2023-06-29
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-19
2023-03-18
更新时间：2024-01-23 09:42:28 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
2023-06-29
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-19
2023-03-18
叙利亚修井项目安全风险评估报告
1 项目基本情况
项目甲乙方、相关方情况
项目甲方中石化国际勘探开发公司叙利亚公司。
项目乙方为河南油田分公司井下作业处。
项目来源及主要施工区域
该项目是中石化国际勘探开发公司承包的叙利亚Oudeh和Tishrine油田，两油田相距约120km ，Oudeh油田位于叙北部农业区，地势平坦，自然环境较好，距土耳其边境2km。海拔350-400m，夏季较热，冬季最低可到-5℃。工区道路交通情况良好，国家高速公路从油田穿过，Tishrine油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上，距伊拉克边界30km，地势稍有起伏，植被很少，工区道路交通情况良好。
施工队伍基本情况
中方人员24人，其中项目组4人，现场中方雇员20人，当地雇员46人，分白班和夜班，2个小修作业队。
需投入设备主要有60吨修井机二台，120吨修井机一台，500泥浆泵二台，发电机五台，吊车一台，叉车一台，自吊车一台，资产原值约 3100万元。
2 项目总体安全形势分析
项目所在国安全风险分析
阿拉伯叙利亚面积万平方公里(含戈兰高地)。位于亚洲大陆西部，地中海东岸。北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻，西与塞浦路斯隔地中海相望，人口万，阿拉伯人占80%以上，其他还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。阿拉伯语为国语,通用英语和法语。
叙利亚地处中东热点地区，紧邻伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦，并与以色列长期处于敌对状态，安全形势较为严峻，但叙政府掌控治安能力较强，社会治安状况较好。
叙利亚存在的主要风险：
政治风险：虽然叙利亚国内局势稳定，但其地处中东地区，因该地区局势不断变化，与以色列长期处于敌对状态，东部与伊拉克接壤，又是美国制裁的国家之一，地区^v^势严峻，不排除战争风险。
同时由于此次是从西方某国家能源公司收购，能源争夺日益激烈，导致某些国家利益受损，所以他们会采取各种方式阻挠，并有可能会雇佣当地一些社会成员进行宣传，甚至煽动个别极端分子进行破坏活动。
医疗卫生风险：据国际SOS组织分析，叙利亚医生国家风险等级为中等，虽然叙当地夏季干燥炎热，冬季雨量较少，蚊虫较少，没有特别突出的地方病，但国际SOS组织提醒去叙旅游、施工人员要预防疟疾，肝炎等疾病。在叙利亚，公立医院医疗条件一般，但私立医院医疗条件较好，所以没有大的医疗卫生风险。
自然灾害：地处沙漠边缘主要有沙尘暴，印度洋飓风偶有光顾，但威力大减，应及时取得当地天气预报信息。
施工区域安全形势
该项目施工区域Oudeh油田位于叙北部农业区， Tishrine油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上，距伊拉克边界30km，两地区政治形势都较稳定，叙居民持枪属非法行为，当地很少发生偷盗、抢劫事件，晚上可以自由外出，目前，叙社会治安状况良好，犯罪率较低，当地人对中国人非常友好。在叙利亚没有见到住家、办公场所安装护栏的，别墅很少有门卫和保镖，大街小巷停满高档轿车，目标油田区域治安也良好。
3 社会安全(或称公共安全)分析
政治环境
叙利亚地处亚、欧、非洲边缘，有着欧洲、非洲、和阿拉伯的传统文化，阿拉伯人占叙利亚总人口80%以上，有14%的居民信奉和犹太^v^。这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴，对中国人热情友好，刑事犯罪案件很少。因此叙利亚少有民族冲突。宪法规定^v^教法是立法的主要根据，是典型的政教合一的国家，政治环境较好。
宗教情况
居民中85%信奉^v^教，14%信奉。其中，^v^教逊尼派占80%(约占全国人口的68%)，什叶派占20%，在什叶派中阿拉维派占75%(约占全国人口的)。
民族情况
叙利亚总人口万，其中阿拉伯人占80%以上，还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。
非政府武装组织
由于叙利亚是政教合一的国家，阿拉伯人占80%以上，居民中85%信奉^v^教，非政府武装没有生存环境，因此没有形成有较大影响的地方武装组织，但叙国内存在反对派，非法武装活动较为频繁，恐怖袭击事件偶有发生，政府部门和主要机构大多有持枪警察昼夜护卫。
社会治安
恐怖活动及趋势分析
.9月4名驾车硬闯美国驻叙使馆，企图制造爆炸，他们虽然全被击毙，没有造成一名美国人死伤，但这一行动充分显示了国际恐怖势力与美国为敌到底的决心，因此极具震撼力。
搜索几年来新闻，叙利亚还没有针对外资企业的恐怖袭击活动的报道。
但应考虑或^v^极端组织人员通过伊拉克边境越境袭击中资企业和中方人员以及其他形式的偶然袭击行为。
施工区域分析
根据我油田派往叙利亚考察团考察资料显示，我们将施工的两个油田区域内社会治安状况都比较好，刑事犯罪案件很少。
社区关系
自1956年8月1日正式建立外交关系以来，中国与叙利亚一直在国际政治舞台上相互理解，相互支持。阿拉伯人占叙利亚总人口80%以上，有14%的居民信奉和犹太^v^。这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴，对中国人热情友好，社区关系良好。
4 自然灾害
叙利亚西南部紧靠黎巴嫩和巴勒斯坦地区为高山，谢赫山海拔2814米，东北部2/3地区地势平坦。冬季湿润，夏季干燥炎热。首都大马士革地区每年170毫米降雨量，东南部沙漠地区年平均降雨量为100毫米，自然灾害如风沙、暴雨、泥石流等危害较小。
5 公共卫生
叙利亚属欠发达农业国家，工业基础比较落后，公共卫生体系不健全，尤其公立医院医疗设施不齐全，标准较低，公共卫生条件中等，但地理位臵和气候决定了叙利亚国没有明显的、大的流行病和传染病。
6 项目安全风险评估
项目部人员集中在国工营地，保安24小时值守，安保措施齐全，通讯联络方便。主要风险为食物中毒，肝炎，蚊虫叮咬。
现场及营地
道路交通
油区道路交通较为方便，四通八达，周围是戈壁滩，视野开阔，没有遮挡物，主要风险就是高速行车引发的交通事故。
基础设施
营地是敞开式营房，现场是轮式野营房，晚上探照灯照明，配有当地移动电话。主要风险有井喷、H2S 中毒、火灾、触电等石油行业固有风险。
安全保卫
营地安全保卫工作雇佣当地保安，24小时值守，当地人进入营地应严格控制并及时通报，征得中方相关人员同意后方可进入。
7 评估结论
国际SOS组织4月对叙利亚的安全风险等级评定为低级;
叙利亚政局稳定，没有突出的^v^，没有战争迹象;
社会治安状况较好，刑事犯罪案件很少，创造了良好的施工环境;
社区关系良好，当地人对中国人热情友好。
8 对该项目的建议
但由于文化背景、地域差异，有可能引起小的冲突，甚至 个别人员有排外情绪和行为，这都是不可避免的，另外语言交流沟通能力不够，劳资纠纷等等均是矛盾突出点，要加强学习，避免矛盾激化;
项目部要坚持“预防为主”的原则，建立健全社会安全共防机制，努力拓宽信息渠道，广泛收集社会安全及公共卫生等方面的情报信息，及时做好防控工作;
按照勘探局外出施工队伍HSE管理规定，项目配备专职安全监督，各施工队伍配备专职安全管理人员，全面负责该项目的社会安全及生产安全的协调与管理;
实行员工本地化战略，项目上只配备必要的管理人员和技术人员，施工作业人员尽量在当地雇佣，在中方人员数量上减少安全风险;
该项目启动后，根据施工区域的实际情况进行现场勘查，制定并不断完善各类突发事件应急处臵程序，详细设计好紧急撤离及紧急救护方案，确保紧急情况下的正确有效应对;
应加强石油行业固有的工业安全风险管理;
必须做好项目安全保卫工作
加强人员素质教育，冲突时在确保自身安全的情况下尽量不与当地雇员发生摩擦，严格执行外出施工人员的安全管理规定;
生产和生活物资的供应由当地服务公司办理，减少中方人员外出;
该项目启动后，项目部要与甲方一起对现场环境进行踏勘、确认，共同协商、建立安全保卫方案，包括安全保卫力量的调动、协调及执行力等保卫工作承诺;
处理好与当地政府、社区和当地雇员的关系，我们的工作离不开他们的帮助和支持，尤其是需要得到所有雇员和当地居民的理解、关心和支持;
定期组织对该项目进行现状安全评估，完善应急措施，加强应急演练，提高应急反应能力。
1. 周麦22：肥水后移处理区 hm2,平均每667 m2 产量为630kg,亩穗数 万穗,穗粒数粒,千粒质量 g；常规施肥处理区每667 m2 产量为561. 8 kg,亩穗数 万穗,穗粒数 粒,千粒质量 g；肥水后移处理区较常规施肥处理区每667 m2 产量增加 kg,增长；其中亩穗数增加 万穗,穗粒数增加 粒,千粒质量增加 g.
2. 丰德存1：肥水后移处理区 hm2 平均每667 m2 产量为,亩穗数 万穗,穗粒数粒,千粒质量 g；常规施肥处理区每667 m2 产量为 kg,亩穗数 万穗,穗粒数 粒,千粒质量 g；肥水后移处理区较常规施肥处理区每667 m2 产量增加59 kg,増长；其中亩穗数增加 万穗,穗粒数增加 粒,千粒质量增加 g.
3. 丰德存5：肥水后移处理区 hm2 平均每667 m2 产量为,亩穗数 万穗,穗粒数 粒,千粒质量 g；常规施肥处理区平均每667 m2 产量为 kg,亩穗数 万穗,穗粒数 粒,千粒质量 g；肥水后移处理区较常规施肥处理区每667 m2 产量增加 kg,増长；其中亩穗数增加 万穗,穗粒数增加 粒,千粒质量增加 g.
楼宇经济是随着经济社会发展和城市化的快速推进而出现的一种新兴都市特色经济体。主动顺XX市化需求，大力发展楼宇经济，破除土地和资源要素瓶颈制约，是转变经济增长方式的有效方法之一。实践证明，楼宇经济对城区经济发展具有重要的作用。XX区作为温州现代化的核心区域，随着城市东扩和基础设施的不断完善，增强了城市集聚和辐射能力，为产业结构调整和发展楼宇经济奠定了良好的基础，而土地要素的制约更要求我们把发展服务业为主导的现代经济体系放在突出位置。今年以来，区政协经济组委员把加快我区楼宇经济发展作为重点调研课题，在调研视察、学习考察的基础上，形成了《关于加快发展我区楼宇经济的调研报告》，其主要内容如下：
一、我区楼宇经济发展现状
近几年来，在区委、区政府的高度重视和各街镇（功能区）、部门的大力推动下，我区楼宇经济从无到有，从小到大，从分散到集中，规模和效益不断扩大，呈现出良好的发展态势。
（一）基本情况
我区共有各类楼宇资源150多幢，其中纯商务楼宇45幢，总面积约113万平方米，入驻企业1051家，从业人员14406人次，工商注册总资本达146亿元。其中税收超亿元楼宇4幢（20_年曾经达到6幢），超千万元的重点楼宇24幢，共创税亿元，税源归XX区支配的为亿元。目前全区重点跟踪的已建楼宇项目37个，包括已形成规模的财富中心大厦、华盟广场、国信大厦、发展大厦、中通大厦以及重点关注的恒隆商务广场、工人文化宫大厦、华跃大厦等招商类楼宇项目。在建项目4个，包括鹿城广场（楼宇商业面积约18万方）、置信广场（楼宇商业面积约万方）等；计划建设项目20多个，主要包括滨江cbd区域的城市综合体（开发用地面积万方，建筑面积万方）。
（二）建立了一个相对成熟的楼宇工作协调机制
一是建立XX区楼宇经济联席会议制度。区发改、经贸、财政、建设、国税、地税、工商、规划等有关部门组成联席小组，各街道办事处也相应成立了协调机构，联席小组定期或不定期召开楼宇经济工作协调会，进行沟通信息，商讨制定楼宇政策，协调解决发展中遇到的困难和问题。二是注重对我区楼宇经济发展的引导。区委区政府多次组织开展楼宇经济发展调研考察活动，借鉴杭州等地有关楼宇经济发展的先进经验，拓宽视野，精心谋划楼宇经济发展思路。三是推广楼宇综合服务中心。目前我区的税收“亿元楼”和“千万元楼”基本上已建立楼宇综合服务中心，实行“一楼六员八人”，为楼宇业主和入驻企业提供及时、有效的政策咨询、证照代办等全方位服务。
（三）制定出台了一系列扶持发展政策
20_年以来，我区先后制定出台《XX区楼宇经济工作实施意见》、《XX区关于发展楼宇经济的奖励暂行办法》、《XX区楼宇经济发展产业导向目录》和20_年新出台的《XX区扶持现代商贸流通业与楼宇经济发展专项资金管理暂行办法》、《XX区星级商务楼宇评定工作实施意见》等一些列政策文件，对楼宇开发、招商、企业入驻和楼宇管理等方面给予跟踪服务和进行财政专项资金扶持，有力的推进我区楼宇经济发展。20_年创建了楼宇服务中心楼宇信息库，全面反映全区45幢楼宇信息情况，为楼宇招商和入驻企业提供优质服务打下基础。
（四）有力推进了一批重点楼宇项目
近年来，我区通过积极帮助招商主体拓宽引资渠道，加强跟踪服务，帮助办理工商证照、税收申报等手续，加强协调，为入驻企业解决实际遇到的问题和困难，努力推进了财富中心大厦、万鹰国际服饰创意园、华盟广场、恒隆商务广场等一批重点楼宇项目，促使企业落户我区。为我区楼宇经济的长期可持续发展打好客观基础，定位好发展模式。
二、我区楼宇经济发展存在的问题及原因分析
在调研考察中，我们也清醒地认识到，我区商务楼宇刚刚起步，楼宇经济尚处于起步阶段，与其他中心城区和先进城市楼宇经济发展水平相比，在发展规模、功能配套、发展层次等方面还有较大差距，主要表现为：
一是特色化专业化程度不高。我区商务楼宇产权分散，管理主体多元，有业主自行管理、有物业管理、有分层业主受聘管理等，直接导致楼宇企业入驻率低、产业层次低、关联度低，现有楼宇结构难以形成特色的具有品牌效应和集群效应的楼宇，不能适应区委、区政府提出的高端化、集聚化、项目化发展服务业经济的目标定位和主攻方向。
二是基础设施陈旧、发展受滞约。与发展高标准楼宇经济的要求相比，我区商务楼硬件严重滞后，配套环境亟待改善，部分商务楼在开发时功能定位不明确，特别是交通、停车、电梯、市容卫生无法满足入驻企业的需求影响着楼宇经济的发展；商务楼宇的职能化、自动化、信息化水平及物业管理能力不高，影响整体商务楼宇的档次，难以吸引具有产业引领的企业入驻。
三是税收占比不高影响发展能动性。楼宇经济对于地方财政增长的贡献直接关系到地区发展楼宇经济的积极性，即抓“税源经济”的关键点。目前，我市实行的是市与区条块结合的税收征管模式，将一些上规模、有实力、盈利能力强的企业税收归口市级管理，而为这些企业提供楼宇资源、公共服务资源的义务则由我区承担，形成了财权与事权的不一致，一定程度上影响了我区发展楼宇经济的积极性和开展工作的灵活性。从我区45座在运营的楼宇看，税收贡献比重较低，去年楼宇经济共创税亿元，税源归XX区支配的为亿元，仅占30%左右，楼宇经济作为培植税源经济的作用还没有充分发挥出来。
四是招商氛围不浓，与主城区地位不匹配。一方面，我区楼宇经济的氛围尚未正式形成，各部门对充分挖掘楼宇资源、加快发展楼宇经济的重要性、紧迫性的认识还不到位，对楼宇经济在推进经济转型、发展高新技术产业和现代服务业、培育“总部经济”、“税源经济”中的作用认识模糊，认为楼宇经济只是办公楼的出租或销售，是“出租经济”“房产经济”。另一方面，街镇作为楼宇经济的主战场，由于要应对大量的社会管理事物，对发展楼宇经济的精力投入不足。
五是政策奖励不够到位。楼宇经济的发展壮大离不开针对性和操作性强的政策体系。尽管我区已出台了《XX区扶持现代商贸流通业与楼宇经济发展专项资金管理暂行办法》等相关扶持政策，因其扶持面不广，力度不高，尤其是对引导楼宇经济有序集聚发展，推进楼宇招商，调动发展楼宇经济积极性和入驻企业创税奖励等方面的政策较为欠缺。如奖励资金的发放手续繁琐，受益条件不明确，发放时限过长，有的长达2年，个别街镇还无端干涉奖励资金的使用，奖励机制的杠杆作用受制约。特别是与杭州、宁波、上海等地相比，财政扶持力度明显较弱且政策制定导向性不足，对于吸引优质企业入驻楼宇，发挥产业集群效应的力度不够。目前，我区正处发展楼宇经济的新机遇，需要借鉴其他先进地区的做法，进一步制订完善自身的政策措施对顺利开展我区楼宇经济工作尤为重要。
三、加快我区发展楼宇经济的对策建议
楼宇经济以商务楼宇为主要载体，金融、贸易、中介服务业等现代服务业高度空间集聚，产生巨大的经济效益，而金融、贸易等核心产业的发展也离不开相关服务产业的发展提供支持，如信息产业、住宿餐饮、教育文体、公共管理等产业，这就必然会对城市经济发展起到联动效应，带动相关产业联动发展。加快我区楼宇经济发展，要立足我区实际，用前瞻的眼光，宏观的视野，开放的思维研究和确立楼宇经济发展战略，找准发展定位，使楼宇经济成为我区经济发展的有效载体和重要经济形态，成为提升我区综合经济实力的强大支撑。
（一）调整楼宇结构 突出特色品牌。要强化楼宇产业定位，着力拓展产业立体发展，努力形成自己鲜明的品牌特色。一是要找准特色定位。结合我区产业特色，科学规划选址定点、楼宇设计、产业布局、物业管理等各个方面。统一布局楼宇经济功能区块，明确楼宇的特色功能定位。全力打造楼宇经济高端区，促进创意、软件、金融、电子商务等同类业态相对集聚。二是要培育特色楼宇。以商务商贸、文化创意、电子信息、科技研发等产业作为主力业态，重点培育一批特色楼宇。深入推进“退二进三”城市有机更新，引导楼宇产业有机更新。打造并打响特色楼宇。
（二）盘活存量改善基础设施。要加大楼宇资源的整合盘活力度，为楼宇的持续发展建构优质平台。一是要做足增量。统筹推进在建项目建设，力争新增楼宇快建优用。全面开展老久楼宇、旧厂房、专业市场改造提升工作，进一步扩容楼宇资源空间。积极探索合作模式，充分挖掘行政事业单位的楼宇资源，高效利用好有限的楼宇资源。二是要做活存量。切实改造提升停车、电梯配置和内部装修等物业品质，努力解决部分楼宇没有“买点”的尴尬。鼓励企业依据楼宇定位和市场需求。采取自筹、联营、入股等筹措资金，对楼宇的房屋立面、配套设施、内部环境进行有机更新，提升楼宇的档次和品质。着力改善楼宇周边市容环境、交通设施和停车状况，完善餐饮、购物、休闲、娱乐等配套服务设施，为楼宇经济发展提供基础条件。三是进一步扩大楼宇经济容量。将商住楼纳入楼宇经济管理，有效引导商住楼宇的健康发展。
（三）推进体制创新，加大政策扶持力度。立足于调动开发商、入驻企业和所在地政府的积极性。一是理顺税源结构，打破市属、区属企业界限，实行属地统一征收、统一监管，分税种或按比例分成的财政管理体制和分级入库的属地征收办法。二是出台楼宇经济专门政策，进一步发挥政策的扶持激励作用。政策要有力度，对楼宇建设、企业入驻等方面进行全面支持，特别是要加大对入驻企业和自主经营自建楼宇开发企业的扶持奖励力度。政策要有门槛，可通过设置相关前置条件，按照开发面积或投入情况给予重奖重补，吸引有实力的开发企业，开发建设高档商务楼宇。对入驻区内楼宇的总部型企业，根据其税收贡献，通过“以奖代补”、“一企一策”等方式给予有力的财税扶持，以吸引更多楼宇经济相关企业在我区集聚。培养品牌楼宇，对楼宇出租率高、企业注册率高，楼宇纳税额高和物业管理好、经济质态优等特色楼宇的相关工作主体予以奖励。政策要能调动积极性，要进一步通过政策激励，调动街道积极性，以形成楼宇经济发展的良性循环。
（四）明确优惠政策，促进招商引资。一是创新招商机制，着力引进能量大、效益好、体现城市集聚、服务功能的境内外大公司。二是整合现有的优惠政策，积极推介宣传，充分展现我区发展楼宇经济的优势。强化在建和建成楼宇的形象宣传，扩大我区功能特色的影响力。强化楼宇信息化、品牌化、标准化管理。三是加强督察促进优惠政策确实落地，能让楼宇物业及时有效改进硬软件设施，以便留驻现有入驻企业和吸引更多的企业入驻，确保入驻率。
调研报告简介
我国快递行业背景
1.我国内快递行业快速发展
2.国际快递行业发展背景
3.快递行业的变化-----快递种类众多，逐渐垄断
从快递行业在我国产生以来，从单一的国营EMS发展到现如今有了翻天覆地的变化。目前，我国从事快递业服务的民营企业有上万家之多，其下属员工人数也多达100万人。据国家调查局上海调查总队20_年5月31日公布的调查报告，20_年上海市具有独立核算法人资格的民营快递企业有467家，注册资金在20万元以下的占九成。按员工人数算，20人以下的企业有373家，占；20至100人之间的有64家，占；100人以上的有30家，占；超过千人只有4家，仅占1%不到；中国民营快递是一个没有全国性统一的行业组织。虽然自诞生以来，民营快递的业务量以每年60%到120%的速度递增，但是飞速的增长给中国民营快递带来利润的同时，随之而来的还有行业内部越来越大的隐患。中国民营物流企业大多以中小公司为主，在没有统一的行业规范的前提下，民营快递之间恶意竞争、相互排挤的现象屡屡出现。这不仅影响到民营快递公司的形象，同时也影响到了对中国快递市场的占有和公司未来的发展。
4.校园周边快递背景
为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径，XX年9—10月期间，市政协乡镇经济发展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、庐山区以及萍乡市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：
一、乡镇经济发展的基本情况和亮点
我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。XX年末，乡（村）总人口万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。
1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子雹财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。
2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。XX年，种植业在农业中所占比重已下降到，养殖业比重上升至。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉，都昌县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。
3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到平方公里，集镇人口万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。
4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。XX年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。修水县自XX年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保”。庐山区大力实施项目带动战略，各乡镇基本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的原则，支持乡镇做大财政总量。
5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。XX年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。修水县农村劳动力33万人，有近20万外出打工，XX年全县劳务总收入达亿元，为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。庐山区XX年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的。
二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析
在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。
1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基储领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象；有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设；有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改；还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。
2、发展实力还不够强。据了解,萍乡市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前亿增至XX年的亿元，年均递增；XX年乡镇财政收入平均达到万元，较上年增长；其中，安源区11个镇（街道）财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇，XX年财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，预计XX年超亿元的乡镇3个。而我市XX年乡镇财政收入仅亿元，占全市财政总收入的；过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。XX年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇，相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看,全市培育的农业龙头企业规模偏小，亿元产值的龙头企业仅10家，超10亿元产值的还没有，很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。
3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地“引税”，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在“协”税（买税）上，根本无暇服务“三农”、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层^v^的正常运转。
4、支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的“三级跳”。此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。
5、全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够，对创业成功典型宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩余劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为“业”的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇，人口2万以下的有43个，2-5万的47个，有的乡镇中心人口仅几千人，没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。
三、加快乡镇经济发展的建议
乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议：
1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导，支持一部分有条件的乡镇先发展起来，建设一批经济强镇，增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率。各县（市、区）要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜（旅）游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的基础上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。
2、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要广辟投融资渠道，采取多方投资、谁投资谁收益等形式，筹集小城镇建设资金，并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来，促进资本与资源的有效对接，使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。对具有发展工业条件的乡镇，要通过发展打造经济强镇；对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴萍乡市和庐山区的做法，积极打造园区经济和“飞地经济”，培育项目孵化园，与项目落地地区共同搞好扶持、服务，争取“双赢”。
推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订“引凤返巢”政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”；要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济；要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴萍乡市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业；要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号”创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。
3、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税”行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模；另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款，要坚持“谁受益、谁还款”的原则，由借款单位或受益人认帐，分期偿还；对因平衡预算或部分支出列暂付款等原因形成的挂帐，可逐年消化，也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立“发展、增收是政绩，消赤、减债也是政绩”的正确观念，建立乡镇减债考核办法，将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。
一、工作职责
1、认真做好值班区域的防火、防盗、安全保卫巡查工作。在值班领导带领下认真检查各区办公室及宿舍情况，关闭不需要的电源，关好水龙头；检查各区库房、油库、机械设备、各*硐口封堵和警示牌吊挂情况以及出入工作区和生活区车辆和人员的情况；消除一切安全隐患，确保安全。
2、值班期间，认真负责，做好值班巡查记录；重要事情必须记录并及时向总值班长或副值班长汇报。
3、值班人员要做好值班区域的环境卫生工作，遇天气变化，应及时做出相应处理。
4、值班人员要做好电话记录，做好上传下达、接待来访人员，完成领导交办的其他工作事项。
5、坚守岗位，提高警惕，做好值班区域的安全保卫巡查工作，违反值班制度，视情节追究相关责任。
二、值班要求
1、带班领导在春节放假值班期间必须加强责任感，增强巡查工作的自觉性与主动性，确保安全。
2、在值班期间必须坚守工作岗位，特殊情况需要外出时，必须保证有人值班。
3、值班期间必须保证电话畅通，遇到重大事情，及时汇报，并做好临时处理措施。
4、认真做好值班记录，对值班区域的油库、仓库和宿舍做好安全防火、防盗工作。
5、值班小车驾驶员随时听从调度。
6、值班时间：20XX年1月26日至20XX年2月4日。
xx县20**年度小麦播种工作已经结束，我县在播种工作中坚持稳定面积保总产，提高单产促增产的总思路，深入贯彻国家的各项惠农政策及省、市有关精神，充分调动广大农民的种粮积极*，扎实抓好了今年小麦的播种工作，为明年夏粮生产和农民增收打好了基础。全县小麦播种面积万亩，其中，正茬田20万亩，回茬田万亩，水地面积万亩，旱地面积万亩。
一、气候特点
今年7-9月份我县降雨，比去年同期降雨量增加了，比历年同期降雨增加了，伏天土壤蓄水较多，底墒比较充足，10月份降雨量，比去年同期减少，口墒有些不足，但从土壤整体墒情来看，还是为小麦播种创造了有利条件，正茬麦田9月23日开始，10月5日结束；回茬麦田10月5日开始，10月23日结束，今年的复播麦田播种较往年有所推迟。
二、工作措施
1、领导重视：县委、县*对今年的小麦播种工作高度重视。专门召开了全县小麦生产会议，要求各乡镇充分认识小麦生产对社会稳定和*生活的主要作用和不可代替*，正确对待今年的小麦生产工作，特别是目前的小麦播种工作，为明年的小麦丰产、丰收打下坚实的基础。
2、培训面广：为了提高小麦播种质量，增强小麦抗逆*，县农业委员会专门召开了由农技中心高级农艺师主讲的小麦播种培训会，要求各乡镇分管副职、种粮大户、县直所有*技术人员全员参加。随后各乡镇又邀请县农技中心技术、植保、土肥等站室技术人员组织了数场对农民的小麦播前培训，参会人数达16000人次，并发放小麦播种宣传资料10万余份，推广了测土*施肥、秸秆还田、适期晚播、氮肥后移应用、秋季化学除草、病虫害防治等综合技术，加大小麦播种技术的推广力度，宣传了因土壤悬虚、病虫草害等问题给小麦生产带来的严重后果，让麦农真正科学种田，提高产量。
3、合理安排品种布局：20**年度我县良种普及率达到80%左右，旱地以临丰3号、临旱6号、晋麦79为主，水地以舜麦1718、石麦15、临汾8050为主，在品种规划上做了科学合理的安排，力争达到一村一品或一区一品，真正体现了集中连片、规模种植、区域化生产的优良格局。
4、大力推广种子拌种和包衣技术：近年来，我县小麦生产由于受农业机械化收获跨区作业、秸秆还田、气候等多种因素的共同影响，小麦腥黑穗病、全蚀病、小麦地下害虫等在我县麦田发生危害有逐年加重趋势。因此，做好小麦播种期病虫害防治工作，对于确保小麦生产安全，促进农民增产增收，将起着关键*的作用。腥黑穗病、全蚀病发生地块播前用40%五**基苯粉剂进行土壤处理，*剂拌种用40%五**基苯或适乐时；小麦地下害虫用40%*硫*乳油拌种或土壤处理，并积极引导种子部门大量销售包衣种子，有效防治了地下害虫和病害的发生。
5、主推技术：一是推广优种，全县小麦品种主要推广种植临丰3号、晋麦79、临旱6号、舜麦1718、临汾8050、石麦15、等。二是适期晚播，播期比常年推迟10-15天，为小麦冬前培育壮苗，安全越冬打下了基础。三是秸秆还田技术，全县秸秆还田面积达到45万亩，通过连续几年的还田技术应用，有效地改善了土壤生理结构，增加了土壤有机质含量，为小麦夺高产创造了条件。四是增施有机肥，引导农民多施有机肥，测土*施肥，根据土壤中氮、*、钾的含量确定应施无机肥数量，做到经济用肥和平衡施肥。
三、当前的苗情
小麦播种工作已全部结束，从目前苗情调查看，大致一、二、三类田比例为5：2：3，其中一类田万亩，单株分蘖个，次生根4-5条,亩总茎数50-60万;二类田万亩，单株分蘖个，次生根2-3条,亩总茎数45-50万，三类田万亩，无单株分蘖，次生根1-2条，亩总茎数30-40万。
从今年播种及调查情况来看
有利因素：1、今年小麦播种质量高于往年，玉米秸秆还田技术有所提高，秸秆还田的地块，先还田，播种时旋耕两遍再播种，随后*，有效地弥补了土壤悬虚而造成的弱苗；2、播种时农民*剂拌种的数量有较大幅度提高，有效遏制地下害虫对小麦的危害及小麦病害预防。3、农民对土地的投入较常年有所提高，施有机肥农户增多，无机肥的投入提高，使氮、*、钾比例更趋协调，极大地改善了土壤的团粒结构，为来年小麦增产奠定了坚实的基础。
不利因素：1、由于前茬玉米收获迟，造成今年回茬小麦播期比往年推迟7-10天，引起部分麦田出苗迟，无分蘖，个别田块至今仍未出苗;2、还有相当比例的秸秆还田地块还田质量较差，秸秆粉碎不彻底、播种质量较差、播种较深或过浅，造成缺苗断垄现象严重，三类苗田增多。
采取的措施：鉴于上述情况，我们及时制定方案指导农民，提出早浇冻水，以水肥促弱苗早发，及时查苗、补苗争取全苗，冬前耙耱保墒弥补浇水裂缝，防止麦苗因翘虚冻死，并兼有疏土提温、促根增蘖、抑旺扶弱、控主蘖促分蘖，多分蘖、分大蘖，为夺取粮食丰收打好基础。
时间过得真快，转眼间任职大学生村官已经两年有余。两年里，在各位领导的关心和指导下，在前辈同事的帮助和带领下，我由一名初出茅庐的学生迅速成长，并逐渐适应、融入到基层工作和生活中。工作上虚心学习、踏实肯干，生活中诚实热情、团结友爱，得到了领导和同事的认可。现将今年工作总结如下：
一、加强学习，不断提高自身素质和履职能力
学习是完善自我，明确前进方向，提高履职能力的重要途径，更是适应新形势、新环境的必然要求。认真学习《^v^人口与计划生育法》和《xx省人口与计划生育条例》，紧盯计划生育新政策，掌握人口发展规律，力求在贯彻党的计划生育方针、政策和上级精神时不走样;学习现代管理知识，不断更新、完善自我，力求使自己适应新时期人口与计划生育工作对领导干部的要求;时刻不忘“多读书，读好书”，利用空闲时间阅读了《大学生村官理论与实践探索》，从中汲取精华，获取精神食粮，更加奠定了当好一名村官的决心。通过学习进一步提高了自身素质和履职能力，使自己更好地完成村官工作。
二、尽职尽责，努力做好各项工作
在工作方面，我严格要求自己，始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不折不扣完成镇、村交待的各项工作。今年我主要参与了以下工作：
一是在镇党委、镇政府的精心组织和安排下，在小组组长、副组长的带领和指导下，与小组成员一起完成村两委换届选举任务;二是按照镇党委要求，认真做好xx和xx两个村的档案管理工作，重点完善xx村和xx村两委换届选举、学习“三严三实”和处置不合格党员档案，以及xx落后村党支部档案;三是严格按照“三个不漏” (查不漏户、户不漏人、人不漏项)的原则在规定时间内保质保量完成全民参保登记工作;四是积极配合村两委干部认真完成镇政府安排的清明防火、环境卫生突击月、反^v^^v^胜利70周年纪念活动期间安保等工作;五是以人为本做好计划生育便民服务，保证计划生育政策法律法规宣传到家，计划生育各项服务方便群众，积极开展协会活动和每月统计报表按时上报。
三、以“三严三实”为准绳，严格自律，树立良好形象
“三严三实”是新形势下，对党员干部做好工作的新要求新标准，不仅为各级领导干部如何树立和弘扬好的作风指明了方向，也为大学生村官在新时期如何树立正确的人生目标、弘扬良好的工作作风指明了方向。我们必须以‘“三严三实”为准绳，自觉践行、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立全心全意为人民服务的良好形象。
以上就是我今年完成的主要工作和学习，今后，我会以更加昂扬的精神、饱满的热情、充足的干劲继续努力，扎实工作，认认真真把每一件事办好，为社会主义新农村建设事业贡献自己的绵薄之力。
接到调研情况通知后，县民企局高度重视，会同县工商联、工商局形成调研小组，对县域小微企业发展情况和存在问题进行了调研，先后座谈、走访企业40多家，发放并收回调查问卷50多份。所调查企业涉及基本信息、用工、市场、融资、技术创新、政策环境等方面。总体来看，小微企业在吸纳社会就业、增加居民收入、优化经济结构、社会和谐稳定等方面发挥了重要的作用，做出了积极的贡献，但由于受经济运行内外部复杂形势的影响，当前小微企业的发展面临着不可忽视的困难和问题。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
全县小微企业主要分布在农、林、牧、渔业计143户，采矿业计56户，制造业计165户，电力、燃气及水的生产供应业计43户，批发和零售计206户，建筑业计22户等共17个行业。其中，20_年1—11月份，全县中小微企业总量为13796户，其中，工业类中型企业为7户；小微型企业为13789户，占企业总量的（含个体工商户）。
20_年1—11月份，中小微型企业总量取得了较高速的增长。全县个体工商户达12805户，比上年同期增加1161户，同比增长。注册资本金90802万元，比上年同期增加45995万元，同比增长。全县私营企业达991家，比上年同期增加私营企业233家，同比增长。注册资本金335476万元，新增加92158万元；同比增长。企业从业人数9913人，同比增长。
20_年1—11月份，我县中小微企业税收合计35605万元，其中，国税收入：规模以上企业13300万元，小微企业5050万元；地税收入：规模以上企业7284万元，小微企业9971万元。
某种意义上讲，中小微企业就是民企的主体，是民营企业的代名词。中小微企业已成为我县解决社会就业主力军和经济发展的重要推动力量。
二、我县小微企业发展面临的主要问题
尽管我县小微企业取得了长足发展，但由于自身的草根经济特征，规模小、抗风险能力差，特别是近年来，受世界经济和国内经济运行的不稳定、不确定因素影响，小微企业在发展中还存在着诸多问题和困难，而我县小微企业特点是偏向劳动密集型的企业占绝大部分，占比约，这些企业普遍存在融资难、用地难、招工难的”三难”情况，加之近年我县正着手退城进园事宜，对原工业园内企业的发展存在较大的制约，主要表现如下：
（一）工业基础薄弱，企业规模小，缺乏龙头企业的带领。
我县民营企业多数属于“微型化”的类型，市场竞争能力较弱，且传统产业多，高新技术产业较少。主要集中在一些技术简单、投资少、易于模仿、便于进入的行业如小型服装鞋帽企业等。
（二）融资难是制约小微企业发展的“瓶颈”
调查走访显示资金短缺是企业生产经营面临的主要问题，一是准入门槛高，云顺竹木有限公司，投资苗木基地，延长产业链，但基地投资建设周期较长，基地投资建设又不纳入银行贷款抵押范畴，而公司内部资产贷款抵押有限，导致资金流动压力很紧张，二是贷款手续太繁琐小微企业的资金需求要求“短、频、快”，银行贷款手续比较繁琐。由于企业资金严重不足，加上融资渠道缺乏、贷款难、贷款成本高，严重地影响了小微企业的再生产，金士果业有限公司在银行办理短期流动贷款，每次还贷续贷时，银行办理周期一般2—3个月，严重影响企业流动资金管理。
（三）生产要素的提高使小微企业生产经营举步维艰
小微企业在生产经营方面存在的主要困难中，要素成本也是主要问题。一方面原材料价格逐年上涨，近年来人民币一直处于外升内贬状态，致很多原材料价格处于“水涨船高”状态；另一方面劳动力成本快速上涨，各地连续较大幅度上调最低工资标准，加之近年政府加大对城市建设投入对用工进行了很大的吸纳。今年好多小微企业的用工工资基本20_元/月以上，县中昌建筑材料有限公司员工每人基本达到4000元/月以上。同时，小微企业的场地租金普遍上涨，运输成本明显增加。这些因素的叠加，使小型微型企业利润空间和生存空间受到了严重挤压。
（四）用地对小微企业制约明显
受工业园调区扩区，退城进园影响，很多小微企业对土地要素需求反映非常强列，一是原工业园内企业发展受制约。县里20_年开始着手工业园调区扩区，退城进园事宜，已经对所有园内企业进行了评估，评估后不能再原厂扩大固定资产投资，以便更好搬迁。美好食品有限公司属原工业园企业，企业现行产量远不能满足目前的市场需求，很多大订单不得不推掉，再者原工业园内企业因为涉及退成进进园，银行对其资产抵押率都进行了下调由原来的70%下调到60%，影响了园区内企业扩大再生产。二是入园门槛高。现行的入台商创业园标准是每亩投资强度要达到200万元以上，而很多小微企业无法达到这个标准。鲜良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入驻台商创业基地，两企业虽提供的就业岗位较多，但两企业上缴税费及投资强度均不够入园标准。
三、促进我县小微企业健康发展建议
（一）进一步加强对小微企业的领导和支持。小微企业在增加就业、促进经济增长、社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，县委、县政府要把支持小微企业健康发展摆在更加重要的位置，要加大招商引资力度，重点引入一批科技含量高、产业链长、节能环保的大企业大项目，充分发挥龙头企业的示范作用。
（二）强化宣传督导，确保优惠政策落实到位。加大对《关于优化小微企业金融服务的实施意见》和“小微信贷通”等扶持小微企业发展政策的宣传力度，形成全社会共同关注小微企业发展的良好氛围。加大成长性企业的扶持力度。激励原规模企业技改扩能，提高产品市场竞争力；扶助成长性企业，在政策、资金等方面给予支持帮助发展，促使进入规模企业行列。强化督导，确保将各项优惠政策落实到位，切实解决政策“棚架”问题，切实减轻小微企业负担，增强企业抗风险能力。
（三）部门联动，多管齐下，解决小微企业融资难问题。要通过多项财政支持政策，鼓励和引导金融机构增贷救急，拓宽小微企业融资渠道，财政担保公司要实质性为促进企业发展真正起到担保作用，劳动就业局要加大提供再就业小额贴息贷款额度，同时充分发挥小额贷款公司的作用，切实解决小微企业融资难，银行贷款门槛过高、利率上浮、审批时间过长等制约小微企业贷款的主要问题。
（四）健全小微企业社会化服务体系。一是加快小微企业服务体系建设，民企局继续以创业大学为载体开展以创业促就业提高企业员工素质的各类培训，县就业局要积极为符合条件的中小微企业提供小额担保贷款及就业培训支持，来解决小微企业人才、管理和创新能力不足的问题。二是小微企业用地倾斜。在工业园扩区调区中县里对有发展后劲的中小微企业在台商创业园用地指标上给予适当倾斜，解决小微企业用地无保障的现实问题，为中小微企业提供发展平台，加快中小微企业发展。
（一）充分发挥本地资源优势。**村3500亩耕地，红芋种植面积占90%以上，由于近年来不断改良品种，引种脱毒红芋，平均亩产鲜薯8千斤，产量较以前大幅度提高，为“三粉”加工提供了丰富的资源。红芋加工成淀粉，亩均增值300元左右，加工成粉丝亩均产增值千元以上。通过“三粉”加工不仅延长了农业产业链，而且大幅度提高了农民收入。
（二）不断引进新产品、新技术。**村传统“一家一户”作坊式粉丝生产，由于工艺落后、技术含量低，受季节限制，且很难符合卫生、质监、食品安全生产要求。随着新技术、新设备的引进，特别是冷库的建立，使粉丝生产摆脱季节限制，整个粉丝生产从原料配方、制淀粉团、真压处理、漏粉、煮粉、冷却、冻老化解、脱水等生产流程逐步走上机械化、规范化，新生产粉丝不仅口感、色泽好，而且韧性强、成形好，易于包装，进入大中型超市后成倍增值。
（三）积极鼓励能人示范带动。**村粉丝产业之所以能够逐步发展壮大，与该村不断涌现的一批批能人密不可分，上世纪90年代，**村涌现的一批能人，带动村民纷纷投入到粉丝加工销售中，不到几年的功夫，从事粉丝生产经营的小作坊已达200户；进入本世纪以来，他们又把主要精力投入到粉丝规模生产、质量提高和市场营销上，如粉丝加工大户彭培勋率先在该村引进了第一条现代化的粉丝加工流水线，注册成立了三彭粉丝有限公司，打响“三彭”品牌，创下了在阜阳两届投资贸易洽谈会上当场销售告罄的记录。
（四）有一个强有力的村级领导班子。农民富不富，关键看干部。以彭楠为支部书记的**村领导班子经常挂在嘴边的一句话是：“群众把我们选上来，就是要想群众之所想，急群众之所急，能带领群众发家致富”。村支两委班子成员不仅个个懂得“三粉”加工技术，而且是“三粉”市场营销的经纪人。他们带领群众跑原料、跑市场、跑信息，促进“三粉”加工产业做强做大，为**村“三粉”走向市场奠定了坚实基础。
如何有效引导、充分利用民间资本，兴工强县，快速发展县域经济，培植和壮大县级财源，是当前各级党委、政府高度关注的一个重要课题。最近，我们在县进行了专题调研。
一、民间资本投资的现状
到目前止，县民营资本投入办工业5491个，固定资产总额333925万元，解决劳动就业77274人，年产能力60亿元以上。调查发现，民间资本投资呈现出如下特征：
一是民间资本投资呈现规模发展之势。投资的“热点”、“亮点”主要集中在县城、创元工业园、陬市镇、热市镇1848高等级公路与319国道一带。全县28家非国有规模工业投资额达271433万元，占民营投资总额的80%以上。其中投资上亿元的2家，投资上千万元的12家，投资500万元的有8家，投资100万元以上的8家。未纳入规模以上工业统计的新建项目还有完成投资6000万元的宗林木业、拟投资5000万元的水府食品、投资上千万元的丽源针织等项目。
三是民间资本投资与民间借贷相互推动。调查发现：区域民间资本投资愈兴旺、行业特征愈凸显，^v^间借贷愈活跃。如菖蒲猪鬃加工群体目前有40多家生产厂家，均是近几年以老带新、大帮小凑、借力发展起来的。该猪鬃群体现年产值达6000多万元，创利税1500万元以上。在猪鬃产业蓬勃发展的同时，其民间借贷也应运发展，现已形成了3000万元左右的民间借贷规模。闲置的民间资本通过民间借贷进行间接投资，既有效降低了投资风险，又有可观的投资回报，增加了税收，培植了财源。民间资本投资与民间借贷的“互动”，在一定程度上推动着民间资本投资的规模发展。
四是民间资本投资的“引力”较强。近年来，借鉴外地经验谋求经济跨越式发展。随着投资环境的不断改善、经济体制的不断理顺，民间资本投资得到快速增长。近两年来，县外资金到位15亿多元，其中投资亿元以上的创元火电厂、投资8000万元的宗林木业、投资6000万元的杰新纺织、投资5000万元的水府食品、投资3000多万元的胜利化工厂以及创元铝业的5大配套项目、芙蓉泉酒厂等。全县国有、集体企业通过改制，吸收本地民间资本近2亿元，如德江棉纺、裕东纺织、三力活塞环、明月油厂等。还有新建机械、京龙机械、电器导管、大叶茶业、万福糖业等民营企业为了适应市场变化的需求，加大了技术改造投资的力度，投资额均在千万元以上。打工回流、投资内移已成为民间投资的新趋势。全县仅去冬今春一下就新增了13家打工仔办的针织厂，为培植财源打下了基础。到8月底，已完成投资3580万元，提供就业岗位320多个。
二、民间资本的存量与动向分析
从调查的情况来看，目前县的民间资本存量较大。到8月止，全县6家金融机构共有储蓄存款余额亿元，同比增加亿元，增长万元。包括农发行在内的7家金融机构在累计收回亿元贷款的同时累计发放贷款亿元，实际新发生贷款只有亿元，存贷相抵结余亿元。存款中定期储蓄的比例近几年在下降，但仍占70%左右，约为26亿元。按金融部门掌握的情况，在26亿元的储蓄中，约有35%为养老防病之用，15%为子女读书之用，10%为购房、住房改造等改善居住条件之用。一般情况下，这部分储蓄不会被拿出来用于投资，剩余40%约10亿元才是真正意义的闲置资金，在外部条件成熟的时候有可能转为投资资本。从储蓄拥有者的职业、身份来看，农民、下岗职工、大多数普通城镇居民，他们的存款数量不大且多为养老防病、子女读书等固定用途，难以启动，但他们中的一部分打工者的储蓄存款强势增长，投资潜能有待进一步释放；私营个体工商业主们的资金虽在金融部门的统计中也体现为储蓄，但这些资金实际已用于生产经营，无需启动；我们在前面分析的约10亿元真正意义上的闲置资金拥有者大多为国家机关工作人员或效益好的企业负责人和企业骨干。这部分人有相对丰厚且较稳定的收入来源，衣食无忧，从客观条件上讲，他们的钱完成可以拿出来投资，但安逸的生活使他们不象那些贫困群体有着巨大的生活压力，大多数情况下，他们不必要也不愿意放弃眼前的平静和安逸，去承担投资创业所可能导致的风险。但尽可能的多获得财富，这是几乎所有人的正常欲求，当这些富余资金的拥有者感到他作出某项投资的风险不大甚至是零风险时，或者是有一定风险但相对较小时，富余资金便有望转为投资资本。
三、制约民间资本投资办厂的主要因素
据中国人民银行对全国城镇储户的问卷调查结果显示，愿望将储蓄转化为投资的储户占20%左右。我们也以问卷方式对本县1000名储户进行了调查，结果表明，愿意将存款拿出来投资办实业、且须有前提条件的只有18%，低于全国水平的2个百分点。究其原因，主要是“四怕顾虑”与“三重障碍”：
1、“四怕顾虑”：
一怕担风险。问卷调查表明，持这种心态的人约占1/3。他们担心的是项目不可靠、赚钱的把握性不大。他们认为：好的项目都搞得差不多了，现在没什么好项目了，不如把钱存银行稳靠，钱存银行，虽利息不高，但有安全感。投资办厂就要冒风险，市场变化莫测，投入的资金难以保证实现它的期望值，等有了可靠的信息，有了好项目、好机遇来了再说。
二怕惹麻烦。持这种心态的人一般有小富即安的思想，且一般资本都不大，经不起折腾。但他们也有着投资兴业的冲动，也想展现一下自己的理财能力，但又怕市场风浪淹没，怕吃亏不讨好，不如“不打锣鼓图清闲”。这部分人仍在坐等观望，期盼发展环境更好。
三怕政策变。即怕准入变卦、怕中途卡壳、怕“三乱”反弹、怕树大招风。持这种心态的人约三分之一。
四怕上当受骗。目前企业法人治理机构尚不完善，少数企业代表陋习难改，随意践踏公司章程、随意处置公司财产、随意剥夺股东利益、随意挥霍股民资金，故小本经营者不敢合伙办大厂，担心法人吃股民，怕今后血本无归。特别是那些“辛苦工作几十年、节衣宿食积攒钱”的工薪阶层最怕上当受骗。
2、“三重障碍”
一是产业准入政策暨缺项目的障碍。在长期计划经济体制下形成的向国有经济倾斜的投资体制，使得民间资本在选择项目时受到很大限制，难以进入具有较高预期投资收益的领域。即使在一般竞争性领域，民间资本的投资范围也是有限的。大量的企业只能挤在少数行业内相互恶性竞争，即使是富有竞争力的民营企业，由于难以寻找新的有投资价值的项目，其投资意愿必然减退。
二是缺乏金融市场和资本市场的相互支持。长期以来，民间投资资金主要来源于民间资本，银行、信用社贷款占比不高。国有商业银行给民营企业贷款过去就很少，现在由于风险责任加大，对民企贷款需求的态度也就更加谨慎甚至消极。因此，政府提出大银行为中小企业服务的要求也就难以响应。作为农村金融主体的农村信用社，“三农”经营服务也难担重任。至于直接融资、股票上市，门槛太高，审批程序复杂，民营业主只能是望洋兴叹。
三是部门收费偏高、执收不规范、执法水平低的影响。收关系费、人情费，只收费不服务，轻收重罚，欲擒故纵的现象时有发生，老百姓提心吊胆，不敢投资。
四、激活民间资本的几点建议
要想让民间富余资本在兴工强县中充分涌动，应有的放矢地做好以下四个方面的工作：
第一，要突出思想禁锢，激发投资热情。在整个社会资金中，干部存款占有相当的比重，大都成为不流动的死钱，很难作为生产要素发挥扩大再生产、创造新财富的作用。激活民间资本，首先就应释放干部的投资热情。其次是要调动民众投资办工业的积极性，要解决小富即安、求稳求安、怕这怕那的问题。要大力宣传一些不等不靠、大胆创业的成功典型和本地的产业优势、可行项目和优惠政策，鼓励全县上下抢抓机遇，千方百计上项目、当老板、挣大钱。
（一）完善竞争机制。**村作为县“一村一品”专业村，可以结合新农村建设，规划出企业生产区，建立企业准入制度，只有在企业规模、产值、质量达到卫生、质监、食品安全生产规定的前提下才准进入，通过优胜劣汰，力争把现有的45家加工企业整合成10家左右的县级规模龙头企业。
（二）强化品牌意识。品牌就是形象，就是生产力，就是市场竞争力。在不断提高质量的前提下，要下功夫培养，申报自主品牌，通过宣传推介品牌，提高知名度，力争使更多的产品进入大中城市超市。
（三）拓宽融资渠道。通过项目建设、招商引资、开展农户小额贷款、担保、入股、订单、抵押等多种形式，增加企业投入，促进企业技术改造和产品换代升级。
（五）治理环境污染。通过改进“三粉”加工企业生产工艺，减少污水排放，在规划区建设小型污水处理厂，发展农村沼气，开展高温堆肥，对环境污染进行综合治理，确保广大农民群众身心健康和环境美化。
一、迅速摆正心态、转变角色。
现在回头看看，这很重要。刚刚入村的那段时间是最难熬的时间，一个人来到一个陌生的地方，又分在比较偏远的山村，交通生活都不方便，心里上有很大压力，甚至也想到了走，但是，在组织部门和上级领导的关怀和帮助下，我及时调整了心态，坚持下来了。现在我适应了这里工作和生活，与村两委班子成员相处融洽，和村民相处和谐，这为我在村里的工作打下了坚实的基础。因为没有村两委成员以及村民的支持，自己即使再有点子再有能力也没有施展的平台，就会失去发展的根基。
二、深入本村，了解基本情况，共谋未来发展之路。
经过一年的工作，对全村的情况也有了详细的了解。目前，全村共有农户145户，467口人，共有6个村民小组，辖营坡顶、马家嘴、中山坡、山顶、水泉沟、椅子圈、西沟沿和柏沟八个自然村，全村面积平方公里，可耕地面积1066亩，山林面积900亩，退耕还林面积527亩，种植业主要有小麦、玉米、谷物、油料、红薯、花椒等等。我村是省里确定的重点扶贫村，也是区委区政府确定的五个搬迁村之一，按照计划，到今年年底可以完成搬迁任务。
结合我村即将整体搬迁的实际，我创新性的大胆的提出了全村未来“一站一校一公司”的发展规划，一站即建设一个法律援助站，一校即成立一个新兴农民培训学校，一公司即注册成立一个劳务服务公司。在村两委的支持下，目前，与河南农业大学文法学院共建的法律援助站正式挂牌成立并投入使用，并由我主要负责日常工作的开展，与河南农业大学文法学院签订了共建新型农民培训学校的合作意向书，争取在搬迁之前学校正式投入使用，劳务公司注册成立，投入运作。
三、积极做好城乡居民医疗保险和新农合的工作。
城乡居民医疗保险的办理是我入村后的第一项比较系统的工作，通过广泛宣传，逐步使广大村民了解该项政策的实惠处，并发动村组干部、党员带头办理来带动广大群众，经过努力，我村城乡居民医疗保险顺利的完成了预定的目标。接着新农合的开展，主要是表格的重新登记和费用的收缴，尤其是费用的收缴比较困难，但是，在村两委的支持下，我也顺利完成了此项工作。
四、积极筹备并参加选举工作，当好选举工作的勤务兵。
刚到村上不久，三年一度的村两委换届选举工作开始了，每天都在为能顺利召开选举工作会议而忙碌。按照上级党委的要求，我村两委换届集中在十一月进行，在正式选举日前有许多工作要做，比如要做好选民登记、选民资格的认定、选民证的填写以及各种公告的张贴，还有选举前要做好票箱等等，很多涉及到选举的工作要做，有时忙起来，甚至连饭都吃不上。经过全体村民的民主选举，我村顺利产生了村两委成员，其中我还正式通过党支部的选举担任村支部委员。
五、协助镇党委政府做好其他行政村的换届选举工作。
在这期间，镇里要求所有大学生村官服从镇里的统一安排，在不耽误本村选举工作的同时，听从镇里的统一指挥，协助其他村搞好选举工作，在这一个月里，除了本村的工作之外，我去了魏岗等七个行政村帮忙搞好选举工作，其他村里选举工作的参与，让我增长了见识，开阔了农村视野，学到了很多东西，那一段支援其他村的时候，每天早上五点多就要起床，因为六点多就要出发，可以说很累，但是想到能学到很多东西的时候，再累也不觉得累了，镇里的安排对我们来说是一种莫大的锻炼。
六、做好人口信息入户采集工作以及后续输机等工作。
在做好村两委换届工作和镇里的要求之外，人口信息采集工作也是一项比较重要的工作，按照区信息化办公室的要求，这项工作要在十一月二十三号之前全部完成入户信息采集表的填写及前期审核，所以多多少少和村两委换届选举有些冲突，但是村里合理安排，在做好本村选举工作的同时，我又很好的提前完成了信息采集工作，在工作中，让我对本村的情况有了一个更深刻的了解，感觉到老百姓的朴实无华，从内心深入感谢本村老百姓对我工作的支持。前期采集、审核工作完成之后，按照要求，我还要完成本村全部表格的输机任务，经过不到一个星期的努力，现在我村人口信息录入工作已经全部完成，提前走在了其它兄弟村的前面。
七、全力以赴做好经济普查工作。
按照上级要求，全国经济普查工作前期工作已经开始，我村此项工作也是由我负责，因为是贫困村，所以村里没有一家工商企业，所以法人单位就只有村委会和村卫生所，但是我也不敢怠慢，详细的咨询了村主任，按照要求，逐项填写。还有就是个体户的登记普查，也是比较少，所以总的来说，经济普查工作量不是很大，又是很顺利的完成了。
八、扎实开展本村党建工作。
党的十八大将生态文明建设作为国家战略，省委、省政府将“生态美”作为建设西部强省的重要目标，市委、市政府将循环发展作为建设美好安康的主题，**在生态资源方面，拥有全市、全省，甚至全国其他县区无法比拟的优势，如何抢抓这一重大历史机遇，立足独特的生态禀赋，将生态资源有效转化为县域经济发展的持续动力，值得我们认真思考和探究。
一、要更加透彻地认识县情
在省市加快发展、周边县区竞相发展的大势中，**经济发展水平在全省、全市处于什么位置，与省市兄弟县区、周边毗邻县区相比存在哪些差距，是**加速发展应该首先研究的问题。从省市发展大势看，以**年为基数，全省GDP 445 . 8亿、财政总收入2800. 亿元、人均GDP为38557元、人均财政收入74709元;全市GDP 5 亿、财政总收入5 .8亿元、人均GDP为 7 00元、人均财政收入 762元;**GDP 2亿、财政总收入为亿元、人均GDP为20_0元、人均财政收入 370元。数据表明，我县与全省、全市的发展有着明显的差距，而且差距趋势越来越大，已基本处于掉队的边缘。从周边县区的发展态势看，我县与重庆、湖北毗邻县以及本省其他县区也都还存在较大差距。可以说，落后是我们当前最大的县情。但落后是特定历史条件下形成的，仅能表明我县在区域经济发展环境中的位次，并是不是我县的特色和特点。面对差距，要在发展中跟进全省、全市步伐，要在县域经济发展竞争中实现赶超，就必须认清自身的优势。我县森林覆盖率达到86%在全省、周边县区最高;人少地广、资源丰富，人均占有的资源也最为丰富，淡水资源、森林资源、生态资源等都很丰富;地理位置独特、自然环境优良，生态、气候条件最适宜人居住、养生等等，可以说全县的山、水、林，甚至包括光、风、气候等都是财富，是**今后赶超、跨越的巨大潜能和支撑，这些优势都是其他县区无法比拟、无法复制的，关键在于如何利用我们的优势、发展我县的优势并将其转化为财富，通过合理的方法和途径，让全县人民都参与到财富的分配中来，在富民的同时实现县强目标，使**的经济社会水平发展到一个更高的阶段。
二、要更加敏锐地把握发展机遇
从发展现状和自身具备的优势看，我县的落后，是资源富集的暂时落后，面对拥有丰富资源的落后现状、面对加快发展的大好形势，如何把资源优势转化为经济优势，从而实现跨越、赶超目标，必须要善于把握机遇、抓住机遇。从经济社会发展规律上看，党的十八大提出的“四化”(工业化、城镇化、信息化和农业现代化)是经济社会发展必然，我县尚处于“四化”建设的起步阶段，还具有很大的发展空间和潜力，在发展的过程中又有成功的经验可以借鉴，可以少走弯路，在赶超发展的过程中必将迎来一个高速发展的时期。从国家战略层面看，党的十八大将生态文明建设提升到国家战略层面，我县全域在国家主体功能区划是属于生态功能区，加上我们自身良好的生态环境基础，必将会迎来更多的发展先机。从中省市的政策机遇上看，中央扶持实施积极的财政政策，不断加大投资力度，而且作出了促进秦巴连片特困山区区域发展和扶贫攻坚的战略决策,有利于我们更多地得到国家项目和资金扶持;省上明确了陕南循环发展和移民搬迁的战略部署，有利于**得到更多的发展倾斜;市上提出了建设美好安康的构架，有利于我县在发挥自身资源优势、促进发展上得到更多支持。从我县自身创造的机遇看，县上确立了以“三项建设”为主线，以突出工作重点、彰显县域特色为工作主题，以项目建设为载体，以招商引资、全民创业为动力，创新工作机制，狠抓工作落实，推动科学发展，进一步提升经济增长质量和效益，不断增强经济发展内生动力，全面推动县域经济更好更快发展的宏伟目标。加之**人民历经贫困而产生的渴望加快发展的强烈愿望、渴求干大事创大业的雄心壮志，为我县加快发展注入了强大的活力。发展的机遇前所未有，必须敏锐地洞察机遇、抓住机遇、利用机遇推动县域经济加速发展。
三、要更加清晰地抓住工作重点
县域经济发展涉及到方方面面的工作，在整体协调推进的基础上，要找到工作的突破口，抓重点、重点抓。就我县而言，重点要立足县域资源优势，突出在生态资源开发利用上下功夫。
(一)在一产上，要大力发展现代农业。以农业增效、农民增收为目标，突出园区承载、企业引领、龙头带动，促进农业集约化、专业化、组织化、社会化发展，加快现代特色生态农业园区和家庭农场建设，推动特色主导产业做大规模，加快培育现代农业经营体系，加大农业基础设施建设力度，大力发展以绿化苗木、经济林果、林下种养、林产品加工和以森林资源、水资源为依托的山林经济和涉水生态循环产业，充分发挥山林“绿色加工厂”作用，围绕生态这篇文章，做精以生态为特色的现代农业产业，促进农民持续增收。
(二)在二产上，要大力发展循环工业。坚持以循环发展为方向，妥善处理好生态保护与资源开发的关 ，逐步限制、淘汰以资源开发为主的工业企业，积极培育以富硒食品、涉水产业和医药等以特色生态产品开发利用和加工制造为主的工业企业。要谋划经济增长点转型的问题，积极培育市场主体，依托一产在林产品加工、森林经济、绿色食品加工业上下功夫，坚持“标准化生产、规模化经营、企业化动作”，推动形成完备的产业链条，提高山林经济和涉水产品附加值，实现一产、二产的互动共生发展的良性循环。
(三)在三产方面，要大力实施“生态立县”、“旅游兴县”战略。要积极争取尽快启动平镇高速，在打破交通瓶颈的基础上，大力包装推介旅游开发项目，通过招商引资，逐步完善旅游基础设施;要加大宣传推介力度，创造条件与岚皋、平利和巫溪、城口等周边景区聚合连接形成大旅游区，推进境外产品本地化、本地产品区域化，增强景区互动性关联度;要立足生态禀赋，深度挖掘旅游优势资源，依托秦巴百里画廊景点，加快推进飞渡峡黄安坝、三道门森林公园、林麝生态养殖观光园等重点景区建设，着力改善旅游设施条件，提升旅游发展水平。
(四)在城镇一体化建设方面，要以生态立县战略为指引，加快推进城乡一体化发展步伐。要扎实推进生态特色宜居县城建设，以城镇品位提升为目标，加快城区绿化、亮化、美化提级改造。围绕建设“生态特色宜居县城”，务实推进“四城同创”活动，(国家级卫生县城、国家级园林县城、省级生态县及全省绿化模范县等创建活动)，加快县城基础设施建设，强化集镇社区的综合配套，全面提升城镇管理水平，加快城乡一体化建设步伐，逐步实现促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系的长远目标。
四、要更加科学地推动经济发展
在明确县域经济发展的思路、方向和重点地基础上，要推动县域经济科学、持续发展，还必须找到正确的方法和准确的路径。
(一)要科学统筹谋划。**最值得称道和最大的优势是生态，实施生态立县战略是我们的必然选择，必须紧紧围绕生态这个主题，对县域经济发展的各个方面进行系统的规划、谋划，无论是工业、农业还是第三产业，都要围绕这个主题进行规划，制定出县域经济发展的“顶层设计”，建立完善有县域经济发展规划体系，围绕这个体系务实加以推进，确保经济发展的科学性、操作性。
(二)要突出抓好项目的招商引资工作。项目是发展的载体，招商上发展的动力支撑，实现跨越赶超目标，最终要落实到一个个具体项目上，没有一批实实在在的项目作支撑，没有招商引资工作的强力推进，一切都将是无源之水、无本之木。要完善项目规划体系，按照全域规划的理念，加快建立覆盖县域经济发展各个领域的专项规划，构建科学系统的经济发展项目支撑体系，用规划定项目、争投资、谋发展，增强项目的科学性、针对性和操作性，提高项目建设综合效益。同时，坚持把招商引资作为扩大投资的重要抓手，优化投资环境，让更多的项目、更大的投资落户**，通过项目建设培育新的经济增长点。
(三)要大力实施全民创业。县强必须民富，民不富则县不强。要强化市主体的培育，激活各类市场要素，引导支持城乡居民在各自的领域大胆创业。要加大创业培训和创业扶持力度，引导个体业主在县域经济发展规划体系内创业、转业，加快完成全体经济向民营企业转型、产业大户向家庭农场转型。同时，编制返乡农民工创业项目计划，感召务工人员返乡，实现引资、引企、引人、引智并举，带动全县全民创业总量的提升，以民富实现县强，推动县域经济加快发展、赶超发展、跨越发展。
公司在20xx年2月10日,对
将本文的Word文档下载到电脑
推荐度：