在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
2023-06-27
2023-03-18
2023-07-05
2023-07-06
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
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2023-07-06
上诉人蒙xx，女，19xx年x月x日生，汉族，住xx市xx路x号x栋x单元x号。
被上诉人xx市维xx造型婚纱影楼，住所地xx市xx路xx号五一门面x，x号,注册号4502026000xxxxx。
个体经营者陈xx，女，19xx年x月x日生，汉族，住xx市xx区xx乡xx新村xx栋。
上诉人因与被上诉人劳动争议一案，不服柳州市城中区人民法院作出的(20_)城中民一初字第xx号民事判决书，特依法提起上诉。
上诉请求：
1、判令撤销柳州市城中区人民法院(20_)城中民一初字第xxx号民事判决书第三项判决，即驳回原告蒙xx的其他诉讼请求。另行公正判决。
2、判令被上诉人向上诉人支付20_年2月1日至20_年9月17日期间未签订书面劳动合同的二倍工资差额元。
3、判令支付未提前30日通知解除劳动关系一个月工资20_元。
4、判令由被上诉人承担本案的全部诉讼费用。
上诉理由：
一、一审法院认定上诉人双倍工资诉求超过超过仲裁时效期间是错误的。
一审判决认定上诉人请求被上诉人支付20_年2月1日至20_年9
月17日期间未签订劳动合同的二倍工资元。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。因超过仲裁时效期间不予支持。然而，上诉人从来没有拒绝签订劳动合同，一审法院曲解上诉人的意思表示，曲解为上诉人不主动维护自己权益要求签订劳动合同，认定事实有误。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款规定：劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制;但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”上诉人至20_年9月17日才被违法解除劳动关系，因此双倍工资的请求根本就没有超过仲裁时效。故其主张超过仲裁时效期间没有法律依据，明显与事实和法律相悖。
二、一审法院认定上诉人不能基于同一违法行为获得两次经济补的观点是错误的。
一审判决认定上诉人已经主张了违法解除劳动关系赔偿金。不能因被上诉人同一违法行为获得两次经济补偿为由对未提前30日通知解除劳动关系一个月工资20_元。的诉讼请求不予支持。然而，违法解除劳动关系赔偿金和未提前30日通知解除劳动关系一个月工资，是两个不同法律条文的概念并不冲突，前者是补偿性后者是惩罚性。故其主张上诉人因同一违法行为不能获得两次经济补偿没有法律依据，明显与法律相悖。
综上所述，柳州市城中区人民法院作出的(20_)城中民一初字第xx号民事判决书，认定事实不清，适用法律错误。为此，依照我国《民事诉讼法》第一百四十七条之规定提起上诉，请二审法院查明事实，另行公正
上诉人： xxx。 此致 柳州市中级人民法院
20xx 年xx月xx日
申请人单祝纯，男，1952年10月13日生，江苏如皋人，住江苏省如皋市搬镇镇丁许一组。
委托代理人单友华，住江苏省如皋市搬经镇丁许村一组。
被申请人如皋市华能制线有限公司，住所如皋市磨头镇新港村四组。
法定代表人徐长林
委托代理人王久华，江苏金皋律师事务所律师
案由：解除劳动关系争议
申请人仲裁请求：要求被申请人支付申请人工资1元及-20年终补加工资5000元;支付20_-年加班工资元;双倍支付违法解除劳动合同的补偿金35000元，为申请人办理相关保险。
在本委主持下，当事人自愿达成调解协议：
1.双方劳动关系自20_年12月23日起解除;
2.被申请人同意一次性补助申请人5000元(含申请人仲裁请求的各项补偿);
3.上述款项，被申请人确认在4月22日前一次性支付完毕;
4.除上述内容外，双方无任何权利与义务的争议。
申请人不再就双方劳动关系存续期内与解除等事项向申请人主张任何权利。
上述协议，符合有关法律，本委予以确认。
本调解书经当事人签收后发生法律效力。
一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请执行。
仲裁员：夏冰
二o一二年二月二十三日
原告：XXX，男，汉族，19XX年6月21日出生，户籍地为XXX锡林郭勒盟舒XXXXX朱日和街杭盖路XX户1号，现住天通苑东三区
55号楼601(昌平区)电话：1339XXXXX13810XXX
被告：北京XXXXXX，住所地为北京市海淀区地锦路XXX楼101-XXX，法定代表人张XX，董事长，电话：18XXX9110;6XX6929转XXX
原告因与被告劳动争议一案，不服海淀区劳动争议仲裁委员会京海劳人仲字[201X]第108X8裁决书，特向贵院提起民事诉讼。 诉讼请求：
1、判令被告支付解除劳动合同经济补偿金元;
2、判令被告支付3月8日至206月12日期间加班费元;
3、本案诉讼费由被告承担。
事实与理由：
原被告劳动争议一案，原告依法申请仲裁后海淀区劳动争议仲裁委员会作出京海劳人仲字[201X ]第108X8裁决书驳回原告的仲裁请求，原告认为该裁决书违背查明的事实，适用依据及法律错误，有失公平、公正，理由如下：
一、仲裁委未认真核实原告真实加班情况，草率裁决
年3月1日原告与被告签订书面劳动合同，合同期限从20_年3月1日期到2月28日止，职务为设计师，每月工资
元。双方在合同中约定被告为原告报销社保缴费，加班工资以基本工资为基数计算给付。原告在仲裁庭审时提交加班情况说明、工作沟通记录、打卡记录足以说明原告存在加班的事实情况，原告作为设计师在被告处连续多日加班工作到夜晚23点乃至深夜1点多，超时加班情况显而易见!而海淀仲裁委罔顾事实，未认真核实原告真实加班情况就草率做出驳回原告仲裁申请的裁决，于理、于法均不公。
二、被告应支付解除劳动合同经济补偿金
原告因被告不报销社保缴费问题、不支付加班费问题曾与被告多次协商未果，无奈于20_年6月17日被迫离职并被迫签署辞职申请书。依据了《劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条之规定，用人单位(即涉诉被告)应依法向劳动者(本案原告)支付经济补偿金。而海淀仲裁委未查清辞职原委，亦未正确适用法律就径行认定支付经济补偿金缺乏事实依据而不予支持，有失公平、公正。
综上，原告加班事实清楚、主张经济补偿金合理合法，海淀区劳动争议仲裁委员会的裁决书未查明事实，适用法律错误。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请贵院判如诉请。
XXXX人民法院
具状人：
201X年 11月
制作人：弓天鹏
申诉人： 姓名 性别 年龄 被诉人： 法定代表人： 地址：
请求事项： ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_______________________________________
申诉人：
被诉人：
法定代表人：
地址：
请求事项：
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事实和理由：(包括证据和证据来源，证人姓名和住址等情况)：
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劳动争议仲裁委员会
申诉人(单位)：___________(签名或盖章)
__________年_______月_________日
附：1.副本__________份
2.物证__________份
3.书证_________份
20XX年3月原告张某在被告生产车间上班时被机器致伤右手手指，原告住院治疗期间，被告支付了医疗费用。
20XX年5月，原告的伤经司法鉴定所鉴定为9级伤残。
20XX年12月5日，原告向劳动争议仲裁委员会提出要求确认其于20XX年3月在被告车间上班手指受伤系工伤的申请。
劳动仲裁委员会认为原告提出工伤申请时限已过，并经原告申请于20XX年12月20日组织原被告双方调解，但双方因赔偿数额分歧较大，调解以无果告终。
20XX年11月4日原告起诉本院要求被告赔偿原告伤残赔偿金等各项经济损失共计人民币45000元。
针对该案，有两种不同处理意见：
第一种意见认为虽然原告起诉至法院时距伤情鉴定已两年有余，超过了民事诉讼法中对人身损害赔偿诉讼时效为一年的规定，但被告在劳动仲裁委员会组织调解过程中愿意调解，对此应视为诉讼时效的中断，原告请求人身损害赔偿的诉讼时效应该从20XX年12月20日起重新计算，因此原告起诉至法院时实际上并未超过诉讼时效，法院应酌情支持原告的诉讼请求。
第二种意见认为本案原告起诉时超过诉讼时效应驳回原告的诉讼请求。
广东鑫涌律师事务所赞成第二种观点。
所谓诉讼时效中断是指在诉讼时效期间，因发生一定的法定事由，使已经经过的时效期间统归无效，待时效中断的事由消除后，诉讼时效期间重新计算。
诉讼时效中断的`法定事由有：
1、提起诉讼;
2、当事人一方提出要求;
3、当事人一方同意履行义务;
4、权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求。
《_民事诉讼法》规定人身损害赔偿的诉讼时效为一年。
结合本案，一、被告在劳动仲裁委员会组织调解过程中愿意给予原告一定的赔偿，是属于在调解中的让步，依据民诉法的规定不能以此做为诉求判决的依据，且双方因分歧较大未达成调解协议，并非上述法定事由中“当事人一方同意履行义务”的情况。
二、原告向劳动仲裁委员会提出确认工伤的申请时已超过一年的诉讼时效，尽管其符合前述法定事由中“权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求”的情况，但并不在诉讼时效期间内，不属于诉讼时效的中断。
原告：葛江飞、男、汉族、19XX年11月16日出生，身份证号码：510211XXXX1116XXXX、住址：河北省新乐市
被告：北京八达龙腾科技有限公司
地址：北京海淀区;邮政编码：401336
法定代表人：陈X
诉讼请求：
1、请求被告向原告支付8月至12月待岗期间的工资共计：38580元。
2、请求被告向原告支付拖欠208月至月待岗期间工资的赔偿金：38580元。
3、请求被告向原告支付经济补偿金：0元。
4、请求被告返还原告补交10月至12月期间的社会保险金：元。
事实与理由：
原告11进入被告单位(北京八达龙腾科技有限公司) 从事人力资源工作作，8月被告通知原告待岗，在待岗期间被告未依法给原告发放工资并且在待岗期间的20—20间被告未依法给原告交纳社会养老保险，这期间本应由用人单位缴纳的社会养老保险金一直由原告缴纳。20_年11月8日被告在重庆晨报上公告称：原告已于被告解除劳动合同。原告认为被告单方面解除劳动关系是违法的，并且被告也未依法给予原告经济补偿，被告严重侵犯了原告的合法权益，依据《_劳动合同法》第四十六条第五项的;四十七条;《工资支付暂行规定》第十二条和《重庆市最低工资保障规定》：“用人单位支付给劳动者的劳动报酬低于劳动者所在区县(自治县、市)执行的最低工资标准的'，由县级以上劳动保障行政部门责令限期补发最低工资差额，并可以按照下列规定责令支付赔偿金：
(一)欠付时间1个月以上不满3个月的，向劳动者支付所欠最低工资差额20%的赔偿金;
(二)欠付时间3个月以上不满6个月的，向劳动者支付所欠最低工资差额50%的赔偿金;
(三)欠付时间6个月以上的，向劳动者支付所欠最低工资差额100%的赔偿金”。的规定，请求依法维护原告的合法权益。
北京人民法院
具状人：
20xx年 月 日
劳动争议调解，是指调解委员会对企业与劳动者之间发生的劳动争议，在查明事实、分清是非、明确责任的基础上，依照国家劳动法律、法规，以及依法制定的企业规章和劳动合同，通过民主协商的方式，推动双方互谅互让，达成协议，消除纷争的一种活动。劳动争议的调解是在企业调解委员会的主持下，把争议解决在企业内部的一种活动。调解虽然不是劳动争议处理的必经程序，但却是劳动争议处理制度中的“第一道防线”，对解决劳动争议起着很大的作用，尤其是对于希望仍在原 单位工作的职工，通过调解解决劳动争议当属首选步骤。它具有及时、易于查明情况、方便争议当事人参与调解活动等优点，是我国劳动争议处理制度的重要组成部分。
20xx年5月3日经四川西南司法鉴定中心鉴定确认“被鉴定人xx后续医疗费用还需人民币7000元”。
根据以下法律法规被诉人应当承担相应的法律责任:
1、依据第十七条、第三十五条和的实施意见>的规定被诉人应当支付给申诉人52362元的工伤伤残补助金(其中含:一次性伤残补助金本人工资8个月，一次性医疗补助金和一次性伤残就业补助金16个月)。
2、依据第八十二条的规定和第七条的规定，用人单位不与劳动者签定书面合同，自用工之日起满一个月的次日起应向劳动者支付本人工资标准2倍的工资，申诉人依法应当获得220_元的赔偿(即11月的工资赔偿)。
3、依据第三十八条、第四十六条和第四十七条的规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金，即:每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，不满六个月的向劳动者支付半个月工资的经济补偿，申诉人应当获得两个半的工资补偿共计5000元。
劳动仲裁申请书范文。
为了维护法律的尊严，保护劳动者的合法利益，恳请仲裁委员会依法支持申诉人的主张。
成都市劳动仲裁委员会
申诉人:
20xx年7月26日
附:1、副本2份;2、一份;
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1、使仲裁程序终结。
调解书一经生效，仲裁程序即告结束，仲裁机构便不再对该案进行审理;
2、纠纷当事人的权利义务关系被确定;
3、任何机关或组织都要在重新处理该案方面受调解书约束。
也就是说，对于仲裁机构出具了调解书的争议，任何机关或组织都不得再做处理。
既然调解书须经签收后生效，因此调解书一经签收，当事人不得反悔，但在签收之前应当允许当事人反悔。
调解不成或调解书送达前一方当事人反悔的，仲裁庭应及时作出裁决。
这是因为达成调解协议的过程就是仲裁庭的审理过程，制作调解书时实际上审理已经完毕。
所以当事人拒绝签收调解书时，仲裁庭没有必要再经过仲裁程序重复已经完成的审理，而直接裁决即可。
因当事人拒绝签收调解书而使调解无效时，仲裁庭可以直接裁决，以免久调不决，使当事人的权利义务关系长期处于不确定状态。
《仲裁法》第51条第1款规定：仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。
当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。
调解不成的，应当及时作出裁决。
经仲裁庭调解，双方当事人达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。
调解书要写明仲裁请求和当事人协议的结果，并由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。
仲裁调解书经双方当事人签收后即发生法律效力。
如果在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
仲裁庭除了可以制作仲裁调解书之外，也可以根据协议的结果制作裁决书。
调解书与裁决书具有同等的法律效力。
浅谈劳动争议协商和调解制度的完善
周国平
当前，我国的劳动关系普遍存在一定的紧张和困难，劳动争议发生的比例很高。众所周知，市场经济是法制经济，随着时代的进步，市场经济主体越来越依靠法律来维护自身合法权益。然而，在市场经济发展的今天，中国人不喜欢诉讼的传统并没有从根本上改变。当发生劳动争议的时候，劳动者往往首先选择协商和调解的方式来处理劳动争议，这既减轻了法院的负担，又加速劳动争议的处理，收到一举两得的效果。但是，我国的劳动争议的协商和调解制度却存在一定的问题：一方面是，大部分劳动职工希望通过协商和调解的方式来解决劳动争议，另一方面是，劳动争议协商和调解制度设定存在问题，使得这些制度难以发挥作用，因此，完善劳动争议协商和调解制度是解决目前数量庞大的劳动争议案件的必由之路。
一、当前劳动争议协商与调解制度存在的问题
（一）劳动者维权意识差，劳动争议处理知识缺乏。在发生劳动争议后，劳动者对于一般的权益受到侵害往往报以忍受，比较大的利益损失才立刻通过法律规定的程序来解决，更有部分劳动者开始对于劳动争议处理制度丧失信任。广大职工，对于《劳动争议调解仲裁法》知晓程度较低，许多人不知道我国的劳动争议处理机制。很难想象，一个对于劳动争议处理机制不了解或者基本不了解的人在权利受到亲还是会依然决然拿起法律的武器去维护自己的权利。劳动者对于劳动争议处理法律的了解程度很不理想，这在很大程度上影响了设立劳动争议处理制度的目的，更重要的.是它影响到了设立劳动者实体权利的实现，与设立这一制度的目的背道而驰。
（二）协商制度不健全导致程序弱化。大部分劳动争议没有通过协商而是通过仲裁法来解决，表明协商制度是存在缺陷的，协商制度是最佳的劳动争议处理方式，现在却又很多人不愿意与用人单位协商解决。这就存在一个矛盾，一方面是职工希望通过协商解决问题的强烈愿望，另一方面则是该制度不能满足职工需求的无奈。
（三）企业劳动争议调解组织的作用发挥有限。大部分劳动者在与用人单位发生劳动纠纷后期望通过企业劳动争议调解委员会解决争议，在单位内部解决纠纷，既方便又不伤和气，对调解组织的期望很高。但现实中设立劳动争议调解委员会的企业较少，不到企业总数的三分之一，并不能满足职工维权的要求。且由于企业劳动争议调解委员会未能妥善地处理争议，职工发生争议之后，就不再愿意选择企业劳动争议调解委员会解决纠纷。
二、完善劳动争议协商和调解制度的建议
（一）加强劳动争议处理法律的宣传和教育力度。
现有的法律尽管很不完善，只要广大的劳动者知道这个法律，至少，他就有可能拿起法律的武器去维护自己的权利，否则，就只能选择以忍让来息事宁人，从而在更大的程度上去损害更多的劳动者的权利。因此，劳动争议相关法律的宣传和教育是完善劳动争议处理机制工作的基础。尤其，对于低学历人员、失业人员、农村进城务工人员本来就是社会弱势群体，并在社会中占大多数，他们对于劳动争议处理制度的了解在很大程度上会影响到劳动争议处理制度运行的正常与否，因此，加强对于这一部分人宣传和教育，对于促进劳动争议处理制度的完善有非常重要的意义。
（二）健全劳动争议的协商制度。
在劳动争议处理的四项程序中，协商制度是最不完善的一个制度，这不仅是因为从法律层面看，该制度与其他三项制度相比较是条款最少，内容最少的制度，还表现在没有具体到有关协调主体、协商的内容、协商的步骤和程序、协商协议效率的规定，导致在司法实践中无论是用人单位还是工会以及职工，大多数情况下都没有将其纳入争议处理程序的考虑之中，从而是个别劳动合同的协商难以进行。
（三）建立劳动行政部门主导的劳动争议调解机构。
劳动者虽然企业劳动争议调解委员会、设立在基层的人民调解组织、在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织都抱有很高的期望，但是在具体的劳动争议发生后，却又不愿意选择这三个机构作为处理劳动争议的调解机构，表明这个制度实行的并不理想，()远没有起到将大部分的争议消灭在协商和调解阶段的目的。笔者建议，应当把调解机构放在劳动行政主管部门，代表政府行使劳动关系的职能，同时吸收工会和用人单位的代表参加。这样可以发挥政府的作用，而且还比较符合中国讲究协商和调解的传统文化。
（四）修改企业劳动争议调解委员会的规定。
严格意义上讲，企业劳动争议调解委员会名不副实，因为整个处理过程并没有第三方参与，自始自终都是两方，而第三方的存在才是调解制度的基本特征。因为工会是职工的法定代表，企业委派的人是用人单位的代表，但无论是工会的代表，还是企业的代表，他们本身与需要处理的劳动争议都有着直接的利害关系，根据正当程序的原则要求，争议的处理与争议事项不应当有利害关系，因此，在实际上，企业劳动争议调解委员会应当称之为“企业劳动争议协商委员会”。因此《劳动争议调解仲裁法》关于企业劳动争议调解委员会的规定应当作出修改。
（五）修改《劳动争议调解仲裁法》。
虽然《劳动争议调解仲裁法》实施不久，但是该法的缺陷显而易见，最重要的两个问题是，其一，没有将劳动监察、协商、调解、仲裁和诉讼纳入一部法律当中，加以全盘考虑；其二，没有突出协商和调解在整个争议处理中的中心地位和作用，相反，却在仲裁部分大做文章。因此，应当尽快把修改该法提上日程。
上诉人：陈 ，男，1967年4月8日生，汉族，住址：广州市蟠龙西街 号 楼，身份证号：44010 ;电话：1354 。
被上诉人：佛山市南海 制衣有限公司;地址：佛山市南海区大沥镇 座;法定代表人： ; 电话：0757-85 。
上诉人因与被上诉人劳动纠纷一案，不服广东省佛山市南海区人民法院南法民一初字第5 号民事判决，现提出上诉。
上诉请求：
1、请求撤销(20_)南法民一初字第5 号判决;
2、依法判决被上诉人支付解除合同经济补偿金3800元;
3、依法判决被上诉人支付待通知金3800元;
4、依法判决被上诉人支付上诉人在职期间的社保费用;
5、本案一二审诉讼费用由被上诉人承担。
事实与理由：
第一、原审判决没有查明有关案件最基本、最关键的事实，而按照“高度盖然性规则”(参见判决书的第10页第1行)认定上诉人有“索取员工伙食费”的行为，这是极其错误的，对上诉人也是极其不太公平的!
1、在一审阶段，被上诉人递交的证据根本没有提及上诉人收受回扣的事宜(参见被上诉人的十三份证据)。
庭审也一直围绕着上诉人证据、被上诉人的该十三份证据进行。
然而，对于原审判决书所依据的上诉人有“索取员工伙食费”(参见原判决的第10页第2行)行为的证据(被上诉人伪造的证人证言)，根本没有在庭审中进行任何的质证与辩论。
事后(即拿到判决书时)上诉人才发现，原审判决采取了“拿来主义”的做法，即对于涉及该案最基本、最核心的证据不予开庭质证，而是直接采信仲裁的判断!
上诉人想问：既然被上诉人在一审时已提供了十三份证据，那么为何没有将其在仲裁时认为可以证明上诉人有收受回扣行为的证据(证人证言)作为十三份证据之一向一审提供并进行质证?一审法庭又为何在没有询问证人并在被上诉人没有举证的情形下按照“高度盖然性规则”认定上诉人有“索取员工伙食费”的行为?
2、从原审判决的结果来看，原审开庭审理案件的过程显得毫无意义，完全形同虚设!
开庭审理(双方所谓的证据质证、辩论)的东西完全没有用上：上诉人及被上诉人在一审时递交的证据并没有作为判案的依据，而是将仲裁的笔录拿过来做出判决!而对于仲裁笔录中涉案的关键环节：上诉人是否收受回扣丝毫没有在一审开庭时让双方质证与辩论过。
当然，也许是被上诉人在一审时没有递交该证据的缘故吧。
上诉人之所以提起起诉，主要是对仲裁阶段所认定的事实认定非常不满，原审法庭显然对于这一事实应当进行详细的`分析与判断。
法庭引导当事人进行质证的证据根本不作为最后判决的参考对象，而是将双方没有质证、在仲裁笔录中的东西拿出来做判决，那么原庭审不就是形同虚设了?
3、一审用“高度盖然性规则”认定上诉人有“索取员工伙食费”的行为是对上诉人极其的不尊重，在法律上也是极不严谨的，也是违背事实的：
在仲裁阶段，上诉人就提出过，对于被上诉人提供的证人根本不认识，在仲裁时上诉人问这个证人时，其连上诉人的名字都不知道。
案件的事实其实很简单：被上诉人就是编造所谓的上诉人收受回扣的借口炒掉上诉人。
然而遗憾的是，一审没有予以纠正，甚至没有给上诉人对于此事的任何发言机会，就匆匆按照“盖然性规则”，并得出“可能性较大”(原判决书第10页第1行)的论断，将收受回扣的罪行强加在上诉人的头上!
上诉人想再次发问：人民法院是查明事实的地方，对于收受回扣这样严重的违法、甚至是犯罪行为，难道能够用所谓的“盖然性规则”进行推断的吗?上诉人的尊严何在?“以事实为依据，以法律为准绳”的断案规则何在?
4、从证据法的角度来看，一审判决的做法严重违背了我国劳动法关于解除劳动合同的举证责任分配之规定，将本应该由被上诉人负担的举证责任予以免除，却积极主动的采用了“自由心证”的做法——用“可能性较大”、“盖然性规则”等取而代之!
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(法释〔〕14号 )第十三条规定，“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条规定，“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任”。
起诉书
原告：李××，男，1962年××月××日出生，××族，××公司工人，住××市××区××乡××村，户籍所在地××省××市××县××镇××村××号，身份证号码××××××××××××。
(个人作为原被告时，需列明姓名、性别、出生年月、民族、工作单位、住址、身份证号等七项信息)
委托代理人：张××，男，××公司员工，住××公司宿舍。
(如果是普通公民代理，写明姓名、性别、工作单位、住址等四项基本信息)
委托代理人：杨××，××市××律师事务所律师。(如果是律师代理，写明姓名和律师事务所名称两项基本信息即可)
被告：××公司，住所地××市××区开发路二号创业大厦308室，注册号××××××××××。
(写明公司全称、住所地、单位工商登记核准号等三项基本情况)
法定代表人(或代表人)：××，总经理。
(写明姓名和职务两项基本信息)
委托代理人：……
(写明姓名等基本情况，同上)
诉讼请求：
3、诉讼费用由被告承担。
诉讼理由及事实如下：
现原告不服××市××区劳动争议仲裁委员会劳仲字[]第××号裁决书(或“不服劳仲字[20_]第××号不予受理通知书”)，特向贵院提起诉讼。
××××人民法院
起诉人：签名(签章)
××××年××月××日
裁决的法律后果主要有：“一事不再理。”裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或人民法院不予受理。
裁决作出后，对当事人发生法律约束力，当事人应当履行裁决。
如果一方当事人不自动履行裁决，另一方当事人有权向人民法院申请执行。
受理申请的人民法院应采取强制措施将仲裁裁决中的内容付诸实现。
裁决书自作出之日起发生法律效力。
仲裁法规定：仲裁实行一裁终局，裁决书一经作出，与终审法院的判决一样即发生法律效力。
仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。
当事人自愿调解的仲裁庭应当调解。
调解不成的，应当及时作出裁决。
调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据仲裁协议的结果制作裁决书。
调解书与裁决书具有同等法律效力。
调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。
企业劳动争议协商调解规定
为规范企业劳动争议协商、调解行为，制定了企业劳动争议协商调解规定，下面是规定的详细内容。
企业劳动争议协商调解规定
(11月30日 人力资源和社会保障部令第17号)
第一章 总 则
第一条 为规范企业劳动争议协商、调解行为，促进劳动关系和谐稳定，根据《_劳动争议调解仲裁法》，制定本规定。
第二条 企业劳动争议协商、调解，适用本规定。
第三条 企业应当依法执行职工大会、职工代表大会、厂务公开等民主管理制度，建立集体协商、集体合同制度，维护劳动关系和谐稳定。
第四条 企业应当建立劳资双方沟通对话机制，畅通劳动者利益诉求表达渠道。
劳动者认为企业在履行劳动合同、集体合同，执行劳动保障法律、法规和企业劳动规章制度等方面存在问题的，可以向企业劳动争议调解委员会(以下简称调解委员会)提出。调解委员会应当及时核实情况，协调企业进行整改或者向劳动者做出说明。
劳动者也可以通过调解委员会向企业提出其他合理诉求。调解委员会应当及时向企业转达，并向劳动者反馈情况。
第五条 企业应当加强对劳动者的人文关怀，关心劳动者的诉求，关注劳动者的心理健康，引导劳动者理性维权，预防劳动争议发生。
第六条 协商、调解劳动争议，应当根据事实和有关法律法规的规定，遵循平等、自愿、合法、公正、及时的原则。
第七条 人力资源和社会保障行政部门应当指导企业开展劳动争议预防调解工作，具体履行下列职责:
(一)指导企业遵守劳动保障法律、法规和政策;
(二)督促企业建立劳动争议预防预警机制;
(三)协调工会、企业代表组织建立企业重大集体性劳动争议应急调解协调机制，共同推动企业劳动争议预防调解工作;
(四)检查辖区内调解委员会的组织建设、制度建设和队伍建设情况。
第二章 协 商
第八条 发生劳动争议，一方当事人可以通过与另一方当事人约见、面谈等方式协商解决。
第九条 劳动者可以要求所在企业工会参与或者协助其与企业进行协商。工会也可以主动参与劳动争议的协商处理，维护劳动者合法权益。
劳动者可以委托其他组织或者个人作为其代表进行协商。
第十条 一方当事人提出协商要求后，另一方当事人应当积极做出口头或者书面回应。5日内不做出回应的，视为不愿协商。
协商的期限由当事人书面约定，在约定的期限内没有达成一致的，视为协商不成。当事人可以书面约定延长期限。
第十一条 协商达成一致，应当签订书面和解协议。和解协议对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。
经仲裁庭审查，和解协议程序和内容合法有效的，仲裁庭可以将其作为证据使用。但是，当事人为达成和解的目的作出妥协所涉及的对争议事实的认可，不得在其后的仲裁中作为对其不利的证据。
第十二条 发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后，一方当事人在约定的期限内不履行和解协议的，可以依法向调解委员会或者乡镇、街道劳动就业社会保障服务所(中心)等其他依法设立的调解组织申请调解，也可以依法向劳动人事争议仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)申请仲裁。
第三章 调 解
第十三条 大中型企业应当依法设立调解委员会，并配备专职或者兼职工作人员。
有分公司、分店、分厂的企业，可以根据需要在分支机构设立调解委员会。总部调解委员会指导分支机构调解委员会开展劳动争议预防调解工作。
调解委员会可以根据需要在车间、工段、班组设立调解小组。
第十四条 小微型企业可以设立调解委员会，也可以由劳动者和企业共同推举人员，开展调解工作。
第十五条 调解委员会由劳动者代表和企业代表组成，人数由双方协商确定，双方人数应当对等。劳动者代表由工会委员会成员担任或者由全体劳动者推举产生，企业代表由企业负责人指定。调解委员会主任由工会委员会成员或者双方推举的人员担任。
第十六条 调解委员会履行下列职责:
(一)宣传劳动保障法律、法规和政策;
(二)对本企业发生的劳动争议进行调解;
(三)监督和解协议、调解协议的履行;
(四)聘任、解聘和管理调解员;
(五)参与协调履行劳动合同、集体合同、执行企业劳动规章制度等方面出现的问题;
(六)参与研究涉及劳动者切身利益的重大方案;
(七)协助企业建立劳动争议预防预警机制。
第十七条 调解员履行下列职责:
(一)关注本企业劳动关系状况，及时向调解委员会报告;
(二)接受调解委员会指派，调解劳动争议案件;
(三)监督和解协议、调解协议的履行;
(四)完成调解委员会交办的其他工作。
第十八条 调解员应当公道正派、联系群众、热心调解工作，具有一定劳动保障法律政策知识和沟通协调能力。调解员由调解委员会聘任的本企业工作人员担任，调解委员会成员均为调解员。
第十九条 调解员的聘期至少为1年，可以续聘。调解员不能履行调解职责时，调解委员会应当及时调整。
第二十条 调解员依法履行调解职责，需要占用生产或者工作时间的，企业应当予以支持，并按照正常出勤对待。
第二十一条 发生劳动争议，当事人可以口头或者书面形式向调解委员会提出调解申请。
申请内容应当包括申请人基本情况、调解请求、事实与理由。
口头申请的，调解委员会应当当场记录。
第二十二条 调解委员会接到调解申请后，对属于劳动争议受理范围且双方当事人同意调解的，应当在3个工作日内受理。对不属于劳动争议受理范围或者一方当事人不同意调解的，应当做好记录，并书面通知申请人。
第二十三条 发生劳动争议，当事人没有提出调解申请，调解委员会可以在征得双方当事人同意后主动调解。
第二十四条 调解委员会调解劳动争议一般不公开进行。但是，双方当事人要求公开调解的除外。
第二十五条 调解委员会根据案件情况指定调解员或者调解小组进行调解，在征得当事人同意后，也可以邀请有关单位和个人协助调解。
调解员应当全面听取双方当事人的陈述，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，帮助当事人自愿达成调解协议。
第二十六条 经调解达成调解协议的，由调解委员会制作调解协议书。调解协议书应当写明双方当事人基本情况、调解请求事项、调解的结果和协议履行期限、履行方式等。
调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解委员会印章后生效。
调解协议书一式三份，双方当事人和调解委员会各执一份。
第二十七条 生效的调解协议对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。
双方当事人可以自调解协议生效之日起15日内共同向仲裁委员会提出仲裁审查申请。仲裁委员会受理后，应当对调解协议进行审查，并根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十四条规定，对程序和内容合法有效的调解协议，出具调解书。
第二十八条 双方当事人未按前条规定提出仲裁审查申请，一方当事人在约定的期限内不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。
仲裁委员会受理仲裁申请后，应当对调解协议进行审查，调解协议合法有效且不损害公共利益或者第三人合法利益的，在没有新证据出现的情况下，仲裁委员会可以依据调解协议作出仲裁裁决。
第二十九条 调解委员会调解劳动争议，应当自受理调解申请之日起15日内结束。但是，双方当事人同意延期的可以延长。
在前款规定期限内未达成调解协议的，视为调解不成。
第三十条 当事人不愿调解、调解不成或者达成调解协议后，一方当事人在约定的期限内不履行调解协议的，调解委员会应当做好记录，由双方当事人签名或者盖章，并书面告知当事人可以向仲裁委员会申请仲裁。
第三十一条 有下列情形之一的，按照《劳动人事争议仲裁办案规则》第十条的规定属于仲裁时效中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算:
(一)一方当事人提出协商要求后，另一方当事人不同意协商或者在5日内不做出回应的`;
(二)在约定的协商期限内，一方或者双方当事人不同意继续协商的;
(三)在约定的协商期限内未达成一致的;
(四)达成和解协议后，一方或者双方当事人在约定的期限内不履行和解协议的;
(五)一方当事人提出调解申请后，另一方当事人不同意调解的;
(六)调解委员会受理调解申请后，在第二十九条规定的期限内一方或者双方当事人不同意调解的;
(七)在第二十九条规定的期限内未达成调解协议的;
(八)达成调解协议后，一方当事人在约定期限内不履行调解协议的。
第三十二条 调解委员会应当建立健全调解登记、调解记录、督促履行、档案管理、业务培训、统计报告、工作考评等制度。
第三十三条 企业应当支持调解委员会开展调解工作，提供办公场所，保障工作经费。
第三十四条 企业未按照本规定成立调解委员会，劳动争议或者群体性事件频发，影响劳动关系和谐，造成重大社会影响的，由县级以上人力资源和社会保障行政部门予以通报;违反法律法规规定的，依法予以处理。
第三十五条 调解员在调解过程中存在严重失职或者违法违纪行为，侵害当事人合法权益的，调解委员会应当予以解聘。
第四章 附 则
第三十六条 民办非企业单位、社会团体开展劳动争议协商、调解工作参照本规定执行。
第三十七条 本规定自1月1日起施行。
１、调解申请。
指企业劳动争议的双方当事人以口头或书面的形式向企业劳动争议调解委员提出的调解请求。但是，调解并非解决劳动争议的必经阶段，双方当事人可以申请调解，也可以申请仲裁。
２、案件受理。
案件受理是指企业调解委员会在收到调解申请后，经过审查，决定接受案件申请的过程。调解申请可以是双方当事人共同提出，也可以是一方提出，但必须是在双方合意的情况下。
３、进行调查。
案件受理后，调解委员会的首要任务是做了调查工作。调查的内容主要包括：争议双方当事人争议的事实及对调解申请提出的意见和依据；调查争议所涉及的其他有关人员、单位和部门及他们对争议的态度和看法；察看和翻阅有关劳动法规以及争议双方订立的劳动合同或集体合同等。
４、实施调解。
实施调解是指通过召开调解会议对争议双方的分歧进行调解。
5、调解协议的执行。
原告：****，女，1970年7月3日生，汉，身份证号：34197007031225，住溧水区东屏镇受景村排头村6号。 被告：******有限公司
法定代表人：****
住所地：溧水区永阳镇私营经济园。
诉讼请求
1.被告向原告支付拖欠的工资共计元：
2.被告为原告补缴被告保险;
3.被告承担本案诉讼费用;
原告为被告的`员工，被告近年来因生产经营状况不佳，经常拖欠员工的工资，被告亦未能向原告按期足额发放工资，截止10月份，被告共拖欠原告工资元，现原告为了维护自己的合法权益，特起诉至人民法院，恳请贵院支持原告的请求!
溧水区人民法院
起诉人： 年 月 日
申请人：汪六十一，男，汉族，现年58岁，陇南东江粮库有限责任公司临时工。
委托代理人：刘鹏，陇南永盛律师事务所律师。
被申请人：陇南东江粮库有限责任公司，
法定代表人：张小龙，该公司经理。
委托代理人：李文阁，甘肃阶州律师事务所律师。
案由：解除劳动关系争议。
申请人诉：本人从1985年开始就在被申请单位工作，主要是生产豆腐，月工资330元，到了，到北山大山梁为被诉单位植树造林并看管树木，月工资380元。
到了元月，被诉单位单方面解除了劳动关系。
依据《劳动合同法》第四十二条规定，申请被申请单位为申请人办理养老保险，并补发20元月至5月的工资。
被申请人辩诉：申请人1985年在我公司工作查无实据，应当是193月23日到我公司从事大山梁园林看护工作，年1月1日，市_将大山梁园林承包给案外人胡占山经营，致使劳动合同无法履行，我单位口头通知申请人解除劳动关系，并同时停发工资。
经查：申请人汪六十一1985年就在粮食处下属单位当临时工，于年在被申请单位工作，主要工作是在北上大山梁看管植物园。
20_年1月1日，市_将大山梁园林承包给案外人胡占山经营，由于客观情况发生了变化，致使劳动合同无法履行，被申请单位口头通知申请人解除劳动关系，并同时停发工资。
经本委依法组织调解，双方当事人自愿达成以下调解意见：
一、 申请人与被申请人解除劳动关系。
二、 被申请人给申请人买够的养老保险，从1992年至，包括单位和个人缴纳的部分。
三、 被申请人支付给申请人20_年1至5月份工资5000元。
四、 本调解协议书自双方签字之日起生效，具有同等法律效力。
五、 本调解协议书一式六份，双方当事人、委托代理人各一份，仲裁委存档两份。
首席仲裁员： 王 庆
仲裁员：辛明德 杨迎春
20XX年6月15日
劳动争议纠纷调解书
申请调解方：名称（姓名）＿＿＿＿＿＿：
性别：＿＿＿＿＿＿
职务（岗位）：＿＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿＿
委托代理人：＿＿＿＿＿＿
申请调解对方：名称（姓名）：＿＿＿＿＿＿性别：＿＿＿＿＿＿
职务（岗位）：＿＿＿＿＿＿
法定代表人：＿＿＿＿＿＿
委托代理人：＿＿＿＿＿＿
上列双方因＿＿＿＿＿＿引起争议，申请人于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日向本调解委员会提出调解请求，经本会主持调解，双方协商，自愿达成协议如下：
１＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
２＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
３＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
申请调解方：（签名盖章）
申请调解对方：（签名盖章）
调解委员会负责人：（签名盖章）
劳动争议调解委员会：（公章）
＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日
在探讨仲裁调解书应具备的内容之前，笔者先讲一件真实的案例。
由于工作原因，笔者在广州仲裁委员会负责部分裁决书及调解书的审批工作，工作中，笔者曾碰到过一份即将发出的仲裁调解书，该调解书格式相对完备，但未写明仲裁请求。
询问仲裁员原因时，仲裁员表示，该调解书系根据双方当事人达成的调解协议作出，因调解协议与仲裁请求差异较大，双方当事人要求不要在调解书中写明仲裁请求，从满足当事人愿望出发，仲裁庭未在调解书中写明申请人的仲裁请求。
该仲裁员还表示，仲裁的基础是当事人的授权，当事人的意思自治在仲裁中发挥着较大的作用，当双方当事人一致同意不写明仲裁请求时，仲裁员可以不在调解书中写明仲裁请求。
那么，仲裁调解书是否可以不列明仲裁请求呢?该仲裁员的解释涉及到对仲裁性质的认识。
关于仲裁的性质，可以说是众说纷纭，归纳起来，主要有四种:契约论、司法权论、混合论和自治论。
其中，混合论为主流观点。
诚然如该仲裁员所说，仲裁具有契约性质，仲裁权的基础是当事人的授权，但契约性并非仲裁的唯一特性，否则，将当事人的意思自治提高到独占的地位，就难以确保仲裁的效力，仲裁制度的发展显然离不开司法机关的协助与支持，仲裁还具有司法性。
仲裁的司法性要求仲裁的进行必须依照仲裁法的规定开展，仲裁法对仲裁调解书内容有要求的，仲裁庭必须遵守。
我国仲裁法第五十二条第一款规定:“调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。
调解书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。”该法条明确规定调解书应写明仲裁请求，因此，在上述案例中，尽管有当事人的授权，但仲裁庭仍应根据仲裁法的规定在调解书中写明当事人的仲裁请求。
通过沟通，该案仲裁员接受了笔者的建议，在调解书中补充了仲裁请求，从而使该调解书具备了法律规定的要件，也防范了因调解书存在瑕疵而可能产生的法律风险。
根据我国仲裁法第五十二第一款的规定，笔者认为，一份完整的仲裁调解书应具有以下格式和内容:
(一)首部
仲裁调解书的首部应当写明调解书制作机构的名称、文书名称、文书编号、申请人和被申请人的基本情况、委托代理人的基本情况。
文书制作机构的名称即为仲裁委员会的名称，文书名称为“仲裁调解书”，机构名称和文书名称分两行居中书写，如“广州仲裁委员会仲裁调解书”。
文书编号一般要包括年份、机构简称、文书性质及序号，写在文书名称的稍下偏右的位置，如“(20_)穗仲案字第XX号”。
申请人和被申请人的基本情况应分别写明，具体包括当事人的姓名、性别、年龄、身份证号码、住所、联系地址、委托代理人情况;当事人若为法人或者其他组织的，则应列明法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。
(二)正文
正文应包括以下内容:
1.仲裁的程序内容，主要包括:仲裁委员会受理案件的依据、仲裁材料提交、送达的情况、仲裁庭的产生和组成情况，以及仲裁庭对案件的审理情况。
2.双方当事人之间的合同以及所发生的争议事项。
3.仲裁请求和当事人协议的结果。
这是调解书中最为重要的内容，也是调解书的法定内容，不可遗缺。
协议不止一项的，应分别列明，并记载履行的具体期限和方式，使调解内容具有可操作性。
(三)尾部
调解协议是双方当事人就合同纠纷的解决协商一致达成的协议，本身只具有合同的性质，其要获得法律强制执行力，必须经仲裁庭确认后，制作成仲裁调解书，因此，在写明调解协议的内容之后，应当另起一行写明:“以上调解协议是双方当事人的'真实意思表示，符合有关法律规定，仲裁庭予以确认。
本调解书自双方当事人签收之日起生效。”在调解书的右下方由仲裁员、办案秘书依次签名，并加盖仲裁委员会印章，在签名的下方注明调解书的作出日期。
二、对涉及第三人权益的调解协议能否确认为仲裁调解书
我国的仲裁法是以仲裁协议为基础并按双边纠纷设计的，没有考虑到第三人问题。
但在仲裁所受理的合同纠纷和其他财产纠纷中第三人的存在却是客观事实。
比如，在仲裁过程中，双方当事人达成了调解协议，调解协议约定案外人为当事人提供担保，并要求仲裁庭根据调解协议制作调解书。
在该调解协议中，案外人即为第三人。
面对这种涉及第三人权益的调解协议，仲裁庭能否确认为仲裁调解书?如果可以确认，又需要具备哪些条件呢?
“仲裁第三人”概念最初是参照民事诉讼第三人制度提出的，并且民事诉讼第三人制度的设立对于纠纷的有效解决以及经济和社会的价值都已经得到普遍认同，但仲裁中能否引入第三人则一直存在争论。
大多数学者认为，仲裁中不宜设立第三人，其主要理论根据为仲裁的自治性或契约性。
仲裁庭对于纠纷的管辖权来源于当事人的合意授权，以当事人之间存在有效的仲裁协议为前提。
第三人并非仲裁协议的一方当事人，也不具有将争议提交仲裁的意思表示，根据契约不约束第三人的原则，第三人没有参与仲裁的权利和义务。
根据这些学者的观点，因仲裁中没有第三人，则仲裁庭对于涉及第三人权益的调解协议就不能予以确认。
根据仲裁的契约性质，笔者同样认为，申请人提请仲裁时无权要求第三人加入仲裁程序，第三人也无权申请参加仲裁。
但在仲裁的进行过程中，如果双方当事人同意第三人加入仲裁并且第三人也同意加入仲裁，则应另当别论。
笔者认为，在这种情况下，应视为三方达成了一项新的仲裁协议。
以上述当事人达成的调解协议为例，在该调解协议中，案外人同意为一方当事人提供担保，另一方当事人也同意案外为该当事人提供担保，三方又要求仲裁庭以仲裁调解书的形式对调解协议的效力予以确认，该调解协议书不仅为当事人就实体权益处分达成的协议，实质上也包含了将其争议提交仲裁解决的意思表示，因此，在此种情况下，仲裁庭是有权依据该调解协议制作调解书的。
因此，笔者认为，对于一些争议案件，虽然第三人不具有仲裁当事人的地位，但是可以有条件地吸收第三人参加到仲裁开始后的调解程序中来，并在调解协议及仲裁调解书中纳入第三人。
第一，吸收第三人参加调解需要获得申请人和被申请人双方的书面同意;第二，吸收第三人参加调解必须获得第三人的书面同意。
三、对超出仲裁请求达成的调解协议能否确认为仲裁调解书
仲裁实践中，当事人达成的调解协议的内容与仲裁请求不对应的现象时常出现，如申请人提起仲裁，要求仲裁庭解除双方当事人之间签订的合同，并裁决由被申请人按合同约定支付违约金，但通过调解，双方当事人达成了被申请人支付违约金，合同继续履行的调解协议;或者如申请人提起仲裁，要求仲裁庭裁决被申请人继续履行合同，但通过调解，双方当事人达成了被申请人支付违约金，双方解除合同的调解协议。
在上述两种情况下，当事人基于同一合同纠纷达成了调解协议，但达成的调解协议的内容显然都已超出了仲裁请求的范围，当事人要求仲裁庭根据调解协议制作调解书，对于此类调解协议，仲裁庭能否予以确认?实践中，有一部分仲裁员心存疑虑，对该问题把握不准，担心一旦根据双方达成的调解内容作出调解书，涉嫌超裁。
在回答上述问题之前，我们先来了解一下适用于民事审理的不告不理原则。
不告不理原则首先是民事诉讼法的基本原则，根据这一原则，民事诉讼必须有原告请求或被告人反诉，法院才能受理;法院在审理中受原告人提出的诉讼请求范围的约束，只能按照当事人提出的诉讼事实和主张进行审理，对超过当事人诉讼主张的部分不得主动审理。
不告不理原则对法院认定事实及作出判决的范围作出了限定，但并不禁止当事人超出诉讼请求达成调解协议。
《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》(法释[2004]号12号)第九条规定:“调解协议内容超过诉讼请求的，人民法院可以准许。”仲裁中也同样贯穿着不告不理原则的精神。
《纽约公约》第五条第一款规定:“裁决唯有于受裁决援用之一造向声请承认及执行地之主管机关提具证据证明有下列情形之一时，始得依该造之请求，拒予承认及执行:……(丙)裁决所处理之争议非为交付仲裁之标的或不在其条款之列，或裁决载有关于交付仲裁范围以外事项之决定者，但交付仲裁事项之决定可与未交付仲裁之事项划分时，裁决中关于交付仲裁事项之决定部分得予承认及执行。”根据《纽约公约》，如果仲裁裁决超出仲裁请求的范围，承认及执行地的主管机关有权不予承认及执行。
为确保本国仲裁裁决能在国外得到顺利承认与执行，各国仲裁法基本上都规定或贯穿了不告不理原则，仲裁员也都会严格遵守这一原则。
我国仲裁法第五十八条、六十三条，原民事诉讼法第二百一十七条，修订后的民事诉讼法第二百一十三条也都渗透了这一原则的精神。
但正如诉讼中的不告不理原则更主要是针对法院判决而言一样，笔者认为，《纽约公约》关于裁决范围的规定也仅适用于仲裁裁决。
我国仲裁法第五十一条规定:仲裁庭在作出裁决前，当事人调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或根据协议的结果制作裁决书。
仲裁法的该条规定并未区分调解协议的内容是否超出仲裁请求的范围，而是一概地规定，调解达成协议的，仲裁庭就应当制作调解书，调解书与裁决书具有同等法律效力。
根据该条规定，笔者认为，对于当事人基于同一合同纠纷超出仲裁请求达成的调解协议，只要是当事人对自己合法权益的处分，不违反法律、行政法规的强制性规定，不损害国家、社会公共利益和第三人的合法权益，仲裁庭都应予以确认，制作调解书。
劳动仲裁官司，必须了解的几件事【2】
第一大要点：劳动争议必须先仲裁后诉讼，不可颠倒
1、根据中国法律规定劳动争议纠纷案件，必须先行申请劳动仲裁，对仲裁裁决不服的，方可向人民法院起诉，即仲裁前置程序。
2、法条规定：《_劳动争议调解仲裁法》第五条：发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解;不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
第二大要点：仲裁管辖很重要，选错仲裁地后悔莫及
打劳动仲裁官司，首先要考虑在哪里告?
根据现行法律规定，劳动合同履行地或用人单位所在地劳动仲裁委员会都有管辖权，但实践操作做确差异很大，对劳动者而言选择哪一个地方的仲裁机构仲裁是个很有技巧的事，天尚律师建议，至少要考虑以下几个方面：
1、如选劳动履行地仲裁机构，最大的难点和法律风险是——申请人需要证明劳动履行在哪里，如果不巧的是自己的《劳动合同》仅约定某一城市，如工作地点为： 南京，大家都知道一般每个城市的区都有仲裁委员会，且劳动仲裁一般由各市区级劳动仲裁机构管辖，那就这个例子而言，申请人有可能因无法提供劳动合同履行地证据材料而被南京各个区县的仲裁机构以没有管辖权为由拒之门外，
即使某一个仲裁机构受理了，那被申请人(用人单位)也可以提出该仲裁机构无管辖权的异议(用人单位通常会采取异议方式拖延时间)，一旦异议此案一般会被延误30天左右，况且如异议成功(实际上可能性很大)，此案将被移送到用人单位所在地仲裁机构管辖，此案一般还需要经过重新申请、排期，至少60—80天的时间白白浪费了，对被裁员的劳动者而言，是雪上加霜。
仲裁调解书性质
工伤赔偿调解书的性质【1】
原告欧XX是被告顺德市和兴建筑工程有限公司雇请拆卸建筑吊笼的工人。
l9xx年x月xx日，原告在工作时不慎从高处坠下受伤。
事故发生后，原告被送入顺德市第一人民医院治疗，住院的时间是同年6月11日至11月l8日。
住院期间的医药费共计元由被告支付，被告另支付了原告几千元的生活费用。
在治疗过程中，原告的兄长欧来发三次与被告协商一次性赔偿的事情。
原告于19xx年xx月xx日出院，出院的结论为:腰l压缩性骨折钢板内固定术后并截瘫，左跟骨、右挠、尺、状骨骨折，折瘫肌力2级。
20xx年x月xx日，顺德市劳动能力鉴定委员会根据原告的伤情评定原告为二级伤残、大部分护理依赖。
评残后，原被告再次协商一次性补偿的问题。
20xx年x月xx日，原告的委托代理人欧来发与被告的委托代理人甄锦新、于志雄在顺德市大良镇劳动争议仲裁办公室达成协议，并签订了《工伤补偿调解协议书》。
该协议书约定:
一、原被告双方同意在20xx年x月x日起终止劳动关系。
伤者亲属欧来发在20xx年x 月xx日前向被告及甄锦新所借到的现款不再退还，所有借据也同时作废。
二、被告根据有关规定给予原告计发一次性残疾补偿金和一次性残疾退休金、护理费、回家安置的车费等共计人民币150000元。
三、伤者欧算发签收上列补偿金后，即与用工单位终结工伤保险关系，今后双方互不追究由此引起的一切责任，此案终结。
该工伤补偿调解书后由欧来发拿给原告欧算发签名认可，而顺德市大良镇劳动争议仲裁办公室作为调解部门在该协议书上加具了公章。
在签订调解协议当日，被告即支付原告人民币150000元。
20xx年x月x日，原告欧算发以自已的伤还没有治好，自已是被迫医疗终结、被迫签定调解协议书为由向本院提起诉讼，要求被告继续预付医疗费、护理费00元。
另查明，原被告没有签订劳动合同，被告雇请原告拆卸建筑吊笼属临时工性质，按件计酬，原告是第一天开工，双方没有签订过关于报酬的'书面协议，原告也没有领取过工钱。
劳动争议仲裁调解书是否具有法律效力【2】
一、劳动争议仲裁调解的原则
1、当事人自愿申请，依据事实及时调解;
2、对当事人在适用法律上一律平等;
3、同当事人民主协商;
4、尊重当事人申请仲裁和诉讼的权利。
二、调解书是否具有法律效力
一方面，这是由于企业调解委员会的性质决定的。
企业劳动争议调解委员会，既不是司法、仲裁机构，也不是行政机关，而是在职工代表大会领导下，专门处理企业内部劳动争议的职工群众组织。
因此，企业劳动争议调解与审判、仲裁活动不同，调解活动参加人不具有诉讼活动中的权利和义务，调解委员会没有对劳动争议的强制处理权，对经调解达成的协议也没有法律强制力保证。
另一方面，对调解协议的履行，《劳动法》第80条、《企业劳动争议处理条例》第11条都是这样规定的:劳动争议经调解达成协议的，当事人应当自觉履行。
当事人双方或一方如果不履行协议应负什么样的法律责任，并没有明确规定。
这也说明，调解委员会的调解协议书不具有法律约束力，而是主要依靠当事人之间的承诺、信任，以及道德规范的约束，依靠双方当事人自觉履行。
因此，当事人任何一方反悔，不履行协议时，无论是另一方当事人还是调解委员会都不能强迫履行协议。
劳动争议调解具体程序
调解委员会受理当事人调解申请后，一般按以下程序进行调解:
(一)及时指派调解员对争议事项进行全面调查核实，并做好调查笔录;
(二)由调解委员会主任主持召开有争议双方当事人参加的调解会议，简单的争议，可由调解委员会指定1-2名调解员进行调解;
(三)调解委员会充分听取争议双方当事人陈述，查明事实，分清是非，依法公正调解;
(四)调解达成协议的，制作调解协议书;调解不成的，也应做好记录，并在调解意见书上说明情况。
调解委员会调解劳动争议，应当自劳动争议双方当事人申请调解之日起30日内结束，到期未结束的，视为调解不成。
劳动争议调解不成怎么办
调解委员会调解不成有三种情况:第一种情况是，经调解委员会调解双方当事人没有达成调解协议;第二种情况是，虽经调解达成协议，当事人又反悔的;第三种情况是，调解没有在法律规定的期间内结案的。
《企业劳动争议处理条例》第10条规定:“调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起30日内结束;到期未结束的，视为调解不成”。
根据《企业劳动争议处理条例》第6条规定，调解委员会对受理的劳动争议调解不成以及达成协议后一方或者双方反悔的，当事人可以自劳动争议发生之日起60日内(不含企业调解委员会在规定期限内的调解时间)向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
申请人刘满华，女，19xx年8月15日生，汉族，住湖南省耒阳市竹市镇金钩村9组。
委托代理人王勋庆，男，19xx年9月24日生，住湖南省耒阳市竹市镇竹市居委会1组。
被申请人耒阳钜旺鞋业有限公司。
法定代表人沈思明，该公司总经理。
委托代理人李蓉，该公司人力资源部副主任。
委托代理人龙莉元，该公司人力资源部组长。
案由:解除劳动关系赔偿金争议。
申请人刘满华与被申请人耒阳钜旺鞋业有限公司解除劳动关系赔偿金争议一案，20xx年2月21日经耒阳市人民法院依法判决，认定被申请人属违法解
申请人的劳动关系，应依法支付赔偿金。
现双方当事人就赔偿金争议请求本会调解。
经本会主持调解，根据《_劳动合同法》第八十七条;《_劳动法》第四十六条、第四十七条之规定，双方依法、自愿、互谅互让达成如下协议:
一、被申请人支付违法解除劳动合同赔偿金元给申请人刘满华。
本调解书经双方当事人签收后即具有法律效力，双方当事人必须履行，一方不履行，另一方可申请人民法院强制执行。
申请人(或委托代理人)签字:
被申请人(或委托代理人)签字:
浅谈劳动争议协商和调解制度的完善
周国平
当前，我国的劳动关系普遍存在一定的紧张和困难，劳动争议发生的比例很高。众所周知，市场经济是法制经济，随着时代的进步，市场经济主体越来越依靠法律来维护自身合法权益。然而，在市场经济发展的今天，中国人不喜欢诉讼的传统并没有从根本上改变。当发生劳动争议的时候，劳动者往往首先选择协商和调解的方式来处理劳动争议，这既减轻了法院的负担，又加速劳动争议的处理，收到一举两得的效果。但是，我国的劳动争议的协商和调解制度却存在一定的问题：一方面是，大部分劳动职工希望通过协商和调解的方式来解决劳动争议，另一方面是，劳动争议协商和调解制度设定存在问题，使得这些制度难以发挥作用，因此，完善劳动争议协商和调解制度是解决目前数量庞大的劳动争议案件的必由之路。
一、当前劳动争议协商与调解制度存在的问题
（一）劳动者维权意识差，劳动争议处理知识缺乏。在发生劳动争议后，劳动者对于一般的权益受到侵害往往报以忍受，比较大的利益损失才立刻通过法律规定的程序来解决，更有部分劳动者开始对于劳动争议处理制度丧失信任。广大职工，对于《劳动争议调解仲裁法》知晓程度较低，许多人不知道我国的劳动争议处理机制。很难想象，一个对于劳动争议处理机制不了解或者基本不了解的人在权利受到亲还是会依然决然拿起法律的武器去维护自己的权利。劳动者对于劳动争议处理法律的了解程度很不理想，这在很大程度上影响了设立劳动争议处理制度的目的，更重要的是它影响到了设立劳动者实体权利的实现，与设立这一制度的目的背道而驰。
（二）协商制度不健全导致程序弱化。大部分劳动争议没有通过协商而是通过仲裁法来解决，表明协商制度是存在缺陷的，协商制度是最佳的劳动争议处理方式，现在却又很多人不愿意与用人单位协商解决。这就存在一个矛盾，一方面是职工希望通过协商解决问题的强烈愿望，另一方面则是该制度不能满足职工需求的无奈。
（三）企业劳动争议调解组织的作用发挥有限。大部分劳动者在与用人单位发生劳动纠纷后期望通过企业劳动争议调解委员会解决争议，在单位内部解决纠纷，既方便又不伤和气，对调解组织的期望很高。但现实中设立劳动争议调解委员会的企业较少，不到企业总数的三分之一，并不能满足职工维权的要求。且由于企业劳动争议调解委员会未能妥善地处理争议，职工发生争议之后，就不再愿意选择企业劳动争议调解委员会解决纠纷。
二、完善劳动争议协商和调解制度的建议
（一）加强劳动争议处理法律的宣传和教育力度。
现有的法律尽管很不完善，只要广大的劳动者知道这个法律，至少，他就有可能拿起法律的武器去维护自己的权利，否则，就只能选择以忍让来息事宁人，从而在更大的程度上去损害更多的劳动者的权利。因此，劳动争议相关法律的宣传和教育是完善劳动争议处理机制工作的基础。尤其，对于低学历人员、失业人员、农村进城务工人员本来就是社会弱势群体，并在社会中占大多数，他们对于劳动争议处理制度的了解在很大程度上会影响到劳动争议处理制度运行的正常与否，因此，加强对于这一部分人宣传和教育，对于促进劳动争议处理制度的完善有非常重要的意义。
（二）健全劳动争议的协商制度。
在劳动争议处理的四项程序中，协商制度是最不完善的一个制度，这不仅是因为从法律层面看，该制度与其他三项制度相比较是条款最少，内容最少的制度，还表现在没有具体到有关协调主体、协商的内容、协商的步骤和程序、协商协议效率的规定，导致在司法实践中无论是用人单位还是工会以及职工，大多数情况下都没有将其纳入争议处理程序的考虑之中，从而是个别劳动合同的协商难以进行。
（三）建立劳动行政部门主导的劳动争议调解机构。
劳动者虽然企业劳动争议调解委员会、设立在基层的人民调解组织、在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织都抱有很高的`期望，但是在具体的劳动争议发生后，却又不愿意选择这三个机构作为处理劳动争议的调解机构，表明这个制度实行的并不理想，远没有起到将大部分的争议消灭在协商和调解阶段的目的。笔者建议，应当把调解机构放在劳动行政主管部门，代表政府行使劳动关系的职能，同时吸收工会和用人单位的代表参加。这样可以发挥政府的作用，而且还比较符合中国讲究协商和调解的传统文化。
（四）修改企业劳动争议调解委员会的规定。
严格意义上讲，企业劳动争议调解委员会名不副实，因为整个处理过程并没有第三方参与，自始自终都是两方，而第三方的存在才是调解制度的基本特征。()因为工会是职工的法定代表，企业委派的人是用人单位的代表，但无论是工会的代表，还是企业的代表，他们本身与需要处理的劳动争议都有着直接的利害关系，根据正当程序的原则要求，争议的处理与争议事项不应当有利害关系，因此，在实际上，企业劳动争议调解委员会应当称之为“企业劳动争议协商委员会”。因此《劳动争议调解仲裁法》关于企业劳动争议调解委员会的规定应当作出修改。
（五）修改《劳动争议调解仲裁法》。
虽然《劳动争议调解仲裁法》实施不久，但是该法的缺陷显而易见，最重要的两个问题是，其一，没有将劳动监察、协商、调解、仲裁和诉讼纳入一部法律当中，加以全盘考虑；其二，没有突出协商和调解在整个争议处理中的中心地位和作用，相反，却在仲裁部分大做文章。因此，应当尽快把修改该法提上日程。
申请人:船舶所有人________的代理_______(以下简称船方)，就船方与被诉人租船人_________(以下简称租方)因“康卡·雷索卢特”轮在阿根廷布兰卡港装载小麦所产生的空舱费发生争议，根据双方于200x年x月x日在美国新泽西州利保签订的“康卡·雷索卢特”轮船合同仲裁条款的规定，向海事仲裁委员会提出仲裁申请，要求租方赔偿2555公吨的空舱费美元，并加计利息。
根据仲裁程序暂行规则的规定，本会主席受船方和租方的委托，分别指定邵______和高_______为仲裁员。
两位仲裁员共同推选____为首席仲裁员，组成仲裁庭审理本案。
一、案情-“康”轮按租船公司规定起租后，根据租方的安排于200___年1月12日抵达第一装货港阿根廷的比利亚孔新蒂图西翁港，船长书面提出要求装载33750长吨，伸缩300长吨，使船舶的海水吃水达到34英尺6英寸。
“康”轮在该港装载5公吨后，于200___年___月___日抵达第二个装货港布兰卡港。
___月___日租方代理书面通知船长;根据布兰卡港务当局的通知，布兰卡5/6号泊位水深不超过33英尺。
同日，“康”轮船长答复租方代理，仍然要求装载33750长吨，装足吃水34英尺6英寸，即在布兰卡港再装14145公吨。
根据装货记录，“康”轮在布兰卡港实际装载11575公吨。
根据船舶吃水检验报告，“康”轮装货完毕后的平均吃水为32英尺英寸，如装足吃水34英尺6英寸，尚应加装35巧长吨，即2555公吨。
船方根据该报告向租方索赔2555公吨的空舱费。
船方认为，布兰卡港水深下降并非涉及所有泊位，根据租船合同第9条规定，租方有权选择布兰卡港的第二或第三个泊位，也可以在开敞码头或在锚地用驳船装货，但租方并未这样做，也没有采取其他方法装足租船合同规定的34英尺6英寸的.吃水或船长，根据租船合同要求的数量，因此租方违背租船合同的规定，应当支付空舱费。
船方应当保证所指定的装卸泊位具备适当的条件。
租方 提出，布兰卡港装粮泊位只有5/6号和7/8号。
5/6号因挖泥，最大吃水为33英尺，不能满足“康”轮吃水的要求，7/8号泊位水深超过34英尺6英寸，但仅限于船长200米以内的船舶可以靠泊，而“康”轮全长203米，不可能靠7/8泊位。
再说当时在布兰卡港还没有加载装置，不可能采用其他方法装足货物。
因此租方认为产生空舱的原因纯属港口水深临时下降造成，是人力不可抗拒的，租方不应负责。
二、仲裁庭的初步意见
租船合同第二条规定:船舶在到达蒙特维的亚或阿根廷布兰卡南的一个港口后，按照租船人或其代理人的指示在________港口受载整船的散装重粮和/或大豆和/或高粱。
最后或唯一的装港如是布兰卡港则装载34000公吨，’如是布宜诺斯艾利斯则装载30000公吨，均伸缩5%，由船方选择。
第三条规定:……发货人实际备妥可开装时，船长应以书面声明可以安全受载的数量。
第四条规定:最后装港如果是布兰卡港，运费公吨美元，布兰卡港的海水水深是34英尺6英寸。
布兰卡港是租船合同规定的供选择的两个最后装货港之一。
“康”轮船长要求在该港装足33750长吨，是符合租船合同规定的。
双方在签订租船合同时，“康”轮在布兰卡港唯一可以装货的5/6号泊船的水深可以满足“康”轮吃水的要求和船长提出的装货数量。
但由于200x年x月x日布兰卡港务局因挖泥宣布该泊位水深不超过33英尺，致使“康”轮不能按原定安排装货。
这是双方在签订租船合同时所不能预见的，也是双方所不能控制的。
租方并已证明，布兰卡港水深超过34英尺6英寸的7/8号泊位，“康”轮因超过允许的长度而不能停靠，而且也没有在商业上可行的其他措施可以满足“康”轮的装货数量的要求。
在上述情况下，仲裁庭认为本案租船合同订立以后装货港水深变化的风险由谁负担的问题，合同并无规定，也不存在公认的、明确的国际惯例。
三、调整结果
仲裁庭根据《仲 裁程序暂行细则》第十九条的规定在双方当事人的同意下进行了调解。
双方当事人本着互谅互让的精神，一致接受了仲裁庭提出的下列调解建议:
(一)租方支付船长原索赔空舱费金额的50%，即美元;
(二)租方支付船方自200___年____月____日至200___年___月___日为止的利息(按年息7%计算)美元;
(三)上述两项的总额为美元，租方于___年6月30日以前付清。
本案仲裁手续费和开支共_______美元，由租方和船方各负担___美元。
海事仲裁委员会
___年__月___日
1、劳动仲裁调解书经双方当事人签收后，发生法律效力;
2、劳动仲裁调解书在送达之前，一方当事人反悔的，不发生法律效力，仲裁庭会及时作出裁决的;
3、对发生法律效力的调解书，应当依照规定的期限履行。
一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行;
4、法律依据《劳动仲裁调解仲裁法》
第四十二条 仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解。
调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。
调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。
调解书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章，送达双方当事人。
调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。
调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第五十一条 当事人对发生法律效力的调解书、裁决书，应当依照规定的期限履行。
一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。
受理申请的人民法院应当依法执行。
劳动仲裁生效调解书、裁决书的执行【2】
(一)对发生法律效力的调解书、裁决书的履行
1.发生法律效力的调解书。
本法第四十二条规定，仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解。
调解书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章，送达双方当事人。
调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。
2.发生法律效力的裁决书包括：(1)根据本法第四十七条的规定，一裁终局的裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力;
(2)本法第五十条规定，当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼;
期满不起诉的，裁决书发生法律效力。
3.发生法律效力的调解书、裁决书具有执行力，当事人应当依照规定的期限履行。
履行的基本原则是全面履行。
(二)向法院申请执行
一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。
受理申请的人民法院应当依法执行。
根据民事诉讼
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