在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
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一、州党委组织部高度重视，精心组织
本次培训之所以能够顺利完成，首先在于州党委组织部的高度重视和精心组织，州党委组织部哈米提·阿克木副部长亲临开班仪式现场并做重要讲话，要求学员们想清楚“入党为什么”“为党做什么”“在党怎么做”三个问题，明确了培训目标。党校领导也十分重视本次培训，从课程设置上可以看出，对教学课程的设置，教学活动的开展都经过了精心准备，党校老师教学态度认真、课程内容丰富、理论水平扎实，每堂课都能够理论联系实际，付出了辛勤劳动。两名经验丰富的班主任全程跟班，从入校后的吃住、学习、活动都进行了无微不至的关怀，这些不仅体现了州党委组织部领导对党校教学的严格要求，也是对州直县市党员教育培训的高度重视，更是对新发展党员的关心和关爱。
二、培训内容丰富、形式多样
为期5天的培训班，按照5个教育主题日分为“学理论、讲党性”“转作风、促落实”“讲政治、明是非”“提素质、促团结”“善总结、做表率”，紧紧围绕党的十九大精神和全面从严治党、提升党性修养等一系列党的最新理论成果，多角度对党的十九大精神、党章、新疆历史等内容进行了深入浅出的讲解。通过视频教学、体验式教学、访谈室教学、结构化研讨等各种形式让学员参与其中，体验感悟，达到入耳、入脑、入心的效果。
三、班委组长以身作则、率先垂范
培训班顺利开展，还得益于优秀的班委。各位班委按照职责分工，各司其职，还有4位最辛苦的小组长。班委和组长们有服务意识，有奉献精神，在学员中凝聚力强，号召力强，他们以身作则，参与组织、协调每一项教学活动和集体活动，确保活动顺利开展，体现了较强的领导力、组织力、协调力和创新力，活动都达到了预期的目的。
四、学员吃苦耐劳、团结一心
各项教学任务的顺利开展，还来自于全体学员们的共同努力。本期100名学员，学习能力强，执行能力强，在各项教学活动中，都有优异的表现，这5天的培训，时间短课程多，学员们从早上8点半军训开始到晚上10点半课程结束基本上是连轴转动，不仅要上课、写信息，还要准备各项活动，时间被安排地满满的，但是没有一名学员畏难，没有一位学员请假，各位学员在培训中认真听讲，笔记都做得非常认真和仔细，积极思考，主动参加各项教学活动，通过考核，成绩都达到了合格，达到了预期的教学目标。
五、锤炼了党性
本次培训班首日的教育主体就是“学理论、讲党性”，通过杨跃华教授的《不忘初心牢记使命坚定_人理想信念》、郭丽艳讲师的《管党治党的总规矩认真学习贯彻党章》以及李省龙教授的《新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领》等课程，系统地介绍了中国_的初心和使命、党的章程及其发展历程、党的十九大在新时代的重要意义等，学员党性得到了锤炼，理想信念得以巩固，不忘初心，争做有责任有担当的_人。
六、提升了素质
在学习培训中，学员们认真聆听由党校老师们精心准备的课程并进行了认真研讨。这些课程紧凑丰富，信息量大，精辟深刻，大到国家战略决策部署，小到筑牢心理健康防线，既有政治理论，也有实践应用，让学员们接收新知识的同时，也加强了实践运用。通过访谈式教学和结构化研讨等新颖的教学方式，拓宽了学员视野，丰富了解决问题的方法，既锻炼了语言表达和沟通能力，又提高了组织领导和统筹协调能力，全面提升了学员的综合素质。
七、转变了作风
本次培训班，设立《感悟领袖青春故事激发砥砺前行动力》，由何瑞霞教授带领学员们领略了__的7年知青岁月，了解_如何从一个城市少年变成一个能吃苦耐劳的青年，成为一名全心全意为人民服务的好干部，最后成为_。通过丁守庆教授的视频教学《紧紧围绕总目标破除作风不实这个最大敌人》，全面分析了新疆当前的形势，分析了干部作风不实对新疆工作的危害，对国家“两个100年”目标的影响。学员们在思想上发生了转变，决心与干部作风不实这个“最大敌人”抗争到底，切实转变作风。
八、建立了友谊
5天的培训，朝夕相处，来自各个县市、各行各业的100名学员在一起学习，大家相互鼓励、相互支持、相互帮助，加深了理解，加强了联系，增进了感情，建立了友谊。在平时课上课下的学习交流中，同学们之间畅所欲言，是思想的碰撞，是情感的交融，促进的是民族团结，凝结的是真挚情感，大家共同学习、共同进步，攻坚克难，分享喜悦，形成了团结奋进的坚强合力与协作共赢的团队精神。
本次新发展党员培训示范班充电时间短、学习任务重、培训要求高，每个人都倍加珍惜这次难得的学习机会。通过学习，学员们普遍感到这次学习培训收获很多、提高很大，取得了明显的学习成效，今后大家回到各自平凡的工作岗位，我们会带着培训的成果投入到紧张的工作中，我们会带着州党委组织部的殷切期盼，不忘初心，牢记使命，严格要求自己，勤勤恳恳工作，把每一件平凡的为人民服务工作做到不平凡!
一、项目概括
（一）项目基本情况。
（1）县运管所在该项目的管理职能。
县运管所负责本项目的统筹、协调、标准、监理等管理工作。
县运管所在本项目履行的职责：贯彻执行国家有关法律法规和方针政策；指导建制村通客运侧护栏基建规划工作；审核建制村通客运侧护栏规划、立项、设计和投资；编制全县建制村通客运侧护栏基建投资计划；对建制村通客运侧护栏建设项目的程序、行为、招投标、质量、进度、安全实施监督；会同有关部门调查处理基建投诉。
（2）项目立项、资金申报的依据。
护栏工程文件依据《县交通运输局关于请求解决通村公路安装波形防护栏资金的请示》。
（3）资金管理办法制定。
项目资金实行项目管理和国库集中支付。县运管所根据上级每年下达的项目资金控制数和当年可用于建制村项目建设的资金，提出建设项目安排意见，报县政府批准后下达资金到运管所实施。
项目资金实行项目公示、项目评审和绩效考评以及工程预决算制度，严格控制支出，提高投资效益。县运管所按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，对建制村侧护栏建设、改造项目资金和采购资金加强监管。
对已安排的建设项目，由于工作不力，保障措施不到位，或挤占、挪用、截留项目建设资金，造成建制村侧护栏安全责任事故的工程，一律严肃查处，并依法追究责任。
（4）资金分配的原则及考虑因素。
每年在收到上级资金预算文件后，按照上级预算安排，结合学校实际需求，由基建办提出拟建项目方案，提交局党委会研究，报县政府批准后，安排下达工程建设专项资金。专项资金采取据实分配的办法，根据工程项目规划和缺口数，结合实际分配资金。在分配资金时坚持“实用、够用、安全、节俭”的原则，把满足基本需要放在首位，注重投入效益。
（二）项目绩效目标。
（1）项目主要内容。
1、县建制村通客运村道路侧护栏安保工程：波形护栏总长40300米；货物（含零部件、配件、人工安装等），总投资元。为保障蒿坝—渔箭沟段客运村道当地村民的出行安全，在该条路段增设安装波形护栏。增加资金万元。实际总投资金额万元。
（2）具体绩效目标。
1、项目完成。县建制村通客运村道路侧护栏安保工程开工时间（20xx年3月），完工时间（20xx年5月），投入使用时间（20xx年5月）。建设项目是按程序招标，验收合格已按指标完成。
2、项目效益。成本采购（材料采购）成本，人工，安装。
3、满意度指标。出行更加安全、放心；满意度100%。
（3）项目是否与实际相符，目标合理性。
护栏工程（蒿坝镇、武德乡、龙镇乡、腾达镇、镇舟镇、巡司镇、维新镇、沐爱镇、海瀛乡、孔雀乡）申报内容与实际相符，目标可行。
（三）项目自评步骤及方法。
1、了解、收集财政支出项目的相关基础信息资料；
2、参照县部门财政支出项目绩效和整体支出评价指标体系；
3、根据项目实施情况和评价指标体系的要求，填报评分表和数据统计表；
4、评价工作小组根据现场调查，补充和核实相关信息；
5、撰写评价报告并提交评价报告。
6、考评分值。
波形护栏项目自评绩效体系该项目绩效评价得分为96分，主要扣分原因：项目预算资金与预算决策部署有小小差异，施工途中有部分追加项目，项目计划资金为.万元，实际施工完成到位万元，项目完成后发挥有效作用，部分损毁部件未得到及时后续维护。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
县建制村通客运村道路侧护栏安保工程：根据《县交通运输局关于请求解决通村公路安装波形防护栏资金的请示》（筠交）〔20xx〕229号文件；项目批复《县20xx年交通大会战农村公路项目建设方案》。
（二）资金计划、到位及使用情况。
2、资金计划。县建制村通客运村道路侧护栏安保工程计划资金元。为保障蒿坝—渔箭沟段客运村道当地村民的出行安全，在该条路段增设安装波形护栏。增加资金463600元。
3、资金到位。资金到位率100%，资金到位与计划资金完全一致。
4、资金使用。严格按照相关财经纪律和按工程进度划拨，完善财务管理制度和内控制度。县建制村通客运村道路侧护栏安保工程合计使用万元。
三、招标、投标的采购。
（一）招标的邀请。
市政府采购中心县分中心受县公路运输管理所委托，依据《_政府采购法》等有关规定，采用公开招标方式，为委托方的公路波形护栏组织政府采购。
（二）竞标公司。
路桥工程有限公司竞标成功。
四、评价结论及建议
（一）评价结论。
县建制村通客运村道路侧护栏安保工程已按施工合同、设计要求完成，执行了相关强制性条文规定，施工资料完整并符合要求；合同段工程质量合格（合同段质量自评得分：分）。
（二）存在的问题。
在施工期间由各种车辆和机械所产生的噪声，对环境可造成较重的影响，有时甚至影响周围居民正常的生活。地形的变化、植被破坏及水土流失。
（三）改进措施和有关建议。
1、细化预算工作，认真做好预算。进一步加强内部机构的预算管理意识，严格按照预算的相关制度和要求，本着“勤俭节约，保障运转”的原则进行预算；尽可能的全面不漏项，进一步提高预算的科学性、合理性、严谨性和可控性。
2、在日常预算管理中，进一步加强预算概念的宣传以及支出的审核、跟踪及预算执行情况分析。
一、明确目标，制定方案。
二、强化措施，全力推进各项工作的开展。
三、加强协调，采取支持。
一是加强向市直主管部门的汇报，取得市局的支持和指导。局主要领导多次到市局汇报工作开展情况，征求市局的意见，同时，邀请市局领导和相关业务科室到我县指导工作四次，为各项工作的开展进一步明确了方向和思路，存在的困难得到了市局充分理解和帮助，所取得的成绩得到了充分肯定。二是加强向县委、县政府的汇报，争取领导的重视和支持。三是加强与各部门的协调，为食品药品监管工作创造了良好的环境，得到了兄弟单位的全力配合和支持。
目前，我局对落实市综合绩效考评指标任务，完全是按照年初制定的目标和进度保质保量完成，在全市排名中名列前茅。
20xx年我始终坚持“以人为本、立足本职、求真务实、改革创新”的理念和作风，凝聚和团结全局一班人，以群众满意和社会满意为衡量我们工作的一把尺子，以队伍建设和党风廉政建设为基础，依法行政，切实履行监管职能，服从于县委县政府的领导，服务于全县经济的建设和发展，较好得完成了各项工作任务，实现了全面发展，稳中求进的目标。现将我一年来的工作、思想情况做如下述职。
一、抓党风廉政建设，提高队伍依法廉洁从政的意识
今年以来，我抓住“千名党员进农家”和“两学一做教育活动”的契机，扎实认真地学习，深刻领会精神实质，并从自身上找原因，弥不足，虚心听取群众的意见和建议，与党组织保持一致，从而树立正确的权力观、地位观、利益观和执政为民、廉洁奉公、求真务实的理念。
一是加强机构建设和制度建设。把党廉工作和队伍建设工作做第一要务来抓，成立了党风廉政建设领导小组，制定了党风廉政建设责任制，与局班子、股室长及干部职工签定了党风廉政建设责任书，明确了目标及责任。
二是认真开展机关效能建设活动。大力开展对局干部职工的宗旨观和政绩观、改革观和发展观、民主观和法制观以及诚信观的教育，规范了行政办事程序，完善了制度建设，严肃了工作纪律，重点对“政令不畅、作风不实、效率不高、效能不佳、服务不优、行为不端”五个方面的行为进行自查自纠，并进行了整改和提高。
三是结合两学一做学习教育活动，促进了分局支部党建工作，强化了分局党员的宗旨观念和服务意识，充分发挥了党员弘扬正气、爱岗敬业的先进模范带头作用。
二、求真务实，开拓创新、确保全局工作全面发展
（一）严格落实安全生产责任。县乡村结合实际及时调整充实了安全生产工作领导小组，进一步加强了对安全生产的领导。
（二）加大力度宣传安全工作。在九环沿线重新选点设立了1幅大型广告牌和2幅标语，温馨提示过往游客及群众，同时借助县安全生产微信群，开展安全知识宣传。
（三）开展安全社区和信息化平台建设工作。
三、廉洁自律、自我加压，提升自身形象
做为一个单位领导，手中握有一定的权力，如何正确行使这些权利，如何树立良好的威信，这些一直是我认真思考，谨慎行为的问题。“其身正，不令则行”，所以无论在思想和行动上我都对自己高标准、严要求，要求别人做到的，自己先做到，率先垂范，带头执行，努力提升自己的人格魅力。我严格遵守各项工作纪律和工作制度，带头执行系统禁令，不接受管理对象的吃喝宴请，不收受管理对象的礼物，不以权谋私，严格规范自身的行政行为。
注重与班子成员之间的沟通和交流，以诚相待，以心换心，充分发扬民主，不耍权威、不搞特权，增强班子凝聚力和权威性。在内部管理上，严格按制度办事，一个标准、一把尺子到底，一视同仁，不厚此薄彼，不搞特殊。在生活上关心同志疾苦，最大限度的为干部职工谋取正当利益，解决他们生活和工作上的实际困难。在财务管理上，能严肃财经纪律和财务制度，严格遵守“收支两条线”，不私设“小金库”，没有违纪违规开支现象的发生。
回顾一年来的工作，所取得的成绩，除了自身的努力，更主要来自于县委县政府的正确领导和全局全体干部职工的共同努力，但真正做到为民，务实、清廉、高效，还有相当的距离，对自己要求还应更严格，业务水平和政治思想水平有待进一步提高，政治上还应更加成熟，领导和管理水平有待加强，还应在今后的工作克服自我、超越自我、完善自我，不断增强人格魅力，创造更加辉煌的明天。
一、基本情况
（一）项目概况。
为响应全县绿化攻坚工作，乡在春季绿化工作中重点对平涉公路两侧、309国道窑则段绿化节点打造，需购买油松、冬青、海棠等绿化苗木及施工费、后期管护费等费用较大，根据领导批示，特申请县政府拨付绿化项目（生态功能区转移支付）资金10万元，用于支持绿化相关费用支出。
（二）项目绩效目标。
一、保证今年绿化攻坚工作顺利开展，弥补资金不足的短板。
二、督导日常工程建设工作，保证工程质量和效率。
三、在保证工程高标准完成的基础上，将绿化补助资金全部发放到位。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的
本次绩效评价目的是为了加强乡春季绿化项目财务支出管理，强化支出责任，客观、公正的评价财政资金使用、项目的实施、制度的建设和取得的成效，总结经验，发现问题，提出改进的意见和建议。
（二）绩效评价原则
一、科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定程序，按照科学可行的要求，采取定量与定性分析相结合的方法。
二、公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开接受监督。
三、分级分类原则。绩效评价要根据评价对象的特点分类组织实施。
四、绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反应支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
（三）绩效评价方法
绩效评价应由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务数量、质量和资金使用绩效等进行考核评审。坚持过程评审与结果评审、短期效果与长远效果评审、社会效益评审与经济效益评审相结合，确保评审工作的全面性、客观性和科学性。评价工作小组应坚持简便有效的原则，根据实际情况，采用一种或多种方法进行绩效评价。
自评采用定量与定性评价相结合的比较法。
（四）绩效评价工作过程
一、项目基本情况
（一）项目名称
20xx年度脱贫人口小额信贷贴息及风险补偿金
（二）项目基本情况
20xx年，区乡村振兴局用足用好用活脱贫人口小额信贷政策，积极应对因新冠疫情造成对困难群众增收的影响，对符合办理扶贫小额信贷的非卡边缘户、建档立卡脱贫户及达到无还本续贷、展期、延期、追加贷款、风险补偿条件的及时予以支持和办理，做到应贷尽贷、应续尽续、应展尽展，做到确保不因疫情而影响困难群众生产生活。按季度及时为20xx年、20xx年、20xx年投放、20xx年投放的3年期扶贫小额信贷按基准利率进行贴息。20xx年应发放贴息资金万元、配备风险补偿金250万元,因财政困难导致20xx年未拨付贴息资金及风险补偿金。
二、项目绩效自评工作开展情况
（一）前期准备
隆阳区扶贫办成立了以主任为组长、分管财务副主任为副组长、各科室负责人为成员的绩效评价工作组，召开专项工作会议安排，按照相关项目的政策规定、财务会计制度，设置了绩效评价指标体系,区乡村振兴局根据各股室实施管理职能，进行自评。
（二）组织过程等相关情况
加强项目绩效管理，贯彻落实贯穿项目实施全过程的绩效目标管理、绩效监控、绩效评价、结果应用的机制，从项目绩效目标编制入手，加强财政资金的跟踪问效，及时纠正绩效偏差，延伸财政管理链条，提升精细化管理水平，提高财政资金的使用效益。
三、项目绩效实现情况
（一）项目资金情况
1.项目资金到位情况。根据《保山市隆阳区财政局关于下达20xx年第一批统筹整合财政涉农资金（扶贫小额信贷）—中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）的通知》（隆财农〔20xx〕16号)文件,下达资金1300万元，20xx年结转于20xx年，其中：脱贫人口小额信贷贴息万元，脱贫人口小额信贷风险补偿金万元，下达资金1300万元于20xx年末指标追减，资金到位x元，到位率为x%。
2.项目资金执行情况。20xx年应发放贴息资金万元、配备风险补偿金250万元,因财政困难20xx年拨付贴息资金及风险补偿金x元，执行率为x%。
3.项目资金管理情况。项目资金严格执行《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区统筹整合财政涉农资金报账制管理实施细则（试行）的通知》（隆政办发〔20xx〕47号）、《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案（试行）》（隆办发〔20xx〕126号）、《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》（隆办发〔20xx〕127号）及《关于进一步加强扶贫资金管理的实施办法》（隆办发〔20xx〕128号）等统筹整合财政涉农资金管理要求，加强项目管理，严格项目计划。
（二）项目绩效指标完成情况
1.产出指标完成情况。产出指标包括数量指标、质量指标和时效指标，其中数量指标年初目标值:建档立卡脱贫户获得贷款年度总金额大于5000万元，年末实际完成万元，完成率，未完成年初目标值；建档立卡脱贫户贷款申请满足率达到90%以上，实际完成100%；完成年初目标值；质量指标年初指标值：扶贫小额贷款还款率达到99%以上；贷款风险补偿比率控制在10%以内；小额信贷贴息利率（=1年期按1年期市场报价利率LPR确定，1至3年期按5年期LP下调20个基点确定），所有目标值；实效指标年初目标值：贷款及时发放率大于等于100%。所有指标均已完成年初目标值，完成绩效目标。
2.效益指标完成情况。效益指标包括经济效益指标和社会效益指标，均已完成年初指标值，完成绩效目标。
3.满意度指标完成情况。满意度指标中服务对象满意度指标均达90%以上，完成绩效目标。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
（一）绩效目标未完成原因分析
1.预算执行未完成。因受区级财力影响，导致20xx年贴息资金未在20xx年完成拨付。
2.年度获贷总额未完成。一是因脱贫人口小额信贷是用于发展产业的贷款，自工作开展以来，剔除外出务工的脱贫人口，绝大多数发展生产的脱贫人口都已反复使用过小额信贷，小额信贷需求逐步萎缩。二是因为随着经济的发展，5万元的贷款额度无法满足贷款户的需求，使得部分脱贫人口转而去申请额度更大的“肉牛贷”、“信用贷”等贷款产品。
（二）下一步改进措施
一是积极对接财政按要求及时拨付贴息资金及风险补偿金。二是加大脱贫人口小额信贷宣传力度，力争扩大放贷规模；争取完成相应的投资绩效目标。
五、绩效自评结果
20xx年项目的产出指标未全部完成、效益指标、满意度指标均完成年初预定目标，绩效自评分为78分，自评等级为合格。
六、结果公开情况和应用打算
交通局资金项目绩效目标自评报告根据《国家发改委关于开展20xx年中央预算内资金绩效评估工作的通知》文件要求，开展了市农村扶贫公路项目中央预算资金进行绩效自我评价，并形成自评报告。
一、基本情况
根据《关于下达省20xx年通抵边自然村公路中央预算内投资计划的通知》的内容，中央下达资金共计万元，市至、至镇入口等农村扶贫公路项目涉及12条线路改建，路线全长公里，涉及速度为20/公里四级公路，沥青混凝土路面。
二、绩效目标设定
根据相关文件要求，制定工程总体目标绩效目标责任制，绩效指标明确。具体如下：加快推进项目建设，开展路基、路面桥梁、涵洞施工，按施工计划，确保工程建设质量。
三、项目管理情况
1、本年度中央计划资金万元，于20xx年上半年就已全部到位，到位率100%。
2、认真按照上级的统一部署，强化资金使用绩效，狠抓责任落实，全面推行信息公开、公告、公示制度，确保项目建设资金的使用公正透明，确保项目实施达到预期的经济效益、社会效益、环境效益。
3、工程项目管理制度健全，机构健全。项目实施中严格执行项目法人制、合同管理制、工程监理制，强化落实责任，确保了工程进度和工程质量。具体内容是建立项目法人，负责合同管理、资金管理、进度控制等日常工作。
四、项目效益情况
五、存在的问题
地处山岭重丘区，临水临崖占比较大，路基填挖方及防护工程工程量较多，施工难度高，建设成本相应增加。
六、建议
建议根据绩效评价结果增加农村公路工程的项目和资金支持，切实保障民生实事落实。
一、项目的建设必要性
1、项目的建设符合国家产业发展方向项目的建设符合国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录》（20xx年本）中第一类“鼓励类”、第三十七项“卫生健康”第1条“预防保健、卫生应急、卫生监督服务设施建设”条款以及第5条“医疗卫生服务设施建设”条款。符合《_中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的“十四五”时期“民生福祉达到新水平，卫生健康体系更加完善”的经济社会发展目标。
2、是完善公共卫生医疗服务体系的基本保证国家近几年不断加大投入力度，加快公共卫生基础设施建设，不断提高疾病预防和医疗救治能力，目的就是为了加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件应急体系和卫生监督执法体系，提高公共卫生服务水平和应急处置能力。统筹城乡卫生发展，鼓励、引导城市卫生资源向农村转移，提高卫生资源的配置使用效率。突出抓好禽流感、结核病、艾滋病、新冠等重点疾病预防，切实控制传染病、地方病的发生和流行。要实现以上目标，就必须完善公共卫生医疗服务体系，建设各级公共卫生医疗机构，并逐步使之医疗现代化、先进化。
3.是保障人民身体健康，促进当地卫生事业发展的需要医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。健康是人最宝贵的财富，无论是自身的发展、自我价值的实现，还是社会发展的参与和社会发展成果的享有，都必须以身体健康为前提。而发展卫生事业正是人民健康的保障。只有卫生事业发展了，人们的身体健康才会有保障，才能投身经济建设之中。
4、是适应社会经济发展，满足医疗卫生事业发展的需要中医院在全县医疗机构中起着极为重要的作用。随着经济社会的快速发展和广大人民群众物质、文化生活水平的不断提高，对公共安全提出了严峻挑战。建设完善农村医疗救治体系，对于及时有效地应对交通事故、疾病抢救、突发事件，保障人民群众生命安全，促进社会经济发展是非常必要的。因此，进一步加强医疗基础设施的建设，能够改善医疗环境和布局，发展医疗卫生事业，满足人民群众对医疗服务的基本需求。
5、是医疗体制改革、医院自身发展的需要建立完善的、适应社会经济发展的基本医疗服务体系是我国卫生体制改革的重要内容，而救治能力又是基本医疗服务体系建设的关键环节。医院加强自身建设，防治结合与进一步提高医疗卫生及配套设施、环境的现代化，是改善医疗体系落后现状的重大举措，将大大增强医院综合实力，大大提高医院综合竞争能力。特别是医院在不断完善医疗体系，适应市场经济、技术力量与医疗设备配套有较好基础的前提下，医院各项工作将会进入一个更加完善的良性循环。
6、是公共机构建设适应城市发展的需要医疗事业的发展是城市发展的一个重要组成部分，也是衡量一个城市现代化水平和居住区文化环境质量的重要标准。本项目的建设有利于城市品位的提高和医疗环境改善，能够满足人民群众不同层次的医疗保健服务需要。
项目实施后将进一步扩大医院影响力，进一步提高医疗条件，提升对公共卫生突发事件的应急处置能力，使医院的技术优势、市场优势和人才资源得到更好的发挥，同时对全县经济的发展、人民生活水平的提高和全县卫生事业的可持续发展起到积极的推动作用。综上所述，本项目符合国家产业政策，具有明显的社会效益。项目的实施可显著提升全县的医疗救治和应急救援水平，增强中医院的医疗卫生综合实力，实现跨越式发展，符合医院的长期发展战略和当地的发展规划，同时中医院已为本项目的实施做了必要的技术准备。因此，该项目的建设是十分必要的。
二、项目经济社会效益
本项目建成后，可大力改善中医院的医疗条件和诊疗水平，对提高医疗质量、拓宽医疗业务范围、满足新时期广大人民群众对医疗保健的需求有着十分重要的意义。其建设和发展对全县医疗卫生事业的发展影响极大，对中医药医疗体系的建立和完善、应对突发性公共卫生事件的能力提升、各级医护人员技术水平的提高等方面发挥着极其重要的示范和指导作用。人民群众就医更加方便，缓解人民群众看病难、看病贵的矛盾，是一项利民惠民的工程，是促进区域经济社会和谐发展的重要措施。
根据《云南省财政厅关于印发〈云南省项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（云财绩（20XX）11号）《昆明市五华区人民政府办公室关于印发五华区预算绩效管理暂行办法》（五政办通〔20XX〕10号）《_昆明市五华区委 昆明市五华区人民政府印发〈关于全面实施预算绩效管理的实施意见〉的通知》（五发〔20XX〕10号）等文件的要求，昆明盛标项目管理咨询有限公司接受五华区财政局委托，于20XX年6月-7月对五华区教育体育局（以下简称：五华区教体局）师训教研与考核经费项目开展财政支出重点绩效评价，现将相关情况报告如下：
一、基本情况
（一）项目概况
五华区教体局按照《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（教基〔20XX〕14号）《云南省中小学教师继续教育规定》（省政府35号令）《_云南省委 云南省人民政府关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见》（云发〔20XX〕21号）《昆明市实施名校名师名长工程的意见》（昆办发〔20XX〕10号）以及《昆明市五华区教育体育事业发展“十四五”规划》（送审稿）等文件要求，加强教师队伍建设，整体规划设计教师梯队“塔式”培养结构，通过新任教师、青年优秀教师、骨干教师、卓越教师（市级名师、名校长和名班主任）和领军教师（未来教育家）五个层次的梯队建设培训，打造一支专业精良的高质量教师队伍。同时，紧扣构建学生核心素养发展的“五育并举”教育体系，实施教研制度和教师全员轮训制，将五华区基础教育发展研究院打造为“课程指导中心、教学研究中心、质量评价中心、资源建设中心和教师发展中心”，以此提高我区基础教育质量。其次，积极探索教科研发展新路径，通过实施名校、名师、名长工程（以下简称“三名”工程），加大开放办学力度、增强教育创新驱动能力、建立健全激励体系、激发学校办学活力、有效提高教育质量，形成全面发展、丰富多样、惠及全民的优质教育格局，教育质量保持全市、全省领先优势，加强五华教育的品牌美誉度，进一步提高人民群众对五华教育的满意度。
（二）项目资金安排情况
1、项目预算
“师训教研与考核经费”作为一级核算项目，预算总投入为2,万元，项目资金由五华区财政全额拨款保障，项目预算申报经费明细为：师训经费1,万元；考核经费1,万元；教研经费万元。
2、资金使用情况
根据昆明市五华区财政局《五财行[20XX]1号文财政预算批复》，五华区财政局20XX年安排五华区教体局申报的“师训教研与考核工作”项目资金2,万元，20XX年收到区级下达项目资金2,万元，追加教师节表彰三名工程资金万元，实际到位资金合计：2,万元。截止20XX年12月31日项目实际支出2,万元，资金支付进度为100%。项目无结转结余资金，项目具体使用情况详见下表：
（三）项目实施内容
1、项目名称：师训教研与考核经费项目
2、绩效考评单位：五华区财政局
3、项目执行单位：昆明市五华区教育体育局
4、资金使用单位：区属公办相关学校
5、项目受益对象：区属公办相关学校和教师
6、项目实施内容与规模
（1）师训经费项目
项目完成辖区内各级各类各学科骨干教师集中培训，组织开展新教师培训及教学技能达标考核、青年教师研修培训及考核、全员短期集中培训、中小学幼儿园教师技能提升培训等工作。组织和支持年度区级名师工作室、青少年创新展示活动、五华三幼名园长返聘费、银龄讲师、引进名师、20XX年市级人才项目专项等工作。
（2）“三名”工程考核项目
按照《五华区名校名师名长工程实施方案》《五华教育高质量发展成果奖评价方案（试行）》文件精神，区“三名”工程领导小组办公室组织完成了对“三名”工程20XX学年度名师、名长激励考核和其他有关考核评价工作。完成20XX年度昆明市名师名长工作室、五华区名师名长工作室评审考核、春城教学名师、名班主任评审、昆明骨干教师、学科带头人推荐评选、组织荣获国家、省、市、区各类的专业技术称号的教师参加考核。
（3）教研经费项目
项目紧扣构建指向学生核心素养发展的区域“五育并举”教育体系，积极探索教科研发展新路径；牢记使命，服务区域教育教学质量提升，服务教师专业成长，服务学生全面发展，服务教育管理决策。在区域教研方面，则更具体化为四个重要内容：推进区域课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果。
（四）项目绩效目标设立情况
1、项目绩效目标
依据《_中央 _关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等文件要求，五华区教体局为了发挥教育研训人员在教育教学改革中的引领作用，以课题研究为导向，深入研究教育教学改革，促进教育教学方式现代化；以课堂教学改革研究为着力点，推进教学方式和育人方式改革；以推进教育现代化为目标，强化教育评估研究，发挥评估工作的诊断激励功能，为教育改革与教育教学实践提供决策咨询和指导。在推进教育智库建设的同时，建立基于大数据的教育决策服务系统，不断提高教育决策科学化水平。创新学术研究管理制度，完善教学和研究经费资助项目的立项审核机制，确保区域科研、教研和培训工作解决本区教育实际问题，实现教育研训工作的系统性、科学性与实效性有机结合。以机构改革推动“研训一体”融合教研机制形成，不断创新。同时，调整职能定位，将五华区基础教育发展研究院打造为“课程指导中心、教学研究中心、质量评价中心、资源建设中心和教师发展中心”，建立形成“学科纵向贯通横向融合、学段纵向衔接横向管理、部门纵向分工横向协同”的立体化工作模式，实现学科内深度教研、学科间相互融合、学段间加强衔接、部门加强统筹，全方位高水平服务五华学校的发展。
①为每年新招录的教师提供必要的入职前培训，为全区5000余名在职在编老师提供日常培训工作，开展名师工作室，培养教育教学名师在职在编教师日常培训人数大于等于80%，积极推进教师队伍建设。
②名师长考核合格率大于等于90%。
③科技创新，开设课程门数。
2、项目产出、效果绩效目标
依据昆明市五华区财政局《关于下达20XX年度部门预算经费指标的通知》资金文件，项目的上级下达绩效考核目标如下表：
3、项目产出、效果绩效目标调整情况
我们根据五华区教体局前期资料收集和项目开展调查情况，结合五华区教体局项目工作开展的核心工作目标及工作内容，对本次绩效评价工作中相关项目工作在产出和效果方面进行了审慎的调查和分析，针对项目开展的关键工作目标和评价内容进行了重新设定，调整后具体产出、效果绩效目标如下表：
（五）组织管理情况
1、组织实施
（1）项目实施部门：昆明市五华区教育体育局
职责：全面贯彻落实国家、省、市等相关文件精神，致力于将五华建成“教育名区”，建立健全师资队伍建设，促进全区教师专业发展，提升全区教育发展水平。全面负责教师培训，中小学教学研究，科技创新，“三名”工程等工作开展。
（2）为确保项目按时按质推进，各级各层次各学科教师培训工作的师训经费项目由五华区教体局教师发展与合作交流科和五华区基础教育发展研究院共同负责；
（3）“三名”工程考核项目组织管理机构如下：五华区成立由区委常委、组织部部长任组长，分管教育的副区长任副组长，区教育局、区人才办、区委编办、区人社局、区财政局、区发改局、市规划局五华分局、市国土资源局五华分局、区住建局、区科信局、区审计局、市公安局五华分局、五华区国有资产投资公司等部门主要领导为成员的“三名”工程领导小组。领导小组下设办公室，负责“三名”工程日常工作，由分管教育的副区长兼任办公室主任，区教育局局长兼任办公室常务副主任。
（4）教研经费项目紧扣构建指向学生核心素养发展的区域“五育并举”教育体系，由五华区基础教育发展研究院负责实施。
2、工作程序
师训经费原则上依据《云南省中小学教师继续教育规定》1996年4月30日（云南省人民政府令第35号）“第十三条 中小学教师继续教育所需的经费，依照经费管理权限，由教育行政部门从教育事业费中按教师工资总额的2％和教育附加的5％安排”要求安排。年度经费以预算批复资金为准，工作过程由教师发展与合作交流科和五华区基础教育发展研究院根据年初工作计划及上级业务条线文件要求安排辖区各级各层次各学科教师培训工作和考核工作。
“三名”工程考核项目按照“队伍稳定、师资培养、人才引进”三个方向统筹资金安排。原则上，队伍稳定资金以人才岗位目标、年度目标考核为依据进行兑现，师资培养资金以业务经费纳入年度预算进行安排，人才引进资金通过设立区级人才引进专项资金进行统筹。年初区“三名”工程领导小组办公室依据总体目标任务制订年度实施计划。年末区“三名”工程领导小组办公室组织完成20XX学年度名师、名长激励考核和其他有关考核评价工作，五华区教体局按照领导小组办公室下达的年度激励考核名单进行兑现。
教研经费由五华区教体局在年初申报相关项目预算资金，五华区基础教育发展研究院负责区域教研方面工作，实施内容主要包括：推进区域课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果等四个重要内容。
3、财务管理及经费拨付流程
（1）通过前期调研，五华区教体局项目实施过程中资金使用主要按照《五华区教育体育局“三重一大”决策制度》《五华区教育局20XX年项目预算工作会议纪要》《昆明市五华区教育局专项资金管理办法》等执行，五华区教体局费用报销是参考五华区区级费用报销管理制度规定执行。五华区教体局大额资金按“三重一大”决策制度相关：“教育体育局机关科室一次性支出1万元以下由局长批准，1万元（含）以上的经费开支由局领导班子集体研究批准”。具体程序为：由使用科室或校园制定支出计划或请示，交由局行政办公室统筹，分转相关科室提出初步意见，局财务科提出资金来源初步意见，分管副局长提出审核意见后，提交局领导班子集体讨论决定，局长代表班子最终签署集体讨论意见。
（2）“三名”工程考核经费的使用：依据《五华区“三名”工程专项资金使用管理办法（试行）》“第九条区教育局每年根据区财政局对‘三名’工程年度预算安排，按照经区‘三名工程’领导小组审核通过的实际支出需求，报送需求计划至区财政局，区财政局将‘三名’工程专项资金划拨五华区教体局。由五华区教体局及时足额按照核定的支出项目将资金划拨至有关学校和部门，涉及个人的资金也要及时兑付”。
4、五华区教体局绩效管理组织机构
五华区教体局绩效管理组织机构如下：五华区教体局成立由教育工委专职副书记、教育体育局党组副书记、副局长任组长，副局长任副组长，财务科副科长、组织科副科长、办公室主任、督导室副主任、民办教育科负责人、德育科科长、安保科科长、初教科科长、中教科副科长、人事科科长、竞训科科长、群体科科长、基建科负责人、招考中心主任等为成员的绩效管理组织领导小组。
二、绩效自评情况
（一）自评报告概述
根据《五华区财政局关于开展20XX年度财政支出绩效重点评价工作的通知》（五财〔20XX〕6号）等文件的要求，针对项目开展内容与实际资金收支情况，五华区教体局提交了《昆明市五华区教育体育局师训教研与考核经费项目绩效评价报告》。自评报告简要阐述了项目情况、评价工作情况、评价结论和绩效分析等，按要求对项目的经验总结、存在问题和改进建议进行论述，但对存在的问题论述比较简单，未深入挖掘项目绩效管理中存在的深层次问题。此外，自评报告采用的绩效指标体系为了有更好的操作性，选取了相对容易的指标构成指标体系，可能在一定程度上削弱指标对绩效目标的反映情况。
（二）自评结论
1、评价结果
五华区教体局提供的绩效评价资料有项目业务资料、财务资料和统计数据等资料，通过对上述资料的分析、计算和核查，五华区教体局对20XX年“师训教研与考核经费项目”进行了绩效自评。通过采用科学、规范的方法，依据既定的评价技术体系，基于预期目标实现程度，评价20XX年度预算绩效目标的完成情况较好。
2、主要绩效
一是加强教师队伍建设。整体规划设计教师梯队“塔式”培养结构，通过新任教师、青年优秀教师、骨干教师、卓越教师（市级名师、名校长和名班主任）和领军教师（未来教育家）五个层次的梯队建设培训，打造一支专业精良的高质量教师队伍。
二是提升教育教学质量。紧扣构建指向学生核心素养发展的区域“五育并举”教育体系，积极探索教科研发展新路径，充分发挥优质学校的辐射带动作用，聚焦课堂，以点带面，校际互动，同伴互助，特别是学区联动式教研，集团校间联合教研，实现全学段融通，一体化发展，促进教育质量全面提升。在区域教研方面，则更具体化为四个重要内容：推进区域课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果。
三是促进教师专业发展。为实现名长、名师和名校的示范引领作用，各级各类名师工作室通过课堂观摩、精品教研、交流分享、工作室活动有力地促进教师专业素质提升，引领我区教育教学发展。同时，通过学区内校级间，学区间交流合作，教师结对帮带、名师引领、专家指导、学习培训、搭建交流展示平台、参与课题研讨等形式，积极营造浓厚的教研氛围，激发教师学习热情，促进教师专业成长。
三、绩效评价组织情况
（一）绩效评价依据
1、《_预算法（20XX年修订）》；
2、《_预算法实施条例》（_令第729号修订）；
3、《_中央_关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20XX〕34号）；
4、《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔20XX〕10号）；
5、《_云南省委云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔20XX〕11号）；
6、《云南省财政厅关于印发〈云南省项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（云财绩〔20XX〕11号）；
7、《_昆明市委昆明市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（昆发〔20XX〕12号）；
8、《昆明市五华区人民政府办公室关于印发〈五华区预算绩效管理暂行办法〉的通知》（五政办通〔20XX〕10号）；
9、《_昆明市五华区委昆明市五华区人民政府印发〈关于全面实施预算绩效管理的实施意见〉的通知》（五发〔20XX〕10号）；
10、《五华区财政局关于开展20XX年度财政支出绩效重点评价工作的通知》（五财〔20XX〕6号）；
11、项目管理、资金管理、财务管理政策制度文件、批复文件、资金下达文件、验收等其他资料；
12、其他相关材料。
（二）绩效评价方法
根据《_昆明市委昆明市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（昆发〔20XX〕12号）《_昆明市五华区委昆明市五华区人民政府印发〈关于全面实施预算绩效管理的实施意见〉的通知》（五发〔20XX〕10号）《五华区财政局关于开展20XX年度财政支出绩效重点评价工作的通知》（五财〔20XX〕6号）的规定和要求，本次重点绩效评价采用定量与定性结合、审阅自评相结合，对收集的相关基础资料、各种技术经济数据，在归集、整理、分析的基础上，主要运用资料审阅法、实地查勘法、分析比较法、公众评议与现场访谈、问卷调查法相结合等方法，以系统、科学地反映评价部门综合绩效情况。
1、审阅资料
通过对五华区教体局的自评报告进行审阅，详细查阅各类评分依据材料和有关立项申报等资料，对项目决策、项目管理、项目绩效等情况，可以要求五华区教体局和相关人员做出必要的说明，对需要非现场调查的问题做好记录。
查阅会计凭证、会计账簿等，检查资金到位情况，资金拨付、支出情况，相关财务、预算、绩效等制度执行情况，是否存在违规现象，对预算执行情况、资金拨付执行情况、资金使用规范情况、主要项目内容完成情况进行检查。
2、分析比较法
依据下达的项目支出绩效目标，对照项目绩效目标实际完成内容，评价实际实施内容与批复预算的完成情况。依据相关政策文件，评价项目绩效目标是否按照五华区教体局管理办法、制度等管理文件执行。依据项目绩效目标资金计划文件和凭证，评价预算资金下拨、到位及使用情况。将项目绩效目标与实施结果对比分析，判断项目绩效目标的完成情况。将项目绩效目标的预期效益与实施效果进行综合分析对比。结合已开展的问卷调查工作，评价项目绩效目标完成情况。
3、实地考察法
根据分工，采用资料收集、数据填报、案卷研究、实地调研、座谈会、问卷调查等方式，组织开展实地考察。
4、公众评议与现场访谈、问卷调查法相结合
（1）通过公众问卷或直接对公众进行抽样调查等方式对财政支出效果进行评判，以评价绩效目标实现程度。适用于无法直接用指标计量其效益的支出，通过选择对应社会公众开展问卷调查从而评判财政支出效益。
（2）通过现场调查与座谈、发放调查问卷等方式，了解项目实施情况，发现项目管理、实施过程中存在的问题，寻求完善相关政策和项目实施的建议，着重对项目产出和效果情况进行调查了解，为项目实施效果提供定性与定量评价的依据。
（三）绩效评价指标体系
1、指标体系
按项目论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等原则，本项目财政支出重点绩效评价指标体系共有三级指标，一级指标4项（决策、过程、产出、效益），二级指标11项（项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、社会效益、可持续性影响、满意度），三级指标31项。内容详见附件1。
2、指标权重
结合五华区教体局师训教研与考核经费项目的实施背景与绩效目标，综合判断各级评价指标对实现绩效目标的关键程度，通过与相关专业人员开展讨论，根据重点绩效评价主管部门意见，综合判断二、三级评价指标对实现绩效目标的关键程度，确定二、三级评价指标的分值权重，一级评价指标确定为：决策指标权重为15%；过程指标权重为15%；产出指标权重为40%；效益指标30%。内容详见附件1。
3、评价标准
本次绩效评价采用百分制，对绩效评价结果采取评分与评级相结合的方式，一级指标的分值权重按评价主管部门要求执行，二、三级指标权重按照设置的指标相关评价内容的重要性原则加以确定。各项指标均需明确评价内容和解释、评价要点、评分标准等。评价人员依据上述内容进行评分。根据最终得分情况，本次评价等级按“优、良、中、差”四级划分，具体为：1、得分≥90分，评级为：优；2、80分≤得分＜90分，评级为：良；3、60分≤得分＜80分，评级为：中；4、得分＜60分，评级为：差。
（四）绩效评价抽样
1、根据五华区教体局师训教研与考核经费项目资金使用情况，资金总额为万元，抽查资金为2,万元，抽查比率为。具体情况详见下表：
2、根据五华区教体局师训教研与考核经费项目拨付公办学校20XX年培训费使用情况，资金总额万元，抽查资金为234万元，抽查比率为。具体情况详见下表：
一、基本情况
(一)项目概况
1.项目背景
随着我国社会经济的飞速发展和社会市场经济体制的不断完善，交通建设作为我国国民经济发展的重要基础建设设施，正日益发挥着重要的作用。近年来，我国交通建设事业正在蓬勃发展，交通工程的质量问题逐渐成为社会各界广泛关注的焦点之一。交通工程质量是建设过程中的核心，工程质量的优劣直接关系到公路的投资收益与交通运输的安全。在当前我国不断加大交通基础实施建设的新形势下，加强交通工程质量监督管理工作对国民经济的发展具有重要的现实意义。根据编办三定方案中对我局工作职责的规定等有关文件精神及_相关政策文件精神，交通工程质量监督管理工作主要是负责全省公路工程质量、安全、检测、造价监督管理工作。代表政府在工程建设过程中定期或不定期进行监督检查，日常监督检查和专项监督检查，对公路桥梁隧道水运码头工程项目进行检测监督，在单位工程全部交(竣)工时进行质量鉴定;举办行业会议，专项培训，编制出版行业板报书刊，收集造价信息，为监督工作提供办公环境和条件;代省交通运输厅收集、整理、归档、建档等工程档案管理工作。
2.项目主要内容及实施情况
交通运输管理与监督项目资金主要用于:工程质量检测委托业务费、质量监督人员因公出差国内差旅费、质量监督工作用车辆运行维护费，组织及参与质量监督管理相关培训费、聘请信息员考务人员临聘人员档案库管理人员检测机构等级能力评审专家等劳务费、购买行业书籍行业期刊办公费、编制造价期刊、交通工程质量安全造价宣传栏印刷费、交通基本建设档案库运行维护费、工作人员加班误餐补助费、邮寄监督文件材料邮寄费、因公外出交通费、监督工作用办公设备购置费、租赁专业技术考试场地租赁费等费用。
3.资金投入和使用情况
(二)项目绩效目标
1.总体目标
负责全省公路水运工程质量安全监督及检测、检验工作。代表政府在工程建设过程中定期或不定期进行监督检查，在单位工程全部交(竣)工时进行质量鉴定等监督管理工作。经监督管理后，交通工程质量稳定、行业发展健康有序、工程造价科学合理。
2.年度目标
交通运输管理与监督项目20xx年年度目标:对公路工程项目进行备案核查、双随机一公开检查、专项检查、巡视检查，公路水运监督项目验证性检测、竣(交)工检测的出差人次大于等于840人次;2.对水运工程项目进行综合检查、专项检查、巡视检查的出差人次大于等于70人次;3.交通工程材料价格信息的主要发布品种(规格)大于等于50种;4.公路水运工程日常监督试验检测次数大于等于170次;5.工地试验室专项检查个数大于等于20个。6.经监督后公路工程项目质量符合《公路工程质量检验评定标准(JTG F80/1-20_标准)》的达标率在95%以上;7.经监督后水运工程项目质量符合《水运工程质量检验标准(JTS 257-20_)》的达标率在90%以上。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
本次评价对象为我局20xx年交通运输管理与监督项目预算经费。通过绩效评价，了解该项目的实施、运转和最后取得的成效等情况，找出不足之处或需要改进的地方，总结经验，拟定下一步计划和措施，完善预算编制工作。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准
1.绩效评价原则:相关性原则、重要性原则、可比性原则、系统性原则、经济性原则。
2.指标体系
从决策、管理、绩效三个方面进行评价，具体包括项目目标、决策过程、资金分配、资金到位、资金管理、组织实施、项目产出、项目效果等8项二级指标。
3.评价方法
单位自评采用定量与定性评价相结合的比较法，总分由各项指标得分汇总形成。
4.评价标准
绩效评价标准按计划标准对绩效指标完成情况进行比较。
(三)绩效评价工作过程
1.前期准备。按照《海南省交通运输厅关于开展20_年预算管理绩效工作的通知》》(琼交财〔20_〕116号)要求，我局高度重视，迅速安排部署，由绩效评价小组明确评价对象、内容、方法和工作步骤，确保绩效自评工作按时完成。
2.组织实施。按照绩效评价工作安排部署，要求各相关业务科室提供分管的项目资料、配合绩效评价小组开展绩效自评工作。
3.分析评价。一是合理设置评价指标体系，从决策、管理、绩效三个方面对项目支出总体实施成效情况进行评价。二是采取定性和定量分析的方法，对各项规划编制进行单一评价，再由评价组对自评表进行评分表，得出项目绩效的平均分。
三、综合评价情况及评价结论
根据项目绩效评价自评工作的有关要求，我局绩效评价工作小组按照既定的评价指标和评价方法，从决策、管理、绩效三个方面对该项目进行了科学、客观、公正的绩效评价，最终确定绩效评价评价得分分，等级为“优秀”(评价说明:得分≥90分为优秀;80≤得分<90为良好;60≤得分<80为中等;得分<60为差)。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
1.项目目标(满分4分，得分4分)
(1)目标内容(满分4分，得分4分)
项目设置了绩效目标，绩效目标明确、可量化，与实际工作内容相关，预期产出效益和效果符合海南省交通工程质量监督管理行业发展规划要求的正常业绩水平，绩效目标与预算确定的项目资金量相匹配，得分4分。
2.决策过程(满分8分，得分8分)
(1)决策依据(满分3分，得分3分)
项目决策依据充分，符合国家法律法规和相关政策，符合海南省交通工程质量监督管理发展规划和政策要求，符合我局“三定方案“规定的工作职责和年度工作计划，得分3分。
(2)决策程序(满分5分，得分5分)
符合财政对项目选取的要求，经过充分的前期自评，经我局预算绩效小组审核后报局务会研究讨论通过，项目实施调整履行也完成了相应的报批手续，程序合规，得分5分。
3.资金分配(满分8分，得分8分)
(1)分配办法(满分2分，得分2分)
按照财政相关规定制定了我局预算管理制度，对预算资金安排和分配做出了规定，资金分配因素全面合理。项目资金根据各业务活动实际工作量以及我局预算限额总量进行分配。测算依据科学合理。项目资金分配额度与项目实际需求相适应，得分2分。
(2)分配结果(满分6分，得分6分)
各业务科室均完成资金支出的序时进度和总任务，同时完成了各项工作内容，资金分配合理科学，在优先保障基本支出和重点工作的基础上，对其他各项工作兼顾，取得较好效果，得分6分。
(二)项目管理
1.资金到位(满分5分，得分5分)
(1)到位率(满分3分，得分3分)
交通运输管理与监督项目全年资金来源于财政资金预算拨款，预算数万元，落实到位资金万元，资金到位率100%，得分3分。
(2)到位时效(满分2分，得分2分)
该项目资金全部为财政拨款预算资金，在年初是批复下达，我局按序时进度申请用款计划，资金及时足额到位，得分2分。
2.资金管理(满分10分，得分10分)
(1)资金使用(满分7分，得分7分)
截至20xx年末，项目资金支出万元，预算执行率。资金使用均按预算安排支出，调整次数不超过扣分次数。不存在截留、挤占、挪用项目资金的情况，不存在超标准开支情况，得分7分。
(2)财务管理(满分3分，得分3分)
有相应财务和业务管理制度，制度健全、合法合规、完整，会计核算规范，得3分。
3.组织实施(满分10分，得分10分)
(1)组织机构(满分1分，得分1分)
我局机构设置健全，分工明确，各项工作责任落实到位，得分1分。
(2)管理制度(满分9分，得分9分)
我局内控制度全面，实施有效，各流程节点的管控符合内控要求，各项制度能有效执行，得分9分。
(三)项目产出
1.产出数量(满分5分，得分分)
该项目20xx年共设置绩效目标9个，其中产出指标中的数量指标7个，效益指标中社会效益指标2个，各指标绩效自评分值占比10%。该项目执行率绩效自评分值占比10%。除一个绩效目标未完成计划目标值以外，其余均100%完成，预算执行率，占比分值按满分计算，得分分。
2.产出质量(满分4分，得分4分)
20xx年全省在监公路水运项目质量稳定保持在较高水平，部分重点项目荣获国家质量最高奖，未发生一般等级以上安全生产责任事故，基本上达到预期目的，得分4分。
3.产出时效(满分3分，得分分)
我局在20xx年年底完成预算安排的各项任务和支出进度。但在预算执行中序时进度有部分滞后，特别是受疫情影响和监督工程项目实际开工情况，上半年执行进度滞后，得分分。
4.产出成本(满分3分，得分3分)
我局20xx年预算测算成本中有财政规定标准的不得超标准，无财政标准的通过市场比价，择优选取。此外，工作活动也按厉行节约原则整合资源，做到合理科学的支出。该项目实际支出均未超出预算成本，得分3分。
(四)项目效益
1.经济效益(满分8分，得分8分)
(1) 20xx年全省在监公路水运项目质量稳定保持在较高水平，部分重点项目荣获国家质量最高奖，未发生一般等级以上安全生产责任事故，为我省经济发展提供了有力支撑。
(2)节约资金，减少财政支出。我局通过造价审查，降低工程投资成本，节约财政资金。为合理控制工程造价，提高建设资金的使用效率。得分8分。
2.社会效益(满分8分，得分8)
通过对交通工程质量监督，保障了国家人民的生命财产安全，为国家事业发展和社会发展提供了有力支撑，通过交通建设改善了人民群众的出行条件，具有重要积极的社会效益。
3.可持续影响(满分8分，得分8分)
海南省交通工程质量监督管理工作是我局主要工作在建设过程中，我局加强工程质量监督管理，发挥职能的正能量，确保项目正常保质保量按时实施，使各地区的经济发展持续上升，社会效益明显提高，为完善交通基础设施条件，构建安全、方便、快捷的综合交通运输体系保驾护航，为国际旅游岛、自由贸易岛的建设添砖加瓦。
根据编办三定方案中对我局工作职责的规定、七部委共同颁发的《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》(发改投资〔20_〕3183号)有关文件精神。海南省交通工程质量监督管理工作是我局每年必须且重要的工作。本项目资金来源为财政拨款资金。自我局转为全额拨款单位后，省财政每年预算批复均含本项目，目前项目较成功，具有投资的必要性，得分8分。
4.服务对象满意度(满分8分，得分8分)
监督项目建设各方均满意，得分8分。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
(一)主要经验及做法
主要经验及做法:科学合理地配置资金，尽可能将有限的财政资金分配好、使用好、管理好。认真执行资金收支使用制度，确保专款专用，防止项目资金被挤占挪用。进行项目预算编制时在本年度工作计划的基础上，结合上一年该项目的工作情况及各项支出费用情况进行编制，编制经费预算的同时制定本年度绩效目标。在执行预算指标的过程中，严格遵守审批流程，严格控制支出，专款专用，每月追踪支出进度，每季度对项目的执行情况进行分析和评价。
(二)存在的问题和建议
1.我局经常性项目预算结构较为单一，主要为监督管理工作经费，其中又以委托业务费为主，因此预算执行率与工程项目的进度密不可分。近两年来，因建设项目环保问题和征地拆迁难等问题，建设项目并不能够按照计划进入重要工序。施工进度不可控，所以各项目监督抽查检测进度不可控，预算执行进度会受到影响。
2.检测委托业务周期较长，待完成委托业务并出具相应的检测报告后方可结算，结算周期长影响月度的预算执行进度。
3.计划外监督工作无法准确测算。根据省政府和省厅的要求和安排，我局在年度计划外承担了计划外项目的监督工作，监督管理工作支出存在不确定性，成监督检测经费无法准确测算。
4.监督技术人员不足。因全省在监项目多，我局人力资源有限，在一定程度上制约了监督工作的成效。
下一步我们将进一步加强预算管理工作，统一思想，提高认识。一是加强预算编制工作，做好事前准备工作，精细化编制预算。二是高度重视项目预算执行工作，及时发现预算执行存在的问题，及时调整无法支出的项目预算指标。三是加强预算执行分析，落实相关责任，更进工作方式，提高项目运行效率和成效。
六、有关建议
七、其他需要说明的问题
一、基本情况
（一）项目基本情况。
认真贯彻落实《广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》和《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》文件精神，建设村级供销社，通过创建省级以上镇供销社标杆社和打造具备3项以上服务功能的镇供销合作社，升级赋能县域助农服务综合平台、建设特色农产品全产业链服务示范基地，创建省级以上农民专业合作社、新增培育农民专业合作社和建设农业产业化联合体，大力实施“联农扩面、服务提质、运行增效”综合改革行动，加快构建公共型农业社会化服务体系。
（二）项目决策情况。
自改革试点工作开展以来，我社积极实施联农扩面行动，围绕村社共建村级供销合作社、镇级供销合作社、县镇村助农服务平台、领办创办农民专业合作社、农业产业化联合体等五个联农工程，通过组织联合、经济联结、服务引领、经营对接，更广泛、更深入、更紧密地组织带动广大农民，提高农业生产的组织化程度。
（三）绩效目标。
组织带动农民开展多层次多形式联合合作的能力明显增强，20xx年重点建设村级供销社11家，创建省级以上镇供销社标杆社1个、打造具备3项以上服务功能的镇供销合作社1个，升级赋能县域助农服务综合平台、建设特色农产品全产业链服务示范基地1个，创建省级以上农民专业合作社10家、新增培育农民专业合作社12家，建设农业产业化联合体7个，开展对农民全方位的培训和信息化推广服务，与农民利益联结更加紧密。
二、绩效自评工作组织情况
县委、县政府先后在县委常委会议、县政府常务会研究改革试点工作，县主要领导多次深入一线调研，亲自研究解决工作中遇到的问题。20xx年4月经县政府主要领导修改后制定印发了《平远县公共型农业社会化服务体系改革试点实施方案》，成立由县长任组长，县委、县政府分管领导为副组长的试点工作领导小组，并及时召开改革试点工作动员会和推进会，对推进改革试点工作作出全面部署，明确各镇各相关单位的工作任务和完成时限。
三、绩效自评结论
（一）开展五大联农扩面工程方面。至20xx年12月底：
①新建村级供销社16个；
②创建省级以上镇供销社标杆社1个；
③打造具备3项以上服务功能的镇级供销社4家；
④与飞龙脐橙产业园（省级现代农业产业园）合作共同打造特色农产品全产业链服务示范基地，新培育农民专业合作社16家；
⑤创建省级以上农民专业合作社16家；
⑥建设农业产业化联合体10个。
一、项目基本情况
（一）项目概况。
1.立项背景及目的。
开阔视野，学习借鉴外地经验，不断增强代表的政治意识、法律意识、履职意识和创新意识，充分发挥代表作用，不断提高代表履职能力，为促进全县经济社会发展做出新的贡献。
2.项目实施情况。
正确认识我国_制度；搭建平台载体更好地发挥人大代表作用；加强人大监督工作的几个问题；现场教学：参观学习人大代表工作站；参观爱国主义教育基地和国际经济合作区、国际院士港；考察学习乡村振兴示范村建设、城市管理工作。
3.资金来源及使用情况。
20XX年用年初预算县级财政资金50万元，支付完成了组织县人大代表到_深圳培训中心青岛分教点进行培训，时间7天（含往返）。
4.组织及管理情况。
资金使用严格按照《培训费管理使用的办法》管理使用，严禁擅自改变资金用途，随意截留、挤占、挪用，做好绩效监控，确保其专款专用，切实提高财政资金使用效益。
（二）绩效目标。
1.总目标
根据总体工作方案，制订了各项具体工作方案及实施措施，以确保全面完成各项产出目标，达到预期效果目标。
2.年度目标
按照年初工作安排，组织县人大代表到_深圳培训中心青岛分教点进行培训，开阔视野，学习借鉴外地经验，不断增强代表的政治意识、法律意识、履职意识和创新意识，充分发挥代表作用，不断提高代表履职能力，为促进全县经济社会发展做出新的贡献。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
对照年初确定的绩效目标各项任务，加强项目资金的管理使用，确保资金使用合规合法，促进工作效率提高，保障人大代表培训的正常开展。
（二）绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。
本次绩效评价遵循科学规范原则、公正公开原则、分级分类原则、绩效相关原则。
2.绩效评价方法。
本次绩效评价采用了成本效益比较法、目标预定与实施效果比较法、最低成本法。
三、评价结论
（一）评价结果
在各代表反馈的基础上，我单位对绩效评价情况进行了综合评定，认为县人大代表培训经费的管理使用规范、资金使用效益明显，成效显著，根据20XX年项目支出绩效自评指标评分表评分，按照打分标准，得出20XX年度人大代表培训经费综合评价自评分数为99分，绩效评价等次为“优秀”。
（二）主要绩效
该专项资金的投入使用，为人大代表履职能力提升提供了财力保证。完成了组织县人大代表培训工作，达到了预期主要的经济、政治和社会效益。
四、成本效益分析。
该项资金用于组织县人大代表到_深圳培训中心青岛分教点进行培训，资金支出控制在预算范围内，达到了预期绩效目标。项目和资金管理科学合理，整体项目效果良好。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
对照年初确定的绩效目标各项任务，加强项目和资金管理，确保资金使用合规合法，促进工作效率提高，保障项目和资金管理顺利完成。
（二）存在的问题
绩效指标设立科学性有待加强。项目实施后的经费支出情况有待更细化、完整、科学。
（三）建议和改进措施
进一步完善项目绩效目标及绩效指标。项目绩效指标需结合项目明细具体设置，尽可能全面、客观的反映项目产出及效果。
按照市委、市政府下达的《市目标绩效管理考核实施办法的通知》规定和市目督办《关于进行市年目标绩效考核的通知》10号文件要求，现将市_年度目标绩效考核情况报告如下：
一、总体情况
全面完成了年初下达我局的职能职责、行政效能、服务质量、自身建设四大类项三级指标目标任务，自查评分分。
二、职能职责
（一）按照全市粮油购销平衡计划，组织好粮油购、调、储、加、销各环节业务工作，成效突出。
（二）按照省、市_粮油安全储存的.要求，所有库存粮油经各级业务主管部门抽检，做到了“数量真实、质量可靠、帐实相符”。
（三）严格执行国家规定的粮食主要品种最低收购价政策。完善了《粮油应急供应预案》和突发事件粮食应急保障机制。
（四）按照有关法规规定，对本区域粮食流通实施监管。
（五）全面完成了省、市、县各级粮油储备任务，强化了市场的宏观调控，确保了本区域粮食安全。
三、行政效能，服务质量，自身建设等各项工作成效明显。
1、我局的年工作目标年度任务，各项考核指标均以正式文件形式上报市_。
2、全年综合考核自查增分、减分综合平衡后为满分100分。
3、市_已推荐我局为“全省粮食系统先进单位”，已上报专项材料，待批。
为提高财政资金使用效益，合理配置公共财政资源，根据市委、市政府关于全面推进预算绩效管理的实施方案和《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法》（津财绩效〔20xx〕12号）等文件要求，天津市财政局引入第三方专业机构成立了绩效评价组，于20xx年9月-11月，对20xx年天津市宝坻区住房和建设委员会的“宝坻区20xx年老旧小区提升改造工程”项目开展了绩效评价。该项目评价结果为分，评价等级为“良”。有关情况如下。
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目背景
为进一步提升宝坻区旧楼区设施设备使用功能，改善居民居住条件和居住环境，根据《住房和城乡_办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于做好20xx年老旧小区改造工作的通知》（建办城函〔20xx〕243号）《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划》《天津市人民政府办公厅关于进一步加强本市旧楼区提升改造后长效管理的意见》（津政办规〔20xx〕15号）《关于印发宝坻区20xx年重点工程民心实事项目前期工程安排表的通知》（宝坻政发〔20xx〕2号）等，天津市宝坻区住房和建设委员会（以下简称“区住建委”）实施了宝坻区20xx年老旧小区提升改造工程，改善和解决宝坻城区中部分老旧小区设施及外观老化的问题，提高居民生活品质。
2.主要内容
3.项目组织管理
本项目实施主体为区住建委，主要负责制定本辖区内老旧小区整治计划，具体实施提升改造工程，加强对旧楼区整治工作的监督和检查。
4.资金投入和使用情况
本项目批复概算为万元，其中，20xx年抗疫特别国债16005万元，同时还涉及中央财政城镇保障性安居工程补助资金4659万元，中央基建投资资金8500万元，宝坻区政府统筹资金万元。本次绩效评价将以20xx年抗疫特别国债为主的全部资金一并纳入评价范围。
20xx年抗疫特别国债资金应到位16005万元，实际到位16005万元，到位率100%；抗疫特别国债资金以外的资金包括中央财政城镇保障性安居工程补助资金、中央基建投资资金和宝坻区政府统筹资金，共计应到位万元，实际到位13159万元，到位率。
本项目实际支出29164万元，预算执行率为100%。
（二）项目绩效目标
本项目制定的绩效目标为进行宝坻区老旧小区改造提升，进一步改善群众居住条件。20xx年完成万平方米老旧小区改造计划，改造7200户，改造楼栋111栋，改造小区13个。
二、绩效评价情况
（一）绩效评价方法
结合项目具体情况，本次绩效评价采用成本效益分析法、比较法及因素分析法等方法，从项目决策、项目过程、项目产出以及项目效益四个方面开展评价，并对改造后的13个小区进行了现场评价，覆盖率100%。
（二）绩效评价结果
经过综合评价，本项目得分分，评价等级为“良”。其中，项目决策16分，项目过程分，项目产出分，项目效益分，因本项目自评材料提交不及时扣1分。
评价结论：本项目绩效目标基本明确，预算执行合理，项目产出质量、时效符合规定。但是项目决策方面存在部分测算费用高于合同价格的情况；过程方面存在抗疫特别国债资金以外的资金到位率不高，相关文件中对改造内容范围不够明确具体，工程未及时结算，设计合同尚未签订补充协议的情况；项目产出方面存在未进行档案验收的情况；项目效益方面存在安全隐患风险，生态效益还需要进一步提升，社区长效管理机制尚待健全。
三、项目产出及绩效
（一）项目产出情况
本项目工作计划实施率为100%，房屋修缮总体完成率为，室外工程总体完成率为，其他设施修缮总体完成率为；本项目质量等级达到规定的质量等级标准，实施过程中未发生过质量事故，验收文件完整、合规、归档及时，但未进行档案验收；本项目未超出概算，各标段均及时完工，但共有11个标段发生变更，总体变更发生率为。
（二）项目实现的效益
1.社会效益-居民居住环境改善情况
本项目改造后收到了3个小区的锦旗，改造期间未发生过媒体负面报道、通报等情况。但是，发现13个小区均存在对讲门未通电启用、对讲门长时间处于开放状态等问题，易产生公共安全隐患。
2.生态效益-生态环境改善情况
本项目新设置垃圾桶1036个，满足天津市垃圾分类的规定；但绿地率约为，绿地率偏低。
3.可持续影响-促进社区长效管理体系的形成
本项目实施完成后计划由所在街道接收，截至20xx年9月30日，区住建委未提供相关合同，老旧小区改造的长效管理机制尚待健全。
4.服务对象满意度
经调查，本项目主管部门总体满意度为，居民总体满意度为。
四、存在的主要问题
（一）预算测算费用过高，客观性有待提高
评价组对比分析了合同、概算书中各标段工程费用，合同总金额为万元，概算为万元，概算测算的费用普遍高于合同价格。
以一期工程中地质家园为例，部分概算测算费用高于合同价，二期工程中新保楼小区也存在同样的问题。工程量和单价的测算概算数据和合同数据差别悬殊。
（二）抗疫特别国债资金以外的资金到位率偏低
本项目批复概算为万元。20xx年抗疫特别国债16005万元，均已到位；抗疫特别国债资金以外的资金应到位万元，实际到位13159万元，资金到位率偏低，为。
（三）《宝坻区老旧小区及远年住房改造工作方案》改造范围不细化，制度不健全
本项目实际施工范围包含户内窗户更换，而工作方案中未明确既有建筑节能改造的具体范围，居民户内窗户更换是否在老旧小区改造范围内有待商榷。
（四）项目实施过程中部分制度执行不规范
1.本项目设计合同的委托单位为天津市宝坻区房地产管理局，后期项目委托单位为区住建委，但委托单位发生变更后未签订补充协议。
2.项目实施单位未按照《天津市档案管理条例》第十八条“各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造和重要设备更新等项目进行验收、鉴定前，应当由该项目主管部门的档案机构对其档案管理进行指导，并对档案进行验收”的规定，进行档案验收。
3.本项目共14个标段，竣工验收时间分别为20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建设财务规则》（_财政部令第81号）第二十八条“竣工价款结算一般应当在项目竣工验收后2个月内完成，大型项目一般不得超过3个月”的规定，应在20xx年3月31日进行结算。但截至20xx年9月30日，本项目尚未开展结算工作。
4.本项目采光窗更换材质为断桥铝合金，与《天津市中心城区老旧小区及远年住房改造工作导则》中规定的窗户材质（塑钢窗）不一致
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