作为一把手工程，以超常规的举措确保问题整改到位，工作取得显著实效。
二要对标提速，迅速补齐工作短板
优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。各级各部门，特别是表态的部门必须始终坚持问题导向，主动深入研究、深度剖析，逐个问题强力攻坚突破，全力补齐工作短板。县市场监管局要牵头抓好企业开办、企业注销、知识产权、市场监管环境指标整改工作，重点是优化流程，压减环节，减少费用，实现一个环节、一窗通办。县住建局要牵头抓好办理施工许可、用水报装指标整改工作，打通工程建设项目审批平台和投资在线监管平台系统，实现数据共享、互联互通，实现一网通办，缩短用水报装时限，简化办理流程。县发改局、县自然资源局等审批部门要积极配合，切实推进并联办理，简化流程，压缩办理时限。县自然资源局要牵头抓好财产登记指标整改工作，打通不动产登记中心、房产交易中心、税务部门业务系统，真正实现一窗受理、并行办理，优化办事流程，提高办事效率。xx供电局要抓好用电报装指标整改工作，加强服务大厅窗口工作人员业务培训，强化用电报装事项标准化、流程化办理，提高服务效率和满意度。县税务局要抓好缴费纳税指标整改工作，更加注重窗口业务人员服务能力、服务态度的提升，提高办事群众、企业的满意度。县政务局要加快推进一网、一门、一次改革，督促落实三集中三到位（审批服务事项向一个股室集中，审批股室向政务服务中心集中，审批服务事项向网上平台集中；
事项进驻到位，授权到位，人员到位），用实实在在的改革成效，实现服务升级，以服务便利化赢得企业和群众的支持，提高服务满意度。其他指标牵头部门在这里我就不一一强调了，需特别强调一下的是，一部手机办事通是省长工程，是省级红黑榜考核的一项重要指标，各部门（单位）要加强一部手机办事通宣传推广应用，切实提高注册量和办件量，在本单位开展一次排查，是否还有未安装办事通的，要督促全员安装。各窗口单位要把一部手机办事通推广使用作为一项常态工作，常抓不懈，要把各领域微信公众号、手机app整合起来，实现更多事项在一部手机办事通办理，有效提升办件率。目前，大家可以通过办事通到药店购买药物、缴纳养老保险、医疗保险、交通罚没、查询公积金、查询各类资格证、办理临时身份证、预约挂号等，下一步将逐步上线生活类缴费。
能不能摘掉倒数第一这个帽子，只有1个月多月的时间了，各部门要对标先进，动真格、下实招，全面系统查找本行业、本部门的差距，制定出切实可行的优化营商环境行动方案，提出具体目标，列出任务清单，一项一项补短板，一条一条抓落实，加快创建让市场主体向往、让人民群众满意的一流营商环境。
三要动真碰硬，迅速补齐责任短板
一是加强组织领导。全县上下要牢固树立人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任的理念。我们抓主要领导，你们抓具体办事人，对营商环境的考核，关键就是看办事人对业务的熟练程度，各部门主要领导要亲自调度，亲临一线勇当施工队长，把责任落实到人，把措施落实到位，优化全过程服务，加强全过程管理。县政务服务管理局要充分发挥营商环境主管部门和领导小组联席办作用，大胆履行职责，加强统筹协调，强化跟踪督办，打通为民服务最后一公里。
二是加强向上对接。各相关部门要加强与上级部门的对接沟通，把中央和省、市的相关政策学深吃透，做好承接。县政务服务管理局要加强与市级相关部门沟通联系，弄清楚评估方式、评估指标和样本框提取，熟悉游戏规则，及时做好业务部门培训，指导业务部门有针对性地开展工作。
三是加强宣传教育。各业务部门要加强政策宣传，提高群众和企业对政策的知晓率和满意度。宣传部门要广泛宣传我县优化营商环境的好经验、好做法，加大损害营商环境负面典型的曝光力度，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。各部门党员干部特别是主要领导干部要加强学习，不断提升业务能力，不能当糊涂人、办糊涂事。要高度重视行政审批工作，把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到窗口，提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识，树立政务服务的良好形象。
四是加强督查考核。要加强督查问责，建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。县委督查室、县政府督查室要精准发力，把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点，加大督查力度。县纪委、县监委要认真履职，强化责任追究规定，主动发现案件线索，问责一个震慑一片。
同志们，优化营商环境没有最好，只有更好。这是一项常抓常新的系统工程，要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的力度，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，推动新作为，树立新形象，为实现xx经济高质量发展提供坚强保障。
xx年以来，xx纪委监委共接收信访举报xx件（次），其中业务范围外xx件（次）、检举控告类信访举报xx件（次）（含重复件xx件（次））；按照信访来源分，上级转交办xx件（次）、本级受理xx件（次）；对业务范围外xx件（次）信访举报已转相关职能部门办理，对xx件（次）检举控告类信访举报进行四类处置，其中谈话函询x件、初步核实xx件、暂存待查x件、予以了结xx件、移交市纪委x件。综合监督执纪、政治巡察、信访举报和审计、扶贫等单位移交的问题线索，共收到问题线索xx件（含信访举报重复件xx件），去除重复件处置xx件，其中初步核实xx件，谈话函询x件，暂存待查x件。予以了结xx件，立案x件，给予党纪政务处分x人，其中给予党内警告处分x人，党内严重警告处分x人，撤销党内职务x人，留党察看一年6人，开除党籍x人，政务警告x人，政务记过x人，政务记大过x人，政务降级x人，开除公职x人，双重处分x人，免于处分x人，撤销案件x件，留置x人，移送检察机关审查起诉x人，正在办理6x件（已立案尚未下达处分决定书x件，正在办理x）。
（一）围绕中心，服务大局。信访举报是群众参与监督的重要途径，是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作，是纪检监察机关获取问题线索的主要来源。县委、县政府高度重视纪检监察信访举报工作，纳入全县大信访工作格局和各级党委党风廉政建设责任制来总体谋划和推进，以维护群众合法权益为出发点和落脚点，树立“信访无小事”的观念，坚持抓早抓小，强化责任担当，层层压实主体责任和监督责任。县纪委监委把信访举报和问题线索处置，作为纪检监察机关的主要职责之一，纳入县纪委监委领导干部划片包乡（镇）工作重要内容，建立落实“主要领导负总责、常委班子包片区、职能科室挂乡镇、业务室办具体抓”的责任机制，层层明确要求、落实责任，确保信访举报及问题线索处置有人管、督促跟踪有人抓，切实构建了全委参与、县乡共抓大格局。
（二）归口受理、规范处置。一是畅通渠道。在大关纪检监察网设置链接全省xxx网络检举举报平台，向社会公布县纪委信访室、x个乡镇纪委以及x个派驻机构举报电话并在“xx号码百事通”全登记，畅通县、乡、村（社区）信、访、网、电信访举报渠道，多渠道接收信访举报，坚持有访必接，有诉必办。二是严把关口。严格执行信访室归口受理信访举报件，根据反映问题性质和管辖权限，科学界定受理范围，切实把业务范围内的吸进来，把业务范围外的引出去。依托监督执纪问责信息管理系统信访举报子系统，按照上级转交办、领导交办、本机受理等信访分类建立台账，逐一梳理信访举报基本要素和反映问题进行登记，把好信访举报“第一关”。三是规范处置。牢牢把握接收、登记、录入、拟办、分流、督办、反馈等关键环节规范处置信访举报，确保一件一码一登记一录入一扫描，逐级履行呈批程序，确保“全程留痕”；对反映具体检举控告类信访举报纳入问题线索管理并移送案件监督管理室处置，由案件监督管理室建立问题线索台账，对问题线索受理、集中排查、集体研究的范围、程序和方法实行集中管理。对业务范围外信访举报按照“分级负责、属地管理，谁主管、谁负责”原则予以分流。
（三）强化分析，科学研判。县纪委监委建立健全信访举报形势分析机制，依托纪检监察信访信息系统，按月、按季度、分年度对信访举报情况和形势进行汇总、分析。同时，为强化问题线索处置，实现问题线索处置规范化、精准化，增强执纪监督和审查调查的高效性、准确性，县纪委监委进一步健全了问题线索集中研判机制，定期召开班子会议进行研判，由案件管理室、案件审理室和各纪检监察室、各派驻纪检组、各相关室办对所有在办的问题线索进行汇报材料，班子对问题线索进行集体分析、综合研判、科学处置，切实促进提高成案率。
（四）强化督办，推动落实。案件监督管理室定期对各纪检监察室和乡镇纪委监察室在办问题线索进行全面梳理，规范督办程序和责任，建立督办工作台帐，明确专人负责，加强对本级机关信访举报梳理的问题线索、上级机关交办的问题线索和领导交办的信访举报、问题线索的督查督办，对问题线索查办进展缓慢的办案室办进行电话催办、督办，确保督办件在规定的时间内办结。xx年以来，累计电话督办x余次，发函督办x次，实地督办x余次，查处了xx文体局局长等问题线索。
（五）健全机制，夯实基础。规范信访接待和办案场所建设，县纪委监委在环境有限的条件下，配齐信访室、县级谈话室和x个乡镇谈话室监控、扫描和录音设备，完善办公硬件设施升规范化水平。制定完善了《xx纪检监察机关转办件跟踪督查办法》《xx纪检监察机关首信初访责任制度》《xx纪委监委过度时期线索管理规定》等工作制度，细化信访举报件和问题线索管理、处置、办理等内容，明确工作首办责任、审核把关、督查督办等要求，强化责任追究，有力推动信访举报工作和问题线索处置科学化、制度化、规范化进程。
（一）反映业务范围外问题较多。xx年以来收到反映利益诉求、涉法涉诉、土地争议等业务范围外信访举报xx件（次），占总量的x.x%。一方面反映出群众的维权意识、法治意识越来越强，自身利益受到侵害时敢于站出来反映；另一方面，有的群众在反映问题时不区分部门职责盲目投递、多级投递现象普遍存在，同一个内容大多从省到市再到县多级投递，如孙祥春来信反映涉法涉诉问题，从xx年以来已投递了x件，尽管已多次答复其通过合理合法渠道解决问题，但其依然我行我素。再一方面，群众通过纪检监察机关反映利益诉求问题，也折射出个别单位和一些党员干部对待群众诉求不主动作为，甚至推诿扯皮、态度粗暴，群众合理诉求不能得到及时解决继而上访的问题。
（二）重复举报、越级举报现象仍然突出。xx6年以来检举控告类重复举报达xx件（次），占总量的x.x℅，有的信访举报已经核实过，但反映人对调查结果不满意而依然举报，如xx反映xx涉嫌违纪问题。有的举报尽管已受理，但反映人为了引起重视反复举报，如x及其家人来信（来访）反映x所长涉嫌违纪违法问题在一个月内投递了x件，还有x件在投递的路上，该信访件已作为问题线索正在初核中。
（三）信访举报件核实难度增加。有的信访举报在动机上目的不纯，反映内容上道听途说、添油加醋，甚至捏造事实、无中生有，有的群众举报将个人利益诉求与干部违纪问题故意混淆、交织反映，认为可以更快更好解决利益诉求问题。按照纪检监察机关信访举报“件件有着落、事事有回音”的要求，需要花费大量的人力、物力进行核实，且有的举报因为采取匿名形式，无法进行回复，以至于反复举报，增大了信访举报量，增加了工作成本，造成资源浪费。
（四）执纪审查力量较薄弱。监察体制改革完成以后，加大了执纪审查力量的配备，虽然设立6个纪检监察室，但一至四室仅配备x名干部，五室、六室至今无执纪审查人员，带来一些问题线索查处滞后，在案件办理中还需大量抽调人员参与，一旦办理大案要案，其它问题线索办理将无力推动。加之乡镇一级纪检干部流动较快，且人少事多，因监督和执纪审查工作专业性、程序性、法规性较强，一定程度上影响了问题线索处置的时效性和连续性。同时，人员素质有待提高，原纪委人员对职务犯罪案件的办理不熟悉，检察机关转隶人员对党纪、党规不熟悉，在办案中受到制约。
（一）注重宣传引导。监察体制改革以后，信访举报问题更多、涉及范围更广，我们将进一步加大纪检监察信访举报渠道、受理范围、管辖权限、信访举报法规制度和处理程序以及常见的不予受理事项的宣传力度，严格按照纪检监察机关信访举报受理范围受理信访举报问题，耐心细致做好对反映利益诉求、涉法涉诉类问题群众的沟通引导，引导群众依纪依规依法反映问题。进一步落实纪委监委领导班子和纪检干部开展下访、接访、约访工作制度，进一步畅通信访举报渠道，使问题解决在源头和基层。
（二）强化沟通衔接。进一步落实县纪委监委领导班子和纪检监察干部开展下访、接访、约访工作制度，进一步畅通信访举报渠道，使问题解决在源头和基层，主动与党委政府各部门做好沟通和衔接工作，帮助群众疏通办理渠道，使群众按照职能分工到相关部门反映问题，协助群众解决问题，坚决杜绝生、冷、硬和推脱等问题发生。
（三）集中整治信访举报突出问题。根据省、市纪委安排部署，开展集中整治信访举报突出问题工作，明确目标任务，抓紧抓实每个步骤，推进减存控增，确保集中整治取得实实在在的效果。同时，强化信访分析研判。进一步建立健全信访举报周小结、月汇总、季分析制度，强化对信访举报形势、重复举报、专门领域等专项信访信息的分析，掌握信访动态，揭示现象和本质的关系，提出针对性和操作性意见供领导决策参考。
（四）加大线索处置力度。健全线索处置机制，坚持纪律面前人人平等，认真贯彻落实中央、省、市纪委工作部署和要求，继续加大线索处置和查办案件工作力度，保持反腐倡廉高压态势，注重发挥查办案件的综合效果。着力完善与执法机关、司法机关的协调衔接机制，实现线索处置、执纪审查、依法调查与审查起诉顺畅衔接，形成既协调配合又相互制约的体制机制，着力提升反腐败工作制度化、规范化和法制化水平。
（五）强化干部队伍建设，提升工作能力。进一步加强纪检干部业务培训，深化纪法衔接、纪法贯通，提高依纪依规解决信访举报问题和线索处置的能力，提升工作质效。强化理论和业务知识学习，提升综合素质能力，加快机构整合、人员融合、工作磨合，形成运转高效、相互协调、相互制约的工作机制。
汇报材料完毕！
20xx年7月，市纪委副书记、监委副主任郝俊星带领市纪委监委信访室同志，深入各旗县区纪委监委及稀土高新区纪工委，通过座谈汇报、现场答疑、实地查看、变上访为下访等形式，就纪检监察体制改革后基层纪检监察信访举报工作的开展情况及存在问题开展调研。现将调研情况报告如下：
从调研情况看，各地区在主动适应监察体制改革新形势、贯彻落实信访举报工作新任务、新要求上积极作为，努力探索，取得了一定成效。
（一）厘清职能职责，进一步畅通信访举报渠道
在厘清职责上强化宣传引导。各地区纪委监委信访室在准确把握监察体制改革后信访举报受理方面的变化上狠下功夫，深入学习。并通过在各类媒体发布公告、印发宣传手册和信访举报明白卡、更新宣传展板、基层宣讲、规范统一来访接待口径等方式，加大宣传引导力度，强化群众对纪检监察机关信访举报“六个受理、三个不受理”的认识。在拓宽信访举报渠道上创新形式。各地区纪委监委在信访举报渠道的畅通和拓宽上创新形式，通过在街镇张贴宣传专项受理问题公告，构建区、街道两级视频“信访直通车”，创建“流动信访室”等形式，努力构建信、访、网、电、微五位一体全方位的信访举报平台。在来访接待窗口建设上不断改进。各地区以监察体制改革为契机，通过统一信访接待室标识和展板内容、对信访接待室和等候室合理布局、配备安全管理设施和便民服务设施、安装远程接访系统等，提升了信访接待场所标准化建设，提高了接待群众来访工作质量和水平，确保接访工作安全、规范、有序进行。
（二）完善制度机制，进一步规范信访举报工作
监察体制改革后，各地区纪委监委严格按照市纪委监委出台的《包头市纪委监委受理信访举报工作办法（试行）》，从受理原则、受理范围、办理流程、办理要求等完善了信访举报在接收、登记、分流、处置、反馈、了结、归档，以及监督、汇总、分析等方面，进行了及时规范，确保基层信访举报受理办理工作与新形势新任务相适应。同时，结合地区实际，昆区建立“听、记、讲、问、谈、办、答”的七步走机制，确保全时段受理群众信访举报；青山区出台《街镇纪（工）委受理信访举报及接待群众来访工作办法》、《信访件督查督办工作制度》、《关于进一步加强街镇纪（工）委信访工作的意见》；东河区实行划片联组工作办法，整合镇、街道纪委（纪工委）和派驻纪检组工作资源，解决信访力量不足问题；石拐区建立领导接访首接负责制，制定班子成员包联苏木、镇、街道工作办法；土右旗编印《信访举报工作手册》，用于指导基层乡镇信访举报工作。一系列制度机制的建立，为新形势下规范、高效开展信访举报工作提供了基础保障。
（三）强化协调服务，进一步确保领导接访常态化
各地区严格落实领导班子成员接待群众来访制度，通过落实定期接访、限时办结、包案督办，有效化解矛盾，切实把领导干部接待群众的过程，变成倾听群众呼声、疏导群众情绪、解决群众困难、密切党群干群关系的过程。截至20_年11月底，各旗县区纪委监委、稀土高新区纪工委领导班子成员共接访286批次316人，受理业务范围内检举控告148件次，正在处置69件，其中，谈话函询4件，初步核实58件，立案审查7件。共办结了结79件，其中，直接了结13件，谈话函询了结8件，初核了结53件，立案审结5件。共处分处理7人次，其中，给予党纪政务处分4人次，组织处理3人次。
（四）变上访为下访，进一步化解基层矛盾
20_年7月份，按照自治区纪委监委“关于在全区旗县级以下纪检监察机关开展‘上访变下访’活动”要求及市纪委监委配套制定的工作方案，各旗县区纪委监委、稀土高新区纪工委高度重视，制定方案，强化领导，明晰责任，带案下访，活动取得阶段成效。九原区纪委监委坚持信访案件告知、答复、回访等“三个面对面”办理程序，并通过电话、走访、座谈等形式跟踪回访；白云矿区纪委监委变“等线索”为“找线索”，开展以“进家入户贴生活、进店入铺接地气”为主题的“大走访”活动；达茂旗围绕脱贫攻坚等重点信访问题，采取定向专访、上门走访、定期回访措施深入农牧民家中调研走访；固阳县纪委监委班子成员带头深入基层一线排查化解积案，打造“流动信访室”，加大初信初访办理力度；稀土高新区纪工委领导班子成员接访、下访常态化，采取不定时间、不定方式、不定地点的“三不定”方式开展下访调研，将“上访变下访”活动作为化解基层矛盾，净化基层政治生态综合施治“组合拳”的一项重要任务和举措。20_年1-11月，共有350名纪检干部进村入户985次，走访372个嘎查村（社区）、走访群众2285人。设立信访工作联系点101个。共梳理出信访问题194件，其中重复访89件，已通过下访解决98件，正在解决96件。下访发现问题109个，已解决81个。
（一）重复举报、越级举报突出。其原因有以下几个方面：一是群众“广撒网”引起重视的心理。目前“信、访、网、电、微信”五位一体受理渠道为群众反映问题提供便利条件，部分群众基于“广撒网”、多举报更重视等心理，会采取多次、多渠道、多部门反映问题。二是承办部门对初信初访处置不当。基层纪检监察机关对初信初访没有引起足够的重视，对上级交办和应由本级受理的初信初访没有及时处置或因办案力量薄弱、工作思路不清、采用方法过于草率简单，信访举报处置不及时不到位，导致群众的不信任，小问题拖成大问题，继而初信初访演变为重复访、越级访；三是纪检监察机关存在重查办轻反馈的问题。问题线索办结后反馈环节较为薄弱，甚至不反馈、不回复，导致信访群众没有及时掌握办结情况或者因为少数纪检干部对政策法规、党纪条规学习不透、理解不透，沟通上有偏差，不能对群众作出令人信服的反馈而导致重复访。四是个人诉求难以满足。监察体制改革后，信访举报老账旧翻，土地征拆、企业改制等历史遗留问题造成大量重信重访，这些信访问题繁琐复杂，调查取证困难，没有政策和法律支撑，难以解决，信访人得不到满意反馈造成重复访；还有一些是虽然已经有了结论且已答复反映人，但反映人紧凭主观臆断认为与其个人诉求和自我意愿存在差距，导致重复访、越级访。
（二）业务范围外信访举报占比较高。一方面，近年来全面从严治党取得了瞩目成果，特别是监察体制改革后，群众对纪检监察机关的期待值、信任度进一步提高，认为纪委监委出面一切问题都能解决；另一方面，监察体制改革后，纪检监察信访举报受理范围扩大了，但是群众的认识比较模糊，从直觉印象误认为纪委“啥都管”，群众对纪检监察机关的受理范围不明了，造成业务范围外信访举报数量增加；第三，由于部分群众以达到自身利益诉求为目的，为了能够契合监察体制改革后纪检监察机关受理问题范围，有意给所反映问题“插上标签”进行“贴牌”举报。特别是涉法涉诉类信访问题，举报人往往由于个人利益诉求未达成，于是将原因归结为司法人员失职渎职、枉法裁判，造成问题类型界定和甄别难度增大。
（三）反映嘎查村干部的信访举报占比较大。首先，一些村干部党纪国法观念仍然淡漠，在征地拆迁、低保金分配、危房改造、发放各类惠农补贴款等工作中存在侵占集体利益、弄虚作假、私分挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，拉帮结派、横行乡里的现象也时有发生。其次，监察体制改革后，基层群众自治组织中行使公权力的人员纳入纪检监察信访举报受理范围后，也必然的导致了反映嘎查村干部的信访量增加，同时由于专项整治工作焦点集中到“扶贫领域腐败和作风问题”“雁过拔毛式腐败”“三务公开”等基层腐败作风问题，产生了“重点工作部署到哪，信访举报工作就聚焦到哪”的导向效应。
（四）纪检监察信访分析参谋助手作用发挥不足。目前各地区纪委监委信访举报部门普遍存在对信访分析工作重视程度不够、分析水平能力滞后的问题，对于如何通过信访举报数据分析研判一个地区、一定时期的政治生态情况，从中发现规律、掌握趋势，进而为科学决策提供有力支撑，还没有引起高度重视。究其原因，一是由于技术手段滞后，大数据技术基础建设支撑乏力，严重制约了信访分析向精准化、精细化、联动化方向发展；二是对信访分析工作重要性认识不足，服务大局意识不强，信访分析只停留在对信访数据的基础汇总的初级阶段；三是监察体制改革后，信访举报范围扩大，总量大幅增长，在改革初期的一段时间内，信访分办流转工作压力大，信访工作人员主要精力侧重于日常信访工作运转。因此从事信访工作人员开展分析研判工作的手段滞后、认识不足、力量不够等问题凸显。
（五）基层纪检监察信访干部业务能力有待提高。一是监察体制改革后，基层信访人员对监督对象和监督内容的变化等新政策新要求把握不够精准，加之业务素质不够扎实，严重影响了信访举报受理效率和质量，甚至出现“手忙脚乱”的状态。二是基层纪检干部流动性大，业务能力参差不齐，普遍存在“上岗前没有培训、在岗时没空培训”等问题，能力素质与新形式下信访举报工作的要求不相适应。个别基层信访干部在开展群众工作过程中办法不多，业务不精，例如在接待来访群众时，接待口径不够规范统一，解释问题不够清楚明白，造成了群众对我们工作的误解和疑虑。
（一）完善机制，从根本上减少重复信访的发生
重复信访分散了反腐败工作的效率和震慑作用，一定程度上影响一个地区的政治生态。全市各级纪检监察机关应该引起高度重视，采取有效对策加以解决。
一是建立快查快结处理机制。各级纪检监察机关要高度重视初信初访的处置，落实承办责任人、明确办理时限、列出时间表，切实做到“零拖延”和无积压，防止演变为重复访。对证据确凿、合情合理的多渠道多部门接受的重复信访举报快查快结，防止再次重复信访。二是落实化解回复机制。对于快查快结的信访举报办结后要及时反馈信访人；对于部分属实要对查实部分给予及时答复、对失实的要与反映人解释沟通、说服教育；对于信访积案和突出问题要实行带案下访、挂牌督办，协调相关部门化解矛盾，解决实际问题。信访部门要在建立运行检举控告办理结果反馈机制的基础上，通过信访台帐掌握信访举报的运行轨迹，对于重复的来电、来访及时给予答复，减少重复受理。三是建立澄清保护机制。对于反映不实或没有证据证明存在问题的，要在一定范围予以了结澄清，同时，对查实的诬告陷害者要进行通报曝光，营造合法有序的信访举报环境。四是建立综合治理机制。对于一些个人诉求无法满足的上访老户，其思想转化往往需要一个过程，经常会反复出现，仅靠信访部门和职能部门多次教育是不够的，还需要家庭成员、工作单位以及所在社区（村）的支持与配合，协同做好信访人的思想教育解释工作，依法规范信访人的行为。对于缠访闹访、无事生非、无理取闹等行为要依法严厉打击。
（二）精准界定，不断提升信访举报处置水平
针对监察体制改革后实现对行使公权力的公职人员全覆盖的实际、信访举报数量的激增、信访问题的复杂化等现状，要牢牢把握改革机遇，扭住主责主业不动摇，进一步深化“三转”，扎实掌握信访举报受理范围，界定好“涉法涉诉”问题和司法机关人员滥用职权、徇私舞弊的检举控告，界定好“信访终结”的问题和有关工作人员不作为的检举控告，界定好“土地征拆”和村干部侵占村民利益、村霸的检举控告等问题。建立集体研判协调机制，准确理解、甄别业务内与业务外、与“大信访”、政法委、法院、检察院、公安部门建立沟通对接协调机制和信访举报双向移送机制，明晰各相关部门信访举报受理范围、职责边界，特别是要落实好新出台的处置涉法涉诉信访事项协作配合机制，进一步细化受理范围，严格办理程序，做好涉法涉诉问题线索的移送和处置工作，确保信访件准确分流、妥善处置，做到业务内外分得清楚，相互衔接理的顺。同时，要利用好群众来访的好时机，特别是针对业务范围外的问题，通过和群众进行“面对面”“一对一”直接沟通交流，做好对新政策、新情况、新内容的宣传，让群众充分了解监察体制改革后纪检监察机关到底“管什么事”“什么事不管”“我的事到底应该谁来管”，经过耐心解释疏导，晓之以理、明之以法，尽可能从政策、法律、情理层面作出统一规范的答复解释，争取群众的理解和支持，不能简单粗暴、一推了之。必要时及时协调转送并督促主管部门妥善解决，把群众反映的问题解决好，切实得到群众信任和认可，努力把接待群众来访的过程变为宣传党纪国法的过程，起到解疑释惑、统一认识、凝心顺气的效果。
（三）跟进落实，为化解基层矛盾助力施策
针对当前信访举报反映农村牧区基层党员干部问题的信访举报持续走高的现状，要从加强基层党风廉政制度建设、强化对基层组织行使公权力人员的监督入手，同时通过开展下访活动深入群众，主动发现问题化解矛盾，将下访活动作为净化基层政治生态综合施治“组合拳”的一项重要举措。
一是加强基层党风廉政建设，推进源头治理。深入推进群众密切关注的党务、村务、财务公开，加大“三务公开”的监督检查力度，切实把惠农政策、集体“三资”、“一事一议”等政策项目公布于众，接受村民的监督；落实好“两委”会和村民代表会议等制度，重大事项报告制度向村级延伸；推动监察职能向基层延伸，进一步强化基层纪检监察机构的监督职能，发现问题，形成震慑。
二是继续深入开展“上访变下访”活动。“上访变下访”一方面有利于及时发现信访苗头，排查信访隐患，第一时间将问题化解在基层，另一方面通过经常下访，深入群众、深入基层，深入矛盾问题集中的地方多做工作，能够达到解疑释惑、密切党群干群关系的显著效果。因此，全市各级纪检监察机关要将“上访变下访”活动常态化，对于群众反映强烈的突出问题，深入乡镇苏木嘎查开展带案下访、入户走访和定期回访，以推动问题解决为根本，面对面倾听群众诉求，详细了解基层群众反映问题，适时召集相关部门共同研判，妥善解决。同时，结合当前精准帮扶脱贫工作，主动下沉入户，了解排查扶贫领域腐败和作风问题、落实“三务公开”，民生资金使用情况，深挖问题线索，进一步将信访举报渠道延伸到群众家门口。市纪委监委要加强督查督办，层层传导压力，对办理情况及时进行跟进督促，定期通报办理情况，对超期办理、压案不查的，严肃约谈、通报、问责。
（四）强化认识，提升信访举报分析水平
信访举报是研判一个地区、领域和行业政治生态的“晴雨表”“风向标”，信访举报分析是新时代信访举报工作的重要职能和基本要求，信访举报的分析水平体现的是信访举报工作的核心价值。做好新时期纪检监察信访举报工作，不能满足于“收收转转”的基本功，也不能满足于当个“统计员”，要不断提高政治站位，占据“政治生态分析师”的高点，把信访举报分析作为研判政治生态、发现突出问题、服务监督执纪问责和监督调查处置的重要抓手。在进一步扎实做好信访举报基础信息采集录入工作、切实做到情况明、数字准、底数清的基础上，围绕“六个分析重点”做好政治生态把脉。一是重视运用大数据思维，深化综合分析职能。对每一个信访举报件做到更细更实的分类登记汇总，进一步加强关键数据指标的采集，紧盯重点地区和重点部门，重点人群和重点事件开展综合分析。特别是有大数据应用实践基础的地区，要与各相关部门加强沟通协调，结合“大数据应用年”活动的具体要求，在现有工作的基础上，主动运用大数据思维审视信访举报的受理、办理、处置、分析等各环节工作，围绕提高效率、解决问题提出大数据应用的需求。二是不断建立健全分析成果转化机制。建立定期分析、综合分析、专题分析机制，同时建立分析成果向执纪监督、审查调查、巡察工作转化运用机制，把分析成果转化为合理建议并运用到实际工作举措中去。
（五）加强培训，提升基层信访干部业务素质
信访举报工作是连接党和群众关系的重要纽带，各级纪检监察机关要充分认识到当前做好信访举报工作的重要性和紧迫性，加强对信访举报工作的领导和指导，不断深化工作职能，改进工作方式，转变工作作风，实现信访举报工作整体性提升。一是要教育引导信访干部不断强化“四个意识”，牢固树立群众观念，特别要牢固树立保密纪律就是政治纪律的意识，时刻保持政治清醒、站稳政治立场。要进一步树立“群众工作无小事”的意识，做到恪守为民之责、善做群众工作、勇于担当风险；二是要加大学习培训力度，不断提升信访干部业务技能。国家监察体制改革对新时期的纪检监察信访举报工作提出了新的更高的要求，这就需要信访举报工作人员加强学习、苦练内功。针对基层纪检监察信访干部流动快、新人多的现状，及时开展学习培训显得尤为迫切。通过个人自学研学、组织集中培训、选派人员调训、集中交流座谈等形式，紧跟形势任务要求，尽快适应准确把握当前信访举报的职能职责、受理范围、办理原则，努力提高法纪贯通能力、调查研究能力、甄别筛选能力、研判分析能力、群众工作能力和大数据运用能力。
政治生态是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。20_年，xx县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央纪委、省市纪委全会精神和县委全会决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的监督责任，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，推动全县形成了风清气正的良好政治生态。现将有关情况汇报材料如下：
全县共有基层纪检组织xx个，其中：乡镇纪委xx个，派驻纪检组xx个，无纪工委和市驻x单位纪检组织;
共有纪检监察干部xx人，其中：县纪委监委机关xx人，派驻机构xx人，基层纪检监察干部xx人。
xx县党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，认真履行全面从严治党的主体责任，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进xx各项事业发展提供了坚强的政治保证。
(一)党内政治意识不断增强，政治生活更加严肃。坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为政治建设的首要任务，持续严明政治纪律政治规矩。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平***党中央的核心、全党的核心地位。增强“四个意识”，始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制原则，落实“三会一课”、民主评议等制度，常态化开展“两学一做”学习教育。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度，有效防范“家长制”“一言堂”。围绕强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、履行政治责任等情况开展监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。查处违反政治纪律和政治规矩问题xx起，党纪政务处分xx人。
(二)党风廉政建设责任更加落实。通过日常监督和专项监督、述责述廉等制度机制，压实了管党治党主体责任，使各级党组织对政治建设、党风廉政建设和反腐败工作常抓常管。县委积极履职尽责。把全面从严治党作为应尽职责分内之事，坚持“清单化管理、项目化推进”。研究制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单，定期听取县纪委基层党风廉政建设突出问题专项治理等工作汇报材料，不断健全考核评价机制，落实“一岗双责”执行“三查三促”机制，及时召开从严治党主体责任述责述廉会议，坚持依纪依规问责，严格实施“一案双查”，强化监督执纪，做到责任落实无死角。做实日常监督，加强对县委班子成员和全县各单位主要负责人的教育管理监督，通过签订目标责任书督促其履行好“一岗双责”。
(三)党管宣传、党管意识形态工作更加有力。全面落实意识形态工作责任制，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为重大政治任务，大力弘扬共产党人价值观，推动党的新思想新理论走深走实、入脑入心。持续加强制度建设，建立健全了意识形态工作专题报告制度、分析研判制度、检查考核制度、联席会议制度、专题督查制度、专项巡察制度、问责制度等，推动意识形态工作落实制度化常态化，全县各级党委(党组)中心组集体学习24多次。牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权。
(四)用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则，把政治标准放在第一位，严把德才标准，坚持公正用人，坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”，推行“五环节”全程审核把关，全程痕迹管理，严防带病提拔。坚持新时期好干部标准，树立“在一线识别干部、从基层选拔干部、凭实绩使用干部”导向，有序推进机构改革，提拔重用脱贫战线干部xx人、熟悉“三农”工作干部xx人，有效激发了干部活力。开展乡土人才联络和回归“十个一”活动，建立乡土人才库xx余人，纳入村级后备干部xx名，进入村“两委”班子xx名。严格“双推双评三全程”党员发展模式，落实“四考”制度，确保了党员发展质量。开展“领头雁培优”行动和“基层党员上党校进课堂培训”工程，实现了村“两委”干部和全县党员轮训全覆盖。
(五)工作作风更加务实。认真贯彻落实上级《关于贯彻落实习近平***重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》精神，在全市率先开展“中梗阻”专项治理。着力破除群众身边的形式主义、官僚主义，严肃查处群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，处置问题线索xx起，党纪政务处分xx人，诫勉谈话xx人，警示谈话xx人，通报批评xx人，全县干部作风进一步转变，营商环境不断优化。着力构建“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究、澄清正名”“五位一体”干部教育监督管理体系，发放防错纠错通知书xx份，整改问题xx项;
容错免责xx起;
澄清正名xx起，旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲，调动和保护了全县广大干部干事创业的积极性。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。制定出台《建立扫黑除恶专项斗争内部协同、上下联动的通知》，查处群众身边涉黑涉恶腐败问题xx起，党纪政务处分xx人，移送司法机关xx人;
查处充当黑恶势力保护伞问题xx起，党纪政务处分xx人，组织处理xx人，移送司法机关xx人。
(六)干部队伍更加清廉。县委班子能坚持用党的创新理论武装头脑，始终保持清醒坚定，坚定理想信念，旗帜鲜明地抵制各种错误思潮的影响，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明。严格落实中央八项规定精神，时刻守牢，不忘使命。廉洁修身治家，管好家人，亲属和身边工作人员。持之以恒正风肃纪，查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题xx起，处理xx人，其中党纪政务处分xx人，通报曝光xx起xx人。全年处置问题线索xx件次，立案xx件，党纪政务处分xx人，移送检察机关xx人。综合运用“四种形态”处理xx人次，其中第一种形态xx人次、占xx%，第二种形态xx人次、占xx%，第三种形态xx人次、占xx%，第四种形态xx人次、占xx%。
(七)群众满意度稳步上升。县委以保民生、促发展为理念，加强党对经济和社会事业发展的领导，创新发展理念，落实好市委“xxxx”工作布局的各项任务。坚持以人民为中心的发展思想，深入走基层、解难题、惠民生。聚焦群众利益，深入开展侵害群众利益专项整治和“巡察整改向人民汇报材料”等活动。人民群众参与感上升，信访总量下降，网络舆情日趋理性，党风廉政建设社会评价满意度逐年上升。
从日常监督、执纪问责等情况来看，我县政治生态正在全面向好发展。但通过检视发现还存在一些问题。
(一)“两个责任”压实程度不够。少数党组织还存在领导弱化，对党的政治建设总要求把握不够，班子凝聚力和战斗力不强等现象。一是个别单位党内政治生活不严肃，“三会一课”应付较多，批评与自我批评蜻蜓点水，触及不到灵魂。二是主责意识不强，把更多精力放在业务工作上，导致出现重业务轻党建现象。三是一些单位管党治党压力传导不到位，出现履行主体责任形式化、表面化，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽，一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实，奉行“好人主义”，以信任代替监督，宽松软的问题还没有完全解决。
(二)农村基层微腐败问题依然存在。个别基层党组织主体责任弱化，履行管党治党主体责任的压力传导不到位，日常监督和提醒谈话没有形成常态化。通过村级巡察发现，一些农村基层干部纪律规矩意识差，议事程序不合规，资金使用不规范，违纪违规行为和贪腐现象时有发生，甚至出现个别村两委干部集体违纪违法等情况，基层减存量的任务依然较重。
(三)“四风”问题禁而不绝。虽然20_年全县高压正风肃纪，多次开展监督检查，共查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题xx起xx人，但“四风”问题一直是禁而不绝，公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等违纪违规情况逐渐减少但并未消失，“四风”问题还产生了新的隐形变异，给监督执纪带来新的挑战。形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固，虽然文山会海现象得到很大改善，但依然存在过度留痕、应景造势等情况。中梗阻情况有所改善但还时有发生。
政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。
一是聚焦“关键少数”，持续严明政治纪律政治规矩。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，严肃党内政治生活，认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市实施意见，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和加强党的全面领导，严格执行集体领导制度，严格议事规则和决策程序，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，深化“以案促改”工作，做好查处违纪违法案件的后半篇文章。
二是严守监督首责，坚持不懈正风肃纪。压紧压实全面从严治党责任，督促领导干部认真履行“一岗双责”，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，抓早抓小、防微杜渐。建立健全监督体系，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督机制，增强党内监督合力。锲而不舍正风肃纪，聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题开展集中整治，着力解决检查考核过多、过度留痕等困扰基层的顽疾。
三是亮权明责，强化制度保障。继续坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的态度，严肃查处违反中央八项规定精神问题，释放越往后越严的信号。扎紧不能腐的笼子，对已有制度进行全面审查、评估和清理，动态调整权力清单、责任清单，理顺权责关系，亮权明责，加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强对资金资源富集行业领域权力运行的制约和监督，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，消减以权谋私、利益输送的空间。增强不想腐的自觉，多形式加强思想政治和党性教育，督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持严管和厚爱相结合，把握运用“三个区分开来”，营造健康向上的从政环境。
四是以人为本，增强人民群众获得感。持续开展各项侵害群众利益的治理行动，有效增强群众的获得感和幸福感。持续深化政务服务，继续深化“放管服”改革，提升政务服务效能。深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治，深化“中梗阻”问题专项治理，严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为，进一步赢取群众对党委政府的信心和信赖。
20xx年7月，市纪委副书记、监委副主任郝俊星带领市纪委监委信访室同志，深入各旗县区纪委监委及稀土高新区纪工委，通过座谈汇报、现场答疑、实地查看、变上访为下访等形式，就纪检监察体制改革后基层纪检监察信访举报工作的开展情况及存在问题开展调研。现将调研情况报告如下：
从调研情况看，各地区在主动适应监察体制改革新形势、贯彻落实信访举报工作新任务、新要求上积极作为，努力探索，取得了一定成效。
（一）厘清职能职责，进一步畅通信访举报渠道
在厘清职责上强化宣传引导。各地区纪委监委信访室在准确把握监察体制改革后信访举报受理方面的变化上狠下功夫，深入学习。并通过在各类媒体发布公告、印发宣传手册和信访举报明白卡、更新宣传展板、基层宣讲、规范统一来访接待口径等方式，加大宣传引导力度，强化群众对纪检监察机关信访举报“六个受理、三个不受理”的认识。在拓宽信访举报渠道上创新形式。各地区纪委监委在信访举报渠道的畅通和拓宽上创新形式，通过在街镇张贴宣传专项受理问题公告，构建区、街道两级视频“信访直通车”，创建“流动信访室”等形式，努力构建信、访、网、电、微五位一体全方位的信访举报平台。在来访接待窗口建设上不断改进。各地区以监察体制改革为契机，通过统一信访接待室标识和展板内容、对信访接待室和等候室合理布局、配备安全管理设施和便民服务设施、安装远程接访系统等，提升了信访接待场所标准化建设，提高了接待群众来访工作质量和水平，确保接访工作安全、规范、有序进行。
（二）完善制度机制，进一步规范信访举报工作
监察体制改革后，各地区纪委监委严格按照市纪委监委出台的《包头市纪委监委受理信访举报工作办法（试行）》，从受理原则、受理范围、办理流程、办理要求等完善了信访举报在接收、登记、分流、处置、反馈、了结、归档，以及监督、汇总、分析等方面，进行了及时规范，确保基层信访举报受理办理工作与新形势新任务相适应。同时，结合地区实际，昆区建立“听、记、讲、问、谈、办、答”的七步走机制，确保全时段受理群众信访举报；青山区出台《街镇纪（工）委受理信访举报及接待群众来访工作办法》、《信访件督查督办工作制度》、《关于进一步加强街镇纪（工）委信访工作的意见》；东河区实行划片联组工作办法，整合镇、街道纪委（纪工委）和派驻纪检组工作资源，解决信访力量不足问题；石拐区建立领导接访首接负责制，制定班子成员包联苏木、镇、街道工作办法；土右旗编印《信访举报工作手册》，用于指导基层乡镇信访举报工作。一系列制度机制的建立，为新形势下规范、高效开展信访举报工作提供了基础保障。
（三）强化协调服务，进一步确保领导接访常态化
各地区严格落实领导班子成员接待群众来访制度，通过落实定期接访、限时办结、包案督办，有效化解矛盾，切实把领导干部接待群众的过程，变成倾听群众呼声、疏导群众情绪、解决群众困难、密切党群干群关系的过程。截至20_年11月底，各旗县区纪委监委、稀土高新区纪工委领导班子成员共接访286批次316人，受理业务范围内检举控告148件次，正在处置69件，其中，谈话函询4件，初步核实58件，立案审查7件。共办结了结79件，其中，直接了结13件，谈话函询了结8件，初核了结53件，立案审结5件。共处分处理7人次，其中，给予党纪政务处分4人次，组织处理3人次。
（四）变上访为下访，进一步化解基层矛盾
20_年7月份，按照自治区纪委监委“关于在全区旗县级以下纪检监察机关开展‘上访变下访’活动”要求及市纪委监委配套制定的工作方案，各旗县区纪委监委、稀土高新区纪工委高度重视，制定方案，强化领导，明晰责任，带案下访，活动取得阶段成效。九原区纪委监委坚持信访案件告知、答复、回访等“三个面对面”办理程序，并通过电话、走访、座谈等形式跟踪回访；白云矿区纪
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