建设社区养老保障提案范文(通用17篇)

建设社区养老保障提案范文 第一篇

随着人口老龄化迅速发展，养老问题日益突出。20xx年底我市60周岁以上老年人口约xx万人，占全市总人口的xxx%。为应对人口老龄化的严峻挑战，满足日益增长的社会养老服务需求，发挥养老服务业在推动经济发展、促进就业、改善民生中的重要作用，根据《xx省人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》和《xxx省人民政府办公厅关于印发吉林省老龄事业发展“xx”规划的通知》，结合我市实际，特制定本规划。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想：

按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的总体思路，进一步加大政府投入，强化政策引导，充分调动社会各方面力量，全面推进养老服务业发展，建立与我市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系，使老年人生活得更加幸福、更有尊严。

（二）基本原则：

1.坚持政府主导与社会参与相结合。认真履行规划指导、政策扶持、监督管理等职责，用心鼓励和支持社会力量参与养老服务，逐步建立与市场经济相适应的发展模式和运行机制。

2.坚持因地制宜与统筹发展相结合。立足实际，科学制订养老服务体系发展规划，整合各类资源，优化空间布局，统筹城乡养老事业全面科学发展。

3.坚持突出重点与适度普惠相结合。在重点保障低收入的高龄、独居、失能等困难老年人服务需求的基础上，不断扩大为老服务范围，推动养老服务业由补缺型向适度普惠型转变。

4.坚持居家养老与社会养老相结合。充分发挥家庭和社区功能，着力巩固家庭养老地位，促进代际和谐。多举措大力发展社会养老，探索并实行具有蛟河特色的养老模式。

（三）总体目标：

二、主要任务

（一）巩固和发展居家养老服务：

建设社区养老保障提案范文 第二篇

关于完善失去独生子女家庭社会保障的建议

失独现象是我国社会人口老龄化的一个特殊问题，随着我国失独家庭的不断增多，失独群体越来越庞大，失独正成为一个亟待关注的社会问题。

为完善失独群体的社会保障，我们建议：

一是建立健全有关失独家庭的法律和法规。《_人口与计划生育法》第二十七条规定，“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助”。该条规定虽然体现了法律制度在失独问题上的倾斜，但内容较笼统，应该对相关保障和帮助方面做出具体规定。二是完善失独家庭的特别扶助制度。要完整、清晰地明确人口计生、财政、民政、人社、卫生等部门对失独家庭的保障救济责任。三是构建失独家庭政府服务体系。四是建立失独家庭社区救助体系。五是为失独家庭提供更专业的精神服务。六是加强舆论宣传，呼吁社会关注失独群体。加强失独问题的理论研究，研究改善“失独养老群体”生存状态的政策环境。

建设社区养老保障提案范文 第三篇

一、工作目标和原则

(一)工作目标：建设好两个居家养老服务中心，在办管理处园社区开展居家养老服务。

(二)工作原则：

1、坚持以人为本、人性化服务原则;

2、坚持自愿原则;

3、坚持因地制宜、资源整合共享原则;

4、坚持政府主导、社会参与、市场运作原则。

二、服务对象、资料和方式

(一)服务对象：在这两个社区生活，户籍属管辖的或户籍不在的，但连续居住两年以上年满60岁周岁的老年人，均为居家养老服务对象。其中“三无”、高龄、独居、特困和生活难以自理的老人为重点服务对象。

(二)服务资料：根据老人居家养老实际需求，努力推出亲情人性化的居家养老服务，重点推出：

1、日间托管服务(含助餐送餐定餐服务);

2、家政保洁服务;

3、医疗保健服务(含上门生活照料、精神慰籍服务);

4、文体娱乐服务。

(三)服务方式：按照有偿服务为主，低偿服务为辅，区管委会购买服务为补充方式，根据不一样老年人经济状况，推出无偿、低偿、有偿三种养老服务。

1、无偿服务。

(1)对“三无”老人(不适宜去福利院居住的);

(2)75周岁以上的重点优抚对象、市劳模、城镇低保户;

(3)75周岁以上的特困残疾人。

上述人员，每人每月由管委会购买必须数额的服务卷供给养老服务或志愿者、义工服务。

2、低偿服务。

对生活不能自理或不能完全自理且经济比较困难的独居、空巢老人75岁以上，争取每人每月由管委会发放必须数额的居家养老服务券。

3、有偿服务。

有经济本事、需要上门服务的老人，经过自我购买，由居家养老服务站供给的各种便利服务。

三、服务中心建设标准

(一)根据服务对象人数和服务需求，努力打造万达、园两个社区居家养老服务中心，做到养老服务中心用房建筑面积不少于300㎡，内设日托室、配餐室、医务室、娱乐室、工作室等，服务用房要求房间透光通气，室内物品摆放整洁干净，异常是餐饮设施要贴合国家卫生标准，户外有健身场所和活动器材，功能配套，软硬件达标。

(二)服务中心需有一支稳定的专业服务与志愿服务相结合的服务队伍，需设置3到5个公益性岗位，以保障服务中心日常事务性管理。居家养老服务从业人员需经过培训，取得职业资格，持证上岗，专业服务人员要统一着装，挂牌服务。

四、工作时间和步骤

第一阶段：启动部署和摸底评定阶段(3月10日至4月30日)

在总结前期居家养老调研基础上，为顺利启动居家养老试点工作，一是成立居家养老服务试点工作领导小组;二是制定居家养老服务试点工作方案;三是加大宣传力度，让群众及时了解新举措新情景新办法;四是完成居家养老问卷调查摸底工作，建立居家养老服务对象“爱心”建档工作，组建评估组，拟定居家养老服务对象评估办法。

第二阶段：中心建设和服务实施阶段(5月1日至8月15日)

(1)街道、管理处、社区会同有关部门，负责加快居家养老服务项目用房选址工作，重点落实万达、园社区居家养老服务用房，抓紧抓好万达、两个社区居家养老服务中心功能设置与配套工作，完成室内装修、设备采购等。(2)抓好三项工作：一是建立两支队伍(专业服务队伍、社工义工志愿者服务队伍);二是建立各项规章制度，完成专业服务人员岗前技能培训工作，确保万达园两个社区居家养老服务试点工作顺利开展。(3)三是完成万达社区、园居家养老服务站挂牌工作，启动项目实施服务。

第三阶段：总结评估和迎检验收阶段(8月16日至8月底)

对万达、两个社区居家养老服务中心整个运作情景进行总结评估，重点对服务流程、服务要求、服务质量、服务标准、服务管理进行总结评估，查找差距、总结经验，完成迎检验收各项准备工作。

五、工作要求

(一)加强领导、提高认识。一要加强对居家养老服务试点工作组织领导，建立各职能部门工作管理运行机制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分级管理，职责到人，保证居家养老服务各项工作落到实处。二要充分认识居家养老服务工作的重要性，加强养老服务中心(站)的建设，要把推进居家养老服务工作作为“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的一件大事来抓，要求各有关部门高度重视、认真对待。

(二)明确职责、各司其职。区居家养老服务试点工作领导小组，负责研究部署居家养老服务事项决择，负责全区居家养老服务试点工作协调指导和督导检查，区社发局负责对居家养老服务供给医疗保健服务保障，区财政局负责对居家养老服务工作运行供给资金保障。街办、管理处要结合实际制定行之有效的工作措施，负责居家养老服务工作的现场组织和调度，并保障居家养老服务试点工作稳步推进。社区要结合自身工作对所辖社区老年居民的实际生活状况进行摸底，掌握他们的养老意愿和需求，统一登记造册，制定适宜本社区的居家养老服务模式。相关开发商本着开发建设服务群众、开发成果人人共享的宗旨，充分发挥企业的社会职责感，进取为居家养老服务试点工作供给场地支持和资金帮忙。总之，要层层负责，做到各司其职，保障各环节的任务顺利完成。

(三)制定措施、完善机制。要制定三级居家养老试点工作实施方案。要将主要工作列入议事日程，重点抓好居家养老服务试点阶段性工作的推进，要建立制度，完善居家养老服务各个相关环节运行机制，确保我区居家养老服务试点工作高效、有序运转，并实现我区居家养老服务试点工作评估验收过关。

(四)加大保障、设立专项经费。为保证试点工作正常运转，财政局和街道，洲管理处要分别设立居家养老服务工作专项预算经费，专款专用。资金主要用于老年事业发展服务基金，居家养老服务机构硬件软件建设和为重点服务对象购买服务等(含用房装修经费、设备添置经费、购买服务经费、办公管理经费)。街道、洲管理处资金主要用于居家养老服务事务管理，专业服务人员培训及管理工作经费等。

建设社区养老保障提案范文 第四篇

两会之关于大学生诚信教育的议案诚信是一个社会赖以存在的道德基础，是做人的基本原则，也是人在活动中相互联系的道义凭借。当代大学生群体中绝大多数学生能够坚守诚信道德，把诚实守信当作人生的第一要义，但也出现了一些不容忽视的问题。大学生诚信缺失的主要表现：一是大学考试中的舞弊;二是大学生学术研究中的诚信危机，包括毕业论文抄袭剽窃，伪造各类技能证书;三是大学生经济信用问题，如恶意拖欠学费，不履行助学贷款承诺等;四是大学生求职信用缺失诸如虚假求职，频繁违约;五是大学生的社会生活的信用危机。

鉴于此，从学校的角度探索大学生开展诚信教育的对策，两会期间，有政协委员提出了如下建议，可以说颇具使用价值。

第一，加强大学生诚信教育，帮助学生树立“人无信不立”的信用道德观念。

第二，建立健全大学生诚信档案。对大学生的诚信教育不能只停留在道德教化的教育层次上，还应当在实施教育的动态过程中，适时把握学生的诚信状态。内容应包括：大学生本人承诺书、学生的个人基本情况、品行说明、学习成绩、健康状况、经济状况、信用记录等。

第三，建立切实可行的诚信评价体系。基于诚信档案，对学生诚信状况按级别科学分类，定出可操作的量化考核标准，建立诚信测评体系。

第四，完善的诚信监督和惩罚机制。高校的纪检部门建立科学完备的监督制约机制，用制度约束学生的行为，促使他们形成良好的诚信品质。每年定期检查、核实相关职能部门对学生诚信品德的评价状况，收集师生反映的情况汇报。

总之，大学生的诚信教育是一项长期、艰巨而又紧迫的任务，需要全民参与。全社会要形成统一的道德风尚，柔性的道德要与刚性的法律，维护公共道德秩序，约束非诚信的行为，为学生创造良好的教育环境，形成良性教育循环的格局。

建设社区养老保障提案范文 第五篇

案由：关于解决外来务工人员子女教育问题的建议

提案人：唐媚媚

内容：

近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推进，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业得到了快速集聚，大批省内外务工农民涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教育问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教育资源，尽最大努力促进教育起点公平，出台了《青田县城区暂住人员子女就学招生办法》等一系列政策，让外来务工人员子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情况来看，还需进一步去研究和解决。 一、存在问题

(一)城区校舍严重不足，不能满足所有进城务工人员子女就近入学。具体表现在：

1、城区校舍不足，乡级校舍闲臵。我县农村学校学生逐渐减少，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲臵的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。

2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推进，外来务工人员剧增，如意尔康集团就有6000多务工人员，他们子女的教育问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县实验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有5099人，占总人数的。温溪镇第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的。

(二)学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务教育标准化学校标准

在《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准(试行)》中明确规定：“三类中小学校园用地面积指标36个班级为平方米/生，18班级为平方米/生”。青田县城实验学校校园用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为平方米/生;城东小学校园用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为平方米/生;温溪镇第二小学校园用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积平方米/生，温溪高中洲头校区校园用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积平方米/生。上述数字表明，我县部分学校硬件设施未能达到义务教育标准化要求。 (三)学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符

部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些本来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美好愿望。就目前青田县各小学情况看，还有大部分学校专用教室严重不足，跟新课程背景下的素质教育不相符。 二、几点建议

解决好外来务工人员子女教育问题是实现教育公平的基本要求，是推进城市化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。尽管近年来，县委、县政府及教育行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读好书，相关部门还须进一步调查研究，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教育问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。 (一)统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局

1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。根据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的需要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流动趋势，较为准确预测每年外来务工人员子女入学人数，及时调整我县教育规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教育资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用闲臵教育资源，缓解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵，教育资源未能有效利用，建议将这些闲臵学校可以由城区学校实行“一拖一”的管理模式，统一招生，统筹安排教师和学生，以达到教育资源的共享。如杭州、衢州均有成功的办学经验，值得鉴赏。 (二)规范管理，因人施教，让务工子女享受平等教育

1、规范外来务工人员子女入学工作。实行“入学绿卡”制度，阳光招生，保证农民工子女方便入学。为加强对农民工子女的入学管理，建议申办农民工子女“入学绿卡”，有计划的接收农民工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，根据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流动人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领“入学绿卡”。 只要持有“入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的积极性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农民工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用经费外，还实行一定数额的经费奖励性补助。学校凭“入学绿卡”结算。 2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是“和谐共进”的基础。首先，我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现“和谐共进”的第一步，这同一个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。

(三)加大投入，完善设施，努力改善学校办学条件

1、在发展工业的同时，有计划的预留标准化的学校教学用地，参照浙江省九年义务教育标准化学校的标准建设高标准校园。把学校标准化建设纳入到了全县基础设施建设规划之中，采取有效措施，不断加大教育建设投入，通过完善教育资产管理、优化资源配臵等途径进一步加快学校标准化建设进度。

2、加强校园基础设施建设。按照学校布局新的标准，加大资金投入，建设标准化校园：普通教室、自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室、劳动教室等专用教室和辅助用房、多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教学用房及其辅助用房，有一定比例的绿化场地。 3、随着我县城市化进程不断加快，外来民工子女就读的人数将会越来越多，其义务教育问题将会日益突出，为此，我们有责任和义务去解决好外来民工子女就学问题，并按照确保教育优先发展，推进教育均衡发展，丰富教育内涵发展的工作思路，积极推进实施素质教育，深化学校内涵发展，扎实推进教育均衡发展，加快教育优质化进程，全面提高教育教学质量，实现我县教育事业又好又快发展。

建设社区养老保障提案范文 第六篇

在已经召开的全国政协十二届二次会议上，来自中国航天科技集团公司一院的两位女性全国政协委员姜杰和夏宇红递交了《关于尽快制定企业医院医改方案的建议》的提案。

“推进公立医院改革”是新医改方案确定的五项重点改革内容之一，目前已在试点的基础上逐步推开。众所周知，政府主管的医院是公立医院的主体，企业承办的医院则是公立医院的重要组成部分。当前，正在深入进行的公立医院改革试点主要是针对政府办的公立医院，政府和各级部门对企业医院的改革还尚无针对性的对策。

公立医院改革的重点是破除“以药补医”的机制，对于因此而造成的医院利润减少的部分由政府给予补贴，并从调整医疗服务价格和增加药事服务费来进行补助。这其中政府补贴所占的比重较大，包括基本建设费用、人员经费、退休人员费用、政策性亏损、历史债务等，而企业医院则无法得到这些补贴。据了解，目前药品加成的收入约占企业医院总收入的40%～70%，取消药品加成后，将导致部分经济效益差的企业难以承受这一负担，部分效益好的企业则碍于财金管理制度的约束，难以在税前支付因取消药品加成而造成的这部分损失。因此，企业医院面临着如何继续生存和发展的现实问题。

姜杰和夏宇红建议：一是国家相关部门(国家发改委、_、财政部、_)在全国选取若干企业医院依照政府办的公立医院进行改革试点的方法，对不同经济状况、不同规模、不同地区的企业医院进行深入调研，摸索出企业医院在体制和补偿机制上的改革措施和方法，尽快制定一套行之有效的企业医院改革方案。二是在全国及各省、市的医疗机构布局上，应当将企业医院纳入整体规划中，充分调动企业医院的积极性，避免重复建设。

年月日

建设社区养老保障提案范文 第七篇

近年来，随着我市经济的快速发展，城区建设管理工作取得了长足进步。但与市委、政府提出建设国际旅游度假城市总体目标要求还有较大的差距。具体体现在以下三个方面：

1、城区专项规划编制不到位，与建设国际旅游度假城市目标有较大差距。我市城市总体规划虽于20xx年修编批准实施，但城市控制性详规及专项规划等重要规划不完善，且在具体实施中，规划变动随意性大，导致城区基础设施配套建设不相协调等问题出现。

3、城区建设管理力度不够、管理手段滞后，与建设国际旅游度假城市目标不相适应。随着我市建设国际旅游度假城市步伐的加快和城市建设管理的难度加大，城市建设管理等职能部门专业化和依法管理水平整体发挥不够，难以适应建设国际旅游度假城市科学、规范、高效的城市建设管理要求。

综上所述，为进一步加快建设国际旅游度假城市步伐，我市城市建设和发展应紧紧围绕城市建设总体规划及迎接高铁时代到来的总体要求，持续按照“一二三五五”发展战略，深化“项目落实年、争创文明城”工作主线，坚持可持续发展战略，保障城区建设按照“拉开城市总体框架、拓展城市发展空间、提升城市品位和形象”目标，实现科学、有序的发展。因此，为进一步加快推进城区建设步伐，提出以下建议和措施：

1、如大城市建设管理法律、法规宣传力度。

2、强化城市总体规划指导作用，加快城区专项规划编制步伐为城区建设管理提供科学依据和法律保障。

在新修编的城市总体规划指导下，树立高起点和前瞻意识，认真按照加快建设国际旅游度假城市目标要求，加快我市城区专项设施规划修编工作步伐，在总规确定城区功能定位和文化定位，明确各功能分区的性质、建筑风格、容积率、建筑密度、间距、高度等重要指标的基础上，进一步明确道路面积占有率、绿地率、停车场、公共交通站点、环卫设施配置等重要专项规划指标。同时针对现状实际，正确处理好原有建设项目与新建项目规划关系，以及项目周边的相关关系。全面提升城区专项规划指导作用，有效提升城区基础设施建设，加快国际旅游度假城市建设进程

3、加大城区基础设施配套建设资金投入，加快城区公共基础设施建设步伐。

建设社区养老保障提案范文 第八篇

方城县人民政府督查室相关工作人员就市政协五届二次会议提出的“关于进一步保护好南水北调沿渠线乡村道路建设，从而让沿线群众更好的服务护渠工作”的提案答复市政协委员时天范。

方城县人民政府在答复中谈到：南水北调中线工程总干渠方城段过境长公里，途径8个乡镇，65个行政村，122个村民小组，是中线工程过境最长的县级单位，其中独树镇涉及8个行政村、19个自然村。为最大限度减轻工程对群众生产生活的影响，自20xx年开始对涉及群众影响较大的出行道路、灌溉设施等项目进行摸底排查，并通过设计计划，先后投入资金4370万元，对沿线组生产道路、管理道路和灌溉设施进行了复建，基本满足了沿线群众生产生活需要。提案中涉及的韩庄至孙洼道路被毁问题，经核实该道路属村村通道路，南水北调因工程需要在韩庄规划一处土料场，占地673亩，涉及韩庄、孙洼、马庵三个行政村，为便于施工，方城段第八标项目部借用了韩庄至孙洼村道路并导致原沥青路面严重破损，根据地方道路“谁借用、谁恢复”原则，八标项目部承担复建任务，在县政府的高度关注下，现已完成修复。

为确保北上渠水常清永洁，畅通北流，进京入津，方城从几年前中线开工即开始谋划，尤其是20xx年9月以来，方城县委、县政府在南阳市委、市政府的统一领导下，紧密围绕高标准打造“生命之渠、生态之渠、景观之渠”的要求，全力精心规划建设南水北调中线生态廊道，使之成为方城的民心之渠，实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。

时天范委员指出：南水北调工程是优化水资源配置、促进区域协调发展的基础性工程。工程浩大存在各种不利因素，确保工程建立在节水、治污和生态环境保护的基础上，要努力把可能造成的影响减少到最低限度，使南水北调工程成为可持续发展工程。方城县县委、县政府要保护好南水北调沿渠干线乡村道路建设，促进沿线经济发展和生产生活方式转变，从而让沿线群众更好的服务护渠工作，把南水北调工_正建成民生工程、民心工程。

建设社区养老保障提案范文 第九篇

温州市委、市政府对城乡统筹工作非常重视，农民收入逐年增长，生活水平大幅度提高，对农村环境整治的力度也逐步加大。但农村环境局部改善与整体恶化的趋势还没有根本性得到遏制，农村的脏、乱、差现象还是普遍存在，可以说农村平原的河流没有一条河的水可以洗菜、淘米了，有些地方甚至连农业灌溉用水也成问题。

农村环境污染的主要成因有：一是农村生活污水排放。由于农民用肥观念的改变，农村生活垃圾、人畜粪便污水没有利用，只经过简单处理或没有处理直接排放(据统计，全市生活污水日排放量约万吨)。二是乡村中小企业及家庭作坊污水排放。虽然这些企业为农民就业增收发挥了很大的作用，但污染严重，特别是一些漂洗造粒、小化工企业的污染，往往是农村邻里纠纷的主要原因。三是农业面源污染。农业生产过程中农药、化肥的过多使用以及养殖过程中的污水排放。四是城市化建设过程中，大量地建筑垃圾向农村转移，农村成了城市废弃物的消纳地。

为了加快推进城乡统筹步伐，积极响应20xx年中央一号文件《_中央、_关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中所提出将农村环境整治作为环保工作重点的精神，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境，促进我市“三生融合、幸福温州”建设，建议如下：

1.加大资金投入。各级政府要把农村环境整治项目象城市一样

作为基础设施工程来抓，加大各级财政资金的投入，解决农村环境整治资金投入不稳定以及基本靠自筹的尴尬局面。

2.加强巡查、督查力度。各级环保、农业执法部门要加强对农村污染的督查和整治力度，制订日常的巡查制度，被动服务变主动服务，及时解决，不能让污染扩大化。

3.加快对农村污染治理技术研发。有关科研部门及推广机构要加强对农村污染治理技术的研究，引进消化国内外先进技术，探索一条符合温州实际的治理模式。

4.加大宣传力度，提高农民的环保意识。

建设社区养老保障提案范文 第十篇

x年3月26日，荣获“x年中国十大宜居城市”榜首，并被联合国列为中国最具发展潜力的25个城市之一。作为中国东南沿海最具活力的中心城市及国内最具知名度的旅游目的地城市之一，现有养老机构67家，鉴于上述先后天优势，建议建设国际养老中心，打造旅游休闲度假的候鸟式异地养老环境，更好地促进老年事业、带动旅游业的发展、加快经济的转型发展进程。

一、 现状

1.宜居城市及人口特点 宜居城市是指宜居性比较强的城市，具有良好

的居住和空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居住地。从这几个主要方面看，确有其独到之处，宜居之名带来移居之实，宜居名声在外，自然吸引越来越多的移民，使这座偏居一隅的城市变成移民新城，从数据的变化就可以看出来：改革开放初期，岛内的常住人口仅为26万人;到1990年代中期，岛内的常住人口增至50多万人;而x年岛内常住人口已超百万;“第六次全国人口普查时，常住人口数字为353万人，当时的统计时间是到x年的11月份，到x年末，常住人口数字为356万人”，市_有关人士表示。x年，全市户籍人口共万人，其中城镇人口万人，思明、湖里两区合计万人，占。

xx市老龄办负责人指出，目前xx户籍人口约188万人，其中60岁以上老人有26万多人，占户籍人口的近。80岁以上的高龄老人41607人，占老年人口的，比全国多出了约6%。另外，目前xx人口的平均预期寿命为78岁，也比全国的73岁平均水平，高出了5岁。

2.旅游经济比重及特性 依山傍海，城市建设品质和管理模式与国际标准接轨，并依靠自身优越的生态环境、规划标准、产业基础、生活配套等因素，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国际花园城市”、“国家环保模范城市”和“联合国人居奖”等殊荣。x年xx市共接待国内外游客万人次，旅游总收入亿元人民币，旅游业创造的增加值已占全市GDP的9%。x年1-6月xx市共接待国内外游客万人次，比增;旅游总收入亿，比增。使旅游业成为支柱产业,成为国内最具知名度的旅游目的地城市之一。

但旅游还存在人均消费不高、旅游品位不高等问题，多数游客来厦旅游还停留在简单的景点观光和浅层次的休闲上，旅游业亟须转型升级。

3.老年事业格局及特色 现有各类养老机构67家。机构类型：养老院、

福利院、敬老院、老年公寓。收费标准;每月500-5000元人民币以上。特色服务：可收住异地养老，医保定点。

局限性：目前仅提供医、养、护。

二、 建议

建设国际养老中心，将养老和旅游业有机结合，同时转型升级，面向全国乃至境外开展候鸟式异地养老服务的社会养老机构。机构配置为五星级酒店式公寓，品味高雅、环境优美、室内设施齐全、服务功能完备，让老人享受颐养天年的养老环境。

1.人性化配置 所有房间均为防滑地板，扶手马桶、走廊、楼梯，无障碍通道,洗手间及床头24小时智能呼叫系统，有线电视，电话，热水等。

2.娱乐健身医疗 公寓设有室内外健身器材、运动场、室内恒温游泳馆、棋牌室、麻将室、歌舞厅、阅览室、书画室、理发室、购物超市、医务室或社区医疗服务机构等。此外公寓定期举办唱歌跳舞，琴棋书画综合性活动，丰富老年人的精神文化生活，真正做到老有所乐。

3.租期长短自由 可短期度假亦可长期居住，按实际消费收取费用。

4.异地候鸟式养老 与全国30多个热门城市老年公寓合作提供异地养老服务，例如冬天去海南，夏天去大连等。让老人真正享受休闲度假的候鸟式养老环境。(热门城市养老院：北京、上海、广州、深圳、天津、青岛、杭州、重庆、哈尔滨、呼和浩特、太原、西安、南京、沈阳、长春、南宁、济南、成都、合肥、乌鲁木齐、三亚、福州、西宁、郑州、苏州、南昌、昆明、大连、长沙、拉萨、温州、武汉、海口、宁波、银川养老院。)

5.亲情式星级服务 服务员、医务和保健人员均通过正规培训持证上岗，亲情式“不是儿女，胜似儿女”的星级服务，让老人不仅在饮食起居上，还有在生理心理都得到关心 。

6.收费标准及补助3万卡 福利补助2400元/年X3年 住房折扣

5万卡 福利补助4500元/年X3年 住房折扣

8万卡 福利补助7600元/年X3年 住房折扣

10万卡 福利补助7600元/年X3年 住房折扣

15万卡 福利补助7600元/年X3年 住房折扣

7.相关服务及条款 ①缴费签合同、办《居住权证》及相应级别《养老服务卡》。②大床房2200元/月，双床房2400元/月，按卡级别享受相应折扣。③伙食费套餐20元/日，自选另收。④每日除查房体检外，发生的医疗费用另行收取(可使用医保)。⑤购物、近距离旅游费用自理。⑥《养老服务卡》级别享受异地合作的热门养老城市老年公寓同级别优惠。⑦福利补助一周年发一次，三周年合同期满可续签，按原补助标准;可不续签一次性取回本金。⑧《居住权证》和《养老服务卡》终身有效，配偶和子女有使用权。

建设国际养老中心，一是促进老年事业、旅游业的发展以及转型升级;二是提升品味，缔造美丽;三是加速经济的转型发展。

建设社区养老保障提案范文 第十一篇

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人大会主任会议委托，根据樊国玺等十位市人大代表在今年3月召开的市十三届人大三次会议上联名提出的“关于重视贫困山区发展加快群众脱贫步伐的议案”，3月23日在市人大会副主任石海钦的带领下，由市人大会农工委、市委农工委、市政府七科、市民政局、市扶贫办、市水务局等单位有关负责同志组成的调研组，深入栾川县的潭头镇张村谢凹自然村、狮子庙乡的许沟村东沟自然村等地，就议案涉及的内容进行了实地调研，并召开座谈会，听取了栾川县的专题汇报，并与提议案的部分代表进行了座谈了解。现将调研情况报告如下：

关于议案的基本情况

关于“重视贫困山区发展加快群众脱贫步伐的议案”涉及4个方面的内容：一是针对20xx年7月24日栾川县遭遇特大洪灾加大救灾支持力度问题;二是继续确保栾川县为国家级扶贫开发工作重点县问题;三是加大产业扶持，变输血为造血，带动区域经济发展问题;四是争取全市50强企业尽力帮扶伏牛山区贫困县的县域经济发展问题。

一、关于加大救灾支持力度的有关情况

去年7月24日的特大洪灾，导致栾川县14个乡镇、213个村1953个村(居)民组受到不同程度的灾害，受灾群众达万户万人，因灾返贫万户万人。倒塌房屋5240间，形成危房19917间。全县农作物受灾50586亩、绝收17987亩、冲毁农田13896亩; 桥梁有98座损坏;村村通公路、乡公路及干线公路多处损坏严重;吃水工程360处被水冲毁，饮水管道万米遭到毁坏，造成12万人饮水困难;通讯和光缆及多个变电站也受到严重损坏。此次洪灾造成直接财产损失达亿元。面对洪灾，栾川县委、县政府积极应对，采取强有力措施，争取各项救灾资金，科学划分灾民类型，及时发放救灾物资，做好灾区群众生活安排。市民政局共下拨救灾及灾民生活补助资金820万元，倒房重建资金万元。栾川县已下拨全县14个乡镇生活补助资金和租房补贴资金万元。下拨各类救灾物资折款余万元。拨付受灾群众医疗救助资金11万元。为了加快倒房重建工作，栾川县充分利用中央和省、市补助资金万元，县级匹配资金万元，圆满完成了1494户倒房重建任务。但从实地调研情况看，栾川县遭遇百年不遇的洪水自然灾害，基础设施损坏严重，特别是公路、水利、通讯等关系到群众生产、生活的必需设施急需修复，以上拨款只是杯水车薪。恢复重建工作仅凭栾川的财政，难度很大，很难在短时间内恢复正常的生产生活。

二、关于继续确立栾川县为“国家级扶贫开发工作重点县”的有关情况

栾川县属深山区县，由于山区气候条件恶劣，地理位置偏僻，交通不便，严重制约着区域经济的发展。新世纪扶贫开发20xx年来，国家加大了扶贫开发力度，贫困乡村面貌有了较大改变，各项社会事业也有了较快发展，农民人均纯收入由20xx年的1690元增长到20xx年的4090元。农村的基础设施建设得到加强，群众的生产生活条件明显改善，为新阶段扶贫开发工作奠定了良好基础。但是，栾川县山多地少，贫富发展不平衡，加上农业基础设施不完善，贫困人口占多数，以农业为主的农民收入还很低，全县人均纯收入在1196元以下的还有万户万人，占总农业人口的41%。 96个自然村不通机动车，道路等级低，路况差，往往是晴通雨阻，通行不便。用上自来水的农户不到50%;仍有约11万农户靠担水吃，人畜用水条件非常困难;医疗卫生条件差，特别是深山区缺医少药，农民就医困难;有61个深山村民组缺乏基本的生存条件，需要搬迁才能改变贫困现状。从整体情况看，目前，栾川县仍处于比较贫困的状况。

三、关于重视产业扶持，变输血为造血的有关情况

近几年，栾川县充分利用自身矿产、旅游、农副产品资源丰富的优势，积极调整产业结构，扩大采矿规模，开发旅游项目，加大农副产品深加工力度，有效地促进了县域经济的快速发展。仅矿业产值已占全县GDP80%，上缴税金占全县财政收入的70%以上。旅游业也成为栾川县域经济发展中最具潜力和活力的产业。同时，建立了经济林、药用林基地，食用菌小区以及各类种植、养殖专业村，农民专业合作社等，产业化发展已成为县域经济发展的主体。但产业化发展投入不足，农、贸、工一体化经营体系不尽完善，龙头企业和专业市场的消化和吸收能力有限，使农副产品不能快速进入市场，农副产品难卖问题还没有从根本上得到解决，这在一定程度上阻碍了产业化的发展进程。

四、关于将伏牛山区贫困县作为全市前50强企业帮扶对象的有关情况

近年来，栾川县委、县政府大力实施“工业强县、旅游强县、生态立县”的发展战略，保持了经济平稳发展，以单一的矿业经济发展带动了财政收入较高。但是贫富差距较大，占农业人口32%的低收入农户，抵抗自然灾害能力还相当脆弱。代表们希望市大企业能在资金、专业技术等方面给予帮扶支持，推进县域经济的快速健康发展。

几点建议

通过调研，我们认为，议案内容关乎民生，关乎发展。议案的切实落实，对于加快恢复基础设施建设，改善群众生活，发展农业生产，推动县域经济发展具有十分重要的意义。

一、加大救灾支持力度。针对栾川县发生的百年不遇的特大洪灾，单凭栾川县财力恢复重建工作难度很大，市政府应在财力允许的情况下加大扶持力度，在资金上给予倾斜。

二、扶持产业做大做强。栾川县的各类产业化发展已初具规模，为促使产业化尽快发展，带动县域经济的快速增长，市政府应加大政策方面的扶持力度，推动产业做大做强。

三、重点扶持贫困农户。市政府应在政策范围内尽量协调好的企业帮扶贫困山区经济发展，扶持贫困山区群众生产生活，安置就业岗位，带动群众脱贫致富。

四、鉴于该议案涉及面广，且有些内容超出会职权范围，根据洛阳市第十三届_第三次会议议案处理的有关规定，我们建议，将该议案作为重点代表建议、批评、意见转交市政府逐步落实。

建设社区养老保障提案范文 第十二篇

魏某原系某家纺公司职工，双方订立劳动合同。20xx年6月7日，魏某在工作中负伤，后被当地人社局认定为因工负伤，经鉴定为10级伤残。20xx年3月，魏某提出与家纺公司解除劳动合同，并要求支付各项工伤保险待遇。

《劳动争议调解仲裁法》第47条规定：“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：……(二)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”其中的“社会保险”争议即包括劳动者要求支付工伤保险待遇而发生的争议。

因调解不成，仲裁委按照终局裁决的规定，依法裁决该公司支付各项工伤保险待遇万元。

家纺公司提出该案不应采用终局裁决，并上诉到中级人民法院，要求撤销仲裁裁决。中级人民法院经审理认为，根据查明的事实，魏某所主张的工伤保险待遇，符合《劳动争议调解仲裁法》第47条的规定，属于终局裁决的情形。因此，对家纺公司要求撤销仲裁裁决的请求，依法予以驳回。

建设社区养老保障提案范文 第十三篇

关于 股权收购意向书

日期：二零 年 月 日

股权收购意向书

甲方(收购方)：有限公司

乙方(转让方)：

甲、乙双方已就乙方持有的有限公司(以下简称“目标公司”)100%股权的相关收购事宜，经友好协商达成以下股权收购意向：

一、鉴于：

1、甲方系一家依据中国法律组建并有效存续的股份有限公司,目标公司系合法存续的企业。乙方具有符合_法律规定的完全民事行为能力，并持有目标公司100%的股权。2、甲方拟向乙方收购乙方合法持有的目标公司100%股权(以下简称“目标股权”)，甲方拟受让该目标股权并成为目标公司新的股东(以下称“股权转让”)。

二、目标公司概况

有限公司(注册号： )成立于 年

月日，是由乙方独资设立的一人有限责任公司，注册资本100万元，经营范围为矿产品经销;汽车运输。

三、收购标的

甲方的收购标的为乙方拥有的目标公司其中80%的股权以及目标公司的全部资产、债权债务、权益等全部财产(附资产明细、债权债务清单)信息。

四、收购价格、方式

1、收购价格：甲乙双方初步商定收购价格为 人民币(￥)，最终经具有证券从业资格的资产评估事务所评估后的目标股权净资产为基础确定最终收购价格。

2、收购方式：甲、乙双方均同意，甲方将以现金方式和/或 方式一次性于双方签订《股权转让合同》后 日内全额支付完毕。

或者：甲、乙双方均同意，甲方将以现金方式和/或 方式分期完成收购，在签订《股权转让合同》后 日内，甲方应至少首先向乙方人民币 元，具体在尽职调查完毕后，由《股权转让合同》中约定。

五、尽职调查

1、在本意向书签署后，甲方安排其工作人员或委托律师对目标公司的资产、负债、或有负债、重大合同、诉讼、仲裁事项等进行全面的尽职调查。对此，乙方应予以充分的配合与协助，并促使目标公司亦予以充分的配合与协助。

2、如果在尽职调查中，甲方发现存在对本意向书项下的交易有任何实质影响的任何事实(包括但不限于目标公司未披露之对外担保、诉讼、不实资产、重大经营风险等)，甲方应书面通知乙方，列明具体事项及其性质，甲、乙双方应当开会讨论并尽其努力善意地解决该事项。若在甲方上述书面通知发出之日起 日内，乙方和/或目标公司不能解决该事项至甲方(合理)满意的程度，甲方可于上述书面通知发出满 日后，以给予乙方书面通知的方式终止本意向。

六、保障条款

1、甲方承诺如下：

(1)甲方已完成对目标公司的尽职调查工作，未发现存在对本次交易有实质性影响的重大事实(或发现该等重大事实但经双方友好协商得以解决)时，应于 日内与乙方进入《股权转让合同》的实质性谈判，并最迟于 年月日前签订正式《股权转让合同》;

(2)确保甲方董事会和股东大会表决通过收购目标股权议案。

(3)甲方拥有订立和履行该意向书所需的权利，并保证本意向书能够对甲方具有法律约束力;签订和履行该意向书已经获得一切必需的授权，在本协议上签字的代表已经获得授权签署本协议，并具有法律约束力。

2、乙方承诺如下：

(1)在本意向书生效后至双方正式签订股权转让合同之日的整个期间，未经甲方同意，乙方不得与第三方以任何方式就其所持有的目标公司的股权出让或者资产出让问题再行协商或者谈判。

(2)乙方及时、全面地向甲方提供甲方所需的目标公司信息和资料，尤其是目标公司尚未向公众公开的相关信息和资料，以利于甲方更全面地了解目标公司真实情况;并应当积极配合甲方及甲方所指派的律师对目标公司进行尽职调查工作。

(3)乙方保证目标公司为依照中国法律设定并有效存续的，具有按其营业执照进行正常合法经营所需的全部有效的政府批文、证件和许可。

(4)乙方承诺目标公司在《股权转让合同》签订前所负的一切债务，由乙方承担;有关行政、司法部门对目标公司被此次收购之前所存在的行为所作出的任何提议、通知、命令、裁定、判决、决定所确定的义务，均由乙方承担。

(5)因目标公司采矿许可证正在办理之中，乙方承诺在双方签订《股权转让合同》后最迟于年月日前将采矿许可证办理完毕，并办理至目标公司名下;

(6)乙方拥有订立和履行该意向书所需的权利，并保证本意向书能够对乙方具有法律约束力;

七、目标公司的经营管理

1、如股权转让成功，则目标公司股东由乙方一人变更为甲、乙两方，自工商变更登记完成之日起由双方共同经营管理/由 方具体实行经营管理;

2、双方对目标公司实行共同经营管理，公司组织机构应于双方签订《股权转让合同》后 日内进行变更，董事会由名董事组成，其中由甲方委派名，董事长及法定代表人由甲方委派担任/由乙方担任;监事会由 名组成，其中甲方委派 名，其余由目标公司依法选举产生。

或者：目标公司由 方具体经营管理，有权自主经营、自主用工，另一方不得无故干涉;另一方有权依法查阅、了解、调取目标公司财务记录、会议记录等公司文件，对 方的经营行为有权予以合法合理监督。

3、交割：在《股权转让合同》签订后 日内，乙方应将目标公司的公章、财务章、财务账册、凭证、合同等全部资料交付目标公司新成立的董事会。

4、工商变更：在《股权转让合同》签订后 日内，双方应相互配合，积极完成工商变更手续。

5、因目标公司采矿许可证正在办理之中，涉及到包括但不限于探矿权价款处置、采矿权使用费、采矿权的变更费用、税费等后续费用，在双方签订正式《股权转让合同》后由甲方依法承担/由双方按股权转让完成后的股权比例进行分担/由目标公司依法承担;

6、目标公司在取得采矿许可证前不得进行生产销售。

八、保密条款

除非本意向书另有约定，双方应尽最大努力，对其因履行本意向书而取得的所有有关对方的各种形式的下列事项承担保密义务

被收购的议案范文二

股权收购意向协议

日期： 年月 日

签订地点：

甲方：

乙方：

鉴于：X公司在未来有更好的发展，经甲、乙双方友好协

商，本着互惠互利的原则，于即日达成如下投资意向，双方共同遵守。

甲方与乙方已就乙方持有的X有限公司的股权转

让事宜进行了初步磋商，为进一步开展股权转让的相关调查，并完善转让手续，双方达成以下股权收购意向书，本意向书旨在就股权转让中有关工作沟通事项进行约定，其结果对双方是否最终进行股权转让没有约束力。

第一条 本协议宗旨及地位

本协议旨在对截至本协议签署之日，甲、乙双方就股权转让事宜业已达成的全部意向作出概括性表述，及对有关交易原则和条件进行初步约定，同时，明确相关工作程序和步骤，以积极推动股权转让的实施。

在股权转让时，甲、乙双方和/或相关各方应在本协议所作出的初步约定的基础上，分别就有关股权转让、资产重组、资产移交、债务清偿及转移等具体事项签署一系列协议和/或其他法律文件。届时签署的该等协议和/或其他

法律文件生效后将构成相关各方就有关具体事项达成的最终协议，并取(本文来自： 千 叶帆文 摘:关于收购股权的议案)代本协议的相应内容及本协议各方之间在此之前就相同议题所达成的口头的或书面

的各种建议、陈述、保证、承诺、意向书、谅解备忘录、协议和合同。

第二条 股权转让

目标股权数量：X公司%股权。

目标股权收购价格确定：以20xx 年月 日经具有审计从业资格的

会计师事务所评估后的目标股权净资产为基础确定。其中，由甲方来承担

支付会计师事务所的审计费用。

第三条 尽职调查

在本协议签署后，甲方安排其工作人员对乙方公司的资产、负债、或重大合同、诉讼、仲裁事项等进行全面的尽职调查。对此，乙方应予以充分的配合与协助，并促使目标公司亦予以充分的配合与协助。

如果在尽职调查中，甲方发现存在对本协议下的交易有任何实质影响的任何事实(包括但不限于目标公司未披露之对外担保、诉讼、不实资产、重大经营风险等)，甲方应书面通知乙方，列明具体事项及其性质，甲、乙双方应当开会讨论并尽其努力善意地解决该事项。若在甲方上述书面通知发出之日起十个工作日内，乙方不能解决该事项至甲方(合理)满意的程度，甲方可于上述书

面通知发出满十个工作日后，以给予乙方书面通知的方式终止本协议。

第四条 股权转让协议

于下列先决条件全部获得满足之日起 工作日内，双方应正式签署股权转让协议：

(1)甲方已完成对乙方公司的尽职调查工作，未发现存在对本次交易有实质性影响的重大事实(或发现该等重大事实但经双方友好协商得以解决);

(2)签署的股权转让协议(包括其附件)的内容与格式为双方所满意。

(3)甲方公司内部股东通过收购目标股权议案。

除非双方协商同意修订或调整，股权转让协议的主要条款和条件应与本协议初步约定一致，并不得与本协议相关内容相抵触。

第五条 本协议终止

协商终止：本协议签署后，经甲、乙双方协商一致，本协议得终止。

违约终止：本协议签署后，一方发生违约情形，另一方可依本协议规定单方终止本协议。

自动终止：本协议签署后，得依第款之规定自动终止。

第六条 批准、授权和生效

本协议签署时应取得各方有权决策机构的批准和授权。

本协议在甲方、乙方法定代表人或授权代表签字且加盖公章后始生效。

第七条 保密

本协议双方同意，本协议所有条款、从本协议双方所获得的全部信息均属保密资料，惟如有关披露为法律所要求的义务与责任时则除外。

本协议各方同意，不将保密资料用于下述情况以外的任何目的：法律所要求、本协议有明确规定、或任何就本协议所遭至之诉讼、仲裁、行政处罚;惟在该等情况下，也应严格按照有关法律程序使用保密资料。

第八条 其他

本协议正本一式贰份，各方各执壹份，具同等法律效力。

兹此为证，本协议当事方于文首书写的日期签署本协议。

甲方：

法人代表：盖章：

(签字)：

乙方：

法人代表：盖章：

(签字)：

建设社区养老保障提案范文 第十四篇

关于提高村干部待遇及解决离任村干部养老问题的议案

由于经济待遇低、工作任务重、养老后顾之忧等问题使村干部积极性长期受挫。一些有知识、有能力、年富力强的优秀村干部，宁愿外出务工、做生意挣钱也不愿留在家乡做出力不讨好的村干部。优秀村干部不断流失，将削弱党的基层组织执政基础和执政能力、影响农村和谐和发展。为在职村干部提供适当的生活补助，解决好离任村干部养老的后顾之忧，将有助于提高现任村干部的工作积极性，保证基层干部队伍稳定。

建议：一、由于当前对村干部要求越来越高，甚至已要求村干部坐班，适当提高在职村干部补助，以弥补村干部与村民拉大的收入差距。二、参照失地农民购买养老保险政策，解决离任村干部购买养老保险问题;或者出台专项补助村干部缴纳新型农村养老保险金个人承担部分政策。对已年满60周岁的离任大小“三职”村干部，采取一次性补助的方式。对未年满60周岁的离任村干部，采取逐年补助方式，按其所任职务高低顺序及相应年限予以补助。对未年满60周岁的在任村大小“三职”干部，在离任后采取逐年补助方式，对其以往任职年限予以补助。

建设社区养老保障提案范文 第十五篇

一、议案背景：

素来具有“宜居之城”的美誉，凭借山海相拥、气候宜人的环境优势，以及“生态优先”、“资源节约”的科学发展模式，在近几年众多适合退休养老城市的民意调查中，始终遥居榜首。然而，我市养老事业的发展仍存在诸多困难。为此，我们就目前xx市养老机构发展现状进行了分析，结合《_关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发)35号和《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(粤府)25号文件对养老服务建设的总体方针及政策规定，认为目前需以政府为主导、社会力量参与、统筹利用医疗、保险等资源建设公办民营型养老机构，提供多样、灵活的养老服务，确保xx人人享有基本的养老服务。

二、养老发展现状：

从x年起，我市除横琴新区外，其他区已全部进入轻度老年化社会。一方面是当地老年人口的持续上涨，另一方面由于多年来实施特区人才引进政策，新移民在一定程度上缓解了老龄化的进程，但其父母也不同程度地随之迁至本地生活，使得我市实际和潜在的养老需求均在不断加大。

虽然，我市刚进入老龄化社会，但多年来我市采取了机构养老、社区养老、居家养老、信息化养老等多种方式促进养老事业的发展。按省的养老床位统计口径，我市x年养老床位3700多张，比x年增加了380多张，每千名户籍老年拥有床位张，我市养老机构的养老床位使用和空置率各为50%，其中西部地区的养老机构空置率过60%;即使在以民办养老机构为主的香洲主城区，大多仍有空置的养老床位，对一般老年消费者而言不存在“一床难求”的情况。在民办养老机构现有的入住老年人中，有20%左右的老年人为非本市户籍老年人。

金湾有3家镇级养老院，斗门有7家镇级敬老院和1家区社会福利院，香洲区则分别有3家民办和18家公办养老院;平均每家养老院床位80左右，民办养老院中床位最多为200张;基础设施建设相差较大，民办养老机构提出“医院式管理、酒店式服务”的服务理念，托老、养老模式灵活多样，但仍存在管理、服务人员素质层次不齐的情况，而公办养老机构则存在周边环境及卫生条件差，管理主体不明确，服务人员不到位等现象。

三、养老机构存在问题：

经调查走访，发现养老机构主要存在以下问题，使得有需要的家庭和老人不愿意选择养老院进行养老。

1、基础设施较差，配套服务跟不上。部分养老院地处乡镇，环境闭塞，周边环境及卫生条件不理想，生活设施和娱乐设施不齐全。随着经济水平的发展，老年人对精神文化需求也日益日益凸显，新兴的娱乐活动(摄影、美术、音乐、旅游等)逐渐代替传统的娱乐活动(运动、棋牌类)，而养老机构在该类配套服务方面还远远跟不上，与老年人多元化的服务需求相差较大。

3、管理主体缺位，监管模式不健全。目前xx90%的养老机构为镇级公办，由乡镇街道办组织管理。而养老机构的经营管理却涉及民政、工商以及卫生等多个部门，养老机构管理主体仍不明确，致命伤分布不均等，出现相互推诿的情况，从而使得养老机构监管工作不到位。

4、政府力量有限，资金投入不灵活。公办养老机构目前资金来源于政府投入和社会捐助，社会民营力量投入不足，资金使用不灵活，服务项目发展具有较多限制。

5、公办机构与民办机构优劣参半。公办养老机构在设施建设、资金使用、专业人员配备方面均优于民办机构，而民办机构开展服务灵活多样，更加市场化，能满足老年人多元需求。

四、主要对策及建议：

综上所述，必须要通过创新体制机制，激发社会活力，鼓励和支持社会各界积极参与养老服务体系建设，引进专业护理保健管理专业团队机构入院经营，探索灵活的养老机构办设模式，为老年人提供形式多样、品种丰富的养老服务产品，满足多样化的养老服务需求;我们将围绕建立适度普惠型老年人福利制度，重点夯实基本养老设施和基本养老服务，促进我市养老事业的发展。思路及举措如下：

1、大力建设医养结合的社区养老服务设施建设。根据国家医疗养老结合的政策要求和部署，应以卫计部门牵头出台我市医养结合实施方案，推动我市医养结合工作的开展;各区政府(管委会)应结合社区(农村)卫生服务中心加快建设基本公共卫生服务、康复服务、养老照料服务、居家服务、老年活动、社工服务为一体的社区型医养服务设施(平台)，市财政部门应加大对社区医养服务设施(平台)建设的补贴力度，以实现省政府规定的20xx年养老服务设施覆盖城市所有社区和60%以上的农村，满足社区老年人在熟悉的社区环境下就近享受到健康养老服务。

2、大力推进公办养老机构公建民营。名区政府应切实转变公办养老机构传统的建设管理的观念，本着公开、公平和保持公办养老机构公益福利性质的原则，大胆引导社会力量、社会资金和管理技术，破解当前公办养老机构政府资金投入不足、管理技术低下的突出问题，特别是香洲前山社会福利中心、南屏社会福利中心和高新区金鼎社会福利中心应加快公办养老机构设施建设步伐，将公办养老机构打造成为以介护、介助为主的医护型、护养型的养老实体，重点解决和满足失能、半失能老年人和特困人员的养老服务需求。同时，斗门区、金湾区、高栏港区要积极探索和总结公办养老机构公建民营的成功经验和做法，大力推广和深化公办养老机构的公建民营管理体制，加快设施建设和设备更新步伐，提升管理服务水平，提高床位利用率，将公办养老机构建设成具有农村生态特色兼具健康养老功能、并以此为服务平台将养老服务延伸至广大农村社区和居家老人。

3、建立养老服务标准。市民政部门应抓紧质量标准部门制定机构养老、社区养老和居家养老服务标准，并以服务标准评价养老服务主体的养老服务质量，规范养老服务行为，促进养老服务质量的提升。在标准的基础上，要探索建立养老服务机构综合等级评估制度，公开养老服务机构的评估等级，让有养老需求的老年人或家属从公开的等级信息中自主选择养老服务机构;

4、建立养老服务补贴制度。市财政、民政部门应按保重点、保基本的原则，尽快制定我市户籍经济困难老年人的养老服务补贴政策，减轻经济困难老年人的养老服务经济负担，使经济困难老年人能够平等地享受到养老服务，体现社会经济成果与经济困难老年人共享的政府保障经济困难老年人的基本养老服务的实施理念。

5、创新养老模式，打造医疗、康护、旅游型养老示范区。创新、优化养老服务，机构选址上结合地理环境优势，营造自然条件优美、适宜居旅的养老环境，周边医疗、商业设施配套齐全;医护方式上按需提供，如特别护理、全护理、普通护理以及心理陪护、临终护理等等;托管形式上多样化，日托、全托相结合，居家养老与机构养老同步进行;服务类型上多元化，传统型和现代型娱乐活动均需开设，与时俱进，满足当代老年人需求。努力实现医疗、康护、旅游型生态养老示范区。

建设社区养老保障提案范文 第十六篇

关于加快温州城市轨道交通规划与建设的议案

改革开放以来，随着温州社会经济的快速发展，城市化水平的不断推进，人口在中心区高度集聚，对城市中心区交通产生了巨大的压力。虽然先后5届市政府连续努力，投入大量的财力、物力和人力，新建和拓宽了众多的道路，但是我市现时的道路系统仍无法满足日益增长的需要，交通拥堵已成为阻碍我市经济社会发展和影响人民工作生活的突出矛盾。国内外城市建设的实践经验证实，单纯依靠增加道路交通设施并不能从根本上解决交通拥堵问题，而建设城市轨道交通是主要的有效的解决办法。

一、加快我市轨道交通规划和建设的必要性和迫切性

1、是解决人民群众“出行难”的重大民生和民心工程。从当前我市交通现状来看，城市核心区的相当多路段高峰时段已呈饱和，拥堵路段越来越多，拥堵延续时间越来越长。以交通秩序混乱、安全保障水平不高、运输效率低下为特征的“出行难”已经成为广大人民群众高度关注、反映强烈的社会问题，成为影响人民工作、生活的突出矛盾。建设轨道交通，是落实市委、市府提出的公共交通优先战略的一项决策，是优化我市生活环境的重大举措，更是兼顾眼前和长远的群众根本利益，扩大市民出行范围，节省出行时间，解决群众出行难矛盾的一项民生和民心工程。

2、是顺应温州经济社会发展的迫切需要。建设沿海产业带、建设温州大都市，是事关今后温州全局和长远发展的两大主题，而加快以交通为重点的城乡基础设施建设是实现这两大主题的

前提条件和基础。轨道交通的建成是一个都市型城市经济社会发展水平的象征和体现，它完善了城市的基础设施，提高了整个社会的运行效率，从而调整和优化我市发展布局，为沿海产业带平台建设和大都市建设提供必要和必须的交通环境，从而增强了城市功能。

3、是提高温州整个社会运行效率的需要。公交车、出租车、和私家车因为不具有准点到达功能而制约了它们的运行效率;与其相反，轨道交通运输车以其快速、准点、运量大的绝对优势，不仅使大量人群节省了出行时间，而且满足了他们准时到达目的地的需求，从而提高了整个社会的运行效率。

4、是构建资源节约和环境友好型社会的城市交通方式。轨道交通具有节约土地、运量大、耗能少、污染小、环保等特点，是资源节约型、环保型的城市交通方式。据国外统计资料表明：在土地占用方面，公交车单位乘客占用土地面积人，小汽车单位乘客高达人，而地铁则只占人。我市城区土地已是寸土寸金，再大量增建、扩建道路交通显然是不可取的。在能耗方面，公交车和小汽车的能耗分别是轨道交通的3倍多和12倍。在环境保护方面，我市近年来机动车快速增加，尤其是牌照放开后，私家车数量更是突飞猛进;机动车污染物排放量已占城市大气污染物的40%以上。加快实施利用电力推动的轨道交通建设，可以有效减少汽车尾气排放，改善城市空气的质量，从而达到保护环境的目的。

5、是改变我市城市交通滞后局面的需要。在我省，杭州和宁波两市城市轨道交通建设已热火朝天地进行，这两个兄弟城市的地铁建设已按规划铺开。而我市的轨道交通处于规划的前期。由于轨道交通工程技术含量高、影响面广、时间跨度长，必需提前准备，未雨绸缪，等到交通拥堵不堪时再来研究，很可能为时已晚。

二、我市建设城市轨道交通的条件已具备

1、物质保障条件已具备。据市_今年3月27日发布的《温州市20xx年国民经济和社会发展统计公报》表明，20xx年末全市常住人口达万人;全年地方财政一般预算收入亿元;全年完成客运量已大大超过20xx年的26148万人，即单向高峰远远超过1万人/小时，接近3万人/小时。换句话说，20xx年，温州的人口规模、经济指标、客流规模指标均已符合国办发[20xx]81号《_办公厅关于加强城市快轨道交通建设管理的通知》中对城市轨道交通发展轻轨申报的基本要求并接近发展地铁的基本要求。

2、现在启动我市轨道交通在时机上比较有利和合适。国家“”规划中明确提出“有条件的大城市和城市群地区把城市轨道交通作为优先发展领域”的发展战略，表明国家对轨道交通已经摆上了重要的议事日程。而且，轨道交通工程浩大，技术要求高，相当部分是地下开挖作业，一条线的开工到建成往往需要5年以上时间，因此，应该超前规划和建设，决不能等到城市

交通拥堵不堪时才建设。

3、我市城市中心区的主要路段交通流量已饱和，交通拥堵现象日益严重，而建设轨道交通是解决城市交通的最有效措施。

4、“出行难”已成为全市居民反映强烈的社会问题和突出矛盾，不仅影响了广大群众的生活工作，也制约了社会经济的发展，成为“瓶颈”问题。

三、几条建议

1、建立强有力的领导小组和工作班子。要向杭州、宁波两市学习，尽快建立由市长任组长，分管副市长任副组长，市发改委、规划局、国土资源局、建设局、_、财政局、交通局、环保局、监察局、鹿城区政府、瓯海区政府、龙湾区政府等主要领导为成员的温州市轨道交通规划与建设领导小组，同时将现存的温州市铁路建设领导小组撤消或合并在新建领导小组之内，并在领导小组下设办公室。

建设社区养老保障提案范文 第十七篇

代表姓名：

建议内容：

随着国家卫生和计划生育政策的改革，公共卫生事业的发展，乡村医生的主要工作职责从从事简单的医疗服务向居民健康的监管，国家基本公共卫生服务转型。由于居民健康档案的建立，慢病的监管、基本医疗服务、新农合的门诊报销的等工作的开展，使得广大的基层医生，任务繁重，工作繁忙，再加上乡村医生年龄都偏大，操作电脑不熟悉，不能很好的适应新形势下的工作需求，服务人口多，对某些工作疲于应付，不能很好的为居民服务。

而在卫计系统中，还有一批对本村人口熟悉，业务知识相对精通的人，这就是村级计生信息服务员，大多数年龄不大，能操作电脑，这些人，还有一部分人取得了相关的卫生技术方面的资格，随着由卫生计生的合并，村级计生信息员工作量减少。为了更好的促进我县卫计工作的发展，合理运用这些人员，我建议：

1、对村级计生信息员进行相关业务培训。

2、提高村级计生信息员工资待遇，和乡村医生待遇相等。

3、把村级计生信息员纳入村级卫生所，协助乡村医生进行公共卫生服务工作。

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