2023-06-29
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2023-06-18
2023-07-05
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创新是企业发展的不竭动力，科技创新是企业发展的永恒主题。为切实了解我县企业科技创新情况，5月17日，县政协科技科协界委员赴**镇，就我县企业科技创新工作进行了专题调研活动。
一、基本情况
近年来,**县委县政府坚持把科技创新作为经济社会发展的第一方略，以提升自主创新能力，建设创新型为主线，把促进经济社会又好又快发展作为科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作为科技工作的根本出发点，高点定位、目标一流、强势推进，科技创新对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。先后荣获全国科技进步示范县、全国科普示范县、全国科技富民强县示范县、省科技成果推广示范县、省知识产权保护示范县等荣誉。连续6年荣获南通市党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核第一名;连续6年荣获南通市科技系统综合考核第一名。
一是高新技术产业快速发展。通过科技招商选项目、产学研合作引项目、自主创新上项目，不断调优产业结构，全县在原有五大高新技术产业(电子信息、光机电一体化、新材料、新能源、生物医药)的基础上，已发展形成四大新兴产业(新能源、新材料、环保装备、软件和服务外包)，七大优势产业(高效节能建材机械装备、电梯装备制造、数控锻压机械装备、轨道交通装备、节能电力装备、高技术船舶配套、电子电器)和三大传统产业(纺织化纤、丝绸服装、特种水产养殖及农产品深加工)群。拥有高新技术产业企业165家，新认定高新技术企业39家，名列**市第一。引进实施了金属注射成形技术、高可信高安全空间数据库管理及应用、纳米涂料数码喷印技术等国家863计划项目10个。高新技术产业产值从20_年的亿元,增长到20_年的亿元,占规模工业产值比增长了5个百分点,达31%。
二是创新载体建设提质增量。不断加强以企业科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、公共技术服务平台等为主的科技创新创业载体建设，科技创新的基础进一步夯实。全县建有国家火炬计划特色产业基地2个，国家级科技孵化器1家，省级科技孵化器3家，孵化面积达25万平方米;建有国家级工程技术研究中心1 家、省级35家、市级59家，省级公共技术服务平台3家、市级2家，科技创新服务机构3家，省院士工作站1家，总量居全市第一。
三是科技富民强县影响全国。积极实施国家科技富民强县专项行动计划，大力发展桑蚕茧丝支柱产业。累计推广新品种、新技术175项，先后组织实施市以上农业科技计划43项。全县桑蚕茧丝绸产业年产值达亿元，带动蚕农新增收入亿元;农民人均纯收入的20%和财政收入的均来自该产业。 20_年12月，全国科技富民强县现场会在我县召开，我县的经验受到科技部、财政部领导和全国各地代表的充分肯定。
四是知识产权保护成效显著。大力实施知识产权保护战略，不断提升知识产权管理、运用、保护能力。大力实施知识产权保护战略，不断提升知识产权管理、运用、保护能力。“”以来，全县累计申请专利8548件，授权3387件，连续三年进入全省“前十强”。20_年专利申请3709件，授权专利1853 件，申请发明专利703件、PCT专利2件，发明专利申请量全市第一。获市以上科技进步奖102项(国家1项、省级6项、市级95项)。
五是科技成果转化硕果累累。通过实施产学研合作“121”、“双百千”工程，推动了高校院所的科研成果在我县转化。县政府先后与上海交大、哈工大、武汉大学、东南大学、西安交大等18所高校院所签定了全面合作协议;与美、德、俄、日、乌克兰、缅甸等30多个国家和地区建立了国际科技合作关系;198家企业与122家高校院所建立了产学研合作关系，实施产学研合作项目329个。先后承担实施国家“”科技支撑计划项目3个，省科技成果转化专项资金项目6 个，国家重点国际科技合作项目3项、国家中小企业科技创新基金、省国际科技合作项目24项，争取上级科技拨款亿元。
二、我县科技创新存在的问题
1、企业主体意识不强。企业是研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。近年来，在政府的推动下，我县企业科技创新意识较之以前有一定的增强，但这与创新型经济的发展要求还相距甚远。主要表现在：部分企业自主创新意识不强、观念滞后、动作迟缓，满足于小富即安，缺乏战略性前瞻目光，趋利思想严重。片面的认为技术创新投入大、见效慢、风险多，搞技术研发不如购买技术产生经济效益快。甚至有些企业单纯依附来料加工，满足于眼前小利，不图企业长远发展。
2、科技投入远远不足。科技创新具有高投入、高产出、高风险、高效益的特点。近几年，政府、企业、社会三方在科技创新投入上逐年加大比重，但这远不能满足快速发展的经济需求。从政府投入看，从总量到增幅都与发达地区和周边地区存在差距。20_年安排三项经费2228万元，**2616万元，苏南地区的更是达到了2亿元，而我县仅有700万元。从企业投入看，总体上规模偏小、结构不佳。按照国家有关标准，一个健康发展的高新技术企业的研发经费占销售收入的比例应在6%、4%、3%以上，而县内企业只有3%左右，低于国家、省标准，更低于发达国家10%的平均水平。由于资金短缺，产品研究开发、培训所必需的费用不足，科技创新能力不强。从社会化投入看，近几年，我县也成立了风险投资公司，但投资规模偏小，风险投资资金仅有几千万元，很难满足科技型技术创新需要;加上我县还没有建立科技金融银行，一些好的项目由资金原因没能得到开发和转化。
3、企业开展创新活动比较少。我县销售收入在3000万元的340家企业中，与高校院所建立产学研合作的仅有128家，占比达，145家亿元企业与高校院所实施产学研合作的也只有78家;3000万元制造业企业中，建立研发机构的198家，还有超过三分之一的没有建立;全县规模企业申请专利的只有 131家，占企业总数(905家)的;3000万元以上企业申请专利的只有94家，占企业总数(340家)的;亿元企业申请专利的也只有60家，占企业总数(152家)的。若剔除未获授权专利和无效专利，企业真正拥有专利的就更少。由于企业不重视科技创新，缺乏有效的技术支撑，导致产品市场竞争力不强，附加值不高、效益偏低。
4、高层次创新人才比较缺乏。**县人才总量虽逐年增加达万人，但高学历、高层次人才仅为2566人,只占科技人才总量的4%。企业中人才总量还不多，工程技术人员只占，尤其在企业一线直接从事产品研发的人员更少，只占。虽然县委、县政府每年都组织大型人才招聘活动，但引进的数量还不够多，带资金、带技术、带项目、带管理的来海创新创业的海外高层次人才尤其比较缺乏。科技人才结构性矛盾突出、引进难、外流严重，已成为经济、科技发展的严重制约因素。
5、科技管理队伍力量比较薄弱。随着国家将科技创新摆上战略层面，各级政府对科技创新的重视程度越来越高。科技主管部门的工作领域不断拓宽，工作内容逐年增加，工作任务也愈加繁重。调查了解到，**县科技主管部门现有行政编制10个，其中领导8人，远不能适应科技创新形势任务的需要。科技部门人员少与任务重的矛盾直接影响到科技创新工作的组织与开展。
三、几点建议
科技创新已成为我国的重大战略决策，事关新型工业化的实施，事关科学发展观的落实，事关人与自然、环境的和谐发展，事关国家的综合竞争力和长治久安，也事关县域经济持续、健康、快速发展。为提高自主创新能力，建设创新型城市，推进创新经济建设，建议如下：
一是强化政府推动作用。面对世界科技发展的大趋势，面对日趋激烈的国际竞争形势，党委、政府要把科技创新、环境保护和可持续发展真正置于优先发展的战略地位。1、进一步加大科技创新氛围的营造。借助各种媒体，大力宣扬科技创新各项政策，让企业和社会熟知科技创新各项优惠政策，激发企业和社会科技创新热情，推动全社会科技创新意识的提升。2、要进一步整合现有政策资源，用好用足创新激励政策。对现有的鼓励创新业的财税政策、激励政策，要按规定落实到位，使企业从科技创新实践中真正得到实惠。3、要进一步加大创新文化的培育力度。积极弘扬创新精神，增强创新意识，宣传创新典型，推进创新实践，形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的浓烈氛围。4、要调剂充实和加强科技主管部门的力量。根据形势任务的需要，积极研究现有体制下科技部门人员编配职数，采取多种方式配齐配强科技部门人员，保证他们有足够的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入机制。发挥政府科技投入对全社会的示范和引导作用，努力形成以政府资金引导、专项资金扶持、企业资金为主银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元化科技投入机制。1、政府要加大财政科技投入力度，形成与GDP增长相适应的科技投入稳定增长机制。注重财政科技投入的有效使用，把有限的资金投入到重大公共技术、关键技术和特色产业产品的研发上。2、引导和鼓励企业增加科技投入。政府可通过行政、经济的手段和政策约束激励机制等，刺激企业增加研发投入。主动牵线搭桥，定期举办支持科技创新的银企洽谈会，促进银企合作。3、探索、建立金融支持科技创新的机制。加强金融部门对高新技术成果产业化和技术改造项目扶持力度，予以贷款贴息，减少贷款风险。完善企业贷款担保机构，扩充担保本金，创新担保方式，提高运转效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企业担保体系。4、积极落实税收优惠政策。认真贯彻落实各级政府支持企业科技进步优惠政策，对科技创新突出的企业按政策规定给予免税、减税和抵扣折税的优惠。
三是提升企业自主创新能力。企业是科技创新的主体，在创新体系建设中处于关键地位。企业要从产业链、价值链的低端走向高端，就必须增强自主创新能力、拥有自主知识产权和核心技术的产品。政府要从源头上推进企业的自主创新，积极引导、鼓励企业建立研发机构建设。1、要加强组织引导。组织企业与高校院所开展产学研对接洽谈活动，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建研发机构和科技型技术企业实体等形式，使之尽快由引进跟踪向自主创新转变。2、要加快建设创新平台载体。加强科技孵化器、特色产业基地、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台载体建设，完善软硬件条件，强化资源整合，提高孵化能力和研发能力。3、要加强知识产权保护。着重强化全社会知识产权保护意识，提升企业运用、管理和保护知识产权的能力，开发研制具有自主知识产权的产品，提升核心竞争力。加大对知识产权的保护力度，严厉打击各类侵权行为。
四是加快建立人才高地。人才是第一资源，也是自主创新的决定性因素。政府要高度重视人才的引进、培养与使用工作，大量引进高层次创新创业人才，加紧构建人才高地。1、创新人才引进方式。加大对优先发展的电子信息、新材料、新能源、生物医药、先进装备制造等重点领域优秀人才的引进，采取柔性引才与重金聘才相结合的方式引进各类高层次人才，对引进的人才不为所求，但为所用。2、建立人才引进机制。对那些有突出贡献、掌握核心技术的拔尖人才，应打破常规，不惜代价，给予特殊优惠政策，采取给予科研启动费、安家补助费、最低收入保障等措施，建立人才特区，既用事业和感情留人，也重视待遇，利用市场法则吸引和留住人才。3、加快一线技术人才队伍培养。在抓好高层次人才引进的同时，要重视职工技能素质的提高。要拿出具体措施，鼓励企业和社会对生产一线职工科技素质的培养。通过业余教育、联合办班、专项短训、挂钩送学、参加学术交流、出国深造等方式，培养生产一线职工，提高企业科技开发能力和对高新技术消化、吸收、创新的能力。同时，邀请相关行业的专家、教授到企业讲学，为职工“充电”。通过对人才的引进、培养与使用，充分发挥人才对经济发展的支撑作用。
有关科技创新论文
创新是指以现有的知识和物质，在特定的环境中，改进或创造新的事物，并能获得一定有益效果的行为。以下是“科技创新论文”希望能够帮助的到您！
摘要：文章在综合借鉴全球各类创新中心提法的基础上，阐述了产业科技创新中心的概念和特征，辨析了产业科技创新中心和科技创新中心的异同，对美国硅谷、台湾新竹、印度班加罗尔、日本筑波等世界知名产业科技创新中心的发展路径进行了归纳，凝练出它们共同的做法和举措，并通过梳理这些产业科技创新中心的建设经验，对江苏建设具有全球影响力的产业科技创新中心进行了顶层设计，着眼于培育新的经济增长点和抢占未来发展制高点的战略目标，系统提出了获取世界级科技成果、培育世界级创新型企业、打造世界级科技园区、集聚世界级领军人才四个战略路径，为江苏突破在全球产业链中的低端技术锁定、价值锁定和市场锁定，形成更多国际产业先发引领优势提供重要的决策支撑。
关键词：产业科技；创新中心；创新发展；创新驱动
当前，世界范围内正在孕育新一轮科技革命和产业变革，全球化竞争呈现出新的发展态势，主要发达国家和创新型国家相继出台重大举措，加快推动产业科技创新。江苏是我国的制造业大省和科教大省，制造业规模全国第一，约占全球的3%，高校数量全国第一，区域创新能力连续七年居于全国首位。面对新的趋势变化和现实挑战，江苏要把握好当前的机遇，发挥科教与人才、企业与产业的优势，通过建设“具有全球影响力的产业科技创新中心”，推动产业向中高端迈进的步伐，牢牢掌握新一轮全球创新竞争的战略主动权，为发展全局赢得新的更大空间。
一、产业科技创新中心的概念和特征
1。产业科技创新中心的概念
目前，理论界和实业界对“具有全球影响力的产业科技创新中心”的概念还没有明确界定，但相关提法却有不少，如联合国的“全球创新中心”、美国《有线》杂志的“全球高技术中心”和我国杜德斌教授的“国际产业研发中心”等。其中，联合国在《全球人类发展报告》中公布了美国硅谷、法国巴黎、英国伦敦、印度班加罗尔等46个“全球创新中心”，他们都具备较强综合经济实力、丰富的科教资源、集聚的高新技术产业、影响力大的企业群体、较广泛的对外经济联系、开放性和包容性的创新文化氛围等特征；美国《有线》杂志则提出“全球高技术中心”的概念，把“高校培养技能工人或开发新技术的能力、稳定的跨国公司、人才创业的积极性、活跃的风险投资”作为构成全球技术创新中心的必要条件；我国杜德斌教授认为“国际产业研发中心”应集聚众多跨国公司全球性和区域性的研发机构，是世界新产品和新技术的创新源地。这些概念和描述对我们定义“产业科技创新中心”具有重要的参考价值。在综合考虑这些概念的基础上，文章认为，“具有全球影响力的产业科技创新中心”应定义为：拥有丰富的科教资源和雄厚的产业基础，自主创新能力世界领先，主导产业国际竞争优势明显，能引领全球其他国家和地区产业未来发展的方向和模式，是全球重大原创性技术成果和战略性新兴产业的重要策源地和全球产业科技创新高端人才、高成长性企业和高附加值产业的重要聚合区。
2。产业科技创新中心的特征
产业科技创新中心应具备以下四个方面特征：一是拥有世界一流水平的高等院校和研究机构，对本区域和周边地区持续输出高水平的科技成果、人才，研发创新和技术转移活动十分活跃；二是产业具有强劲的国际竞争力，区域内的主导产业呈现集聚化、高端化发展特征，相关核心技术群处于世界领先水平，能引领全球产业发展的方向；三是集聚一批在全球具有广泛影响力的创新型企业，主要产品和运营模式成为行业标杆；四是形成崇尚创新、创业致富的鲜明价值导向，企业家精神和创客文化氛围浓厚，全球科技创新领袖不断涌现。
3。“产业科技创新中心”与“科技创新中心”辨析
具有十分明显的产业特点，船舶修造、水产加工等海洋港口工业、港口物流迅速发展。针对性地打造区域检测科技创新平台，既能促进和引导经济快速健康发展，又能提高和扩大质监系统实力、影响力。
一、海洋产业发展需要区域检测科技创新平台推动
（一）产业发展情况
“十一五”以来，充分发挥海洋、港口优势，加快培育战略性产业，初步形成了现代海洋产业体系框架，水产品精深加工、船舶等临港工业在全国具有重要地位，宁波港20_年货物吞吐量达亿吨，位居全球海港吞吐量第一。但存在：产业层次较低，自主创新能力不强。总体上企业规模较小、竞争力不强、自主创新能力较弱等，科技、人才等创新要素供给不足，为海洋经济发展作支撑的高素质技术人才和熟练技工明显匮乏。产业发展缺乏支撑，亟需培育创新平台。公共实验室质量不高、集聚度不高，重点产业领域的新产品、新技术缺乏检测基础条件的有效支撑，在检测能力和项目规模上无法适应产业结构调整的新形势，急需培育服务产业的区域检测科技创新平台。
“十二五”期间省和市将以提高产业自主创新能力、提升产业层级、培育新兴产业为产业发展的主要目标。全省层面，省在《省海洋新兴产业发展规划》中明确海洋装备制造业、现代港航服务业、海水综合利用、海洋生物医药四类产业为海洋新兴产业中的重要产业。层面，将以批准设立海洋综合开发试验区为契机，以加快海洋产业集群集聚、构建现代海洋经济体系为目标,以产业转型升级为主线，重点开发中国海洋科学城等八大区块，发展船舶、水产精深加工和港航等六大海洋优势产业集群，培育临港石化等四大海洋新兴战略产业。
（二）海洋产业发展对区域检测科技创新平台的要求
从质监系统的发展要求看，20_年，省局提出了全面构建一流公共检验检测服务平台的要求；20_年，号召系统各级技术机构参与科技创新公共服务平台建设，促进自主创新能力的提升；20_年，提出加快块状经济所在地检验检测公共技术服务平台建设，进一步提升公共技术服务水平；20_年，提出把检验检测公共技术服务平台作为加快产业转型升级、促进经济发展方式转变的重要技术支撑。
从产业发展看，打造重点产业集群成为一种重要的产业经济组织形式。这种形式对于加强集群内企业有效合作、发挥资源共享效应具有重要作用。产业的这种集群态势要求与之相对应的科技创新和一体化服务以支撑和满足产业集群化发展。区域创新服务平台是一种有效的形式，是面向区域内各创新主体（特别是中小企业）的基础支撑体系，为其提供研发、中试、检测等与创新相关的公共服务。
1、船舶及海洋工程装备产业。船舶检验是国家对船舶和水上设施执行技术监督和鉴定的重要措施。船舶检验根据性质不同可分为：法定、入级和公证检验三大类，一般均由政府授权的船检机构实施检验。按照国际惯例，验船师在检验过程中需要的大量检测数据或船舶材料及产品检测结果，都需要验船机构认可或接受的检测技术服务机构提供相应的检测数据。一是材料检测。船舶及海洋装备用材料十分关键，为了保证安全、可靠，应提高材料的强度、塑性、韧性、耐疲劳性能、耐腐蚀性能、可焊性等，需要对金属和非金属材料的各种性能进行检测。二是结构力学分析。主要对船舶应急拖带等结构部件、大型桥梁结构部件和海洋工程装备等钢结构件进行结构强度试验，对结构试验中出现的问题进行分析比较和总结，为结构设计和改进提供数据。三是船舶部件检测。船舶舾装件及海洋工程装备需要进行电磁兼容、高低温湿热、振动和盐雾霉菌等环境试验，产品在振动冲击等机械环境条件下的仿真分析、试验评估和改进设计，为企业缩短产品研发周期和提高产品质量与可靠性提供帮助。四是检测技术研究。国际海事组织(IMO)对船舶的环保、安全提出了许多新要求，国际船级社协会(IACS)提出了新的造船规范，国际标准化组织(ISO)也正在制订新的标准，可以预见，未来若干年，绿色、节能、高附加值和可靠的安全性能将成为船舶产品及材料的发展方向，需要密切跟踪国际新趋势、新技术、新规范，围绕《国际船舶污染防止公约》和《海上人命安全公约》相关的检测技术开展前瞻性研究，并逐步开发配套检测技术能力，制定和修订部分国家标准，努力使我国船舶工业标准体系适应船舶工业发展需要。
2、海水产品精深加工。一是海水产品质量安全检测。理化性质分析。主要包括干燥失重、熔点、灼烧残渣、水分、渗透压、旋光、莹光、粒径、形态等常规项目和常量元素分析等。质量安全检测。安全性指标内容主要包括菌落总数和大肠菌群检测、致病微生物定性/定量检测、有毒有害物质检测、非法食品药品添加剂检测、农/兽药残留检测、生物毒素、真菌毒素污染等。重金属含量及形态检测。许多海洋水产品在海水环境中容易富集各种重金属元素，如砷As、镉Cd、汞Hg、铅Pb等，而这些重金属元素往往具有不同的形态和生理毒性，进入人体后会对健康产生严重的影响。因此，需要开展上述不同种类重金属定性和定量及不同形态的检测分析。添加剂检测。检测内容主要包括甜味剂（木糖醇、甜蜜素等）、防腐剂（苯甲酸、山梨酸等）、辅形剂、矫味剂、抗氧化剂（叔丁基羟基茴香醚BHA、二叔丁基对甲酚BHT等）等。毒理学检测及安全性评价。对海水产品、深加工产品及其加工过程中的一些添加物质开展各种细胞毒理学实验以及安全性评价。二是海水产品活性物质和功效成份检测。主要包括蛋白质含量和组成、脂肪酸含量及组成、脂肪、氨基酸种类及含量、多肽、酶类物质种类及活力测定、维生素（A、B、C、D3、E、B1、B2、B6、B12）含量、多糖种类与含量、天然色素组分、硒（Se）等成分分析。在对海水产品进行深度开发前，必须首先了解其活性物质及功效成份，并研究先进的提取、加工工艺以保持这种成份和功效。
3、现代港航服务业。现代港航服务业中，油品、矿石、粮油、煤炭等大宗商品动态交接系统是重要组成部分，其中主要涉及到大宗商品的动态计量和在线计量技术，而现代港航服务业中的港口服务、库区储运、物流中转等方面涉及的检测内容更为广泛。一是大宗货物储运配套检测。主要包括石化等物流中转大容量、大流量检定测试工作、煤炭等大宗商品动态交接系统的检定测试工作、船舶在船交易中的水尺计量技术以及大宗商品的质量检测、鉴定等项目。二是物流包装检测。出口产品的包装按进口国要求进行检测，主要包括纸类包装、塑料类包装、运包类包装以及新型包装材料等产品。三是物流装卸搬运设备检测。主要有起重机械、装载机、叉车、吊车、平板运输车、集装箱装卸桥、自动梯及自动人行道、升降机、各类起重机、载客电梯、液压千斤顶等检测，重点设备的安全性、舒适性以及耐疲劳性评估等。四是集装单元化器具检测。主要包括集装箱检测和托盘检测，涉及的箱种包括通用干货集装箱、保温集装箱、罐式集装箱、无压型干散货物集装箱和台架式集装箱，开展各类特殊用途箱种的性能测试。五是安全设施检测。包括储运企业和运输船舶消防工程检测和安全防范系统检测。
二、海洋产业发展凸显区域检测科技创新平台意义
以满足产业发展需要，打造检产学研相结合，以检为主的区域检测科技创新平台对于保障产品质量安全、提高自主创新能力、推动产业转型升级具有十分重要的意义。
1、强化平台建设是产业转型升级的客观要求，是转变政府职能的迫切需要。近年来，在省、市出台的诸多经济工作政策意见和产业发展规划中，都把检验检测作为构建区域科技创新平台的重要组成部分。发展高新技术产业、实现产业升级换代，发展节能减排的环保产业、实现可持续发展，发展现代服务业，实现产业结构合理调整，都需要平台的有效支撑。检验检测技术服务作为产业链中的重要一环、是现代生产性服务业的重要内容。通过平台服务企业，符合市场化运作要求，符合经济结构调整、产业转型的总体趋势。
2、强化平台建设是提高自主创新能力的重要支撑，是建立创新型城市的迫切需要。没有良好的检测基础条件，就不可能具备强大的科技创新能力，也不可能拥有较高的科技创新水平。一个城市、一个地区追求快速发展的高新技术产业，需要与之相适应、相配套的平台，以提供高水平的检验检测技术支持，而通过区域检测科技创新服务平台，完全能够为产品质量和科技研发提供强有力的支撑；也有利于吸引一流的科技创新人才、支撑一流的科研活动，提高区域产品质量和科技创新的整体水平。
3、强化平台建设是质量安全的重要保障，是维护经济安全的迫切需要。近年来不断发生的产品质量安全突发事件，对我国的产品质量声誉和国际形象造成了重大影响，对区域安全监管能力提出了更高要求。在对外贸易中，发达国家不断设置技术贸易壁垒，不断提高准入门槛，使各地经济遭受巨大损失。而科技创新平台能及时跟踪国际前沿，帮助建立快速反应监控体系和应急支撑体系，能够迅速发现问题、及时解决问题。
4、强化平台建设是优化检测资源配置的重要手段，是推进检测技术机构改革发展的迫切需要。平台作为一个集聚点，能够吸引联合相关的检测机构，同时，质监技术机构的事业性的局限和公益化的运行，也需要通过平台的市场化运作，按照“统一规划、严格管理、规范运作、公正高效”的原则，有效提高检测资源的利用效率和检测机构技术能力，而且对检测机构规范管理、理顺体制、科学定位和公正性建设都具有巨大的推动作用。
5、强化平台建设是提升质检技术水平的重要途径，是促进技术机构贴近产业的迫切需要。质监部门对流入平台的人才、设备、技术、资金、信息等各种要素的整合过程，是机构与外部环境的互动和内部流程的再造过程，有利于增强部门技术水平和整体实力，同时依托平台资源有利于建设国家中心和重点实验室。平台的建立和其组织结构也决定了与产业结合的紧密性，因此，强化平台建设可针对性地输出企业急需的技术和服务，延伸技术机构价值链。
三、海洋产业发展谋求区域检测科技创新平台建设
（一）总体思路
一个目标：以检测能力和科技攻关能力为基础，集聚资源，打造区域检测科技创新平台，提高质监系统技术支撑力，满足产业转型升级要求。
两种方式：一是积极争取和参与科技、经贸等系统的各种科技创新平台和载体，使检验检测成为科技创新服务中的基础内容。二是整合系统内外部力量，延伸各种载体功能作用，打造检验检测公共大平台。
三大中心：一是提升国家海洋食品检测中心研究和检测能力；二是建设国家船舶舾装产品及材料检测中心；三是规划建设港口物流检测服务中心。
四项载体：发挥好省海洋开发研究院海洋公共实验室、海洋水产品检测省级区域科技创新服务中心、省船舶工程重点实验室、市标准化信息平台这些载体作用。
五个上水平：即装备条件、人员素质、技术能力、科技创新、服务企业要上水平。
（二）功能定位
在平台的建设发展过程中，以产业需求为导向，拓展平台的服务内涵外延，着力完善综合服务功能：
创新科技新思路现状的调查报告
通过深入学习实践科学发展观活动，要求党员干部达到“个人形象如一面旗，工作热情如一团火，谋事布局如一盘棋”。认真总结改革开放30年的实践经验，弄清新时期改革开放大潮流、大政策、大环境，准确把握我州经济社会发展面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面的问题，尊重自然规律，实现科学发展，促进改革大深化，开放大推进，工作大落实，经济大发展，社会大和谐，实现**的“二次跨越”。围绕学习实践活动，作为科技管理职能部门面对存在的问题该怎么办，如何解决，按照州委的统一布置，结合此次的学习活动，3月底4月初，单位主要领导带领相关科室人员到四个县深入农村、深入基层、深入群众、深入企业，认真调查研究了全州科技工作情况，现将调研情况汇报如下：
一、**的科技现状分析
“十五”以来，**州坚持科学技术是第一生产力的指导思想，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，实施“科教兴州”战略初见成效，科技进步和科技创新对经济社会发展的支撑作用日益增强，有力地推动了**经济和社会各项事业的全面发展。
（一）科技管理体制和科技服务体系建设不断完善
州委、州政府制定了《**州“十一五”科技发展计划》、《**科学技术奖励办法》、《关于大力加强自主创新促进**经济社会全面发展的决定》等政策、措施。各级党政一把手抓第一生产力的力度进一步加大，科技管理体制和科技服务体系建设不断完善，科技队伍自身建设也得到发展。全州共有科技管理机构5个；独立科研所2个；29个乡镇配备了科技助理员；全州共有各类专业技术人员10635人。
（二）组织实施科技计划项目，促进科技与经济紧密结合，科技进步对全州经济社会发展的推动作用日益显现。
结合**州经济发展的优势和特色，围绕全州经济社会发展的重大问题，引进与之相适应的新技术208项、科技成果156项，促进科技成果转化及科技与经济的紧密结合，为**州培育新的经济增长点和支柱产业的发展壮大提供了有力支撑。“十五”以来，共组织实施科技计划项目344项，其中，省级项目55项，州级列项及配套项目289项；项目资金共投入1889万元，项目涵盖了农、林、牧、卫生、生物等大部分行业，一批科技项目已成为我州经济发展的新亮点，开始产生较好的经济、社会和生态效益。民族贫困地区科技综合示范项目所实施的优质稻、优质蔬菜、沼气、稻田养鱼、庭院经济、科学养猪等十多个种养业和能源开发示范项目，项目区粮食产量和人均经济收入均突破千斤千元，高于全州平均水平，对提高农业生产效益，增加农民经济收入取得了较好示范效果。
（三）科学普及工作取得长足进步
积极组织开展民族贫困地区科技试验示范、科技宣传、科技培训、科技咨询服务及科普阵地建设等科普创建活动，开展科技扶贫，有效提高公众科技素质。十五以来，共开展农村适用技术培训4934场次，受训农民达84。7万人次，印发各类科技、科普实用技术资料10。2万份，共招收省级农函大班55个专业，74个单科班4525名学员，培养了一大批农村能人群体，广大农民的整体科技素质得到了进一步的提高。
（四）科技合作交流和专利工作取得明显成效
通过举办云南**科技展洽会、组织参加云南省科技展洽会和省院省校科技成果洽谈会等形式，搭建科技合作与交流平台，州内企事业单位先后与中科院昆明植物所、中国林科院昆明资源昆虫所、云南农业大学等国内高校、科研院所建立了技术合作关系，实施的云黄连、萝芙木、咖啡、漆油、木蜡、草果、老窝火腿腿源标准化示范等开发示范项目取得了较好效果，科技合作与交流不断扩大，产学研结合取得新突破。一期工程10万吨电解锌项目已建成投产，为把兰坪建成国家级有色金属基地提供了重要的支撑作用。专利及知识产权管理工作得到强化，全社会科技创新意识进一步增强。
二、存在的主要问题
（一）各级干部的科技意识不强
面对新形势、新任务、新要求。不少干部安于现状、不思进取的自满意识；因循守旧、墨守陈规的保守思想；求稳怕乱、怕担风险的畏难情绪；做事习惯于条条框框、按部就班，缺乏敢闯敢试、敢冒风险的胆略和气魄；遇到实际问题却一味强调客观原因；浮躁心态、工作不够深入、急功近利；学习理论和业务不够系统，调查研究不够深入，分析问题粗浅；考虑局部多、考虑全局少、发展理念不强。具体表现为全社会在科学技术的引进、项目的推广上基层领导干部思想认识不到位，工作重视不到位，常常持观望态度，致使一些成熟和适用于我州的科技项目，难以得到推广应用。
（二）专业技术人才资源开发中存在的问题
1、人才总量
按照我州社会经济发展的需要，到计划大专以上学历人才总量要增至25084人，从现有人才状况分析，大专以上学历的人才总数只有7251人，人才的需求缺口还比较大。实现增加现有人才总量的目标，特别是高尖人才以及高技能人才总量提升的目标任务还相当艰巨。
2、人才队伍结构亟待优化
我州现有的10635各专业技术人才中，高级职称、中级职称、初级职称人数分别为603人（其中正高级职称7人，占专业技术人才总数的0。07%，副高级职称596人，占专业技术人才总数的5。6%，）、3753人（占专业技术人才总数的35。29%）、6279人（占专业技术人才总数的59。04%），显示出高级职称人数偏低，初级人才基数偏大。人才结构的不合理，尤其是高层次人才数量的不足，目前缺乏高新技术和支柱产业等领域的高级专业技术人才，经营管理人才，缺乏第三产业高层次的金融、商务、法律、外语、计算机、建设规划等高层次人才，尤其是加入世贸组织之后，我州严重缺乏大批熟悉和掌握世贸组织规划与国际接轨的高层次人才，对于我州经济结构、产业结构调整将带来严重影响，将会制约社会经济的发展。
3、人才分布亟待调整
从专业技术人才隶属关系分析，州直机关人才量有1229人，虽然只占全州的11%，但集聚了大量的高素质人才。从各类从事职业人才分析，教育、卫生人才的数量为8141人，占专业技术人员总数的73。8%。我州是农业大州，各事业单位中农林牧渔人才总数995人，占人才总量的9。02%，占农业人口总量的0。27%，比重明显偏低。人才队伍整体素质仍偏低，高层次人才严重匮乏；人才总量中，中级以上职称仅占人才总数的31。9%，研究生仅有11人，只占专业人才总数的0。1%；本科学历的有954人，也只占专业技术人才总数的8。64%。人才分布不均衡，在行业分布上，主要集中在机关事业单位，而在“三次产业”第一线的人才较少，在所有制分布上，主要集中在国有企事业单位，国有单位人才占总量的.比例高达90%以上。
4、留住人才工作日益紧迫
“十五”期间，**州人才外流严重，主要流向昆明等经济发达地区，特别是高级职称人才，出现“流出不流进”现象，高级职称人才流出28人，中级人才流出127人，而调入的中高级职称的人才为9人。
5、懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏
由于受计划经济和政治边防的影响，**的经济与发达地区相比差距较大，受市场经济大潮锻炼的人才较少，懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏，个私企业和民营企业发展缓慢。
6、人才队伍规模与经济社会发展不适应
全州人才总数占人口总数的4%，每10万人口中具有大专以上文化程度的人数仅为145人。
（三）广大人民群众的素质偏低、观念落后
调查中了解到我州公众科学素养接近零，全民受教育程度只为6。1年。而这其中已含受傈僳文教育人员。因此我州的很多农民不是文盲就是半文盲，这样，科学普及和适用技术的推广难度大，群众的接受能力也较弱，一些干部群众对“科学技术是第一生产力”的思想认识还不到位，依然形成对自然资源，对国家的依赖思想严重，“靠山吃山、靠天吃饭”的落后生产观念还依然存在。不仅给我州脆弱的生态造成破坏，还严重制约了生产的发展。
（四）我州的各类企业创新能力低
从调查中可以感受到各类企业对技术创新的积极性很高，但我州的各类企业规模小、实力弱、客观制约因素多，难有自主创新能力。导致我州工业科技难以发展。
（五）科技工作显示度不够。
科技工作是一项长期性的工作，不容易出现“政绩”工程，不少领导对科技工作“口号”重视，没有从人、财、物的资源上支持科技工作，导致科技工作在解决经济社会发展中的关键性问题上没有体现出应有的显示度。
三、积极推进我州科技工作的总体思路
1、人才总量
按照我州社会经济发展的需要，到20计划大专以上学历人才总量要增至25084人，从现有人才状况分析，大专以上学历的人才总数只有7251人，人才的需求缺口还比较大。实现增加现有人才总量的目标，特别是高尖人才以及高技能人才总量提升的目标任务还相当艰巨。
2、人才队伍结构亟待优化
我州现有的10635各专业技术人才中，高级职称、中级职称、初级职称人数分别为603人（其中正高级职称7人，占专业技术人才总数的0。07%，副高级职称596人，占专业技术人才总数的5。6%，）、3753人（占专业技术人才总数的35。29%）、6279人（占专业技术人才总数的59。04%），显示出高级职称人数偏低，初级人才基数偏大。人才结构的不合理，尤其是高层次人才数量的不足，目前缺乏高新技术和支柱产业等领域的高级专业技术人才，经营管理人才，缺乏第三产业高层次的金融、商务、法律、外语、计算机、建设规划等高层次人才，尤其是加入世贸组织之后，我州严重缺乏大批熟悉和掌握世贸组织规划与国际接轨的高层次人才，对于我州经济结构、产业结构调整将带来严重影响，将会制约社会经济的发展。
3、人才分布亟待调整
从专业技术人才隶属关系分析，州直机关人才量有1229人，虽然只占全州的11%，但集聚了大量的高素质人才。从各类从事职业人才分析，教育、卫生人才的数量为8141人，占专业技术人员总数的73。8%。我州是农业大州，各事业单位中农林牧渔人才总数995人，占人才总量的9。02%，占农业人口总量的0。27%，比重明显偏低。人才队伍整体素质仍偏低，高层次人才严重匮乏；人才总量中，中级以上职称仅占人才总数的31。9%，研究生仅有11人，只占专业人才总数的0。1%；本科学历的有954人，也只占专业技术人才总数的8。64%。人才分布不均衡，在行业分布上，主要集中在机关事业单位，而在“三次产业”第一线的人才较少，在所有制分布上，主要集中在国有企事业单位，国有单位人才占总量的比例高达90%以上。
4、留住人才工作日益紧迫
“十五”期间，**州人才外流严重，主要流向昆明等经济发达地区，特别是高级职称人才，出现“流出不流进”现象，高级职称人才流出28人，中级人才流出127人，而调入的中高级职称的人才为9人。
5、懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏
由于受计划经济和政治边防的影响，**的经济与发达地区相比差距较大，受市场经济大潮锻炼的人才较少，懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏，个私企业和民营企业发展缓慢。
6、人才队伍规模与经济社会发展不适应
全州人才总数占人口总数的4%，每10万人口中具有大专以上文化程度的人数仅为145人。
（三）广大人民群众的素质偏低、观念落后
调查中了解到我州公众科学素养接近零，全民受教育程度只为6。1年。而这其中已含受傈僳文教育人员。因此我州的很多农民不是文盲就是半文盲，这样，科学普及和适用技术的推广难度大，群众的接受能力也较弱，一些干部群众对“科学技术是第一生产力”的思想认识还不到位，依然形成对自然资源，对国家的依赖思想严重，“靠山吃山、靠天吃饭”的落后生产观念还依然存在。不仅给我州脆弱的生态造成破坏，还严重制约了生产的发展。
（四）我州的各类企业创新能力低
从调查中可以感受到各类企业对技术创新的积极性很高，但我州的各类企业规模小、实力弱、客观制约因素多，难有自主创新能力。导致我州工业科技难以发展。
（五）科技工作显示度不够。
科技工作是一项长期性的工作，不容易出现“政绩”工程，不少领导对科技工作“口号”重视，没有从人、财、物的资源上支持科技工作，导致科技工作在解决经济社会发展中的关键性问题上没有体现出应有的显示度。
三、积极推进我州科技工作的总体思路
1、人才总量
按照我州社会经济发展的需要，到年计划大专以上学历人才总量要增至25084人，从现有人才状况分析，大专以上学历的人才总数只有7251人，人才的需求缺口还比较大。实现增加现有人才总量的目标，特别是高尖人才以及高技能人才总量提升的目标任务还相当艰巨。
2、人才队伍结构亟待优化
我州现有的10635各专业技术人才中，高级职称、中级职称、初级职称人数分别为603人（其中正高级职称7人，占专业技术人才总数的0。07%，副高级职称596人，占专业技术人才总数的5。6%，）、3753人（占专业技术人才总数的35。29%）、6279人（占专业技术人才总数的59。04%），显示出高级职称人数偏低，初级人才基数偏大。人才结构的不合理，尤其是高层次人才数量的不足，目前缺乏高新技术和支柱产业等领域的高级专业技术人才，经营管理人才，缺乏第三产业高层次的金融、商务、法律、外语、计算机、建设规划等高层次人才，尤其是加入世贸组织之后，我州严重缺乏大批熟悉和掌握世贸组织规划与国际接轨的高层次人才，对于我州经济结构、产业结构调整将带来严重影响，将会制约社会经济的发展。
3、人才分布亟待调整
从专业技术人才隶属关系分析，州直机关人才量有1229人，虽然只占全州的11%，但集聚了大量的高素质人才。从各类从事职业人才分析，教育、卫生人才的数量为8141人，占专业技术人员总数的73。8%。我州是农业大州，各事业单位中农林牧渔人才总数995人，占人才总量的9。02%，占农业人口总量的0。27%，比重明显偏低。人才队伍整体素质仍偏低，高层次人才严重匮乏；人才总量中，中级以上职称仅占人才总数的31。9%，研究生仅有11人，只占专业人才总数的0。1%；本科学历的有954人，也只占专业技术人才总数的8。64%。人才分布不均衡，在行业分布上，主要集中在机关事业单位，而在“三次产业”第一线的人才较少，在所有制分布上，主要集中在国有企事业单位，国有单位人才占总量的比例高达90%以上。
4、留住人才工作日益紧迫
“十五”期间，**州人才外流严重，主要流向昆明等经济发达地区，特别是高级职称人才，出现“流出不流进”现象，高级职称人才流出28人，中级人才流出127人，而调入的中高级职称的人才为9人。
5、懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏
由于受计划经济和政治边防的影响，**的经济与发达地区相比差距较大，受市场经济大潮锻炼的人才较少，懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏，个私企业和民营企业发展缓慢。
6、人才队伍规模与经济社会发展不适应
全州人才总数占人口总数的4%，每10万人口中具有大专以上文化程度的人数仅为145人。
（三）广大人民群众的素质偏低、观念落后
调查中了解到我州公众科学素养接近零，全民受教育程度只为6。1年。而这其中已含受傈僳文教育人员。因此我州的很多农民不是文盲就是半文盲，这样，科学普及和适用技术的推广难度大，群众的接受能力也较弱，一些干部群众对“科学技术是第一生产力”的思想认识还不到位，依然形成对自然资源，对国家的依赖思想严重，“靠山吃山、靠天吃饭”的落后生产观念还依然存在。不仅给我州脆弱的生态造成破坏，还严重制约了生产的发展。
（四）我州的各类企业创新能力低
从调查中可以感受到各类企业对技术创新的积极性很高，但我州的各类企业规模小、实力弱、客观制约因素多，难有自主创新能力。导致我州工业科技难以发展。
（五）科技工作显示度不够。
科技工作是一项长期性的工作，不容易出现“政绩”工程，不少领导对科技工作“口号”重视，没有从人、财、物的资源上支持科技工作，导致科技工作在解决经济社会发展中的关键性问题上没有体现出应有的显示度。
三、积极推进我州科技工作的总体思路
紧紧围绕**“二次跨越”战略支撑体系――“努力构建**国家级有色金属基地、国家级水电基地、国家级多元民族文化及生物多样性基地，打造**大峡谷世界知名旅游品牌”，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，进一步明晰科技部门及社会各个方面推进创新和科技进步发展方面的职责定位，做到紧扣经济社会及科技发展的总体目标，围绕我州经济社会发展的重点和中心工作，协调推进持续发展。“强抓农业科技，推动工业科技；强化科技普及，提高科技素质；强化成果转化，推动科技创新”，为深入实施科教兴州和可持续发展战略，为我州的经济社会又好又快发展提供有力的科技支撑。
（一）围绕经济社会发展重点，促进科技成果转化，提高科技支撑能力。采取切实措施，实施提升我州传统产业竞争力、提高农业综合生产能力、民族文化保护开发、资源环境可持续发展及社会发展领域创新行动。依靠科技进步增强农业综合生产能力；着力引进消化吸收再创新加快我州企业的创新能力；依靠科技进步为社会发展提供支撑服务。
（二）完善我州区域科技创新体系。积极构筑科技创新平台，创新科技管理模式，统一规划，合理配置资源，为科技持续发展提供有力支撑。
1、培育企业创新主体，理顺政府、市场配置科技资源的关系。高度重视市场经济体制所带来的环境变化和客观要求，把培育我州各类企业创新主体放在优先地位，通过政府政策和科技投入的引导，加快建立以市场为导向、以企业为核心、产学研有机结合的区域创新体系。
关于企业科技创新情况调查报告
为全面了解企业创新活动情况，根据省、市_的安排部署，XX县_于201x年12月在全县范围内开展了“企业科技创新情况调查”。本次调查采用重点调查与抽样调查相结合的方法，对规上工业企业实施全数调查，对其他企业实施抽样调查。调查的目的是为了把握全县企业的科技创新现状，了解企业在实施科技创新战略中遇到的困难和阻碍，为党政领导及相关部门制定政策提供参考依据，进而为企业实施自主创新提供更好的宏观环境。调查结果显示，全县企业创新意识增强，创新投入稳步增长，研发创新成效显著，但从整体上看企业自主创新能力还处于较低水平，依靠自主创新实现产业升级和经济增长方式的根本转变还任重道远。
一、企业科技创新的现状
在市场竞争中，科技含量高低已经成为影响产品市场竞争力的主要因素,科技创新作为企业参与市场竞争的重要战略，已经受到全县企业经营者的普遍认同。调查显示，全县22家规上工业企业和10家规上服务业创新工作取得了新进展，同时逐渐呈现出了一些自身的特点。
(一)创新意识增强
在自主创新活动中，全县工业企业作为自主创新的主体，创新意识逐渐增强。被调查的工业企业中的企业在近三年开展了产品创新活动， 的企业在近三年开展了工艺创新活动，的企业在近三年进行了组织管理创新，的 企业在近三年进行了营销创新，有的被调查企业准备在今后几年内开展产品创新或工艺创新。而抽样调查的10家规上服务业中，工艺创新、产品创新、组织创新、营销创新不足20%。
(二)创新投入稳步增长
随着企业创新意识的增强，企业投入的研发经费以及研发人员的数量都稳步增长。201x年度，32家被调查企业中，有科技研发项目的企业占，分别是(益能铁合金有限公司、山丹水泥集团、宏定元化工有限责任公司、金山啤酒原料有限责任公司、瑞源啤酒原料有限责任公司、腾达西铁冶金有限责任公司、丹马油脂有限责任公司、润牧饲草发展有限责任公司、丰源节水新材料有限责任公司、长山子煤矿、青龙管道有限责任公司、铁骑水泥)。科技研发经费支出 万元，同比增长，其中政府资金42万元，企业资金万元，参加科技项目人员120人，其中女性10人，拥有本科及以上的学历人员占 50%。拥有独立的研发机构或实验室的企业占，分别是(山丹水泥集团、铁骑水泥、腾达西铁冶金有限责任公司、金山啤酒)，从业人员34人，其中博士学历4人，硕士学历1人，本科学历8人。可见，企业已经重视自己拥有研发机构的优势，把注意力放到了提高企业的研发能力方面。
(三)创新成效显著
科研投入的增加带来了丰厚的研发成果，全县企业创新成效显著。201x年度，32家被调查企业新产品研发支出万元，新产品产值6785万元，新产品销售收入6120万元。企业技术创新效果明显，被调查企业在产品方面：的企业增加了新产品，的企业提高了产品性能或质量，25% 的企业取得了开拓新市场或增加市场份额;在工艺方面：25%的企业提高了生产能力或服务能力，28%企业减少了对环境的污染和能源消耗，的企业降低了单位产出的劳动成本。在知识产权获取方面，被调查的企业中的企业形成了国家或同行业标准，的企业申请了注册商标或申请了专利，如：铁骑水泥”、“丹马油脂”、“西部合金”。
(四)市场导向及自身发展需求推动企业实施创新战略
企业创新战略的推动实施不外乎受到外部需求及自身发展压力的共同影响：(1)外因——市场需求变化。企业作为市场经济活动的主体，对于市场需求的变化最为敏感，这就要求企业及时根据需求的变化自发地对产品性质和结构进行调整，以适应不断变化的市场需求。有的被调查企业认为创新对企业生存发展起了一定作用或重要作用。另外，逆水行舟，不进则退，激烈的市场竞争也给了企业更大的紧迫感，有52%的被调查企业承认，市场或同业竞争也是其开展科技创新的主要动力。(2)内因——自身的发展。在经济高速发展的今天，靠一成不变的产品很难在瞬息万变的市场中占据一席之地。企业只有不断提高自己的产品档次，创好名牌产品，才能增强自身的竞争实力。调查数据显示，有42%的被调查企业因为企业内部研究与发展要求，迫使企业加大对科研创新的投入，实施创新战略。企业逐渐意识到，要保持其在市场经济中的永续竞争力，就必须不断推出符合市场需求，甚至是引领市场需求的新产品。调查显示，有的被调查企业的创新产品对于本企业是新的。
(五)院企、企企科技合作已成为企业提升科技创新能力的重要途径。
由于全县企业技术研发基础条件有限，高层次技术人才缺乏，所以新产品研发难以靠自身去独立完成，只有通过院企、企企科技合作，引进智力、引进成果，消化吸收再创新，才能实现企业的跨越式发展。近几年，我县的院企、企企科技合作工作取得了实质性的进展，部分企业与省内外的大专院校、科研院所、高新企业建立了长期技术合作关系，正在组织实施多项科技合作项目。调查显示有的企业准备或者已经在和各大院校、科研院所、高新企业展开合作。如：丹马与甘肃农业大学合作的油菜籽深加工油脂干式冷凝真空脱臭系统技术集成应用，长山子煤矿与西安交通大学合作的长山子井田砂砾岩含水层分布特征及防治水对策研究、丰源节水与科研机构合作的承插式悬辊管的研发、益能铁合金的多元铁合金新产品的开发等。
二、存在问题
(一)企业的科技创新意识整体淡薄、开展科技创新的主观能动性明显不够。在调查的企业中，大部分的企业经营者虽然在激烈的市场竞争对科技创新的重要作用有切身体会，但对本企业如何开展科技创新的思路仍然模糊，感觉无所适从，对研发设备和技术人才投资缺乏积极性;也有少数的企业经营者科技创新意识不强，对科技在企业发展中的重要作用认识不够，安于现状，小富即安，满足目前的产品和市场，缺乏危机意识、进取意识和扩张意识，固守小农经济的思维定势，不愿进行技术研发和扩大再生产的思想成为企业持续发展的禁锢。
(二)新产品、新技术和新工艺的研发、引进、转化投入严重不足，制约了创新工作的正常开展。企业作为创新的主体，就应该首先成为创新投入的主体，这一点在我们这样一个经济欠发达、财力有限的地区尤其重要。但是，我们发现在调查的企业中有50%的企业技术研发经费投入为零。大部分企业经营者仍然是计划经济时代的思维模式，将技术研发经费全部寄托于政府投入，没有政府科技投入，就不会自主投资开展创新。同时，企业中只注重厂房、设备等有形资产投入，忽视技术、人才等无形资产投入的思想普遍存在。
(三)企业科技创新基础条件薄弱，创新主体地位还没有真正确立，有效的创新体系有待进一步完善和建立。在32家企业中有4家成立了技术研发机构或实验室，其他企业由于思想认识、自身条件和客观因素的制约，目前均无内部的、依托的或联合的'技术研发机构，也不具备任何实验研究、分析化验设备和条件。企业缺乏创新技术服务机构、技术交易中介组织和知识产权服务机构。所以，创新仅局限于单个企业、单个行业的行为，全面发展、纵横交错、内外相联、为企业提供高效服务的创新体系尚未完善和健全。
三、对策及建议
(一)不断强化科技创新意识，尽快确立企业的创新主体地位。创新是一个企业生存发展的灵魂和动力，任何企业无论它现在的规模大小、效益如何，离开创新，在市场竞争激烈的今天，都将停滞发展乃至被淘汰。因此，企业要把科技创新摆到与管理创新和制度创新同等重要的位置，作为企业的根本战略和中心环节来抓。必须认清形势，准确定位，毫不动摇地树立科技创新的强烈意识，要把创新作为在市场上竞争制胜的法宝。企业要通过成立技术研发机构、培养技术研发队伍、改进技术研发条件等措施，增强自身的创新能力，打造和培育特色品牌，如重点发展“铁骑水泥”、“丹马油脂”、“西部合金”等已有品牌。要通过对现有产品的市场追踪，掌握其在市场中所处的地位，瞄准同行业先进水平，不失时机地抓好新产品的研发，优化产品性能，提高产品品质，赋予产品新的内涵。
(二)要高度重视政府行政推动作用，充分发挥对经济运行的宏观引导职能。虽然在市场经济条件下，企业享有高度的经营、管理自主权，但是从我县企业目前的技术发展和信息拥有水平看，在激烈的市场竞争中，如果放任企业盲目地开展创新，与发达地区竞争技术优势，势必会走许多弯路，不但增加不必要的创新成本，反而会挫伤企业的创新积极性。相反，在调查中我们发现，一个企业、一个产业的创新事业，如果有了政府的强力推动，都会实现跨越式发展。事实说明，不能简单认为企业是创新的主体，创新就是企业自己的事，而是要进一步加大各相关部门的引导和推动力度，政府有关部门要想方设法激发企业机制灵活的优势，加大扶持培育力度，引导企业开展各类技术创新活动。要在创新决策、资源分配、责权利确定上，充分体现企业的主体地位。要通过加大项目支持、资金支持、政策支持力度，帮助企业增强科技创新能力，引导通过创新来做大企业，做强企业。
(三)积极推动院企科技合作向更深、更广的方向发展。企业要在巩固已有合作成果的基础上，从企业自身发展需要、关键技术需求出发，主动去寻求技术支撑。要充分利用好院企业合作平台，继续拓宽科技合作领域，搭建科技合作平台，引进先进技术成果进行消化、吸收、再创新。政府相关部门要采取更加有效的措施，积极牵线搭桥，吸引大专院校、科研院所、知名企业通过多种形式与我县企业联合建设工程技术研究中心、企业技术研发机构，帮助论证和引进科技含量高、发展潜力大的科技项目，引进具有自主知识产权的人才团队，形成引进科技资源与企业内部资源优势互补、共谋发展的新机制，尽快建立起推动企业技术进步的创新服务体系。
(四)加强企业科技人才队伍建设，为企业创新提供有力支持。企业科技创新离不开人才，在调查中企业谈得最多也是人才，人才缺乏、人才机构不合理已成为制约企业创新发展的瓶颈。企业是吸引人才的主体，要树立“只求所用，不求所在”、“只求所为，不求所有”的意识，研究建立引进使用好人才的机制，积极创造条件吸引人才来企业创业。通过科学评价，让引进的科技人才以无形资产入股，与企业结成利益共同体，充分调动他们的创新积极性。企业还要有计划地逐年安排好工程技术人员的继续教育、考察交流和员工的技术培训工作，持久不断地提高企业员工的科技文化素质。针对我县企业的实际，人才引进中要注重引进本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企业现有人才，建立务实的用人机制，做到人尽其才，人尽其用，使优秀人才脱颖而出。要通过营造环境、搭建平台、选派科技_等措施，调动各种知识、技术、管理、资本与经济相结合，让一切为创造财富做出突出贡献的科技人才在经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位，使企业成为他们发挥聪明才智、建功立业的舞台。
工业企业科技创新情况调查报告
科学技术是第一生产力。大力推动工业企业开展r&d活动，对提高XX市工业经济整体竞争力具有十分重要的意义。XX市_对全市174家大中型工业企业r&d活动情况进行了调查，调查情况报告如下：
一、基本情况
(一)r&d活动人员数量略增，分布特征明显。
，XX市174家大中型工业企业中有r&d活动企业为33家,占全部大中型企业的，比减少3家，减少。20，全市大中型工业企业有r&d人员3950人，比20增加308人，增长。按实际工作时间计算的r&d人员全时当量人年，比年增加人年，增长;其中研究人员人年，比20_年减少人年，下降。按活动类型分，r&d人员从事的主要集中在试验发展活动，为2791人，占全部大中型企业r&d人员的。
分经济类型看，r&d人员主要集中在内资企业，占全部人员的。。
分行业看，r&d人员数全部集中在制造业，其中汽车制造业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业r&d人员数位居前三位，分别为767人、717人、618人，分别占人员总数的、、。
(二)r&d经费内部稳步上升，投入强度同比略减。
年，全市大中型工业企业r&d经费内部支出万元，比20_年增加万元，增长。全年大中型工业企业r&d投入强度(即r&d活动内部经费支出占主营业务收入比重)为，比上年下降个百分点。
从经费支出活动类型看，20_年XX市大中型企业r&d经费内部支出主要集中在试验发展支出，为万元，占全部支出的.。
从经费支出用途看， 20_年XX市大中型工业企业r&d经费内部支出中，经常费支出(包括人员人工费、原材料费、折旧费用与长期费用摊销、无形资产摊销和其他费用)为万元，比20_年增加万元，增长;资产性支出万元，比减少万元，下降。
从经费支出来源看，20_年XX市大中型工业企业r&d经费内部支出经费主要来源于企业资金。20_年大中型工业企业r&d经费内部支出中，企业资金为万元，占支出总额的，比20_年增加万元，增长;政府资金为万元，占支出总额的，比20减少万元，减少。
分单位类型看，r&d经费内部支出集中内资企业，占全部r&d经费内部支出的
分行业看，汽车制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业r&d经费内部支出居前三位，分别为万元、万元、万元，分别占支出总额的、、。
(三)r&d项目数量微减，投入加大
20_年，XX市全市大中型工业企业共开展r&d项目491项，比20_年增加了减少153项，减少;项目参加人员3448人，比20_年增加211人，增长;项目人员折合全时当量人年，比20_年增加人年，增长;项目经费内部支出万元，比20_的增加万元，增长。
(四)企业办科技机构数同比减少，科技活动产出有所增加。
20_年全市大中型工业企业拥有科技机构数26家，比20_年减少7家。
科技活动产出有所增加。20_年全市大中型工业企业专利申请数为291件，比20_年减少1件;其中发明专利110件比20_年增加17件，拥有注册商标258件，比20_年减少97件;形成国家或行业标准137项，比20_年增加93项。
二、思考与建议
(一)不断提高r&d活动投入强度。
r&d活动投入强度是衡量企业创新能力的重要指标。20_年XX市大中型工业企业对r&d活动的经费投入虽说较上年有所增长，但相对主营业务收入而言，经费投入水平显得偏低。数据显示，20_年全市大中型工业企业实现主营业务收入亿元，比20_年增加亿元，增长。相对于主营业务收入，从总额看，企业用于r&d活动内部经费支出虽然比20_年也增长，但依然跟不上主营业务收入的增长，r&d活动投入强度仅为，比20_年下降了，也就是说企业每取得100元主营业务收入，用于科技活动的内部经费支出仅有元，距离国际通行的5%标准还有很大差距。因此，要采取有效政策措施，引导企业建立r&d活动经费投入良性机制，确保企业随着收入的增长不断增加对r&d活动投入，不断提高r&d活动投入强度。
(二)加大政府对r&d活动经费投入力度。
从20_年XX市大中型工业企业r&d活动经费支出来源看，企业资金占，来源于政府方面的资金仅占，水平偏低。因此，政府要进一步加大r&d活动经费支持力度，在财力许可范围内尽可能增加对创新活动的投入，力促r&d活动的开展。
(三)进一步提高大中型工业企业开展r&d活动意识。
20_年XX市174家大中型工业企业中有r&d活动的企业比重为 ，与20_年的相比下降个百分点。因此，要加大宣传力度，采取有效措施提高企业创新意识，惟如此才能推动企业r&d活动水平不断提高。
为进一步了解全州科技创新工作情况，激发科技创新动力，提升科技创新能力。常委会组成以王燕铭副主任为组长、部分常委会委员、教科文卫委员会委员组成的调研组，从3月下旬开始，深入到延吉、珲春、敦化等县市（其他县市委托当地_会协助调研）以及延边大学进行工作调研，通过实地察看科技项目、产业园区，召开座谈会、调阅相关资料、听取各级政府和高校工作情况的汇报，对全州科技创新工作情况有了初步掌握。形成调研报告如下：
一、主要成绩
近年来，州委、州政府高度重视、高位推动科技创新工作，将科技创新列为全州重点工作加以推进，取得了明显成绩。
（一）科技创新环境不断优化。
一是创新政策体系进一步完善。州委州政府近年先后出台《关于深化科技体制改革加快推进全州科技创新的实施意见》《关于深入实施创新驱动发展战略推动绿色转型的实施意见》等一系列科技政策措施，并通过召开全州科技创新大会，举办科技创新成果展、创新创业大赛，落实奖励政策等，在全社会营造“人才优先、企业优先、科技优先”的良好科技创新政策环境。二是科技投入稳中向好。过去五年，全州共组织申报各级各类科技计划项目826项，获得立项430项，落实资金16460万元；争取项目38项，落实研发资金2939万元；争取省级项目258项，落实资金11731万元；安排州本级项目xx4项，落实资金1790万元。过去五年，珲春市政府为企业重大科研项目、成果转化投入资金24xx万元；敦化市争取亿元对医药、食品、机械制造、林产等重点科技项目予以支持。三是科技队伍进一步壮大。州和县市政府通过引导企业与域外高校对接，创设交流平台，开展培训等方式，积极汇聚科技人才。目前，全州科技活动人员6156人，其中_特贴50人，吉林省突出贡献中青年专业人才65人，吉林省拔尖创新人才40人，科技人才总量居全省第三位。
（二）科技创新平台不断完善。
全州现有国家高新技术产业园区1家，农业科技园1家，孵化器2家，省级孵化器2家，众创空间1家，省级众创空间2家。延边大学科技园进入省级大学科技园区，敦化市省级医药高新区进入审批阶段。延吉高新区和延边大学2个双创基地在孵企业达35户，延边大学共获批“长白山湿地与生态”“妇科肿瘤生物学”“长白山生物资源与功能分子”“肉牛科学与产业技术”等14个省级科技创新平台，师生创办科技企业达到18家。州政府与延边大学共建医药健康产业研发中心，组建延边医药健康产业技术创新战略联盟，首批72户会员单位加盟协同创新。
（三）科技对外交流合作不断深化。
州政府先后与中科院长春分院、吉林大学、延边大学、韩国科技情报研究院、俄罗斯科学院分院等多所国内外高校、科研机构签署全面科技合作框架协议，组织校企校地合约项目xx余项，与中科院签约合作项目达到6个。其中，“紫杉醇深度开发”广谱抗癌新药、“珲春煤层气开发关键技术研究”等重点科研项目得到推进。加强对韩、对俄等周边国家的技术交流，成功举办xx届长吉图区域中韩技术转移大会。积极推进同黑龙江、新疆等地方的国内合作，并与宁波达成长期科技合作关系。图们江区域国际技术转移中心成为科技合作基地，中韩食品科技与技术、中韩动物科技创新、图们江区域科技信息数据加工、朝医药科技创新等列入国际科技合作基地。
（四）科技创新驱动作用不断提高。
目前，全州高新技术企业达到17家，20xx年实现生产总值亿元，净利润亿元，高新技术产业工业增加值亿元，占到同期规上工业增加值。过去五年，全州获省科技奖项57项，敖东药业专利获“第xx届中国专利优秀奖”，华康药业专利获“第二xx届全国发明展览会金奖”，“血栓心脉宁标准化与产业化关键技术研究”项目获省科技成果转化一等奖。全州专利申请量达2479件，其中发明专利749件，年度申请量与授权量均居全省第三位。
二、存在的问题
尽管近年来全州科技创新工作取得了一定的成绩，但是面对发展，问题依然十分突出。
（一）政府服务科技创新不到位。
一是服务科技创新政府机构偏弱。调研中发现，仅延吉市单设科技局，有的县市从事科技服务工作仅有几名干部，有的科技干部对本区域情况掌握不清不透。二是服务科技企业措施单调。有的县市科技部门仅是“二传手”，对科技服务多停留在传达文件和项目申报、争取资金上，针对企业的市场调研、研发设计、检验检测等科技服务研究不深、介入不上。三是政府对科技创新引导作用不够。过去五年，全州财政科技支出平均水平仅占GDP的左右，远低于全国的水平。州本级财政科技三项经费每年仅200万元，县市科技三项经费200万元以上的仅有珲春市，多数县市政府对科技引导资金投入不能实现常态化，难以调动企业创新积极性。
（二）企业科技创新主体不突出。
我州科技企业多为中小微企业，企业科技创新能力总体比较薄弱。目前，全州仅有20户企业设有科研机构，自主组织科技项目攻关的企业仅有几户。大多中小微企业缺乏长远发展战略眼光，既缺少自主创新技术储备主动意识，又无法与高校和科研院所科技项目对接，多数企业现有产品科技含量低，缺乏自主知识产权和核心竞争力。
（三）科技创新人才匮乏。
州内企业的研发和技术人员在享受职称待遇、福利待遇、个人发展空间等方面都非常滞后，对高层次研发人才的吸引力明显不足。全州高校毕业生回归率仅在12%左右。近年来，我州加大“招才引智”工作力度，但是引进人才大多进入政府机关、事业单位，缺少企业所需的科技创新人才。企业科技人才普遍呈现服务年限短、流动性大问题，一线科技人员数量逐年递减，培育本土领军创新人才日趋困难。
（四）科技平台作用发挥不明显。
多数县市研发平台入驻项目小而散，科技项目成长后向域外流失严重。延边国家农业科技园20xx年获批，驻园科技企业边成长边流失问题突出。延吉高新技术开发区20xx年被列入高新区，目前园区内高新技术企业仅有3户。依托区内中小工业园区、高新技术创业中心、孵化器、众创空间等中小科技企业成长缓慢。
（五）社会协同创新体系不健全。
高校学术研究与成果转化相脱节，过去五年延边大学在自然领域学术成果达7600多篇，落实到科研项目的仅有380项。科研成果就地转化不足问题突出，实施转化的218项成果转化效益仅3455万元。尽管延边大学在动植物资源、基因、民族医药学等方面有很多的研究，但是科技成果转化为直接生产力环节缺少资金支持和企业对接，致使很多项目在搁置中丧失转化机遇。此外，高校、科研院所、企业间缺少稳定成熟的科技创新风险分担和成果共享机制，州内企业对科研成果吸收能力弱的问题比较突出。域外高校和科研院所在我州的合作项目多为边缘领域的中小课题项目，合作前景好的较少。
三、意见建议
针对调研中发现的问题，调研组提出以下意见建议：
（一）要强化政府对科技创新的重视。
一是提高领导认识。科技创新是决定延边未来经济可持续发展，是延边实现绿色转型发展决胜全面小康的内生动力和决定性因素。各级政府领导一定要对科技创新工作有深透的认识，努力营造重视创新、支持创新、促进创新的良好环境，着力推动全州经济由传统生产向质量发展转变。要突出政府科技服务职能建设。以新一轮机构改革为契机，着眼于我州科技发展工作的需要，进一步完善州和县市政府科技工作机构，将一批家乡情结重、工作能力强、热心科技事业的干部推荐到科技工作岗位。二是突出科技创新的规划设计。紧紧结合我州企业发展实际，强化各级政府在科技创新中制度设计、政策落实的主导作用，要结合延边州科技状况，明确科技创新方向，突出几项重点进行推进，在科技创新体制机制、培育创新主体、完善创新政策、培养创新人才等方面寻求突破。三是完善对科技创新的引导和投入机制。要从培育持续增长的税源经济与后发优势着眼，把科技创新投入作为重要的战略投资，提高财政的科技投入，加大对本土企业科技项目的扶持，促进企业转型升级，着力推动一批创造新技术、新业态、提供新供给的新型企业。
（二）要强化科技创新平台的建设。
一是发挥现有企业平台引领科技创新主导作用。坚持依托现有企业科技项目，完善科技计划项目库，坚持重点项目重点扶持，通过科技项目的引领加快全州产业发展转型升级。
二是依托招商引资平台引进科技项目。坚持围绕生物及医药、新材料、先进制造、现代农业等科技产业重点领域开展招商，加大科技招商奖励政策，通过科技项目优势引领科技创新发展。
三是筑牢服务平台促进资源共享。依托各类工业（科技）园区大力发展为企业创新提供技术服务和支持的新型研发组织，支持城市众创空间等新业态组织发挥作用，多方位搭建科技服务、企业技术创新“孵化器”、科技风险投融资、产学研结合等创新平台。
四是完善政府服务科技创新机制。构建和完善全州科技信息支撑体系，通过科技企业组建行业协会、企业创新战略联盟，促进企业政策、项目、资金、信息、人才、检验检测等资源共享，着力解决我州科技企业人员少、信息不对称问题。
（三）要强化科技人才的留用机制。
进一步推进“人才强州”战略，努力稳定和不断壮大全州科技人才队伍。
一是拓展人才引进渠道。要加大对科技人才引入的服务力度，积极了解我州科研平台和企业人才需求，通过建立“人才技术需求清单”，帮助企业实现全球人才对接。要重视“招才引智”政策调整，重点向企业创新人才倾斜。鼓励企业利用域外研发机构开展科技研发，利用延边与宁波对口帮扶协作机遇，积极帮助企业推进重点科技项目的跨区合作。
二是夯实人才发挥作用平台。强化对引入高端人才的跟踪服务，搭建完善的服务人才平台。这里不仅要解决引进来的人才落户、医疗保险、子女教育等事项，还要为其开展科技研发、组织试验、拓展服务范围等创设环境。对企业为引进高端人才创设工作室、研究室等活动空间的，各级政府要在项目经费等方面给予一定的倾斜。
三是落实人才激励政策。尤其当前全国各省市都在出台人才引进优惠政策，我州的引才思路要有创新，思想更要解放，拿出的政策要优于发达地区才有吸引力。在目光上要重点放在本区域大学毕业生回乡创业、创新上；要在如何留住延边大学毕业生上下功夫，用政策和平台加情感等多种措施要人才留在延边创业创新。要加快出台相关政策，支持和鼓励州内高校和科研院所的科技人员到企业兼职，或在职创办企业，对转化科研成果、专利技术，发展科技服务业等新兴业态、新兴产业做出突出贡献的，要落实奖励政策。
四是要深入研究人口回流问题。没有人口的支撑，高端人才引进只是“空中楼阁”。在深入实施“引进高端人才”“推动返乡创业”战略的同时，更要着重落实人口流入政策，特别是要促进青年群体的回流，为我州产业发展提供原动力保障。
（四）要强化科技创新成果的转化应用。
一是引导高校和科研机构瞄准延边资源科技攻关。充分发挥延边大学科研优势，鼓励企业主动承接延边大学教学基地、实验基地、科研基地，各级政府要积极为延边大学开展社会调研、课题研究提供方便，促进科研成果由学术型向应用型转变，促进校地合作取得实质性成果。
二是加大科技成果的转化支持。对高校和科研院所依托延边资源性研发项目，重点跟踪专利项目攻关和科技成果孵化环节，对转化前景好的重大科研项目和能够形成地方标准的科研项目要给予重点财政支持。探索设立全州科技研发和成果转化基金，保障优势科技项目的研发和就地转化。
三是创新产学研协同创新机制。要把政府对科技引导的方向和科研院所的研究方向与企业发展及科技成果转化需求相一致，鼓励州内企业与国内外高等院校、科研院所建立战略合作关系，共建研发机构，组建多种形式的战略联盟、研发基地，积极探索建立以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的“三位一体”产学研联合体。
根据市_会20xx年监督工作要点的安排，今年市_会将专题听取全市科技创新工作情况的汇报。为做好审议工作，我委在有关领导带领下，做了大量前期工作。8月底，市_会副主任曾贯一带领我委，赴市科技局和冷水江市、新化县、双峰县和金鹰服饰、映鸿精瓷、农友集团、定园机械、美国西提种植公司等企业调研。9月上旬，市_会党组副书记、副主任黄熙雍又率我委和市人大财经委、市科技局、市财政局相关负责人，赴株洲、郴州、衡阳三市考察科技投入情况。9月15日，市委常委、市人民政府副市长雷绍业就我市推进科技创新的情况向市三届_会第七次会议作了专题汇报。今年以来，全市各级政府及科技部门和相关企业以“科技创新年”活动为载体，加快推进创新型娄底建设，科技创新工作取得了明显成效，但客观地说，离年初的目标和兄弟市州的工作水准仍有差距。现综合有关情况报告如下：
一、客观评价我市科技创新工作的成绩
总的说来，我市科技创新工作做到了领导重视、思路清晰、重点突出、工作务实、成效明显，主要表现为：
1、以加大投入为保障，创新环境不断优化。一是各级领导的“第一生产力”意识不断强化，层层建立了“一把手”抓科技创新的工作机制。市委常委会、政府常务会议定期听取科技工作汇报，四大家领导不仅亲自研究和部署科技创新工作，而且多次进大学、入企业、赴沿海，为企业找项目，为项目找资金，竭力帮助解决困难和问题。二是先后出台了《关于建设创新型娄底的决定》、《关于加强技术创新加快发展高新技术产业的决定》等一系列文件，为科技创新提供了良好的政策环境。三是加大财政投入，20_年全市科技事业财政投入3376万元，增幅高于财政经常性收入增幅。四是深入开展保护知识产权宣传周、科技活动周等主题活动，在全社会营造鼓励创新、支持创新的良好氛围。
3、以项目建设为突破，产业竞争力得到提升。通过建立和完善项目评估考核机制、激励机制，全市科技系统抓大项目、争取项目、服务项目的积极性得到了充分调动。今年我市共申报项目71项，其中29项列入了国家、省科技计划项目。加强高新技术企业、特色产业基地建设，全市省级高新技术企业达到20家。今年上半年，全市共完成高新技术产业总产值亿元，占全市生产总值的，实现增加值亿元。
4、以“五大工程”为载体，科技创新年活动稳步推进。自市三届人大一次会议提出将20_年确定为“科技创新年”以来，市政府确定了“以新兴产业培育为重点，以产学研结合为手段，大力开展科技创新五大工程(创新项目种子工程、新兴产业培育工程、传统产业提升工程、科技创新平台建设工程、创新人才引进培养工程)”的主攻方向，全市共完成省级以上科技、技改项目70余项，科技投入亿元、技改投资36亿元，新增企业技术研发机构12个，用信息化改造传统产业企业21家，并建立完善农村科技服务体系，农村科技合作组织覆盖面达到45%。
5、以国家知识产权试点城市创建为重点，各项基础工作进一步夯实。我市自20_年列入国家知识产权试点城市以来，加快实施知识产权战略，专利申请量年均增长20%以上，累计申请专利1665件、专利授权627件。并查处假冒专利案件19件，培育5家知识产权重点企业。今年9月，我市顺利通过了国家、省知识_的考核验收。同时，市、县两级科技部门加快地震监测预报体系建设，加大执法力度，加强宣传教育，妥善处置了在涟源、双峰发生的3次有感地震，综合防震减灾能力进一步提高。
二、充分正视存在的几个问题
在肯定我市科技创新工作成绩的同时，也必须实事求是地指出一些亟待解决的问题。主要表现在：
1、科技引领意识不浓。尽管“科教兴国”战略已经提出很久，但客观地说，部分领导对科技创新引领经济社会发展的重要性仍然认识不足，总认为投资搞创新远没有招商引资、引进项目见效快，因而对科技工作持一种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的应付式态度。从企业来说，也存在目光短浅、忽视科技投入和人才引进、主体作用发挥较差的问题，以科技创新求发展的意识不强、信心不足。据统计，在全市591家规模以上企业中，安排了研发经费的仅107家，占18%。全市工业企业技术开发费用占产品销售收入的比例只有，远低于3%的规定要求。
2、经费投入相对不足。尽管近年来市本级财政应用技术研究与开发经费大幅增长，但570万元的总量仍然较少，远低于全省平均水平。今年压缩科技专项经费20%后，更加无法满足科技创新工作需要。县市情况也不容乐观。以今年被评为“全国科技进步先进县市”的冷水江市为例，研发经费只达到财政一般预算支出的，远低于先进县市1. 1%的标准。产学研结合专项引导资金也至今没有确定，而全省90 %以上市州设立了每年不低于500万元的产学研结合专项引导资金。由于各种因素，在有限资金的使用上还存在撒“胡椒面”问题，使用效益不是很高。同时，我市的投融资体系尚未形成，中小企业因无足够的融资担保难以从银行贷款，制约了企业的科技投入。
3、人才紧缺是“最大短板”。如果把我地科技创新比作一个木桶的话，那么研发人才就是这个木桶上的“最大短板”。此次调研揭示了一个令人心寒的数据：我市每万人中科技活动人员只有人，只有长株潭平均数的;科技活动人员占从业人员的比例只有，高素质、高技能人才更是凤毛麟角。大多数企业特别是中小型企业存在人才“引不来、留不住”的问题，无力开展技术和产品创新。科技部门专技人员的比例也很低。如冷水江市科技局干部职工22人，但包括班子成员在内，专技人员只有6人，占27%。其他县市更差，有的连地震监测设备都无法维持正常运转。同时，娄底市域
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