2023-06-29
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2023-06-27
2023-07-05
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我乡的水上交通安全工作在县委、政府的正确领导下，在县交通局及海事事务所等部门的帮助和支持下，按照上级相关文件要求，从“讲政治、保稳定、求发展”的高度出发，通过全乡各职能部门的团结协作，广大干部职工的艰苦拼搏，使我乡的水上交通安全工作取得了新的成绩，有力地促进全乡经济社会各项事业健康、迅速的发展，现将我乡水上交通安全工作总结如下：
一、加强领导，提高认识
乡政府把抓好水运安全工作作为推动全乡经济社会发展、社会稳定的重要保障抓紧、抓实，乡镇水上交通安全工作总结。列入政府重要议事日程，召开了专题会议，坚持“保稳定、顾大局、促发展”的指导思想，牢固树立“以人为本、安全第一”的科学发展观。于2月初和涉及的4个村签订船舶安全责任书9份，乡签到村，村签到船主，为确实保证水上交通安全，成立了“水上交通安全”领导组，同时把水运安全与政府各项中心工作结合起来一并抓好、抓实，形成乡、村、社、个人层层负责、层层落实，人人重视水运安全的良好格局，工作报告《乡镇水上交通安全工作总结》。
二、狠抓落实，完善措施
在今年3月份县海事处还我乡的船员进行了培训，并配发了救生衣等相关器材。结合上级关于渡船、渡口专项整治的要求，我乡从10月份在市海事局及县交通局的帮助下，组成水运安全检查组对各村主任、安全员、船主进行了一次船舶安全教育培训，并对辖区内的4个渡口5艘船舶建立了管理台帐，下达了停运整改通知书。
要求完善相关渡运手续，定期对船舶进行维修，渡口上必须牵安全钢索，确实保证安全渡运。同时在涉及渡船的村社聘任了一名渡船安全监察员，负责本船舶的签单发航记录和日常船舶安全检查及相关船舶安全法规、规章、制度的宣传。对已渡该桥的渡口，要求船主将船只进行销毁，确保渡口安全。
三、加强宣传教育力度，提高群众知晓率
为及时把相关水运安全法律、法规宣传到村社，领导组采取分级宣传的形式进行宣传教育。首先召开村干部会议，把宣传的重点、内容传达给村干部，其次村干部召开村民小组和船主参加的小组会议，最后由村民小组长召开社员大会进行传达。通过层层传达，层层落实，有效地传达了会议精神。截止目前利用赶集天宣传2场次，受教育群众万人，书写宣传标语20余份。
在一年一度的国庆佳节到来之际，为了让全市各族人民和前来我市观光旅游的客人过上一个欢乐、祥和的国庆佳节，根据西双版纳州地方海事局西地海字[20XX]23号文及市安全生产委员会[20XX]7号文要求，景洪市交通局领导高度重视，迅速组织水上交通安全大检查。通过检查，现将此次检查工作的情况汇报如下：
一、领导重视水上交通安全工作，积极成立领导小组景洪市交通局领导非常重视安全工作，积极成立领导小组和三个检查小组，并要求检查组认真、全面地对辖区内的乡镇船舶实施安全检查，发现有安全隐患要督促整改甚至要采取必要的行政强制措施，直至消除隐患。此次检查领导小组和检查组人员名单如下：
组长：岩四（景洪市交通局书记）副组长：汤中华（景洪市交通局副局长）
第一检查组：程恩龙（景洪市地方海事处副处长）
付海兵（景洪市地方海事处海事员）
柴盛丽（景洪市地方海事处海事员）
袁淑仙（景洪市地方海事处海事员）第二检查组：冯伟才（勐罕镇地方海事所所长）李东华（勐罕镇地方海事所）朱际荣（勐罕镇地方海事所）苏宏良（勐罕镇地方海事所）第三检查组：阿四（景哈乡地方海事所所长）玉喃波（景哈乡地方海事所副所长）郑东华（景哈乡地方海事所）二、全力以赴，认真开展水上交通安全检查
按照安全检查的日程安排表，从9月26日开始，检查人员本着“安全第一，预防为主”的指导思想，坚持全面排查与重点检查相结合，检查与落实整改相结合的方式，围绕水上交通安全隐患情况、渡口、码头的安全管理制度建立健全情况等方面的问题，对我市辖区内的渡口、码头、水库的船舶进行检查。检查人员在工作中针对市辖区乡镇船舶平时存在的隐患，认真检查船舶证书是否齐全有效，救生、消防设备的配备情况，船舶的适航情况以及船员的适任状况，航运企业（船舶）安全生产责任的建立及执行情况等进行检查。三、检查结果和存在的问题
通过检查，检查组共检查船舶71艘。从这次水上交通安全检查的情况来看，对存在的一些问题检查人员都一一对船
主指出，要求船舶在使用时严禁超载；船舶在停泊时必须固定、锁好，防止他人使用造成事故；要求在节日期间防止游人使用，加强好船舶管理等。
此次检查，检查组重点对省政府挂牌督办的勐罕渡口实施检查。发现泰兴号机舱有积水，静缘号国籍证书超期。征对发现的问题，检查组要求限期整改。四、落实整改措施，确保水上交通安全
对检查中发现的这些隐患问题，检查人员采取检查与落实整改相结合的办法，每检查完一艘船，就当场向船主指出存在的问题，并针对存在的问题提出整改建议和要求。检查中，检查人员认真填写安全检查记录表，并让船主签上自己的名字和意见。据统计，本次检查共指出存在的问题10个，提出整改建议16条。
通过此次检查，景洪市地方海事处将根据检查中发现的隐患督促整改，对一些整改不到位或不按要求整改的船舶所有人或经营人给予严重的处罚。用严格的监管手段来消除现今各船舶存在的`隐患，从而使我市水上交通事业得以健康发展。
我单位根据上级部门转发的《关于转发_海事局、教育厅组织开展水上交通安全知识进校园活动实施方案的通知》精神，结合本单位实际及幼儿年龄特点，及时组织开展了系列水上交通安全教育活动，现将活动情况总结如下：
一、领导重视，分工明确
幼儿园在接到上级文件后，立刻召开安全领导小组会议，安全领导小组成员即为水上交通安全活动领导小组成员。
组 长：园长 书记
副组长：副园长
组 员：工会主席、保教主任、班段长
职 责：组长负责全面统筹安排；副组长负责管理、指导具体水上安全教育；保教主任负责工作的材料收集及总结；班段长负责水上安全工作的教育内容的安排、检查、落实。
二、对照文件，排查摸底
我园根据文件精神，立刻对全园幼儿园进行了乘渡摸底。经过每班的排查摸底，我园没有一个孩子是需要通过乘船上下学的。
三、日常教育，扎实开展
1.组织水上交通安全普及教育活动。
结合幼儿园实际，我园利用周一的升旗仪式，开展水上安全教育宣传活动，大班孩子们通过朗朗上口的儿歌，将生涩的水上安全知识变得有趣生动，让中小班的弟弟妹妹也能很快听得懂。
2.上好一次水上交通安全教育主题课。
幼儿园的孩子年纪小，简单的说教往往很难达到教育目的，我们的老师利用漫画的形式，将水上安全教育活动渗透到集体活动中，让孩子们在欣赏漫画的同时了解到水上交通知识、水上求生救助常识、航行知识、防溺水知识等安全的注意事项，使孩子们乐于接受，愿意与同伴分享，让活动效果更显著。
四、及时梳理，认真总结
我园将了解掌握到的班级开展教育活动情况，认真做好材料收集、信息整理和反馈，明确专人负责总结整理、报送。
一年来，全县水上交通安全管理工作在县委、县人民政府的高度重视下，在上级海事部门的业务指导和县交通局直接领导下，以党的科学发展观为指导，树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行水上交通安全生产法律法规和规章制度，充分发挥水运安全管理的职能作用，落实各项安全防范措施，纠正水上运输过程中的各种违法、违章行为，严厉打击取缔“三无”船舶，大力宣传水上交通运输法律、法规，切实加强现场监督检查，认真做好各项业务管理工作。我处紧紧围绕“杜绝重特大事故，控制一般事故”为目标，突出“重点水域、重点渡口、重点船舶、重点时段”的安全监控，定期开展了“春运”、“六月安全月”、“汛期”、“十一黄金周”水上交通安全大检查工作及隐患排查、渡口渡船专项整治工作，强化现场监督管理，落实安全管理责任。通过全体职工的努力工作，真抓实干，全年水上交通未发生一起大小事故，为创建平安和谐XX再创新功。现将一年来的工作总结如下：
一、基本情况
金沙江流经我县公里，有渡口22道，有营运船舶11艘：“其中有客渡船10艘，滚装船1艘。”总吨位337；主机功率千瓦；138客位。有海事执法人员4人，签单发航人员10人，全年完成水上运输客渡运量12万人，货运量万吨，滚装船完成渡车量1300辆。
二、落实组织领导机构
今年，我处为切实加强管理好全年的水上交通安全工作，以永海[]1号文件成立了以孙定学处长为组长、刘智副处长为副组长、办公室及各有船乡镇船管员为成员的安全领导组。明确了安全领导组管理职责，目标任务，其主要任务是负责实施对全县水上交通安全工作及渡口渡船专项整治工作的全面指导和监督检查。
三、强化管理，落实责任
今年年初，县人民政府主持召开全县安全生产工作会议，会上与各有船乡镇政府领导签证了大安全生产责任书。为切实当好政府的参谋，全面落实水运安全四级责任制，我处代县人民政府拟订水运安全四级责任书文本，并督促各有船乡镇与村、渡口签订完善另外三级水运安全责任承包书，截止三月底已完成乡(镇)对村民委员会责任书9份，村对渡口的责任书11份，签订率100%。
四、突出重点，强化水上交通安全监督
(一)、开展渡口渡船专项整治活动。根据部、省、市、县的统一部署，我处在县政府的高度重视和主管局的大力支持下，与有关部门通力配合，认真开展渡口渡船专项整治。一是精心组织，积极依靠政府，落实渡口渡船安全管理责任。二是加强教育培训，对签单发航人员进行专业培训，提高安全监管能力；对渡口实施渡运安全知识的强制培训；对乡镇船管员进行水上交通安全管理知识宣传，不断提高了乡镇船管员和渡工的水上安全意识。三是强化渡口安全管理，加大对渡工、渡船、渡口设施及渡运安全检查力度，对渡口渡船实施了强制维修保养，打击和取缔了非法载客的鱼船，确保水上交通安全。
(二)、开展隐患排查治理专项行动。根据_今年在全国范围内开展“水上交通安全隐患治理年”活动。按照市海事局《印发关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作实施的通知》文件安排，我处《印发关于进一步开展水上交通安全生产隐患治理年工作实施方案的通知》文件下发各船乡镇，明确了这次整治的指导思想、工作目标、治理内容、职责分工、工作步骤及工作要求。重点抓好以下几方面的工作：一是深入渡口船舶，全面排查事故隐患，认真解决存在的问题；二是建立隐患跟踪监控机制，对可能存在的安全隐患进行认真分析和梳理，严格控制隐患转化为事故；三是对一时难以整改的隐患，制定整改方案，落实整改责任人，真正将事故隐患消灭在萌芽状态之中。全年共整改隐患6起，打击取缔“三无”船舶1艘。
(三)、进一步加强重点时段的安全监管。我处十分重视抓好“春运”、“六月安全月”、“汛期”、“十一黄金周”期间的水上安全监管工作，落实安全监管责任，加大现场检查力度，坚持提前介入，制定监管计划，抽调人力，集中力量实施现场检查，同时，督促各渡口船舶签单员认真履行签单发航职能职责，确保船舶安全渡运。针对“汛期”水位高涨的情况下，我处及时发布封航封渡令，确保了水运安全。
全年共出动检查210天，出动车辆40次，查船113艘，整改隐患6起，打击取缔“三无”船舶1艘，发放宣传画册25份，发放宣传资料300多份。
五、大力推进海事行政执法工作
我处在水上交通行政执法中，始终坚持依法行政，不断完善执法机制，从严管理，连续多年未发生一起，乱收费、乱罚款、乱摊派，即“三乱”现象的发生，错位、移位执法得到有效遏制，打击和惩处了一些违法、违章船舶。共办理行政执法案件3起，行政警告2起，强制销毁“三无”船舶1起。
六、配合上级业务管理部门认真开展运输船舶年度核查和船员审验培训学习工作
为了确保我县水上交通安全，进一步提高船员安全生产意识，使船舶经营合法化。6月23日至29日，市航务处、海事局派人到我县组织全县船舶所有人、经营人、持证船员开展运输船舶的核查和持证船员的审验学习工作。我处积极配合，参加核查的11艘船舶也全部过关，参与培训学习的船舶驾驶员和司机员28人全部合格，有6人参加五等船舶驾驶员升四等船舶驾驶员的考试培训学习。学习期间，我处还督促船舶经营人办理过期保险手续，确保我县水上营运船舶证照手续齐全有效，合法经营。
七、认真开展全国水路运输量专项调查
今年六月为全国水路运输量专项调查和第三次港口普查调查月。我处在市航务管理处的业务指导帮助下，于6月1日至6月30日对全县11艘渡船进行了运输量祥查。我处调查人员顶烈日、抗酷暑不辞辛劳深入渡口船舶开展调查，获得了第一手资料，为水路运输调查做了大量工作。通过一个月的不协努力，顺利完成了该项任务。
八、努力抓好移民工作
为做好包户移民的思想和维稳工作，我处工作人员曾多次深入移民家里了解移民生产生活状况，帮助移民群众讲解移民补助的相关政策，使移民群众的思想上、认识上得到进一步提高，保障了我处的包户移民政治思想稳定。
九、存在的问题
(一)、我县渡口大多数分布在山沟谷深的金沙江上，监管难度大；
(二)船员文化素质普遍偏低，存在重效益、轻安全的思想。
(三)我处包干经费严重不足，财政划拨的专项整治经费不足，致使工作难以开展。
(四)个别乡镇签单人员工作不到位，监督不力，未切实履行职责。
(五)、我处人少事多，现有在职人员4人(在岗3人)，许多工作难以正常开展。
十、工作打算
(一)、完成我县青胜乡六马厂渡船的更新改造和务基乡大糖房渡口小码头建设的改造工作；
(二)、按照上级要求，继续抓好渡口渡船专项整治工作；
(三)、进一步加强对重点渡口、重点船舶、重点时段和重点人群的安全监理。认真研究分析辖区内水上安全管理的特点，组织调研，全面排查，寻找规律，科学监管。
(四)、狠抓制度建设，进一步规范内部管理。在修改、完善现有制度的基础上，紧紧围绕现有工作实际，制定一套责任明确，考核定量、管理科学、操作性强的单位管理制度。
(五)、狠抓廉政和作风建设，切实保证海事队伍的健康发展。
(六)、进一步深化文明创建工作。以“文明执法示范窗口”建设为突破口，不断提升海事执法形象，把为民、利民、便民作为窗口建设的立足点，务实地推出一系列为民服务措施，创建质量优、满意度高、特色多的最佳服务环境。
镇位于县城西南郝水河畔，距县城10公里，毗邻武冈、洞口两县，河沿岸9个村，居民1万余人，通航水域30余公里，共有各类船舶30余艘，年客流量达10万人次，是我县渡口码头最多的乡镇。近几年我镇水上交通安全工作始终以党的_精神为统领，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行水上交通安全生产法律、法规和规章标准。整治期间，我镇按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，我镇水上交通安全生产工作进一步得到了较好的提升。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，全面周密部署，确保水上交通安全专项整治落到实处
三阁司镇党委、政府把水上交通安全整治工作作为政府工作中的重中之重，纳入镇年度工作的重要议事日程，常抓不懈。一是健全了领导机构。镇成立了水上交通安全专项整治工作领导小组，由镇长任组长，各片片长、线长任副组长，各单位负责人为成员。二是健全了责任体系。层层签订责任状，实行领导联片、正副片长包片、驻村干部包村、村干部包组的安全工作责任体系，配齐了水上交通安全协管员，形成了镇、片、村、渡工四位一体齐抓共管的新格局。三是每月召开一次镇班子成员会议专题研究部署水上交通安全专项整治工作。镇水上交通安全专项整治工作领导小组定期听取工作情况汇报，组织相关部门共同分析水上交通安全形势，根据各个时期水上交通安全工作重点，安排部署不同时期的水上交通安全工作，研究水上交通安全重大问题，制定对策等。四是建立了镇渡船、运砂船签单发航制度。同时聘请了各村优秀村干部为签单员，坚决执行“六不发航”制度。五是镇相继出台了《渡口渡船安全管理专项整治实施方案》、《水上交通安全管理工作计划》、《渡口渡船安全管理规章制度》、《水上交通安全检查制度》、《水上交通事故应急救援预案》等.通过不断完善管理制度,使水上交通安全管理进一步规范化、制度化，确保我镇水上交通安全专项整治工作落到实处。
二、加大宣传力度，提高安全意识，酿造平安水运舆论氛围
要抓好水上交通安全管理工作，就必须宣传贯彻好水上交通安全管理的法律法规和规章制度。为此，我镇开展了形式多样的宣传教育活动。一是以“安全生产月”、“航海日”活动为契机，召开了全镇干部职工、村主任、渡工会议，进一步宣传水运安全法律法规，倡导水运安全管理理念，强化从业人员的安全法律意识和责任意识，并充分认识到开展安全活动的重要性，提高遵章守纪的自觉性。二是“安全生产日”镇组织宣传小组在龙拱、长铺集贸市场开展水上交通安全知识讲座，现场讲解水上应急知识，并出动宣传车2台在本镇范围内巡回宣传，共发放水上交通安全宣传资料5千余份，在重要地段悬挂安全宣传标语32幅，张贴宣传标语2750余条等。三是对村委会负责人、渡工进行了水上交通安全知识培训。通过开展形式多样的宣传教育活动，使安全知识、法律、法规、政策家喻户晓，人人皆知，营造了“平安水运”舆论氛围，有效地提高了全民安全意识及事故防范能力，在全社会营造一个良好的水运安全法制环境。
三、加大检查力度，督促隐患整改，夯实渡运安全管理基础
为继续深入贯彻落实《渡口渡船安全管理专项工作实施方案》，保障水上交通安全，我镇一直以来都把隐患排查治理工作作为防范安全生产事故的重要措施，坚持企业自查和政府督察相结合，日常排查和重要节假日检查相结合，把事故消灭在萌芽状态。一是专项整治工作领导小组对所有渡口、渡船每月进行一次检查，渡口所在村村干部、水上交通安全协管员及驻村干部对辖区内的渡口、渡船进行经常性检查，对排查出的隐患安排专人跟踪，在规定时间内整改落实到位。整治期间共排查安全隐患6起，均在规定时间内整改到位。二是建立、健全行政村和船主的的船舶安全责任制制度;督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章;渡口设立了永久性《渡口守则》牌、安全警示牌及停航封渡水位线。三是建立、健全中小学生上(放)学乘船交接制度。中小学校校长是本校水上交通安全工作的第一责任人，涉水学校实行学生定点定时乘渡船，并把水上交通安全教育纳入了日常教育范畴，进一步提高了中小学生水上交通安全意识和自我保护能力。四是对全镇“三无”船舶进行彻底清理整顿，积极配合海事处对全镇各种船舶进行强制检验，对检验不合格的船舶实行强制停航，禁止“三无”船舶下河，彻底根除“三无”船舶。四是在渡运高峰期、汛期安排专人值班维护渡运秩序，严禁超载、冒险航行等违法违规行为，保证游客安全通行，水上交通安全领导小组不定期进行抽查，作为年终评先评优的重要依据。
四、上下配合、齐抓共管，专项治理运砂船超载运输
运砂船超载运输是造成各类水上交通安全事故的主要原因，打击运砂船超载运输尤为重要，镇党委、政府十分重视这项工作，积极配合海事部门执法，从严从重查处超载运输的运砂船舶和供砂船舶。一是成立了以镇长为组长的镇运砂船超载运输专项整治活动领导小组，相关部门各负其责，通过摸清底子，现场查处，维护海事部门执法秩序和执法安全;二是加强了对供砂砂船舶超载装载的源头管理，切实明确了供砂船舶的超载装载的责任和从重处罚标准，从源头上堵塞超载治理的主要漏洞。
通过这次水上交通安全专项整治，我镇全面落实水上交通安全责任，建立健全各项规章制度，严厉打击各种违法行为，切实加强了渡口渡船安全管理，杜绝船舶严重超载超员现象，得到上级领导的充分肯定，我们将始终牢记“责任重于泰山”这一理念，切实履行好自己的职责，为开创我镇水上交通安全新局面而努力奋斗。
【摘 要】 为进一步优化长三角地区内河水运系统及进一步发挥内河水运在综合运输体系中的作用,从航道建设、港口建设、跨河建筑物建设、航标建设等方面阐述内河水运基础设施现状,从内河货运生产、内河港口生产、内河集装箱生产等方面阐述20_年长三角地区内河水运业运行情况,剖析当前长三角地区内河水运发展中在产业本身、服务配套以及市场主体等方面存在的问题,对未来长三角地区内河水运的发展提出建议.
【关键词】 长三角地区；航道；港口；货运量；吞吐量
0 引 言
随着“一带一路”倡议和长江经济带建设等国家战略的推进实施,水路运输在综合交通运输体系中将发挥更加重要的作用.长三角地区经济发达、水系丰富,分析区域内内河水运系统发展现状,剖析当前区域内河水运发展中存在的问题,对进一步优化长三角地区内河水运系统和发挥内河水运在综合交通体系中的作用显得尤为必要.本文研究的长三角地区包括上海市、浙江省、江苏省及安徽省等三省一市地区.
1 发展现状
内河港航基础设施建设情况
航道建设
截至20_年,长三角地区三省一市内河航道通航里程共计 km （详见表1）,占全国内河航道通航里程的1/3左右,其中：Ⅰ～Ⅳ级航道通航里程共计 km,同比增长；等外航道通航里程 km,同比下降.
港口建设
20_年,长三角地区三省一市积极推动内河港口建设和发展,完善港口布局,拓展港口功能,调整码头结构,加快建设专业化泊位,改善内河港口落后面貌,提高生产效率和服务水平.截至20_年底,长三角地区内河生产码头泊位数共个（见表2）,较20_年减少581个；泊位长度共万m,较20_年减少万m.
跨河建筑物建设
截至20_年底,长三角地区共有内河枢纽处,其中具有通航功能的枢纽处；通航船闸共252座,其中可正常使用的船闸共229座；升船机共18座,其中可正常使用的升船机共11座.内河枢纽及通航建筑物主要分布在低等级航道,高等级航道较少.
从20_年长三角地区各省市内河枢纽及通航建筑物在地区内占比情况看：江苏、浙江内河枢纽数量占 别为、；两省内河通航建筑物数量占 别为、.
航标建设
截至20_年底,长三角地区三省一市内河航标总里程为 km,其中,一类配布 km,重点配布 km；设标数量为个,其中,发光航标个,专设航标个.
内河水运行业年度运行情况
内河货运生产
20_年,长三角地区完成内河货运量,较上年增长；完成内河货物周转量亿t?穔m,同比增长.
从20_年长三角各省市内河货运量在地区内占比情况看：安徽省内河货运量及货物周转量占比最大,占 别为、；其次是江苏省,占 别为、―20_年长三角地区内河货运情况见图1.
内河港口生产
20_年,长三角地区完成内河货物吞吐量亿t,较上年略有上升,增幅.分省市看,上海市、浙江省及江苏省的内河货物吞吐量均呈下降趋势,安徽省成为长三角地区内河货物吞吐量增长的唯一省份.
由20_―20_年长三角区域内河货物吞吐量变化情况（图2）看,长三角区域内河货物吞吐量趋于平稳.随着国家对内河航运发展的重视及交通运输部提出转变发展方式等要求,未来长三角地区内河水运有望进入快速发展的黄金时期.
内河集装箱生产
20_年,長三角地区完成内河集装箱吞吐量万TEU,同比增长.分省市看,20_年仅有安徽省内河集装箱吞吐量较20_年增长,其他省市的内河集装箱吞吐量均呈现不同程度的下滑,其中,上海市内河集装箱吞吐量较上年下滑明显,下滑幅度达到.
自去年10月31日全省安全生产工作电视电话会议和市20xx年11月11日水上安全专项整治动员会以来，我们严格按照市政府办《全市道路水上交通安全整治总体方案》的工作部署，认真贯彻落实省市在辖区内开展水上安全专项整治指示精神，积极开展水上交通安全整治的宣传、水上交通安全、隐患排查、整治等各项工作，取得了一定的成绩，现总结如下：
一、领导力度大
县委县政府高度重视水上交通安全工作，已把水上安全整治纳入年度目标管理考核，与安全生产工作同部署、同考核、同奖惩，成立了由县长雷高飞任组长，县委常委、常务副县长刘兴中任常务副组长，县委常委、副县长曾洪波和副县长邓水源、彭建元、周跃军任副组长，各相关部门主要责任人为成员的水上交通安全综合整治领导小组。县交通局、各乡（镇）相继成立了水上交通安全专项整治领导小组。县政府及时召开了水上交通安全综合整治工作会议，制定了《县水上安全综合整治总体方案》、《在全县交通运输行业开展安全生产大宣教大培训和“反违章、保安全”活动月实施方案》、《关于开展整治船舶超载运输专项活动方案》等一系列方案、措施，对全县水上交通安全综合整治工作进行了部署，紧紧围绕“以人为本、关爱生命”这个主题，“一个彻底、六个明显、一个确保”，即：安全隐患要彻底清除，安全意识要明显增强，安全制度要明显完善，安全责任要明显加强，安全基础管理要明显规范，安全制度要明显落实，安全管理水平要明显提高，确保安全形势平稳，杜绝重特大事故的发生，为围绕这个工作目标，县委县政府领导亲自抓，经常抓、现场抓，多次召开调度会、协调会，确保专项整治行动有序推进，常务副县长刘兴中、副县长周跃军曾多次亲临渡口、码头实地考察，督查水上安全工作，确保了我县水上交通安全零事故。
二、宣传力度大
我们坚持集中宣传和经常宣传相结合，主题宣传和普法宣传相结合，积极动员社会力量共同参与，广泛深入开展内容丰富多彩、形式多种多样的水上交通安全宣传活动，做到家喻户晓。开展媒体宣传。开展水上安全专项整治以来，通过《报》、有线电视、广播电台广泛进行宣传，在体育广场和交通岛LED大屏幕播放交通安全宣传视频，出动宣传车24台次，悬挂宣传标语120条、办墙报36期，经常用典型的交通事故案件以案说法教育群众，大大地提高广大群众的安全意识。开展大宣传大培训和“反违章、保安全”活动月活动。各单位开展“以人为本、关爱生命”为主题的大宣传大培训和“反违章、保安全”活动月，县政府组织公安、安监、交通等12个部门在公园、广场、集市等人员密集场所设立咨询点，现场摆放交通安全宣传图片、播放水上交通安全宣传教育光碟、发放交通安全常识资料等，积极接受群众咨询，同时交通局联合各乡镇、公安交警等部门组织人员深入辖区学校，重点村庄开展水上交通安全讲座，营造了浓厚的水上交通安全宣传氛围。
三、配合力度大
县水上安全专项整治领导小组在县交通局设立水上交通安全专项整治办公室，负责牵头全县水上交通安全专项整治行动的组织、指导、协调、验收等工作，在县水务局设立河道采砂专项整治办公室，负责牵头全县河道采砂专项整治行动的组织、指导、协调、验收等工作，在县环保局设立水上（含水库库区）餐饮整治办公室，负责牵头全县水上（含水库库区）餐饮专项整治行动的组织、指导、协调、验收等工作。为了把工作落实到实处，县委、县政府实行分工负责制。
（一）河道采砂和水库库区的整治工作由常委副县长曾洪波和副县长彭建元负责。
（二）水上（含水库库区）餐饮整治由副县长邓水源负责。
（三）水上交通运输安全整治由副县长周跃军负责，根据工作需要，分管副县长召开领导小组有关成员单位的联席会议，商议解决相关问题。
四、投入力度大
为了确保水上安全专项整治工作取得实效，县财政在财力十分困难的情况下，加大投入力度，预算安排水上交通安全专项整治工作专项经费万，确保了水上安全综合整治行动顺利开展。
（一）候船亭、警示牌、渡口硬化改造208万；
（二）船舶管理员补助、船舶签单发行员工资万元；
（三）安全专项经费25万元；
（四）水上安全专项整治工作经费5万元。
五、整治力度大
（一）渡口渡船安全隐患排查整治力度大。副县长周跃军、交通局长刘雄知亲临归阳、河洲、粮市、红旗水库、曹口堰水库等渡口、码头现场办公，对渡口、渡船进行了规范。主管副局长罗孝国、海事处主任周明华深入一线逐渡口、渡船、逐人、逐证进行了三次全面督查，现场解决存在的安全隐患。渡口按照上级要求全部依法设置，完善渡口安全设施，设立永久性《渡口守则》、《安全警示牌》，每个渡口安排一个签单发行员，规定签单发行员的工作职责，严禁不安全的船舶发行营运，从源头上杜绝安全事故的发生；对渡船进行了全面清查，坚决打击非法营运船舶，取缔了五条“三无”船舶的营运，对有营运资格的船舶按实际座位配置了救生圈、救生衣和灭火器、消防桶等救生和消防设备，客船规定了起止点和中途停靠点；对每个渡口渡船建立基础台帐，健全了渡口安全管理责任制和各项规章制度，建立长效机制，落实了定渡口、定渡船、定航线、定乘客、定管理责任的“五定”渡口渡船管理办法。
（二）对船舶超载特别是运砂船超载排查整治，严厉打击超载行为，各有关部门加强了巡查监控，严格执法，从严从重打击船舶超载行为，安全部门督促码头经营者不为船舶超载装货物，按职责权限，严把签证关，坚决查处船舶超载行为。
（三）对船舶修造市场排查整治，严厉打击无合法资质和设计图纸非法修造船舶行为，防止不符合安全技术条件的船舶进入运输市场。
六、整治成效大
在省、市水上安全专项整治领导小组的指导下，我县的水上交通安全专项整治工作取得了一定的成效：一是成立了县地方海事处，结束了我县无海事行政执法的历史。二是建立了县水上安全监控中心，对全县主要渡口码头、渡船实行24小时全天候进行安全监控。三是设立了运砂船舶超载“治超点”。四是硬化改造渡口码头路面公里。五是建造12个高标准候船亭。六是建置15座永久性《渡口守则》、《渡口安全警示牌》和停航封渡水位线。七是建置1处学生专用安全渡口。八是打击非法营运船舶，取缔5条“三无”船舶的营运。九是聘请签单发行员，建立签单发行制度，从源头杜绝安全事故的发生。十是建立长效机制，完善了一系列制度：一是实行县管乡（镇）包村落实责任制：5个有船舶的乡（镇）与县政府签订了水上安全责任状。乡镇与村签订了责任状，村与89个船主签订了责任状。二是制订了《乡镇船舶、渡口安全管理办法》、《签单发航制度》、《中小学生乘船交接制度》、《河道采砂管理细则》等办法和制度。三是对全县15个渡口码头，89条客渡船全部建立了档案，做到了一渡口一档，一船一档。四是进一步完善了水上安全救援预警机制。在省、市、县领导的重视下，我县水上交通安全整治工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定的差距，一是“三无”船舶参与营运时有发生；二是相邻县市客渡超载现象时有发生，给我县水上安全带来隐患；三是对签单发生员的管理不规范；四是少数船员安全生产意识不强。在今后的工作中，我们将加倍努力工作，争取取得更大的成绩。
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