财政所所长就职演讲简短

财政所所长就职演讲简短一

一、xx年工作回顾 全县累计完成地方财政一般预算收入

万元，为预算(剔除农业税)的 %，同口径比上年增长 %;累计完成上划中央“两税” 万元，为预算的 %,比上年增长 %;累计完成上划所得税 万元，为预算的 %,比上年增长 %;累计完成财政总收入

万元，为预算(剔除农业税)的 %,同口径比上年增长 %。累计完成基金预算收入

万元，为预算(剔除农业税附加收入)的 %，同口径比上年增长 %。

从各征收部门完成情况看，国税部门累计完成地方财政一般预算收入 万元，为预算的 %，比上年增长 %;地税部门累计完成地方财政一般预算收入 万元，为预算的 %，比上年增长 %;财政部门累计完成一般预算收入 万元，为预算(剔除农业税)的 %，同口径比上年增长 %。 分县乡两级来看，县本级全年累计完成一般预算收入 万元，为预算(剔除农业税)的 %，同口径比上年增长 %;乡镇累计完成一般预算收入 万元，为预算(剔除农业税)的 %，同口径比上年下降 %。 xx年全县累计完成财政一般预算支出 万元，为预算(含上年结转支出，下同)的 %,比上年增长 %。分县乡两级支出情况看，县本级累计完成财政一般预算支出 万元，为预算的 %,比上年增长 %;乡镇级累计完成财政一般预算支出 万元，为预算的

%,比上年增长 %。全县累计完成基金预算支出 万元，为预算的 %，比上年下降 %。

xx年，我们财政部门认真落实农业税免征政策，调整乡镇财政管理体制，积极向上争取资金，加强财税征管，强化非税收入管理，多渠道筹集资金，重点保证全县财政工资发放和党政机关运转，以及重点项目支出需求，并千方百计筹集资金将适当生活补贴的50%部分纳入了财政预算安排;积极推进预算和国库工作改革，建立财政供养人员信息库，实施财政专项资金国库集中管理，强化会计核算监督和国有资产监管，优化财政支出结构，加大公共财政建设力度。在工业项目对财政的贡献一时不能见效，农业对财政的贡献急剧减少，特别是税收政策的调整，给完成全年财政收支计划增加了较大难度的情况下，通过加强对重点税种和重点项目税收的征管协调，优化支出结构，克服了工作中的困难，实现了全年财税工作目标。

(一)强化措施，狠抓征管，确保农税收入及时足额入库

今年，我县全面取消农业税后，农税征收工作的重点转移到了耕地占用税、契税和烤烟特产税上，为切实抓好农税收入的征收工作，按照省、市有关文件的要求，坚持以组织收入为中心，不断加强组织财政收入的力度。一是加强耕地占用税的征收。在县国土管理部门的支持和配合下，对新占用的耕地，严把审批报批关，足额征收耕地占用税。同时，把怀新高速公路征用耕地的耕地占用税征收，作为税收新增点，积极主动与高速公路指挥部协商，签订代征代扣协议，做到了应收尽收，确保了农税收入及时入库。全年共完成耕地占用税 万元，占年初预算收入任务的 %。二是加强契税收入的征收。为进一步规范契税征收管理工作，防止税源流失，坚决堵塞契税征管上的“跑、冒、滴、漏”行为，努力增加财政收入，将契税由过去的乡级收入确定为县本级收入，改由县农税局直接征收。同时按照《中华人民共和国契税条例》及《湖南省实施中华人民共和国契税暂行条例若干规定》，出台了契税征收管理文件，规定从x月1日起，房产、国土管理部门在办理房产、土地权属变更登记时，必须依法查验纳税人的契税完税或减免凭证。凡为未出具契税纳税凭证的纳税人办理房屋、土地权属变更登记手续而导致税款流失的，由颁布证单位负责补缴契税，完善了“先税后征”制度，强化了税源控管，全年共完成契税收入x万元。三是积极开展契税政策宣传和征缴情况检查。印发了《关于开展契税专项检查的联合公告》x余份，印制《契税征管政策x余册，分别下发到街道、居委会和各乡镇进行张贴和有关纳税人手中，还在县电视台进行连续播报。按照国家税务总局的要求，在全县范围内开展了以契税为重点的税收稽查工作，通过开展契税征缴执法检查，共查出欠缴契税x万元，根据相关法律法规和政策规定进行补缴、追缴和办理减免手续，为我县财政挽回损失x余万元。全年共完成农税收入任务 万元，占年初预算收入的 %。其中：农业特产税收入完成 万元，占年初预算收入的 %;耕地占用税收入完成 万元，占年初预算收入的 %;契税收入完成 万元，占年初预算收入的 %。

(二)加强信息化建设，全面实行财政对农补贴信息化发放

今年我县全面启动了实施乡镇财税管理信息化系统--财政补贴子系统。一是狠抓信息化队伍建设。在省厅支持下，于今年x月对全县各乡镇财政所的系统管理员进行了三期《财政补贴子系统》培训，合格率达%，为乡镇财税信息化工作的开展打下坚实基础。二是做好设备升级工作，对县局服务器机房进行了升级，使服务器的内存扩展到了ig，并采购安装了硬件防火墙、网络版防病毒软件、防雷装置等设备。同时，给每个乡镇财政所的电脑增加了内存条，提高机器的运行速度，并将原来的win98操作系统全部更新为win。三是落实财政补贴实行银行存折发放的工作。各乡镇财政所对所辖区的所有农户的姓名、身份证号码、承包的耕地面积(即粮食直补面积)等基本信息资料进行了一次全面的核实，实现了财政对农补贴银行存折发放。

(三)规范非税收入管理，强化政府调控能力

继续深入宣传贯彻《湖南省非税收入管理条例》，认真实施“以票管收”的非税收入管理模式，加强非税收入征管、稽查，强化与有关部门的工作协作，基本实现了各项非税收入按季及时入库，基本做到了“以票管收、收缴分离、票款结清、管理规范”的要求。对一些因上缴分成资金较多或成本开支较大等原因而未纳入征管范围的单位进行专项调查，实事求是地确定了各行政事业单位征收范围、比率;对非税收入未缴入非税收入汇缴结算户的个别县属行政事业单位分别采取停发票据、收入稽查、财政监督等形式，督促其严格按照《条例》规定予以规范，基本做到了“能征不免、应征尽征”。全年完成行政事业单位政府统筹 万元、罚没收入 万元、排污费收入 万元、防洪保安资金 万元及国有土地出让收入 万元，分别实现年初预算任务的 %、 %、 %、 %及 %。

(四)优化财政支出结构，加大公共财政建设力度

在把保工资发放放在财政工作首位的同时，进一步加大了对公共事业的支持力度。为了确保我县教育事业健康发展，今年完成中小学校xx个危改项目，改造危房面积x平方米，维修加固x平方米，拆除x平方米，重建x平方米，投入资金x万元;落实国家对农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策，免费发放x元的春、秋两季教科书，免贫困学生杂费x元，x名贫困学生享受到了xx元的寄宿生生活补助费，享受“两免一补”的贫困生达x人，占全县“义务教育”学生的%;还筹集资金实施了“名师工程”和高考名校奖励制度，xx年有xx名教师享受了县人民政府发放的“骨干教师政府特殊津贴”，安排了高考奖励资金xx万元。xx年财政共投入计划生育事业费x万元，其中，县级计生事业费x万元，乡级计生事业费x万元(不含人员经费)。财政投入xx万元,设立了计划生育公益金,启动了计划生育家庭奖励扶助，对x人扶助受益对象发放奖励扶助金xx万元，有力推进了我县计生工作的顺利开展,为我县创计生工作优质服务县、全国计生协会百强县和保持全省计生工作先进单位提供了财力支持。通过向上争取最低生活保障资金x万元,县级财政配套xx万元,为城市居民最低生活保障金的按时足额发放到位提供了有力保障,县财政还拨出xx万元配套新型农村合作医疗制度的实施，并加大了对就业和再就业的资金投入，xx年完成农村劳动力转移培训x人次，就业率达100%。xx年实施疾病防疫基建项目x个，其中：疾控中心大楼财政投入x万元，防区项目财政投入xx万元，拨出万多元报帐资金专项用于妇幼保健、医疗救助和结核防治;今年县里投入资金多万元用于旅游环境的改善，其中投资x万元的道路硬化工程和投资x万元的广场已基本竣工，同时，为了美化县城风光带沿岸，今年已投入x万元资金，完成了x米的防洪堤修建工程。

(五)贯彻中央一号文件精神，切实落实粮补政策

把贯彻落实xx年中央一号文件精神作为一项重要工作来抓，组织全体干部职工认真学习一号文件，进一步明确全年工作重点，结合先教活动“五个一”主题实践活动的开展，深入乡村宣传一号文件精神，使广大农民了解和领会“两减免，三补贴”的惠民政策，了解种粮农民对xx年粮食直补政策执行情况的反映以及政策执行中存在的问题，听取农民的建议和心声，征求对xx年粮食直补发放的建议和意见，规范对农补贴的发放管理，提高农民种粮积极性。在调查研究的基础上，实行对农补贴实行网络化“一折通”发放，通过银信部门对x户种粮户发放粮食直补资金x元,发放良种补贴x万元。

财政所所长就职演讲简短二

今天已是实习的第一天，可以说，比昨天感觉要好些。虽然还是整理了一天的文件，但是有空的时候，会跑去雯婷的处室聊天。今天才知道原来不叫科室，叫处室，是我在整理文件的时候发觉的。其实整理材料的时候，也能感觉到看那些材料，其实也能学到一点点的东西，了解一下政府职能部门的工作程序。

ps：下午下班的时候，去婷那还和一个师兄聊了天，呵呵

呵呵，累了，先写这么多吧

人还真是容易懒，才写了2天的实习日记就没再写下去了。今天看了雯婷的blog，发现她竟然在第二天的时候和我写一样的事情。其实人无聊到这种地步也只有如此了。

经历了一星期的实习，还算比较适应财政局的工作了，最起码有一台电脑可以让我对着来打字。无聊是无聊了点，但是不像第一天那样真的想马上回家的那种感觉了。其实，人也是这样慢慢适应着，慢慢学着如何适应环境，并在无聊中发现有趣的地方，寻找着当中的闪光点。

也许这就是人类得以不断进化的原因吧。

财政所所长就职演讲简短三

20xx年我所财政工作在县财政局的正确领导下，在镇党委、政府的关心支持下，按照年初镇人代会提出的总体要求，坚持稳中求进的工作总基调，认真贯彻落实党的“xx大”精神，切实履行职能职责，各项工作取得新进展。

一、转变工作作风，为民服务水平再上新台阶

一是积极做好创建文明单位工作。一年来我所在县财政局、文明办的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，坚持与时俱进，扎实推进文明单位创建工作，按照“为人民理财、让群众满意、创文明单位、树财政新风”的要求，始终把“文明创建”活动作为日常工作中的一项重点工作来抓紧抓实。根据县文明创建活动特点、任务等要求，成立了以所长为组长，副所长为副组长，其他工作人员为成员的文明创建工作领导小组，专门负责本所文明创建有关活动，以强有力的组织保障深化文明创建活动的开展。我所文明创建工作也得到了上级领导的充分肯定。

二是认真改进工作作风。今年以来，我所严格按照中央八项规定要求，切实转变工作作风，努力在服务群众上下功夫，以“一切为群众着想，一切以群众办事，一切以群众是否方便、高兴、满意”为标准，尽全力为群众办事提供便利，要求全所上下要“微笑服务、善意提醒、耐心解惑、依制办事”。同时，抓好干部上下班考勤和干部值班制度建设，规定财政所干部每次下村工作时，所办公室至少有一人值班，方便广大群众来所办事。

三是优化办公环境。今年在县财政局和镇相关领导的关心支持下，经多方努力，成功对原财政所办公场地进行了置换，将于年底整合搬迁到镇便民服务中心办公，从而使群众前来办事实现一站式办理。

二、狠抓业务管理，科学理财能力实现新突破

1、财政收入不断壮大

20xx年，全镇财政总收入预计完成400万元，较上年增收43.2万元，同期增长12%。

2、组织收入不断强化。一是完善财税部门密切配合的工作机制。继续加强与税务部门协作配合，深入企业了解重点企业生产经营状况，加强对重点税源的监控，抓好收入监管;二是完善综合治税制度。出台了《关于开展税收专项清理整治工作的通知》，进一步明确了各个综合治税部门单位的职责，部门形成联动，形成治税合力;三是做好营改增组织协调工作。积极贯彻落实中央关于扩大营改增试点范围的有关精神和工作部署，分析测算试点改革对收入影响，协调解决好国税部门、运管部门做好物流企业的营运证、车辆吨位分配问题，实现转换过程中的平稳过渡，帮助支持物流企业整合资源，做大做强。

3、民生支出不断加大。在工作中，我们以落实政策不走样，发放补贴无差错，好事办实无纠纷的工作理念不折不扣落实各项惠农政策，从而没有发生一起因一卡通发放工作造成群众上访事件。全年共发放强农惠农资金103.48万元，具体数额如下：(略)

4、村级财务不断规范。一是加强业务培训。今年9月份，根据实际工作需要，我镇对全镇财务专管员进行了业务培训。财政所有关人员就村级财务管理制度、村账乡代理实施细则、票据管理和涉农资金“一卡通”发放等有关业务知识进行了详细讲解。二是健全制度。三是进行财务清理。今年上半年，为配合镇党委对各村居进行的届中考察，我镇专门成立了财务清理领导小组，对各村居委会换届以来的财务运行进行了全面清理，为镇领导决策提供了依据。

5、乡镇国库集中支付工作不断加强。根据县局统一部署，我所积极参加县局举行各种账户资金运行管理系统的业务培训，并从10月份开始，正式启动账户资金运行管理系统，实现账户资金网上对账。

6、财政管理各项改革不断深化。一是深化部门预算管理改革。二是深化国库集中支付改革。积极实施和完善乡镇财政国库集中支付工作，进一步简化程序，方便乡镇预算单位及时用款，资金拔付效率大大提高，得到了各乡镇预算单位的肯定和好评。三是推进工资、津补贴改革。根据全县继续推进津补贴和绩效工资改革的要求，组织相关人员与有关部门协调，及时做好全镇机关干部津补贴和绩效工资审批工作，并做好相关资金测算和资金筹集工作，到目前我镇所有津补贴和绩效工资全部发放到位。

7、乡村债务不断理顺。根据上级有关要求，我镇于今年上半就乡村债务管理工作进行了专项部署，组织相关人员对全镇范围内的所有乡村债务进行了调查统计，并收集相关资料进行归档。由于此项工作做的扎实，从而顺利通过了县审计组的专项审计。

8、争取上级资金不断提高。今年来我镇积极争取各种项目资金，促进我镇经济建设和社会事业的发展。

9、公共资源交易工作不断完善。为使我镇公共资源交易工作更加规范，我镇转发了县纪委相关文件，并出台了相关管理制度。在财务方面，规定凡是应办理而未办理公共资源交易手续的支出，一律不得入账。

10、乡镇财政体制不断健全。根据县财政各种文件精神，结合我镇财政现状，及时组织有关人员召开会议，就新一轮财政体制相关内容在全镇范围内进行征求，根据收集到的意见向县政府提出相关工作意见。

三、强化财政监督，项目资金安全得到新保障

为切实履行财政监督的职能，确保财政资金和财政干部的“双安全”，长期以来一直把财政监督工作作为一项重要的工作来抓，充分利用信息化建设成果，建立和完善财政监督制度。

1、进一步深化内部监督。一是实现日常监督动态化，充分利用信息化建设成果，建立和完善预算动态监控系统，将内部监督融入日常财政管理活动之中，实现日常监督由被动型向动态性转变;二是突出重点检查常态化。结合内部监督特点，制定检查计划和方案，实现重点检查由临时突击性向定期常态性转变;三是建立每月对财政账户余额与银行余额核对制度，启动账户资金运行管理系统，进行资金网上对账，确保财政资金安全。

2、进一步加强惠农资金的监督。一是对强农惠农资金“一卡通”发放情况进行了自查，对部分退耕还林、公益林补贴资金未及时发放等问题进行了核查，并督促相关单位抓紧验收，尽快将补贴资金发放到位;二是认真对20xx年-20xx年的粮食直补、综合直补、良种补贴资金的分配、发放情况进行逐项自查，重点对大额发放(单笔发放金额在1000元以上)的农户进行跟踪检查，检查是否存在虚报、冒领等情况;三是督查检查家电下乡补贴、农机具财政补贴等资金的落实情况，配合镇纪委对家电下乡销售网点骗补情况的检查，特别是对购买两台以上家电的农户要求100%抽查，纠正了骗补现象，保护了中央专项资金的安全。

3、建立民生资金长效监督机制。一是进行实地上户核实。今年上半年与镇民政所联合，对全镇范围内的城市低保、农村低保、五保户和民政重点优抚对象进行上户核实。对全镇范围内所有享受城市低保、农村低保、五保户和民政重点优抚对象进行拍照，并对每人享受资金建立卡片台账，使享受对象接受财政部门全方位监督。三是进行临时抽查。对于项目资金及其他临时补助资金，派人到现场实地查看，并将核查现场拍照存档。

财政所所长就职演讲简短四

今年来，本人在镇党委、政府和市财政局的领导、支持下，能发挥好一名财政所所长的工作职责，带领全所同志，较好的完成了各级交付的收支任务，镇财政职能得到充分履行，队伍建设进一步加强，自身也得到充分锻炼。经过本人的努力，财政所的工作得到了组织和群众的好评，财政收入连续几年高幅增长，各项支出序时实现。测评一直保持在前三名之内，财政所被市政府评为“文明单位”，被市局评为“先进财政所”。现将近年来的工作学习情况小结如下：

一、加强学习，不断提高自身素质。

平时工作中，我始终把加强政治理论学习当作一件重要事情来做，力求通过学习，深刻理解党和国家方针政策，确保工作生活不迷失方向。积极参加党员先进性教育活动，学习了规定篇章，撰写了心得体会，通过对自身存在问题的剖析，找到了今后工作中努力的方向，真正保持党员的先进性和模范性。

二、勤思考，敢探索，不断提高工作能力。

积极响应市局创建学习型机关的号召，在市局规定的时间内，取得了自学考试本科文凭，通过了会计师资格考试和计算机中级考试，自身的素质和能力得到了提高。积极响应镇财政管理体制改革，参加镇财政集中管理办公室负责人岗位竞争，使自身得到了锻炼。日常工作中尽量挤时间，多学习，勤思考，始终让自己的观念、意识保持一定的前瞻性，避免工作中疲于应付。针对农村税费改革后镇财政职能转变的问题，及早理顺思路，从旧的收支管理职能中跳出来，以服务经济、培植壮大财源为着眼点，通过加大园区投入和做好客商服务，促进了我镇经济的发展，财政收入大幅提高，经济发展取得了前所未有的成绩。

三、立足本职，做好工作。

1、带好队伍

平时，注意发挥好群体的作用，合理分工，明确职责，严格考核，确保各项工作顺利开展。能团结同志，关心职工，始终让财政所这支队伍保持奋发向上的工作热情和良好的工作势头。

2、制定落实好各项制度

为保证财政所高效运转，本人注意抓好所内分工，落实好工作职责，建立健全好各项制度。几名所长既有分工，又相互牵制。本人分工预算管理工作，能亲自参加各项活动。今年来税收收入保持30%左右增幅，各项支出均序时实现，保证了社会经济发展的需要，镇财市管、部门预算均扎实推进，并得到市局好评。

3、当好领导参谋，做好服务工作

作为一名财政所所长，本人在组织好财政收支的基础上，更注意立足全镇经济社会发展大局，谋求发挥好镇财政引导调节作用。积极配合推进好部门预算管理，正确理顺政府与部门的分配关系，强化部门自求平衡的职责，努力克服部门等靠要的思想。实施一年来，不仅正常运转经费能及时保证，还更大的激发部门寻求发展的热情。财政所、土管所、计生办、文化站将相继迁入新址办公，外部形象大大提高。筹化好税收收入征管工作，沟通好国税、地税部门的关系，努力保证税收收入有序增长。定期分析财政税收形势，及时向领导回报，在保正常运转的基础上，尽量挤资金，确保重点项目资金需要。近年累计投入1000多万元，用于工业园区建设，培育了新税源增长点。顺应政府要求，积极筹措资金，及时办理好土地证照。累计为近30家企业办理土地证，资金流动量近5000万元，无一家企业因土地证照延误而受影响，为搬经招商保姆式服务尽了自己一份努力。

四、注重自身形象，始终保持清正廉洁。

平时能以身作则，模范遵守所内各项制度，严格执行财政干部“十不准”，加强内部牵制和审计稽核制度的落实，做到资金使用集体讨论，保证透明公开。坚持按预算办事，对预算之内的支出尽量序时予以安排，对超预算无预算支出，待按正常程序追加指标后，才予以列支。工作中尽量减少自由支配权，避免资金分配中的不公正现象。能管好自己，逢年过节坚决拒收礼品礼金。日常工作生活中，不拉帮结派，不参加任何小团体活动，真正做到勤政廉政。

以上是本人今年来工作学习中的一点做法和体会，对照党员先进性的标准，仍有一定的差距。主要表现在一是由于自身知识能力的限制，决策能力尚待提高。往往是思考得多，实施得少，取得的成效少；二是组织协调能力需要进一步锻炼，在个别事关全局的大事上，往往还需要主要领导出面才能协调处理；三是有时还存在抓大放小的现象，收入征管方面还没有做到应收尽收，财政管理涵盖的范围还比较窄。今后工作中我将进一步提高自身定位，进一步严格要求自己，努力克服工作中的不足，争取取得更大的成绩，不辜负党和人民的重托。

财政所所长就职演讲简短五

市场经济条件下财政监督初探

一、坚持财政监督的职能不动摇

在我国社会主义市场经济体制的建立和发展过程中，如何认识财政监督职能的重要作用，如何调整财政监督职能的定位，如何转变财政职能的实现机制，是摆在理论界和实践工作者面前的一个重要课题。

在传统的计划经济体制下，财政监督主要以行政监督为主，通过行政法规的制定和检查，监督行政事业单位和国有企业财政资金的运行和财务活动的进行以及财政政策、会计制度的执行。社会主义市场经济体制的建立，使财政监督具有了新的内容，它既要体现以国家为主体财政分配关系的监督要求，也要反映以价值规律和市场竞争为特点、多种分配形式并存的监督要求。一方面社会主义国家的分配性质，要求对国家行政机关、事业单位和国有企业进行监督，通过国家分配政策、财务制度以及相关法规的颁布，反映社会主义国家为主体的分配关系。同时，多种所有制形式的存在，要求通过私营、外资、合资企业的监督，维护按要素分配形式为补充的分配运行秩序。另一方面，社会主义市场经济体制要求财政监督要反映价值规律和市场经济的要求，按照客观经济规律，转变财政监督方式和监督手段，运用经济、法律方法监督地方、部门行政事业单位和企业的经济活动，使其收支行为、分配方式、资金营运、上交利税符合国家财政政策和市场准则，保证社会主义市场经济国家财政分配的正常运行，维护国民经济运行秩序。

社会主义市场经济的建立，改变了传统计划经济模式下国家财政在收支过程中统收统支、大包大揽，不讲经济效益的指令性分配方式。国家财政分配出现了三个转变，一是中央财政与地方财政在分配方式上变统收统支分配体制为明确事权、划分税种、确定收支的分税制机制。二是在国家、企业、个人的分配关系上，变单一按劳分配方式为以按劳分配为主体，按要素分配为补充的分配体制。三是在国家财政部门与其他政府部门的分配关系上，变预算内、预算外分配双轨制为逐渐向预算内单轨分配转变。财政监督也从计划经济体制下事无巨细、一统到底的直接监督，变为依法监督和间接监督，通过《预算法》、《会计法》、《税收征管条例》等财政法规，监督财政部门内预算编制情况和预决算执行情况，监督税务部门税收征管、汇集、解缴情况、纳税对象的完税情况，以及各财政部门非税性财政收入收缴上解和使用情况。并通过社会监督机构，监督企事业单位资产运行过程和财务会计活动，维护国家所有者权益和企业出资人利益，为建立现代企业制度提供保障。可见，社会主义市场经济的建立，经济运行的复杂性和多样性，对财政监督提出了更高的要求，使财政监督更加必要。

二、财政监督职能的定位

财政监督是对各项财政资金进行全过程的监督，寓监督于整个管理之中。它包括以下几层意思：第一，专门的监督机构要和其他业务机构合理分工，专司监督的部门应该牵头抓总，对整个财政监督工作、检查工作安排部署。第二，各业务部门要按照监督部门的要求进行监督。这要研究专司监督部门和业务部门分工到什么程度，怎样分合适。第三，正确运用检查的`权力，对各种资金进行监督检查。事后要有核准报告制度，要由监督部门对报告进行审查、认可，使监督寓于管理之中，通过各项业务制定合适的规章制度。第四，体现财政监督的功能。结合支出管理体制改革，改造传统的支出体系和信息系统。在支出改革过程中，必然要触动传统的模式，旧的方法不行了，新方法要建立。在这个过程中，财政监督部门要发挥作用，要使每个制度建立的时候，就考虑到监督的职能，在新的管理体系和信息系统中资源共享，数据透明，预算确定下来后，必须进入信息系统，执行到什么程度，授权限于哪些人，在关键处行使监督职能。

三、转变财政监督职能的实现机制

在财政管理由直接管理向间接管理、微观管理向宏观管理转变的过程中，及时转变财政监督职能的实现机制更具有重要的现实意义。

1.改变过去传统的单一的财政监督内容和监督对象，把对执法部门的监督检查与对企业、单位的监督检查放到同等重要位置。必须从传统的以企业财务收支为主要对象的监督模式，转换为充分运用财政部门综合管理财政收支的职责特点，在开展对企业执行财会制度和预算收入解缴情况监管的同时，把工作重点逐步转移到本级预算收入、划分、留解、退付的监督上来。

2.由重收入监督转变到收支并重上来。通过财政收入监督，可以达到增加收入，防止财政收入流失的目的。但财政支出方向是否正确、资金使用效益如何，有无挤占挪用现象等，都关系到财政职能的发挥，关系到社会各项事业的发展。因此，新形势下的财政监督职能的实现机制，必须逐步建立从财政预算支出的申报、拨付到使用过程的跟踪监督机制。

3.由事后监督为主向事前、事中、事后的综合监督为主转变。没有事前、事中监督，根本谈不上监督体系建设。必须有一套办法规定，由专司监督的部门利用其所处的地位和职权来调动所有业务科室，对这套办法进行检查。

4.要从大检查突击性监督向日常全方位监督转变。十几年的大检查形成了一套有效的工作方法，但带有突击性质，并且检查对象多是企业。市场经济体制下财政工作的中心是以管理为主，因此，财政监督要转变监督方式，逐步由突击检查转到日常全方位的监督。财政监督不只是简单的查，要查、督并重，甚至监督应该更重要。重点不再是企业，而应是财政资金，真正形成日常监督与专项监督检查相结合的财政监督工作新格局。

5.由监督检查转变到监督服务。财政监督要彻底改变过去那种只重检查，不重管理，只重收缴，不重整改，监督检查与管理服务相脱节的做法。变单纯的监督检查为监督服务，寓服务于监督之中，把监督检查与建章立制、堵塞漏洞结合起来，达到为加强财政管理服务、为财政中心工作服务的目的。

6.从对外为主向对内为主转变，强化内部监督。财政部门手中的“财权”决定了有必要在内部建立起强有力的自我约束机制，包括自身队伍建设，制度规定的建设，行使内部审计职能，提高工作透明度、规范自身行为。内部监督应该做好内部审计、专项检查和离任审计。

四、坚持财政监督职能，必须加强法制建设

坚持财政监督，健全财政职能，确保市场经济有序运行，就必须加强财政法制建设。依法理财氛围越好，财政监督职能越能得到充分发挥。

借鉴市场经济国家的成功经验，层层设立进入政府“内阁”的财政监督机构，是强化财政监督职能，提高监督执法公正性的组织措施。目前，机构改革正在进行，财政监督机构要保留，并应按照财政部的模式成立财政监督局。财政监督局业务上归口财政局，对外作为独立的执法主体。

要通过一系列法规和制度的制定，一系列监督办法的健全和完善，构建起政府财政监督体系，使之规范化、科学化、法制化。首先，要建立以会计信息质量抽查公告为突破口，年度会计报表注册会计师、审计师审查为基础，国有大型企业会计主管委派为依据的企业会计监督制度。建立健全基本建设支出预算编制制度和投资效益分析报告制度，国有资产评估和产权责任制度，社会保障资金征收、使用、管理制度，财政预算执行监督制度，预算外资金征收、使用和专户储存等会计监督管理制度，建立财政重点支出预算审定、资金拨付、安排使用全过程追踪问效、考核评估监督制度，使财政监督有章可循

、有法可依。其次，要加快对违章违纪责任追究制度的建立。根据《预算法》、《会计法》等财政税收法规的要求，对企业内部、社会中介机构及政府监督机构的违纪、渎职行为进行追究，要对直接责任人和单位负责人进行处理，并通过新闻曝光，行政、法律责任的追究，有效制止违法违纪行为，使各种法规制度得到有效的贯彻执行，真正起到约束作用，维护国家制度和法律的严肃性、权威性。最后，要建立政府管理部门的综合监督体系，发挥综合监督功能。一是财政监督部门要与政府其他监督部门之间明确划分职责权限，合理分工，避免工作中的重复和推诿现象。财政部门要协同审计、税务、人民银行、证券监管等部门，有效协调、相互配合，通过年度工作会议，协商、分配监督检查的重点和部门，调整修补监督检查计划，明确责任和范围，提高监督的质量和效果。二是财政监督部门要协调好财政内部各职能部门的职责权限。财政部门各业务处室作为财政管理部门，担负着所分管财政资金的分配、使用、效益的监督任务，因而各主要业务处室要承担起监督的主要职责，专职监督部门主要协调与外部的监管关系，并配合业务处室对系统内部资金分配、拨付、使用情况进行监督，形成高层次、多角度的宏观财政监督体系，行使财政综合监督的职能，保证国民经济的运行和稳定增长

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