在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
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2023-07-05
2023-07-06
加大扶持民办养老机构力度
提案人：
【案由】
空巢老人、高龄老人及孤独老人的增长在逐年加快，传统的几代同堂已逐步解体，家庭小型化已成为必然趋势，传统家庭养老已面临挑战。目前，阳江70-99周岁的老人有万人，按照5%的老人有入住养老院的需求，则需9650张床位，目前阳江市只有六间民营养老院，一间公办养老院，养老床位共1400张，供不应求。
【建议】
养老机构投入成本高、投入资金大，靠政府资金投入建设公办养老机构成本太高，政府财力难以接受，而社会资金投资新建养老机构又难以落实用地。因此，建议将养老机构建设纳入城乡社会事业统一实施，每五年安排一万平方土地作为养老机构用地，公开招标，每五年新建一间1000张床位医养结合型的养老机构，满足我市日渐增长的需求。同时加大对民办养老机构的补贴，对新建的养老机构新增床位补贴提高到每张1万元，对改建的民办养老机构新增床位补贴提高到每张床位5000元，对重度失能老人护理补贴每人每月提高到100元。
刘、刘、何三位委员：
您们提出的关于《加强散装食品的卫生安全》的提案收悉，现答复如下：
食品安全是人民群众关注热点问题，也是我们监管工作的重点和难点，特别是您们提到散装食品监管工作更是如此，一直做为监管重点，我局也采取了不少相关措施，但确实还存在不尽人意的现象，正如提案中所说的那样，防蝇和卫生安全防范措施不到位，直接裸露摆放。出现这些问题的主要原因是商家认识不到位，怕麻烦，落实各项制度措施不到位，只顾眼前利益，不顾食品安全的大局，同时也有我们工作人员监管不力共同所致。
针对目前的现状，我们多次召开专题会议，研究部署落实各项制度，制定整改方案，加强巡查监管力度，责任到人，对直接入口食品和不需要清洗即可加工的散装食品，除建立完善的索票索证和台帐外，必须做到：
1.食品应由专人负责销售，并为消费者提供分拣及包装服务。销售者必须持有效的健康证，操作时须戴口罩、手套和帽子。
2.销售的食品必须有防尘材料遮盖，设置隔离设施以确保食品不能被消费者直接触及，并且有禁止消费者触摸的标示。
3.经营者应在盛放食品的容器的显著位置或隔离设施上标识出食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法。
4.经营者具有符合要求的洗涤、消毒、储存和温度调节等设施或设备。
5.经营者必须提供给消费者符合依法要求的小包装，并保证消费者能够获得符合本条第3项要求的完整标签。
要求经营者必须落实以上措施，监管人员要常抓不懈，加大执法力度，为老百姓提供安全放心的食品。
xx市工商行政管理局上街分局
x年五月十一日
关于大力发展城乡结合部蔬菜大棚促进农民增收的建议
提案人：
【案由】
因地制宜、科学规划、积极合理利用我区城乡结合部闲置土地，加大蔬菜大棚建设力度，努力发展我区反季节蔬菜种植，协调解决蔬菜季节供应缺口，对促进我区蔬菜产业发展，打造特色产品，提升农村经济发展有着十分重要的战略意义和深远的现实意义。
【建议】
1.政府加大重视，多部门联合，尽快摸清我区基本情况，同时出台符合我区蔬菜产业发展的优惠政策。
3.加大宣传，搞好引导、服务指导工作。党政部门要把“口号变成干实事”，使农民切实感受到“耳听为虚，眼见为实”的效果，让农民真正从小农经济思想的束缚中解放出来，使之从常规的家庭式种植走向集约化、规模化、市场化、有机化生产，提高产品市场竞争力。
4.加强技术指导。反季节蔬菜，技术性强，管理
20_年，市林业局共承办市第十六届_第三次会议议案建议1件。编号为175，内容主要涉及：关于建立生态林保护长效机制的建议。现已全部办复，代表满意率100%。现将具体情况汇报如下：
（一）领导重视，精心部署。按照总体部署、分头调研、共同研究、分别办理的工作思路，我局及时召开建议办理推进会，牵头领导会同主要牵头科室与协办单位、协办科室建立了联合办理机制，制定人大建议的办理方案，明确办理任务。
（二）深入调研，确保质量。在办理过程中，我们广泛深入基层、积极开展了生态林建设走访调研，了解客观真实情况，积极主动查找政策依据，主动听取建议人的意见，并将办理中存在的问题和困难及时汇报，由相关领导牵头协调各部门会同解决。注重听取社会各方的意见，加强项目的可行性研究和论证，提高办理的质量，着重在抓好落实上下功夫。
（三）规范程序，依法办理。在承办工作中，严格按照有关要求，认真遵循交办、办理、审查、答复、见面、总结等程序，做到态度认真，程序规范。一是加大宣传力度，提高思想认识。以林长制改革为契机，将林业生态建设摆上重要日程，让绿水青山就是金山银山理念深入人心。二是加大补植和技术帮扶力度。重点对20_-20_年森林增长工程范围内的缺失林木进行补植，并提供技术帮扶，有效巩固生态林建设成果。三是建立生态林政府补偿机制，加大补偿资金、延长补偿年限。
（四）加强联系，沟通情况。建议办理之初，我局即积极和代表沟通，了解代表对建议办理工作的建议和要求。建议办理过程中，坚持做到和人大代表及时沟通，办理过程保持联系，持续征求代表对办理过程、办理结果的意见和建议，不断提高办理质量。
关于设立非遗传统技艺饮食类候选
项目库的建议
提案人：蒋
当前，xx区非物质文化遗产保护非遗保护中存在一些亟待处理的问题：如同一项目不同申请人申报、谱系传承清晰度不够、传统技艺独到性较弱、申请人个体力量难以实施非遗项目保护、个别非遗项目因传承人过世而后继乏人等问题。因此，建议：
1.设立非遗候选项目库。
2.制订统一的命名规则
建议以规范或标准的形式，将非遗项目名称的命名方式固定下来，如：项目名称=商品名称+制作技艺命名。这样，不仅有利于确定核心项目，有利于传承，而且可以起到保护非遗项目本身的作用，而不是某个具体的项目被某家商号捆绑，面上推广进入瓶颈。这方面可借鉴学习已经入选第四批省级非遗名录推荐项目名单的苏帮菜烹制技艺。
3.继续举办各类活动，扩大非遗保护影响力。
利用行业协会联系广泛的特点，宣传饮食非遗保护，加强非遗及候选项目传承人或具体项目有益人之间的交流和沟通，引导非遗饮食类项目朝有序、优质方向发展。
关于让老百姓吃上放心食品的建议
一是食品生产监管仍然面临困境。相关职能部门的职责分工仍不够明确，监管链条存在交叉或缺失。当食品安全事件发生后，很容易造成相互推诿，无人问津。
二是政府应增加投入，食品安全风险监测评估制度尚有待完善。我们的相关执法人员面对一些“问题”食品，只能告诉老百姓如何识别假冒伪劣。这等于把控制假冒伪劣的风险转嫁给老百姓自己承担，而老百姓并不是具有公权力的执法人员，对于这些危害应如何识别、如何防范都没有明确的判断。
三是食品检验制度在透明和监督方面有一定的缺失。抽样检验的样品与总体产品的关系怎样等等，普通民众并不知道。这就要求，检验部门应当对检验的对象、方法、标准等，在条件允许时进行公开，接受群众监督。同时，检验部门应当对检验结果负责，如果出现食品安全事件，给消费者造成损害的，检验部门还应当与生产厂家承担连带赔偿责任。然而，现实的情况是这方面比较缺失。
四是食品召回制度实施中有一定困难。生产食品有相当一部分的小作坊，他们连标注的生产厂家都是假的。而很多小的食品生产者、餐饮小业主一旦要求其召回问题食品或责令其作出民事赔偿时，他们往往干脆关门逃跑，拒绝赔偿，因此食品召回制度很难实际执行。
为此，为了保证锦州市市民健康与食品安全我们提出如下建议：
一、进一步强化食品安全分段监管工作中的协调与配合。确立了分工负责和统一协调相结合的食品安全监管体制，督促各部门之间及时通报信息，实现食品安全信息和食品检验机构等技术资源的共享。同时由_门不定期地统一对外发布信息，以避免检验机构重复抽检。
二、政府应当继续加大对食品安全监管的投入。
1、对监管力量薄弱的部门增加投入。集贸市场、大型超市等消费终端配备快速检测设备，通过快速检测获得初步筛查结果。而很多地方的财力不足，快速检测设备不能配备，所以建议财政增加这方面的投入。
2、对基层的检验机构增加经费投入。基层的检验机构则大多设备落后。因此，建议政府加大投入，使得对销售食品的检测种类、标准、程序等方面统一起来。
3、对食品从业人员的教育与培训增加投入。企业本身自主监测食品安全的成本，相比监管部门的监管来说会更低。有必要针对性地对其培训，培训的内容包括标准的食品加工规范、食品卫生规范、诚信理念等等。
三、对举报属实的人员进行重奖。在“三聚氰胺”内幕被揭发之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”据说是行业内公开的秘密，但是却没有人向监管部门举报，这背后所反映的问题之一是政府部门的行政奖励机制没有发挥作用，对于举报人的奖励力度不够，不能真正鼓励和提倡举报行为。建议政府有关部门借鉴税务部门的奖励规定，推出关于食品安全的重奖计划，同时，这种奖励制度对于掺杂制假的生产者来说，也有着心理上的威慑作用。
第033号
提案人：
单 位：寺上村 xx镇等
案 由：拓宽xx镇(---)主干道
案 情：栾城县经济飞速发展，百姓丰衣足食，宽畅的道路是城乡发展经济的根本。xx镇唯一主干道，贯穿东西七八个村庄，西至三零八，东至，这条路近几年路基破损严重，特别是东客村村南坑坑洼洼，雨天积水严重，非常难行，给当地百姓带来很多不便。由于路太窄，在一中和小学上学的十几个村子的学生，上学放学要经过此路，特别是放学，学生们把马路面占满了，经常发生撞车现象，也影响了交通，很不方便。
建 议：
1、上级有关部门早计划早安排道路拓宽。
2、镇、村领导干部高度重视，筹资金，想办法。
3、各村干部挂帅，村村出工自筹资金协助上级拓宽主干道，营造优美交通环境。
x年3月15日
改造发展旧城区
提案人：
【案由】
新城区建设近年来成绩有目共睹，但旧城区建设未能跟新城区同步，显得有些滞后。旧城区人口密集，道路交通狭窄拥挤，有不少年代久远的旧房危房，绿化等公共配套设施也少，需要进行大力改造和发展。通过进一步改造，让新旧城区齐步发展，提高旧城区居民的生活幸福指数。
【建议】
借鉴烟台市不搞“大拆大建大迁”，而是“综合修整”旧城区，投资为群众修房子，让市民不换房就能享受现代城市社区的生活的好方法，并结合实际开展改造工程。旧城区目前还存在大量的公产房，改造中可考虑先行改造这些公产房，可节省大量改造费用，改造可行性更高。大型公产房资源可改建成大型停车场，小型公产房资源，可建成小区绿化设施完善公共绿化配套设施。既要改造旧建筑，也要保护和传承好旧建筑特有的深厚历史文化价值，改造出具有鲜明文化和商业特色的全新的特色街，可以拉动多方面工作发展，成为xx城市建设一大新亮点，成为经济发展的一大新引擎。
第034号
提案人：
程x山
单 位：纪检委 社保局等
案 由：加强过村公路管护，改善群众出行质量
案 情：随着经济发展，我县农村实现了村村通公路，极大方便了群众出行，推动了经济发展，但是从近年来看，投巨资修建的村边公路和过村公路因为缺乏有效管理维护，损坏情况严重，为大家出行造成了极大不便。尤其县污水处理厂至沿村段二级路总长约x0米，经过张家庄村、东不落营村、西不落营村、西吕村、沿村、宋家庄村，多年来没有硬化，严重影响群众出行。
建 议：
1、交通局牵头，乡村配合，从源头抓起，保证道路质量，在修路时考虑排水问题。
2、注重维护管理，做到修建与管护相结合
3、有关部门对县污水处理厂至沿村段二级路重点扶持，进行硬化，改善交通状况。
x年3月15日
关于相关部门加大对城区非机动车道和非机动车的管理力度，打造和谐、文明、畅通广德的建议
提 案 人：沈艳萍
工作单位：广德广播电视台
提案内容：
伴随着我县创建省级文明县城脚步的深入推进，我县市民的整体素质也得到了极大地提升，在通过相关部门的宣传、教育、引导之后，大部门非机动车都能主动遵守交通法规，特别是在红绿灯处能自觉做到红灯停、绿灯行，减少了不少交通隐患，提高了交通安全，着实令人欣慰，但非机动车不能自觉行走于非机动车道，随着乱停乱放现象普遍存在，这不仅影响市容市貌，妨碍正常交通秩序，更重要的是存在着极大的交通安全隐患，着实令人担忧。
随着我县城镇化水平的逐步提高，人口积聚城市，车随人增，人随车走，人多车也多，这就给我们原本不大的县城带来了巨大的交通压力和交通安全隐患。目前，城区交通已非常拥堵，相关部门如不及时采取有效管理方法，拥堵现象将会愈发严重，同时也将随时对人民群众的生命财产产生威胁，为此，建议相关部门加大对我县城区的交通管理，让车辆和行人各行其道，以缓解城区交通拥堵现象，保障市民平安、快捷出行。
一、建议在已安装的中间隔离带开口处增设减速带和醒目的警示标志。
因隔离带的开口处也就是车辆转弯和掉头处，转变掉头车辆，特别是一些突发性转变掉头的非机动车在此处极易和较快行驶在直线上的车辆发生交通事故。因此，增设减速带和醒目的获救标志很有必要。
二、建议将有些中间隔离带开口处与非机动车道之间的绿化花坛进行适
当的处理。
因城区目前设置中间隔离带的部分路段本身宽度有限，有些车辆在隔离带开口处一次性拐过弯来真不是件易事，特别是车流量大的太极大道，遇上下班高峰期，极易造成交通堵塞，如遇新手驾车，极易心中发慌，容易造成交通事故。因此，建议将开口处的绿化花坛进行部分撤除，以确保转变掉头车辆转向掉头顺畅，杜绝事故隐患。
三、建议加大对非机动车道的管理，确保非机动车通行顺畅。
目前，我县城区非机动车车道路面不平，机动车随意停放现象较为突出，特别是汽配城随近非机动车道和人行道被许多汽车商和汽车修配商当成了自家商铺和修配厂，这不仅妨碍非机动车和行人的正常通行，也严重影响市容市貌和省级文明县城形象。因此，建议维修好非机动车道路面，清理占道经营现象，确保非机动车和行人顺畅通行，维护省级文明县城形象。
四、建议对非机动车采取管理与处罚并重的方式，加强对非机动车车主的宣传、教育、引导。
多年来，由于非机动车是一个庞大的群体，因此在管理上一直是交警部门的大难题，正因为牵涉到一个庞大的群体，所以它也牵涉到许多家庭的幸福和美满，但据相关部门统计，每年因非机动车导致的交通事故呈高发态势，所以加大非机动车的管理尤为重要。建议相关部门和用各种加大宣传力度，教育引导非机动车主增强交通意识，自觉遵守交通规则，做到文明行车、安全行车，不随意在机动车停放处和其它禁停处停放，在交通干线上须在非机动车道上行驶。对不按规定车道行驶违章行驶、违章停放且不听劝阻的，相关部门须依照《_道路交通安全法》上限，对其车主进行处罚，直至扣缴其车辆。只有这样，才能让非机动车主和机动车主一样感受到法律的威严，才能让其必须遵守交通规则，才能让自己和他人家庭更幸福。相信，通过多部门有效的管理，一个文明、安全、和谐的交通局面一定会展现在竹乡大地。
提案人：市政协人口资源环境委员会
提案主要内容：
建设绿色生态，是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐社会的重大举措。就目前形势而言，距离建设绿色生态目标还有一定的差距，存在主要的问题有：工业污染物排放有一部分未达标排放，企业存在偷排、漏排现象;城镇生活污水绝大部分未经处理，污水排放总量万吨，污水处理量万吨，处理率%，COD吨，污水处理厂处理的COD只有吨;城市化进程快，城市环境基础设施相对滞后;城市地表水质有恶化趋势，河城区段水质呈富营养化趋势;城区公共绿地较少，美化、绿化工作有待进一步提高等。
建设生态城市，是一项长期的系统工程，有很多工作要做，但最根本的问题是提高认识，牢固树立建设绿色生态城市的理念，并采取得力措施予以推进。要实现这一目标，建议要大力实施好“五项工程”：
1、碧水工程：确保**市附近和河水体不受污染，还碧水于人民。
(1)**市城市污水处理率达85%以上，等河流域的县(区)需加快污水处理厂建设步伐。(2)加强流域水源地的环境保护，确保饮用水水源安全。(3)要切实加大水系和城区山塘、水库、湖泊的生态保护力度，特别是绿色植被和水质的保护。
2、绿色工程：提高**市的森林覆盖率和绿化率，发展城市森林文化，把早日建成森林型生态城市。(1)要加大力度提高中心区的森林覆盖率及城区绿化率，在市区建设综合性公园和植物园，加大城市绿地和小游园的建设，把城市绿地纳入总体规划。(2)老城区原则上只拆不建，确需新建的项目都必须要依照规划，留足建够相应的公园、绿地，确保绿化面积不打折扣，此外要坚决保护好城区现有的林木、花草等。
3、洁净工程：给人民创造一个洁净舒适的生活和工作环境。在重视主干道保洁的同时，加快里弄小巷的改造步伐，特别要重视里弄小巷的道路硬化和保洁的责任管理。
4、美化工程：根据城市框架，科学修编新城区建设总体规划，精心设计和提升城市形象。
5、蓝天工程：整治餐饮业油烟污染、燃煤锅炉烟尘污染，建立、完善烟尘控制区和高污染燃料禁燃区，使空气质量稳定达到并保持二级标准以上，让全市人民天天呼吸到清洁的空气。
您好!
您在市政协x届x次会议上的第号提案，我局已经收悉，感谢您长期以来对我市食品安全工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案中通过大量事实和数据，实事求是地提出了食品安全存在的问题，分析了问题的根源和危害，同时，对如何做好食品安全工作
，提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好食品安全监管工作很有启发和帮助。加强食品安全监管，保障人民群众的饮食安全和身体健康，是各级政府和食品安全监管部门义不容辞的责任。x年在市委、市政府的正确领导下，在食品安全监管部门的共同努力下，我市食品安全工作扎实有效，没有发生重大食品安全事故。xx市质量技术监督局是市食品安全委员会成员之一市政府管理标准化、计量、质量、认证认可、食品生产加工质量安全监管和特种设备安全监督的职能部门，其中食品生产加工质量安全又是关系到人民群众生命财产安全和我市经济秩序稳定发展的重中之重。为了落实这项工作，我局投入了大量的人力物力来加强“食品安全”的监督管理，紧紧围绕“抓食品监管，促和谐安全”的战略目标，举全局之力，千方百计调动方方面面的积极因素，进一步加强领导，明确责任，经过努力，食品质量安全监管各项工作取得了一定的成效，得到了政府和上级主管部门的肯定。
我局在职人员xx个，其中专业食品监管员一名，要对全市家食品生产企业，家食品小作坊进行监管。目前，我们虽然建立一支由部门、乡镇、村三级组成的食品质量安全监管队伍，但局内的食品质量安全专职监管员就1名，也没有配备专门的车辆、电脑，这却是这支队伍中的主要力量，所以人员少、企业多、任务重、时间紧的矛盾依然十分突出。
而我市的家食品生产企业中只有家获得食品生产许可证，建立了自己的食品检验室，其他则没有，家小作坊的出厂检验更无从谈起。为此，x年的定期监督检验计划向没有获证和没有检验手段的企业倾斜，一年的检验频次为4～8次不等。由于小作坊本身卫生许可证和工商营业执照不齐，而没有列入定期监督检验计划，但从以往的经验来看，食品安全事故往往就发生在小作坊的生产环节。为此，我局加大了对小作坊的日常巡查和监管抽样，根据规定，未列入定期监督抽样检验计划的不得收取检验费用，所以希望政府能将对食品生产加工小作坊检验费用列入财政预算。
欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对食品安全工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。
x年x月xx日
xx市质量技术监督局
关于提高我区工程造价咨询行业
纳税能力的建议
提案人：朱
工程造价咨询行业是工程建设市场重要组成部分，为进一步了解建设工程造价咨询企业市场竞争力管理水平、成果质量，民盟文化支部成员通过走访企业、召开座谈会等多种形式，对造价咨询企业现状、存在问题和纳税能力进行了专题调研。
一、基本情况
(一)企业资质情况
截止目前为止，全区共有工程造价咨询企业5家，其中2家甲级造价咨询企业，2家乙级造价咨询企业，1家暂定乙级造价咨询企业。
(二)企业经营情况
x年全区区内造价咨询企业完成总咨询额亿元，x年全区区内造价咨询企业完成总咨询额亿元，x年1至10月全区区内造价咨询企业完成总咨询额亿元。
近几年来，随着建筑咨询市场的充分开放，每年至少有60%以上的建筑项目由区外咨询企业服务，导致区内造价咨询企业的任务不足，而且税源流失、人才流失。扶持区内咨询业长足发展，提高本区咨询企业市场份额是政府各相关管理部门重要工作内容。
二、存在问题
造价咨询市场开放度高，行业纳税额萎缩。造价咨询企业各项成本较高，存在低价竞争现象。造价咨询管理部门较多，各诚信库标准不一。
三、相关建议
(一)设立统一诚信库，提高区内企业纳税能力。建立统一诚信库，把评价指标梳理入库，让区内造价咨询企业在各个“库”的入选与评比中能有相对的优势，提高其市场竞争力。
(二)倡导造价师自律，提高行业咨询服务质量。
工程造价咨询行业跟政府投资项目工程建设资金紧紧联系在一起，如果造价咨询人员思想觉悟不高，为了个人利益，损害国家利益，后果不堪设想，因此，造价咨询服务企业不仅要提升自身服务能力，大力引进高端工程造价技术人才，而且还应积极倡导“诚信、公平、公正、”服务原则，严格自律，为政府投资项目提供周到优质服务，共同推动造价咨询行业有序健康发展。
案由：大步提升农业科技平台
提案人：
是我国重要的工业城市，同时也是一个农业大市，上世纪九十年代建成全国第一个成建制过吨粮的地级市，农业生产整体水平较高。但现代农业科技发展平台较低、农产品加工业落后，农业生产效益处于中下水平，区位优势、农业资源优势尚未得到充分利用和开发。为此，大步提升农业科技发展平台，对加快推进现代农业发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。
中国农业科学院目前已与23个省(市、区)、38个地市、5个县(区)人民政府，以及16所高等院校、15个企业集团签订农业科技合作协议，其中x年8个。在全国各地建立了1000多个科技示范点，为我国农业和农村经济的发展提供了有力的科技支撑。签署科技合作协议，是本着“优势互补、互利共赢、共建共享、持续发展”的原则，充分发挥中国农业科学院科技、人才、信息以及地方特色资源、区位等优势，共同推进农业科技创新和成果转化。由此可见，地方特色资源、特色产业、优势学科及研究领域、区位特色等优势，是“院、地合作”成功的基础。合作内容主要包括：现代农业发展规划、共建研发平台、优势学科共建、联合培养人才、加强项目联合和信息服务，这说明“院、地合作”是面向地方农业发展全局的。正因为如此，推进“院、地合作”首先必须是地方政府的意愿和决策。最近签署农业科技战略合作协议的陕西省安康市人民政府，市委、市政府研究决定后，成立了由市委副书记牵头的筹备领导小组，安排专项工作经费100万元(由市农业局和农科所具体运作)，组织强大的攻关阵容赴京，进行了多方、多次交流，加快了建设进程，于x年9月在北京签订合作协议，10月底中国农业科学院组织有关专家对陕西省安康市进行了考察，实施专家、项目与科研所和企业的对接，取得了可喜的成绩。
目前，本人在中国农业科学院成果转化局挂职，而成果转化局的主要工作职能之一是推进与地方政府的科技合作，在京工作期间我已经做了扎实的前期工作，启动了xx市农科所与中国农科院蔬菜花卉研究所的学科共建合作，双方开展了学术交流，起草了合作协议，为xx市人民政府与中国农业科学院战略合作关系的建立打下了良好的基础。
鉴于上述情况，建议xx市人民政府与中国农业科学院尽快建立农业科技战略合作关系，签署“院、地”农业科技战略合作协议。通过加强与中国农业科学院的合作，进一步提升现代农业科技发展平台。一是成立由主管农业副市长牵头的筹备工作领导小组，主要成员单位是农业局和农科所;二是尽快组织代表团到中国农业科学院交流，汇报“三农”发展情况，突出优势、突出需求;三是安排专项工作经费，做好攻关与协调工作。
鉴于“平台”建设对农业可持续发展和推进现代农业建设的重要性，以及“炎陵白鹅、萝卜、竹芦”、“攸县麻鸭、玻璃椒”、“茶陵大蒜、白芷、生姜、野生稻”、“醴陵市富里早茄子”、“xx县王十万辣椒、白关冬瓜”等一大批特色农业资源开发利用和农产品加工业、生态养殖业、农村新型能源等发展的科技需求，希望通过本建议引起市委、市政府的高度重视，尽快列入政府议事日程，启动相关工作，为现代农业发展提升更坚实的科技支撑平台。
加强基层中医药服务能力建设
提案人：农工党xx市委会
【案由】
【建议】
一是完善硬件建设，重点帮扶，提高基层中医药服务能力。完善中医馆建设，进一步推行“医联体”的模式，扩大“医联体”的试点医院，加大对中医药服务能力薄弱的基层医疗单位的扶持力度。二是降低基层医疗机构中医药人员招聘门槛，缓解基层中医药人员招聘难、引进难等问题，同时加强在职、在岗中医药人员的继续教育。三是安排专项扶持资金，建设、发展一批中医特色专科，同时引导基层开展中医重点专科及特色专科申报评审工作。四是投入资金，加强社区卫生服务站和村卫生室中医诊疗设备配备，鼓励社会力量在基层办中医。五是加强中药使用的管理，经省食药局批准的院内中药自制剂在全市医疗机构内流通使用，并纳入医保报销范围。
20_年，我局收到县政府转来的县人大建议、县政协提案共54件，从今年代表和委员提出建议的情况看，主要涉及公路建设、运输市场管理、公路路政管理等方面。数量多、难点多，办理工作任务重，压力大，代表和委员的期望值也很高，这也办理工作提出了新的更高要求，所有提案我局不松劲、不懈怠，在以往工作基础上，精心做好今年的代表建议荼，同时切实抓好了有关建议的踺落实，做到了回复率100%、满意（基本满意）率100%，向代表和委员们交上一份满意答卷，现将办理情况总结如下：
一、领导重视，责任落实
县政府人大代表建议和政协委员提案交办会后，局领导高度重视，成立了以局长任组长，分管领导任副组长，相关股室和单位负责人为成员的办理工作领导小组，主要领导亲自抓办理落实工作，分管领导具体过问指导的办理，有关股室和各有关单位负责落实每一件建议、提案的办理、回复和反馈，局办公室负责督办，形成了局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门抓落实的办理工作的责任制。同时，主要领导还亲自召集相关股室和单位负责人专题研究部署回复、落实工作。对涉及多个部门承办的亲自召开有关部门协调会，协商沟通，研究确定办理的分工，把办理工作落到实处。
二、健全制度，规范办理程序
严格按照《人大代表建议和政协委员提案办理流程》，并结合多年办理的经验，形成了比较规范的办理程序和工作制度，具体按三个步骤进行办理。第一、建议和提案的文书处理。由局办公室负责签收、登记、拟办，送主要领导审核批办，再送分管领导提出具体办理意见，然后转职能股室和行业单位承办。第二、建议和提案的承办。各相关股室和行业单位根据领导批示，对涉及的问题进行调查分析，落实解决措施，并力求做到“四真”（即：对代表、委员的意见建议真正重视；对合理化建议意见真正采纳；对反映问题真抓实办；对答复的结果真正让委员满意）。第三、修改审定。建议、提案回复初稿形成后，先由分管领导修改审核，局长审定，县级分管领导审签；局办公室对所有回复件，按照标准格式和行文要求严格审校，并在规定时间内，统一办理复文的打印和寄送工作。
三、创新举措，努力提高办理质量
在建议、提案办理过程中，我们始终坚持“三要三不要”原则，即：要符合国家法律和法规；要实事求是，符合实际情况；要诚恳、谦虚。不要推诿、敷衍；不要说套话、空话；不要冗长、反复。
首先，对于能够解决的问题，根据实际情况，尽可能安排在短期内解决，或限时分期分批逐步解决。如今年县人大第8号建议“关于加快边际乡镇发展的建议”，20_年县府办印发了《20_年县乡公路改善工程实施方案》，计划实施9条公里县乡公路。今年，县政府决定将启动实施飞龙至猛山、乐善至龙庭、中心至清平、中心至真静等13条102公里县乡公路改善提升工程，预计20_年6月底前全面竣工投入使用，县道原则不低于三级公路技术标准，路面宽度不少于米，乡道不低于四级公路技术标准，路面宽度不小于米。这些项目实施完成后，**的交通状况将大为改善。
第二，对于涉及面较广、情况较复杂的问题，暂时无法解决的，实事求是，按照有关政策规定我们从政策角度，对其进行了解释、作出说明。如第51建议“关于加快乡镇断头路建设的建议”、第56建议“关于加强农村道路建设的建议”等等，我们因中省目前无相关的政策支撑，而县级财力又不足，暂无法实施代表委员的建议。待中省出台相关政策后，我们将积极主动对接，全力争取中省支持，力争早日解决群众出行难问题。
第三，做好与代表、委员的联系沟通。通过电话和上门听取委员的意见建议取得共识，对委员的合理化建议积极采纳，溶入实际工作中。
第四，做好与有关部门协商沟通。对于需要由多个部门共同承办的文件，专题进行协商沟通，研究确定办理工作。如第44号建议“关于将通往响水滩公交车开通至鸣钟场镇的建议”我们通报目前基本状况，我县运营鸣钟至飞龙的班线客运车辆有6辆，中型普通级24座，于20_年6月投入运营。在白坪至飞龙投放公交车后，鸣钟至飞龙客车运营非常困难，20_年更新车辆时，由原来经营的8辆车减少为6辆；存在困难是若现阶段将县城公交车延伸至鸣钟乡场镇，鸣钟至飞龙的班线客运车辆就无法继续经营，将引发不稳定事件。并提出可在该线路20_年许可到期后，在条件允许的情况下，我们将向县政府申请开行此路段城乡公交车，以方便群众出行。
第五，做好建议和提案的建档跟踪。为了能确保代表和委员的合理化建议意见真正落到实处，我局高度重视跟踪尚未办结提案的继续办理工作，把去年代表和委员们的合理化建议列入今年的工作计划，继续办理解决，让委员满意、群众满意。如去年代表们提出的“关于修复沿三路的建议”，我们积极组织实施，已圆满完成建设任务，大大方便群众出行。去年县人大六次会议代表提出的第60号建议“关于客运汽车超载现象的建议”，今年我们持续加大整治力度，形成治超风暴，强力整改超载超限现象，力保全县道路运输通畅平安。
第六，积极做好联系反馈。及时将不属于我局职能职责的建议6件清退县督查室，及时汇报我局建议办理工作的进展情况，在办理工作过程中发现问题，及时与督查室和县人大人事代表工委联系，咨询有关政策法规等，确保建议办理工作保质保量按时完成。
四、存在的主要问题
一是建设资金严重短缺，制约了道路基础设施建设的快速发展。近年来，人大代表建议和政协委员提案很大一部分是涉及到乡、村道的建设、养护和补助政策等，但由于资金不足，使乡、村道建设不能满足群众生产、生活及当地经济发展的需要。
二是行业管理难度增大。由于取证难，存在市场、错踪复杂的社会关系、作案手段的隐蔽性等多种因素影响，加上执法环境较差，围攻、报复执法人员，执法人员人生安全得不到保障等现实情况，导致难以对非法营运实施有效打击，正常的行业管理职能受到严重干扰。
总之，我局在实践中摸索，既要重答复，更要重落实。积极认真做好每件代表和委员的建议办理工作，逐步建立完善了适合交通工作实际的、行之有效的承办方式，较好地做好了人大代表建议及政协提案的办理及回复、回访工作。在以后的工作中，我们将加强与有关部门的联系沟通，争取更大的建设资金支持；探索筹措建设资金方式，开拓更为广泛的筹融资渠道，努力克服建设资金短缺对道路基础设施建设的制约瓶颈；在县委、人大、政府、政协的领导下，积极争取相关部门的大力支持，努力改善道路交通条件，切实维护健康有序的道路运输环境，以更好地保证建议和提案办理质量，促进交通民生工作加快发展、科学发展、又好又快发展。
关于加大我区消防安全管理工作
提案人：
【案由】
消防安全是一项事关人民生命财产安全、社会稳定和经济发展的重要工作。对于我区的消防安全，更是广大居民一直以来重点关注的问题。虽然我区高度重视消防安全工作，加大了学校、商场、宾馆、娱乐场所等人员密集场所火灾事故隐患排查整改力度，但重视程度还需要进一步加强。
【建议】
1.强化消防监督，严格执法。
2.部门联动，形成合力。公安、建设、商务、工商、安全监管、人防等部门要依法履行监管职责，联合执法，认真查处学校、商场、市场存在的火灾隐患和消防违法行为。
3.充分发挥派出所的基层监督职能，规范居民住宅区的消防安全管理。
4.加大违法占用消防通道纠正力度。
5.加强对管理者和从业人员的消防安全培训。
6.加大消防安全宣传力度。
案由：关于解决我县上世纪八、九十年代分配到乡镇企业大中专生待遇的建议
提案者：
提案内容：
上世纪八、九十年代，乡镇企业异军突起，占据国民经济半壁河山;对人才的需求也提出了新的要求。从_到省、市、县各级政府，为加快乡镇企业的发展，顺应形势，出台了一系列加强乡镇企业发展的政策、法律和法规，其中对人才的利用也有具体的政策文件。在这样的背景下，一批大、中专毕业生纷纷踏上乡镇企业这块热土，把自己的青春年华奉献给了乡镇企业。如今一、二十年过去了，乡镇企业风光不再，代之而起的是民营经济迅猛发展。当前，为乡镇企业奉献的这些大中专生的权益无法得到全面、有效的保障，成为构建和谐社会中极不和谐的一道阴影，他们之中，大部分工资待遇不高，基本养老保险、社会保险无人过问，一些企业的转制造成他们没有工作甚至失业，政府中也没有专门的机构来关心他们，维护他们应得的权益。具体表现为：
一、人事关系混乱，既非工，也非农，更非干，成为被社会遗忘的群体;
二、工资不能与社会发展同步调整，有的甚至因企业关停并转而失业;
三、既无养老保险，更无医疗保险，其他社会保障更是没有。
他们在专业院校受过专门教育，又在乡镇企业的发展过程中历炼了自己，本来说正是有理论、有技能、有才干的人才，却因为其人事关系处于几不管的状态，难以得到真正有价值的发挥，通过了解，他们希望：
一、捋顺人事关系，确认他们的社会身份，应有社会或政府机构来维护他们的正当权益;
二、确定工资的调整方案，与国家调整方案接轨;
三、解决养老、医疗、住房公积金等社会保障;
四、解决因企业原因而导致的失业人员的工作问题。
如今，民营经济的发展更突出地体现了人才的重要性，我本人作为民营企业中的一员，对人才向来关注，希望能从他们这一特殊群体问题的解决，让大家能看到政府对人才的重视，从对他们这一特殊群体待遇政策的落实，为今后民营经济发展吸引更多的人才，起到强有力的推动作用。
x年五月十日
提案人：×××通讯地址：县×局电话、邮编：
案由：关于加强行政办公楼安全保卫措施的推荐
资料：
20xx年xx月，县新行政办公楼启用后，县直机关共有46个单位搬迁入住。这些单位有县委、县政府及各组成部门，还有人大、政协机关。新行政办公楼是全县首脑机关所在地和行政办公中心，担负着行政指挥部的
作用，存放超多的行政公文、党和国家的秘密载体，还有超多办公设备等国有资产。
新行政办公楼各办公室的门锁是不安全的简易锁，不太牢固，而且办公楼远离市区，周边没有居民，给盗窃分子可趁之机。去年12月28日和今年1月，县政协分别遭到非法分子侵袭2次，县总商会被盗1次，盗窃电脑共5台，经济损失达4万元，县政协的超多公务文书和资料被毁，报案后，电脑至今没有找回。这两起案件，不得不引起我们的重视和高度警惕。
因此，为了保证新行政办公楼的办公安全和国有资产安全，特提出以下推荐：
一、加强保安力量，增强巡视力度，防止盗窃案件发生。要配备配足保安人员，做到全天候巡视巡逻。合理布置保安岗位，安排监控点，以保证行政办公楼的安全工作。
二、健全保安制度，完善安全措施。要制订合理科学的保安措施，提高防范意识，个性要增加节假日或下班后的门岗值班力量，严格检查在节假日或下班后接近办公楼的所有陌生人员，严厉打击非法盗窃行为。在行政办公楼后面增加照明灯，有条件可解决部分办公室门锁的安全性能，加强防范措施。
三、增加布点监控，提高安全系数。有条件时要建立闭路电视系统，加强对各楼层、楼梯、电梯和周边环境的实时监控，让保安人员及时了解和掌握治安状况，排除一切安全隐患，以保证行政办公楼的安全。
提案号：
案由：发展油茶产业增加农民收入
提案人：
资料：
油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一齐并列为世界四大木本油料植物。x年_副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积到达31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为_浙南油库_。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一向处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。
一、我县油茶资源现状分析
根据x年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21。4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这21。4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。
二、我县油茶产业存在的主要问题
1、群众观念落后，发展油茶产业的用心性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依靠_天种天养_，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放下了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。
2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的用心性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林_老、稀、残、杂_现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。
3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工潜力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。
4、缺乏强势_品牌_和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了必须的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。
5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难，林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。
三、发展我县油茶产业的思考与推荐
1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。推荐政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。
2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。用心发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，构成油茶基地，走规模化发展之路，二是要请进来。推荐由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立_把油茶当作田来耕_、_种油茶也能致富_的观念。
3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，推荐大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众带给油茶低改技术服务。
4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照_扶大、扶强、扶优_的原则，认真落实扶持龙头企业发展的政策措施，培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以_瓯江源_等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在那里我要举一个例子，此刻的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自我采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有用心性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的用心性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。
5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，务必开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也构成不了产业;反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有必须规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为_无米之炊_。推荐应加强和发挥专业合作社的作用，用心鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量;促进油茶产业化的发展。
关于大力发展城乡结合部蔬菜大棚促进农民增收的建议
提案人：
【案由】
因地制宜、科学规划、积极合理利用我区城乡结合部闲置土地，加大蔬菜大棚建设力度，努力发展我区反季节蔬菜种植，协调解决蔬菜季节供应缺口，对促进我区蔬菜产业发展，打造特色产品，提升农村经济发展有着十分重要的战略意义和深远的现实意义。
【建议】
1.政府加大重视，多部门联合，尽快摸清我区基本情况，同时出台符合我区蔬菜产业发展的优惠政策。
3.加大宣传，搞好引导、服务指导工作。党政部门要把“口号变成干实事”，使农民切实感受到“耳听为虚，眼见为实”的效果，让农民真正从小农经济思想的束缚中解放出来，使之从常规的家庭式种植走向集约化、规模化、市场化、有机化生产，提高产品市场竞争力。
4.加强技术指导。反季节蔬菜，技术性强，管理复杂，必须要有强有力的技术保证，方能获得成功。
整合乡镇卫生院和计生服务站(所)
提案人：致公党xx市委会
【案由】
我市计生行政主管部门下设了计划生育服务站，在乡镇(街道)计生办下设计划生育服务所，基本保证了计生工作的成效。“全面二孩”新政的出台及全国计生与卫生行政主管部门合并后，现行的基层计生服务管理体制将滞后于社会发展步伐，基层计生服务站(所)的服务不专业、人员闲置等问题更加突显，计生服务站(所)和乡镇卫生院的资源分散、机构重叠、人员闲置问题也将暴发。
【建议】
对各乡镇卫生院和计生服务站所职能进行整合，规范运行机制和督查考核机制。建议将整合后的新机构命名为“XX乡镇(街道)卫生计生服务中心”，实行“一块牌子、一套人员、双重管理”。对我市基层计生站所和卫生院的场所、设备、人员、技术力量等资源进行全面整合，实现优化利用。整合后的原计生站(所)办公用房，除了补充卫生院的医疗服务外，可以转作为住院病房或者农村医养结合的养老服务中心。将乡镇计生站(所)从事计生和医疗技术服务的专业人员纳入卫生编制，将计生和医疗卫生服务功能进行有机结合，使群众获得更优质、更满意的服务。
提案：关于“一带一路”战略下鼓励商业银行服务“走出去”企业的提案
全国政协委员 xx银行董事长 招商银行前行长 xxx
[提案摘要]
“一带一路”战略是在构建新的对外开放格局下，我国政府主导并强力推动的中长期国家战略，将从更深的层面和更广的范围推动企业“走出去”;而商业银行的跨境金融服务是我国企业在“一带一路”沿线进行投资经营活动必需的支持和保障。本议案从制度层面和执行层面就鼓励商业银行服务“走出去”企业提出了建议。
一、背景及问题
“一路一带”战略是我国构建新型对外开放格局的重大中长期国家战略，有利于我国加强与新兴经济体和发展中国家的全面合作;作为资本输出计划的战略载体，其能够与人民币国际化形成相辅相成的乘数效应，带动对外投资高速发展;同时大规模的`互联互通建设，将为国内产业结构调整提供契机，并促进外贸出口。
可以预见，在“一路一带”战略的支持下，我国企业“走出去”步伐将进一步加快，特别是交通运输、基础设施建设、装备制造、基建原材料等多个行业将从中直接获益。而企业“走出去”的步伐要迈得更稳、更扎实，离不开金融的大力支持。“走出去”企业在境外的投资、经营活动，需要依赖银行的信用及资金支持作为坚强后盾;当面临国际金融市场风险时，亦需要银行等金融机构提供避险方案，帮助企业防范和化解风险。
近年来，国家逐步探索利用“新区+新政”的政策改革安排，促进金融产业与实体经济同步发展，并在多年探索经验基础上逐步明晰和确立了自由贸易区的发展模式，如能进一步优化配套支持措施，推广人民币跨境使用的相关试点政策，商业银行的跨境金融服务的创新空间将更加广阔，服务能力将持续提升，进而为帮助企业“走出去”，促进“一路一带”战略提供助力。
结合上述情况，为了促进“一带一路”背景下我国企业在境外的经营发展，本委员特建议国家对于商业银行的跨境金融服务创新给予鼓励和支持，为企业“走出去”创造良好的金融环境。
二、建议及理由
第一，进一步放松相关管制政策，提升商业银行跨境金融服务能力。截至xxx3年底，我国共有万个境内投资者在境外设立了万家境外投资企业，分布在全球184个国家和地区。仅华为一家企业，已在160个国家和地区开展业务。与此相较，我国商业银行的海外机构建设尚有欠缺。建议简化商业银行在境外设立分支机构及并购的审批核准手续，鼓励支持其在“一路一带”沿线国家和地区进行业务布局。同时，为鼓励商业银行对企业在“一路一带”区域内的项目提供融资和担保，可对符合条件的项目贷款适当调低风险权重，扩大商业银行短期外债指标，并将对外承包工程保函风险专项资金、出口优惠买方信贷等支持政策扩展至股份制商业银行。
第二，加强货币市场基础服务能力建设，为商业银行金融创新提供稳健支撑。在“一路一带”沿线，有众多使用小币种货币的国家和地区，企业在境外的投资经营会面临更大的货币兑换及汇率风险管理需求，建议持续加大清算结算、银行间拆放、货币兑换交易、市场定价机制等基础能力建设，加快跨境人民币清算系统对接和业务处理规则惯例的制定;在以市场供求为基础的有管理浮动汇率制度基础之上，推动汇率风险管理工具创新，如增加韩元、泰铢、林吉特以外的小币种对人民币的直接报价，满足企业规避汇率风险的多样化需求。
第三，推广资本项目下跨境人民币试点政策，促进企业境外投融资的本币化。在稳步推进人民币资本项目可兑换的方针指导下，可着力培育以本币计价和结算的跨境债权、股权交易市场。具体而言：可继续扩大境内机构通过离岸人民币市场进行筹融资(如发行海外人民币债券)的范围;简化人民币跨境担保项下的境外筹融资以及对应的资金回流审批手续;扩大跨境人民币贷款的试点范围，等等。由此进一步提高离岸人民币市场的活性，拓宽跨境人民币双向流通的渠道，为企业境外投融资本币化提供金融支持和保障。
第四，加快人民币离岸金融服务体系建设，加强以分账核算为基础的服务能力建设。在上海自由贸易试验区的分账核算体系的基础上，尽快培育建立起丰富、完善的人民币离岸金融服务体系，以市场化手段支持实体经济“走出去”，以多样化模式推动金融创新，从而进一步提高人民币国际化地位和运用广度，为企业“走出去”创造更加完备的货币环境。
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