2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
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安全管理机制的健全，强化安全管理思想
在采油作业规范过程中，采油企业必须进行科学性经营理念的树立，更加注重环境的安全性，充分意识到安全管理的必要性。充分发挥安全采油生产的价值，要落实好正确的安全管理思想方案。企业的相关领导者，需要做好管理机制的完善及创新工作，结合企业在采油环境建设过程中的实际需求状况，进行安全管理要素的明确，进行管理体制的完善性发展，为安全管理工作提供重要性的思想导向。企业领导者需要进行专业性管理部门的成立，积极选择专业人才，成立专业的管理人才队伍。完善工作体制，明确管理者的工作范围，充分履行相应的工作职能，保证采油管理工作的深入性，有效性运转。
优化作业环境，优化安全性科学管理体系
在采油作业实践中，需要做好周边施工环境的安全管理工作。在施工实践中，应就作业环境展开全面性的调研。做好作业准备工作，积极组织相应的技术人才。进行各类测量仪器的应用，就采油环境的相关参数指标状况展开科学性的测试，具体涉及到地下水状况，地质状况，当地气候状况等，指定及优化采油作业方案，实现施工作业与现实环境的结合。在采油作业实践中，石油企业需要与周边居民做好积极性的沟通工作，实现工程施工环节与居民生活环节的结合，最大程度提高施工的安全性，实现了施工周期的明确，减少了各类安全矛盾及冲突。为了达到这个目标，企业相关人员需要高度重视施工现场的规范建设工作，分析环境作业状况，根据施工环境参数状况，制定HSE体系，明确针对性，高效性的科学管理计划及方案。就施工现场环境的物料状况，设备状况，人员状况等展开优化配置，明确安全管理标准及相关方案，充分提高现场作业环境的安全性。不断更新操作设备，减少设备故障风险
在现场采油作业实践中，油田企业需要不断优化设备应用方案，针对老化设备故障问题展开分析，做好及时性的淘汰工作，进行功能完备设备的引入，进行现代化/科学化机械作业体系的构建，有效减少设备老化而出现的故障风险机率，提高采油作业的施工安全性。因此，采油管理人员，应进行专业性维修团队的构建，进行维修周期的确定，就采油各类机械设备结构及功能展开检修，及时更换各类老化的零部件，在安全性施工作业实践中，需要充分分析以往的安全施工作业经验，提出合理性的预防方案，提高施工者的安全管理意识，在作业实践过程中，能够针对风险隐患，做出及时性的应急处理工作。
加强人员培训，提高作业队伍专业素质
在采油作业安全实践中，企业要高度重视作业队伍的素质建设问题，要从安全管理的角度出发，积极进行安全作业思想的宣传，实现安全作业行为的规范，要落实好相应的责任机制。油田企业要积极通过组织知识讲座等方法，向相关作业者渗透采油安全知识的法规，提高相关作业者的安全责任意识，针对作业者的实际工作行为展开分析，纠正其不安全性的意识，提出科学性的安全工作优化方案。就具体的工作状况展开研究，高度重视体制问题，工作责任问题，从施工环境，施工设备，施工人员素质等方面，做出合理性的优化及创新工作，保证采油环境的安全性，实现油田工程事业的有效性，稳定性发展，促进国家经济的有序性运转。
20xx年是集团管理提升年，为提高本物业服务中心服务质量，管理水平得以提升，铁路局物业服务中心制定提升方案如下：
一、注重以情管理，掌握思想动态
俗话说“三个女人一台戏”，女人琐碎的事太多。本服务中心三十多名员工全都是女员工，根据这一特点，制定出每月一次“员工发泄日”。在月末的星期天用一下午的时间，让大家倾心交流，可以谈工作、拉家常、提建议等等。有话当面讲，避免一些误会的产生，员工与管理者之间的沟通是心贴心的，通过交流掌握员工的思想动态，便于管理。
二、针对员工素质，讲究方式方法
企业文化是抽象的，对于一线员工来讲是深奥的，尤其是对那些文化水平较低的员工，一提学习就皱眉头。鉴于此水平我们制定了趣味学习的计划。1、用地道济南方言阅读《z报》、《百年z》等刊物，读报就像在说话不别扭，不紧张。2、趣味问答。通过有问有答的方式，使学习不枯燥。
三、定期技能评比，激发员工上进
长时间的在同一工作环境，重复同一劳动，难免有消极怠工的现象。除学习较为先进的工具使用以外，我中心还定期举行技能比赛，评出名次表扬并颁发小小奖品。通过比赛提高技能并激发员工的上进心。
四、穿插娱乐活动，增强团队凝聚力
铁路局物业服务中心办公楼较多，因此员工分布较散，如果没有措施办法的话，员工之间可能都不认识，更谈不上团队凝聚力了。本中心根据计划并逐步实施娱乐活动。春季踢毽子、跳绳。夏季花园赏景拍照。冬季厨艺竞赛。当然够级比赛更是主打。通过一系列的活动，增进了友谊，生活也变得充实和快乐起来。更为重要的是增强了团队的凝聚力。
我坚信通过我们的努力，铁路局物业服务中心管理水平、服务质量会更上一层楼。
为认真学习贯彻集团公司管理提升活动电视电话会议精神，按照分公司《关于认真落实管理提升活动第一阶段工作安排的通知》的要求，筹备处领导高度重视，并结合筹备处的实际情况，特制定本实施方案。
一、总体思路。
坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”为主题，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，提高以增强履职尽责意识、提高履职尽责能力为前提，以提升管理为目标，推进管理提升活动的深入开展，促进筹备处工作任务的全面完成。
二、目标任务。
按照集团管理提升活动的总体部署，围绕分公司中心任务，紧密结合筹备处实际情况，积极开展管理提升活动。深入开展活动宣传工作，激发员工的内在动力。以自查、普查方式，查找自身存在问题，加强对政策法规、业务知识、岗位技能培训力度，不断提高业务能力和综合素质，培养造就一支政治坚定、业务过硬、作风优良的队伍。通过深入开展管理提升活动，解决筹备处自身存在的问题，促进科学发展，为筹备处日后的管理打下坚实的基础。
三、工作要求。
根据集团公司的实施步骤，管理提升活动分全面启动和自我诊断阶段（20xx年3月至20xx年5月），专项提升和协同推进阶段（20xx年6月至20_年8月），持续改进和总结评价阶段（20_年9月至20xx年2月）三个阶段进行。提出要提高认识、科学安排部署、精心组织实施、注重条块结合的工作要求。
（一）加强组织领导。
本单位管理提升活动领导小组对本次活动负领导责任。落实工作人员，细化工作措施，引导全体员工积极参与到管理提升活动中。
（二）宣传引导。
充分利用宣传栏、工作简报、标语条幅等平台，大力宣传活动的具体要求、经验做法，努力营造浓厚的活动氛围。
（三）切实解决问题。
解决各部门中影响工作的突出问题，让筹备处的工作更加有序，让项目始终朝着更加健康和谐的方向发展。
根据集团公司《河南省路桥集团“综合管理提升年”活动实施方案》的相关要求，结合明哈四标项目部实际情况，为切实加强作风建设，增强全体员工责任意识，建立健全和完善项目部各项制度，提升项目部工程管理能力和管理水平，提高经济效益，特制定本方案。
一、指导思想
以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、更新观念、创造财富、追求价值”为工作方针，充分发挥集团公司对项目部的引领作用，使项目部各项工作与“综合管理提升年”活动相结合，加强各项工作的落实，真正将提升年工作落到实处、抓出实效，使项目部综合管理达到集团公司各项目部先进水平。
二、加强领导，成立“综合管理提升年”活动领导小组
根据集团公司“综合管理提升年”活动指导思想，结合我项目部实际情况，特成立“综合管理提升年”活动领导小组。
组长：杨海峰
副组长：侯高峰 刘时强
成 员：段振博、朱永辉、李成平、赵鹏鹏、
“综合管理提升年”活动领导小组下设办公室，由侯高峰同志担任办公室主任，蒋松磊、李成平二同志负责档案整理。
三、活动目标、具体措施及责任人
1.积极宣传集团公司企业文化，使每个员工能够拥有充足的机会和条件了解企业文化，把企业文化当做一种意识，一种精神，一种思想，一种习惯，一种工作态度，使自己的工作及生活与企业文化相融。具体措施为：综合办公室定期更新宣传栏，把集团公司的各种新闻动态、先进事迹、经营理念等张贴公布。定期召开党员生活会，加强党的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。组织全体员工举行各种娱乐活动，以召开会议、播放幻灯片的形式学习各种名人先进事迹，活跃职工的文化生活，提高员工的整体素质。该项活动有综合办公室朱永辉负责。
2.加强财务管理，规范财务行为，财务管理与合同管理、工程管理、材料管理相结合，强化对项目的成本核算。具体措施为：严格借款、报账和结算程序，做到各种账目手续完善、分类明确，定期进行成本核算，对成本核算坚持每月经常性的一般分析，每个季度进行重点分析，对单项工程节点进行总结性分析，通过分析使项目部随时可以了解工程的盈亏情况，与目标成本相比做到心中有数。该项活动由财务部赵鹏鹏、合同部李成平、工程部蒋松磊负责。
3．提升工程管理水平，降低工程施工成本。明哈项目20xx年度建设资金到位情况据目前了解仍不理想，根据业主计划20xx年上半年度各标段仅拨款20_余万，用于完成剩余结构物和土方、防护等工程，资金缺口较大，不能大规模施工，因此项目部管理层经过认真研究，依据总公司出台的《工程项目管理办法》为基础，结合各项目自身实际情况，进行大胆改革和创新，以扭转以往的被动“堵、漏、塞”的管理模式，从根本上改变职工的工作主动性和积极性，进一步提升工程管理水平，降低工程施工成本，提高经济效益，增强项目部抵御风险的能力。
①、精兵简政，组建“小而精“的项目部，项目部各部门减少不必要人员，加强部门之间人力资源的合理调配和工作配合，提高工作效率，有效地控制办公经费。
②、在业主拨付有限资金的情况下，不等不靠，想方设法通过各种合法渠道筹措资金，确保剩余结构物、土方、防护等工程顺利进行。
③、组织工程部、合同部制定合理工程施工组织计划，科学安排施工项目及施工工序，选择关键分项工程组织施工，把有限的资金用到重点关键起衔接作用的分项工程上，为下一步的各分项工程全面开展打下良好的基础。
④、选择有垫付能力的材料供应商，做好材料采购使用计划，各项材料如柴油、水泥、钢筋限量购进，用于必要施工部位，能够自采的如砂石料等尽量自行生产，以节约材料采购成本。
⑤、加强工程材料管理，杜绝材料“跑、冒、漏”的现象，与施工队、拌合站、料场明确材料管理规定，严格控制施工现场材料浪费，加强项目部小型材料、机具进出入库手续，加强材料人员管理和材料定期核算。
⑥、选择可靠精干的内部劳务施工队伍进行施工，以减轻项目部资金压力，确保工程施工进度和质量。
⑦、加强机械设备管理，尽量使用公司自有机械设备，减少外租机械，合理调度，提高机械设备利用率。 ⑧、加强工程变更与索赔工作，组织工程技术人员及时、主动的去发现、研究可能存在的变更项目，对参与此项工作的有关人员和队伍按公司管理规定落实有关奖励工作，以激励此项工作的积极性。
⑨、加强工程施工质量管理
在今年工程施工过程中，必须坚持“工程质量是施工企业的生命”这一原则，牢记“不返工就是最大的工程效益”,严格进行质量管理控制及三检制。在施工前，加强技术交底与技术指导，施工过程中，首先由施工班组自检，技术人员复检，质量人员抽检的原则，确保施工质量。每一个关键施工工序现场验收合格后才允许下道工序施工。最大限度消除质量隐患，降低质量成本和质量保修费用。
此项活动由项目副经理刘时强、段振博负责。 4、加强安全生产管理，杜绝重大安全事故的发生：
项目部管理层必须高度重视安全生产工作，牢记“质量为本、安全第一”的原则开展各项工作，建立安全管理体系和各项安全应急预案，明确谁管生产谁就管安全的工作原则，并具体做好以下工作：
①、加强便道安全管理，对全线便道的标志、标牌、环保桩、彩旗排查，上料路口、桥涵基坑开挖、拌合站、预制厂等部位的施工标识牌和警示牌必须齐全，施工现场的安全用电必须符合要求。
②、为确保安全生产和环境保护，项目部和施工队签订劳务合同时必须明确安全、环保违规处罚条款，并对进场劳务人员集中组织安全环保文明施工技术交底，与各施工队签订安全生产协议书，并下发《各施工队前期进场施工、环保、安全注意事项》通知。 ③、由安保部负责对关键部位或危险工种劳务人员定期组织上岗教育培训，并深入工地一线进行现场安全环保知识培训，普及安全环保知识，提高劳务人员安全环保意识，并对培训人员进行考核，合格后方可上岗作业。
④、专职安全员必须每天对各施工队驻地、施工现场、料场、拌合站、预制场、施工便道进行巡查，发现问题及时纠正并进行处罚。
此项活动由综合办公室朱永辉负责。
5．强力推进信息化建设，提升和加强项目部信息管理能力和综合管理水平，保证各种统计报表满足用友信息化管理软件要求。成立以项目总工为第一责任人的信息管理领导小组，将各种统计工作明确分工、责任到人，进一步做到数据与账目、实际资料更相符，统计数据更真实、准确、及时，将工程的实际情况真实的体现在用友信息化管理软件中。此项活动由项目总工侯高峰负责。
6、加强党风廉政建设，筑牢反腐倡廉防线。建立反腐倡廉的长效机制和管理办法，杜绝不廉洁行为的发生。具体措施为：项目部跟每个员工签订廉政建设责任协议书，责任制不断完善，有责任分工、有工作目标、有检查标准、有奖惩措施。张贴廉政建设警示图片，做到警钟长鸣。定期召开廉政会议，播放幻灯片，经常进行反腐倡廉教育等。该项活动由项目经理杨海峰负责。
四、方法步骤和时间安排
四标项目部“综合管理提升年”活动从20xx年3月15日起—12月31日止。按照集团公司要求，本次活动分为宣传发动、组织实施、总结推广三个阶段。
第一阶段：宣传发动阶段（20xx年3月15日—3月31日）。制定并下发项目部《“综合管理提升年”活动实施方案》，召开项目部“综合管理提升年”活动动员大会，全面部署提升工作，统一思想认识，营造良好的宣传氛围。
第二阶段：组织实施阶段（20xx年4月1日—11月30日）。 项目部各部门、各责任人根据活动方案认真组织实施，按时间进度，汇报进展情况。
第三阶段：总结推广阶段（20xx年12月1日—12月31日）。根据公司绩效考核部门对项目部“综合管理提升年”的工作完成情况进行全面总结考核；召开总结大会，落实奖罚措施。
在现阶段油田采油项目的发展过程中，安全管理工作扮演着重要的地位，需要深入分析采油安全管理对石油项目的发展必要性，遵循相应的安全管理工作体制及法规，深入分析问题，找到问题的根本，促进我国石油经济的稳定性运转，健全采油安全性管理方案，提高相关人员安全性工作管理意识。
参考文献：
[1]李东阳.油田采油工程面临的难题及对策[J].中国石油和化工，20_年S1期.
[2]孔红勤.石油采油工程技术中存在的问题及对策[J].化工设计通讯，20_年05期.
[3]刘海榕,苏琳淞.石油采油工程技术中存在的问题研究[J].化工管理，20_年01期.
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在油田采油安全管理过程中，通过对有效性方案的应用，可以提高石油资源的利用效率。石油资源具备易爆性的特点。在采油作业实践中，存在一定的爆燃风险。采油作业风险不断提高，为了降低这类风险，需要优化采油安全管理方案，做好采油作业的全过程安全管理工作，因地制宜，减少石油能源燃爆风险，进行采油过程的控制，促进采油进度的合理性进展，提高油田项目的整体作业水平，充分保证了相关施工队伍的人身安全性。先进性采油安全管理方案的应用，保证了安全管理的分阶段，科学性，有效性运转，增强了油田采油项目系统的运转安全性，减少了系统的运转成本，能够针对实际问题展开分析，应用相应的管理方案，提高了采油安全管理的整体效率。
根据***局《关于推进企业管理提升工作的意见》文件精神，公司决定以开展管理活动为契机，从夯实各项基础管理工作入手，全面推进公司管理提升工作。为确保公司管理提升工作扎实有效开展，按照**局统一部署，结合公司实际情况，制定如下实施方案。
一、展开宣传，营造氛围。
管理是企业生存之魂，也是企业发展之基。近年来，公司在管理方面出台了一系列举措，取得了一定的成效，但仍存在许多不足之处，尤其是管理基础薄弱，管理水平不高，管理方面长期存在的一些突出问题得不到有效解决，已经成为严重制约企业做强做大、健康发展的瓶颈。
开展管理提升活动，全面提高管理水平，是企业更好履行其职责，更好应对内外部复杂环境的变化，保增长，保稳定，提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手。为此，公司召开了中层以上干部专题会议，会上传达**局关于推进企业管理提升工作的意见、关于成立工作领导小组以及开展合理化建议活动的文件精神。同时在公司办公楼橱窗办专刊一期，主题为《推进企业管理提升，夯实各项管理工作》专刊，将国资发改革[20_]23号原文进行张贴，大力展开宣传工作，营造良好氛围，统一员工思想，提高认识。
二、思路清晰，原则明确。
开展管理提升活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展为主题，以解决当前企业管理中存在
的突出问题和薄弱环节为重点，通过自主优化，引进吸收，创新发展，实现从传统管理向现代化管理转变，强化各项基础管理，全面提升企业现代化管理提升。
企业开展管理提升活动，应遵循以下原则：
1、 立足自我与学习借鉴相结合的原则。
2、 重点突破与全面提升相结合的原则。
3、 从严治企与管理创新相结合的原则。
4、 加强管理与深化改革相结合的原则。
三、主要目标及重点任务。
力争用2~3年时间，通过持续不断开展管理提升工作，加快推进企业管理方式由粗放型向集约化、精细化转变，全面提升企业管理水平，从而实现管理制度不断健全，基础管理明显加强，管理创新机制明显改善，综合绩效明显提升。
为实现以上目标，要重点做好以下两点：
1、 找准管理体制短板和瓶颈问题，实现重点突破。广泛发动，领导参与，在本企业管理领域内开展自查自纠和管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈问题，在深入调查充分论证的基础上，优选提升措施，制定整改方案，狠抓落实，确保突破。
2、 强化向管理要效益理念，切实加强基础管理。牢固树立“基础不牢，地动山摇”观念，培养“严谨求实”的工作作风，在全面自查和诊断的基础上，进一步加强基础建设，全面疏理优化工作流程，有效运用精细化管理方
法，建立系统、科学、实用的标准和制度体系，严格执行，夯实管理基础。
四、工作措施。
1、 成立企业管理提升工作领导小组。公司成立由企业负责人、班子成员、各部门负责人及办公室成员组成的领导小组和办事机构，明确职责分工，加强组织领导，健全工作机制，确保管理提升工作的常态化和有序推进。
2、 对公司现有的各项规章制度进行清理、分类和汇总，并装订成册，同时补充完善其电子版本。
3、 对公司各岗位操作规程和操作流程进行完善，根据公司业务特点，重点针对货物的入库、仓储、出库管理，完善手续，明确责任，控制经营风险，确保货物和人身安全。
4、 定期开展学习。组织职工对各自岗位及操作规程进行学习，向**局及兄弟公司学习其先进的管理经验，同时积极参加**局组织的相关学习和培训。通过学习，引进优秀的管理理念、方法和手段，积极探索符合本公司实际的新方法，提高企业管理水平。
5、 工作小组定期对公司管理提升工作实施情况进行核查和督导，对修改完善的制度和方案的执行结果进行审定，发现问题及时整改。
安全管理意识问题
在采油工程操作过程中，石油企业在安全层面，缺乏规范性的管理工作意识。有些领导者并没有意识到石油企业管理工作的必要性，不能充分明确采油安全的必要性。在采油作业实践中，有些管理者一味追求经济效率，而不能实现对作业安全的有效性控制，不利于控制现场实际施工环境的安全性，导致其存在诸多的安全隐患。比如石油能源的燃爆问题，不利于油田工程的稳定性开展。在油田企业发展过程中，由于缺乏科学性的培训方案及管理方案，有些作业人员的安全意识比较浅薄，施工风险增加。
采油作业环境的复杂性
在采油作业施工实践中，石油能源的性质比较特别，工程施工规模比较大，整体施工环境比较复杂，在作业现场实践中，存在诸多的风险。为了解决实际问题，需要就现场环境展开深入性的监督及管理，但介于各种因素，采油作业的安全性得不到保证。工程规模庞大，施工环境比较复杂，作业现场施工风险多种多样，不利于控制好施工进度，不利于作业者人身安全的维护，难以提高油田企业的经济效益。这受到多个因素的影响。比如没有做好相应的施工准备工作，缺乏对采油作业周边环境的全面性的调研及分析。在采油作业过程中，不能与周边居民展开有效性的协商及协调，难以实现采油工作周期的合理性安排，产生与居民的矛盾，不利于采油项目的正常运转。
设备老化问题
采油工程的整体规模比较庞大，对于机械设备的依赖性比较高。有些石油企业在采油实践中，所用的机械设备年代比较久远。在内部结构方面/系统功能方面等存在故障风险问题，容易出现故障老化问题。在设备运行过程中，倘若这些零部件出现老化问题，将会导致一系列的故障隐患，提高了安全事故的风险性。严重的，还会出现原油能源燃爆问题，严重影响到正常施工进度的开展。各类采油安全风险的产生，会提高采油工程的损耗成本，不利于企业经济效益的维护，不能遵循实事求是的采油安全风险方案，难以就各类风险展开规避及控制。
为了更有效的搞好公司各项管理工作，促使相应制度建设在管理中发挥更大作用，按照xxx和集团公司对管理提升的总体部署，根据区公司“创新执行年”的基本要求，结合公司实际，特制订本方案。
一、 总体思路
围绕一个主题，即全面提升企业管理质量，努力实现各 项业务目标的圆满完成。增强两个意识，
二、 工作目标
思想是发展之源，观念是成功之因。通过全面开展管理提升活动，建立起完善的制度化、流程化、一体化、扁平化的运营管理体系，有力支撑公司不断提升效益水平。
——综合绩效明显改善。市场份额、收入利润率、价值创造能力和劳动生产率明显提升并达到应有水平；重大风险有效控制；管理提升对公司提升差异化竞争优势的促进作用进一步增强。
——管理现代化水平明显提升。先进的管理理念、技术、方法经验有效应用于管理实践；建成先进的信息系统，全面提高信息化对生产经营管理的支撑水平。
——管理创新机制明显完善。形成高效的管理创新体系，创新成果转化率不断提高；建立“谁分配、谁负责；谁使
用、谁负责”的资源分配和使用机制，提高资源使用效率。 ——基础管理明显加强。形成有效的管控考核机制，实现管理制度化，制度流程化，基础管理水平明显提升。
二、重点任务
为全面落实管理提升活动的工作目标，需重点做好以下四项工作：
1. 找准管理短板，重点突破。各单位要结合工作实际，广泛发动，全员参与，全面系统地开展自我诊断，找准管理中存在的突出问题和薄弱环节，在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，制定切实有效的改进提升方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。
2. 加强基础管理，转变观念。各单位要强化向管理要效益、要质量、要水平、要发展，从最基本的记录、数据、标准、制度和现场管理、日常管理等方面入手，加强基层建设、基础工作和基本功训练，梳理优化工作流程，建立起一套科学实用的标准和制度体系。
3. 开展专项提升，全面整改。各单位要围绕xxx提出的投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理13个专项提升，结合自身实际，认真查找短板问题、聚焦重点任务、提出量化目标、思考改进对策、落实整
改举措，加快提升公司的经营服务水平、投资效益水平、财务管理水平、人力资源管理水平、管理信息化水平、基础管理水平和风险管理水平。
4. 构建长效机制，固化成果。科学评价管理提升活动的效果，及时总结提炼管理提升工作经验，强化成果的推广与应用，通过建章立制固化管理提升成果，使之成为全体员工的自觉行动，并持续完善管理提升工作机制，不断促成新的管理提升。
三、工作安排
为实现管理提升活动的预期目标，原则上分为3个阶段6个环节，时间从20_年5月至20_年2月。
（一）全面启动、自我诊断阶段
时间从20_年5月至20_年6月，本阶段分为动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。
1. 动员启动、学习提高环节。20_年5月，学习xxx王勇主任重要讲话和有关文件精神，动员开展管理提升活动；认真学习领会《中国联通开展管理提升活动的实施方案》，并贯彻执行。
2. 自我诊断、找准问题环节。20_年6月，各单位、各部门查找工作中的管理短板和瓶颈问题，开展系统对标，学习借鉴先进经验，明确存在的问题和原因，形成问题诊断报告。
（1）诊断问题的主要方面：围绕xxx提出的十三个专项提升，结合自身实际，从经营服务、投资效益、财务管理、人力资源管理、管理信息化、基础管理、风险管理等方面查找短板问题，具体围绕以下几个方面开展工作：
①经营服务：围绕如何提高市场竞争力、发展速度、营销能力、服务水平和产品创新能力；如何确保市场营销资源合理配置和经营行为灵活可控；如何进一步提升营销组织适应性等领域的重点环节查找存在的问题和短板。
为进一步加强集贸市场计量监督管理，规范集贸市场计量秩序，有效推进民生计量工作，保护消费者合法权益，建立衡器监管的长效机制，根据XX区集贸市场实际情况，结合《实施强制管理的衡器目录》调整的新情况，决定对全区的集贸市场开展贸易结算衡器管理整治提升活动，为确保工作顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理的方针，坚持法规宣贯与机制建设相结合，监督管理与诚信自律相结合，免费检定与执法检查相结合，重点整治与常态监管相结合，建立集贸市场主办者与政府行政部门齐抓共管的长效监管机制，促进诚信计量建设，维护公平交易秩序，营造诚信、守法、公正、和谐的消费环境和“政府放心、主办者管理、经营者自律、社会监督”的良好局面。
二、工作目标
1、通过监督管理，确立“谁主办谁负责”原则，落实集贸市场主体责任，按照集贸市场规模配备满足需要的公平秤，公平秤检定率达到100%，努力提高集贸市场在用贸易结算衡器检定率。
2、对在用贸易结算衡器进行全面摸底调查，建立集贸市场计量动态监管机制，使集贸市场主办者及经营者的守法、诚信意识显著提升，使集贸市场计量环境得到明显改观，集贸市场主办者具备处理一般投诉纠纷的技术能力。
3、创新监管模式，建立科室、监管所、中队三位一体综合监管模式。通过集贸市场自主管理和行政执法的结合，使集贸市场缺斤短两坑害消费者的现象得到有效遏制；
使我区建立起诚信、守法、公正、和谐的集贸市场秩序。
三、工作对象
集贸市场衡器管理负责人、计量标准化监督管理科、各监管所、计量标准化稽查中队、认证认可稽查中队、XX区计量测试所有关工作人员。
四、工作措施
（一）砝码使用及执法培训
1、对集贸市场衡器管理负责人的培训内容：
①衡器管理法规政策、衡器制造使用知识、衡器技术要求及检定规程、砝码使用维护手册、处理纠纷技巧及案例。
②集贸市场主办方可根据自身情况自行配备部分M1等级砝码，用于本市场日常计量纠纷中的定性核查。以批发为主的市场建议配备5kg、20kg砝码，以零售为主的建议配备5kg、1kg砝码（以下简称砝码组）。计量所对砝码使用人进行使用和保管方法的`培训并对所配置的砝码进行周期检定。
2、对监管执法人员培训内容：
①每个监管所和科室、中队各配备一套M1等级砝码组。
②基本的衡器检定操作程序。
③贸易结算衡器行政执法法律法规及典型案例。
（二）开展诚信计量自我承诺活动与集贸市场主办者签订诚信计量自我承诺书，倡导其在经营场所内张贴承诺书，严格遵守《计量法》、《集贸市场计量监督管理办法》等法律法规，营造集贸市场的诚信消费环境。
（三）建立长效机制集贸市场主办者按照《集贸市场计量监督管理办法》的要求，对使用的贸易结算衡器登记造册并及时更新完善，配合计量检定机构做好检定工作，未经检定或者检定不合格的衡器不得使用。
计量标准化监督管理科负责于每季度末将各集贸市场在用衡器台账分配至各监管所和中队,计量测试所负责台账数据的提供。实现集贸市场在用衡器台账在科、所、队共享。建立监管所日常监管、中队处理投诉举报，科室、监管所、中队共同执法的三位一体综合监管模式。加大监管执法力度，打击计量违法行为。各执法单位的计量案件及时汇总至计量标准化监督管理科，科室全面掌握计量违法情况。
充分发挥宣传和新闻媒体的作用，采取各种形式，向集贸市场的主办者、经营者宣传《集贸市场计量监督管理办法》等有关法律法规，全面提高集贸市场主办者、经营者的计量法制意识和市场自律能力，使其自觉维护市场秩序。充分利用新闻媒体，加大计量违法曝光力度，对“缺斤短两”的业户予以在市场显著位置公示惩戒。
五、工作内容及时间安排
本次工作时间安排为20xx年4月29日至10月31日，具体进度安排如下：
（一）部署培训阶段（4月29日至5月15日）
各监管所对各自辖区内有主办者的集贸市场进行摸排，完善集贸市场主办者台账。安排部署本次活动，配备砝码组并组织活动对象进行相关培训。
（二）自查自纠阶段（5月16日至5月31日）
各集贸市场主办者开展自查自纠工作，对集贸市场在用贸易结算衡器进行全面摸底调查，掌握本市场在用衡器数量、型号、使用者、周期检定情况等，按照模板建立完善贸易结算衡器管理台账，将超期未检定的贸易结算衡器向XX区计量测试所申请免费检定，指定衡器管理负责人负责本市场衡器管理。各市场于20_年5月29日前将自查自纠情况报计量标准化监督管理科。
（三）实施检定阶段（6月1日至7月31日）
依据各集贸市场主办者的申请，XX区计量测试所按照检定周期对各集贸市场在用贸易结算衡器开展检定工作，检定合格后要加贴检定合格标志。计量检定证书仍在有效期内的，可按照原检定计划时间申请报检。
（四）监督检查阶段（8月1日至10月31日）
计量标准化监督管理科、计量稽查中队、认证认可稽查中队分成三组，与集贸市场所在的监管所共同对市场进行监督检查，依法查处计量违法行为。
六、工作分工
（一）计量标准化监督管理科牵头组织执法人员的行政执法培训，组织对集贸市场的衡器进行监督检查，做好监管所计量行政执法中的业务指导。监督、指导计量技术机构做好衡器的检定、技术服务工作。及时分配台账数据并汇总、调度检查结果。
利用新闻媒体的作用，采取各种形式，牵头向集贸市场的开办者、经营者宣传《集贸市场计量监督管理办法》等有关法律法规，全面提高集贸市场开办者、经营者的计量法制意识和市场自律能力，使其自觉维护市场秩序。
（二）稽查中队运用本次培训内容和配备的砝码组，对相关衡器投诉、执法线索现场进行定性检定，对计量违法行为依法予以立案查处。负责处理计量疑难案件。
（三）监管所鼓励监管所在对集贸市场管理中，将经营者的衡器计量检定情况纳入日常监管。运用本次培训内容和配备的砝码组，对本辖区内计量违法线索现场进行定性检测，对计量违法行为依法予以立案查处，案件数量计入我局工作目标考核。对发现的大案或疑难案件，及时移交中队处理。
（四）计量测试所负责做好本次活动的砝码配备及衡器检定操作培训工作，对日常执法中遇到的技术问题提供技术服务。指导集贸市场做好集贸市场在用衡器台账的建立、完善,每季度将台账数据提供计量标准化监督管理科，认真做好衡器的检定工作，对检定合格的衡器要加贴标识，做好咨询服务、免费检定工作。
（五）集贸市场主办者按照《集贸市场计量监督管理办法》的要求，配备足够数量的公平秤并置于显著位置，保证公平秤的准确性，及时更换无法使用的公平秤。加强本市场的衡器管理，建立动态的在用衡器台账，并按周期向XX区计量所申请检定。与经营者签订的入场经营协议中，明确有关计量活动的权利义务和相应的法律责任。
鼓励集贸市场主办者配备砝码组，公布本市场计量监督电话和途径，调解本市场内的计量纠纷，探索“缺斤短两”红黑榜制度，落实主办方的管理主体责任。
六、工作要求
各方要按照职责分工，充分认识本次管理整治提升工作的意义，在今后工作中不断总结经验，不断探索、完善集贸市场计量长效监管机制，在具体的监督管理工作中注意抓正、反两方面典型，充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，对好的典型，要向社会公告，引导消费；对不好的典型，要予以曝光，将其置于舆论和社会监督之下。
各方要建立相应的组织协调和联动机制，既要各司其职、各尽其责，又要密切配合，协同作战，形成合力，务求抓出实效。
一、指导思想
本次活动以“提高质量管理意识，加强过程质量管控，保证公司质量信誉，认真贯彻公司质量方针”为指导思想。
二、活动目的
通过开展技术资料培训、学习，质量事故原因分析、教育以及现场质量检查等活动，全面提高项目部全体员工、施工队伍负责人的质量管理认识，强化质量管控意识，牢固树立“质量为本”的施工理念，解决当前施工管理过程中存在的具体质量问题；同时进一步提升项目部质量管控水平，确保项目部的质量管理体系有效、顺畅运行。
三、活动主题
本次活动的主题是：重质量、保安全、抓落实、创品牌。
四、活动时间
20xx年4月1日至20xx年4月30日。
五、组织领导
为切实推动本次整治活动的顺利进行，成立“质量管理提升”活动领导小组，并邀请北方公司总工黄增财、贵黔公司总工王宗仁、贵黔公司副总经理于然东等领导进行督察和指导，“质量管理提升”活动领导小组具体人员组成如下：
组长：（项目经理）
副组长：（项目总工）
组员：xxx
六、活动的步骤、分工和时间安排
本次“质量管理提升”活动共分四个阶段进行：
根据安监局组织开展新《安全生产法》培训的规定，我公司将紧紧围绕安监局提出的要求，认真开展管理提升活动，全面提高管理水平，确保安全生产。
目前公司的生产管理基础还很薄弱，在管理方面存在的一些突出问题得不到有效解决，已经成为严重制约我们做强做优、科学健康发展的瓶颈。而安全生产管理是重要的基础管理，急需开展集约化、精细化管理的提升活动。为了着力夯实安全生产基础，向管理要安全、要效益，现制订安全生产管理提升方案，以全面实施。
一、提高人员安全素质，打造严谨的安全管理队伍
（一）加强安全教育培训管理。综合办公室作为归口管理部门，按规定及岗位需要，每半年定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。建立安全教育培训记录、档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。安全办公室作为分管部门，按照安全教育培训需求计划，编制安全教育培训材料和落实器材准备，分级实施安全教育、日常安全教育和特种安全教育，并协助综合部进行安全教育培训的评估和改进。
（二）坚持动态的素质提升管理。生产部每半年动态开展岗位生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握应急救护和处置方法，安全生产办公室协助综合办每年度定期考评各级人员的安全工作能力符合岗位要求，其中，特种作业人员的安全培训应符合国家有关要求，新员工、驾驶员、工作负责人须经安全培训考核合格才能上岗。
（三）开展科学的安全目标责任管理。每年制定明确的安全生产目标，建立责任追究制度。按照安全生产职责，制定相应的目标控制措施。安全生产办公室按半年定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏，以及对安全生产目标完成情况进行评估与考核。
二、提高设备正常运行水平，筑牢安全生产基础
（一）规范设备基础管理。制定并落实设备管理责任制，保证设备分工合理、责任到岗；组织制定并落实设备管理规划和年度管理计划；建立和完善设备质量标准、设备异常情况管理等制度，明确相应工作程序和流程。加强设备档案管理，分类建立完善设备台帐、技术资料和工艺流程图等资料台账。
（二）加强设备运行管理。开机值班员必须遵守劳动纪律并严格落实制度；当班中认真监视设备运行情况，合理调整设备状态参数，正确处理设备异常情况；根据设备状况，合理安排机组运行方式并做好各类运行记录；严格执行安全管理制度，完善设备检修的安全技术措施，做好监督、验收等工作。
（三）设施设备维护管理。机修组负责实行标准化检修维护管理，编制检修作业流程；对重大检修项目制定安全组织措施、技术措施及实施方案；严格执行机修管理制度，切实落实各项安全措施；严格工艺要求和质量标准，实行检修质量过程控制和监督制度。每月定期评价分析设备、设施安全性状况，做好设施设备的安全检查工作，并做好相关台账和检查记录。
三、建立完善管理制度，严格标准管理考评
（一）正确运用最新法规和标准规范。安全生产办公室和生产部负责及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度；设备技术的标准规范等；并将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员，同时将相关要求及时转化为本企业的规章制度，贯彻到日常安全管理工作中。
（二）定期完善安全生产制度和规程。建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的各项规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。并且每年至少一次对公司所执行的安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程、检修、运行等规程的有效性组织进行检查评估；及时完善规章制度、操作规程，每年发布有效的法律法规、制度、规程等清单；每3～5年对有关制度、规程进行一次全面修订、重新印刷发布。
（三）严格各项标准的管理考评。必须建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理和评价，安全生产办公室每半年实行奖惩考核。安全记录档案至少包括：车间巡检记录、检修记录、不安全事件记录、事故调查报告、培训记录、安全生产月活动记录、安全会议记录、安全检查记录等。
四、形成特色安全文化，营造良好安全氛围
（一）形成积极的企业安全文化氛围。综合办和安全生产办公室组织多种形式的安全文化活动，倡导全员重视安全文化建设，营造安全文化氛围，不断提升本企业的安全价值观，促进安全生产工作，引导生产从业人员安全态度和安全行为，形成全体员工所认同、共同遵守、带有本企业特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。
（二）严格班前、班后会安全教育培训。生产部的班前会要结合工作任务、设备及系统运行方式做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项。工作结束应及时总结当班工作情况，分析工作中存在的问题，提出改进意见和建议。
五、完善生产保护系统，确保生产设施安全
（一）严格生产厂区安全制度。制定生产设施安全管理制度，加强出入人员、车辆和物品的安全检查，防止发生外力破坏、盗窃、恐怖袭击等事件。对重要生产场所实行分区管理，严格重要生产现场准入制度。
（二）实施有效的生产设施安全措施。建立生产设施区台账和检查记录，对危险场所和设备应设置明显警示标识。人防方面在重要的设施、生产场所周边设置固定、流动岗位，对人、车进行检查。物防方面要及时加固、修缮重要生产场所的防护体，按照需求配置、更新安防器材和防暴装置，并维护管理到位。
（三）强化节假节日、重大时段的安全。在节假节日、活动时段，安全保卫人员加强巡视检查。并要求主要领导的手机应24小时开机，遇紧急情况随时联系。
六、强化作业安全管理，提高现场安全可靠性
（一）不断完善生产现场设施安全。安全生产办公室负责每周对车间内外的清洁完整进行检查，要求无积水、油、杂物，门口、通道、等处无杂物阻塞，吊装处的栏杆、盖板、护板等设施符合现场安全要求，生产现场紧急疏散通道必须保持畅通。机修组负责机器的转动部分的防护齐全、完整；生产场所常用照明应保证足够亮度，仪表盘、通道以及机械转动部分和高温表面等地方光亮充足；常用照明与事故照明定期切换并有记录，应急照明齐全；容器等设备保温齐全、完整，表面温度符合要求；临时电源线路敷设符合安全规范要求。
（二）严格反“三违”制度管理。生产部门进行常态化反“三违”管理，对于高处作业必须遵守安全管理规定，有关作业人员须持证上岗，正确使用合格的安全带等安全防护用品；防止落物伤人、落物损坏设备等安全防护措施；起重设备设施必须定期进行规范检验，确保工作性能良好；起重操作人员持证上岗，严格按操作规程作业；重大物件起吊须制定安全方案，落实安全措施，并有专业技术人员指挥；焊接作业人员须持证上岗，严格按操作规程作业，焊接作业现场有可靠的防火措施；作业人员具备必要的电气安全知识，掌握使用方法并在有效期内正确使用；建立健全消防安全组织机构，完善消防安全规章制度，落实消防安全生产责任制，开展消防培训和演习，作业人员应熟悉消防器材性能、布置和使用方法，现场动火有人监护，且防火措施落实；制定交通安全管理制度，完善厂区交通安全设施，定期对机动车辆检测和检验，保证机动车辆车况良好；行吊、叉车等的起重机械部分符合起重作业的安全管理要求。合理规划厂区车辆路线，确保车辆行车安全。
（三）加强相关方安全管理。公司建立完善对承包商、供应商等相关方的安全管理制度，安全生产办公室负责确认相关方具有相应安全生产资质，审查相关方是否具备安全生产条件和作业任务要求，并建立合格相关方名录和档案；与相关方签订安全生产协议，明确双方安全生产责任和义务，审查相关方制定的作业任务安全生产工作方案；安全生产办公室和相关方定期对作业人员进行安全教育、安全交底和安全规程考试，合格后方可进入现场作业。
（三）根据生产特点进行专项整治。对特种设备的作业，制订安全管理标准，规范作业人员的安全行为，确保人身安全；制订检查记录表，下发各岗位，督促实施到位。
（四）切实加强防止失误操作的隐患管理。制定接地线管理、配电柜上锁管理、生产区标志标识管理、阀门上锁管理等标准，完善标牌、标识，张贴电气安全操作提示语等。
七、重视职业危害管理，保障员工人身健康
（一）加强急性职业危害区域的管制。生产部负责对可能发生急性职业危害的工作场所，应配置现场急救用品，设置应急撤离通道，并定期对作业场所职业危害进行检测，将检测结果存入职业健康档案。
（二）确保职业危害的防护保障。公司按照法规要求为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备必要的职业健康防护设施、器具，并有专人负责保管，定期校验和维护；综合办组织开展职业健康宣传教育，安排相关岗位人员定期进行职业健康检查。
（三）采取降低职业危害程度的有效措施。对于拉丝区域作业的人员均配备防尘口罩等防护用品；对高噪声设备需采取降低噪声的有效措施，并在区域内设置噪声提示标志，在此区域作业的人员应配备耳塞等防护用品。
八、规范应急预案管理，提高应急处置能力
（一）加强应急规章体系建设。建立健全行政领导负责制的应急工作体系，成立应急领导小组以及应急工作机构，明确应急工作职责和分工。安全办公室专人负责安全生产应急管理工作，负责完善应急管理规章制度，规范应急管理和信息发布等各项工作，确保应急管理和应急体系建设有效实施。
（二）完善应急预案的登记审核和发布实施。安全生产办公室结合安全生产和应急管理工作实际情况，按照安监局的应急文件编制导则的要求，制定完善公司应急预案，并及时报送安监局进行审核等记，在公司内部加强专业化应急抢险救援队伍；安全生产办公室负责制定具体的年度应急演练工作计划，组织相关部门定期开展实战演练和桌面演练等应急演练，并适时开展联合应急演练，切实提高应急处置能力。
（三）加强应急预案动态管理。建立预案备案、评审制度，根据评审结果和实际情况进行修订和完善。应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订结果须详细记录。每年至少组织一次应急预案培训；定期开展各级管理人员应急管理能力培训以及重点岗位员工应急知识和技能培训。
（四）落实应急设施、装备、物资管理。安全生产办公室根据本公司实际情况，建立与当地有关部门互联互通的应急平台体系和移动应急平台；在内部加强应急物资和装备的维护管理，完善重要应急物资的储备、补充及紧急调拨、配送体系。
（五）建立完善应急预警系统。公司各部门切实加强设备设施运行情况和各类外部因素的监测和预警；安全生产办公室要建立与气象、水利、地震、消防等部门沟通联系，及时获取各类应急信息，并建立预警信息快速发布机制，采用多种有效途径和手段，及时发布预警信息。
（六）应急响应与事故救援。应急领导小组以及应急工作机构针对不同级别的响应，做好应急启动、应急指挥、应急处置和现场救援、应急资源调配等应急响应工作；在明确应急处置结束后，相关部门要做好突发事件后果的影响消除、生产秩序恢复、污染物处理、善后理赔、应急能力评估、对应急预案的评价和改进等后期处置工作。
九、实施绩效考评，持续提升安全生产管理能力
（一）建立健全安全生产绩效考评机制。建立安全生产管理绩效评定制度，明确对安全管理工作情况、现场安全状况、安全工作计划的落实情况的测量评估的方法、组织、周期、过程、报告与分析等要求，测量评估出可量化的绩效指标，制定安全绩效考评实施细则，并认真贯彻执行。
（二）实施绩效评定考核。公司每年一次开展对各部门的安全生产管理情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况，提出改进意见，形成评价报告，以文件形式将结果向各部门、外单位和员工通报，作为年度考评的重要依据；公司根据绩效评价结果，对有关岗位兑现奖惩。安全生产法律、法规
（三）以考评管理促绩效改进。公司根据安全生产管理评定结果，组织对安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制定完善安全生产管理计划和措施，实施计划、实施、检查、行动的循环、不断提高安全绩效；同时对责任履行、系统运行、检查监控、隐患整改、考评考核等方面评估和分析出的问题由安全生产安全生产办公室讨论提出纠正、预防的管理方案，纳入下一周期的安全管理工作实施计划当中。各相关部门、外单位对绩效评价提出的改进措施，需认真进行落实，保证绩效改进落实到位。
为深入贯彻实业总公司全面开展管理提升活动，进一步推进公司管理提升，着力解决影响和制约公司科学发展的体制机制和管理问题，全面提升公司竞争力，促进公司持续健康科学发展，根据实业总公司对标促管理提升活动要求和部署，结合我公司实际，制订本方案。
一、活动主题
本次活动的主题是，以实业总公司活动主题“推进改革重组，打造高效组织； 优化整合资源，强化内外协同； 创新体制机制，提升管理水平； 夯实管理基础，实现良性发展。” 为指导，“以对标主线的管理提升活动方案”为指导,牢固树立管理提升思维，运用对标管理的相关理念和工具，与同行重点的业内优秀企业进行对比分析，寻找存在的差距和短板，制定改进提升措施并付诸实施，形成PDCA循环，实现公司管理水平的持续提升，为公司做大、做强、做优夯实基础。全面提升公司执行力、核心竞争力、盈利能力和抗风险能力，促进公司持续健康科学发展。
二、总体目标
力争用两年时间，通过全面实施对标，推进公司管理水平由粗放型向精益型转变，紧紧围绕公司发展目标和中心工作，深入开展管理提升工作，着力解决机制、制度、流程、方法、队伍建设等方面与市场竞争形势、现代公司要求、公司发展定位不相适应的突出问题。重点是实现“六个提升”：
一是提升基础管理。专业管理制度进一步健全，工作（产品）流程进一步优化，各项定额和标准实现系统化、科学化、实用化，经营管理专业人员素质普遍提高。
二是提升现代化管理水平。精益思想与管理业务广泛结合；先进管理理念、技术和方法得到有效利用；信息技术对提升运行效率、实现资源共享的促进作用明显增强。
三是提升管理机制。以项目管理模式暨流程优化为契机，变革完善组织架构和管控模式，基层活力和公司创业的张力得到释放，权责分配更加合理，激励约束更加有力组织运营效率明显改善。
六是提升经营绩效。公司成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制；价值创造能力、市场竞争能力明显提高；管理提升、技术进步对公司组织效能、竞争实力、异地项目管控、资本化经营以及规模化蜕变的促进作用明显提高。
四、工作原则
根据实业总公司要求，公司管理提升活动把握以下原则：
一是对标学习与立足自我相结合。要坚持开放学习、见贤思齐，既要选定目标对象进行对标，又要博采众长，然后融合提炼，逐步形成具有行业特色和自身特点的模式与方法。
二是重点突破与全面提升相结合。不能知难而退、知繁而停，在以解决突出问
题和薄弱环节为重点扎实开展短板消缺和瓶颈突破的同时，将对标促管理提升活动延伸到各个领域，从点到面逐层推进。
三是加强管理与深化改革相结合。经营机制的转换要求企业管理模式随之更新和规范，而从严管理、创新管理可以保证转换经营机制顺利进行。要通过深化改革、创新机制，为进一步加强 和改进企业管理提供动力保障和制度基础，两者相辅相成有机融合。
五、工作主要内容
根据上述目标和原则，公司管理提升活动主要在全面诊断和系统对标的基础上，找准问题，确定重点，制定整改方案和计划，重点突破与全面提升相结合，向管理要效益，在对标中强素质。同时总结固化工作成果，构建管理提升的长效机制。
（一）以价值思维为统领，树立经济效益为中心的理念
坚持价值思维理念，把创造价值、创造效益作为公司生产经营和发展的出发点和落脚点，贯穿于公司各项工作。利用党支部、工会和班组学习和会议等多种形式，广泛开展公司价值思维理念宣教提纲宣传学习、讨论和形势任务教育，编印学习资料，制作宣传展板，开展价值思维知识竞赛活动，营造良好氛围，引导广大干部员工树立价值思维，增强员工责任意识和使命感；牢固树立节约意识，大力倡导“节约即赚钱”理念，坚持厉行节约，严格控制各项成本费用，加强内部成本预算和过程控制，确保各项成本指标可控再控。
（二）提升安全生产管理
为了更有效的搞好我院各项管理工作，促使相应制度建设在管理中发挥更大的作用，按照公司对管理提升的部署和要求，结合我院的实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
围绕一个主题，即全面提升我院管理质量，努力实现各项业务目标的圆满完成；增强两个意识，即创新意识和质量意识；实现三个提升，即提升支撑项目服务能力、客户服务意识、客户导向意识。
二、活动主题
开展管理提升活动主题:强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。
三、总体目标
思想是发展之源，观念是成功之因。通过全面开展管理提升活动，建立完善的制度化、流程化、一体化、扁平化、表单后的运营管理体系，有力支撑公司不断提升效益水平。
（一）企业管控规范、有序、受控 严格执行上市公司治理要求，与先进企业对标，逐步建立起同时满足公司要求和上市公司治理需要的组织结构、管理体制和相应的制度体系，梳理管理流程，建立健全全面风险管理等管理体系，进一步增强企业盈利能力建设和发展能力建设。
（二）基础管理水平明显加强 突出解决我院管理各个层面上存在的问题，重点是在建工程项目管理，建立规范有序、创新高效的长效管理和考核机制，管控机制进一步完善，管理制度进一步健全，流程进一步优化，管理的规范化、标准化、精细化水平明显提升，不断提升基础管理水平。
（三）管理现代化水平明显提升 治理体系进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，精益思想与管理活动广泛结合，先进管理理念、技术和方法得到有效推广应用，信息技术对管理提升的促进作用明显增强。
（四）管理创新机制明显完善。管理创新工作体系进一步健全，形成鼓励全员参与管理创新的文化与氛围，管理创新成果既要得到充分提炼也要实现有效转化，管理创新促进企业管理水平持续提升的长效机制进一步健全。通过管理机制不断完善形成高效的管理创新体系，创新成果转化率不断提高；建立“谁分配、谁负责；谁使用、谁负责”的资源分配和使用机制，提高资源使用效率。
(五)综合绩效明显改善。企业成本费用、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改善，管理人才队伍的国际化、市场化程度和素质能力进一步提高，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、更好履行社会责任以及实现“十二五”改革发展核心目标的促进作用明显增强。
四、基本原则
院属各部门、室（队）开展管理提升活动，要统筹规划、系统实施、突出重点、全面推进，同时把握以下原则：
（一）管理提升与我院发展规划、实际工作相结合。以公司总体战略为引领，围绕战略目标，紧密结合生产经营活动实际，将管理提升工作融入日常工作的各个环节。
（二）管理提升与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础。同时，通过强化管理，保证转换经营机制顺利进行，使改革的成果得以巩固和发展，使管理效能得到有效提升。
（三）立足自我与学习借鉴相结合。总结提炼实践管理经验的同时，有效借助外部资源，博采众长，融合提炼，逐步形成具有行业特色和自身特点的管理模式。。
（四）全面提升与重点突破相结合。抓住突出问题，总结方法、形成机制，以点带面，逐层推进，从而实现管理水平的全面提升
（五）管理提升与建立内部控制体系相结合。以管理提升活动为契机，有力推进全面风险管理与内部控制体系的建设，同时，通过建立健全全面风险管理与内部控制体系，有效控制生产经营与管理过程中的风险，确保生产经营与管理活动在可控中有序开展。
五、重点任务
根据上述目标和原则，公司管理提升活动主要在全面诊断和系统对标的基础上，找准问题，确定重点，制定整改方案和计划，重点突破与全面提升相结合，向管理要效益，在对标中强素质。同时总结固化工作成果，构建管理提升的长效机制。
（一）以价值思维为统领，树立经济效益为中心的理念 坚持价值思维理念，把创造价值、创造效益作为我院生产经营和发展的出发点和落脚点，贯穿于我院各项工作。利用党组会议、办公会议、班组学习和会议等多种形式，广泛开展我院价值思维理念宣教提纲宣传学习、讨论和形势任务教育，开展价值思维知识竞赛活动，营造良好氛围，引导广大干部员工树立价值思维，增强员工责任意识和使命感。
（二）以规范化、标准化、精细化为重点，切实加强公司各层级基础管理工作，培养“严谨求实”的工作作风
在全面自查和诊断的基础上，以加强基层建设、基础工作、基本功训练和管理规范化、标准化、精细化为重点，梳理优化工作流程，有效运用规范化、标准化、精细化管理方法，建立系统、科学、实用的标准和制度体系，严格执行，夯实管理基础。
（三）以项目管理为中心，加强项目基础管理工作，努力提升项目履约水平和创利能力
要加强组织建设，坚持经营以项目为中心，突出项目在
我院整个经营格局的中心价值地位，积极发挥院本部对项目的管理与支持作用、加强高水平的项目班子建设和高素质的施工队伍建设；要强化制度落实，特别是要加强制度的执行落地以及一线管理人员、作业人员对制度的全面、严格执行；要加强项目经营能力建设，切实加强项目前期策划和评估，全面提升项目预算管理能力，特别是要加强商务履约能力建设和结算管理工作；要加强社会资源利用管理，进一步建立社会资源战略合作关系，促进社会资源项目管理水平和诚信度的提高，提高项目履约和创利能力。
（四）以深化全面预算管理为手段，建立全面预算管理体系、成本费用管理体系和成本费用考核机制
加强设备物资采购管理，切实降低管理成本、项目成本和设备物资购置维护成本；优化预算管理流程，实现与业务流程、信息系统的有效衔接与配合。在全面预算管理体系指导下，强化成本管理，从工程项目中实现降本增效。
（五）以加强风险管理为导向，完善内部控制体系 积极开展全面风险管理和内部控制体系建设，抓紧建立完善风险管理和内部控制体系，构筑公司风险管理“三道防线”。开展风险评估工作，发布重大风险库和重大风险分布图；梳理管理业务流程，开展对重大风险与内部控制业务流程对接工作，搭建风险管理与内部控制流程体系框架；建立风险控制矩阵，完善风险监测识别与防范体系。通过制度规
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