2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
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尊敬的 同学家长：
您好!值此新春佳节来临之际，我谨代表特教教研室全体教师送上最诚挚的问候和最衷心的祝福，祝您及家人新春愉快、阖家欢乐、万事如意!您的孩子在步入大学以来，能够很快的适应并融入到大学的生活中，开始大学阶段的生活和学习。让学生成人、成才、成功，是学校和家长的共同追求和责任。
一个孩子，是一个家庭的希望;一个孩子的成功，是一个家庭最大的企盼。希望您配合我们对学生的管理与教育。
为了帮助学生养成良好的生活、学习习惯，我们进行信心教育、感恩教育、习惯养成教育、大学生活规划教育;为了给学生创造良好的学习环境，我们把搞好学风建设作为重要工作来抓，并提出“学业争第一、做人求完美”的口号;为了保证学生的学习时间，我们协调调整了固定教室并规定时间上自习，每天保证2个小时的自习时间。期末成绩是：
有人把教师比喻为学生的司机，其实，家长也是子女的司机，掌握着子女这辆车前进的方向。只有我们做出的努力是远远不够的，关键在于学生自身的认识和付出的多少，还有家长对学生的引导和教育。所以，为了我们的共同目标，请您在孩子人生的又一关键时刻多花些时间。在此，给您提以下建议：
首先，调整好自己的心态，因为家长的心态直接影响孩子的心态。站在孩子的位臵上思考问题，处理问题，很多难题会迎刃而解，心气会平顺得多，语气会柔和得多，脸色会好看得多，眼神会慈爱得多。少一些功利性的唠叨，多一些充满亲情的交流;少一些无端的指责，多一些理解的启迪;少一些无微不至的“服务”，多一些顺其自然的放手。在这里要特别指出的是，对没有养成良好学习习惯成绩较差的孩子，家长需要倾注更大的爱心，给予更多的理解和切实的帮助。要养成与这样的子女心平气和促膝谈心的习惯，动之以情，晓之以理，要看到他们的长处，多些鼓励，少些批评，坚决杜绝训斥挖苦体罚等错误做法。做到管而不苛，爱而不娇，相互尊重，其乐融融，心往一处想，劲往一处使。家长的不良心态对孩子的消极影响往往会造成十分严重的后果，切不可掉以轻心。
其次，与辅导员老师交流沟通，随时掌握学生思想心理状态和学习状态，也把自己掌握的情况及时报给辅导员，便于双方配合，协调教育方法，家长和老师面对的是同一对象，就应该采用相同的观点去教育。比如鼓励优点一致，提出问题一致，改进方法一致，才可能形成合力，产生较好的教育效果。如果双方不一致，那么双方的教育作用就可能相互抵消，形成内耗。再次，全面监控，宽严适度。作为法定监护人，全面监控孩子的言行是家长的责任和义务，要确保孩子不跟不三不四的人交往，不做出格越轨的事，不荒废学业。但监控要适度，不要过分干涉，要给孩子一定的自主空间，自3 主时间，还包括孩子处理自己内务的权利。过分的监控是侵犯，过分的关爱是伤害，都不利于孩子的健康成长，就眼下来说，也不利于孩子的复习备考。比如，孩子与同学的正常交往，适量的运动，短时间的娱乐，如要干涉，孩子肯定反感。孩子不是学习的机器，不可逼着他满负荷运转，那样做往往事与愿违，适得其反。 最后，要进行“赏识性教育”，不要对孩子要求过高，。我们希望您能在全面准确了解孩子学习功底、学习现状的基础上，承认现实，正视现实，与孩子充分沟通，确定一个合理的目标，并以平和而积极的心态向着目标努力。让孩子尽最大努力、报最大希望、做最坏打算。此外，为了使您的孩子在家能度过一个安全、祥和、愉快而又有意义的假期,让我们携手共同督促孩子注意安全，保持良好的学习和生活习惯，讲究社会公德和家庭美德。假期结束后请您提醒孩子按时返校报到注册。20xx年2月25、26日返校，住宿生26日晚查寝。27日正式上课。另外如果有不及格的课程需要提前2天到校23、24日补考、缓考考试，缺考也是。注意：补考、缓考没有平时成绩，补考卷面需答60分以上，缓考卷面需答70分以上。
此致敬礼!
辅导员：张
年12月31日
进入新世纪以来，XX 县人民法院各人民法庭牢牢抓住执法办案第一要务，牢固树立社会主义法治理念，深入践行党的群众路线，在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等工作中发挥了积极作用，得到了当地干部群众的肯定，同时促进了自身的完善和发展。
一、取得的工作成绩 （一）维护社会大局稳定。人民法庭创造条件，通过组织诉前调解、诉讼调解、巡回审判、“村屯法官”等多种载体和形式实现定纷止争，化解社会矛盾。人民法庭对于判决案件，通过落实审判责任、严格审判管理等途径提高审判质效，作出胜败皆服的判决，实现服判息诉。
（二）促进社会公平正义。一是严格审判管理，提高审判质效。人民法庭通过审判管理监督审判权运行，落实审判责任，实现司法公正。法庭庭长发挥主导作用，监督案件审判人员各司其职、各负其责，提高审判质效。二是提高了公正指标。XX 年，XX 法院公正指标居于全市第二位，四个人民法庭承担了 75%民商事案件处理，为司法公正做出了突出贡献。三是通过廉政建设保证司法廉洁。人民法庭通过执行廉政制度、发放廉政监督卡等方式，保障廉洁司法，杜绝违法违纪现象。
（三）保障人民安居乐业。一是推进诉调衔接工作。今年以来，人民法庭办理诉调衔接案件 X 余件，为群众提供了多元的纠纷解决方式。二是推进巡回审判工作。XX 年，人民法庭创造条件开展巡回审判 X 余次，便利群众的同时也起到了法治宣传和教育作用，《人民法院报》对此项工作给予了报道。三是推进村屯法官服务举措。人民法庭利用身处基
层的特点，深入推进村屯法官工作，开展普法宣传 X 次，解答法律咨询 X 人次，调处纠纷 X 余件，发挥了为民司法的综合效能。
（四）参与社会管理创新。一是依法发出司法建议。XX年，四个人民法庭向有关部门共发出司法建议 X 件，收到回函 X 件，建议全部得到采纳，提高了社会管理工作的科学性和有效性。二是推动大调解格局建立。人民法庭指导人民调解委员会和基层行政组织的调解工作，普及法律知识及程序规范，提高基层调解组织的调解能力，推动大调解格局早日建立。三是监督依法行政。人民法庭通过执法办案、司法建议和普法宣传等方式，监督行政机关依法行政，推进社会民主与法制进程。
（五）加强法庭自身建设。人民法庭在司法活动中注重加强自身建设，促进了自身发展。部分法庭通过多方努力改善了供暖、食堂等生活条件，庭室管理模式逐渐成型，正规化和制度化不断发展，在一定程度上关心干警的工作生活与成长进步，庭室领导也积累了一定的管理经验。
（六）
注重积累改革经验。人民法庭作为一种相对独立的审判单元，人员组成和功能设置相对完整，多年来在人员分类管理、落实审判责任、审判权运行机制方面不断探索创新，客观上为司法改革积累了经验。
二、存在的问题与困境 四个人民法庭在发展过程中，由于主客观条件的限制，内外环境的制约，历史与现实矛盾的交织，各项工作还存在不少困难与不足，影响了法庭工作的推进与提高。
（一）管理有失科学、规范，影响法庭整体工作。法庭对人员的管理存在重使用、轻培养，重任务、轻关怀等现象，安排任务不明晰，不合理，不均衡；对财物的管理只考虑眼前，不考虑长远，只考虑审判工作，较少兼顾辅助性工作；对案件的管理缺乏全局观，结案不均衡，有突击结案现象，审判长组织合议的功能没有充分发挥；对综合管理工作经验不足，不善于通过召开庭务会议传达上级精神和部署工作任务，有的工作进展缓慢或落实不力。
（二）审判力量不足，干警队伍素质不均衡，缺乏积极性和主动性。多数法庭没有达到“三审一书一警”的要求，部分法庭干警审判技巧不足、业务知识不丰富、综合能力不强，缺乏积极性，进取意识不强，完成工作被动应付，不求高质量，消极懈怠。
（ 三）信息化进程缓慢，司法公开主动性不足。没有认识到司法活动信息化与公开化的重要意义，配备的数字化法
庭设备没有充分运用或不注重维护，管理者不会使用流程管理软件的情形依然存在，司法公开工作比较被动。
（四）审判质效有待提高，案结事了没有完全实现。审判质效还存在提高空间，提高审判质效的举措还没有充分运用。判后答疑解惑工作不到位，调解案件申请执行率较高，服判息诉情况不理想。
（五）司法作风还需改进，司法为民方式单一。“六难三案”现象仍不同程度存在，部分法庭没有充分发挥身处基层的优势经常性地推进司法为民工作，司法为民形式单一。
（六）忽视调研工作，不注重审判经验的总结和 审判规律的把握。对于调研工作经常是讲起来重要，做起来次要，忙起来不要，没有从根本上认识到调研工作的重要意义，也就未能做到总结审判经验，指导审判实践。
三、问题的成因 一、管理制度没有健全和落实，管理思维滞后。法庭管理者实施制度建设与落实是实现法庭科学管理的根本，但是个别庭长因为业务繁忙就把制度放在一边，仅凭经验和喜好开展工作，法庭管理就容易顾此失彼、陷入混乱。新的历史时期，人民法庭内外环境发生了巨大变化，传统的管理思维与管理方式已经不能适应这种变化。
二、人员配备不齐，分工不合理。人民法庭的受案数量不断上升，承担的职能也在增加，法庭干警数量却难以相应增加，导致了案多人少的矛盾突出。由于分工不够明确合理，大量辅助性工作集中在部分干警身上，分散了办案精力，也影响了审判辅助工作的开展。
三、忽视队伍建设和干警素质提升。人的因素是一切因素中最关键的因素，但是部分法庭依然存在忽视思想政治建设、业务能力建设和作风建设的现象，诸多问题随之产生。
四、后勤保障不到位，软硬件设施不足。司法活动所需用品不及时到位，信息化设施不足，干警的工作、生活和学习条件欠缺，都会影响法庭科学发展。
五、缺乏激励机制和人文关怀。部分法庭不注重奖励和激励机制建设，不注重推选优秀典型，对干警缺乏心理疏导和人文关怀，久而久之，干警的精神就容易懈怠，归属感消失，进取意识就容易减退。
六、不注重执法办案社会效果，宗旨意识不强。部分法庭没有树立三个效果统一的责任意识，只是结案了事，没有案结事了。缺乏对群众的深厚感情，导致为民司法存在一定的被动性。
四、解决问题的对策
针对法庭工作存在的现实问题，为了推动实现法庭工作全面发展，依据上级的指示精神并结合本地实际，笔者认为，应该从以下六个方面着手，实现人民法庭工作科学发展。
一、落实并健全各项管理制度，实施科学管理。首先，各人民法庭应该落实经过实践检验的、行之有效的管理制度，这等于掌握了法庭发展的“总开关”，会对法庭管理产生事半功倍的效果。其次，各项制度还要随着内外环境的变化而发展，坚持与时俱进，顺应形势要求。比如，随着审判责任制的不断推进，法庭的审判管理制度也要相应进行调整，体现审判责任制的时代要求。最后，还要高度重视信息化与司法公开工作，合理运用数字化法庭和审判管理流程软件，重视大数据的分析与运用，实现庭内公开与庭外公开，创新司法公开形式。总之，法庭对人财物和案件的管理要做到心中有数，科学合理，统筹安排，加强沟通协调，保障各项工作有序推进。
二、庭长发挥示范带动作用，合理分工，加强人员配备及后勤保障。首先，法庭庭长是优质的审判资源，坚持在审判一线可以提高案件质效，还将带动法庭干警的工作积极性，更能缓解案多人少的压力。其次，在工作安排方面，既要让每名干警发挥其自身优势从事擅长的工作，又要适当轮岗丰富其工作经验，根据实际合理、明确分工，法庭和干警才会
良性互动，共同发展。最后，法庭还要争取补充人员，注入新生力量，加强后勤保障工作，给法庭干警营造舒适、愉悦的人文环境，缓解工作压力，提高工作效能。
三、加强队伍建设，落实相关待遇。在政治方面，通过加强学习、深入推进党的群众路线教育实践活动等方式，提高干警的政治素养，坚定理想信念；在业务方面，通过业务知识学习与考试相结合，组织庭审观摩自评与互评相结合，新老法官座谈研讨与答疑解惑相结合，全面提高干警的业务素质；在作风方面，通过警示教育、先进典型事迹介绍、参加主题活动等方式，强化干警宗旨意识，保证干警廉洁办案。此外还要关心干警的政治进步，落实干警的职业待遇，提高职业尊荣感，注重心理疏导和人文关怀，激发干警干事创业的激情，提高队伍整体素质。
四、重视法律效果与社会效果统一，注重案结事了。首先，人民法庭处在矛盾的最前沿，更要注重群众纠纷的切实解决，不能盲目追求结案了事，应努力实现法律效果与社会效果的统一。例如，某法庭在一起民间借贷纠纷中，主审法官没有单凭原告方提供的借据一判了之，而是经过仔细的调查了解到被告已经偿还了该笔债务，依法驳回原告诉请，维护了被告方的合法权益。其次，判决案件尤其要注重改进文书说理方式，传统教条式的说教无法引起当事人的共鸣，严
密的逻辑、严谨的结构、情理法相融合的阐释，判后的答疑解惑，才能让当事人服判息诉，实现定纷止争。调解案件要综合考虑当事人纠纷的由来、性质等因素，特别要考虑当事人的履行能力，不能让少数债务人借调解之机拖延债务偿还，损害债权人利益，增加执行工作负担。
五、创新司法为民模式和渠道，深入推进为民司法。一要深入推进村屯法官服务举措，采取固定时间联络与自由时间联络相结合的方式，解决基层群众法律方面的疑难与其他困难，发挥其普法宣传、化解矛盾、维护和谐稳定的作用。二要继续发挥诉调衔接机制的积极作用，坚持推进各种形式的诉前调解，指导基层调解组织开展工作，对于难以调解解决的纠纷及时立案审理，诉调紧密衔接，满足群众的多元司法需求。三要创新巡回审判的载体，根据群众的现实需要在其生产、生活场所开展巡回审判，营造“审理一案教育一片”的良好效果。四要征求群众的意见和建议，注重司法为民实效，采取灵活多样的形式开展为民司法服务。
六、重视调研宣传工作，加强经验总结与推广。首先，法庭领导要高度重视，率先垂范，将自己总结的庭室管理和队伍建设经验、审判经验等撰写成调研文章和宣传稿件，既是对自身工作的提高，又可以带动庭室干警的调研热情。其次，实行调研宣传工作季度例会制度和激励制度。利用例会
推进调研工作，对相关问题开展专项调研，将调研宣传任务具体到个人，确保责任落实。建立激励机制促进调研人才和调研成果的产生，促进调研成果转化。最后，要发挥法庭适用简易程序和独任审判案件多的优势，加大对审判责任制、司法人员分类管理工作的调研，总结工作经验，在尊重现实的基础上创造好的做法，多出好的调研成果，为司法改革提供借鉴与参考。
20_年案件评查总结报告
根据某地政法委和高院的部署，某地中院制定《20_年某地法院案件评查工作方案》）作为指导文件，对本院50件信访案件、100件20_年度生效案件进行了质量评查。在院党组领导下，成立案件评查委员会，通过努力，圆满完成了评查任务。现将具体评查情况汇报如下：
一、党组重视，各部门紧密配合，确保案件评查顺利开展。
一是为确保20_年“百万案件评查”、“万件案件评查”和“专项案件评查”工作顺利完成，我院制定了20_年开展案件评查活动的工作方案和专门的自查工作方案、复查工作方案、整改阶段方案，成立以分管院领导为主任的案件评查委员会，下设评查办公室和自查小组、复查小组。二是在院党组领导下，审管办、研究室、审监庭、其他各相关部门积极配合，多次开会研究具体实施步骤、方法，群策群力，相互之间配合融洽，各参与部门领导出充分发挥组织领导作用，促进各项工作顺利开展。三是多次开会研究、部署有关工作。5月23日专门开会，副院长代表党组进行了动员讲话，对案件评查作出要求，专委作具体工作部署，各评委集中研究学习了高院有关文件精神。6月8日召开自查结果通报会，邀请了政法委、人大、政协、高等院校、基层社区等各界人士参加。6月13日上午召开案件复查工作动员大会，当天下午各复查小组分赴基层法院展开为期10天的案件复查工作。6月27日召开复查工作总结会议，及时汇总复查情况，对评查中存在问题的案件进行讨论，并部署迎接高院复查相关准备工作。7月14日召开高院复查情况反馈会，由高院复查组对评查情况作介绍，提出评查中发现的问题，并由各业务部门主要领导学习、讨论、提高，以促使案件评查落到实处，发挥实效。
(20××)×法建第××号
××××(主送单位名称)：
本院在审理(执行)????(写明当事人或控辩双方名称
或姓名、案由和案号)一案中，发现????(写明发现有关单
位存在的重要问题和提出建议的理由)。为此，特建议：
?????(写明建议的具体事项。内容多的可分项书写)。
以上建议请研究处理，并请将处理结果于收到本建议书之日
起×个月内函告本院。
联系人及联系方式：?????。
×××× 年×× 月××日
(院印)
抄送：××××(抄送机关名称)
- 10 -
附件二：类案司法建议书格式
× × × 人 民 法 院
江苏省工商局关于对江苏省泰州市姜堰区人民法院司法建议书的复函
泰州市姜堰区人民法院：
你院向本局发出的《司法建议书》(〔20XX〕泰姜法建第C3号)已收悉，经研究，现将我局意见函告你院。
江苏省各级工商行政管理部门立足法律法规赋予的职能，遵循分级登记管理和属地监管相结合、以属地监管为主的原则，对所辖责任区域内的市场主体进行监督管理。
江苏中磊建设集团有限公司无锡分公司登记机关为无锡工商行政管理局南长分局，根据《^v^公司法》第二百一十条第二款“公司登记事项发生变更时，未依照本法规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记;逾期不登记的，处以一万元以上十万元以下的罚款”的规定，如果江苏中磊建设集团有限公司无锡分公司住所发生变更却未依法办理变更登记，该行为应由其公司登记机关对其进行处理。
经查，无锡工商行政管理局南长分局下辖的清名工商所已对江苏中磊建设集团有限公司无锡分公司实施检查，并已在20XX年11月7日对其实施了警示管理，限制其办理除住所以外的其他事项的变更登记。
对于你院提出的“各市、区工商行政管理局在公司、企业年检时，向其书面告知必须提交公司、企业住所证明”的.建议，^v^于今年2月19日修订后的《公司登记管理条例》已取消了公司年检制度，《公司登记管理条例》第五十八条规定了公司年度报告公示制度，即“公司应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向公司登记机关报送上一年度年度报告，并向社会公示。
”根据《^v^关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔20XX〕7号，以下简称《改革方案》)文件精神，今后，通过登记的住所(经营场所)无法取得联系的市场主体将被载入经营异常名录，并在企业信用信息公示系统上向社会公示，以对其实施信用约束管理。
对于你院提出“各市、区工商行政管理局必要时可对公司、企业提交的住所证明予以实地核查，发现问题及时处理”这一建议，^v^《改革方案》中明确要求“尊重市场主体民事权利，工商行政管理机关对工商登记环节中的申请材料实行形式审查”，要求“简化住所(经营场所)登记手续”，“申请人提交场所合法使用证明即可予以登记”。
因此，工商行政管理机关将按照^v^要求依法登记企业的住所。
对于市场主体登记住所(经营场所)与实际情况不符的问题，工商行政管理机关根据投诉举报，依法进行处理。
江苏省工商行政管理局
20XX年7月9日
为全面贯彻市第十次党代会精神，把村级“小微权力”监督制约工作抓紧抓实，从10月中旬开始，县委巡察工作领导小组决定成立两个专项巡察小组，对全县5个镇97个村(社区)的村级“小微权力”规范程序运行开展巡察监督，重点查找“城乡低保申请、残疾证办理、三资管理、工程项目及物品采购、农村危房改造”等村级“小微权力”运行方面是否存在优亲厚友、虚报冒领、权钱交易、以权谋私、贪污侵占等违纪违法问题。此次专项巡察突出以问题为导向，探索从上层突破、倒查责任的创新巡察方式，首先从县直各相关业务部门查看资料，从县纪委、县审计局、县检察院等单位了解来信来访、财务审计等情况，搜集线索，寻找突破口，再进驻各镇，对疑似问题开展印证式、点穴式、调研式倒查，通过查阅原始资料、上户核查、核对会议纪要，有的放矢，提高巡察发现问题的精准率。此次巡察共抽查了72个村和社区，查看了20xx年1至9月份村(社区)“三资”台账1000余册、低保资料317户，上门走访了残疾54户、危房改造157户，共发现问题和线索87条，提出整改建议14条。
20xx年6月27日至7月15日，市委第三巡察组根据市委统一部署，对我镇进行了集中巡察，并于9月7日上午反馈了巡察情况，反馈意见不仅对全镇工作及班子作出了基本评价，更严肃指出了“四个着力”方面存在的29个问题，根据市委和市委巡察组的要求，现结合全镇实际，就抓好市委巡察组反馈意见的整改工作制定如下方案。
一、 整改工作的总体要求
1、 深刻认识抓好整改的重要性。市委对我镇开展巡察工作，充分体现了对海阳镇工作的高度重视，对全镇干部的关心和爱护。巡察组反馈的问题一针见血、直至病根、切中要害、非常深刻;提出的整改意见和建议，明确具体，符合实际，具有很强的针对性、指导性和操作性，为我们落实全面从严治党要求，加快“首善之镇”建设，推动全镇各项工作明晰了准确方向，提供了重要遵循。全镇各级党组织要把巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到市、县委的要求上来，以强烈的政治责任感和使命担当，确保巡察反馈的问题改到位、改彻底。
2、 整改工作的指导思想。认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话和市委书记任泽峰在书记专题会上的讲话精神，坚定政治方向，坚持问题导向，坚持价值取向，坚决抓好巡察反馈意见整改，坚定不移强化党的领导、坚定不移加强党的建设、坚定不移推进正风肃纪，积极营造风清气正、干事创业的政治生态。
3、 整改工作的目标要求。全镇各级党组织要严格按照市委要求，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，切实担负起巡察整改落实的主体责任，抓好整改落实。对于能够立即解决的，立说立行，马上整改，确保1个月内整改到位;对于需要一定时间解决的，制定方案、明确责任确保在半年内见到明显成效、一年内整改到位。在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应着力在“长”“常”上下功夫，形成一批长效机制，进一步巩固扩大整改落实成果。
二、 整改工作的主要任务
(一) 履行党风廉政建设“两个责任”方面的问题
1、 党委落实主体责任不到位
(1)党的领导弱化，抓党风廉政建设的责任意识、主动意识不强
整改任务：1、定期召开党委理论中心组学习会，认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻书记系列重要讲话精神，落实中央省市县党风廉政部署要求，并做好学习记录。2、加强党委抓党风廉政的主责意识，每季度召开研究党风廉政建设工作会议不少于1次，每半年召开一次党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导小组会议。3、严格落实一把手“四个亲自”，尤其加强对基层党员和村组干部的监督检查和教育管理。
责任领导：王
整改期限：立即整改、长期坚持，10月底前取得阶段性成效
(2)班子成员的“一岗双责”意识薄弱，履行不到位
整改任务：1、结合每名班子成员分管工作细化党风廉政建设具体内容，印制《一岗双责廉政谈话制度实施办法》班子成员人手一份对照履职。2、每月对班子成员“一岗双责”工作日志进行检查，每季度党风廉政专题会议上进行述职和点评。
责任领导：王、程 、其他班子成员
整改期限：立即整改、长期坚持,10月份底前取得阶段性成效
(3)对纪委“三转”的支持力度不够
整改任务：即时召开党委会对纪委书记、纪委副书记分工进行调整减负，全力支持纪委三转，确保工作重心聚焦主责主业
责任领导： 王
整改期限：立即整改、长期坚持，9月底完成整改任务
(4)基层组织薄弱
整改任务：1、结合“两学一做”学习教育活动，加强对镇村党员干部的教育管理。各村(社区)联系片领导包片指导好各联系片基层党组织活动开展，活动开展情况每月上报镇活动办。活动开展及上报情况纳入“村为主”和社区工作绩效考核，“村为主”考核每季度开展一次。2、结合镇实际制定《海阳镇发展党员实施办法细则》，严把党员入口关，注重年轻党员的培养。3、全面开展党费清缴工作。
责任领导：王、唐、其他班子成员
整改期限：立即整改、长期坚持，11月底前取得阶段性成效
2、 纪委履行监督责任乏力
(1)主动监督不够。
责任领导：程
整改期限：立即整改、长期坚持
(2)传导压力不够
整改任务：1、进一步加强镇村干部日常监督管理，经常性开展明查暗访，镇督查每两周开展一次、村督查每月开展一次。2、对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话，对屡次违反纪律的提请党委进行严肃处理。
责任领导：王、程
整改期限：立即整改、长期坚持
(3)对工程项目、征地拆迁、财务管理等方面，监管不深。
整改任务：1、工程项目、征地拆迁和财务管理分管领导结合本镇实际分别制定三项工作《实施管理办法》，并遵照执行。2、镇纪委对《实施管理办法》实施情况每季度开展一次督查，做好督查记录、提出整改意见建议并落实整改。
责任领导：汪淼、唐、程 、曹、詹
整改期限：立即整改、长期坚持，11月底前取得阶段性成效
(4)对村“阳光四务”公开监管不够
整改任务：1、细化“村级四务”决策、审批、公开等流程，明确和细化需公开内容。2、将其作为村督查的重点范围、纳入“村为主”考核范畴，每季度开展一次检查。3、对阳光四务公开不及时、不透明、不具体的村责令及时整改，对整改不到位的村两委主要负责人适时进行提醒或函询。
责任领导：程 、詹 、胡
整改期限：立即整改、长期坚持，11月底前取得阶段性成效
(5)开展信访件调查和纪律审查不及时
整改任务：1、对历年来积压的19个问题线索集中开展初核和查处。2、每半年与相关职能部门的问题线索进行一次查询，对有问题党员及时开展纪律审查。
责任领导：程 、黄
整改期限：立即整改、长期坚持，12月底前完成积压问题核处
(二) 执行政治纪律和政治规定方面的问题
1、 执行民主集中制不严格。
整改任务：1、严格执行民主集中制，贯彻党委集体议事制度特别对涉及“三重一大”内容做到集体研究、集体决策，党委会议体现痕迹记录。2、 党委会前将研究议题提前书面征求班子成员意见，不搞临时动议。书面征求意见稿事项研究后由党政办留存。
责任领导： 王
整改期限：立即整改、长期坚持，10月底前取得阶段性成效
2、 党内政治生活重形式、轻实效。
整改任务：1、党委班子民主生活会前主要负责人与班子成员，班子成员与分管对象开展交心谈心;2、班子成员自我剖析材料和对其他班子成员批评意见会前经党委书记审核符合要求后方可上会，确保达到红脸出汗的目的。
责任领导： 王
整改期限：立即整改、长期坚持，年底前取得阶段性实效
3、 极少数村干部目无组织、目无纪律、搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、影响基层组织建设和换届选举。
整改任务：1、镇纪委对反映村干部的来信来访问题线索进行排查、跟踪;2、对发现的村干部苗头性问题及时提醒、诫免、警示，对涉及违纪违法的及时查处、打击到位。3、开展定期约谈，原则上村两委主要负责人由镇党委书记约谈，一般干部由镇纪委书记约谈。
责任领导：王、程 、黄
整改期限：立即整改、长期坚持
4、 少数镇干部讲规矩、守纪律意识不强。
整改任务：1、镇纪委对镇干上下班纪律每两周督查一次;2、针对镇干在值班纪律、机关作风和工作推动过程中存在的脱岗、自由散漫、懒政怠政、出工不出力等现象，由各分管领导根据其分管工作推进情况随时上报问题线索。3、镇纪委对于上报的问题线索，视其情节轻重和造成的后果给予相应的党纪政纪处理。
责任领导：王、程 、其他班子成员
整改期限：立即整改、长期坚持，10月底前取得阶段性成效
(三) 执行廉洁纪律方面的问题
1、 日常对廉政教育重视不够
整改任务：1、对新出台问责条例等相关内容组织开展集中学习培训，每年不少于四次，加强干部廉洁自律教育。2、结合海阳镇实际，梳理历年来海阳镇违法违纪干部真实案例，每半年开展一次案例警示教育。
责任领导：王、程
整改期限：立即整改、长期坚持，年底前至少举行一次案例警示教育
2、 对权力运行监督不力，廉政风险防控机制不健全
(1)“三公”经费和财务管理不严
整改任务：1、制定《海阳镇“三公”经费管理办法》。2、严格执行县三公经费管理标准和要求，严控“三公”支出，每季度开展一次报销支出情况核查，做到列支名目清晰、手续齐全，不超标、不违规。
责任领导：吴、唐、程、朱仙花、詹
整改期限：立即整改、长期坚持、10月底前取得阶段性成效
(2)工会福利发放不规范
整改任务：1、对之前不规范行为进行整改，补缴工会会员会费。2、按照端午、中秋各300元、春节400元共计1000元标准以实物形式予以发放。3、严格执行省总工会办公室皖工办发【20xx】7号文件《安徽省总工会关于贯彻落实中华全国总工会加强基层工会经费收支管理的若干意见》各项规定。
责任领导：方晓红
整改期限：立即整改、长期坚持、9月底前完成整改任务
(3)少数镇领导违规操办婚庆喜事
整改任务：1、开展镇班子成员自查工作，各班子成员结合自身实际情况，对以来存在的类似情况主动上报，上报整改情况报上级纪委备案。2、利用每月一次的党委中心理论组学习会议加强领导干部婚丧嫁娶等规定和制度的学习和提醒，督促严格遵照执行。
责任领导：王、其他班子成员
整改期限：立即整改、长期坚持、9月底前取得阶段性成效
(4)征地拆迁工作管理混乱
整改任务：1、对前期征地拆迁工作中存在的问题进行清理，并限时整改。2、出台《海阳镇征地拆迁实施管理办法》，严格征地拆迁工作管理，严格标准执行、资金发放等环节。
责任领导：吴、汪 淼、曹、闫 安
整改期限：立即整改、长期坚持
(5)项目招标不规范
整改任务：1、严格执行县政府出台的招投标管理办法，50万以上的项目进县招投标平台。2、项目招标前必须提交党委会研定，对小型自主招投标项目，开标前后必须由镇纪委成员参与。
责任领导：吴、汪 淼、程 、项目分管领导
整改期限：立即整改、长期坚持，年底前取得阶段性成效
(6)财务管理混乱
整改任务：1、即时起全面开展自查自纠，对巡察和自查自纠中发现的应收款项等问题进行全面清理。2、进一步规范财务审批、发放流程并公布上墙。
责任领导：吴、唐、詹、其他班子成员
整改期限：立即整改、长期坚持，年底前取得阶段性成效
(7)工程款管理不规范
整改任务：1、对前期工程款支付情况开展自查自纠，对巡察和自查自纠中发现的问题进行全面清理整改。2、严格执行工程项目审计制度，明确工程款支出需提供的明细资料，资料齐全方可支付。3、工程款支付需经镇长、分管财政、分管项目领导审批签字，1万至3万元，书记参与会签，3万元以上提交党委会研究。
责任领导：吴、唐、詹 、项目分管领导
整改期限：立即整改、长期坚持
(8)“三资”管理不到位
整改任务：1、加强三资清理，即时开展账面与银行存款全面核查工作。2、规范村级资金管理、充分发挥村监委监督作用，每年开展村监委主任培训不少于一次，落实村两委会、村监委会参会制。3、镇纪委采取月抽查方式对各村财务收支情况进行检查。
责任领导：吴、唐、程、詹
整改期限：立即整改、长期坚持，9月底前完成核查工作，年底前取得阶段性成效
(9)涉农资金管理不善
整改任务：加强涉农资金管理，确保专款专用，严格实行“一卡制”发放
责任领导：吴、唐、詹
整改期限：立即整改、长期坚持
(四) 执行组织纪律方面的问题
1、 部分镇干部执行组织纪律不严
整改任务：1、经常性地开展干部教育，至少每两月召开一次全体镇干会议。2、完善选人用人机制，加大干部有序交流力度，落实干部岗位工作责任制。3、制定出台《海阳镇干部管理考核办法》，严肃干部考核，推行“奖优罚劣”， 年终与各项目标考核挂钩。
责任领导：王、吴、唐
整改期限：立即整改、长期坚持
2、 村委会主任选举过程中存在诸多问题
整改任务：1、每季度至少开展一次全体镇村干部工作推进会议，加强现任村两委班子纪律教育和能力提升。2、明年年初，适时对现任村两委班子成员至少开展一次党风廉政、换届选举集中谈话教育。3、在换届选举过程中，加强“九个严禁、九个一律”宣传，杜绝拉票贿选，营造风清气正的选举环境。
责任领导：王、吴、汪 淼、唐
整改期限：立即整改、长期坚持
(五) 执行工作纪律、群众纪律、生活纪律方面的问题
1、 对干部管理不严
整改任务：1、制定出台《海阳镇干部管理考核办法》，严肃干部考核，推行“奖优罚劣”，年终与各项目标考核挂钩。2、加大工作纪律督查，纳入干部考核内容。
责任领导：唐 、程
整改期限：立即整改、长期坚持
2、 少数镇领导干部工作作风漂浮不实
整改任务：加强领导班子建设，牢固树立“四个意识”，经常性开展进村入户走访调研，每月不少于10天，走访调研情况定期提交党委会。
责任领导：全体班子成员
整改期限：立即整改、长期坚持、10月底前取得阶段性成效
3、 违建现象较严重
整改任务：1、建立查违控违日巡查制度，做到发现一起、查处一起，记好巡查记录。2、制定镇执法队员绩效考核办法，将拆违控违工作开展情况与镇执法队员绩效挂钩，实行月考核，月发放。
责任领导：曹
整改期限：立即整改、长期坚持，年底前取得阶段性成效
4、 农村党员干部违纪违法现象突出
整改任务：1、对现有已违法违纪党员严格按照《纪律处分条例》依纪依法进行处理。2、利用每季度召开一次的镇村工作会议，加强农村党员干部日常教育管理，对多方易发的如酒驾、赌博等违法行为要做到常提醒、早发现。
责任领导：王、程 、黄
整改期限：立即整改、长期坚持，年底前取得阶段性成效
三、 整改工作的保障措施
1、 加强组织领导。成立海阳镇巡察整改工作领导小组，由党委书记王任组长，党委副书记、镇长吴任第一副组长，党委副书记唐、纪委书记程任副组长，其他班子成员为领导小组成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
2、 强化责任落实。对市委巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。各级党组织要切实担负起整改主体责任，各级党组织书记要切实履行整改第一责任人的责任，班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。要严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个、确保件件有落实、事事有回音。
3、 严格督查问责。把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验，加强督查，实行工作例会汇报制，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。整改情况通过适当方式接受社会监督。
各级党组织要认真贯彻关于全面从严治党的部署要求，切实把巡察整改工作摆上重要位置，与深入贯彻落实视察安徽等系列讲话紧密联系起来，与开展“两学一做”学习教育紧密联系起来，与推进全镇经济社会发展和党的建设紧密联系起来，以严的要求、实的作风、真的担当，坚决抓好巡察反馈意见整改落实，为促进全镇经济社会发展作出应有贡献。
附件：市委巡察组巡察海阳镇反馈意见整改清单
xx年xx月xx日
致：中国建设银行××市分行××支行
作为中国建设银行××市分行××支行的委托指定的个人住房贷款业务法律事务承办机构，××市××律师事务所指派律师王××、仇××对贷款申请人a先生提供的借款中请资料进行了审查，依据国家和××市的有关法律、法规，出具本法律意见书。
一、借款申请人a先生，购买××花园××号房屋，房屋面积××平方来，总价款为人民币××万元，购房合同编号为××，并选择了“开发商保证”担保方式向中国建设银行××市分行申请个人住房贷款，同时提供了相关的贷款资信文件，具体内容详见附件。
二、出具本法律意见书的主要依据：
（一）《xxx合同法》
（二）《xxx担保法》
（三）《借款合同争例》
（四）《中国人民银行个人住房贷款管理办法》
（五）《中国建设银行北京市分行住房担保细则》
（六）《北京市房地产抵押管理办法》
（七）《北京市商品房销售价格管理暂行办法》
根据县委统一部署，20_年6月1日至7月31日，县委第二巡察组对法院党组开展了常规巡察。9月9日，向法院反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将班子巡察整改进展情况报告如下。
一、提高政治站位，强化组织领导
县委第二巡察组指出的问题客观中肯、切中要害，提出的整改意见明确具体、针对性强，为下一步的整改落实指明了方向、标明了路线。院党组高度重视、诚恳接受、照单全收，坚持以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，切实扛起巡察整改主体责任，以刀刃向内的勇气、钉钉子的精神、担当务实的作风，抓实抓细抓好巡察整改后半篇文章。
(一)统一思想认识，坚定整改决心。院党组第一时间组织召开整改工作会议，传达县委第二巡察组反馈意见和要求，进一步提高了政治站位，统一了思想认识。院党组坚定把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，切实承担起巡察整改的主体要求，切实把思想和行动统一到县委第三巡察组反馈意见的整改要求上来，深刻反思存在的问题，以高度负责、勇于担当的精神确保反馈意见得到全面整改落实。
(二)强化组织领导，压实整改责任。9月10日党组会讨论成立了整改工作领导小组，由党组书记顾亚军担任组长，党组成员、副院长赵建文任副组长，其他党组成员任成员。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常具体工作。细化
县委巡察组反馈的三个方面33个问题，明确责任人、责任部门、整改时限，层层压实压牢整改责任，建立了院党组负全责、党组书记第一责任、班子成员各负其责、各支部各部门共同参与的整改体系。坚持以上率下示范引领，院党组做到先学一步、先改一步，学深一层、改实一点，建立了党组成员联系支部制度，形成了上下联动，合力整改格局。
(三)坚持问题导向，严格检查督导。院党组深刻反思存在的问题，逐一剖析问题原因，制定《^v^阳原县人民法院党组关于县委第二巡察组反馈问题整改工作方案》和整改台账，细化制定10条整改措施。实行“周汇总、周汇报、周调度”工作机制，及时对整改落实工作进行安排部署和检查督导，研究整改过程中出现的问题，采取对账销号工作方法，对整改问题?完成一项、销号一项、巩固一项，确保整改工作按进度推进。
(四)注重点面结合，强化建章立制。坚持当下改和长久立相结合，在对症整改的同时，做到举一反三，以点带面，深入分析问题产生的根源，及时建章立制。反馈以来，建立和完善了一系列制度，加强源头防控。
(五)抓好工作结合，深化成果运用。采取坚决有力的整改措施，扎扎实实做好巡察整改工作，切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，以整改促成效，不断深化巡察成果。
二、聚焦问题症结，落实整改措施
目前，县委第二巡察组指出的三个方面10个问题33条具体问题，已完成整改30个，未完成3个。
1、在学习贯彻^v^新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”方面存有欠缺。
整改情况:加强理论武装，认真学习领会^v^新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以^v^同志为核心的^v^权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。努力做到学之求深、信之求诚、用之求效，打牢理论功底，增强运用理论指导工作的自觉性和主动性。增强整治理论学习，班子成员带头严格遵守学习制度，自觉根据全院学习计划表，积极参加集中学习，并做好学习笔记，确保学习时间、内容、效果三落实；创新中心组学习形式，通过邀请教授、资深法官来院授课，进一步提高学习的实效性；进一步丰富学习内容，开拓视野，提高政策理论水平,坚定政治信念，促进审判执行工作质效提升，更好地服务全县中心工作。
2、在履行职责使命，贯彻落实^v^重大决策部署方面存有差距。
整改情况:加强纪律修养，将严肃政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律，尊崇党章党规党纪，把纪律规矩挺在前面，不断增强自己的纪律意识和纪律自觉。充分利用一乡（镇）一法庭平台，组织法律宣传活动，加强法治宣传力度，下基层为群众提供法律咨询；同时加强基层调解力度，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；加强案后释法力度，确保案件案结事了。
3、在坚持和加强党的全面领导方面不够有力。
整改情况:进一步推进内设机构改革，配齐班子成员。进一步加强领导班子建设。班子成员要切实发挥好先锋模范作用。开展机关效能建设,制定新的考核管理办法，把个人考勤、业绩、作风等纳入目标绩效管理,切实解决推诿扯皮、办事效率低下等问题。持之以恒改进司法作风，对照习^v^提出的“五个过硬”要求，狠刹在执法办案中冷硬横推、慵懒散松的风气，提振干警精气神。积极探索更加有效的案件质量和效率监管措施，不断完善案件质量和效率规范化管理，注重均衡结案，及时召开案件质询会，有针对性查找症结，切实通过有效手段补齐短板。进一步强化院内队伍思想政治建设，扎扎实实做好意识形态工作。
4、在整治形式主义、官僚主义方面执行力度不够。
整改情况:制定学习任务，定时抽查，督促学习，增强学习效果。严格日常管理，全面落实考勤制度，严肃会风会纪、着装等问题，通过组织干警观看廉政警示教育纪录片、参观廉政文化教育基地、学习各项廉洁自律法律法规等，提高其拒腐防变能力。
5、在依法廉洁用权，整治侵害群众利益方面重视程度不够。
整改情况:充分利用一乡（镇）一法庭平台，组织扫黑除恶、防范非法集资、民法典等法律宣传活动，提升群众法律意识；加强法治宣传力度，下基层为群众提供法律咨询，答疑解惑；同时加强基层调解力度，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；加强案后释法力度，确保案件案结事了。
6、在执行中央八项规定和实施细则精神方面存在欠缺。
整改情况：加强纪律修养，将严肃政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律，尊崇党章党规党纪，把纪律规矩挺在前面，不断增强自己的纪律意识和纪律自觉。加强作风修养，增强忧患意识，以锲而不舍的决心、驰而不息的劲头紧抓严抓作风建设，认真落实“八项规定”及各项“禁令”，自觉抵制“四风”，同时不懈加强“从严治警”，引领全院干警树立了积极向上的党风正气。
7、在资金管理方面的廉洁程度重视不够。
整改情况:推进主体责任落到实处，按照工作分工和工作职责，健全了责任分解、监督检查、倒查追责的责任体系，层层传导压力、履行职责。建立考核工作机制，量化日常工作、学习、考勤考纪等工作指标进行打分，年终考核，不称职的予以处理或免职。推进监督责任落到实处，办案场所安装监控设备、公开办案流程，设立举报箱等，所有审判工作全部置于群众的监督之下。同时全院严格执行中央“八项规定”，严格资金管理，进一步规范业务招待费开支。
8、基层党组织建设方面有待加强。
整改情况:全面落实“三会一课”、主题党日、集中培训、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等基本制度，健全党员日常管理，完善相关制度，规范支部手册记录和党费收缴，党建工作与中心工作深度融合，提高党内政治生活质量。制定具体措施开展党务工作，丰富党建活动形式，提升党员参加支部活动的积极性；充分发挥党员先锋模范作用，设置党员示范岗、先锋岗。进一步完善党建工作的方式方法，经常深入干警中沟通思想，广泛开展谈心活动。对党员的教育管理进一步规范化、科学化、动态化。定期不定期对各部门进行考核和测评，对问题多的党员实行谈话制度，限期整改。
9、执行新时代党的组织路线和选人用人方面不够彻底。
整改情况：进一步加大对入额法官的培养教育，规范中层干部职务和实际岗位，加快推进内设机构改革后的人员配备，规范选人用人标准。
10、履行管党治党政治责任方面还需加强。
整改情况:进一步提高政治站位，落实党组主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，党组书记要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他党组成员和院级领导要坚持“一岗双责”，根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设承担领导责任。监察室要履行监督责任，协助党组加强党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进管党治党工作。
三、落实两个责任，持续推进整改
经过近两个月的集中整改，我院整改工作虽取得了一定成效，但还有差距。下一步，院党组将继续以^v^新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强党的建设，突出政治建设，切实把主体责任扛起来，持续深入抓好巡察整改后半篇文章。
一是强化政治担当，认真落实“两个责任”。牢牢把握政治机关定位，自觉接受党对法院工作的绝对领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实新时代党的建设总要求，全面担负巡察整改和管党治党主体责任，认真履行好第一责任人责任和“一岗双责”责任，进步锤炼忠诚干净担当的政治品格，确保把中央和省市县委各项决策部署不折不扣落实到法院各项工作中。继续支持派驻纪检监察组聚焦主业主责，充分运用好监督执纪“四种形态”，进一步发挥纪检监察派驻优势，深入推进全面从严治党，营造风清气正良好政治生态和政治环境。
二是坚持长期整改，做到件件落实到位。继续紧盯问题整改清单，坚持以上率下、上下联动，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，久久为功，持续改、深入改、长期改，对尚未完成或需要逐步完成的问题紧盯不放、常抓不懈，确保整改问题全部落地见效;对已取得的整改成效适时开展“回头看”，力戒形式主义、官僚主义，防止问题“回潮”，持续巩固巡察整改成果。
三是强化标本兼治，注重建立长效机制。以此次县委巡察为契机，牢固树立全面从严治党永远在路上的思想认识，持之以恒常抓不懈，既对标对表整改好反馈的具体问题，又举一反三解决好类似问题，不断巩固和升华此次县委巡察整改工作成效，切实做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、形成一套制度，推进巡察整改工作常态化、长效化。
四是强化成果转化，注重整体提档晋级。持之以恒把巡察整改与扫黑除恶、审判执行、党建工作、一乡一庭、脱贫攻坚等各项工作紧密结合，统筹部署、一体推进、全面提升，促使巡察整改成果实实在在转化为推动法院各项工作发展的强大动力，积极为全面建成小康社会、“十三五”’规划圆满收官及建设宜居宜业宜游的现代化新阳原提供有力司法保障和优质司法服务。
法院工作报告评议
法院工作报告评议
主任、各位副主任、各位委员：
县^v^会将法院列为今年的人大评议工作对象，是对法院工作的关心和支持，也是进一步密切法院与人民群众联系的有效举措。借此机会，我代表法院全体法官干警，向一直以来关心支持法院发展的主任、各位副主任和各位委员表示衷心的感谢，真诚欢迎并虚心接受县^v^会对我院工作进行评议和监督。
今年以来，****法院认真学习贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会及^v^^v^系列讲话精神及上级法院的安排部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作均取得了新成绩，较好的完成了各项目标任务。我院商事审判庭被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”荣誉称号，有两名法官被授予“全省人民满意政法干警”、“全省法院驻京信访值班工作先进个人”荣誉称号，另有 25人次在上级法院组织的各类活动中获奖。
截止到 12 月 25 日，我院共受理各类案件 件，案件增幅明显加大，同比上升 %，结案 件，同比上升 %，案件结
在抓好审判执行主业的同时，我院不断优化诉讼服务环境，不断满足人民群众日益增长的司法需求。今年，我们狠抓了诉讼服务中心建设和人民法庭建设。投资 万元在院机关建设了诉讼服务中心，配置了一系列的便民服务设施。同时在****四处人民法庭参照“中心”规范化建设要求，开展诉讼服务站建设，将诉讼服务延伸至诉讼最前沿。投资 800余万元先后异地重建了****法庭，按照最高院最新要求配备了新式审判桌椅、旁听座椅，建设了高清科技化法庭，在同步录音录像、同步记录、同步显示、同步生成电子卷宗的基础上真正实现了高质量的庭审直播录播功能。至此，我院四处人民法庭全部达到了高院规范化法庭的建设标准。
同时，加强队伍建设，将“三严三实”教育活动和“司法行为规范年”活动、党风廉政建设三者结合起来，不断提升队伍整体战斗力。深入开展了“双联双创”、“城乡环卫一体化”、“送福进万家”等活动。连续多年未发生违法违纪案件，电话回访群众满意度不断上升。
在看到成绩的同时，我们在自查自纠的基础上，也发现了一些问题，主要是：有的案件审限过长、群众不满意;个别裁判文书叙事不清晰，说理不透彻;个别案件质量不高，导致改判或重审等。
下一步，我们将继续抓好主业，不断提升审判质效，增强服务工作大局的能力;继续抓好司法公开，不断满足群众新的司法需求，发挥法律在社会治理中的作用;继续抓好队伍建设，不断提升队伍活力，改进干警的司法作风。
主任、各位副主任、各位委员：我们将以此次评议法院工作为契机，认真总结经验、改进不足，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以更加蓬勃的朝气、昂扬的斗志、务实的作风，不断创新工作思路，增强发展动力，提高工作水平，为建设充满活力、富有魅力、文明和谐的****作出新的更大的贡献。
法院工作报告评议
8 月 20 日，宾阳县第十六届^v^第一次会议分组审议县人民法院五年工作报告。该院院长覃军及中层领导分别深入 16 个人大代表团，认真听取代表们对法院工作的意见和建议，做好接受人大监督和加强代表联络的工作。“法院近年来在预防未成年人犯罪和关爱留守儿童方面做了大量工作，也取得了很好的成效，值得肯定!”“我赞同县法院的工作报告，法院在推进平安宾阳、法治宾阳建设中发挥了重要作用。”在审议宾阳县法院五年工作报
关于司法建议书格式参考
篇一：司法建议书格式
为充分发挥全省法院司法能动作用，积极延伸司法审判职能，有效促进社会管理创新，根据有关法律规定和《最高人民法院关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》精神，结合全省法院实际，现就进一步加强和规范全省法院司法建议工作，制定本意见。
一、充分认识新形势下加强和规范司法建议工作的重要意义
1、人民法院司法建议工作是践行能动司法理念的重要举措。
能动司法是中国特色社会主义司法制度的内在属性，是转型时期中国司法发展的必然选择。全省各级法院在认真履行司法审判职责的同时，密切关注各类可能影响经济社会发展的法律政策风险，积极开展有针对性的调研，及时提出司法建议，是依法服务全省经济社会发展大局的重要方式和有效举措。
2、人民法院司法建议工作是促进社会管理创新的重要方式。
推进社会管理创新，是适应我国社会结构和利益格局发展变化的必然要求。积极参与社会管理，既是人民法院审判工作的一项重要内容，也是人民法院承担的一项重要责任。人民法院在案件审理中，发现有关单位和部门在执法程序、管理体制、规章制度、工作方式方法等方面存在的问题，及时加以指出并提出对策建议，是人民法院以柔性司法方式参与社会管理创新的有效形式。
3、人民法院司法建议工作是加强司法能力建设的重要途径。司法建议工作开展的水平和成效是检验人民法院司法能力的重要标尺。通过进一步规范司法建议制作、加强学习培训、完善考核奖惩等措施，全面提高司法建议质量，有助于增强全省法院广大干警认识大局、把握大局的能力，提高分析问题、解决问题的能力。
4、人民法院司法建议工作是提升司法公信力的重要手段。司法公信力是社会公众对司法表现出来的信服和信赖，其最主要是靠公正廉洁的司法活动来实现。与此同时，人民法院通过开展司法建议工作，延伸司法审判职能，积极负责地为改革发展稳定大局建言献策，是优化司法环境、树立司法权威、提高司法公信力的有效方式。
二、司法建议工作的指导思想和目标任务
5、人民法院司法建议工作的指导思想是：坚持以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，始终坚持能动司法、主动服务，积极参与社会管理创新，大力加强和规范司法
建议工作，提高司法建议工作水平。
6、人民法院司法建议工作的目标任务是：紧密结合司法实践，密切关注司法审判领域中所反映出的有关管理体制、公共政策、经济发展、社会稳定等方面存在的问题，找出症结，探索规律，预测趋势，提出建议，为全省经济社会又好又快发展提供更加优质的司法服务和更加有力的司法保障。
三、司法建议的提出
7、人民法院在审判、执行和办理涉诉信访案件过程中，发现有下列情形之一的，应当提出司法建议：（1）对可能影响经济社会发展大局的某一类倾向性问题，需要积极加以应对的；（2）存在严重影响社会稳定的隐患，可能引发群体性事件，需要做好处置预案的；（3）对涉及劳动者权益、消费者权益等民生问题保护不力，需要有关单位和部门强化措施，加以改进的；（4）发现国家机关、企事业单位和其他社会组织在管理体制、规章制度、工作方法等方面违反法律法规、规章或者有关政策，或者存在重大漏洞的；（5）存在《民事诉讼法》规定的.有义务协助调查、执行的单位拒绝或妨碍人民法院调查、执行等行为或《行政诉讼法》规定的行政机关拒绝履行判决、裁定的行为，需要给予相关责任人员组织处理或纪律处分的；（6）发现涉嫌违法或犯罪的行为而没有被查处的；（7）诉讼程序结束后，当事人之间的纠纷尚未彻底解决，需要有关部门继续处理的；（8）其他有必要提出司法建议的情形。
8、人民法院提出司法建议必须及时、准确、合法、慎重。司法建议一律以法院的名义发送，任何内设机构和个人不得以自己的名义发送司法建议。
9、司法建议的事项要具体、明确、有针对性。提出司法建议时，既可以针对个案中存在的问题采取一案一建议或一案多建议，也可以针对某类案件反映出的共性问题采取多案一建议，还可以就某一个阶段经济社会发展中存在的突出问题提出宏观性司法建议。
10、司法建议一般应由独任审判员、合议庭或法院有关职能部门提出院、庭长在履行审判监督指导职责时，审判管理部门在开展案件质量评查等活动时，发现有漏发司法建议的情况，可以建议补发。
11、拟向上级党委、政府及其部门提出司法建议的，应逐级提请同级的上级人民法院发送。
四、司法建议书的制作
12、个案、类案司法建议书一般由独任审判员、合议庭或所在的审判业务庭（局）负责起草，宏观司法建议书一般由有关综合性部门负责起草，经由司法建议工作日常办事机构负责人审核后报院长或者分管副院长签发。
13、司法建议书制作前，应当开展细致扎实、全面深入地调查研究工作。制作时应做到格式规范，文字精炼，表述准确，措词得当，分析问题条理清楚，所提建议依据充分，在实践中易于操作，切实可行。
14、司法建议书的格式一般包括法院名称、司法建议书名称、司法建议书编号、主送单位（被建议单位）名称、司法建议书正文、回复要求、联系人及联系方式、院印和日期；如需抄送主送单位的主管部门或其他有关单位的，需列明抄送单位全称。
15、司法建议书正文一般包含以下内容：
（1）案件或调研情况简介；
（2）发现的问题；
（3）原因分析；
（4）具体建议及依据；
（5）其他需说明的事项。
16、司法建议书的尾部可提出希望被建议单位引起重视、加强整改的要求，并告知书面反馈期限，反馈期限一般可确定为一至三个月。
17、司法建议书应参照送达法院诉讼文书的方式及时向被建
议单位送达，并记录送达情况。
五、司法建议落实情况的反馈跟踪和立卷归档
18、全省各级法院应抓好司法建议落实情况的反馈跟踪工作。司法建议书回复期限届满后未收到反馈意见的，相关承办部门应主动向被建议单位进行询问、提醒或回访，也可以向其主管部门或上级领导机关提出意见。
19、司法建议书承办部门应及时将司法建议书及相关材料整理立卷，移送司法建议工作日常办事机构集中归档。针对个案发出的司法建议书，还应将其正本归入该案卷宗副卷。
六、切实加强对司法建议工作的组织领导
20、高度重视司法建议工作。全省各级法院要充分认识新形势下加强司法建议工作的重要意义，把司法建议工作作为法院工作的重要组成部分，纳入法院的整体工作部署。党组每年至少听取一次司法建议工作汇报，专题研究部署司法建议工作，帮助解决实际问题。上级法院应当加强对本辖区内人民法院司法建议工作的指导、检查，及时总结推广典型经验，使
司法建议工作不断规范，取得实效。
21、设立司法建议工作日常办事机构。全省各级法院研究室（办公室）作为开展司法建议工作的日常办事机构，其主要承担以下工作职责：
（1）负责本院司法建议书编号、审核、归档工作；
（2）定期开展司法建议工作情况通报，牵头组织司法建议经验总结活动；
（3）负责司法建议管理、考评等工作。
22、加强法官司法建议制作能力培训。定期开展司法建议制
作专项培训，增强法官司法建议制作能力，提升司法建议制作水平。
23、构建司法建议工作交流平台。建立全省法院司法建议信息库，及时将司法建议及其反馈情况、领导批示等录入信息库，并设置检索查询功能，以避免重复、低水平建议；采取信息简报、专题宣传等形式，加强对优秀司法建议的总结推广。
24、建立专项考评机制。将司法建议工作纳入年度考核范围，司法建议被有关单位或组织采纳并向法院反馈意见或被领导批示的，作为考核的加分项及评先评优的参考依据之一。
25、开展优秀司法建议评选。全省各级法院可以根据司法建议的内容和效果定期评选优秀司法建议，并适当给予表彰奖励。
26、努力优化司法建议工作环境。全省各级法院应积极争取地方党委、人大和政府对司法建议工作的支持，加强与新闻媒体等社会机构的合作，努力赢得社会各界对司法建议工作的理解和尊重。
附件一：个案司法建议书格式
附件二：类案司法建议书格式
附件三：宏观司法建议书格式
附件一：个案司法建议书格式
× × × 人 民 法 院
案卷质量评查总结报告
案件质量是人民法院的生命线，而案卷质量则直观的反应了案件的质量。为加强案件审判质量的管理和监督，严格规范司法行为，进一步提高办案的质量和效率，近期，我院开展了案卷质量评查活动，对20xx年和20xx上半年判决结案的案件案卷进行了抽查，现将评查情况总结如下：
一、案卷质量评查范围和方法
本次案卷质量评查范围为20xx年和20xx上半年判决结案的案件。评查方式为抽查，由监察室随机抽取抽取案件74件，其中刑庭9件、少年审判庭2件、民一庭8件、民二庭10件、民三庭10件、冯卯法庭8件、西集法庭10件、城头法庭9件、北庄法庭8件。审管办、审委会办公室和审监庭共同对抽取的案件卷宗进行评查。
二、案件质量分析汇总
从评查情况看，案件整体质量较好，评查的绝大部分案件均能做到程序合法，认定证据恰当，适用法律正确，裁判结果公正，文书制作规范，审判效率较高，但少数案件也不同程度地存在一些差错和瑕疵，主要有以下几个方面：
(一) 好的方面：
1、判决案件的庭审笔录、合议庭笔录中合议庭成员及书记员的签名较为完整；
2、判决离婚的案件大部分交待了判决生效前不能与他人另行结婚的注意事项，并收集了结婚证或婚姻关系证明等；
各保健食品生产企业：
为进一步加强对我市保健食品生产的监督管理，促进保健食品行业健康有序发展，市食品药品xxx决定从即日起，对保健食品生产企业开展生产条件审查，现就有关事宜通知如下：
一、保健食品生产企业(含新申办)原《食品卫生许可证》有效期届满的，自查后可向市食品药品监督管理局申请保健食品生产条件审查，符合条件的，市食品药品监督管理局将出具《保健食品生产条件审查意见书》，审查意见书有效期一年。申请格式附后。
二、保健食品生产企业变更地址、经营范围等信息的，应向市食品药品监督管理局申请审查，符合条件的，市食品药品监督管理局将出具《保健食品生产条件审查意见书》。
三、保健食品监督管理条例实施后，本通知自动失效。
特此通知
附件1
附件2
七月一日
龙海市农业局
关于落实市人民法院司法建议的回复函
龙海市人民法院：
贵院龙法建〔20XX〕第4号《司法建议书》收悉，我局已就司法建议书所提的建议进行整改，现作如下回复：
一、给予何惠聪相应纪律处分
为了惩前毖后，我局对何惠聪进行了严厉的纪律处分:
(一)召开党员大会，宣读市纪委处分决定——《关于给予何惠聪察看一年处分的决定》(龙纪[20XX]案43号)。
(二)给予何惠聪撤职处分。
根据《中国^v^纪律处分条例》第十四条和《事业单位工作人员处分暂行规定》第二条、第五条、第十七条、第二十三条之规定，我局党组已于7月18日做出撤销何惠聪龙海市紫泥畜牧兽医站站长职务的决定。
(三)提请市公务员局根据相关规定给予何惠聪工资降级处理。
二、加强法制宣传教育
何惠聪玩忽职守一案给我局敲响了警钟。
为加强法制教育，我们定期组织全局人员学习有关法律法规，通过收看廉政警示教育宣传片、以案释法，积极宣传和落实有关法律、法规及各项规章制度，提高全局人员的法律意识，使他们知道什么是违法，什么是犯罪，加强干部、职工的责任感，不断增强他们的法制观念，坚决杜绝玩忽职守等违法犯罪行为。
三、加强动物卫生监督业务培训
为提高检疫人员业务素质，我局不断加强培训。
(一)分别在20XX年和20XX年底举办两期“龙海市动物检疫员、协检员培训班”，每期培训2天。
聘请漳州市农业局总畜牧兽医师蔡泽华主讲“规范动物、动物产品检疫行为及案例分析”，本局高级畜牧师陈叁拾主讲“加强病死畜禽无害化处理暨瘦肉精抽检”。
(二)20XX年7月组织全体动物卫生监督执法人员、官方兽医参加漳州农业局举办的“全市动物卫生监督执法暨官方兽医培训”。
四、规范检疫检测工作
(一)规范检疫行为。
印发《全面整治动物及动物产品检疫工作的通知》和畜牧兽医《法律法规汇编》;严格要求检疫员按照《生猪产地检疫规程》、《生猪屠宰检疫规程》等11部检疫规程开展检疫工作;印发农业部“六条禁令”，做到人手一份，严格要求每一位检疫员认真遵守，坚决杜绝违规违禁，全面规范检疫行为。
(二)完善证章标志管理。
票据全部使用省财政厅专用票据，领取票据、发放票据、保管票据均按要求管理，使用票据时加盖动物卫生监督所检疫收费专用章，专用章由动物卫生监督所统一编定序号，防止出现疏漏。
证章标志一律由官方兽医管理，由官方兽医使用，实行“三专五统一”即：专人负责、专库存放、专账登记;统一领取、统一发放、统一收回、统一审核、统一销毁。
使用时加盖统一编定序号的动物卫生监督所检疫专用章。
各乡镇畜牧兽医站在做好检疫记录的同时，每月将收费票据、检疫证明的存根装订成册备查。
五、加强监督机制建设
采取市动物卫生监督所督查整改与乡镇畜牧兽医站自查自纠相结合的形式，开展“四对照”督查，即：对照“六条禁令”督查，对照产地检疫规范督查，对照屠宰检疫规范督查，对照证章标志管理规范督查。
市所、乡镇站均设“动物及其产品督查、自查”记录簿。
记录簿必须载明时间、地点、参加人员、督查内容、整改事项、整改落实情况等。
市监督所采取不定时、不定点督查，乡镇站每月自查一次以上，确保动物及其产品检疫规范落实到位。
以上是我局的整改情况。
我们将继续总结经验，吸取教训，做到警钟长鸣，同时努力探索预防职务犯罪新思路，坚决把职务犯罪消灭在萌芽状态和初始化阶段。
专此函告。
龙海市农业局
20XX年8月1日
一、幼儿园概况
我园创办于xxxx年x8月，隶属于xxx一小。幼儿园地处xx市x街xxx号，占地面积520m2，建筑面积690 m2。幼儿园与园林一小紧邻又自立门户，与园林一小共享操场、图书室、美术室、舞蹈室、多媒体教室等功能室。现开设6个教学班，在园幼儿215人，在岗教职工16人。
在上级主管部门和学校领导的正确领导下，我园以“以人为本促进发展”为办园理念，以“团结、进取、务实、创新”为园风，以“健康、自信、诚实、全面发展”为培养目标，团结一致，奋力拼搏，让池幼儿园成为社会满意、家长信任、幼儿喜欢的幼儿园。
二、主要成绩与经验
（一）抓好队伍，凝聚人心，优化教职工队伍。
针对幼儿园实际，采取切实有效的措施，加强对全体教职工的思想教育和业务培训，是提高这支队伍整体素质的关键所在。
首先，我们把教师的思想和职业道德教育始终作为幼儿园师资队伍建设的重要抓手，将师德规范作为幼儿园精神文明建设的重中之重抓紧抓好。
其次,我们将教师的业务培训和学历层次的.提高工作作为幼儿园师资队伍建设的基础抓牢抓实。
①教师的发展，需要理论知识的支撑，需要业务能力的提高。为此，我们采用多种政策积极鼓励全体教职工参与学历进修，提升理论水平。如：对参与函授学习的老师给予时间和精神上的鼓励。
②业务培训采取多种方式进行。一是请进来，XX年初，我园将教材改为《快乐成长》教材，为了让老师们更好地使用教材，我们得到了机关幼儿园的力支持。将王启红、李凡两名资深教师请到我园给老师们扎扎实实地培训了半天，过后又多次到机关幼儿园登门求教，老师们普遍感到受益匪浅。二是走出去，在这一点上，学校领导给予了力支持，三年来，我园几乎每个人都参加或观摩过市里或省里的优质课技能赛等活动，开阔了教师的视野，增长了见识。三是园内资源共享，我园每周一次的业务学习有计划、有组织。每个老师要当一次主讲，把自己学到的或理论或经验或一些舞蹈、律动等拿出来和老师们分享，学完后还要进行讨论，谈自己的学习体会。以此为契机，促进老师们不断学习，努力提高自身素质。
我园青年教师较多，我校党、政、工、团经常组织教师们参加一些活动。比如：“我为什么当教师”的讨论活动，“我的教育故事”、“教师语录”的征集活动，“教师普通话朗诵比赛”以及一些文体活动，坚持在上多点拔，在业务上多指导，在思想上多沟通，在生活上多关心；同时，这些活动也充分体现了我园青年教师的风貌，同时，带动加快了教师整体前进的步伐。
（二）建章立制，依法治校，管理机制确立
“依法办学，从严治校，管理规范，注重激励”是我盲作的基本原则。经过几年的努力，这方面的工作机制已基本确立。
①建章立制。建立一整套科学，有效的规章制度是“依法治校”的前提。我园在统一全体教职工思想认识的基础上，始终为建立一整套完善的规章制度而努力。经过几年的不断努力，我们编写成《幼儿园规章制度》汇编，其内容有幼儿园的各岗位职责等，幼儿园方方面面的规章制度等，从而建立了较为全面的规章制度的体系。
②严格执法。依据幼儿园制定的各项规章制度，我们在严格执法上下功夫。其一是幼儿园坚决执行国家规定的各项收费标准，取信于民。每学期的幼儿各类收费都通过书面通知和园门口告示的形式告知家长，且严格按规定的标准收取。其二是教师依法执教，维护自身良好的形象。家以《幼儿园教职工道德规范》为准则，自觉规范自己的一言一行。其三是加强对一些重点规章制度的落实，并做好各项工作的检查评估，将检查结果记录存档，并充分体现“执法必严，违法必究”的原则。
一、独立权利要求1具有创造性
(一)权利要求1具有突出的实质性特点
1. 确定最接近的对比文件 审查员引用了对比文件1(CN101024489A，以下简称D1)和对比文件2(CN1431143A，以下简称D2)。D1与本发明领域接近，且披露了本发明的部分技术特征，因此将D1作为最接近的现有技术。
2. 权利要求1相对于D1的区别技术特征和实际解决的技术问题
将本申请权利要求1与D1相比较可知，本申请的负荷可控式多通道液态燃料气化烧嘴与D1所公开的液态燃料部分氧化制合成气烧嘴的区别在于：
A、权利要求1限定了一旋流器和一烧嘴冷却系统;该中心通道内设有旋流器，该旋流器的外径与该中心通道的内径相同，该旋流器包括若干旋流叶片;
B、权利要求1限定了一第三烧嘴外环喷管、一第三烧嘴外环喷头、第三烧嘴外环喷头为一个截头的锥管;该第三烧嘴外环喷管套在该第二烧嘴外环喷管外形成了以第三外环通道;
C、该第三烧嘴外环喷头具有一第三烧嘴外环喷头外侧倾角τ;该第二烧嘴外环喷口端面之间的距离h3为0≤h3≤60mm。
在进一步论述前，先进一步解释一下上述区别技术特征：
关于技术特征A
权利要求1的中心通道内设有旋流器，使中心通道的气流旋转形成旋流，采用中心向外旋流提高烧嘴整体的雾化性能，对液态燃料的雾化更加充分(参见本申请说明书第3页0027段最后第2行)。而权利要求1的烧嘴冷却系统可以保证冷却效果，使烧嘴不被烧坏，提高寿命。
D1中，在两个环形通道中设置导流块13和14，中心通道没有附加任何旋流装置的截头锥体，主要借助于由外向内的方式提高雾化效果。而且由于导流块13和14分别设置在中环通道和外环通道，这两个通道都是环形的，为了匹配形状，导流块13和14也需要设置成环形，增加了加工难度。以导流块13为例，其设置在中环通道8中，需要同时与烧嘴中心导管4以及烧嘴中环导管5配合。装配时导流块13的内外环面必须同时与了两个导管同轴配合，才能安装进中环通道8内，这无疑增加了加工难度和装配难度。
关于技术特征B
权利要求1形成了第三外环通道，通过第三外环通道内通入保护气，保护烧嘴中间的雾化和混合反应。而且，意外发现通过调节保护气的比例，流速可改变气化火焰的温度和形状(参见本说明书第3页0027段倒数第2行)。
所以技术特征B的效果是保护烧嘴中间的雾化和混合反应，可以改变气化火焰的温度和形状。
区别技术特征C 权利要求1还设置了外侧倾角τ;优选了该第二烧嘴外环喷口端面之间的距离h3为0≤h3≤60mm。由于烧嘴端面形成错位，可有效提高雾化混合效果，但不宜过大，过大将导致分层射流，混合和雾化效果均受较大影响。
所以技术特征C的效果是改变气化火焰的温度和形状的同时保证分层射流，混合和雾化效果。
综上所述，本技术方案相对于D1实际解决的技术问题是，冷却烧嘴，以不同的方式提高雾化效果，;可以改变气化火焰的温度和形状，且同时保证了分层射流，混合和雾化效果防止烧嘴被烧坏，增加烧嘴寿命，且减少加工难度和装配难度。
3.权利要求1中的技术方案对于本领域技术人员来说是非显而易见的。
D2所述的烧嘴以天然气为原料部分氧化制合成气，其主要为气-气混合过程，设置有气化剂(氧气)通道(通气化剂(氧气))、气化剂(氧气)环隙通道(通气化剂(氧气))、天然气通道(通天然气)和蒸汽通道(通蒸汽)。工作时，四个通道的气互相混合反应，特别是蒸汽作为反应介质，抑制天然气裂解产生碳黑(参见D2说明书第2页第2段第6行)。
首先， D2中虽然具有四通道结构，包括蒸汽通道，但是可以知道的是，该四通道结构是属于燃烧功能部分，也就是说，D2的四个通道是必须设置在一起，烧嘴才能燃烧的。而D1和本发明中的三通道结构(中心通道、第一外环通道、第二外环通道)也是属于燃烧功能部分，本发明的第三外环通道仅属于辅助作用的通道，其并不属于燃烧功能部分。所以D2中作为燃烧功能部分的蒸汽通道，并不能从四通道结构整体上割离开来，也不能等同于权利要求1中起辅助作用的第三外环通道。实际上，D2中并没有记载起辅助作用的通道。
权利要求1中的第二外环通道用于喷射保护气，来保护烧嘴中心的反应。而在D1和D2中，烧嘴中心的反应都是暴露在外界的。而D1和D2中也可以看到，设置的通道都是为了喷射气化剂、燃料等反应介质，并没有记载过设置通道，来喷射反应介质以外的介质。单纯结合D1和D2并不能想到，通过设置通道来喷射保护气的。
而且，权利要求1设置了第二外环通道喷射保护气保护的同时，也可以改变气化火焰的温度和形状，从而减少了烧嘴的磨损。本领域技术人员在解决烧嘴磨损的时候，通常有非常多的现有手段。比如可以采用更耐热的材料，这样材料就不易烧坏，磨损变少。也可以优化结构参数，比如喷头的收缩角等参数来解决磨损问题。所以在非常多的现有手段中找出一可以实施于本方案的，且效果很好的手段是非常不容易的。而且保护气通常是起到保护，隔绝外界的作用，本领域技术人员不可能想到其减少磨损的效果。
然后，D2中明显记载了“蒸汽作为反应介质，抑制天然气裂解产生碳黑”。而D1是液态燃料烧嘴，其燃料当中是不具有天然气
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