2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
更新时间：2024-02-05 16:28:20 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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根据《广西壮族自治区人民政府关于加快大健康产业发展的若干意见》（桂政发〔20xx〕33号）和《^v^贵港市委员会贵港市人民政府关于印发及的通知》(贵发〔20xx〕17号)精神，为加快贵港市大健康产业发展，推动“健康贵港”建设，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持以人民健康为中心，围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链要素，推进健康产业与一二三产业融合发展，增加健康产品供给，优化健康服务，把大健康产业培育成为人民群众满意的新兴产业。
（二）基本原则。坚持政府引导、市场主导，发挥政府在基本健康服务中的主导作用，强化市场主体在非基本健康服务中的主导作用；坚持产业联动、融合发展，积极构建我市大健康产业体系；坚持开放带动、集聚发展，在“东进融合”“一带一路”中谋划推进大健康产业发展，打造特色鲜明的健康产业集聚区；坚持体制创新、优化环境，激发改革创新活力，发挥社会资本作用，推动新产品新业态新模式发展，营造大健康产业发展的良好环境。
（三）工作目标。到20xx年，覆盖全生命周期和特色鲜明、布局合理的大健康产业体系基本形成，打造一批自治区级特色小镇和示范基地，培育一批重点项目和龙头企业，完成健康产业8个特色小镇建设（桂平市3个、平南县2个，港北区、港南区、覃塘区各1个）、12个示范基地建设（桂平市、平南县各3个，港北区、港南区、覃塘区各2个），培育12个重点项目（桂平市、平南县各3个，港北区、港南区、覃塘区各2个）、12个龙头企业（桂平市、平南县各3个，港北区、港南区、覃塘区各2个），健康产业成为重点产业。到2025年，大健康产业体系和布局更加完善，对经济增长的贡献率不断提升，市场竞争力和影响力不断增强，人民群众健康水平优于全区，将贵港打造成宜居康养城市。
二、大力发展健康养老产业
（四）健全养老服务体系。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。规划建设5个以上养老服务示范机构、区域性农村养老服务中心以及老年人宜居社区。实施城镇社区养老服务设施达标行动和区域性农村养老服务中心建设工程，对于新规划建设住宅小区按每百户不低于20平方米配建养老服务设施，已建成住宅小区按照每百户不低于15平方米的标准调剂解决，在不变更产权关系的前提下，验收后移交给辖区政府，由街道办事处（乡镇政府）统一管理，通过招标、委托等方式，无偿或低偿提供给养老专业服务组织使用。引导社会力量参与养老服务，支持连锁化、综合化、品牌化运营，建设社区居家养老信息平台。（责任单位：市民政局、发展改革委、住房城乡建设局、自然资源局、金融办，各县〔市、区〕人民政府，排在第一位的为牵头单位，下同）
（五）推动养老产业集聚发展。推进桂平西山泉国际养生旅游文化综合区项目、贵港市康乐湾养老中心等重大养老项目建设，优先落实项目用地指标，落实项目融资优惠政策。支持港南区创建“长寿之乡”。依托桂平西山泉、平南北帝山、港南区四季花田、荷美覃塘等景区良好生态宜居环境资源，培育2个以上养生养老小镇，吸引周边地区旅居养老消费群体。（责任单位：市民政局、发展改革委、文化广电体育旅游局、自然资源局、金融办，各县〔市、区〕人民政府）
（六）深化医养结合。推动基层医疗卫生服务向居家和社区养老服务延伸，实现有效衔接。建立老年人健康管理服务制度，支持养老机构开展医疗服务，将养老机构内设医疗机构纳入区域卫生和医疗机构设置规划，对空置率高的养老床位可转设为护理型床位。鼓励养老机构与医疗卫生机构通过协议合作、合作共建、服务外包、建立医疗养老联合体等方式开展合作，二级以上公立综合医院、中医医院要与1家以上公立养老机构开展医养合作。医疗机构内设养老机构符合条件的，享受养老机构相关建设补贴、运营补贴和其他政策；养老机构内设医疗机构属于社会办医的，按照国家相关规定享受政策扶持；养老机构内设医疗机构符合条件的，可纳入医保定点协议管理范围，符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。到20xx年，实现65岁以上老年人建立健康管理档案，所有医院全部开设便利老年人就医的“绿色通道”；公办养老机构实现医疗卫生服务全覆盖，医疗、康复护理服务更加完善；每个县市区至少建立1所医养结合型养老服务机构或康复医疗机构。（责任单位：市卫生健康委、民政局、医保局，各县〔市、区〕人民政府）
三、突出发展健康旅游产业
（七）培育健康旅游集聚区。以桂平市成功创建特色旅游名县、健康产业发展示范县为契机，将桂平市打造成为健康旅游产业示范点。加快推进太平天国红色旅游、西山泉汽车房车露营基地等项目，打造以桂平西山景区为核心，构建以生态旅游、文化体验、休闲运动为重点的旅游产品体系。通过桂平市大健康旅游示范点建设，带动全市健康旅游产业发展，在桂平市建成1个大健康“特色小镇”，平南县、港北区、港南区、覃塘区各建成1-2个大健康“幸福乡村”。（责任单位：市文化广电体育旅游局、发展改革委，各县〔市、区〕人民政府）
（八）发展中医药健康旅游产品。发挥贵港中医药特色优势，使旅游资源与中医药资源有效结合，打造一批中医药健康旅游示范基地和中医药健康旅游综合体，形成地域特色鲜明、体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品。依托平南雄森生物科技有限公司特色资源优势，开展特效中医药产品、保健品、保健酒等系列产品的研发生产，逐步打造成为工业酿酒、生态农业种植、休闲娱乐、健康养生为一体的综合性健康旅游示范园区。支持桂平市中沙镇上国村以源安堂药业为核心，打造中医药康养文化特色小镇。支持覃塘区荷美覃塘景区以莲叶、莲心等中药为特色，创建中医药健康旅游示范基地。鼓励旅游景区增加中医药养生保健体验功能，开展特色中医药疗养服务，形成丰富的中医药健康旅游业态。（责任单位：市卫生健康委、工业和信息化局、文化广电体育旅游局、农业农村局，各县〔市、区〕人民政府）
（九）完善旅游基础设施。重点完善全市旅游交通引导标识系统、景区游客咨询服务中心、停车场、旅游厕所等设施。推动城市集散中心、汽车旅游营地建设。（责任单位：市文化广电体育旅游局、各县〔市、区〕人民政府）
（十）打造健康养生精品旅游线路。依托贵港良好的自然环境，突出健康养生主题，深入挖掘康养旅游资源，积极整合优化，着力打造南山寺—园博园—平天山国家森林公园—荷美覃塘—九凌湖景区—港南区四季花田—铜鼓湾度假区—西山风景名胜区—桂平西山泉国际养生旅游文化综合区—龙潭国家森林公园—雄森动物大世界—北帝山旅游区健康养生精品旅游线路。（责任单位：市文化广电体育旅游局、林业局，各县〔市、区〕人民政府）
四、发展壮大健康医疗医药产业
（十一）提供高品质健康医疗服务。优化中心城区医疗资源布局，加快推进市人民医院儿科迁建、市中西医结合骨科医院整体搬迁、市第四人民医院新院区等项目建设，构建“步行15分钟医疗服务圈”。实施基层医疗机构能力提升工程，加快县级医院（含中医医院）、妇幼保健院等基础设施建设，提高基本医疗服务水平。促进社会办医持续健康发展，鼓励社会资本投资医疗服务业，发展高端医疗、康复疗养、老年护理等。支持建设一批高水平的医学检验、影像诊断、病理诊断、医疗消毒等第三方专业机构。积极发展智慧医疗，推动大数据分析在疾病监控、医疗辅助决策等方面发挥重要作用。鼓励兴办中医医疗机构，提高中医医疗服务能力。到20xx年，每千常住人口社会办医床位数达到1张。（责任单位：市卫生健康委、发展改革委、住房城乡建设局、自然资源局、财政局，各县〔市、区〕人民政府）
（十二）发展健康医药产业。以特色中药民族药、医疗器械为重点，大力支持广西源安堂药业有限公司、石药控股集团广西泰诺制药有限公司等龙头骨干企业。促进中药材规范化种植，不断扩大种植面积。积极打造中药材原料基地特别是药食同源中药材规范化生产基地，扶持并建成一批中药材种植示范基地。积极招商推介，吸引国内外知名医药生产企业落户贵港。力争到20xx年，培育5家以上医药企业年产值过亿元。（责任单位：市市场^v^、工业和信息化局、投资促进局、卫生健康委、农业农村局、林业局，各县〔市、区〕人民政府）
为更好满足广大人民群众冰雪旅游消费需求，促进疫情防控常态化下旅游业的快速升温，特制定本方案。
一、活动主旨
二、活动时间
20xx年12月10日-20xx年1月23日（每周六、日，共计16天）。开幕式在12月10日。（12月11、12、18、19、25、26日，20xx年1月1、2、3、8、9、15、16、22、23日，时间段：11点—17：00）
三、活动地点
主会场：吉木萨尔县庭州湾
分会场：千佛洞景区、丝路北庭滑雪场、古海温泉
主办单位：吉木萨尔县旅游协会
承办单位：吉木萨尔县文化体育广播电视和旅游局、吉木萨尔县商务工信局、吉木萨尔镇、吉木萨尔县文投公司、吉木萨尔县千佛洞景区、丝路北庭滑雪场、古海温泉
四、活动主题
喜迎冬奥，品味北庭
五、活动内容
（一）助力冬奥，冰雪北庭（12月10日）
1.冰雪冬游季暨年货节开幕式：汉唐威风锣鼓、“冰雪旅游宣传大使”亮相、北庭舞厅、全民健身跑。
具体要求：由文旅局负责牵头制定冰雪冬游季暨年货节活动方案、开幕式议程与资金预算，按照既定方案开展工作。
责任单位：文旅局、文投公司、千佛洞景区
活动地点：庭州湾
2、欢乐庭州湾：冰雪娱乐大满贯，包括雪地摩托、雪地汽车、冰上卡丁车、雪地拉爬牛等丰富多彩的娱乐活动；
具体要求：打造丰富多彩的冰上亲子娱乐业态，让北庭冰雪冬游季落到实处。
责任单位：文投公司、千佛洞景区
活动地点：庭州湾
3、冰雪新竞技：滑雪赛、滑冰赛、冰雪竞技培训等；
具体要求：由文旅局牵头，文体中心具体负责，根据区州体育工作安排，指导企业提前做好活动方案，文投公司、千佛洞景区、丝路北庭滑雪场分别组织滑雪赛、滑冰赛、冰雪竞技培训等。丝路北庭滑雪场确保在12月10日开始正常营业，为我县冬季冰雪旅游做好预热工作。
责任单位：文旅局、文投公司、千佛洞景区、丝路北庭滑雪场
活动地点：庭州湾、丝路北庭滑雪场、千佛洞景区
（二）梦回大唐，品味北庭
1、“梦回大唐·品味北庭”文化美食节，通过制作、开发、评选体现汉唐文化、北庭特色的北庭家宴、北庭之宴、北庭盛宴系列美食，形成北庭特色美食名录。
具体要求：由商工局负责牵头，各乡镇配合。在12月6日前拿出北庭盛宴美食节活动方案，与年货节同步进行，美食节活动融入北庭文化、冰雪文化、传统文化，让游客充分感受北庭盛宴的美味与魅力，增加游客的体验度与参与度。商工局将年货节参展摊位台账在12月7日前上报文旅局李静处。
责任单位：商工局、各乡镇
活动地点：庭州湾
（三）乐享冬趣，畅游北庭
1、北庭故城景区、千佛洞景区、车师古道景区、古海温泉景区在活动期间享受门票优惠。北庭国家湿地公园、庭州湾景区免费开放。
具体要求：由文旅局牵头，落实我县制定的全域旅游优惠政策，与各大旅行社积极对接，由旅行社根据实际情况制定一日游、两日游路线，并给旅行社提供吃、住、行、游、购、娱清单，文旅局等部门做好游客畅游北庭的各类后勤保障工作。
责任单位：文旅局、各景区、各旅行社
活动地点：全县各景区
（四）寻找年味，有礼北庭
1、发动全县旅游商品企业、农牧民农副产品的业主在庭州湾参加年货节活动。
具体要求：由文旅局牵头，各部门、各乡镇配合做好吉木萨尔县第四届北庭年货节，每个乡镇组织10个形式多样的摊位，并将摊位台账在12月7日前上报文旅局李静处。确保北庭年货节成为老百姓致富增收的有效渠道，不断扩大吉木萨尔县的知名度与美誉度，将北庭年货节打造成为我县活动IP。
责任单位：文旅局、农业农村局、市场监督局、商工局、各乡镇
活动地点：庭州湾
（五）享受当下，娱乐北庭
根据吉林省体育局开展20xx-20xx年度“悦动吉林·燃情冰雪·同心共筑中国梦” 吉林省“全民冰雪活动季”系列活动的有关要求，为调动广大人民群众参与冰雪运动的积极性，促进冰雪体育健身文化、体育旅游和体育产业的融合发展，和龙市文广新局决定，组织开展“悦动吉林·燃情冰雪·同心共筑中国梦”主题系列活动。为更好地开展此次活动，特制定本方案。
一、指导思想
以丰富全市广大人民群众冬季体育文化生活为核心，以加强冰雪运动项目场地设施建设和开展多种形式的冰雪活动为重点，助力3亿人参加冰雪运动目标的实现，通过开展因地制宜的健身娱乐活动，既满足不同人群不断增加的健身需求，又为和龙的社会和谐做出贡献。
二、主办单位
吉林省体育局
三、承办单位
和龙市文广新局、和龙市教育局、和龙市水利局、和龙市旅游局。
四、活动主题
“悦动吉林，燃情冰雪，同心共筑中国梦”。
五、活动时间
20xx年12月—20xx年3月
六、活动内容
(1)20xx年12月3-31日，进行全市雪地足球联赛。
(2)20xx年12月-20xx年3月，在龙门湖开展吉林省和龙市“冬季冰钓节”系列活动启动仪式并开展相关活动。活动内容有:龙门湖冰钓比赛、垂钓体验活动等。
(3)20xx年12月10日，举办20xx中国·和龙第四届老里克湖“赏雪节”系列活动。活动内容有:雪地徒步行走、雪地拔河、雪地马拉松等。
(4)20xx年12月30日，在市滑冰场举行20xx-20xx年“悦动吉林.燃情冰雪.同心共筑中国梦”吉林省和龙市全民冰雪活动季启动仪式暨嘉年华活动，同时进行全市速度滑冰比赛。
七、参与范围
全市各单位、各学校、各体育协会、街道和乡镇群众均可报名参加。
八、活动要求
(一)、参加全民上冰雪活动的单位，要加强对此项活动的领导，成立相关的领导小组，安排部署开展“全民上冰雪”活动，同时，要注意活动质量，突出当地特色，努力营造良好的全民参与冰雪运动的氛围。
(二)、要充分利用学校，体育场馆。等自然条件，开展冰上运动。各冰上运动项目的专项体育协会、青少年体育俱乐部要在活动中起到示范带头作用，带动本地区活动的开展，提供必要的场地设备。
(三)、各冰场要提前建好，并向周边百姓开放，力争更多的冰上运动爱好者前来参加运动和比赛。要做好安保工作，采取有力的措施，切实做到在安全的条件下开展冰雪运动。
为打造长治产业转型升级示范区“健康产业集群”，全面提升我市大健康产业发展水平，根据《“健康山西2030”规划纲要》和《长治市大健康产业发展规划（20xx—2030）》，结合长治实际，制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“把人民健康放在优先发展的战略地位”的整体要求，牢固树立健康优先、预防为主的大健康理念，围绕“太行水乡·康养之都”建设目标，以“全域、全民、全生命周期”为主线，以科技创新为动力，以互联智慧为平台，以集聚融合为引领，充分发挥我市大健康资源优势，重点发展医疗卫生、健康医药、特色康养、文旅养生、健康食用品、体育健身、健康管理与教育等大健康产业新业态，形成“医、养、健、食、管”大健康全产业链，构建“一谷、两地、外环带、多功能”的大健康产业空间布局体系，力争在20_年将我市建设成为山西大健康产业引领示范区。
（二）发展定位
立足太行山区独特的山水、人文、医药资源以及气候、区位、研发优势，挖掘身养、食养、心养、医养、智养、旅养“六养”产业特色，实现康养产业与生态文化旅游、医疗医药、健康食用品、体育健身、健康管理与教育等融合发展，打造“太行康养”品牌，将我市建设成为我国北方地区具有影响力的“太行水乡·康养之都”。发展长治特色大健康产业，重点推进“六养”建设。一是“身养”：依托太行、太岳等山水森林资源，大力发展养老养生、户外健体、水上运动等康养、健身产业；二是“食养”：依托我市丰富的农产品资源及中药材种植基地，结合乡村振兴战略，发展绿色健康食用品产业；三是“心养”：依托我市丰富的红色文化、传统文化、医药文化等健康文化资源，大力发展健康文化产业；四是“医养”：依托医学院校、三甲医院、医联体等医疗资源，康宝集团、振东集团、太行药业等医药企业以及平顺县、长子县等道地中药材基地，大力发展医疗医药产业；五是“智养”：依托我市在生物制剂、中药制剂、创新药物、体育健身用品制造领域的优势，推进健康制造向健康智造转变；六是“旅养”：依托长治机场、太焦高铁、太长、长邯、长晋、长临高速等交通优势，提高我市交通便利化程度，吸引更多的省内外游客来我市休闲度假。
（三）总体布局
按照大健康产业涉及领域、产业发展的布局要求，充分利用长治医疗医药、自然山水、文化旅游、保健食用品资源，坚持核心区域和重点区域相结合辐射全域的发展理念，规划形成“一谷、两地、外环带、多功能”的空间布局。长治大健康产业发展整体布局实现健康谷引领、基地支撑、环带集聚、功能板块协同，构建资源整合、优势互补、功能完善、全域健康共建的长治大健康产业空间布局体系。
1.一谷：生命健康谷。依托长治高新区和长治经开区两大园区，依托东山（老顶山国家森林公园）西水（漳泽湖片区）在健康养老、中药养生、户外健身等方面的资源优势，充分利用潞州区突出的医疗资源、医护服务条件以及长治医学院等科研院所、机构的研发力量，结合上党区、屯留区、潞城区、长子县的医疗资源、医药企业和交通优势，打造长治“1+4生命健康谷”，实现集聚、引领、创新、示范和辐射带动功能。建设医联体示范工程、健康医疗大数据中心、生物医药研发与制造产业集群、中医药产业集群、健康养老产业集群等，打造健康小镇、体育小镇、医药协同创新中心、医药物流园区、医养结合示范区和健康管理示范区。
2.两地：康体健养基地和中药医养基地。依托山西太行板块旅游资源，在武乡县板山景区、黎城县太行国际旅游度假区、沁源县太岳山景区等大力发展山地户外运动；依托长治西北地区山水资源优势，继续打造山西精品龙舟赛事，形成山西水上赛事运动中心；依托长治红色资源、绿色生态和古色建筑，大力培育品牌赛事，举办“一地一品”地方赛事，打造康体健养基地；依托平顺县国家级中医药健康旅游示范区、振东集团五谷山神农中医药文化园、神龙湾康养综合体等，在上党区、平顺县、黎城县、壶关县一带建设中药医养基地。
3.外环带：生态文旅养生环带。全域发挥长治山水资源和生态环境优势，促进生态文化旅游产业与休闲养生融合，打造绿色生态文旅养生环带；以平顺县、黎城县、壶关县为核心，打造太行山水风情养生带；以沁县、沁源县为核心，打造太岳山水休闲养生带；以武乡县为核心，打造红色文化旅游养生带。以全域荒山绿化和果林整治为载体，农旅结合发展美丽乡村游，为果品深加工项目提供特色原料，促进乡村振兴。
4.多功能：大健康产业功能板块。为实现全民健康、全域健康的发展目标，着力建设和完善十大功能板块：医疗服务功能板块、医药研发生产功能板块、医养结合示范功能板块、健康养老功能板块、山水养生功能板块、中药养生功能板块、健康食用品加工功能板块、体育健身功能板块、健康管理与教育功能板块、健康医疗大数据功能板块，积极推动各大板块完善功能，实现优势互补、协同发展。
瞄准后北京冬奥时代冰雪经济飞跃式发展黄金机遇期，推进“体育强省、健康辽宁”建设，全面推动冰雪经济高质量发展，加快建设冰雪经济强省，辽宁省发展和改革委员会、辽宁省文化和旅游厅、辽宁省体育局于近日联合印发《辽宁省冰雪经济高质量发展实施方案》。方案具体如下：
一、发展基础
辽宁地处北纬38°至42°之间，与欧洲阿尔卑斯山、北美落基山、吉林长白山、河北张家口同处国际公认的“世界冰雪黄金带”，自然优势得天独厚，气温冷暖适宜，具备开展冰雪运动与旅游的最佳气候条件。地处东北地区与京津冀城市群结合部，辐射东北亚，区位优势明显，市场空间广阔。冰雪元素丰富，雪质呈“暖雪暖冰”特征，历史人文底蕴和温泉资源富集、冬捕、冰灯、雪雕、锡伯族雪乡、满族风情等民族民俗文化特色鲜明，具备打造冰雪运动培训基地及休闲康养度假区的理想环境。工业体系完备，具有加快发展冰雪装备研发制造的产业基础。作为体育大省，冰雪专业人才培养、培训、储备和输出能力较强，群众性冰雪活动广泛开展，具备冰雪经济发展的良好人文环境和社会氛围。
同时，对标冰雪经济高质量发展要求还存在某些短板：存雪周期相对较短；冰雪经济发展起步较晚；滑雪场地等基础设施规模不大、标准不高、业态初级；缺乏国际知名旅游目的地和高端综合性冰雪旅游度假区；承办国家级冰雪赛事和国际级论坛活动基础与能力不足；品牌意识和创意缺失，“暖雪、温泉、装备制造、教育培训”等比较优势尚未转化为冰雪经济优势；困扰雪场发展的土地和附属设施配套等政策支撑不足。
二、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，积极融入后冬奥时代全国冰雪经济飞跃式发展新格局，坚持目标导向、问题导向和市场导向，以供给侧结构性改革为主线，以冰雪旅游为牵动、冰雪体育为动力、冰雪装备制造为重点、冰雪科研教育培训为保障，推进冰雪优势产业集聚发展，扩大冰雪旅游高品质产品和服务供给，增强冰雪运动赛事承办能力和影响力，促进冰雪文化等关联产业融合发展，提高人民群众健康水平，推动冰雪经济规模与水平取得新突破，开创优势突出、特色鲜明、多元融合、绿色低碳、开放合作的冰雪经济高质量发展新局面。
（二）基本原则
政府引导，市场主导。优化营商环境，完善配套政策，做好政策、规划、标准引导；注重激发市场活力，对标国际冰雪经济发达地区，引进其理念、人才、技术等先进要素，加快提升冰雪经济质量和水平。
统筹推进，创新发展。从供给侧和需求侧两端发力，围绕冰雪经济发展的目标与需求，推进技术、制度、管理、服务、融资创新等，科学集约节约使用土地、林地等各类资源，提供高品质的冰雪产品和服务。
协同联动，立体发展。推动区域内要素资源优化配置，引导各地市发挥优势差异化经营发展，形成优势互补、各具特色、良性互动的空间格局。加强区域外省域间协同合作，打造热点区域，共同融入国家北方冰雪运动和冰雪经济总体布局。
生态优先，绿色发展。协调保护与开发关系，统筹经济、社会和环境安全与效益，保护自然生态环境、文化遗产和文物遗迹资源，遵循自然规律与经济规律，探索生态优先、绿色发展新路径，推动冰雪经济可持续发展。
全民参与，共享发展。以“三亿人参与冰雪运动”为引领，因地因条件制宜，在场地建设、活动组织、教育培训过程中充分考虑群众需求，激发全民参与冰雪运动热情，让群众更深入参与到冰雪运动中。
（三）发展目标
到20xx年，冰雪经济发展取得新突破。冰雪装备制造规模和研发能力显著增强，冰雪产业项目化、集群化、品质化发展取得新进展，冰雪场地、场馆及周边生活服务配套设施建设基本完善，冰雪运动竞技水平进一步提升，群众参与冰雪运动社会氛围普遍形成，至少建成1个冰雪运动文旅产业带、2个高品质冰雪主题小镇和3个冰雪温泉度假区，以冰雪体育运动、冰雪装备研发制造、冰雪旅游、冰雪人才培训、冰雪文化为核心的冰雪全产业链基本构建，初步形成结构合理、发展协调、相关产业融合的冰雪产业体系，辽宁冰雪品牌知名度和影响力进一步增强，努力打造驰名东北亚的专业冰雪赛事场地、精品冰雪温泉旅游目的地、国家冰雪装备研发和制造基地、冰雪论坛会展热点场地、青少年冰雪运动胜地和冰雪人才培养基地。
——冰雪经济综合实力明显增强。到20xx年，全省滑雪场馆达到40个，滑冰场馆达到100个，培育3个大型品牌赛事和活动，引育3个冰雪产业龙头企业，冰雪经济增速高于地区生产总值增长，成为我省经济发展新亮点。
——冰雪装备制造业实现新提升。到20xx年，全省冰雪装备制造业产值达到50亿元以上，重点建设冰雪装备制造产业园区，重点引进行业知名龙头企业，加快打造冰雪器材辽宁品牌，建成2个省级以上冰雪装备制造研发基地，培育3家年营业收入超亿元的冰雪骨干企业。
——冰雪旅游取得新进展。到20xx年，推动我省冰雪旅游形成较为均衡的产业发展结构，冰雪旅游发展大众化，经营模式多元化，产业融合度显著提升，消费粘性普遍增强，参与人数大幅增加，消费规模明显扩大。冰雪节庆活动、冰雪主题景区实现省内各市全覆盖，打造10个以上冰雪旅游主题旅游景区和度假区，推出5个以上省级滑雪旅游度假地，冰雪大省品牌形象、地位和国内外竞争力、影响力显著提升。
——冰雪运动强省地位巩固提升。到20xx年，冰雪体育居于全国领先地位，积极申办20xx年冬运会。冰雪运动竞技水平显著提升，冰雪专业运动队与冬奥会项目设置接轨，扶持一批冬季项目后备人才基地、俱乐部和学校。
——冰雪人才培养实现新突破。培养竞技运动、教育培训、场馆运营、医疗服务、产业开发等各类冰雪高端人才，打造国家冰雪产业培训教育中心、人才交流中心、国际交往中心、创意研发中心。
（四）空间格局
围绕冰雪强省建设目标，明确全省冰雪经济“双核引领、一带串联、三区带动、多点支撑”的空间格局，突出做强沈阳、抚顺两个冰雪产业核心区；依托辽中南城市群，发展壮大大连-营口-鞍山-辽阳-本溪“辽中南冰雪温泉精品旅游带”；打造沈阳都市圈冰雪装备产业协作区、辽东冰雪运动旅游产业引领区、辽西冰雪民俗文化产业创意区，推进冰雪户外运动小镇、室内冰雪体验综合体等多点建设，形成“双核、一带、三区、多点”冰雪经济发展空间格局。
双核：
沈阳冰上产业核心区。充分发挥沈阳作为省会城市和沈阳都市圈核心城市优势，依托沈阳体育学院滑冰馆、沈阳和平全民健身中心等现有冰上运动场馆以及万科冰世界等新建场馆，发展冰上运动、冰上赛事、冰上人才培训、冰上文化娱乐、冰上装备制造等冰上产业项目，成为中国冰上运动重要基地和冰上产业核心区。
抚顺雪上产业核心区。充分发挥抚顺区位、自然环境和山体资源优势，推进禄霖、热高冰雪世界提档升级，加快聚隆等滑雪场建成专业经典、科技先进、绿色低碳、可承接世界级赛事的滑雪项目场地，完善滑雪场配套服务设施，打造国际一流的滑雪运动胜地，成为引领全省雪上产业发展“极核”，发展滑雪运动、滑雪旅游、滑雪赛事、滑雪装备制造等产业，形成辽宁雪上产业核心区。
一带：
通过四季运营和特色化发展，打造具有辽宁特色的辽中南“冰雪+温泉”特色产业带，建成国际知名的东北亚冰雪温泉旅游目的地。依托“一带”串联辽中南城市群，充分发挥大连、沈阳两大核心城市引领作用，发展冰雪会展、赛事运营、培训教育、运动康复、金融保险等现代服务新业态，打造沈阳、大连国际冰雪高端服务中心。
三区：
沈阳都市圈冰雪装备产业协作区。以沈阳国际冰上运动中心、抚顺雪上运动中心高标准建设为契机，在沈阳都市圈省级及以上产业园区试点规划建设冰雪装备制造产业园，推动各市共同打造产业链协力、上中下游联动、共建共享的冰雪装备产业协作区。
辽东冰雪运动旅游产业引领区。以辽东绿色经济区为核心，依托辽东地区天然山地丘陵地势，推进现有滑雪场基础设施提挡升级，统筹规划建设滑雪运动旅游度假综合体，协同打造辽东冰雪产业引领区，加大与吉林长白山国际冰雪旅游度假区协同联动，加快融入国家北方冰雪运动总体发展战略布局。
辽西冰雪民俗文化产业创意区。依托朝阳喀凌北、阜新黄家沟、葫芦岛古镇等冰雪场地，发展非遗嬉冰、民俗冰雪娱乐等具有民族地域特色的冰雪文化产业，以满足群众参与冰雪运动需求为导向，推动室内冰雪场馆建设，打造北纬41度辽西冰雪民俗文化产业集聚区。
多点：
挖掘北方冬季特色场馆和广场资源，利用好城市大型体育场馆、市内天然河湖水域冬季冰冻期，有选择性建设季节性户外冰雪乐园；推进冰雪户外运动广场、室内冰雪场馆建设，打造各具特色的冰雪经济多点支撑体系。
三、加快发展冰雪装备制造产业
（一）加快冰雪产业园区建设
依托造雪机、魔毯、制冷机、滑雪服装等冰雪装备产业基础，梳理存量资源，整合有效资产，编制《辽宁省冰雪装备产业发展行动计划》，推动在沈阳都市圈省级及以上产业园区高标准试点建设“冰雪装备产业园”，推动一批“冬雪夏滑”装备制造项目落地，推动吊箱索道、滑雪护具等装备制造产业链上下游对接，支持场地材料和设施装备研发生产，建成国家冰雪装备产业基地。重点支持辽宁特色冰雪装备中心、抚顺冰雪装备产业园、阜新高端除冰雪装备产业基地建设。
（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅，各市政府、省沈抚示范区管委会）
（二）引育冰雪产业市场主体
构建冰雪旅游、冰雪体育、冰雪装备、冰雪教育培训全产业链，编制《辽宁冰雪产业招商目录及招商地图》，推进冰雪项目产业链精准招商。支持世界500强企业、“中国旅游集团20强”企业以及上市企业来我省投资发展冰雪产业。加强与国内外冰雪龙头企业和冰雪教培机构对接，培育发展若干具有较高知名度和影响力、市场竞争力较强的冰雪企业。支持国有企业和国有资本积极参与冰雪经济布局，引导各类中小微企业、俱乐部向“专精特新”方向发展，强化特色经营、特色产品和特色服务，推动建立冰雪科技、冰雪文化前沿阵地和研发制造高地，促进冰雪经济主体多元化发展。积极支持新设立冰雪文化、冰雪体育、冰雪旅游、冰雪度假、冰雪装备等冰雪产业企业。
（责任单位：省工业和信息化厅、省^v^、省文化和旅游厅、省体育局、省商务厅，各市政府、省沈抚示范区管委会）
（三）推动冰雪产业科技创新
鼓励冰雪企业加大研发投入,提高关键技术和产品的自主创新能力。支持高等学校、科研院所和高新技术企业协同创新,根据不同人群需求,推进研发多样化、适应性强的冰雪器材装备。鼓励冰雪科技企业建设“孵化器”，推动冰雪装备研发、应急救援、检验检测等冰雪科技创新平台建设。支持5G、大数据、云计算、区块链、人工智能、VR/AR等技术在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪体育、冰雪装备、冰雪教育等领域应用。
〔责任单位：省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省营商局(省大数据局）〕
四、大力推广普及冰雪体育运动
（四）全面普及冰雪运动
以“三亿人参与冰雪运动”为目标引领，开展群众喜闻乐见的冰雪系列活动，积极引导社会力量举办业余冰雪赛事，形成市场主导、协会引领、群众参与的冰雪运动发展格局。推动冰雪运动进机关、进校园、进部队、进厂矿、进乡村、进社区、进家庭、进公园、进商业场所等活动，每年至少组织1次残疾人冰雪运动季活动。鼓励具备冰雪资源的市（县）因地制宜举办“冰雪嘉年华”“万人上冰雪”“冰雪运动会”等嬉雪滑雪、雪地足球、雪地赛车、攀冰攀岩、冰上龙舟、冰上帆船、冬泳等全年龄段群众冰雪运动，免费发放冰雪公益体验券，带动更多市民零距离接触冰雪运动。开展冰雪运动讲座，鼓励各地挖掘、整理民族特色冰雪体育活动，打造具有历史传承、地域特色和民族风情的冰雪体育传统项目。
（责任单位：省体育局、省教育厅、省残联，各市政府、省沈抚示范区管委会）
（五）开展冰雪运动进校园
实施“百万青少年冰雪计划”和“校园冰雪计划”，以大中小学校为主阵地，支持自浇冰场或与滑雪场、冰雪培训机构等其他体育社会力量开展深度合作，推进冰雪运动课程作为体育课必修内容。开展越野滑雪、高山滑雪、室内外滑冰等冰雪运动以及轮滑、旱地冰球、陆地冰壶等冰雪运动替代项目，推进“四季冰雪”运动进校园，发挥辽宁省残疾人冰雪运动特色学校示范作用，引领带动残疾青少年参与冰雪运动。定期选派冰雪专业人才进校园，积极举办轮滑大赛、滑冰滑雪比赛等各级各类青少年冰雪赛事。
（责任单位：省教育厅、省体育局，各市政府、省沈抚示范区管委会）
（六）建设高标准训练基地
支持抚顺建设落差800米及以上高山滑雪场，推进滑雪场对标国际一流滑雪场设计建设，优化高山滑雪、单板滑雪、越野滑雪、跳台滑雪及冬季两项项目训练路线，提供竞训服务产品，打造国家雪上运动综合培训中心。支持沈阳建设可承办大型冰雪运动会的冰上运动中心，包括大道速滑馆、短道速滑馆等。扩大与国际一流冰雪运动专业机构、协会、联盟合作，建设职业资格认证基地。积极推动符合条件的室内冰雪场地向社会免费或低收费开放。
（责任单位：省自然资源厅、省林业草原局、省生态环境厅、省体育局、省^v^、省财政厅，各市政府、省沈抚示范区管委会）
（七）建设群众冰雪运动设施
加快重点雪场提档升级，鼓励沈阳东北亚、丹东天桥沟、本溪花溪沐云山、营口何家沟、辽阳弓长岭、阜新黄家沟等31家滑雪场完善场地、升级和扩展配套服务设施,打造滑雪初学者训练营地。鼓励城区常住人口超过50万的城市根据实际建设公共滑冰场馆，每个县（区）至少建成1个室外（内）滑冰场。丰富冰雪运动场地类型，鼓励在公园、校园、广场、社区等场所,建设可拆装冰雪场地、仿真冰雪场地设施。利用我省地形特点，以当前年轻群体喜爱的单板滑雪运动为突破口，创新建设一批丘陵地貌与城市空间交融的全生态单板公园。
（责任单位：省体育局、省住房城乡建设厅、省发展改革委，各市政府、省沈抚示范区管委会）
（八）培育国际国内赛事活动
积极承办国际国内有影响力赛事，申办20xx年全国冬季运动会、亚洲冬季运动会、世界大学生冬季运动会等大型冰雪赛事。对举办国际、国内大型冰雪赛事活动，可以通过“一事一议”方式确定补助标准。建立青少年冰雪赛事体系，支持举办辽宁省青少年冬季运动会。做好辽宁省全民冰雪运动会、辽宁大众速度滑冰邀请赛、大众高山滑雪挑战系列赛、全国大众媒体人滑雪挑战赛、辽阳弓长岭国际滑雪邀请赛等赛事活动，打造辽宁冰上龙舟邀请赛、全国冰上帆船邀请赛、辽宁省民族特色冰雪运动会等特色品牌赛事活动。将冰车、冰陀螺、单腿驴、脚滑子等冰上运动项目培育成新型滑冰比赛项目，打造具有自主知识产权的冰嬉赛事。支持开展雪橇大赛、雪地足球、冰钓、攀冰攀岩等冰雪运动休闲类趣味赛事及冰锥冰车、冰上爬犁等民族风情冰上运动。
（责任单位：省体育局，各市政府、省沈抚示范区管委会）
五、完善冰雪人才教育培训体系
（九）建设冰雪人才学历培养体系
大力发展冰雪职业教育,支持职业院校根据地域特点、产业发展规划，开设冰雪运动相关专业，支持沈阳体育学院、辽宁冰雪产业学院等专业职业院校开设滑雪场设计建造、冰雪赛事、滑雪技术、设施设备维护保养使用、雪场应急救援等专业课程，培养市场急需的复合型冰雪运动管理及服务类人才。深化冰雪产教融合，创新冰雪人才校企合作培养模式，支持冰雪经济相关学科产学研实践，注重培养冰雪产业急需的高素质复合型技术技能人才。充分利用多样化教育资源开展冰雪人才培养和培训，鼓励体育、教育、滑雪协会等专业行业服务机构提供专业培训和技术指导，为广大民众参与冰雪运动创造便利条件；鼓励冰雪产业企业与高等院校、科研院所合作建立实训基地。依托各市滑冰、滑雪、冰球、花滑等冰雪运动队，实施冰雪运动竞技后备人才千人培养计划。持续加强冰雪运动优秀运动员、教练员、高级管理人员、高端技术和营销等高层次人才引进。帮助新引进的高层次冰雪产业复合型人才解决社会保险、医疗保险等问题，按照相关规定落实子女入学政策，符合要求的给予购置、租赁办公及居住用房补贴。
（责任单位：省教育厅、省体育局、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省医保局，各市政府、省沈抚示范区管委会）
（十）打造冰雪人才教育培养主阵地
建设国家冰雪人才培养基地。利用辽宁拥有全国最多的滑雪世界冠军的独特优势，加强与冰雪经济发达国家、城市及知名体育院校人才教育交流合作，建立全民滑雪技术培训体系，叫响“冬季到辽宁来滑雪”培训品牌。建设国家青少年冰雪运动胜地。积极创建冰雪特色学校，创新青少年冰雪赛事活动；组织开展各年龄段青少年冰雪赛事和冬令营活动，适时举办全省青少年冬季运动会；建立学校冰雪赛事体系，积极组织参加国家青少年冰雪交流活动；建立健全省、市两级冰雪联赛制度，以竞赛促进青少年冰雪人才培育。
（责任单位：省教育厅、省体育局，各市政府、省沈抚示范区管委会）
六、丰富壮大冰雪旅游产业
（十一）建设冰雪旅游景区和度假区
支持各市建设一批交通便利、基础设施完善、冰雪景观独特、产品服务优质、冰雪风情浓郁的冰雪旅游景区和度假区。建设东部山区国际标准滑雪度假区，融入冰雪抗联路、满族冰雪过大年等文化元素，激活研学度假、生态休闲、民族特色文化体验等资源，打造东北亚知名的“冰雪度假区”。引导培育沈阳怪坡、锦州东方华地城、葫芦岛葫芦古镇、凌源热水汤等建设冰雪温泉主题旅游景区。推动大连安波、抚顺清原、本溪胡堡村、阜新黄家沟打造新型冰雪旅游文娱度假区。
（责任单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅，各市政府、省沈抚示范区管委会）
（十二）创建国家级和省级滑雪旅游度假地
推动冰雪旅游提质升级，探索开发“全时+全季+全龄”沉浸式旅游度假产品，创建国家级和省级滑雪旅游度假地。重点培育沈阳棋盘山、本溪花溪沐、丹东天桥沟、辽阳弓长岭等地建设冰雪运动休闲、冰雪温泉养生、冰雪观光体验、冰雪民俗史迹于一体的滑雪度假地。全力打造东北亚冰雪旅游主要目的地，促进境内外旅游消费回流，推动构建新发展格局。依托辽东特有山地丘陵地貌，发展乡村冰雪旅游，打造鞍山千山、本溪天著、营口何家沟、阜新黄家沟等一批冰雪目的地，支持铁岭龙虎山冰雪大世界嘉年华建设。
（责任单位：省文化和旅游厅、省体育局，各市政府、省沈抚示范区管委会）
（十三）推出冰雪特色旅游线路
集中打造一批跨区域冰雪线路，推出一批兼具民俗风情和冰雪文化特色的冰雪旅游主题精品线路。推出“一宫三陵”文化线路、“探访辽河”文化体验旅游线路、“弘扬抗联^v^精神”林海穿越线路、“文明的脊梁”辽宁长城文化线路、“新中国工业摇篮”工业旅游线路、“抗美援朝”红色旅游线路、“滨海海冰大道”自驾游精品线路、“红海滩中国最北海岸线”冰凌穿越挑战线路。沿线推出冰雪游玩、温泉养生、民俗文化、赶集过年、雪乡摄影等活动，成为吸引国内外游客重要载体。
（责任单位：省文化和旅游厅，相关市政府）
（十四）挖掘冰雪旅游消费潜力
打响“冬日暖雪，温泉冰雪”辽宁特色冰雪IP。面向国际和国内两个市场，统筹辽宁冰雪旅游形象策划和品牌建设，加强媒体推介，搭建“拥抱自然 畅游辽宁”冬季旅游宣介推广平台，将每年1月打造成“中国辽宁黄金冰雪月”，促进冰雪旅游消费。支持各地举办冰雪文化旅游消费季、消费月活动，采取发放政府消费券等方式对冰雪旅游景区给予惠民门票补贴，打造城市冰雪名片。树立和宣传“沈阳冰嬉之都”“大连滨海滑雪浪漫城市”“锦州冰帆之都”“丹东边境冰雪城”“鞍山（营口、辽阳）温泉滑雪休闲城”“抚顺（本溪）滑雪度假生态城”等城市品牌形象。办好“沈阳国际冰雪旅游节”“大连国际温泉滑雪节”“鞍山滑雪冬令营”“抚顺满族农庄过大年”等节庆活动，设立各具特色的城市“冰雪日”。支持举办行业示范突出、国内影响广泛的冰雪节庆活动、冰雪产业博览会。
（责任单位：省文化和旅游厅、省广播电视局，各市政府、省沈抚示范区管委会）
（十五）推动冰雪文化旅游多元发展
促进温泉与冰雪旅游融合。依托大连、营口、鞍山、本溪、辽阳现有8个温泉滑雪场，推进大丹本鞍营冰雪旅游大环线建设，加强温泉旅游产品深度开发、差异开发和精品开发，打造扬名东北、叫响全国的辽宁特色“滑雪+温泉”休闲带。适应疫后新变化，引导温泉旅游企业开发微度假、私密性度假产品，全面推进“温泉+冰雪旅游”融合发展。促进文化与冰雪旅游融合。加强冰雪文化与非物质文化遗产保护和利用，发挥非物质文化遗产项目和传承人作用，在雪场周围厚植文化基因，以辽东（抚顺）和燕北边塞（朝阳）两个省级文化生态保护区为重点，扶持保护区内蒙古族元夕跑冰、乌兰河项敖包节、支冰车子、单腿驴、支冰排等群众参与度高、具有地域民族特色的非遗嬉冰项目。鼓励各地开发冰雪主题的乡村民宿产品，开展滑雪橇、滑爬犁、看冰灯、打陀螺、冰钓、冬捕等民俗冰雪娱乐活动，为当地冰雪旅游发展增添新的文化内涵。
为进一步理顺公立医院与盘锦医疗健康产业集团有限责任公司管理关系，优化医疗相关资源配置，加快构建新型医疗服务体系，促进我市医疗健康养老产业快速发展，对盘锦医疗健康产业集团有限责任公司运营方式进行调整，制定本方案。
一、调整方式
取消盘锦医疗健康产业集团有限责任公司公益类业务板块设置，将市中心医院、市人民医院、市中医院等三家医院划回市卫生健康委管理，市^v^将盘锦医疗健康产业集团有限责任公司委托市中心医院监管，由市中心医院负责指导盘锦医疗健康产业集团有限责任公司开展健康管理、医疗康养、医药配送、医疗后勤服务、智慧医疗研发等经营性业务，承担国有资产保值增值责任。盘锦医疗健康产业集团有限责任公司领导班子成员不再由市委管理，领导班子成员由市中心医院提出，报市^v^备案同意后，履行相关程序。撤销盘锦医疗健康产业集团有限责任公司党委，盘锦医疗健康产业集团有限责任公司党组织隶属关系调整至市中心医院。
二、注册资本金、出资人、经营范围
调整后，盘锦医疗健康产业集团有限责任公司注册资本金、出资人、经营范围及下属子公司等保持不变。
三、法人治理结构、组织架构
（一）法人治理机构。根据《^v^公司法》有关规定，建立和完善公司法人治理结构，集团董事会、经理层进行缩减。
集团董事会成员调整为3名。其中董事长1名，职工董事1名，其他董事1名。
集团设监事会，成员5名，其中职工监事2名。监事会设主席1名。
集团设总经理1名、副总经理2名，组成公司经营班子。
集团董事长兼党组织书记。
（二）组织架构。盘锦医疗健康产业集团有限责任公司现有内设机构6个，分别为行政办公室、规划发展部、业务拓展部、财务部、组织人事部、保障事务部。调整后，由市中心医院根据实际需要提出意见，报市^v^备案同意后执行。
四、人员选聘及薪酬
（一）人员选聘。调整后，盘锦医疗健康产业集团有限责任公司人员人数初期控制在20名以内，相关人员原则上以从其他市属国有企业现有人员选聘为主，确需新招聘人员要面向社会公开招聘，新选聘或招聘的人员，由市中心医院初审，经市^v^审核并报市政府同意后，盘锦医疗健康产业集团有限责任公司组织聘用。盘锦医疗健康产业集团有限责任公司全员实施备案管理，定期向市^v^报送聘用人员变动情况。
新选聘人员变更劳动关系，新招聘人员签订劳动合同，人员薪酬等按照盘锦医疗健康产业集团有限责任公司相关制度执行。
（二）人员薪酬。调整后，市中心医院负责建立盘锦医疗健康产业集团有限责任公司绩效考核指标体系，对班子成员实行年度考核和任期考核，考核结果与薪酬挂钩，报市^v^备案同意后执行。盘锦医疗健康产业集团有限责任公司内部建立全员绩效考核体系，层层落实考核目标任务，相关绩效考核及薪酬分配方案报市中心医院备案同意后执行。
五、企业资产监管
以现代企业制度为基础，建立由董事会、监事会、相关职能部门共同组成的监督管理组织，明确各自职能，加强资产管控，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。深化经济审计工作，加大财务决算审计组织工作力度，并按规定上缴国有资本收益。
六、职责分工
（一）市^v^。代表市政府依法履行盘锦医疗健康产业集团有限责任公司出资人职责，负责股权管理，不介入企业的经营决策和具体业务。委托市中心医院对盘锦医疗健康产业集团有限责任公司国有资产进行监督管理。
（二）市卫生健康委。履行医疗行业管理职责，负责组织相关医疗机构赋予盘锦医疗健康产业集团有限责任公司特许经营权，将医疗相关经营性业务通过购买服务方式交由盘锦医疗健康产业集团有限责任公司组织实施，组织协调医疗相关经营性资源资产划入盘锦医疗健康产业集团有限责任公司，实施企业化运作；协调市人民医院等医疗机构全力支持盘锦医疗健康产业集团有限责任公司开展医养结合养护中心的运营工作。
（三）市中心医院。履行对盘锦医疗健康产业集团有限责任公司的国有资产监管职责，承担国有资产保值增值责任；负责指导盘锦医疗健康产业集团有限责任公司制定战略发展规划、实施市场化运营、优化经营性医疗资产配置，开展业绩考核和薪酬分配相关工作。
（四）盘锦医疗健康产业集团有限责任公司。研究制定经营目标、打造核心业务板块，以市场化方式拓展业务范围，开展健康管理、医疗旅游、医药配送、医疗后勤服务、智慧医疗研发等经营性业务，实现医疗健康产业全链条发展。
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