2023-06-29
2023-03-19
2023-06-15
2023-06-18
2023-07-05
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为认真完成省、市下达的农村改厕项目任务,加快我区农村改厕进程,切实改善农村环境卫生,不断提高农村居民健康和生活水平,加快社会主义新农村建设步伐,结合我区实际,制定本方案。
一、项目建设原则
坚持农村卫生改厕与新农村建设相结合的原则,突出重点,整体推进,加快农村改厕步伐,改善农村生活环境,提高农民生活质量,切实推进我区卫生厕所气建设又好又快发展。
二、项目建设任务
20XX年度农村改厕项目任务根据省市爱卫办安排。确保按时保质保量完成2500户农村改厕任务。
三、项目实施的范围和标准要求
1、项目实施范围。计划在我区石岩头镇和平村、财家村,珠山镇乐塘村、翻身洞村、康家村、马家村,邮亭圩镇新光村,南津渡办事处仙神桥村,石山脚乡等5个乡镇11个村。
2、建设要求与标准:每个项目村改厕农户不少于全村总农户的80%。
1、化粪池按省里下发的宣传册标准采用现浇模式施工。
2、厕屋应封顶粉刷,内墙壁白瓷砖贴墙米,地面应铺有防滑地砖。
四、项目资金安排
20XX年度中央财政补助农村卫生改厕计划在我区实施2500户,共计补助资金125万元,每户补助500元。
本着“谁受益、谁负担”的原则,厕所的改造及装修所需费用主要由受益户自行负责。为了最大限度降低改厕费用和统一标准,改厕所需蹲便器、冲厕装置的购置采取统一招标采购。
五、项目实施措施
(一)加强组织领导
区爱卫办负责项目实施,组织制定实施方案,下达年度计划和项目的组织、协调、落实、督导等工作。各乡镇配合区爱卫办做好项目实施过程的督导、检查和验收工作。
(二)严格质量标准
对改厕所使用的蹲便器和冲厕装置等主要产品,要实行统一招标,统一采购,为改厕农户提供节水的优质产品。按照改厕方案要求,统一标准,统一施工,保证项目建设质量。
(三)加强资金管理
财政部门负责资金的下达以及资金使用的监督、检查工作。区爱卫办要加强对资金使用的管理,严格按照国家有关专项资金管理的规定,实行专账管理,专款专用,任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。改厕项目实施过程中的款物发放要有清楚详细的纪录,到户物资要有领取人的签字。
(四)落实项目责任制
区与项目乡镇签订责任书、乡镇要与项目村签订责任书,落实任务,明确责任,抓好落实。各项目村要对参与改厕的农户,在村公示栏进行公示,接受群众监督。
六、项目监督与评估验收
(一)加强项目督导
区爱卫办对改厕的数量和质量进行监督检查,及时提出整改意见。各乡镇党委、政府要加强项目实施过程中的督导、检查,报告农村改厕进度,并对项目的组织管理、建设质量、建设进度,进行监督检查,发现问题,及时整改。
(二)项目的验收
项目验收内容:项目的组织管理、资金使用、任务完成、项目质量、基层反映等。项目完成后,各乡镇要及时对项目进行验收总结并上报,区里在各乡镇验收的基础上对项目实施情况进行初验,并形成初验报告上报有关部门。
为进一步加快农村改厕步伐,按照省、市部署要求,结合我区实际,特制定本实施方案。
一、目标任务
在前期工作基础上,年继续加快推进农村改厕工作,力争每年完成全区农村总户数的10%;到年底,确保全区改厕户数达到农村总户数的85%以上,粪便无害化处理率达到100%。
二、标准要求
(一)街道、街道、镇及有条件的乡镇要结合城区建设,力争新建住宅房屋卫生厕所普及率达到100%。其他乡镇要大力倡导推广使用“粪尿分集成”生态型卫生厕所。
(二)区直机关、企事业单位到年要消除蹲坑式、有公害性的公厕,推广使用沼气池式生态型、完整下水道式、密闭、无公害性卫生厕所,力争无公害化卫生厕所普及率达到100%。
(三)各级各部门要结合农村社区建设,进一步改善农村生态环境,实现沼气能源、太阳能与卫生厕所建设工作的有效结合,综合利用。
三、工作措施
(一)加强组织领导。为加强对农村改厕工作的组织领导,各乡镇(街道)要成立改厕工作办公室,组织协调农村改厕工作实施。区爱卫办要加强对全区农村改厕工作的协调调度,设立改厕技术指导小组,对全区改厕工作进行技术指导及监督检查。
(二)加强教育引导。各级各有关部门要把农村改厕工作与城乡整洁健康行动、亿万农民健康教育促进行动、新型农村社区建设及城乡环境综合整治结合起来,通过各种媒体,采取多种形式,大力宣传农村改厕的现实意义和长远意义,改变传统生活居住习惯,教育引导农民提高自我保健意识,树立居住生产新理念,激发广大农民自觉参与改厕的'积极性,推动工作开展。
(三)加大资金投入。各级各有关部门要按照“民办公助、多方筹资”的原则,努力增加财政资金投入,千方百计动员社会各界力量,多渠道筹措资金,保障工作正常开展。同时,要建立健全改厕管理信息库,及时统计和分析改厕有关信息,掌握工作动态,交流工作经验。
四、考核奖惩
区爱卫办要把农村改厕工作列为对各乡镇(街道)爱国卫生工作考核的重要内容,定期对改厕进展情况进行督导检查,推动农村改厕工作顺利实施。
20xx年以来濉溪县聚焦农村改厕民生工程年度目标,以更高的站位、更严的标准、更实得举措,扎实推进农村改厕民生工程工作,全县农村改厕工作成效显著。
一、工作举措
1.组织实施,强调一个“精”字。濉溪县切实加强领导,针对改厕工作任务,迅速行动,结合实情,因镇制宜,制定并下发农村户改厕工作实施方案,明确责任,分解任务,排出进度,挂图作战,形成全县上下联动,左右互动的良好态势,全县农村改厕工作得以快速整体推进。
3.规范施工,坚持一个“质”字。本着好事办好,实事办实的原则全力推进农村改厕,为保证改厕的质量,组织专业人员巡回进镇入村开展技术培训。通过集中现场培训,既综合提升全县农村改厕技术水平,又保证了改厕质量和进度。
4.组织验收,力求一个“严”字。以群众满不满意为标准,严把改厕验收关,通过进村入户,逐户查验改厕户使用情况,确保建设一个,验收一个,合格一个,奖补一个,群众满意一个。
二、特色模式
1.濉溪县自20xx年以来,在充分征求干部群众的基础上,总结提炼出,可复制、可推广的“五注重一结合”农村改厕建设模式,即一注重以点带面,做到示范带动,整庄推进;二注重先建后补,发挥农民参与积极性和主动性,减轻农户改厕成本;三注重群众意愿,推广进院入室水冲式厕屋和砖砌式三格化粪池;四注重利用旧砖旧瓦旧木头,节约户改厕成本;五注重技术指导,确保改厕质量;六结合粪污资源利用,对无害化处理后的粪污进行肥料化利用,减少环境污染。
2.“三个一”户改厕培训模式。濉溪县为了确保农村改厕人员能够真正掌握技术,规范施工,启动了“三个一”的培训模式,即全县每一个镇集中开展一次培训,坚持集中培训、现场观摩、实地教学,并做到有图纸、有样板、有影像、有指导、有答复、有释疑;全县每一个镇要建立一个样板村;全县每一村要建立一个样板户,全面做到学有目标、改有方向、看有现场。
农村改厕工作是新农村建设的一项重要内容,是改变农村脏乱环境,消除疾病隐患、增强农民体质的一项具体行动,现结合我镇真龙地村的实际情况,特提出改厕工作实施方案如下:
一、指导思想:
从建设社会主义新农村的政治角度出发,来认真对待农村改厕工作,为民办实事、办好事,努力解决露天粪缸所导致的农村环境状况差的现象,控制肠道传染病发病率,提高全民健康素质,为建设富裕、文明、和谐的与儿街打造整洁的外部环境。
二、组织领导:
为加强对改厕工作的领导,明确责任,经研究,由镇人大主席同志全面负责真龙地村的改厕工作,团委书记同志具体负责改厕工作的协调、指导,xx村村主任同志具体负责改厕工程的实施。
三、改厕工作重点:
真龙地村上报的改厕户。
四、改厕的模式及标准:
改厕的模式:主要采用三格化粪池式,包括脚踏水冲式、瓢泼水冲式、水箱水冲式。化粪池的厕屋必须建在院内,化粪池可建在院外。
卫生厕所的标准:要达到四有四无,即有墙、有顶、有门窗、有化粪池;厕内清洁基本无蝇蛆、无异味、贮粪池有盖无渗漏、粪便无害化处理。
五、时间安排
1月4日——5月10日组织实施
5月11日——6月30日验收整改
六、工作举措
1、加大宣传力度,通过各种形式大力宣传,开展广泛的社会动员和健康教育,提高村民对改厕的认识,让群众看到这种实事工程的好处和优点。
2、迅速调查摸底,严格按照上报数量做好入户调查工作,对现有茅厕、粪缸的现状进行调查、登记造册、掌握第一手资料。
3、组织施工队伍,选择施工人员,确保改厕工作的质量。
4、明确一名村干专职此项工作,加强对施工进度和施工质量的监管。对照上述方案和要求,认真组织实施,确保此项工作保质保量按时完成。
实施农村卫生改厕可以改善农村环境面貌、提高农民生活质量、保护生态环境,对于控制四害孳生、阻断传染病传播具有重要作用。为切实做好我县农村卫生改厕工作,确保完成省市下达的工作任务,结合全县加快生态文明建设及村庄环境整治工作,特制定本方案。
一、目标任务
20xx年省、市下达我县完成无害化卫生厕所共7000座,按各乡镇卫生改厕普及率,分解下达到新安镇等5个镇(见附件),在今年10月底前完成。
二、项目实施
(一)资金筹集与管理
1.资金筹集。资金筹集坚持政府支持引导与群众自筹相结合的原则。对于建设三格式化粪池、化粪池安装等费用,县财政补助镇政府800元/户,除县财政补贴外,建设农村无害化卫生户厕所需的其余建材由农户自购,有条件的镇、村视财力状况对本地农村卫生改厕给予扶持,鼓励企事业单位、社会团体和个人捐助。
2.资金管理。按照《省爱国卫生条例》,县财政建立农村卫生改厕专项资金,并加强管理,做到专款专用,由县财政局会同爱卫办每半年一次,按实际完成数将资金拨付镇财政所(分局),由镇财政所(分局)组织统一支付给村或施工队。各镇对改厕资金补助标准、补助方式要向农户张榜公布,接受群众监督。审计部门要对本年度的改厕经费使用情况进行监督和审计。
(二)技术标准
严格执行省卫生改厕地方标准。三格式无害化卫生厕所要求厕所有墙、有顶,有蹲便器,粪池为三格式化粪池并有盖板、无渗漏,密封好、厕内清洁、无蝇蛆,基本无臭,粪便定期清除并达到无害化处理效果,鼓励厕屋入院入室。
(三)工程管理
1.项目申报。改厕项目由镇向县爱卫办申报,经县爱卫办进行实地考察后填写项目申请书上报至市。
申报条件:本年度确定为省级生态村创建村必须申报,新农村建设集中居住点优先申报,有组织实施改厕能力、群众积极性较高、经济条件较好的村也可申报。
申报内容:村居总人口数、总户数、已改厕情况、拟改厕受益户数、改厕类型、拟施工时间、预算费用、资金筹措等基本情况。项目村改厕完成后无害化户厕普及率达90%以上。
审批程序:县爱卫办进行实地考察,考察内容包括厕所选址是否在室内、院内或靠近住所的地方,并远离水源等。
2.施工管理。县爱卫办按程序负责改厕材料集中招标,中标商负责运输到村。镇负责确定改厕施工队,并组织施工人员参加培训,专门负责改厕的建设施工,以保证质量,降低成本;每月向县爱卫办上报一次工程进度。
3.工程实施。各相关单位要对照《省爱国卫生条例》全面组织开展改厕工作;县爱卫办每月将改厕进度报表报县政府领导和市爱卫办,并及时报道改厕进展情况及经验做法;组织有关专业技术人员进行技术指导,保证工程顺利推进。
4.竣工验收。改厕完成并投入使用为竣工,改厕竣工实行逐级验收,考核验收人员对结果负责。村自查。由村验收人员、施工队负责人、村委会,改厕户登记后报乡镇。乡镇复查。由乡镇组织财务、监察等人员对改厕逐户验收,验收合格后由施工方、分管负责人、镇长签字确认后,上报至县爱卫办。县考核。各项目镇向县爱卫办提出验收申请。县爱卫办会同财政局对项目村改厕受益户完成情况及工程质量进行验收,抽取样本户不低于20%,验收合格后,向市爱卫办申报;市爱卫办组织对项目村改厕工程质量及受益户数进行复查后,报省爱卫办验收。
(四)加强宣传
县爱卫办要印发有关无害化卫生厕所的宣传材料,各镇、项目村要深入农户进行宣传,大力宣传改厕的意义、好处,教会农民正确的使用方法,保证工程发挥良好的效益。
三、保障措施
(一)加强组织领导。县政府成立县农村卫生改厕工作领导小组,由县政府分管负责人任组长,县政府办公室分管负责人、县卫计委主要负责人为副组长,县文明办、财政局、住建局、审计局、环保局等部门分管人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县卫计委,县卫计委爱卫办主要负责人任办公室主任,负责农村改厕工作的组织、协调、督查和考核工作。
(二)注重协同配合。县卫计委、县爱卫办负责制订改厕计划、技术标准、组织培训、监督指导、检查考核、中末期评估等工作;县督查办负责将改厕工作列入全县目标考核;县财政局要将配套资金纳入年初预算并负责按工程进度及时下拨给各乡镇财政所(分局);县住建局负责将农村卫生改厕纳入村庄环境整治工作中;县审计局负责项目工程资金使用的审计;县文明办、环保局、卫计委等相关部门将农村改厕工作纳入创建文明镇村、生态镇村、卫生镇村的考核指标,合力推进农村改厕工作。
(三)严格落实责任。《省爱国卫生条例》明确规定各镇政府是卫生改厕工程项目的责任主体,要按照项目法人责任制的要求,加强对本地项目申报、建设实施、建成后使用等全程管理,通过明确分工,责任到人,确保改厕进度和质量。各有关镇要以村为单位,制定实施方案,组织施工队伍按三格式无害化卫生厕所标准统一实施改、建。县爱卫办负责技术指导,采取以点带面的方式全面推进改厕工作。
(四)强化督查考核。县爱卫办将全程跟踪督查改厕工作进展情况,报道改厕进展及经验做法。建立奖惩机制,对组织力度大、推进速度快的予以奖励;对工作不力的通报批评,对弄虚作假、擅自改变资金用途、挤占挪用财政资金的要严肃查处。10月下旬,县爱卫办、财政局将对改厕情况进行检查核实,根据结果采取针对性措施拾遗补缺,保质保量完成改厕任务。
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