2023-06-29
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2023-03-19
2023-07-05
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税务局税收宣传月工作汇报
今年4月是全国第18个税收宣传月，我局按照《省国家税务局关于开展第十八个税收宣传月活动的通知》文件的部署，紧紧围绕“税收·发展·民生”税收宣传主题，突出重点，创新形式，开展了形式多样、富有成效的税收宣传活动，促进了全社会税收法制理念的增强，取得了良好的宣传效果。
一、加强领导，提高认识
为加大今年税收宣传工作力度，我局成立了由局长任组长，分管领导为副组长，各职能科室为成员，办公室牵头组织实施的税收宣传领导小组，具体负责税收宣传月活动的组织和实施。各县（市、区）局也相应成立了领导小组，局长亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作氛围。利用召开有关会议等形式，组织广大干职工认真学习、领会省局有关做好今年税收宣传月活动的文件精神，统一思想，明确要求，落实责任，充分认识开展税收宣传月活动的重要意义，切合实际制定税收宣传月活动方案，研究具体措施，确保“人员、时间、经费、项目”四个到位，体现了税收宣传活动“求新、务实、节俭、高效”的.原则。同时，为取得当地党政对税收宣传月活动工作的支持，及时将税收宣传月活动方案向当地党政领导汇报，得到了有关部门的密切配合，确保了税收宣传活动扎实有效开展。
二、紧扣主题，力创特色
在今年的税收宣传月活动中，我局围绕“税收·发展·民生”税收宣传主题，高标准做好规定动作，高质量抓好自选动作，力求思路上超前，形式上突破，内容上新颖，声势上轰动，效果上明显。全市主要开展了“十项”活动：
（一）开展“三进三促”税收宣传活动。结合学习实践科学发展观活动，围绕“税收·发展·民生”的税收宣传月主题，在全市国税系统开展“进企业、促进企业渡过难关；进乡村，促进返乡农民工自主创业；进社区，促进下岗失业人员再就业”的“三进三促”活动。市局机关分为7个小组，每个小组由1名领导带队，深入到企业、农村和社区，召开座谈会，落实各项税收优惠政策，落实“两个减负”，优化税收服务，帮助群众解决实际问题，得到市委、市政府和社会各界的好评。袁州区局、高安市局与纳税人共同开展“优化税收服务与企业共克时艰”为主题的实践活动。县局贴近社区、农村为下岗职工再就业、返乡农民工创业开设“创业与税收”课堂，为创业人员讲解税收知识，增强了他们成功创业的信心。县局开展“税法宣传进县委理论学习中心组”活动，在县委党校为县、乡领导班子举办三期税法知识讲座。市局到农村宣传家电下乡税收政策。樟树市局举办一期企业财务人员新税收政策解读培训班，邀请100家企业财务主管和财务人员参加新税收优惠政策咨询座谈会。
（二）积极参与省局举办的“依法行政暨新税法知识竞赛”活动。由市局法规科牵头，在全市国税系统举办初赛，选拔优秀选手参加省局比赛，我局代表队获一等奖。
（三）开展“百家讲堂送税法新政”活动。4月3日，市、县局两级联动，统一为纳税人举办税法新政讲座，现场解读政策，答疑解惑。市局聘请省局所得税处人员为市直纳税人讲授所得税新政策，各县（市、区）局结合实际开展了授课，得到了纳税人的广泛好评。
（五）开展景区宣传税收活动。市局机关、直属分局和袁州区局联合到明月山旅游风景区向游客开展税收宣传，发放宣传资料5000多份。县局与县旅游局联合，结合原生态旅游的优势及禅宗发源地---宝峰寺进行佛事活动的时机，向游客开展税收宣传。
（六）开展“税法伴您安全行”活动。县局印制车船使用税定额调整知识精美粘贴画，将宣传画发放到全县机动车驾驶员手中来传递税法知识，并为驾驶员送去平安祝福，提醒驾驶员安全行驶，得到司机朋友的交口称赞。
（七）开展“税收之声”广播宣传活动。县局利用农村广播“村村响”的便利，聘请各村广播员为税收义务宣传员，与各乡村合作开办“税收之声”广播宣传税法讲座，定期派人到各村巡回宣讲,指导各村广播员每月开办二期“税收之声”专题讲座，向广大农民讲解税收知识，让他们及时了解就业、创业和农业方面的税收优惠政策。
（八）开展领导挂点跟踪服务企业活动。县局以“创优环境，服务经济，税企联手，共促发展”为目标，在全县重点经济税源中，选取100户企业作为服务对象，6位局领导主动为企业进行一对一的挂点跟踪服务，向企业解答税收政策，提供税收新政宣传辅导，落实税收优惠政策，协助企业做好各项税务行政审批事项，帮助企业解决生产经营发展中遇到的困难和问题，帮扶企业做大做强。
（九）开展税法进校园活动。袁州区局到学院为在校大学生上了一堂大学生自主创业税收优惠政策课，得到学院领导和大学生的好评。县局在税收宣传教育基地---二中举办“夕阳红”税收宣传故事会，离退休税务干部以讲故事为载体,在故事中宣传各种税收知识，吸引了众多中学生的浓厚兴趣。樟树市局与樟树四小联合建立“税收宣传基地”，开展“大手牵小手，税法进校园”活动，以通俗易懂的文字、图文并茂的形式，制作税收基本概念、税收的作用等多媒体课件，税务人员与樟树实验小学、樟树四小两所小学近名小学生进行手牵手的税收宣传活动，并举办了“我是未来纳税人”作文竞赛，《日报》进行了报道。高安市局在全市小学生中举办“争当小小税收宣传员”活动。
（十）曝光一批涉税违法典型案件。县局对20**-20**年专项大检查中查处的涉税违法案件，选取5起典型案件通过主要媒体进行公开曝光，达到宣传、震慑、教育的目的。
三、突出重点，注重实效
（一）显著增强了纳税人诚信纳税的自觉性。通过宣传，广大纳税人对税收法律知识有了更多了解，对“税收促进发展、发展改善民生”的内在联系有了更感性直观的认识，提升了对诚信纳税重要性的认识，增强了依法纳税的主动性和荣誉感。
（二）显著增强了税务人员依法行政的自觉性。通过宣传，广大税务干部重新接受了一次业务和理念的深度教育，法治和服务意识进一步增强，构筑和谐征纳关系的意识更为明确，有力地促进了执法行为的规范和执法水平的提高。
（三）显著增强了社会护税协税的自觉性。各级党政领导进一步加强了对税收工作的了解，加大了支持税务部门依法征税的力度。社会各界对税收的意义有了更深刻的认识，税收服务民生的重大作为激励了社会各界主动为税收工作排除障碍、提供帮助。依法诚信纳税逐渐成为社会各界的自觉行为，税收执法环境得到了极大优化。
县国税局党组充分发挥税收事业核心作用，全力抓好年度税收重点工作，
一是坚持组织收入原则。加强税收调研分析，推进税收征管平台信息化建设，发挥前台代开监控、纳税评估和稽查的三轮驱动作用，强化欠税清缴力度，拓潜增收能力，打造立体化税收保障格局。截至11月底，县国税局共组织税收收入2亿元，同比增长，其中两税收入亿元，增长。完成县级税收收入3676万元，同比增长;
二是落实依法治税要求。落实税务行政审批制度改革，做好税收执法督察工作，不断提升国地税、税警、税检联合办案，严厉打击涉及出口骗税、虚开发票等，今年以来共立案检查、结案8户，查补税款总额万元。调增应纳税所得额万元;
三是推进征管改革。深入开展营改增试点改革，突出营改增政策宣传、培训，按节点做好税控设备发行调试、委托代征、_、申报工作,累计完成营改增四大行业收入3240万，做好电子税务局推广，做好纳税人实名制采集工作，积极推行电子发票工作;
四是推进国地税合作。积极打造全市首个国地税合作县级示范区，通过18项制度确保合作目标清晰、机制健全、步骤扎实，从机制联创、宣传联发、服务联办、管理联抓、干部联训、执法联动等六个层面推进品牌创建工作，开展联合税宣骑行下乡送政策、共建税收宣传基地2个、打造国、地、国地税微信公众号3个，国地税联合进驻政务中心共建办税大厅实现“一窗通办”国地税业务16000笔，打造集纳税人权益服务中心、职工之家、党员之家“三位一体”多功能平台，为推进征管体制改革的区域化实践提供样板经验，为结构优化、产业升级铺平道路;
五是提升服务品质。巩固便民办税春风行动成果，建立服务环形机制，落实十项服务标准等服务，开展纳税信用等级评价，推进“税银互动”，以联合进驻共建办税服务窗口拓展服务，以“三项措施”服务辖区比亚迪、首创等重点纳税人获汕尾杨绪松市长肯定性批示，获赠纳税人“热情服务、高效便民”锦旗;
七是推进文明创建。推进县文明县城创建工作，改进机关作风、优化纳税服务，规范仪容用语，落实“门前三包”责任制，广泛宣传，定期开展卫生大整治活动等，建设“四位一体”文化展厅，建设集纳税人权益服务中心、党员之家、职工书屋等多功能文化平台，开展税宣骑行、红色旅程、绿色健走、徒步登山等精神文明创建活动，落实生日慰问、改善伙食、建设活动室等。
税收票证管理工作总结(地方税务局)
20是票证管理工作的繁忙年，票证管理新事、大事、急事层出不穷。我们在省局票管中心和市局党组的重视和支持下，不断更新观念，完善票证管理办法，坚持依法治票，以票控税，保障了全市票证的正常供应,促进了涉票税收的持续增长。年全市以票控税实现税收元，比上年同期增长%，增收元。并统一部署，分步实施，在全市范围内，如火如荼地开展了形式多样的发票检查。通过检查，共收缴违规发票份，责令改正发票违章违法行为次，处以违章罚款万元。为整治发票管理秩序,堵塞税收漏洞，促进全市税收任务的完成和征管质量的提高作出了积极贡献。
一、以推动票证规范化管理为中心，做好票证基础工作
今年以来，我们非常重视票证日常管理，着重从抓基础工作入手，不断创新管理办法，完善各项管理制度，确保全市票证及时供应，涉票税收工作正常运转。并不断提高服务质量,方便用票对象和广大纳税人,票证管理体系日趋规范。
一是抓发票的印制改革。首先，是顺应潮流，做好发票换版的宣传发动。全省发票式样由原来的100多种变成现在的28种，是地税发票史上的一项重大变革和创新。统一后的发票式样优势明显，涵盖面更广。为了实现发票的新旧交替，我们及时将新版发票样式下发到各县（市、区）地方税务局，并将省局关于发票换版和集中印制的精神以传真的形式传达到各管票用票单位，引起各级税务机关的高度重视，他们根据市局的要求，耐心细致地向纳税人和消费者讲清新版发票的特征，很快取得了社会各界的认可、支持和配合，新版发票改革得以顺利施行。其次，是及时停印发票，做好善后工作。按照省局招标确定普通发票印刷厂的.规定，通知**印刷厂停止印制发票，并收回发票准印证和发票监制章，对库存的防伪纸张和油墨进行清理封存，上报省局同意后，按成本价格处理给定点印制厂，避免了资源损失和浪费。第三，是搞好调查摸底，合理编制印票计划。全市大规模换版发票，旧票全部作废，损失是在所难免的。根据新旧发票交替使用的时限要求，我们及时通知各地对发票库存进行认真盘点，做到心中有数，为全市报印新版发票提供了科学依据。由于这项工作抓得早，抓得实，全市旧版发票的损失降低到了最小范围以内。
二是抓制度建设。年初，为了更好地完成新时期票证管理工作任务，我们制定了20_年税收票证管理工作目标，完善了票证工作一系列管理制度，并制定了分人分岗责任制，对票管中心每个干部职工实行“五定”责任制，即定职、定责、定岗、定任务、定奖惩。由于明确了工作目标，增强了责任意识，中心全体人员工作热情高涨，积极性和主观能动性得到了最好发挥，大家团结一心，众志成城，同舟共计，出色地完成了各项工作任务。同时，为了规范管理，下半年，我们花三个多月时间，在认真调查研究的基础上，经反复论证，征求多方意见，修改多次，拟定了《**市地方税务局税收票证管理工作规程》，并按《行政许可法》的规定，制定和完善了一系列与之相配套的审批制度，在实际工作中付诸实施，保障税务执法的廉洁、公正、透明和高效。
三是抓服务质量。票证管理在整个税收管理工作中是一项基础性的工作，我们充分认识到了这一角色的作用，不断增强服务意识，提高服务质量。我们的服务宗旨是：“一切为了正常运转，一切为了服务基层，一切为了用票对象，一切为了服务纳税人。”首先，是加强宣传，提供发票咨询服务。以一流的服务态度热情接待基层用票单位和广大纳税人，为他们提供直接解答、电话回应、窗口释疑、专题解惑等多种形式的咨询服务，做到有问必答，有难必解。其次，是积极落实市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月，我们在行政服务中心增设票证服务窗口，票管中心抽调一人专门负责办理税务登记证，为方便纳税人，提供优质服务，全年共办理各类税务登记证306个。窗口工作人员严格遵守作息时间，按时到岗，工作一丝不苟，任劳任怨，得到各级领导和广大纳税人的一致好评，地税局票证服务窗口被评为全市行政服务中心优秀红旗窗口。第三，提供延时服务，做好后勤保障。我市票管中心负责全市票证的印制和发放，供票、用票对象很多，印领发票的有各县（市、区）地税局、市直征管分局、印制冠名发票的单位和用票对象，他们发票用完时间各异，印领时间各不相同。为了保障正常运转，平时不论是节假日还是“双休日”，不论是上班还是下班时间，也不论是吃饭还是睡觉的时候，寒来暑往，只要有印制厂送票，有用票单位印领票证，我们都毫无怨言地热情接待，及时办理票证印制、入出库、工本费结算手续，保障供应连续，快捷高效。
二、以加强税收管理为重心，发挥以票控税作用
发票控管是加强税收征管的一个重要手段，今年以来，我们始终坚持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不动摇，严格执行扣税标准，不断扩大控税范围，巩固以票控税成果，全市涉票税收逐年攀升。
――继续推行“刮奖”发票，提高税收管理质量。刮奖发票形式操作简便，即取即开，既能提高消费者索要发票的积极性，又减少了消费者保管发票的麻烦，促使纳税人依法开具发票，普遍使用发票。推行刮奖发票，对促进我市地方税收收入的增长作出了极大贡献。20_年全市饮食、娱乐服务行业使用“刮奖“发票实现税收元，比去年增收元，增长%。一些典型纳税户税收更是成倍增长。另外，推行刮奖发票，也有利于税务部门加强自身管理，刮奖发票的推行和有关责任制的落实，能够督促基层分局如实掌握纳税人的真实经营状况，不仅可以堵塞税收漏洞，而且能够推动社会协护税大环境的形成。
――不断完善_的扣税管理，严格执行扣税标准。今年，我们继续把同城区_集中到一个窗口扣税，以减少人为因素的影响。通过规范操作规程，核对发票联、_联、扣税率、扣税额，加强_管理；通过对窗口工作人员的纪律约束、业务考核杜绝人情票、关系票、错误票的发生；通过建立健全台账，搞好以票控税统计分析，为领导决策提供第一手资料。由于管理规范，措施得力，我市_扣税工作成效斐然。截止12月份，全市_扣税元，比去年增收元，增长%。其中，建安业_扣税元，同比增长%，劳务力资业_扣税元，同比增长%，交通运输业_扣税元，同比增长%。
――积极落实税收优惠政策，加强优惠专用发票管理。过去，我市实行“核定“征收模式的饮食服务业纳税人中，有些人为了达到少缴税的目的想方设法隐瞒收入，为少定税找借口。有了税收优惠政策后，部分纳税人反而嫌定税偏低，出现了托人说情调高税负的现象，还有一些人不属优惠对象，也打着税收优惠的幌子，假借他人名义冒领优惠发票，给正常税收管理秩序造成了很大混乱。针对这些情况，我们“对症下药”，及时调整了优惠发票管理办法，对发票的发放对象，发放程序，发放数量，使用时限都作出了明确规定，严格做到三个一致：发票发售对象与税政审批对象一致，发票发售对象与经营业主相一致，发票发售对象与开具发票对象相一致。使一些人通过优惠发票偷、逃税收的企图落空，堵塞了收入漏洞。同时，认真落实优惠政策，对符合政策优惠条件的纳税人及时办理售票手续，发放优惠发票。到目前为止，全市享受税收政策优惠专用发票的户数有户，20_年共发放优惠定额发票元，减免税收元，为维护社会稳定，扶助弱势群体再就业，作出了积极贡献。
三、以开展票证检查为手段，打击发票领域违法犯罪活动
发票检查是规范发票管理的有效手段，通过检查可以及时发现发票违章违法行为，规范内部管理，督促违章单位和个人限期整改，减少税收流失。还可以通过检查，揭露发票领域违法犯罪活动，为打击偷、逃税刑事犯罪提供帮助。
――开展内部票证管理检查，不断改进工作方法。今年7月，我们在市局办公会的统一安排下，抽调部分县市票证管理人员，分三个小组，对全市3个市直分局，10个县市区地税局，21个办税服务厅，12个乡镇分局的内部票证管理情况进行了检查。检查从制度建设、内部管理、以票控税、发票检查、专项发票管理等方面入手，以百分制考评为标准，采取普查和抽查的方法分步进行。在肯定成绩的同时，对内部票证管理存在的问题以文件的形式进行了通报。并下发了整改督办通知，引起了各级领导的高度重视，他们兑照自身存在的不足，逐条整改，并将整改结果以书面的形式呈报市局，为规范内部管理，促进以票控税，打下了良好基矗
――开展专项检查，遏制发票违章违法行为。今年10至11月，市局精心部署，统一组织，在******三县市开展了发票专项检查，重点对金融、城建、电力、交通、文教、卫生及其他行政事业单位元至12月份发票的开具、取得、保管情况进行了检查。共检查65个单位，发现发票违章、违法行为1429起，各单位取得违章发票份，涉税金额万元，处以发票违章罚款万元。针对检查中发现的问题，我们一是书面通知有问题的纳税人约谈取证，推心置腹地与他们沟通思想，耐心细致地进行政策宣传，晓之以利害关系；二是宣传发票管理业务知识，提高财务人员对地税发票的认识和鉴别能力，以降低发票使用违章率；三是及时把检查发现的问题向有关部门进行通报并提出意见限期整改；四是督促税务机关内部加强管理，对开具发票的单位和个人进行全面清查，从源头杜绝发票违章行为的发生。开展发票专项检查，将分散型的发票违章行为，集中在报账单位查处，既能节省人力、物力，达到事半功倍的效果，又可通过对取得发票方的处罚，阻止违规发票的去向，引导全社会都来参与地税发票的管理，使发票违章违法行为成为过街老鼠，人人喊打。
――开展日常检查，加强源头控管。平时在发票发售窗口和其它发放环节，对发票的使用、保管、扣税情况进行认真检查，发现问题及时纠正，并记录在案，酌情处理。据统计，今年以来，全市地税系统在票证日常管理中，共发现发票违章违法行为起，收缴违法发票份，处以发票违章罚款元。
――开展专案检查，查处举报案件。为打击发票违章违法行为，我们在市局和各县（市、区）局设立了举报中心，将举报电话印在新版发票的下方，并要求各地在专案检查中做到：一是认真接待举报来电、来函、来访，随叫随到；二是坚持原则，不徇私情；三是廉洁自律，拒绝吃请和送礼；四是处罚从重，让违规者有切肤之痛。通过严肃纪律，今年全市地税系统共查处各类举报案件起，处以发票违章罚款元。其中，市局票证管理中心查处举报案件起，收缴违规发票份，责令限期改正次，处以发票违章罚款元。
四、以提升管理水平为目的，加强票证管理业务学习
今年7月,省局发文，对各地税收票证管理中心加挂科（股）牌子，进一步明确了票证管理的职能作用。为认真履行新的工作职责，完成各项任务，我们从票证管理业务的学习和研究入手，不断提升管理水平。
一是深入开展课题研究。上半年，我们在省局票证管理中心的统一部署安排下，认真开展了题为《关于以票控税情况的调查与思考》和《关于货运发票管理情况的调查》的课题调研活动，重点调查了****等县市，抽查了8个基层分局，走访了12个纳税单位。通过数据分析，实地考察，调查摸底，与纳税人和基层税务人员零距离思想交流，总结和客观评价了我市以票控税管理、货运发票管理的成绩，找出了不足，发现了一些薄弱环节，提出了改进意见。还对我市票证管理工作作了前瞻性的思索，为开拓视野，探索新的管理办法，提供了参考，并在今年11月份全省票证管理人员培训班上进行了经验交流，反响很好。
二是分步进行票证管理业务培训。自去年全省成立税收票证管理中心以后，我市票管部门很快按机构编制落实了人员，这一阶段调入的新人较多，文化层次和年龄结构较过去优化，但还有一些人员票证管理业务不熟，工作起来不算得心应手。特别是基层分局的一些兼职票管人员，对新的发票管理知识所知甚少，束缚了票证管理业务的发展。所以，开展票证管理业务培训，是当务之急。今年3月份，我们首先在**举办了一期培训，来自全县各基层税务分局的21名票管人员参加了学习，市局派专人前去授课，与会人员通过对发票领用、开具、保管、发放、检查等基础业务的学习，票证管理水平得到了很大提高。
三是积极参加《行政许可法》的学习。行政许可法实施以后，涉及发票的行政许可就有三项内容。为了执法守法，方便纳税人，我们按时参加市局组织的多次学习，上课认真听讲，详细做笔记，不懂就问，踊跃参加各类考试和答题活动，掌握了很多新的法律知识，为起草、实施发票管理规程打下了良好基矗
一年来，我市票证管理工作取得了很多成绩，但也存在一些不足，主要表现在发票管理手段落后，以票控税还有薄弱环节，发票违章处罚力度不够等方面。我们将发扬成绩，改进不足，团结务实，克难奋进，为创造票证管理工作新业绩而不懈努力。
新的税收征管模式实施以来，我市征管、稽查状况发生了很大的变化，征管、稽查质量和效率也有了很大的提高。但随着经济形式的发展，各项改革的不断深入，在税收征管、稽查工作中也出现了一些问题，亟待进一步研究解决。
一、税收征收管理及税务稽查的概念、意义及其作用
（一）税收征收管理的概念及意义
税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，以法律、行政法规，强制地、无偿地参与国民收入分配的一种形式，其基本职能是满足国家的基本财政需要和对经济运行实施有效的调控。税收征收管理是国家以法律为依据，根据税收的特点及其客观规律，对税收参与社会分配活动全过程进行决策、计划、组织、协调和监督控制，以保证税收职能作用得以实现的一种管理活动，也是政府通过税收满足自身需求，促进经济合理化的一种活动。税收征收管理是税务管理的核心，在整个税务管理工作中占有十分重要的地位。加强税收征收管理，对于完成税收收入计划，保证财政收入和实现对经济运行的调控及监督，促进我国社会主义市场经济的健康发展，都具有非常重要的意义和作用。
⒈税收征收管理，可以使税收法律得到贯彻实施。
⒉税收征收管理可以实现税收财政职能。
⒊税收征收管理可以实现税收调控经济的职能。
⒋税收征收管理可以实现税收监督的职能。
⒌税收征收管理，可以增强公民的纳税意识、提高纳税的自觉性。
（二）税务稽查的概念、意义及作用
税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查处理工作的总称。
首先税务稽查的意义具体讲是税收经济职能得以实现的重要手段；是税收征管工作的重要组成部分，是税收征收的重要补充和保证；是监督纳税人、扣缴义务人按照税收法律、法规履行纳税义务和扣缴义务的有效工具；是完成税收任务，保证财政收入的重要环节；是严肃税收法纪，保证税收法律、法规顺利贯彻的有力保障。
其次税务稽查有以下作用：
⒈有利于促进社会主义市场经济的发展。
⒉有利于保证税收组织收入和调节经济职能的正常发挥。
⒊有利于税收监督职能的有效发挥
⒋有利于促进纳税人强化经营管理，提高经济效益
⒌有利于提高税务机关征管工作水平
税务稽查作为税收征收管理的主要环节，在整个税收管理的各个环节中具有相当重要的地位。
二、目前征管、稽查管理中存在的问题
（一）征管规范管理工作不到位，对涉税企业监控不力
⒈申报不实，难以监控
为适应市场经济的发展和税制改革的要求，我市税务系统进行了征、管、查三分离及取消税务专管员制度的征管改革，普遍建立了征收服务厅，实行了纳税人自行申报。征管改革虽然改善了企业纳税环境，但增加了税务部门掌握纳税企业动态信息的难度。因为纳税人集中在每月1至10日进行纳税申报。而有限的征收人员只能就企业的纳税申报表和会计报表的对应关系进行书面的形式核审，对其申报的纳税申报表和会计报表的真实性和可靠性不能作更深入的实质考证，所以对纳税企业的检查只能依靠税务稽查，但税务稽查又受到税务人员的数量、业务能力以及稽查时限等条件限制，因此对纳税企业税务稽查的深度和广度不能保证，造成对纳税企业监控不力。
⒉对税源监控不力，产生漏征漏管
对涉税企业信息掌握不足必然导致税源不请。首先，对一些不申报的“地下经济活动”和一些外地来津无证经营活动的个体业户无法掌握，产生了漏征漏管；其次，对一些零散税源户缺乏全面、深入和详细的了解，只能简单定额收税，极易形成漏征漏管；再次，缺少对重点税源户的长期跟踪监督，不易获得足够的企业信息，对纳税企业的财务状况、经营情况不能较透彻分析，对企业的纳税情况不能进行准确的预测，形成漏征漏管。由于税源不清监控管理弱化，不仅增加了税务稽查选案的盲目性，弱化了对纳税企业的日常管理，同时也使偷税、逃税问题不能得到有效的遏止。
⒊异地征收不利于税收征收管理规范化
全市开始实行新的征管模式，为了实行模式改革的平稳过度，新的征管模式继承了条块管辖形式。随着市场经济的发展，各种经济形式的企业越来越多，这种新兴企业经营手段灵活，行政管理薄弱，异地申报纳税不仅给经营者带来诸多不便，也给税务机关在管理上造成困难，形成“看的见管不着，管得着看不见”怪现象。另外，异地征收极易形成漏征、漏管。如坐落在红桥区的企业需要到南开区申报纳税，而有的税种（车船使用税、房地产税、印花税）按税法规规定应在企业坐落地进行申报纳税。异地申报纳税造成企业只能在其主管税务局进行所管税种的纳税申报，却漏掉了在座落地应该进行的纳税申报。
异地交叉管理造成了税源管理混乱，增加了规范征收工作的难度，也给偷税者创造了机会。
（二）稽查管理工作不规范，缺乏监督
⒈选案盲目性强，缺乏监督
稽查选案工作的有效性，是建立在掌握纳税企业完全、真实的信息基础之上的。由于对企业的监控不到位，对纳税人的经营情况和财务状况不能全面掌握仅靠企业会计报表的表面数据和工作经验进行选案很难抓住重点。选案的针对性和准确性都很低，并带有较强的盲目性。另外，由于“人情”关系和“同事”效应的干扰，加上选案工作岗位长期不变，缺乏必要的监督机制，往往使有背景、有关系的大户免于检查，造成税负不公平。
⒉检查面宽，不能体现重点稽查的原则
在社会主义市场经济体制运行轨迹中，企业与个人的市场行为是否诚信成为影响一个地区外部形象最主要、最直接、最广泛的因素。加人wto之后，建立与完善企业间的信用体系，规范企业信用行为，是维护经济秩序，加快企业发展的重要内容。
一、信用档案工作现状
信用记录大都产生在具有登记、审查、审批与监管职能的银行、税务、保险、技术监督、工商、法院、检察院、公安局等部门。税务部门的信用记录产生于征管和稽查的业务过程之中，主要有纳税人(户)的完税记录或偷逃税记录等， 税务管理体制改变后产生信用记录的部门有所变化，但产生的过程、内容与种类没有变化。银行的客户信用记录大至可分为评估记录和信贷记录两种。客户信用等级评估记录来自于信用等级评估委员会、特殊资产管理部、客户部或资产保全部等部门，信贷记录则来自于信贷部门，产生在信贷部门的信贷业务过程之中。司法部门的信用记录实际上就是法人与个人的涉案记录，产生于案件的结案报告或判决书等。
信用档案来自于信用记录，没有信用记录就没有信用档案。信用记录一般包括履约情况、资质情况、注册情况涉案情况及其它不良记录等。从我们平时掌握的情况来看，许多企业根本就不知道什么是信用档案，更谈不上有专门的信用档案，有的有信用信息记录都是分散在其他档案之中，有的还没有把这些信息记录作为档案保存。
信用档案在本单位、本企业中常被利用，但对社会提供利用却很少。如银行的客户信用记录只对本行和司法机关提供，对其他银行及外界不愿提供查询。在对我县部分银行、税务、工商、保险、民政、公检法部门的调查中，大都对法人及个人的信用信息持保守、神秘态度，不轻易提供利用。一方面普遍单位认为本单位产生的信用记录没有必要提供给他人共享，自己的资源不愿意向外人提供，这里面有商业秘密，不能让别人知道。但另一方面又有了解他人信用状况的需求，所以信用档案在实现信息共享过程中受到了制约。如何认识和看待信用档案信息共享是有差异的，这种差异有法律上的原因，也有观念上的原因。不改变或转变观念，就难以实现信用档案信息共享。
二、对信用档案工作的几点思考
通过以上信用档案的现状，我们感觉到，档案信息资源的开发利用，不仅仅是对已有馆藏档案信息的挖掘，也应该包括对尚未进馆的档案信息的开发利用。
“法人信用”及“个人信用”制度的建立，很大程度上依赖于信用档案的建立、完善与共享。在一定意义上讲，法人及个人信用档案的建立，是社会主义市场经济条件下信用约束机制得以确立的“物质”基础，没有信用记录，亦没有信用档案，也没有可供共享的信用信息，信用制度就成为没有内容的空壳。“信用档案”作为一种特殊的专门档案，有着自身的特性与规律，随着社会主义市场经济体系的不断发展和完善，市场个体行为的诚信关系到市场运作的健康和规范已显得越来越重要。
为深入了解指标单位近期营商环境工作任务的落实情况，推动营商环境指标优化提升，20_年11月21日，桐柏县营商中心党组成员、副主任吴逊同志带队到国家_桐柏县税务局进行督导。
督导组对照近期工作任务清单，认真查看了近期出台的《_办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度_易成本的意见》《_办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》《_办公厅关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》《_办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》等四个文件的贯彻落实情况、市县年度重点任务落实情况、反馈问题整改情况、以及创新举措推进落实情况，通过查阅资料，逐项指出存在问题，并提出了针对性的整改意见。国家_桐柏县税务局分管领导表示，此次督查问题找的准找的'实，提出的建议切实可行，为下一步的工作指明了方向。
通过对指标责任单位营商环境开展情况进行常态化督导和检查，发现问题及时反馈交办，限期整改，一些长期困扰指标的短板弱项得到有效改善和提升。在政务效能监测中，实现了优势指标大幅增加，弱势指标持续减少，两个长期弱势指标退出第三方阵，有效提升了整体营商环境水平。
下一步，桐柏县营商中心将进一步创新督导检查方式，通过适时组织开展指标互评，建立完善指标问题库等方式，以常态化真督严查推动各指标进位提升，促进县域营商环境优化提升。
为进一步落实好简政减税降负措施，_于9月25日派出36个督查组分赴各省（区、市）税务部门，围绕落实税收优惠政策、深化“放管服”改革等工作情况开展为期6天的专项督导督查。
_党委高度重视各项简政减税降负措施的落实工作，近期专门印发《关于进一步落实好简政减税降负措施更好服务经济社会发展有关工作的通知》，要求各级税务部门不折不扣落实好各项减税政策。总局党委书记、局长王军要求，各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局党委要专门召开会议，部署落实好《通知》各项事宜，把文件精神进一步向市县乡等基层单位延伸，确保学习好、领会透、落实好。_将对各项简政减税降负措施的落实情况进行全面督查，各省局要高度重视，同步开展全面督查工作。
按照_党委统一部署，此次督查以“增值税税率下调”“增值税留抵退税”“小型微利企业所得税优惠”等一系列税收优惠政策落实情况为重点，同时包括优化办理企业税务注销程序、落实“最多跑一次”、精简涉税资料报送等税收领域“放管服”改革措施的落实情况。
“在督查中，我们将充分运用大数据进行分析，通过金税工程三期核心征管系统等开展数据督查和分析，更加精准高效发现疑点问题。”_相关负责人介绍，除了听取介绍、查阅资料、召开座谈会外，每个督查组还将有针对性地深入走访10户以上企业，多维度发现问题，广泛征集意见建议，确保一督到底、全面覆盖、不留死角。
“开展减税政策和‘放管服’改革措施落实情况的全面督查，是_党委认真贯彻落实_、_决策部署，紧密结合税收工作实际作出的重要举措。”_中央党校（国家行政学院）教授许正中认为，_及时开展督查工作，有利于推动各级税务机关不折不扣、不拖不延地落实好各项简政减税降负措施，更好地营造稳定公平透明、可预期的税收营商环境，为市场主体增添活力，为群众办税增添便利。
8月29日，绥化市北林区委常委、常务副区长张铁峰深入绥化市北林区税务局办税服务厅督导检查各项防控举措落实情况，并对疫情防控工作提出要求。
张铁峰一行人认真检查了北林区税务局办税服务厅环境消杀情况、进出登记测温情况等，并对北林区税务局疫情防控工作给予了肯定。张铁峰同志强调，办税服务厅作为公共场合，人员流动性大，要严格落实省、市应对疫情领导小组暨指挥部调度会议相关部署，始终保持备战状态，落实落靠扫码、测温、戴口罩等常态化疫情防控措施，强化内部管理，排查风险漏洞，严防疫情输入。
张铁峰强调，在疫情防控关键时期，税务局一是要继续扩大“非接触式”办税缴费服务范围，优化“线上”办税流程，进一步营造安全高效的办税缴费环境。二是要持续加强支持疫情防控税收优惠政策的宣传力度，确保政策不折不扣落实到位，不断优化税收营商环境。三是要在疫情防控上再加力，进一步做细联防联控，保障干部职工身体健康，齐心协力打赢疫情防控攻坚战。
县税务局落实税收管理员制度经验交流
我局认真贯彻落实省局《税收管理员制度实施办法》，坚持在抓落实上求创新，以明晰职责、严格考核为根本，以税收管理员“双竞双优”制度为手段，对税收管理员制度进行深化和细化，实现了由“淡化责任、疏于管理”向“落实责任、精细管理”转变，强化了税源管理，促进了征管水平的提高。
一、以明晰职责、严格考核为根本，夯实基础工作，推动税收管理员制度全面落实
税收管理员制度出台后，为落实好这一制度，我们以解决责任不清、范围不明、管理不细为出发点，召集业务骨干深入一线调研，结合实际，制定了《推行税收管理员实施方案》及《细则》，增强了工作操作性和针对性，为落实税收管理员制度奠定了坚实基础。
(二)严格考核，公正公开，客观评价税收管理员工作。在对税收管理员考核中，主要采取三种方式，即业务考试、业绩考核、思想测评。业务考试实打实。采取封闭式，单人单桌，50岁以上实行开卷独立完成，50岁以下闭卷考试，组织严密、要求严格，真正考出了水平,满足了工作需要。业绩考核面对面。以基层为单位，全体参与，县局科室监督，利用激光投影仪通过征管系统公开进行考核，纸质资料交叉审核，当场确定分值，体现了公开公平。思想测评背靠背。围绕工作纪律、政治素养、勤政廉洁、团结同志等10项内容，根据日常现实表现逐项打分，互相回避，测评结果由管理员评定委员会汇总，保证每个人的意向得到尊重。经过考试、考核、测评，客观地反映出每个税收管理员的能力、实绩和品质，最后由县局根据每位管理员的'综合得分，确定等级。
二、以“双竞双优”为手段，优化税收管理员资源，实现精细化管理
为充分发挥税收管理员作用，今年，我们在落实和完善税收管理员制度的基础上，开拓思路，创新手段，在税收管理员中推行“双竞双优”制度，即“税收管理员能级竞争、优化人力资源配置，重点税源岗位竞争、优化征管资源配置”，为管理员制度赋予了新的内涵和活力。
(一)加强动态管理，开展竞级活动，提高管理员队伍素质。今年初，我们在税收管理员竞级过程中，本着激励与制约并重、定性与定量结合的原则，将以往单纯的征管系统考核改变为以征管系统考核为主、人工考核为辅的方法，突出日常动态管理。一方面，印制《税收管理员工作机制》和《税收管理员工作手册》，要求每个税收管理员必须如实填写，做到全程记录和跟踪。定期对每个税收管理员每阶段的税源管理、日常管理、纳税人的档案资料进行全方位检查，增强了税收管理员的竞级意识和责任心。另一方面，定期深入业户走访调查，了解税收管理员对所辖纳税户管理辅导情况，调动了大家工作积极性。同时，先后开展“如何当好管理员”大讨论、“公开你的工作”和“在学习中发展”两次深度汇谈，营造了良好的工作和学习氛围。在今年的考核中，多数管理员主动下户，20多位税收管理员的前5个月管理“三率”、纳税辅导准确率达到100%，考试分数的档次也逐渐缩小，由去年的最高10多分级距缩到4分。目前，所有税收管理员全部达到
（二）推行岗位竞争，重点税源竞争上岗，优化征管资源配置。在开展税收管理员竞级的同时，我局对全县税源进行了分类，力求把好钢放在刀刃上，把精兵强将放在重点税源管理上，实现了税源的“分类管理，分级监控”。主要做法是：按照竞级考核得分情况，实行岗位竞争，得分高的优先选择管理岗位、选择重点税源，基本形成了
经过优化组合，科学布局，正常纳税户管理比去年少用了4名税收管理员，我们把他们组成建筑业组，专门同计委、土地、城建联合搞一体化管理。从土地、项目的立项开始监控，直到项目竣工、确定决算数额、结算完工程款为止。截止今年6月底，建筑业与去年同期相比，户数增加21
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