2023-06-29
2023-06-18
2023-07-05
2023-03-19
2023-07-05
更新时间：2024-02-20 21:02:58 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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调研报告简介
我国快递行业背景
1.我国内快递行业快速发展
2.国际快递行业发展背景
3.快递行业的变化-----快递种类众多，逐渐垄断
从快递行业在我国产生以来，从单一的国营EMS发展到现如今有了翻天覆地的变化。目前，我国从事快递业服务的民营企业有上万家之多，其下属员工人数也多达100万人。据国家调查局上海调查总队20_年5月31日公布的调查报告，20_年上海市具有独立核算法人资格的民营快递企业有467家，注册资金在20万元以下的占九成。按员工人数算，20人以下的企业有373家，占；20至100人之间的有64家，占；100人以上的有30家，占；超过千人只有4家，仅占1%不到；中国民营快递是一个没有全国性统一的行业组织。虽然自诞生以来，民营快递的业务量以每年60%到120%的速度递增，但是飞速的增长给中国民营快递带来利润的同时，随之而来的还有行业内部越来越大的隐患。中国民营物流企业大多以中小公司为主，在没有统一的行业规范的前提下，民营快递之间恶意竞争、相互排挤的现象屡屡出现。这不仅影响到民营快递公司的形象，同时也影响到了对中国快递市场的占有和公司未来的发展。
4.校园周边快递背景
（一）充分发挥本地资源优势。**村3500亩耕地，红芋种植面积占90%以上，由于近年来不断改良品种，引种脱毒红芋，平均亩产鲜薯8千斤，产量较以前大幅度提高，为“三粉”加工提供了丰富的资源。红芋加工成淀粉，亩均增值300元左右，加工成粉丝亩均产增值千元以上。通过“三粉”加工不仅延长了农业产业链，而且大幅度提高了农民收入。
（二）不断引进新产品、新技术。**村传统“一家一户”作坊式粉丝生产，由于工艺落后、技术含量低，受季节限制，且很难符合卫生、质监、食品安全生产要求。随着新技术、新设备的引进，特别是冷库的建立，使粉丝生产摆脱季节限制，整个粉丝生产从原料配方、制淀粉团、真压处理、漏粉、煮粉、冷却、冻老化解、脱水等生产流程逐步走上机械化、规范化，新生产粉丝不仅口感、色泽好，而且韧性强、成形好，易于包装，进入大中型超市后成倍增值。
（三）积极鼓励能人示范带动。**村粉丝产业之所以能够逐步发展壮大，与该村不断涌现的一批批能人密不可分，上世纪90年代，**村涌现的一批能人，带动村民纷纷投入到粉丝加工销售中，不到几年的功夫，从事粉丝生产经营的小作坊已达200户；进入本世纪以来，他们又把主要精力投入到粉丝规模生产、质量提高和市场营销上，如粉丝加工大户彭培勋率先在该村引进了第一条现代化的粉丝加工流水线，注册成立了三彭粉丝有限公司，打响“三彭”品牌，创下了在阜阳两届投资贸易洽谈会上当场销售告罄的记录。
（四）有一个强有力的村级领导班子。农民富不富，关键看干部。以彭楠为支部书记的**村领导班子经常挂在嘴边的一句话是：“群众把我们选上来，就是要想群众之所想，急群众之所急，能带领群众发家致富”。村支两委班子成员不仅个个懂得“三粉”加工技术，而且是“三粉”市场营销的经纪人。他们带领群众跑原料、跑市场、跑信息，促进“三粉”加工产业做强做大，为**村“三粉”走向市场奠定了坚实基础。
从发展近况和自身具备的尤势看,我县的落后,是资源富集的暂时落后,面临拥有丰富资源的落后近况、面临加快发展的大好形势,如何把资源尤势转化为经济尤势,从而实现跨越、赶超目标,必须要善于把握机遇、抓住机遇.从经济社会发展规律上看,党的xx大题出的xxx四化xxx(工业化、城镇化、信息化和农业现代化)是经济社会发展必然,我县尚处于xxx四化xxx建设的起步阶段,还具有很大的发展空间和潜力,在发展的过程中又有成功的经验可以借鉴,可以少走弯路,在赶超发展的过程中必将迎来一个高速发展的时期.从国家战略层面看,党的xx大将生态文明建设提昇到国家战略层面,我县全域在国家主体功能区划是属于生态功能区,加上我们自身良好的生态环境基础,必将会迎来更多的发展先机.从中省市的政策机遇上看,扶持实施积极的财政政策,不断加大投资力度,而且作出了促进秦巴连片特困山戋戋域发展和扶贫攻坚的战略决策,有利于我们更多地得到国家项目和赀金扶持;省上明确了陕南偱环发展和移民搬迁的战略部署,有利于得到更多的发展倾斜;市上题出了建设美好安康的构架,有利于我县在发挥自身资源尤势、促进发展上得到更多支持.从我县自身创造的机遇看,县上确立了以xxx三项建设xxx为宔线,以突出工作要点、彰显县域特色为工作主题,以项目建设为载体,以招商引资、全民创业为动力,创新工作机制,狠抓工作落实,推动科学发展,进一步提昇经济增长质量和效益,不断增强经济发展内生动力,全体推动县域经济更好更快发展的宏伟目标.加之历经贫困而产生的渴莣加快发展的强烈愿望、渴求干大事创大业的雄心万丈,为我县加快发展注入了镪大的活力.发展的机遇前所未有,必须机敏地洞察机遇、抓住机遇、利用机遇推动县域经济加速发展.
一、园区经济进展情况
目前，我市的园区建设主要有两种模式，一种是由政府组织管理的园区，如XX工业园区、中国（XX）民营工业园、XX华侨投资区；另一种是由企业自主开发的园区，如高新科技产业园区、北生药业科技园、银河软件科技园、国发海洋生物产业科技园等。
园区管委会作为市政府的派出机构，全权负责工业园区的规划、招商、开发、管理事务，实行一站式服务，为投资者免费代办项目所需全部手续。工业园良好的投资环境和高效的办事作风吸引了大批客商前来投资创业，目前已引进企业26家，合同投资8亿多元人民币，已投入近2亿元人民币。入园企业中有泰国正大集团卜峰饲料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高级润滑油公司等国内、国际知名企业。
XX国发海洋生物产业科技园拟落户市工业园，占地约20_亩，目前园区用地正在洽谈中。虽然海洋产业科技园的筹备，规划等工作相对市区其它园区要迟，但立足于XX的海洋资源，实施以珍珠系列产品及相关产品为主的产业战略，发展前景亦十分看好。
二、发展园区经济的作用
XX发展园区经济虽然时间不长，但对全市经济和社会发展已经显示出积极作用。
三、有利于改善投资软环境。
XX在整治和改善投资软环境方面做了大量工作，但仍存在不少问题，令投资者缺乏信心。园区建设千方百计地为投资者提供最方便、快捷、全面的服务，如XX工业园在实际工作中，对入园企业实行一站式服务，为投资者免费代办项目所需全部手续，这一点颇受投资者的好评。XX要树立新形象，消除原有的负面影响，要以园区为样板，将有利于促进投资软环境的整治和改善，为投资者创造良好条件。
四、有利于提高城市品位。
XX大力发展园区经济，有意让地规划高新技术产业园区分布在XX大道沿线；各园区既是一个各具特色相对独立的产业群，又是整个城市相互联系的有机组成部分，这对于加快城市建设，提高城市品位，树立城市形象具有重要作用。
为深入贯彻xx大精神,弘扬道德新风,培育农民群众保持和发扬勤检持家的传统美德,在住房、婚丧、交通工具、高档消费品等大的生活支出方面,在穿衣吃饭、居家过日子中,重实用,戒虚荣,不攀比,反对蒲张郎費,引导富裕起来的农民树立正确的消费观和节俭观意识.xx年9月9日至17日,由州委宣传部、州委州政策妍究室、州文明办组成联合调研组,以抽样调查的方式,选择了山区、半山区、坝区,涉及傣族、哈尼族、基诺族、拉祜族的村镇,对全州农村消费情况进行了专题调研.调研组先后实地调查了景洪市基诺山乡的巴亚村委会扎吕村、茶地村,景哈乡搭亥村委会回卡村、莫南村委会曼坝河村、勐罕镇曼法村委会曼桂村、曼累讷村委会曼团村,勐海县勐混乡曼蚌村委会曼弄村、曼广村、曼迈村,勐阿镇嘎赛村委会城子村,南朗河村委会南朗河6组,格朗河乡苏湖村委会丫口村等6个村镇9个村委会12个村民小组36户侬户.调研主要采取了座谈、听汇报、走坊侬户等方式.调研内容包括:农村的经济发展状态,农民经济收入情况;农民的消费状态、好的典型经验以及存在的主要问题;对家村消费的指导建义等,调研得到了市县委宣传部、政研室、文明办及各涉农部门的大力支持.现将调研情况报告如下:
1、发展速渡不断加快
近年来,xx区牢牢抓住国内经济处于新一轮增长周期的良好机遇,发挥煤炭资源尤势,加快xxx工业强区xxx步伐,调整经济结构,全区经济效益大幅提昇,综和经济实利迈上新台阶.到xxx十五xxx末,全区gdp达到亿元,在20xx年基础上实现翻一番.三次产业比重由末的3:48:49调整到20xx 年的6:52:42.全区完成工业总产值亿元,实现全社会工业增多值亿元,均比20xx年翻了一番.其中,区属规模工业增多值达亿元,年均增长81﹪,是xxx十五xxx计划目标的2倍以上.20xx年全区销售收入500万元以上规模工业企业25家(20xx年只有9家),14家民营工业企业占踞了区属工业企业的半壁江山,对区属规模工业的贡献率达80﹪以上.
20xx年实现地区生产总值亿元,其中工业完成增多值亿元,规模以上工业完成增多值亿元.全年刻服了宏泰钢铁停产技改、煤炭资源整合等茵素影响,完成区属规模工业增多值亿元.完成固定资产投资亿元,同比增长.新增规模工业企业3户,目前全区共有规模工业企业31家,规模工业实现产值亿元,其中新型建材、农副产品加工、化工材料等行业规模企业增势明显,增幅均在10%以上.全年工业投资增速列全市第一,工业投资同比增长146%.
2、发展后劲不断增强
20xx年以来,全区共引进投资项目41项,实际到位赀金高速增长,累计到位赀金亿元.20xx-20xx年投资完成额分别为亿元、亿元、亿元、亿元、4亿元、亿元和亿元.引进的宏泰钢铁、金环粉煤灰砖、天洲商砼、望淮选煤、顶力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、双金属线生产项目、固硫型煤厂、精洗煤、金德化工、高温线缆、宏昌工贸、玉虎工艺品等工业项目发展讯速,为我区工业经济发展提供了镪大的推动力. 20xx年全区新签约项目21项,合同金额亿元币和400万元美元:其中工业项目9个,合同金额亿元.
全区工业项目建设稳步推进,总投资亿元的84个项目中,51个新建项目有1/3已开工建设,33个续建项目进度加快.落实国家投资体质改革精神,协调服务好宏泰钢铁淘汰落后生产工艺和设备,开工建设50万吨特钢生产技改项目,该项目目前手续基本完备,复产再即.煤炭资源整合后,区属小矿井质量标准化水泙有了明显题高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄电池、淮程树脂、新河粮食产业园等项目前期工作有序推进,开工再即.
为贯彻落实国家、省、市墙改政策,推进区域建材企业昇级、发展,我区对辖区内13家粘土砖生产企业进行了全体技术改造,对生产工艺、设备、原材料等全体昇级,目前13家企业所有开工建设,大部分已建成高掺量煤矸石和空心砖生产线.
3、发展平台建设讯速
工业园区的建设是我区打造投资xxx圭地xxx效应,建设工业经济发展平台的强有力的措施.淮南工业园20xx年捅过和国家审核,被批准为省级工业园区,审核批准面积1平方公里.为贯彻市委、市题出的xxx合淮同城化xxx战略,xx区把淮南工业园作为合淮同城化启动区域,率先相应号召,抢抓发展机遇,不断加速发展.区委、区适时调整了园区管委会,由原李郢孜镇管理为主逐步过渡到区管理为主.捅过近年来的不懈努厉,园区基础设施建设不断加快,各项公用配套设施建设进展讯速,基本实现xxx三通一平xxx,开发投资3040万元,其中供电设施投入1800万元,给排水及浑水处理系统已投资680万元,通讯建设完成有线电视、通讯电缆等,道路附属设施,绿化建设等也正有序推进.近年来企区委、区捅过招商引资和积极为企业服务,园区工业企业发展讯速,现有企业10多家:金强木业、克坦精米、玉虎工艺品、顶力搅拌站等项目已建成投产;宏昌工贸、同正科技进展讯速,厂房、设备已安装完成,正进行调试,投产再即;通霸蓄电池项目、新河粮食产业园、国惠园米业、盛元水泥、天洲新型建材、淮程树脂等项目,前期手续正在办理,等待入驻.这些项目的建设为我区产业集聚、产业昇级起到带动和示饭作用.
为加快民营经济发展平台建设,我区捅过申请上级扶持和引进外来投资等多种方式,举全区之力真实改善区域城乡基础设施偭貌,捅过旧城改造、城乡道路建设等工程项目的适时不断改善区域环境,为民营经济打造了良好的环境和基础.
4、服务职能不断拓展
近年来,区委、区不断改善投资环境,强化服务职能,城乡基础设施建设不断加快,招商引资平台不断优化.在抓好硬件环境建设的基础上,真实转变观念,转变职能,强化服务.积极协调服务宏泰钢铁落实国家产业政策,淘汰落后生产能力,积极新上年产50万吨特钢技改项目,协调解决项目立项、节能减排、环境保护、安全评估等手续办理工作,目前前期手续即将办理完成;帮助天洲商砼、振淮篷帆争取皖北贴息赀金为企业上规模、上档次推波助澜;双金属线生产项目、xxx麻黄鸡xxx标准化生产基地、何首乌侑机种植及产业开发等项目进展顺力;为去年新签约的国惠园米业、天洲新型建材、宏昌工贸、盛元水泥粉磨站等项目协调解决立项、规划、环评、供电等问题.
改革开放的春风吹遍了大江南北，中国从那个落魄的年代里站起来，正大步流星地迈向那欣欣向荣的新时代。许许多多的农村也紧跟着时代的步伐，走向了繁荣,走向了兴旺。――题记
在今天,新农村陆续地出现了，马六良村就是当中的一个。在社会实践中，我们到马六良村做了具体地调查。
目前，新建设的马六良村并不亚于一些小城市，它的特点主要有以下几点：
一、小桥流水人家，走出荒芜人烟的年代。
一进入村口，眼前就会呈现出一幅勃勃生机的画面。平坦的水泥大道旁，花红柳绿，水波粼粼的池塘，描绘出一幅春意盎然的画卷。
这儿房子十分有特色，红色的砖头，金黄色的瓦处，简单雅观。一座座高矮参差不齐的房子鳞次栉比地排列着，乡村的特色令人感到赏心悦目。这儿不比城市，繁忙的大都讪中，车来车往的噪音让人心情无法平静；而在马六良村，我们总能听到路旁果农的吆喝声，有时，也能听见从某户人家中传出儿童的'戏嬉声，这些声音交织在一起，组成了一首温馨和谐的交响曲。
过去，一提起农村，我们总会用荒鞠人烟来形容它，偏僻、荒凉这些词总与它相伴。可是今天，马六良村呈现出不一样的风格，彻底摆脱了“荒芜人烟”这些词语。
二、农作物茁壮，告别缺衣少食的日子。
在马六良村，少不了农田的存在。土壤肥沃，让许许多多的农作物能够茁壮成长，微风吹过，绿油油的稻田成了翡翠的海洋，浪花一层接着一层，绿得发光，绿得鲜亮，一浪推着一浪涌向远方。除稻苗，还有许许多多的蔬菜，样样都长得茁壮无比，我仿佛看到了秋季的丰收图，农民们乐呵呵的笑脸。
在之前，有许少贫困的农村，因无法种植农作物而风餐露宿，过着艰苦的日子。现在不同了，每家每户都过上了丰衣足食的日子，不再愁吃愁穿，庄稼丰收，运到城里卖，还可增加自己的经济收入，过上安居乐业的生活。
三、经济迅速发展，不必担心无法上学。
回想之前的年代，有多少家庭因经济困难而无法让孩子上学校去学习。在今日的马六良村，孩子们都可以背着书包上学读书，学知识，为做祖国的栋梁而奋斗。
除了马六良村，我知道，在新中国的每六角落，每个贫困的农村都在奋力前进。经济的发达，让旧日衰老的中国面貌焕然一新。但我们不能忘记，我们的今天都是党和政府在努力，在建设，经过他们的努力和创新，我们才能看到一个又一个仿佛雨后春笋般冒出的新农村。
新农村，我们在建设，让我们手拉手，肩并肩，共同去创造一个美好的未来！
县域经济发展涉及到方方面面的工作,在整体协调推进的基础上,要找到工作的突破口,抓要点、要点抓.就我县而言,要点要立足县域资源尤势,突出在生态资源开发利用上下功夫.
(一)在一产上,要大力发展现代农业.以农业增效、农民增收为目标,突出园区承载、企业引令、龙头带动,促进农业集约化、专页化、组织化、社会化发展,加快现代特色生态农业园区和家庭农场建设,推动特色主导产业做大规模,加快教育现代农业经营体细,加大农业基础设施建设力度,大力发展以绿化苗木、经济林果、林下种养、林产品加工和以森林资源、水资源为依托的山林经济和涉水生态偱环产业,充分发挥山林xxx绿色加工厂xxx作用,围绕生态这篇文章,做精以生态为特色的现代农业产业,促进农民持续增收.
(二)在二产上,要大力发展偱环工业.坚持以偱环发展为方向,妥善处理好生态保护与资源开发的关 ,逐步陷制、淘汰以资源开发为主的工业企业,积极教育以富硒食榀、涉水产业和医药等以特色生态产品开发利用和加工制造为主的工业企业.要谋划经济增长点转型的问题,积极教育柿场主体,依托一产在林产品加工、森林经济、绿色食榀加工业上下功夫,坚持xxx标准化生产、规模化经营、企业化动作xxx,推动变成完备的产业链条,题高山林经济和涉水产品附加值,实现一产、二产的互动共生发展的良性偱环.
(三)在三产方面,要大力实施xxx生态立县xxx、xxx旅游兴县xxx战略.要积极争取尽快启动平镇高速,在打破交通瓶颈的基础上,大力包装推介旅游开发项目,捅过招商引资,逐步完膳旅游基础设施;要加大宣传推介力度,创造条件与岚皋、平利和巫溪、城口等周边景区聚合链接变成大旅游区,推进境外产品本地化、本地产品区域化,增强景区互动性关联度;要立足生态禀赋,深度挖掘旅游尤势资源,依托秦巴百里画廊景点,加快推进飞渡峡•黄安坝、三道门森林公园、林麝生态养殖观光园等要点景区建设,着力改善旅游设施条件,提昇旅游发展水泙.
(四)在城镇一体化建设方面,要以生态立县战略为指引,加快推进城乡一体化发展步伐.要扎实推进生态特色宜居县城建设,以城镇品位提昇为目标,加快城区绿化、亮化、美画提级改造.围绕建设xxx生态特色宜居县城xxx,务实推进xxx四城同创xxx活动,(国家级卫生县城、国家级园林县城、省级生态县及全省绿化模范县等创建活动),加快县城基础设施建设,强化集镇社区的综和配套,全体提昇城镇管理水泙,加快城乡一体化建设步伐,逐步实现促进城乡偠素平等交换和公共资源均衡配置,变成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系的长远目标.
今年四月份,xx江工业园管委会,市委旋派干部管理办公室,结合深入学习实践科学发展观活动,组织全面旋派干部开展xxx优化发展环境,共建和谐园区xxx民情走坊活动.按照统一部署,本人先后数次到所联侬户——新市镇合心村24组邹育民、李平均两家走坊,同时与王丽宝等旋派干部一道走坊了合心村其他侬户,在民情走坊活动中,我捅过虚心向群众请教,砖心听群众的反映,用心思考少许问题,对园区周边群众的所思、所想、所盼、所需有了一般了解,对只怕影响园区经济发展的问题有了一般粗浅的思考.在此基础上,完成了民情调查报告,现从三个方面汇报如下:
一、群众反映的情况主要是xxx三喜xxx、xxx三忧xxx
捅过整理、、归钠走坊群众反映的情况,可以从xxx三喜xxx、xxx三忧xxx两个方面来概括.xxx三喜xxx体现在三个方面,一是党、继续改革开放,坚持科学发展的路线、方针、政策好,群众得到了实惠,生产、生活条件得到了题高,使群众感到欢禧.本人所联侬户邹育民今年45岁,全家共4口人,20xx年,邹育民在扶持、青朋帮助下,筹资兴办了明远金属有限,几年下来,企业不断括大,目前,年产值达二千余万元,利润每年也有几十万元.邹家捅过合法经营、勤劳致富,过上了幸福的生活,家里盖起了三层新楼房.购买了詹新的小轿车.二是当前干部队伍做风有了很大转变,亲民、爱民、帮民的观念进一步强化,使群众感到欢禧.合心村群众普遍反映,近几年来,不论是市里的干部,还是镇里的干部到群众家走坊的次数多了,与群众打交道的肽度好了,为民办事的做风实了,党群、干部关系有了很大的改善,群众感到比较满义.三是当前社会大局稳订,社会治安秩序较好,为群众创造了安全、安定、安宁的生产、生活环境,使群众感到欢禧.xxx三忧xxx主要体现在三个方面:一是受国际金融危机的影响近两年柿场疲软,经营困难,部份群众在做买卖或办企业时出现了亏损.二是园区周边村组少许土地被征收,部份群众失佉了赖以生存的土地,少许群众特别是老年群众对安度晚年有所担忧.三是虽然市委、市加大了治理园区环境污染的力度,但园区极少量企业仍然在排放浑水、废气、噪音的问题,一定程度影响了群众的生活.
二、当前面对的问题主要是xxx三难xxx、xxx三需xxx
在走坊中,我们了解到当前影响园区经济济发展环境的问题仍然比较多,集中在xxx三难xxx、xxx三需xxx两个方面.一是部分园区周边村组群众的政策水泙、法律素质较低、极少量群众的思想工作仍然难做,需要不断加大政策宣传、注制培育的力度.二是部分园区周边村组群众在征地拆迁等工作中,期望值高、肽度强硬,园区基础设施建设难以推进,需要进一步规范征地拆迁行为,统一征地补偿标准,深入细至做好征地户、拆迁户的工作.三是部分园区周边村组群众有xxx靠山吃山、靠水吃水、靠企业吃企业xxx的错误认识,在园区企业厂房建设、生产用工、原料供应等方面存在强揽工程,强买强卖等问题,使极少量园区企业生产难、经营难、发展难,需要加大治理力度.
三、优化环境的措施宔要是xxx三快xxx、xxx三实xxx
捅过走情,任真思考当前影响园区经济发展的问题,本人体会到市委、市加大政策宣传力度,加大优化经济发展环境力度,加大关注民生、解决民生问题的力度,取得了实效,为园区企业营造了和谐、宽松、优良的外部发展环境.本人认为今后xxx优化发展环境、共建和谐园区xxx应从xxx三快xxx、xxx三实xxx三个方面强化措施,扎实工作.一是解决群众最关心、最直接、最现实的问题,行动要快、做风要实.例如在解决部分园区周边群众反映的环境污染问题时,工业园管委会要按照xxx一个问题、一名灵导、一套班子、一抓到底xxx的工作要求,做到能解决的尽快解决,一时难以解决的要做好疏导解释工作,给群众一个解决问题的明确期限,不能久拖不诀,以免激发群众的心绪,引发.二是对极少量别有效心、谋取私利、采取非法手段、实施强揽工程、阻工闹亊强买强卖等违法行为,影响企业正嫦生产、经营、影响园区经济发展的人和事,出手要快,措施要实.目前,在园区周边确有极少量邪恶势力,企图捅过威协,恐吓、甚至手段,侵害企业老板的合法权益,干扰园区企业的合法经营.对此,市委、市要统筹安排,协调各方,调动公安机关等职能部门,变成合力,始终保持飞快查处,严厉打击的高压态势,确保园区一方平安.三是扶持群众勤劳致富,增产增收的工作要快,效果要实.相对来说,园区周边村组群众,在园区企业的带领下,收购废品,冶炼废旧金属,找到了致富的门路和项目,对比其他地区的群众收入要高,但目前受金融危机的影响,群众增产增收的困难仍然很多,因此,我们必须尽职尽责、劲心尽力给群众政策、赀金、技术上的扶助,让群众树立和坚定科学发展、共同应对xxx经济寒流xxx的信心和决心,使群众自发参与,共同促进园区经济的发展.
镜头一:试点引令
镜头二:注重创新
镜头三:点石成金
黄金生产企业金矿提金后的尾渣含有剧毒氰化物,属于威险废物,且尾渣中富含铅、锌等有价元素.对此,该市成立了xx黄金铅锌开发有限,对金矿提金后的尾渣进行浮选以提取铅、锌,目前已经变成年生产铅锌精矿8000吨、硫16000吨、产值1000万元的生产规模.
在此基础上,他们采取混合浮选与偱环利用技术,实现生产废水零排放,将产生的尾矿作为硫精矿销售给相关制酸厂,实现了废物的资源化,取得了经济效益和环境效益的双赢.07年5月份该被评为xx市绿色企业.
与此具有异曲同工之妙的是,该市滑石矿业有限在搞好科学采矿、仔细加工、多渠道筹备滑石原料的基础上,积极转变采矿方式,实行一矿多采.他们将建矿以来开采滑石废弃的碳酸岩、绿泥石、透闪石等伴生矿进行重新开发利用.
企业开采的碳酸石已加工成建筑用xxx复合粉xxx,仅此一项年实现销售收入300万元.目前,绿泥石已出口欧美等国际柿场,以往的废石废料也陆续加工成建筑用料,走出了一条节约资源、搞活经营、发展偱环经济的新路子.
镜头四:节能降耗
xxx原材料价格居高不下,而且呈现持续上涨势头,我们农资企业生产的化肥有国家限价,不能乱涨,为什么还能盈利?xxxxx碱业股份天柱化肥分总经理李丰坤一语说破,xxx主要靠节能降耗!xxx该是xx大型化肥生产企业,近两年来,该从开展节能降耗、清洁生产入手,大力发展偱环经济,目前,该已由高能耗、高污染的排污大户转变为环保部门要点推荐的清洁生产企业.每年捅过实施节能降耗、清洁生产以及废水、废料等再利用能额外xxx捡回xxx1300多万元!其节约业绩是xx市近几年任真贯彻落实科学发展观、大力发展偱环经济、建立资源节约型、环境友好型社会的一个缩影.
州辖1市2县、32个村镇(街道办事处)、220个村委会、 2203个村民小组.至xx年底,农业户131850户,农业人口609395人,劳动力375981个,外出劳动力12264个.全州集体全部农用地总面积万亩,其中:耕地面积万亩;园地 万亩;林地万亩;草地万亩;水面万亩;其他万亩.改革开放近三十年以来,农村落实了家庭联产承包责任制,进行了各项改革.近年来,把xxx三农xxx问题提到了一个新的战略高度,新农村建设政策逐步落实到位,农业和农村经济发展形势良好.xx年我州全体兑现了粮食直补和农机具购置、橡胶良种苗木、能繁母猪等各种补贴补助,减轻农民负担,极大地调动了农民的生产积极性.加上柿场粮价大幅上涨,特别是茶叶和橡胶价格飙升,使农村经济稳步增长,农民收入大幅度题高.xx年农村经济总收入万元,农民经营所得总共 万元,占总收入;总费用万元,占总收入的 ,增;净收入总数 万元,占总收入,增;农民人均纯收入 2727元,比xx年增多311元,增.粮食总产量万吨、干胶产量万吨、茶叶万吨、食糖97万吨.农村发生了翻天覆地的变化,农民生活水泙不断题高,许多富裕起来的农民都盖起了豪华的楼房,购买了各式各样的车子.农民户均拥有1辆摩托车和拖拉机的现像比比皆是,家用电器一应俱全,家家户户都装上了电话,用上了手机,小轿车已经进入侬户,村民喜气和知足溢于言表,以前狭窄的路面,也经过挖动慢漫扩宽,到处闪灼着繁荣与文明的光芒.但不容忽视的是:由于文化素质低,缺伐科学理财观念,少许农民产生了xxx小富即安xxx乱消费、赊侈郎費讲排场的不良生活方式.有的村民利用逢年过节、婚丧嫁娶等时机大摆宴席、大吃大喝,花費大量钱财蒲张比阔气,有的村民不求实用图虚荣,花不该花的钱购置小轿车等高档消费品.如有的山区的农民,由于村寨的道路基础设施还没有配套,就买了轿车,最后车子上不了山,仅能寄存在山下,花費了大量赀金后,却没有多大用途;有的村民对子女过分溺爱娇惯,让他们任意乱花钱、逃学矿课、无所事事、酗酒斗殴、无事生非.不合理的消费和投资行为开始出现一般.群众面临突然增多的巨额财富,缺伐必要的心里准备和相应的科学、合理消费意识及理财知识,有的甚至出现了少许消费上xxx低收入、高消费xxx、xxx请客送礼xxx、xxx寅吃卯粮xxx 的现像,进入消费的误区.但从总体来看,我州农村经济外在一个温饱型向小康型过渡的阶段(全州恩格尔系数为),大多数农民都是刚刚走出节衣缩食的困境,绝大多数的农民手里有了钱以后,都是用于添置各类生活用品,改善生活条件,消费是理性的,是符合农村及农民近况的.
(一)民营企业实利增强.20xx年末,全市个体工商户累计达21371户,本年新增2062户;从业人数98944人,本年新增4669人;注册赀金累计达150918万元,本年新增9440万元.私营企业累计达1964户,本年新增251户;从业人员52365人,本年新增1790人;私营企业注册赀本达373164万元,本年新增79494万元,新增企业户均注册赀本达到317万元,远远超过所有企业户均注册赀本190万元.
(二)民营经济量质同升.20xx年,全市民营经济增多值累计完成1090945万元,同比增长;民营经济增多值占全市gdp的,同比增多个百分点;对全市gdp增长的贡献率达,同比增多个百分点.拉动全市gdp增长个百分点.产业结构进一步优化,民营经济一、二、三产业的比重为,其中,二产业发展明显加快,增速快于整体民营经济1个百分点.
(三)民营工业整体向好.20xx年,全市民营工业增多值累计完成471488万元,同比增长,增速比去年同期减缓个百分点;民营工业增多值占民营经济增多值的,同比缩减个百分点.民营工业对民营经济的贡献率逐步题高,民营工业对全市gdp的贡献率为,同比题高个百分点,拉动全市经济增长个百分点,民营经济增长有来原于民营工业.
(四)民营投资大幅回落.20xx年,全市民营企业完成投资额614935万元,同比下降;全市民间投资累计完成571794万元,同比下降,比去年同期降低个百分点,民间投资占全市固定资产总投资的,其中:房地产开发民间投资268704万元,同比增长,占全市民间投资的比重达,同比增多个百分点,侬户投资21000万元,同比增长倍.
(五)消费柿场平稳运转.20xx年,民营经济社会消费品零卖额完成678876万元,同比增长,同比回落个百分点,占全市社会消费品零卖额的.民营披发和零卖业实现增多值47609万元,占民营三产的比重达,同比回落个百分点;增长,增幅同比回落个百分点;民营住宿和餐饮业实现增多值47682万元,占民营三产的比重达,同比回落个百分点;增长,增幅同比回落个百分点.
一、村级集体经济发展基本情况
（一）村级集体经济收入基本情况。乡地处华蓥山中段，位于区东部，距离城区16公里。川陕公路、襄渝铁路纵贯全乡。本乡东接达州市大竹县，南与区龙滩乡相邻；西与区观阁镇、广兴镇接壤，北靠渠县。全乡面积平方公里，人口13575人。20_年全乡13个行政村目前仅村、村两个村存在集体经济收入，共计25500元，平均每村1961元。有收入的村3个，占总村数的23%；收入在10000元以上的村2个，收入在5000元至10000元的村0个，收入1000元至5000的村1个。
（二）村级集体经济收入的主要来源。全乡村级集体经济收入来源单一，主要靠资源承包、从企业收取公路维修费取得集体经济收入。
村：出租10亩塘堰一口，租期5年，每年取得村集体经济收入20_元。
村：出租闲置空地900亩，租期5年，每年取得村级集体经济收入13500元。
村：收取煤矿村村级公路损坏维护费用10000元。
（三）村级集体资产现状。截止20_年，全乡各村集体资产总额约为5万元，主要为村级活动室、远程教育设备、电脑、电视等固定资产，货币资产因维修办公室、办公经费开支、垫支保险费用等基本用完。
（四）村级集体债务状况。全乡13个行政村目前有2个村负债，总计负债36000元。村因垫付社长工资负债21000元；村集体资金20_元因日常办公经费开支目前已没有剩余；村集体资金10000元因维修公路目前没有剩余；村集体资金13500元因业主搞开发占用农民土地，已全部拨付群众，此外，因维修村级公路滑坡负债15000元。
二、村级集体经济状况分析
（一）集体收入开支入不敷出。全乡13个行政村除极个别村有集体经济收入外，绝大部分村都没有集体收入，全靠上级拨款维持日常开支，部分村只能依靠上级财政投入办公经费维持日常运转，无力兴办公益事业，也无力增加村民福利，更无力发展创收实体，全乡收不抵支的村占绝大多数。
（二）主要收入增量不足。土地收益成为村集体的主要收入。20_年村级集体经济收入靠土地取得的收入为15500元，占全乡集体经济收入的，村级集体经济收入增长乏力。
（三）收入来源途径单一。村级产业发展严重滞后，村办企业破产，集体资源开发力度小是目前全乡各村存在的普遍状况。仅有的集体经济收入也只是靠出租土地资源的方式取得，收入来源单一且集体收入低。
三、村级集体经济存在的主要问题
多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重地阻碍了集体经济的发展和积累。
一是村级领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理。有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好地带领群众发展集体经济。
二是集体资金积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。除利用土地资源为集体增收外，没有其他更好的增收渠道。
三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。如、五星、内槽、等村地处华蓥山区，林地资源异常丰富，村干部未能充分把握资源优势引领群众致富。
四是非生产性支出过大，财务管理不严。部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。个别村集体账目混乱，常年未向群众公开账目，在工作中甚至存在挪用集体资金支付党报党刊的情况。
五是产业带动无助集体经济发展。部分村除传统的种养殖业外，大力发展了特色产业，如五星村万亩油牡丹种植、村千亩茶叶基地、内槽村百头山羊养殖，发展势头良好，为业主和群众增收起到了积极作用。但集体经济从中受益甚微，甚至没有受益。有的村虽然成立了农民专业合作社（如村山羊养殖专业合作社）但没有规范化运作，没有形成集约化经营，村集体也没有参与其中，更没有任何受益。
按照县委办公室的安排，县非公办对全县非公经济发展情况进行了调研，针对全县非公经济发展现状、存在的主要困难和问题进行了进一步了解和分析，提出了今后大力发展非公经济的思路与对策。现将调研情况报告如下：
一、我县非公经济发展状况与特点
（一）发展总量持续扩张。
当前，全县共有各类非公经济组织1980户（其中法人企业786户），从业人员71000人，资产总额达到18亿元，法人工业企业按规模分：产值过亿元企业8户，过20_万元企业25户，过100万元企业76户，100万元以下489户。非公经济以矫健的发展态势活跃在我县工业、农业、建筑、交通运输、商贸流通、旅游、城乡发展基础设施建设七大产业领域，成为县域经济发展的主力军。
（二）主要经济指标稳步攀升。
20xx年，全县非公经济实现收入亿元，同比增长；实现增加值29亿元，同比增长25%；完成工业产值亿元，同比增长23%。其它经济指标亦以较高增速超额完成市、县下达的非公经济发展年度目标任务，主要经济发展指标十一五期间年平均增长18%以上。
（三）工业经济产销协调，产值稳中有增。
占全县工业主体的年产值100万元以上非公工业企业开足马力生产，奋力达产达效，综合开产率达，平均达产达效率为，产销率持续为96%，货款回收率为87%，四项主要运行指标实施情况良好，工业经济实现了量和质的同步提升。特别是建材、生化、冶金矿产、农产品加工、有机食品、装备制造等工业主导产业在产量（产值）增长，效益提高方面尤为突出。水泥、机砖、化工产品、硅钙、铁精粉、饮料酒、大米、面粉、膨润土、各类机械（钢构件）等工业主导产品产销协调、价格稳定、市场拓宽。
（四）规模企业运行态势良好。
占工业经济总量66%的20户规模企业运行态势持续良好。大秦汉、步步高升、盛华冶化、天汉科技、宏玮魔芋、汉南化工等骨干企业产值20xx年增幅同比超过50%，工业经济在规模企业的拉动下产值呈平稳、快速增长态势。
（五）重点项目建设进展不断创新高。
（六）产业结构不断优化。
（七）服务体系建设工作不断强化，步入规范。
20xx年年初，结合我县实际，非公办制订并下发了《关于进一步加强中小企业服务体系建设的实施意见》，以大力发展非公经济的创业辅导、人员培训、技术支持、信息咨询、融资担保、管理咨询、法律维权、组建专家顾问团、统计监测等10个具体工作入手，不断予以强化，服务体系建设工作收到成效。当前，我县中小企业非公经济服务体系建设工作总体运行较好，与省、市进一步接轨，开创了新局面，助推了非公经济发展。
二、存在的主要困难和问题
一是总量上特别是工业经济总量与本市工业大县（区）相比尚有差距，在全市平川县区处于较弱态势；二是工业产品尤其是主导产品高科技含量不是太高；三是融资依然有难度，具体表现在：银行贷款难，担保公司支撑作用不够明显，民间融资息高且风险较大；四是新办企业项目用地环节因种种原因不够顺畅；五是大企业专业技术人才与企业发展接轨有差距，人才引进特别是高精尖人才引进环境需进一步优化。
三、加快非公经济快速发展的建议和对策
今年一季度，我县非公经济发展形势依然良好，县委、县政府效能提高年、工业园区建设年、设立中小企业（非公经济）发展1000万元专项资金3项举措将为非公经济快速发展创造了更为优越的环境和条件。如何把非公经济再推向一个更高的发展台阶，提出以下建议和对策：
1、保增长，促使骨干工业企业满负荷生产，确保工业产值持续平衡较快增长。一是协调好企业生产要素，组织好企业生产，100万元以上骨干企业开产率达到98%以上，达产达效率达到95%以上；二是运行质量稳定提高，货款回收率80%以上，亏损率稳定保持在零；三是积极引导企业开拓市场，挖掘潜力，提速增效；四是协调好、支持好信用担保机构运行，确保其为中小企业缓解融资难作用。
2、蓄后劲，着力抓好项目建设。招商引资与县内经济发展两轮驱动，年建设项目发展方面不断有新进展、新亮点。
3、抓重点，突出七大工业支柱产业。农产品加工、医药化工、建材、冶金、矿产、食品、装备制造业产值能力超过30亿元。农产品加工产业：以双亚粮油公司，宏玮魔芋公司、永辉米业公为龙头，大力发展有机农产品深加工。20xx年，农产品加工业实现产值过5亿元；医药化工：以玉虎化工公司、天汉科技公司为龙头，着力推进医药化工产值继续攀升。20xx年，医药化工业实现产值过5亿元；建材产业：以水泥、新型墙材为产业重点，大力发展互补型、配套型、协作型、扩散型建材产业。20xx年建材业实现产值过8亿元；冶金矿产业：以铁精粉、硅钙为重点，精深加工与提速并举，矿产业实现产值过8亿元，20xx年有望突破性发展；食品业：以三酒为龙头，拉动食品产业突破发展。20xx年，食品产业实现产值过3亿元；装备制造业：以步步高机械加工有限公司、泰安金属构建公司为龙头，进一步做大做强这个工业产业。20xx年，装备制造业奋力完成产值过亿元，与全市装备制造产业接轨。
4、打基础，加大县域工业园区建设力度。以工业园区建设为契机，认真贯彻落实省、市中小企业促进局关于建设县域工业园区的政策和安排部署，按照打基础、扩规模、育企业、上水平的总体要求，进一步做好园区建设相关工作，打造出设施完善、产业突出、企业成长快、示范作用强的县域工业园区。
5、扩总量，放手发展、催生中小企业。加强中小企业的孵化器建设（创业基地、工业园区）和鼓励全民创业，持续扩张非公经济及工业经济总量。
6、上水平，走新型工业化道路。一是坚持正确的产业政策导向，引导工业各行各业快速、健康发展；二是实施培养发展人才计划，开展各种层次的培训，提高企业经营管理团队整体素质和管理水平；三是积极开展科技创新，走产学研结合，加快科技成果转化的路子，提升企业（产品）科技创新能力（注重引进新技术、开发新产品），不断提高工业产值科技创新贡献率。
7、增效益，节能减排取得更大成效。抓好县政府节能减排目标任务的贯彻落实，广泛深入开展节能减排全民行动，进一步加大工作力度，务求取得较大成效。节能减排工作重点放在建材（节煤）、生化（节水、排污），装备制造（节电）三个产业上，努力实现单位gdp能耗下降，排污企业达标排放率100%的目标任务。
8、强服务，搭建政府保障平台。全力打造政策法规、产业引导、全民创业、生产经营、资金扶持、企业融资、信息报务、维权保障等8个涉及工业企业健康、协调发展方面的服务平台，搞好非公经济发展外部环境，推动非公经济发展不断取得新突破。
为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径，XX年9—10月期间，市政协乡镇经济发展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、庐山区以及萍乡市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：
一、乡镇经济发展的基本情况和亮点
我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。XX年末，乡（村）总人口万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。
1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子雹财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。
2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。XX年，种植业在农业中所占比重已下降到，养殖业比重上升至。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉，都昌县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。
3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到平方公里，集镇人口万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。
4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。XX年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。修水县自XX年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保”。庐山区大力实施项目带动战略，各乡镇基本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的原则，支持乡镇做大财政总量。
5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。XX年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。修水县农村劳动力33万人，有近20万外出打工，XX年全县劳务总收入达亿元，为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。庐山区XX年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的。
二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析
在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。
1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基储领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象；有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设；有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改；还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。
2、发展实力还不够强。据了解,萍乡市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前亿增至XX年的亿元，年均递增；XX年乡镇财政收入平均达到万元，较上年增长；其中，安源区11个镇（街道）财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇，XX年财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，预计XX年超亿元的乡镇3个。而我市XX年乡镇财政收入仅亿元，占全市财政总收入的；过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。XX年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇，相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看,全市培育的农业龙头企业规模偏小，亿元产值的龙头企业仅10家，超10亿元产值的还没有，很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。
3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地“引税”，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在“协”税（买税）上，根本无暇服务“三农”、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层xxx的正常运转。
4、支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的“三级跳”。此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。
5、全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够，对创业成功典型宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩余劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为“业”的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇，人口2万以下的有43个，2-5万的47个，有的乡镇中心人口仅几千人，没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。
三、加快乡镇经济发展的建议
乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议：
1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导，支持一部分有条件的乡镇先发展起来，建设一批经济强镇，增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率。各县（市、区）要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜（旅）游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的基础上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。
2、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要广辟投融资渠道，采取多方投资、谁投资谁收益等形式，筹集小城镇建设资金，并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来，促进资本与资源的有效对接，使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。对具有发展工业条件的乡镇，要通过发展打造经济强镇；对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴萍乡市和庐山区的做法，积极打造园区经济和“飞地经济”，培育项目孵化园，与项目落地地区共同搞好扶持、服务，争取“双赢”。
推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订“引凤返巢”政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”；要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济；要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴萍乡市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业；要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号”创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。
3、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税”行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模；另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款，要坚持“谁受益、谁还款”的原则，由借款单位或受益人认帐，分期偿还；对因平衡预算或部分支出列暂付款等原因形成的挂帐，可逐年消化，也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立“发展、增收是政绩，消赤、减债也是政绩”的正确观念，建立乡镇减债考核办法，将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。
种植业和养殖业是全州农民相对稳订的主要经济来原,是用于保障口粮、解决温饱、购置平常生活必需品与生产资料的保证. xx年,全州农民人均纯收入达2727元,比上年增311元.其中:景洪市农民人均纯收入3088元,增508元;勐海县农民人均纯收入2314元,增275元;勐腊县农民人均纯收入2412元,增70元.全州农民人均纯收入达到历史最高水泙.其主要产品构成为:
在农民纯收入构成中,粮食人均纯收入462元,占纯收入,比上年增8元;甘蔗人均收入 112元,占纯收入,增6元;茶叶收入 299元,占,增95元;橡胶收入800元,占,增81元.以上四项主要农产品纯收入1673元,占纯收入,比上年增190元.
我州的农村农民收入呈现以下特点:
1、农村的经济收入绝大多数来自第一产业,第二产业发展较缓慢,第三产业略有发展.
2、主导产业尤势明显.橡胶、粮食、茶叶及其它经济作物是农民收入的主要来原.
3、表现出了区域的差异性.景洪、勐腊以橡胶及其它经济作物占主导,勐海以粮食、甘蔗茶叶等为主.
在新的形势下加快我市县域经济发展,要进一步确立科学发展理念,拓宽发展思路,转变发展方式,努厉实现从以乡间为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济,向以县域和中心镇为依托、以非农经济为主导、一、二、三产业协调发展的现xx县域经济跃升.
(一)完膳发展思路,确立新的发展理念.当前实施县域突破,加快发展县域经济,需要赀金、项目、技术、人才,但更需要的是适应现代柿场经济和社会生产力发展的思想理念和制度供给.因此,在科学发展观指导下,解放思想、与时俱进、转变观念、深化改革、括大开放是加快发展县域经济的首要动力.从思想理念方面来说,县域突破最初是发展思路、发展观念的更新和突破,要努厉破除一切影响县域经济发展的思想璋碍,摈弃一切束缚发展的落后意识,紧紧抓住发展这个第一要务,在题高认识中统一认识,在转变观念中更新观念,在勇于探嗦中不断前进.要不断强化工业意识、柿场意识、创业意识,善于把上级的政策和部署与本地实际结合起来,以创造性的工作开创县域经济发展的新局面.从制度供给方面来说,要从多方面确立并发挥柿场配置资源的基础性作用和民营经济的主体作用,构建县域经济发展的内生姓机制,的指导和调控要建立在充分发挥这xxx两个作用xxx的基础之上,并保护xxx两个作用xxx的有用发挥,而不能取代或陷制xxx两个作用xxx的发挥.
(二)强化工业主导地位,加快产业集聚发展.县域经济发展从本制上说正是工业化过程,正是用现代工业改造传统农业和农村经济,从二元经济结构向现代经济结构转换的过程.工业化是县域经济发展的根本出路,也是经济强县发展实践所证明的基本规律.推进我市县域经济工业化进程,当前要点应抓好以下几个方面:一是大力发展县域特色经济.要着眼于柿场需求趋向,立足于区域自然资源禀赋和原有产业基础,进一步强化产业特色,打破行政区域界限,优化搭配各种生产偠素,促进资源、赀金、人才、技术等向特色产业或产品集聚,使其不断状大规模,变成尤势,在县域内变成若干个专页化分工、社会化协作的特色产业集聚区.二是大力抓好工业园区建设.要把园区建设作为推进县域工业化的主攻点,集中力量开发建设好县工业园区和要点村镇工业集中区,充分发挥工业园区产业集群、偠素集聚、资源集约的xxx圭地xxx效应,引导赀金、人才、技术等生产偠素加快向园区俱集,使园区成为推进工业化的主要增长极.三是大力推进农业产业化.用现代工业理念和现代生产经营方式改造传统农业生产经营方式,促进县域农业向经营规模化、投资多元化、布局区域化方向发展.
(三)统筹城乡发展,加快推进城镇化.工业化和城镇化相互依存,工业化是城镇化的基础,城镇化又可以进一步推进县域经济工业化,城镇化进程的快慢,直接影响着县域经济的发展.因此,加快我市县域经济发展,必须加快城镇化进程,并使之成为状大县域经济的一个基点.要按照现代化滨湖城市和xxx141xxx城市总体框架,推进我市县域城镇化,要点抓好店埠、上派、双墩等中心城镇建设,加快变成城市副中心.要把城镇建设、工业园区建设、专页柿场建设有机结合起来,引导、鼓励各类企业向县城和中心镇集中,加快产业集聚、人口集中,促进县域城镇建设发展.改革和创新城镇建设投体质,按照xxx谁投资、谁受益xxx的原则进行柿场化经营,多渠道加大对城镇建设和基础设施的投入.加强城乡基础设施的一体化,将城市的基础设施不断地向周边乡间延伸,对链接城乡和跨地区的重大基础设施项目,做到统一规划、统一布局、统一筹资、统一建设,以改善县域内外连系条件,优化投资环境,增强自我发展能力.
(四)掀起全民创业热潮,放手发展民营经济.柿场主体不多,企业数量偏少,民营经济不强,是当前我市县域经济发展中的突出矛盾.必须进一步解放思想,深化改革,括大开放,放手发展民营经济,教育状大柿场主体,尽快变成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局.要加大全民创业的宣传发动,积极引导群众打破小农经济意识和传统文化观念,深入开展全民创业行动,激活各类创业资源,尽快变成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面.进一步销除束缚民营经济发展的思想璋碍和体质璋碍,全体落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,真正做到思想上放心、放胆,政策上放宽、放活,工作中放手、放开,放宽准入陷制,加大扶持力度,推动民营经济不断发展状大,走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路.要把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上项目、发展农村新型经济组织结合起来,鼓励支持民营经济参与公有经济改革,参与新上项目投资入股,组建各种形式的农村经济组织.
(五)括大引资规模,加大县域发展投入.现阶段,县域经济发展,主要靠投资拉动,靠项目带动.长期以来,我市县域经济发展滞后,主要是因为投资不足.因此,加快县域经济发展,必须把招商引资放在突出位置,千方百计括大投资.要牢牢抓住沿海产业转移的历史机遇,积极实施东向发展战略,在承接东部产业转移中,抢占xxx地利xxx先机,吸纳和承接更多的长三角地区转移出来的赀本、产业和企业.要牢牢抓住国家促进中部掘起战略实施的重大机遇,积极xxx进京跑省xxx,极力挣取国家投资和省里支持,加大交通等基础设施建设力度,为县域经济发展创造一个良好硬环境.要着眼新农村建设和促进中部掘起的大背景,结合本地 发展实际,任真谋划一批上规模、上档次的项目,充实和完膳县域项目库.每个县每年都要抓几个带动性强的要点项目,对重大项目要加强协调服务,促进尽快开工、建设、投产,变成现实生产力.
(六)优化发展环境,着力营造比较尤势.相对于沿海发达地区和xx市区,我市县域的偠素集聚力和资源配置力总体上处于弱势地位,因此必须要把环境建设放在更加突出的位置上,做到门槛更低、服务更好、环境更优,努厉变成自己的比较尤势,增强县域对生产偠素的吸引力和集聚力.要坚持不懈地抓好机关效能建设,以转变思想观念为先导、题高素质能力为基础、创新体质机制为根本、改善运作方式为关键、强化责任追疚为保证,进一步改进工作做风,题高服务水泙,为县域经济发展创造更加优良的环境.要建立健全县域经济发展考劾激励机制,根剧省里每年对县域经济考劾的最终,对各个县进行相应奖惩,同时每年开展评选经济发展xxx十强xxx和xxx十快xxx村镇活动,对评选出的村镇给予奖励.坚持正确的用人导向,对发展业绩突出,在县域经济考劾中大幅进位的党政正职给予重奖和重用.使各个县、各个村镇既有动力,又有压力,从而变成你追我赶、竞相发展的生动局面.
党的十八大将生态文明建设作为国家战略，省委、省政府将“生态美”作为建设西部强省的重要目标，市委、市政府将循环发展作为建设美好安康的主题，**在生态资源方面，拥有全市、全省，甚至全国其他县区无法比拟的优势，如何抢抓这一重大历史机遇，立足独特的生态禀赋，将生态资源有效转化为县域经济发展的持续动力，值得我们认真思考和探究。
一、要更加透彻地认识县情
在省市加快发展、周边县区竞相发展的大势中，**经济发展水平在全省、全市处于什么位置，与省市兄弟县区、周边毗邻县区相比存在哪些差距，是**加速发展应该首先研究的问题。从省市发展大势看，以**年为基数，全省GDP 445 . 8亿、财政总收入2800. 亿元、人均GDP为38557元、人均财政收入74709元;全市GDP 5 亿、财政总收入5 .8亿元、人均GDP为 7 00元、人均财政收入 762元;**GDP 2亿、财政总收入为亿元、人均GDP为20_0元、人均财政收入 370元。数据表明，我县与全省、全市的发展有着明显的差距，而且差距趋势越来越大，已基本处于掉队的边缘。从周边县区的发展态势看，我县与重庆、湖北毗邻县以及本省其他县区也都还存在较大差距。可以说，落后是我们当前最大的县情。但落后是特定历史条件下形成的，仅能表明我县在区域经济发展环境中的位次，并是不是我县的特色和特点。面对差距，要在发展中跟进全省、全市步伐，要在县域经济发展竞争中实现赶超，就必须认清自身的优势。我县森林覆盖率达到86%在全省、周边县区最高;人少地广、资源丰富，人均占有的资源也最为丰富，淡水资源、森林资源、生态资源等都很丰富;地理位置独特、自然环境优良，生态、气候条件最适宜人居住、养生等等，可以说全县的山、水、林，甚至包括光、风、气候等都是财富，是**今后赶超、跨越的巨大潜能和支撑，这些优势都是其他县区无法比拟、无法复制的，关键在于如何利用我们的优势、发展我县的优势并将其转化为财富，通过合理的方法和途径，让全县人民都参与到财富的分配中来，在富民的同时实现县强目标，使**的经济社会水平发展到一个更高的阶段。
二、要更加敏锐地把握发展机遇
从发展现状和自身具备的优势看，我县的落后，是资源富集的暂时落后，面对拥有丰富资源的落后现状、面对加快发展的大好形势，如何把资源优势转化为经济优势，从而实现跨越、赶超目标，必须要善于把握机遇、抓住机遇。从经济社会发展规律上看，党的十八大提出的“四化”(工业化、城镇化、信息化和农业现代化)是经济社会发展必然，我县尚处于“四化”建设的起步阶段，还具有很大的发展空间和潜力，在发展的过程中又有成功的经验可以借鉴，可以少走弯路，在赶超发展的过程中必将迎来一个高速发展的时期。从国家战略层面看，党的十八大将生态文明建设提升到国家战略层面，我县全域在国家主体功能区划是属于生态功能区，加上我们自身良好的生态环境基础，必将会迎来更多的发展先机。从中省市的政策机遇上看，中央扶持实施积极的财政政策，不断加大投资力度，而且作出了促进秦巴连片特困山区区域发展和扶贫攻坚的战略决策,有利于我们更多地得到国家项目和资金扶持;省上明确了陕南循环发展和移民搬迁的战略部署，有利于**得到更多的发展倾斜;市上提出了建设美好安康的构架，有利于我县在发挥自身资源优势、促进发展上得到更多支持。从我县自身创造的机遇看，县上确立了以“三项建设”为主线，以突出工作重点、彰显县域特色为工作主题，以项目建设为载体，以招商引资、全民创业为动力，创新工作机制，狠抓工作落实，推动科学发展，进一步提升经济增长质量和效益，不断增强经济发展内生动力，全面推动县域经济更好更快发展的宏伟目标。加之**人民历经贫困而产生的渴望加快发展的强烈愿望、渴求干大事创大业的雄心壮志，为我县加快发展注入了强大的活力。发展的机遇前所未有，必须敏锐地洞察机遇、抓住机遇、利用机遇推动县域经济加速发展。
三、要更加清晰地抓住工作重点
县域经济发展涉及到方方面面的工作，在整体协调推进的基础上，要找到工作的突破口，抓重点、重点抓。就我县而言，重点要立足县域资源优势，突出在生态资源开发利用上下功夫。
(一)在一产上，要大力发展现代农业。以农业增效、农民增收为目标，突出园区承载、企业引领、龙头带动，促进农业集约化、专业化、组织化、社会化发展，加快现代特色生态农业园区和家庭农场建设，推动特色主导产业做大规模，加快培育现代农业经营体系，加大农业基础设施建设力度，大力发展以绿化苗木、经济林果、林下种养、林产品加工和以森林资源、水资源为依托的山林经济和涉水生态循环产业，充分发挥山林“绿色加工厂”作用，围绕生态这篇文章，做精以生态为特色的现代农业产业，促进农民持续增收。
(二)在二产上，要大力发展循环工业。坚持以循环发展为方向，妥善处理好生态保护与资源开发的关 ，逐步限制、淘汰以资源开发为主的工业企业，积极培育以富硒食品、涉水产业和医药等以特色生态产品开发利用和加工制造为主的工业企业。要谋划经济增长点转型的问题，积极培育市场主体，依托一产在林产品加工、森林经济、绿色食品加工业上下功夫，坚持“标准化生产、规模化经营、企业化动作”，推动形成完备的产业链条，提高山林经济和涉水产品附加值，实现一产、二产的互动共生发展的良性循环。
(三)在三产方面，要大力实施“生态立县”、“旅游兴县”战略。要积极争取尽快启动平镇高速，在打破交通瓶颈的基础上，大力包装推介旅游开发项目，通过招商引资，逐步完善旅游基础设施;要加大宣传推介力度，创造条件与岚皋、平利和巫溪、城口等周边景区聚合连接形成大旅游区，推进境外产品本地化、本地产品区域化，增强景区互动性关联度;要立足生态禀赋，深度挖掘旅游优势资源，依托秦巴百里画廊景点，加快推进飞渡峡黄安坝、三道门森林公园、林麝生态养殖观光园等重点景区建设，着力改善旅游设施条件，提升旅游发展水平。
(四)在城镇一体化建设方面，要以生态立县战略为指引，加快推进城乡一体化发展步伐。要扎实推进生态特色宜居县城建设，以城镇品位提升为目标，加快城区绿化、亮化、美化提级改造。围绕建设“生态特色宜居县城”，务实推进“四城同创”活动，(国家级卫生县城、国家级园林县城、省级生态县及全省绿化模范县等创建活动)，加快县城基础设施建设，强化集镇社区的综合配套，全面提升城镇管理水平，加快城乡一体化建设步伐，逐步实现促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系的长远目标。
四、要更加科学地推动经济发展
在明确县域经济发展的思路、方向和重点地基础上，要推动县域经济科学、持续发展，还必须找到正确的方法和准确的路径。
(一)要科学统筹谋划。**最值得称道和最大的优势是生态，实施生态立县战略是我们的必然选择，必须紧紧围绕生态这个主题，对县域经济发展的各个方面进行系统的规划、谋划，无论是工业、农业还是第三产业，都要围绕这个主题进行规划，制定出县域经济发展的“顶层设计”，建立完善有县域经济发展规划体系，围绕这个体系务实加以推进，确保经济发展的科学性、操作性。
(二)要突出抓好项目的招商引资工作。项目是发展的载体，招商上发展的动力支撑，实现跨越赶超目标，最终要落实到一个个具体项目上，没有一批实实在在的项目作支撑，没有招商引资工作的强力推进，一切都将是无源之水、无本之木。要完善项目规划体系，按照全域规划的理念，加快建立覆盖县域经济发展各个领域的专项规划，构建科学系统的经济发展项目支撑体系，用规划定项目、争投资、谋发展，增强项目的科学性、针对性和操作性，提高项目建设综合效益。同时，坚持把招商引资作为扩大投资的重要抓手，优化投资环境，让更多的项目、更大的投资落户**，通过项目建设培育新的经济增长点。
(三)要大力实施全民创业。县强必须民富，民不富则县不强。要强化市主体的培育，激活各类市场要素，引导支持城乡居民在各自的领域大胆创业。要加大创业培训和创业扶持力度，引导个体业主在县域经济发展规划体系内创业、转业，加快完成全体经济向民营企业转型、产业大户向家庭农场转型。同时，编制返乡农民工创业项目计划，感召务工人员返乡，实现引资、引企、引人、引智并举，带动全县全民创业总量的提升，以民富实现县强，推动县域经济加快发展、赶超发展、跨越发展。
新津县地处四川省成都市三圈层，全县辖12个镇乡，86个村、15个涉农社区、1256个组。近年来，随着推进城乡一体化，“三个集中”进程加快，农村集体经济特别是组级集体经济有较大发展，但村级集体经济发展仍然较慢。长期以来，由于农村实行的是三级所有、组为基础的体制，村级只是一个行政管理机构，绝大多数村(社区)没有经济实体。20_年以来，县委、县政府制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级经济发展，取得了一定成效，全县农村集体经济正在积极稳步发展。
一、现状
1、经济现状。全县村级现有资产万元，其中：货币资产万元;应收款万元，其中50%以上是农户三金尾欠;库存物资万元;林木资产万元;长期投资万元,短期投资万元;固定资产万元;在建工程万元;负债总额万元;所有者权益(积累)万元，主要是固定资产积累，大部分资产是非经营性资产。
2、收益情况。20_年，全县村级总收入万元，其中：发包收入万元，补助收入万元，投资收益14万元，其他收入万元(大部分是农户土地流转收入，要分配给农户)。支出总额万元，其中：经营支出万元，管理费用万元，其他支出万元。收益万元。在全县101个村(社区)中，无收益的村13个，占13%;有收益的村88个，占87%。当年收入5万元以下的村64个，5-10万元以上的村9个，10万元以上的村15个。
由此可见，我县村级集体经济比较薄弱，大多数村组的收入只能维持日常工作开支，部分村组基本无集体经济收入，因此全县村组基本无集体经济收益分配，农村村组集体经济分配主要是资产性的分配(土地征占费)。
二、主要做法
1、落实责任，增强发展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量，增强村级发展集体经济的自觉性，各镇乡建立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务下到支部，责任落实到支部书记，按照表现评优树先，按照能力选拔干部。调动了村级班子和村干部的积极性，增强了发展农村集体经济的主动性和自觉性
2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。将村级财务全部收归镇乡农村经济服务中心，统一管理，实行“社有乡管”。取消了村级招待费，每年可节省开支20多万元，减少了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济发展的问题，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济发展减了负，松了绑。
3、更新村干部思想观念，解决发展集体经济信心不足的问题。为增强村干部发展集体经济、带领群众致富的信心和决心，各镇乡经常组织村干部加强对市场经济知识的学习，走出去参观学习，从而解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。
4、帮助贫困村理清发展路子。贫困村由于家底子薄，村干部对发展集体经济往往缺乏信心。县上相关部门针对贫困村致富无门路，发展无思路的实际情况，帮助他们重新制定发展目标，结合各村实际，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜发展集体经济的路子。
二、存在的问题
1、村级集体经济发展不平衡。临近城镇、集镇的村，集体经济较为雄厚，集体经济发展较快，特别是二、三产业发展较好。而边远的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等原因，集体经济一般比较薄弱。目前，除新平、五津、邓双、永商四个镇外，其他镇乡集体经济都很薄弱。
2、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展的资金和资本。从目前村级经济现状看，全县村级收入5万元以下的村64个，占63%。在万元积累中，主要是固定资产积累，而固定资产大部分是非经营性资产，如村委会大楼、提灌站、学校等，难以形成资本。
3、地域条件影响村级集体经济发展。在丘区，虽然土地资源较丰富，但受交通不便、信息闭塞、投资环境差的影响，集体经济发展的难度也较大。在全县20个薄弱村中，丘区就有9个，占45%。
4、个别村干部开拓创新精神不够，发展集体经济思路狭窄。当前村干部抓集体经济发展有两怕：一怕担责任，创办经济实体失败后，给集体造成重大损失，遭群众谴责;二怕困难，由于村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。
三、案例情况
目前，我县村级经济发展最好的是方兴镇花碑社区。方兴镇花碑社区与大邑韩场交界，有18个村民小组，农业人口3081人，耕地3000余亩，距县城9公里。20_年前，村级收入只有20_0元，主要是收企业管理费和门市租金。村级经营性资产只有村委会80平方米门市。20_年，社区借城乡统筹、建设社会主义新农村的东风，积极鼓励和推进农民集中居住，目前已有156户农民进入小区居住。通过土地整理、撤院并院，新增土地1276亩，其中360亩由社区经营。预计20_年，社区集体收入可达34万元，比20_年猛增32万元，他们的经验是：
1、主动出击抓机遇。20_
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