在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
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2023-07-06
山西临汾西山生辉
煤 业 有 限 公 司
西山生辉字〔20_〕27号 签发人：李国富
生辉煤业关于构建安全风险管控和 隐患排查治理双重预防机制实施方案
矿属各单位：
为认真贯彻落实《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》（晋安办〔20_〕42号）文件精神，根据山西焦煤安函〔20_〕331号文件及西山煤电发〔20_〕279号文件有关要求，为稳步构建矿井安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制），努力实现矿井安全风险自辩自控、隐患自查自治，提升安全监管预控能力。结合我矿的实际情况，特制定本实施方案，请遵照执行。
一、总体思路
全面体现“以人为本、预防为主”的基本原则，坚持风险预控、关口前移，明确各级领导、管理人员、岗位人员安全责任，
十分荣幸有机会参加##公司召开的安全生产双重预防机制建设和落实安全生产主体责任现场推进会。我们是来学习的、取经的，感谢@@给了机会，感谢@@公司的热情接待。###公司的双重预防机制建设刚刚起步，正在稳步推进，在推进过程中也存在很多困难和问题，正好借此机会向各单位学习借鉴经验。下面我就###公司开展双重预防机制建设所做的一些工作向大家汇报：
一、###公司双重预防机制进展情况
风险管控和隐患排查治理作为安全生产标准化管理的核心要素，其应用在我公司起步较早。单独拿出来作为专项工作进行推进，是从20_年下半年开始的，目前已经进行的工作：
（一）在风险分级管控方面，我们开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的全员培训，进行了风险辨识，形成了风险清单，绘制了风险分级图，制作了岗位风险告知栏9块，发放岗位风险告知卡147张。在风险管控方面，原来坚持的比较好的有如下两项工作：
1、风险较大的作业（比如巷道贯通、天井施工、井筒作业等）必须编制施工组织方案，对风险因素进行辨识并制订防控措施、进行安全技术交底；每次深孔、中深孔爆破前都要召开由多部门、项目部人员参加的爆破会，讨论风险因素，制订防控措施并告知所有井下作业人员。
2、强化班前会在风险防控中的作用：一是所有作业人员、下井人员都要参加班前会，一个都不能落下；二是每一个人在哪里做什么工作，有什么风险，怎么防范，一定要安排清楚，所有人都要知道；三是做好交接班，上一个班有什么问题、有什么隐患、怎么处理的，本班还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交代清楚；四是每一次班前会都要进行一次安全教育。
（二）隐患排查治理情况
公司结合安全管理工作实际，把隐患排查治理与生产管理相结合，与车间、班组的日常工作相融合，在生产运行过程中，各专业、各车间、班组开展的各类检查、检验、巡检、检修等活动都是隐患的排查和治理，形成一种自主的、动态的隐患排查治理机制。具体有以下几种方式：
班检：每班进行安全检查、隐患排查和安全确认。巡检使用现场管理系统，每一台设备、每一个岗位设置二维码，检查人员检查或安全确认、发现隐患时拍照、用手机扫码上传。
日检：厂矿领导、安全员每天巡查。
周检：厂矿每周组织一次安全检查和隐患排查。月检：公司领导带队，每月在全公司范围开展一次安全检查和隐患排查。
按照分级负责的原则，谁检查出来的隐患，就由谁下发整改通知、督促落实，完成后进行验收，形成隐患排查治理的闭环管理。
（三）责任制落实情况
按照“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的原则，明确了公司主要负责人、分管负责人、厂矿部门第一责任人、班组及员工的隐患排查治理责任要求，并将风险分级管控及隐患排查治理工作纳入公司安全绩效考核管理，形成分工负责、分级负责的风险管控和隐患排查治理模式。
二、存在的主要问题
1、风险分级管控和隐患排查治理两项工作进展不平衡风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙，隐患排查治理工作机制运行了很多年，已经形成了习惯，进展的比较好；风险分级管控主要在关键任务、关键工作、风险较大的工作方面进行了控制，其他方面进展缓慢。
2、风险管理的培训不足，员工的风险意识较差、风险辨识能力不足
部分管理人员和一线人员风险意识较差，尤其外包施工队伍人员对产中的隐患和风险见怪不怪，缺乏基本的安全常识，对潜在的风险经常存在侥幸心理。同时，他们对生产中的风险认识不足，辨识风险能力较差或根本不知道什么是危险源，更谈不上有效开展风险辨识。
3、风险辨识、管控的工作没有形成习惯
现在是风险辨识出来了，分级管控的措施有了，形成文件了，挂到墙上了，岗位风险告知卡发到员工手上了，但在实际工作中，很多员工自动忽略了，还是老样子，没有太大变化。
三、下一步工作计划
继续深入推进风险隐患双重预防机制建设，盯住关键少数，抓风险预控、抓隐患排查治理，压实各层级安全责任，营造依法决策、照章管理和按规操作、遵章守纪的氛围，有效防范和杜绝各类事故的发生，扎实做好各项安全生产工作，确保安全生产。重点做好以下几项安全重点工作：
1、要以安全绩效考核为手段，把风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作为重要考核内容，压实各级的责任。
2、要创新方式、方法，吸引专业技术人员、广大员工参与到安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性的工作中来，确保安全风险确定的专业性、合规性，确保隐患排查的群众性、实效性，提升本质安全水平。
3、要强化重大风险防控，盯牢高风险作业管控，严格落实工作票审批制度及日常检修安全确认的信息化管理。
4、要加强管理人员、班组长和骨干的双重预防机制培训，要播下种子，培养风险预控的习惯，让他们在员工中发挥表率、引领、示范作用。
5、将综合检查拆分为各专项检查，规范检查记录、建立专项检查人员库并进行检查技能培训，明确检查人员权利与责任。逐步利用信息技术对安全检查进行监管、评价。
为深入贯彻落实集团公司一系列关于开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作的指示要求，牢固树立安全红线意识，我公司多措并举扎实推进双重预防机制建设，通过不断的摸索实践，围绕安全生产标准化，充分运用信息技术手段，逐步完善“风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理”的闭环管理模式，为持续推进双重预防机制建设工作，现将我公司一季度双重预防机制工作情况总结如下：
（一）1+4辨识评估工作
按照安全生产标准化要求及时开展辨识、评估工作，将50项年度辨识评估结果及时补充到双重预防信息系统中，开展了复工复产前及春检停电检修期间单回路供电2次安全风险专项辨识，每次开展专项辨识评估后，将辨识出的重大风险及管控措施补充完善至年度辨识评估报告中，并将风险辨识评估结果应用于指导作业规程、操作规程以及安全技术措施等技术文件的编制和完善。并在井口显著位置将矿井17项重大安全风险进行了公告，在井下各工作面及主要要害场所对重大、较大等主要风险内容进行了公告。
（二）员工不安全行为重点管控工作
强化人的不安全行为管理，完善了员工不安全行为制度和员工不安全行为表，以信息系统为收集渠道，通过员工绩效考核、经济处罚、零故障月奖励等多种激励手段，纠正人的不安全行为，共录入了不安全行为24条。通过对发生的各类不安全行为制定针对性矫正措施，实行分级管理。
（三）岗位风险辨识工作
强化岗位风险辨识工作，修订完善了班前会岗位作业危险源辨识制度。为了树立安全风险意识、落实各级各层人员管控责任，切实把风险辨识、管控工作落实到基层、区队、班组，特从创新班前会机制入手。在认真抓好员工日常学习岗位危险源辨识的基础上，创新学习形式，采取在班前会上提前组织员工进行岗位危险源自述，提高安全意识。班前会组织各岗位人员结合自己当班的岗位实际，进行危险源辨识，详细叙述岗位上存在的风险及需要采取的管控措施，按要求做好相关记录。
（四）月度、旬度定期检查
结合年度和专项辨识评估结果定期开展了月度（每月25号）、旬度（每月5、15、24号）安全检查分析，落实管控措施是否符合现场实际，识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施,并将检查分析报告及时上传到信息系统。
（五）现场检查
建立了安全风险点台账，针对风险类别和等级，绘制出了安全风险四色图，将风险点逐一明确了管控层级，落实具体的责任部门、责任人和具体的安全风险管控措施，并制定了月度安全风险管控计划，通过现场跟踪落实安全风险管措施的执行情况，来实行安全风险闭合管理。
（六）教育培训
组织各岗位工对年度和专项辨识评估结果、涉及本岗位的重大安全风险管控措施进行了安全培训学习，并分批进行了考试，考试人次达225人，考试成绩全部合格。各部室、区队每月自主培训2次双重预防基础知识，各区队每班学习一条岗位风险内容。
具体的改进措施及下季度工作计划
（1）持续开展安全风险专项辨识评估工作，辨识评估后对年度辨识评估进行补充完善，对新辨识出的安全风险专项辨识评估结果在应用中体现，并充分运用到日常安全生产工作中，确保各项管控措施落实到实处。
（2）为深刻汲取事故教训及贯彻落实“安全风险防范化解工作视频会”会议精神，我公司计划在4月份采取分专业、分层级两种方式开展为期一个月的安全风险大排查活动，切实把安全风险大排查、大起底、大整治工作抓实抓好，确保工作不走过场、不留盲区、不留死角，确保风险点及时发现、及时治理、及时上报。
（3）继续深化安全风险辨识工作，扩大风险辨识的专业性和范围并及时把新辨识的风险录入信息系统，形成不断改进的有效管理模式，并进一步完善考核标准，使其成为风险分级管控全面推行的有力保障。强化培训、广泛宣传，保证岗位作业人员能够熟练掌握“岗位风险辨识”。针对工艺、技术的改进，将不断补充新风险，使信息管理系统的风险能够真正实现全覆盖，配合集团公司更好地完成煤矿安全双重预防管理信息系统优化项目验收及信息系统培训工作。
一、任务目标
建立健全施工安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、逐步形成“点、线、面”有机结合、标准化共同支撑的双重预防机制，实现项目安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成领导有力、监管有效、项目部责任落实，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制安全事故的坚强基础。
二、主要任务和工作步骤
按照以下步骤和任务节点开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作。
1、加强领导统一认识。
成立-项目部双重预防机制建设工作领导小组，组长：
副组长：
成员：
领导小组负责组织、实施、监督、指导工作的开展及各项措施的落实，确保各项工作顺利开展。
2、开展评估分级工作。
5月20日-5月27日，发动全体员工开始进行安全生产风险点排查工作，对项目部施工现场内、周边环境等可能存在的风险点进行全面排查，由集双高速DSL10标项目部工作领导小组进行检查并对排查出的风险点进行分级，对分级后的风险点采取相应的管控措施，确保风险点处于受控状态，避免风险点转变为生产安全事故隐患。累计排查一般隐患42项，整改42项，整改率100%，本项目“零伤亡事故”有效的遏制了各类安全生产事故发生。
3、评估分级方法
执行集双高速DSL10标项目部《危险源辨识、风险评价和确定控制措施程序》采用LEC评价法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。
4、有效管控安全风险
项目负责人以及广大职工等根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段。实施个体防护、设置监控设施等措施，达到消除、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，落实项目、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的重点管控。项目负责人高度关注施工过程和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。
5、实施安全风险公告警示
建立完善的安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和广大员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分布设置安全风险公告栏，制作项目安全风险告知卡，表明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在一般安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，表明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测及预警。
6、建立隐患排查治理体系
完善隐患排查制度，要对照主管部门制定的隐患自查指引导则，依据现行的行业标准或规范，参考示范单位清单标准，结合实际，梳理完善项目清单、风险点表册、岗位卡片，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其强化对存在一般安全风险的场所、环节、部位的隐患排查。建立重大隐患治理情况向属地住建部门和职代会“双报告”制度。
7、防控职业病危害
依法向上级领导单位申报本单位工作场所存在的职业病危害因素，对可能产生的职业病危害的作业岗位，规范设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业病危害防护装备，并定期检查更新。依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。加强作业场所职业病危害防治，定期组织职业病危害因素检测和现状分析。对接触职业病危害的从业人员严格实行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。建立职业健康监护档案，切实保障职工安全健康权益。
8、立档案、动态管理。
5月30日对排查完毕的风险点进行汇总，形成集双高速DSL10标项目部“一企一册”。同时要建立常态机制、加强动态管理，每年至少一次对风险点进行调整，遇有重大人事调整、工艺变更、原料、设备、等及时进行风险评估，确保风险点的安全。
有限公司
隐患排查治理双重预防机制
实施方案
隐患排查治理双重预防机制实施方案
为深入贯彻落实_、_和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署，深化安全监管体制机制改革创新，提升本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全，制定本方案。
一、总体思路和工作目标
（一）总体思路
以_关于安全生产工作一系列重要讲话、批示指示精神为指导，以《安全生产法》等法律法规和行业安全标准规范为依据，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
（二）工作目标
20_年年底前，建立安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现各部门安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成领导有力、班长监管有效、员工责任落实的工作格局，各部门安全风险建档率、标识率和管控责任、措施落实到位率均达到100%。构建科学、系统、有效、可靠的安全风险辨识管控体系，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。
二、实施步骤
（一）筹划部署阶段（20_年年底前）
各部门结合各自实际，在前一阶段安监局指导经验的基础上，总结安全风险排查、辨识、评估、分级、建档、管控各阶段的重点和难点，制订本岗位具体工作方案，成立专门的组织领导机构，确定工作步骤和保障措施，全面推进安全生产双重预防机制建设。
（二）全面实施阶段（20_年1月至20_年6月） 全公司所有企业从厂址、场内（安全设施）、厂区道路、建筑本身、工艺流程、设备运行、作业现场、安全管理等方面入手，对安全风险进行全面排查、辨识、分级、建档、标识和管控。
（三）总结验收阶段（20_年7月至12月）
20_年7月到9月，企业按照工作目标，对安全风险辨识管控内容进行核查，形成核查报告，按照风险管控措施，组织全员培训，使每个岗位的员工都明确本岗位存在的风险、管控措施、隐患排查治理方法。20_年10月到12月底前，各部门主管部门组织专门力量，对各部门安全生产双重预防机制进行验收。
四、工作要求 1.高度重视，严密组织。各主管部门要进一步提高对构建安全生产双重预防机制重要性、紧迫性的认识，把安全生产双重预防机制建设作为全面提升本质安全水平的重要抓手，作为当前和今后一个时期安全生产领域的重点工作，摆在重中之重的突出位置。要明确任务、区分责任、细化标准、狠抓落实，主要领导要亲自筹划、亲自部署、亲自过问、亲自把关，要具体抓、全程抓，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到每个岗位，带动安全生产各项工作全面推进。
2、突出重点，强势推进。各主管部门要认真研究分析本车间安全生产工作的特点规律，有计划、有步骤地组织好安全风险辨识管控工作。采取统一部署，行业推进的方法，确保安全风险辨识管控工作扎实有效。到20_年6月底前安全风险分级管控体系建设全部完成。
3、加强督导、务求实效。要将安全生产双重预防机制建设作为重点内容列入督导、检查、执法内容，进行跟踪督查。
有限公司
20_年11月6日
以上就是一秘为大家带来的5篇《双重预防机制实施方案》，希望对您有一些参考价值，更多范文样本、模板格式尽在一秘。
安全风险分级管控和隐患排查治理
双重预防体系实施方案
矿属各科室、各队：
为认真落实河南省煤炭工业管理办公室《关于进一步做好煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设的通知》（豫煤安[20_]129号）文件精神，强化“生命之上，安全发展”理念， 创新安全管理模式，杜绝各类事故发生，保障员工生命财产安全，根据公司20_年1号文件要求，特制定煤业有限公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系实施方案 。
一、任务目标
全面开展安全生产隐患，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系管理，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学
预防。实现双重预防体系落实到安全生产全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。
二、组织机构
为加强双重预防体系建设工作的组织领导，确保双重体系取得实效，矿成立双重预防体系工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组 长： 副组长： 成 员：
领导小组下设工作办公室，设在安全科，（兼）任办公室主任。具体负责双重预防体系日常管理工作的组织、开展、协调、 监督、考核、总结等。
三、职责分工
（一）双重体系工作领导小组职责分工
组长即矿长，是双重预防体系工作领导小组第一责任人，全面负责双重预防体系各项工作，保障双重体系工作所需人力资源和资金投入，定期检查体系建设与运行效果。分管副组长即副矿长，全过程参与、组织、协调和推进双重预防体系工作，对分管范围内的双重预防体系工作负责。专门工作办公室负责制定双重预防体系的管理制度和考核标准，负责具体的业务指导和监督考核。要将双重预防体系的关键环节、
核心内容等进行细化、量化，作为全员安全生产责任制的重要内容之一进行强化，并动员全员参与风险点排查、辨识和隐患排查治理。
（二）各部门职责分工
1、安全科负责“双重预防体系”实施方案的制 定，并对体系建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施与管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。分析存在的问题，监督治 理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、 资金、期限的落实；负责职业病危害的防控和风险公告警示工 作；负责“双重预防体系”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
2、生产技术科负责采掘修专业管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
3、机电科负责组织机电运输专业管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
4、调度室负责矿井生产系统、调度指挥管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及 时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析 存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
5、地测科负责地质灾害与防治水方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
6、通风科负责矿井“一通三防”专业方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
7、兼职救护队负责矿井应急管理与消防专业方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。
四、工作计划
20_年6月，制定出严格可行的实施方案，做好宣传发动工作，充分利用宣传栏、条幅、各种会议积极进行宣传， 20_年7月，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系的工作制度和规范，为双重预防体系的运行提供制度保障。 20_ 年8月，全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级，实现安全风险自辨自控，并建立健全隐患排查治理体系。20_年9-12月，建立完善安全风险公告制度和隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自治和安全生产标准化达标，提升矿安全生产整体预控能力。 20_年1月，矿将不断总结经验，完善双重预防体系，推进安全生产标准化建设，强化智能化、信息化技术的应用，加强从业人员培训，搞好重点岗位人员管理。同时，对双重预防体系进行经验总结， 改进不足，提升安全管理能力，确保矿在风险评估、风险 管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设等方面上台阶， 实现风险可控、隐患可治、标准化达标。
五、工作要求
（一）明确责任，加强领导。 各部门按方案要求和实施步骤，协作配合切实推进安全风险预控管理体系建设。
（二）分步实施、整体推进。双重预防体系工作小组要按照各阶段的要求做好分工。对存在的问题进行整理、总结，逐步完善。
（三）落实措施，立足管控。为了更好的保证双重预防体系全方位、有序推进，各部门要加大危险源辨识和加强风险管控力度，做到全员、全过程、全方位的安全管理，在安排工作的同时，要同时分析危险源、指定安全责任人并制定安全措施，确保各安全管理没有漏洞，保证危险源的有效管控。
二〇一八年六月六日
为了认真贯彻落实市委市政府关于安全生产工作特别是遏制重特大事故有关工作的决策部署，切实把构建双重预防机制作为提我院本质安全水平基础性、系统性工作重点攻坚，围绕构建双重预防机制“怎么做、做什么”问题，层层动员部署，层层培训发动，通过召开专题部署会议和业务培训会议，积极探索构建双重预防工作机制的方法路子，取得阶段性成果。
一、工作完成情况
（一)在风险分级管控方面，我们开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的全员培训，进行了风险辨识，形成了风险清单，绘制了风险分级图，制作了岗位风险告知栏，发放岗位风险告知卡。在风险管控方面，原来坚持的比较好的有如下两项工作
1、风险较大的作业(比如电工、医疗废物清运工等)必须编制作业组织方案，对风险因素进行辨识并制定规程，定期召开全体科室人员参加的讨论会，讨论风险因素，并制防控措施并告知所有全体工作人员。
2、强化班前会在风险防控中的作用：一是全院各科室、各部门人员都要参加班前会，对科室、部门有什么风险，怎么防范，要通报、排查，并立即通知相关部门进行处理：二是做好交接班，上一个班有什么问题、有什么隐患、怎么处理的，本班还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交代清楚；三是每一次班前会都要进行一次安全教育。
(二)隐患排查治理情况
医院结合安全管理工作实际，把隐患排查治理与生产管理相结合，与各科室、各部门的日常工作相融合，在运行过程中，各科室、部门开展的各类检查、巡检等活动都是隐患的排查和治理，形成一种自主的、动态的隐患排查治理机制。具体有以下几种方式：
日检：科室领导、安全员和保卫人员每天巡查。
周检：医院每周组织一次安全检查和隐患排查。
月检：医院领导带队，每月在全医院范围开展一次安全检查和隐患排查。
按照分级负责的原则，谁检查出来的隐患，就由谁下发整改通知、督促落实，完成后进行验收，形成隐患排查治理的闭环管理。
(三)责任制落实情况
按照“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的原则，明确了医院主要负责人、分管负责入、科室、部门第一责任人、班组及职工的隐患排查治理责任要求，并将风险分级管控及隐患排查治理工作纳入医院安全绩效考核管理，形成分工负责、分级负责的风险管控和隐患排查治理模式
二、存在的主要问题
1、风险分级管控和隐患排查治理两项工作进展不平衡。风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙，隐患排查治理工作机制运行了很多年，已经形成了习惯，进展的比较好；风险分级管控主要在关键任务、关键工作、风险软大的工作方面进行了控制，其他方面进展缓慢。
2、风险管理的培训不足，职工的风险意识软差、风险辨识能力不足。部分人员风险意识较差，缺乏基本的安全常识，对潜在的风险经常存在侥幸心理。同时，他们对工作中的风险认识不足，辨识风险能力较差或根本不知道什么是危险源，更谈不上有效开展风险辨识
3、风险辨识、管控的工作没有形成习惯。现在是风险辨识出来了，分级管控的措施有了，形成文件了，挂到墙上了，岗位风险告知卡发到职工手上了，但在实际工作中，很多职工自动忽略了，还是老样子，没有太大变化。
三、下一步工作计划
继续深入推进风险隐患双重预防机制建设，盯住关键少数，抓风险预控、抓隐患排查治理，压实各层级安全责任，营造依法决策、照章管理和按规操作、遵章守纪的氛图，有效防范和杜绝各类事故的发生，扎实做好各项安全生产工作，确保安全生产。重点做好以下几项安全重点工作。
1、要以安全绩效考核为手段，把风险分级管控和隐排查治理双重预防机制作为重要考核内容，压实各级的责任。
2、要创新方式、方法，吸引广大职工参与到安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性的工作中来，确保安全风险确定的专业性、合规性，确保隐患排查的群众性、实效性，提开本质安全水平。
3、要加强管理人员、班組长和骨千的双重预防机制培训，要播下种子，培养风险预控的习惯，让他们在职工中发挥表率、引领、示范作用。
4、将综合检查拆分为各专项检查，规范检查记录、建立专项检查人员库并进行检查技能培训，明确检查人员权利与责任。逐步利用信息技术对安全检查进行监管、评价。
我们要树立安全发展、生命至上的理念，以安全培训、安全考核为抓手，建立安全培训体系、安全责任体系、双重预防机制。坚持文化引领、培训先行、风险预控、考核到位、落实责任、持续改进的总要求，深入推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，激发每个生产主体的安全意识，推动安全生产关口前移，保持吉林市传染病医院安全形势的良好局面。
遏制重特大事故 推进双重预防机制建设工作专题调研汇报材料
林盛煤矿（20_年5月17日）
根据《辽宁煤矿安全监察局关于开展遏制重特大事故 推进双重预防机制建设工作调研的通知》（辽媒安一函字[20_]34号）要求，现将我矿安全工作的基本情况汇报如下：
一、矿井概况
林盛煤矿隶属沈阳焦煤股份有限公司，地处沈阳市_区林盛堡镇。矿井公告生产能力120万吨/年，20_年去产能调整为101万吨/年。
矿井为立井分水平、分东西翼、上下山分采区开拓。采用两翼对角抽出式通风。矿井主入风量为8278m/min，总排风量为8407m/min。矿井为高瓦斯矿井，建有两套瓦斯抽放系统，分别为北树地面永久抽放系统和井下东翼固定抽放系统。矿井采用KJ333型监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监控。矿井使用KJ405T-JH人员监测系统，所有入井人员均携带识别卡，能够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。
矿井现有5个生产采区，两个开拓准备采区。生产采区：西一区、西二区、下西二区、-675下延区和下东六区；开拓准备采区为西六区和东四区。全矿现有4个采煤工作面，分
33别为-675下延区502工作面、下东六区1219工作面、西二区复采1203工作面、西一区1209工作面，1个备用面为：下西二区1203备用面。共9个掘进组。分别为东四区1个组，下东六区2个组，下西二区1个组，西一区1个组，西六区2个组，-675下延区2个组。
二、安全风险分级管控与隐患排查治理工作情况
1、安全风险分级管控工作开展情况
为确保安全风险分级管控工作落实到位，矿成立了以矿长为组长的安全风险分级管控领导小组，进一步明确了相关职能部门和人员的工作职责。同时，对安全风险辨识的范围、评估分级、管控措施、管控流程等进行了详细规定。
①风险辨识，发动全体职工对工作场所和责任区域内可能导致事故发生的风险点逐一排查、登记，找出各类不安全因素，明确管理对象。
②风险评估，对找出的风险点进行安全风险评估，明确管控重点。
③风险等级，按照安全风险评估结论可能造成的危害后果，将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标注警示，并及时关注风险源动态变化情况、及时变更警示等级。
2 ④管控措施，从组织、制度、技术、应急等方面制定措施，通过隔离危险源、采取技术手段等办法，对风险源进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。
⑤风险公告，对存在的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施等，在井口大屏幕滚动公示，标明安全风险可能引发事故隐患的类别、事故后果和管控措施等。
2、隐患排查治理工作情况
根据相关法律法规及规章制度，完善《安全事故隐患排查治理制度》，明确从主要负责人到每位作业人员，覆盖各部门、各岗位的事故隐患排查治理责任。建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制。
①采取作业现场逐级排查、职能科室日常检查、矿领导动态抽查、定期开展安全大检查相结合的方式，全方位无死角的排查隐患问题。
②按照“谁检查、谁签字，谁负责”的原则，对检查出的隐患问题按等级分类，现场能落实整改的，要求立即落实整改。现场不能立即整改的按照《安全隐患问题排查整改“三卡”(升级)管理办法》下发“隐患问题整改卡”，明确责任人，确定整改期限、整改措施，按期进行复查。
③加强事故隐患信息化管理，建立事故隐患电子档案。对排查出的隐患全部录入电子档案，履行隐患自查自纠自报主体责任。矿安监处对隐患排查治理情况进行记录、管理、3 分析、处置，每一个环节做到痕迹化，实时监控隐患排查与整改情况，对没有按期整改的重大隐患，根据工作痕迹倒查责任，问责到位。
3、下一步工作计划
①加强岗前培训，让每个岗位的人员都知道自己岗位的风险因素，懂得如何辨识安全风险，知道自己的岗位职责，做到应知尽知、应会尽会，发现不能保证安全的情况时，有权立即停止工作并撤出危险区域，能够保护好自身的安全，把好岗位安全风险的第一道安全关。
②加强安监人员的业务培训，熟知自己所负责区域的安全风险因素，懂得如何辨识安全风险，发现问题后及时报告相关人员，有可能立即影响作业人员的安全时，有权立即下达撤人命令，安监人员的跟班监督检查是把好岗位安全风险的第二道安全关。
③矿井安全生产管理人员要加强对重点岗位、重要节点、重要事项进行现场监督检查，发现问题及时处理，不能立即处理的，要及时上报，限期整改，隐患不消除不能生产，决不能带着隐患安排生产。
三、重大灾害防治情况
根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》，按照辽宁省《关于印发全省煤矿进一步加强重大灾害防治有效防范
4 重特大事故的工作方案的通知》要求，成立了以矿长为组长重大灾害防治工作领导小组，并通过制定方案，认真安排部署瓦斯、煤尘、火灾、顶板、水灾等重大灾害排查防治工作。
①确定目标。通过重大灾害治理工作，杜绝瓦斯、水害、火灾、提升运输等重大以上事故，有效控制其他事故，保证我矿安全生产形势持续稳定。
②认真吸取全国煤矿各类重、特大事故教训，对照上级文件精神，全面排查瓦斯、煤尘、火灾、顶板、水害、机电运输等各生产系统和管理方面存在的安全隐患，建立安全隐患登记管理台帐，强化灾害分级管理制度，对检查出的灾害问题认真彻底进行整改。
③制定专项措施，杜绝灾害发生。林盛煤矿主要灾害包括：瓦斯、火灾、煤尘、顶板、水灾、提升运输灾害事故。并将危险程度按级别划分为4个级别：Ⅰ级为安全的、可接受的。Ⅱ级为临界的，处于事故状态边缘，暂时不会造成人员伤亡和财产，但应制定措施予以排除。Ⅲ级为危险的，会造成人员伤亡和财产损失的，必须立即制定措施予以排除。IV级为会照成灾难性事故的，不可接受的危险，必须立即制定措施予以排除。
④利用多种手段、采取多种形式加强宣传、教育、培训力度，提高全员安全意识，高度重视重大灾害患排查治理的宣传工作，组织动员职工积极参与，达齐抓共管。
四、安全生产标准化工作开展情况
1、学习贯彻情况
Xxxxx有限公司
关于双重预防机制建设工作方案
各单位（部门）：
为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔20_〕36号），省安委会办公室《关于印发的通知》（鲁安办发〔20_〕10号），《兖州区双重预防机制建设工作方案》，加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作，特制订本实施方案。
一、任务目标
以企业为主体开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。
二、主要任务和工作步骤
按照以下步骤和任务节点开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作。
1、加强领导 统一认识。
公司成立双重预防机制建设工作领导小组，由公司副总经理高新华任组长，有机生产总监王养臣、安全环保健康部经理孙振海任副组长，各部门负责人为成员，领导小组负责组织、实施、监督、指导工作的开展及各项措施的落实。
各成员单位也要成立相应机构，确保各项工作顺利开展。
2、开展评估分级工作。
9月20日-9月27日，发动全体员工开始宣贯培训并进行安全生产风险点排查工作，对厂区内、周边环境等可能存在的风险点进行全面排查，由公司建设工作领导小组进行筛查并对排查出的风险点进行分级，对分级后的风险点采取相应的管控措施，确保风险点处于受控状态，避免风险点转变为生产安全事故隐患。
3、评估分级方法
采用LEC评价法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。
蓝色风险5级风险：稍有危险，需要注意（或可忽略的）。员工应引起注意。D值
蓝色风险4级风险：轻度（一般）危险，可以接受（或可容许的）。车间、科室应引起关注。D值20-69 黄色风险3级风险：中度（显著）危险，需要控制整改。公司、部室（车间上级
单位）应引起关注。D值70-159 橙色风险2级风险：高度危险（重大风险），必须制定措施进行控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。D值160-320 红色风险1级风险：不可容许的（巨大风险），极其危险，必须立即整改，不能继续作业。D值>320
4、建立档案、动态管理。
10月30日对排查完毕的风险点进行汇总，形成公司“一企一册”。同时要建立常态机制、加强动态管理，每年至少一次对风险点进行调整，遇有法规变动、重大人事调整、工艺变更、新改扩项目、原料、设备、产品变动等及时进行风险评估，确保风险点的安全。
Xxxxx有限公司
20_年9月20日
双重预防机制建设双重预防机制是企业安全管理中防范生产安全事故的两道防火墙。要实现双重预防机制的目标，企业需要成立双重预防机制建设机构，明确建设工作目标，确定双重预防机制建设覆盖范围，制定双重预防机制建设总体计划，将双重预防机制建设目标与企业安全管理的绩效考核挂钩，按照PDCA闭环管理思路明确策划（P）、执行（D）、检查（C）、改进（A）四个阶段的工作内容。
1、双重预防机制建设的策划阶段
需要成立强有力的双重预防机制建设推贯组织机构，企业负责人、各部门负责人都加入到领导小组，按照双重预防机制建设目标倒排工作计划。采取群众喜闻乐见的宣传方式结合形式多样的培训手段，发动全体员工积极参与双重预防机制建设。企业各部门密切合作及全体员工共同参与，结合现有的部门职能分工合理的分配双重预防机制具体任务的执行部门。
双重预防机制执行文件易操作，组织企业的专业骨干基于风险评估、合理分配有限资源、优化人机组合，通过系统工程的方法把原来分散的、零乱的、临时的优秀做法集合起来，总结提高使这些做法系统化、规范化、标准化，使得上下工序更有机的结合起来，制定适合企业的双重预防机制执行文件，不因机构变动、人员更换影响整个企业双重预防机制的运作。
2、双重预防机制建设的执行阶段
按照“写我所做，做我所写，记我所做”的原则，执行企业根据双重预防机制要求建立起来的相关标准、制度、规定和支持性记录、表格等文件，通过风险评估、工作标准、作业指导书等手段把双重预防机制要求融入到普通员工的日常工作中。随着现代社会分工的不断发展，外部协作人员在企业双重预防机制运作中的作用越来越大，双重预防机制很多执行任务需要外部协作人员配合完成。双重预防机制是围绕安全生产目标运作的，所以在企业范围内要实行统一的安全生产管理要求，通过多种渠道提高外部协作人员的安全意识，保持管理标准的一致性。
3、双重预防机制建设的检查阶段 依据年度工作计划，通过自查或邀请外部单位检查的方式，采取专业检查或综合检查的手段，对双重预防机制建设具体任务的依从性进行评估。总结具体任务执行依从性高的工作经验，提高工作效率。分析具体任务执行依从性低的原因，提出改进措施，明确整改负责人和整改时间，推动双重预防机制建设的整体提高。
4、双重预防机制建设的改进阶段
通过定期的内部审核或外部审核，组织安全生产管理专家对企业双重预防机制建设的整体效能进行评估，发现双重预防机制建设的亮点和改进机会，推动双重预防机制建设水平不断提高。双重预防机制是一个闭环管理、持续改进的系统，每个具体任务和每项工作既相互独立明确分工，又互相联系整体效能，都是通过一个完整的PDCA循环，来达到整体效能最大化的共同目标。
推行双重预防机制让员工明白自己岗位的风险管控流程和隐患排查治理方法，明白自己在双重预防机制运作流程中的位置和作用，明确上道工序的验收标准和下道工序的准备要求。推行双重预防机制建设，把每个员工的工作都纳入到了企业安全管理中，提高员工的责任心和自豪感，让员工切实感受到推行双重预防机制能有效防范工作风险、提高工作效率、改善生活品质。
xxxx有限公司双重预防机制推进汇报材料
各位领导:大家好！
十分荣幸各位领导来我公司检查安全生产双重预防机制建设工作。我公司的双重预防机制建设刚刚起步，正在稳步推进，在推进过程中也存在很多困难和问题，正好借此机会向各位领导学习借鉴经验。下面就我公司开展双重预防机制建设所做的一些工作向大家汇报： 一、xxxx有限公司双重预防机制进展情况
风险管控和隐患排查治理作为安全生产标准化管理的核心要素，其应用在我公司起步较早。单独拿出来作为专项工作进行推进，是从20_年下半年开始的，目前已经进行的工作：
（一）在风险分级管控方面，我们开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的全员培训，进行了风险辨识，形成了风险清单，绘制了风险分级图，制作了岗位风险告知栏9块，发放岗位风险告知卡27张。在风险管控方面，原来坚持的比较好的有如下两项工作：
1、风险较大的作业，比如高压放电试验，对此风险因素进行辨识并制订防控措施、进行安全技术交底；制订了防控措施并告知所有作业人员。
2、强化班前会在风险防控中的作用：一是所有作业人员都要参加班前会，一个都不能落下；二是每一个人在哪里做什么工作，有什么风险，怎么防范，一定要安排清楚，所有人都要知道；三是做下班检查，每一个班有什么问题、有什么隐患、怎么处理的，明天还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交代清楚；四是每一次班前会都要进行一次安全教育。
（二）隐患排查治理情况
公司结合安全管理工作实际，把隐患排查治理与生产管理相结合，与车间、班组的日常工作相融合，在生产运行过程中，各专业、各车间、班组开展的各类检查、检验、巡检、检修等活动都是隐患的排查和治理，形成一种自主的、动态的隐患排查治理机制。具体有以下几种方式：
班检：每班进行安全检查、隐患排查和安全确认。日检：安全员每天巡查。
周检：车间每周组织一次安全检查和隐患排查。月检：公司领导带队，每月在全公司范围开展一次安全检查和隐患排查。
按照分级负责的原则，谁检查出来的隐患，就由谁下发整改通知、督促落实，完成后进行验收，形成隐患排查治理的闭环管理。
（三）责任制落实情况
按照“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的原则，明确了公司主要负责人、分管负责人、车间、部门第一责任人、班组及员工的隐患排查治理责任要求，并将风险分级管控及隐患排查治理工作纳入公司安全绩效考核管理，形成分工负责、分级负责的风险管控和隐患排查治理模式。二、存在的主要问题
1、风险分级管控和隐患排查治理两项工作进展不平衡 风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙，隐患排查治理工作机制运行了很多年，已经形成了习惯，进展的比较好；风险分级管控主要在关键任务、关键工作、风险较大的工作方面进行了控制，其他方面进展缓慢。
2、风险管理的培训不足，员工的风险意识较差、风险辨识能力不足
部分管理人员和一线人员风险意识较差，尤其外包施工队伍人员对产中的隐患和风险见怪不怪，缺乏基本的安全常识，对潜在的风险经常存在侥幸心理。同时，他们对生产中的风险认识不足，辨识风险能力较差或根本不知道什么是危险源，更谈不上有效开展风险辨识。
3、风险辨识、管控的工作没有形成习惯
现在是风险辨识出来了，分级管控的措施有了，形成文件了，挂到墙上了，岗位风险告知卡发到员工手上了，但在实际工作中，很多员工自动忽略了，还是老样子，没有太大变化。三、下一步工作计划
继续深入推进风险隐患双重预防机制建设，盯住关键少数，抓风险预控、抓隐患排查治理，压实各层级安全责任，营造依法决策、照章管理和按规操作、遵章守纪的氛围，有效防范和杜绝各类事故的发生，扎实做好各项安全生产工作，确保安全生产。重点做好以下几项安全重点工作：
1、要以安全绩效考核为手段，把风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作为重要考核内容，压实各级的责任。
2、要创新方式、方法，吸引专业技术人员、广大员工参与到安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性的工作中来，确保安全风险确定的专业性、合规性，确保隐患排查的群众性、实效性，提升本质安全水平。
3、要强化重大风险防控，盯牢高风险作业管控。 4、要加强管理人员、班组长和骨干的双重预防机制培训，要播下种子，培养风险预控的习惯，让他们在员工中发挥表率、引领、示范作用。
5、将综合检查拆分为各专项检查，规范检查记录、建立专项检查人员库并进行检查技能培训，明确检查人员权利与责任。逐步利用信息技术对安全检查进行监管、评价。
山东大华机械有限公司
双重预防机制建设工作方案
为落实上级部门《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制》的通知精神和节点要求，结合公司实际，特制定以下工作方案：
根据区《双重预防机制建设》的要求，成立机制建设领导小组，其组成人员和分工具体如下：
1、领导小组组成人员 组长：张广彬（副总经理）
副组长：赵玉昌（副总经理）、张奉东 成员：孙中奎、李建、贾广秋、朱现节、张腾
2、成员分工
组长张广彬（副总经理）负责两个体系建设的统筹、领导和与上级部门的联系、协调及调度工作进度。
副组长赵玉昌（副总经理）负责本公司内各个部门之间的工作协调和调度工作；张奉东同志负责与《双重预防机制建设》有关报表、数据的草拟、准备和基层车间的指导工作。
成员孙中奎、李建负责组织对全体员工的教育培训和有关数据建档及统计上报工作；贾广秋、朱现节、张腾负责生产车间的风险筛选和隐患排查的基础数据统计、组织领导工作。
3、时间安排
16月30日前完成组织机构的建立、宣传发动、风险点普查和初步档案建○立工作。
27月15日前完成风险点评估及相应管控措施的确定工作。○37月25日前完成电子表格档案建立及上报工作。○
山东大华机械有限公司
20_年6月19日
建设单位 构建安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制实施方案
为认真贯彻_安委会生办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔20_〕11号）文件中相关危（风）险源分级管控的要求，强化叙镇铁路（川滇段）安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，保障一线从业人员生命财产安全，结合公司实际，制定安全风险分级管控实施方案。一、总体思路 以__关于安全生产工作一系列重要讲话、批示指示精神为指导，以《_中央_关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产法》、《消防法》、《特种设备安全法》等有关法律法规为依据，同时结合铁总《关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见》《铁路建设项目安全生产管理办法的通知》、《安全生产事故隐患排查治理标准建设工作方案》《关于开展建筑施工领域安全生产专项治理行动的通知》、公司《20_年安全质量管控要点》、《关于切实加强施工质量安全工作的通知》、《关于进一步加强人工挖
1 孔桩施工安全管理的通知》等相关安全质量通知文件要求，准确把握叙毕铁路（川滇段）工程项目建设安全生产的特点和规律，坚持标本兼治、综合治理，坚持风险预控、关口前移，通过实施制度、技术、管理等措施，加强过程管控，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面，达到本质安全。二、工作目标 各参建单位应建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现本标段安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成单位监管有效、部门责任落实、全员参与有序的工作格局，提升本标段安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。三、组织机构 成立双重预防机制推进领导小组（一）领导小组（负责总体部署、具体安排、指导协调和督促落实）组 长：董事长 常务副组长：总经理 副 组 长：领导班子成员 成 员：各部门负责人、参建单位负责人、双重预防机制推进办公室成员 2 领导小组下设双重预防机制推进办公室，安全质量部部长任办公室主任。领导小组办公室主要负责：负责双重预防机制建设的实施方案，明确工作目标、工作任务、实施内容，工作要求及督促各参建单位推进工作进度，信息上传下达、进展情况通报、和工作保障等。各参建单位是安全生产双重预防机制建设具体实施单位，根据公司实施方案，具体安排定岗位、分任务、明责任开展风险管控和隐患排查治理，由参建单位负责人督促工作进度。四、工作任务和分工（一）着力构建双重预防机制 1.全面开展安全风险辨识。按照有关制度和规范，针对建设项目的类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。各参建单位主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，并提供必要的人、财、物保障。2.科学评定安全风险等级。各施工单位对本标段各单位工程现阶段的安全风险进行分类梳理，综合考虑人、设备、物、环境、气候等因素、事故发生的可能性和事故后果严重程度确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法
3 确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册。依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，绘制“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。3.有效管控安全风险。针对工程建设项目安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施安全防护、设置监控设施等措施，达到避让、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实各层级、各部门、各岗位的管控责任，尤其要强化对存在较大以上安全风险的重点区域、重点部位、重点岗位的管控。要高度关注危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。4.实施安全风险公告警示。各参建单位建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保全员都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在较大以上安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，4 并强化危险源监测和预警。5.建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，造成事故。各参建单位要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，将隐患排查治理清责任分工逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在较大以上风险的场所、环节、部位的隐患排查。对于排查发现的安全隐患，应及时制定隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。（二）健全完善双重预防机制的监管体系 1.实施分级安全监管。各参建单位要认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。结合本标段风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对施工项目安全状况进行整体评估，确定施工项目整体安全风险等级，推行施工项目安全风险分级分类监管，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要严格问责追责。2.有效管控安全风险。各参建单位应组织安全风险全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，并结合发现较大以上安全风险情况，汇总建立安全风险数据库，绘制区域“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。对不同等级的安全风险,要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理;对较大以上风险等级区域，5 要实施重点监控，加强监督检查，有效防范较大安全事故和遏制重大事故发生。3、强化施工项目安全保障。各参建单位要运行安全风险辨识、评估和预警，建立完善覆盖施工现场各环节的安全风险分级管控体系，强化施工中的瓦斯（含揭煤）、富水岩溶、穿越软弱围岩、浅埋底层、断裂破碎带隧道工区，高墩大跨桥梁、挂篮施工、人工挖孔桩、高陡边坡、火工品运输使用、特种设备、弃碴场等及汛期防洪和地质灾害重点防控区域、营房驻地、临建设施、临水临崖及周边环境存在的滑坡体、泥石流、坍塌等自然灾害的安全风险管控。常态化排查安全风险点、危险源，落实管控措施，构建立体式的安全防范体系。提高人防、物防、技防三位一体的超前预防，加强设施日常检测维护保养。完善修订安全管理制度，加强人员密集场所、作业工点安全监管，加强应急能力建设，健全完善应急响应体制机制，优化应急队伍、应急资源配备，完善应急预案，提高应急保障水平和应急处置能力。（三）动员部署制定方案（20_年4月31日前完成）各参建单位依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合实际制定本标段具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。（四）风险分级管控阶段（20_年5月至11月）6 1.根据安全风险等级开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。2.强化检查督促落实。办公室对各参建单位双重预防机制建设，安全风险管控措施和责任落实情况进行检查，确保各项风险管控措施落到实处。3.加强变更风险管控。一是隧道初支变形和坍塌，桥涵钻孔桩变挖孔桩等变更情况，要重新开展风险辨识，完善风险管控措施；二是设计单位应系统考虑施工安全操作和防护的需要，以及施工现场实际情况对施工安全的影响，及时提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议；三是各参建单位机构发生变化，要对风险管控，隐患排查制度等管理制度，责任体系重新制定完善；四是发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况进行重新评估，针对事故原因修订完善双重预防机制各个环节。
（五）总结验收阶段（20_年12月）20_年12月，公司按照工作目标，对安全生产双重预防机制进行检查，形成检查通报，纳入公司20_年安全生产年终考核，进展情况同步季度考核。五、工作要求（一）提高认识。安全生产双重预防机制是防范较大事故、遏制重特大事故的有效措施，是提升工程建设项目本质
7 安全水平的重要抓手，是提升工程建设项目精细化管理的重要内容。各参建单位要充分认识到构建双重预防机制的重要性、紧迫性，要把思想和行动统一到公司的要求上来，提高贯彻落实的自觉性和主动性。（二）加强领导。各参建单位要成立安全生产双重预防机制领导小组，把此项工作摆在首位，各单位主要负责人要亲自安排部署、亲自摸排评定，亲自督办落实，做到领导责任到位,问题督导到位，协调落实到位，后勤保障到位。（三）任务到人。方案涉及的三个阶段多项步骤，要按照分管领导、部门科室、责任人逐一落实到位。要高标准、严要求、真落实、高效运行，横向到边、纵向到底的工作机制，确保工作到位，任务到岗，责任到人。（四）狠抓落实。建立工作责任制、情况通报制、工作协调制、考核问责制。对工作积极、成效明显的，要通报表扬，对工作落实不力，情况掌握不准，不能及时完成任务的，要予以通报批评。
张家川回族自治县鑫达矿业开发有限责任公司
双重预防机制建设工作报告
一、公司基本概况
张家川县鑫达矿业开发有限责任公司是甘肃省天水市昊峰集团下属的一家全资子公司。公司法定代表人魏宝成，注册资金5000万元。公司主要以投资开发陈家庙铁铜矿为主，是一家具有一定规模的采选企业，选矿生产规模为，年生产加工铁矿石40万吨，铜矿石10万吨。张家川县鑫达矿业开发有限责任公司恪守“以诚为本，以信取人”的经营宗旨，坚持“转变思想，自力更生，顽强拼搏，开拓创新”的核心理念。以“科学，严谨，合理，规范”可持续发展的方式开发和利用矿产资源，坚持把生产安全放在首位，为地方经济社会的发展做出应有的贡献。二、双体系建设依据
_安委办20_年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》,要求坚持风险预控关口前移,全面推行安全风险分级管控,进一步强化隐患排查治理,尽快建立健全相关工作制度和规范,完善技术工程支撑，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,提升安全生产整体预控能力，加强对风险的管控,提高企业本质安全。
按照张家川县安全生产委员会印发《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制坚决遏制重特大事故的实施方案》的通知（张安委发【20_】7号）文件要求。三、双体系建设重点内容
1、参加双重预防机制建设培训
公司主要负责人和分管安全相关人员参加全省非煤矿山安全管理培训和天水市安监局举办的双重预防机制建设的专题培训，明确双重预防机制建设对安全生产工作的重要意义和建设流程。
2、召开公司安委会专题会议和制订双体系建设方案
公司于20_年9月3日召开了鑫达矿业公司安委会专题会议，会议明确双重预防机制建设目标，并由公司安委会办公室起草双重预防机制建设实施方案，成立以主要负责人为组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的双重预防机制建设领导小组。
3、开展企业双重预防机制建设培训
20_年9月6日由公司总经理组织召开了公司中层以上管理人员双重预防机制建设专题培训会，由公司安环部组织对公司各部门人员分期开展双重预防机制建设培训。4、与第三方技术咨询服务公司签订技术服务协议
根据双重预防机制建设要求，我公司与甘肃宏业工程技术咨询有限公司达成协议，由甘肃宏业工程技术咨询有限公司对我公司双重预防机制建设工作提供技术指导与服务。
5、公司各岗位、重点作业场所、重要设备风险调查
20_年9月13日由甘肃宏业工程技术咨询有限公司和我公司双重预防机制建设领导 小组通过对全公司各作业岗位、场所、重点设备进行走访调查，确定各岗位、场所、重点设备风险共计693个，其中二级以上风险23个，二级以下风险670个。
6、制定公司各风险点管控措施，绘制风险分级管控示意图
根据调查确定的风险点，逐条细致的制定了《鑫达矿业公司风险管控方案》，按照 调查统计的风险点，对公司各生产单元按照风险等级大小和公司各生产单元的分布绘制了《鑫达矿业公司风险分级管控示意图》。
7、岗位风险告知卡的制作与培训，各生产单元风险管控方案
按照风险调查表内容，制定了公司各作业岗位《岗位作业风险告知卡》，同时创建 岗位风险告知卡二维码数据库，使各作业岗位人员通过扫描告知卡上二维码更详细的掌握本岗位存在的风险、管控措施和应急措施。共向公司各岗位作业人员发放风险告知卡66个，同时对告知卡内容分岗位进行培训教育，使广大从业人员真正掌握本岗位存在的风险、管控措施和应急措施。根据双重预防机制建设实施方案，将调查分析的风险按照不同级别划分管控方案，二级以上风险由公司管控，三级风险由车间管控，四级风险由班组管控，并制作管控方案表7张，分别张贴于重点生产作业场所醒目区域内。
8、隐患排查治理体系建设
根据国家相关法律法规、行业标准和地方安全管理相关要求，完善修订了公司隐患排 排查标准，汇集成表，根据检查表确定隐患检查周期。修订完善公司隐患排查治理制度，全面推进隐患排查治理闭环管理。四、落实与运行情况
结合风险分级管控和隐患排查治理相关工作的开展，公司制订了《双重预防机制管理 手册》，全面指导公司双重预防机制的工作落实。公司于20_年11月5日召开安委会会议，会议明确在全公司落实双重预防机制。在近期双体系的运行过程中，初步取得了良好的成效，充分体现了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“安全生产，人人有责”的安全生产管理核心。在今后双体系的运行过程中，将不断修订完善和持续改进各项工作内容。
张家川鑫达矿业公司
“双重”预防机制建设工作总结
为了认真贯彻落实市委市政府关于安全生产工作特别是遏制重特大事故有关工作的决策部署，切实把构建双重预防机制作为提我院本质安全水平基础性、系统性工作重点攻坚，围绕构建双重预防机制“怎么做、做什么”问题，层层动员部署，层层培训发动，通过召开专题部署会议和业务培训会议，积极探索构建双重预防工作机制的方法路子，取得阶段性成果。
一、工作完成情况
（一)在风险分级管控方面，我们开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的全员培训，进行了风险辨识，形成了风险清单，绘制了风险分级图，制作了岗位风险告知栏，发放岗位风险告知卡。在风险管控方面，原来坚持的比较好的有如下两项工作
1、风险较大的作业(比如电工、医疗废物清运工等)必须编制作业组织方案，对风险因素进行辨识并制定规程，定期召开全体科室人员参加的讨论会，讨论风险因素，并制防控措施并告知所有全体工作人员。
2、强化班前会在风险防控中的作用：一是全院各科室、各部门人员都要参加班前会，对科室、部门有什么风险，怎么防范，要通报、排查，并立即通知相关部门进行处理：二是做好交接班，上一个班有什么问题、有什么隐患、怎么处理的，本班还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交代清楚；三是每一次班前会都要进行一次安全教育。
(二)隐患排查治理情况
医院结合安全管理工作实际，把隐患排查治理与生产管
理相结合，与各科室、各部门的日常工作相融合，在运行过程中，各科室、部门开展的各类检查、巡检等活动都是隐患的.排查和治理，形成一种自主的、动态的隐患排查治理机制。具体有以下几种方式：
日检：科室领导、安全员和保卫人员每天巡查。
周检：医院每周组织一次安全检查和隐患排查。
月检：医院领导带队，每月在全医院范围开展一次安全检查和隐患排查。
按照分级负责的原则，谁检查出来的隐患，就由谁下发整改通知、督促落实，完成后进行验收，形成隐患排查治理的闭环管理。
(三)责任制落实情况
按照“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的
原则，明确了医院主要负责人、分管负责入、科室、部门第一责任人、班组及职工的隐患排查治理责任要求，并将风险分级管控及隐患排查治理工作纳入医院安全绩效考核管理，形成分工负责、分级负责的风险管控和隐患排查治理模式
二、存在的主要问题
1、风险分级管控和隐患排查治理两项工作进展不平衡。风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙，隐患排查治理工作机制运行了很多年，已经形成了习惯，进展的比较好；风险分级管控主要在关键任务、关键工作、风险软大的工作方面进行了控制，其他方面进展缓慢。
2、风险管理的培训不足，职工的风险意识软差、风险辨识能力不足。部分人员风险意识较差，缺乏基本的安全常识，对潜在的风险经常存在侥幸心理。同时，他们对工作中的风险认识不足，辨识风险能力较差或根本不知道什么是危险源，更谈不上有效开展风险辨识
3、风险辨识、管控的工作没有形成习惯。现在是风险辨识出来了，分级管控的措施有了，形成文件了，挂到墙上了，岗位风险告知卡发到职工手上了，但在实际工作中，很多职工自动忽略了，还是老样子，没有太大变化。
三、下一步工作计划
继续深入推进风险隐患双重预防机制建设，盯住关键少数，抓风险预控、抓隐患排查治理，压实各层级安全责任，营造依法决策、照章管理和按规操作、遵章守纪的氛图，有效防范和杜绝各类事故的发生，扎实做好各项安全生产工作，确保安全生产。重点做好以下几项安全重点工作。
1、要以安全绩效考核为手段，把风险分级管控和隐排查治理双重预防机制作为重要考核内容，压实各级的责任。
2、要创新方式、方法，吸引广大职工参与到安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性的工作中来，确保安全风险确定的专业性、合规性，确保隐患排查的群众性、实效性，提开本质安全水平。
3、要加强管理人员、班M长和骨千的双重预防机制培训，要播下种子，培养风险预控的习惯，让他们在职工中发挥表率、引领、示范作用。
4、将综合检查拆分为各专项检查，规范检查记录、建立专项检查人员库并进行检查技能培训，明确检查人员权利与责任。逐步利用信息技术对安全检查进行监管、评价。
我们要树立安全发展、生命至上的理念，以安全培训、安全考核为抓手，建立安全培训体系、安全责任体系、双重预防机制。坚持文化引领、培训先行、风险预控、考核到位、落实责任、持续改进的总要求，深入推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，激发每个生产主体的安全意识，推动安全生产关口前移，保持吉林市传染病医院安全形势的良好局面。
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