2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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按照“大学习、大调研、大改进”活动要求，近期，就文化旅游发展情况进行了深入调研。近年来，我区以“绿水青山就是金山银山”生态发展理念为指引，坚持“生态立区、民生为本、城乡一体、绿色发展”，特别自列入第二批国家全域旅游示范区创建单位以来，用改革的思路和创新的办法全面发力，“把山亭作为一个大景区”来谋划建设，全方位、深层次的全域旅游现代治理体系已经形成，山亭旅游业走上了转型升级、提质增效发展的快车道。为推动这项工作更好更快发展，区政协把文化旅游发展作为今年的重点调研课题，组织部分委员进行了深入调研。现提出如下建议。
一、我区文化旅游产业的基本情况
目前，全区拥有4A级景区5处、3A级景区4处，国家和省级乡村旅游示范点25处、省级旅游强镇10个。全区新增接待床位1000张，总数达到7200张；新增接待餐位4000位，旅游购物店发展到36家；全区接待过夜游客48万人次。我区成功举办全国贫困地区旅游扶贫培训班，并以全国第九的优异成绩荣登“中国全域旅游魅力指数排行榜”。
一是党政统筹发展，打造山亭旅游战略性产业。从区域发展战略全局出发，把推进全域旅游作为地方经济社会发展的重要抓手，努力把山亭建成国内知名的休闲度假旅游目的地。一方面，把生态旅游列为全区战略性支柱产业进行培育，去年，我区召开了全区创建国家全域旅游示范区动员大会，成立了党政主要领导挂帅的全域旅游领导机构，并强化全域旅游工作履职监督，全域旅游发展指标纳入各镇街和相关部门年度考核。建立区域旅游综合协调机制，强化全域规划、全业融合、全链提升、全程创新等统筹发展，形成了全域旅游发展新合力。另一方面，打破行业部门界限，整合各类资金政策，集中向旅游产业倾斜；采取项目化运作模式，一个重点旅游项目成立一个指挥部，由县级领导亲自挂帅督导推进。柜族部落获评全国优选旅游项目，并成功创建全省金星级文化主题酒店；八路军抱犊崮抗日根据地遗址入选全国红色旅游经典景区名录。
二是强化依法治旅，构建旅游现代治理体系。按照“政府引导、市场主导、规划先行、强化监督”原则，在旅游市场治理的制度和手段方面进行创新，加快构建全域旅游联合执法机制和旅游市场综合监管模式，我区建立了旅服、消防、公安、市场监管、食药、法院“六合一”旅游综合执法联动机制，开展全域旅游“百灵鸟”志愿者行动，形成了全民共创共建氛围。20_年5月，成立了全省首支旅游警察大队，在维护旅游市场秩序和旅游治安环境、为游客提供安全保障等方面发挥了积极作用。20_年，又相继成立了全市首家旅游巡回法庭、山亭旅游市场监管分局，实践证明旅游市场治理的“创新体”， 真正推动旅游治理工作真正进入法治化、规范化轨道。同时，在行业经营准入和监管、经营方式、服务规范等方面加强旅游行业标准建设，建立“山亭人家”农家乐评定验收机制，不断提升旅游业的治理水平。全区已成功创建“好客人家”星级农家乐102家。
三是抓好顶层设计，描绘全域旅游发展蓝图。为保护好特色山区的青山绿水，我区从顶层设计入手，在编制完成《山亭区中长期服务业发展规划》《翼云乡村生态旅游度假区规划》《抱犊崮-熊耳山旅游区5A级景区提升规划》等一批重大专项规划的基础上，坚持多规合科学发展，面向全国招标，完成《山亭区全域旅游发展与提升规划》，科学布局“一核一环两轴四区+四大综合体”，制定全域旅游发展重在产业培育的全区旅游三年行动方案，这为全区旅游业创新发展理念、转变发展方式、推进产业升级奠定坚实基础，有力引领旅游业科学持续发展。
二、存在的困难和不足
当前，我区全域旅游风生水起、蓬勃发展的同时，还存在不少一些短板和不足：
一是旅游规划的引领作用尚未充分发挥。目前，我区旅游开发建设存在各自为战的现象，缺少统一规划、统一布局，未能做到全区旅游产业一盘棋，存在“东一榔头、西一棒槌”现象，不利于全区旅游事业整体发展。
二是旅游服务设施不健全。至今还没有区级旅游集散中心，道路交通指示系统延伸不够，一些旅游特色村道路较窄，景区及乡村旅游点普遍缺少生态停车场、休憩场所，区域之间衔接不够紧密，还没把景点串成“画卷”、把“珍珠”串成“项链”。
三是旅游招商力度不够，有好的规划项目，但缺乏大企业集团投资项目。我区自然资源丰富，引人入胜的景区很多，但是缺少开发资金，缺少有实力的企业对我们的自然资源进行开发利用，不能形成景区和企业强强联合、共同发展的格局。
四是旅游服务水平、旅游信息化水平亟待提高。缺少对于信息化旅游的正确认识，没有理解“旅游业既是信息密集型的产业，又是信息依赖型产业”的真正内涵。大多数旅游企业还是采用传统的商业模式，信息服务能力非常差，完全不能满足旅游者的需求。
三、加快推进全区文化旅游发展的几点建议
下步，我区将以国家全域旅游示范区创建为契机，积极大胆改革、勇于实践，大力推进文化旅游发展战略落地生根。特别是今年，将持续放大生态优势，实施全域旅游发展规划，打造精品景区，举办品牌节会，推动整合营销，加速文化旅游发展，构建“龙头带动、多点开花”的全域旅游新格局。
21世纪，随着社会经济的发展和城市化进程的加快，纯净的大自然离人们的日常生活越来越远，人们渴望到大自然中去休闲娱乐，也有经济实力和闲暇时间去享受人生，提高生活质量。“回归大自然，享受轻松人生”将是21世纪的旅游潮流，谁拥有丰富、奇特的原始自然资源，谁就可能在旅游业的竞争中取胜。
花亭湖是安庆市太湖县境内的一颗璀璨明珠,镶嵌在天柱山与司空山之间的崇山峻岭之中。近年来，市县两级政府十分重视旅游业的发展，一直在研究如何使花亭湖旅游成为安庆市新的经济增长点，成为太湖县的支柱产业。
20xx年花亭湖被xxx批准为第六批风景名胜区，由于开发较晚，相关旅游项目的策划还很少。鉴于此，现对花亭湖风景区进行旅游项目策划。
一、花亭湖风景区简介
花亭湖风景名胜区位于安徽省安庆市太湖县城北4公里处，宛如一颗璀璨的明珠，镶嵌在天柱山与司空山之间的崇山峻岭之中。花亭湖水面开阔，碧波万顷，层恋迭嶂，环湖而峙，朝晖夕照，气象万千。湖岸的绿荫深处，掩映着佛影禅光。狮子山、佛图山、西风洞、龙山宫等胜地的古刹禅宫、宝殿琼阁，无不花围绿绕，松竹交辉，环境清幽，景色宜人。而湖面的渔歌互答，又与山寺的几杵疏钟、几声莺啼交响和鸣，这些都为花亭湖平添了无限春色。湖中的李杜岛、博士岛、木鱼岛、壁灯岛第十多个岛屿，疏密相间，星罗棋布;快艇画船，往来如织;天光云影，鱼跃鸢尽;与水上人家，交织成一幅人与自然和谐相处的动人画面。泛舟其中，飘飘然如临仙境，如醉如痴!赵朴初先生一九九零年仲秋泛舟花亭湖时即兴赋诗:“神驰远景无疆，仅尽情领受，千重山色，万顷波光。”一些名流名家，在此留下了足迹和诗篇。李白、杜甫、王安石、黄庭坚、王守仁、郭祥正、林则徐等的流风余韵，滋润和丰富了这里的文化蕴藏，使之成为人文鹊起、科甲蝉联的“文化之乡，礼仪之邦”。形质兼美的花亭湖，必将以其迷人的风姿和独特的魅力，赢得世人的青睐和拥抱。
位于大别山南麓的花亭湖风景区，主要分为花亭湖、龙山、海会寺、西风洞、佛图寺、狮子山六大景区和汤湾温泉疗养度假区。主要景点有:
花亭湖-群山拢聚着的大湖一望无际，湖面波光粼粼，层浪如雪;湖的四周重重山峦起伏叠嶂，座座青山笼罩在空蒙的水雾之中;湖面上星罗棋布的岛屿与往来于其间的小舟，同空中成群结队穿行在碧水蓝天之间的白鹭相应成趣，给平静的景区增添了几分动感和情调。
走上花亭湖人工大坝，你将看到大坝之内承载着大别山的山泉溪流，有群山间峰回路转的江河之势，有极目下一望无垠的碧波粼粼。方圆百里的花亭湖烟波浩渺，给周边起伏的群山赋予通透的灵气。
花亭湖原系人工水库，建于1958年，水库容量24亿立方米，大坝高达100米，为中国第一大型土坝。站在大坝上，放眼望去只见星罗棋布的岛屿镶嵌在湖面上，如明珠、似绿钻，岛上果树繁茂，茶园青青;在蜿蜒曲折的岸边，重重山峦起伏叠嶂，山上树木郁郁葱葱，与碧绿的湖水互相呼应。绿色的湖、绿色的山，与绿色的岛相陪，花亭湖给人的第一印象就是“一个多情的绿色世界”!
花亭湖温泉度假村由南京金埔园林公司投资建设的，总占地面积约20xx平方米。分为上、中、下三层。一层为大客厅，设有7个大浴池，1个桑拿池;二层有标准间12个，三人间7个，大餐厅1个;三楼有包间餐厅3个，大、小会议室和多功能厅各1个，能同时容纳30人入浴，70人就餐。这里环境幽雅，是理想的度假场所。
二、花亭湖风景区旅游资源价值评估
花亭湖风景区是近年来新开发的富有特色，具有潜力的自然风景区。
1、交通优势:从合肥出发，历时三个多小时，就可直接抵达花亭湖风景区，而且合九铁路、沪蓉高速公路、105国道三大动脉紧沿花亭湖，长江航运直达徐桥古镇,旅游交通条件十分便利。在安徽加快旅游发展的今天，花亭湖风景区占据非常重要的旅游地理优势。
2、自然优势:花亭湖不仅湖内的自然风光千姿百态，周围自然风光也奇绝幽胜。九龙涧瀑布呼啸而下，天生石塔直上云霄。飞来石、锡杖峰、仙人床、禅宗卧佛石像等点缀其间。花亭湖不仅集湖光、山色、温泉、法华方竹、天华杜鹃、中华蜂鸟、千年罗汉松、亿年榴辉岩等“三厅”、“四绝”天然风光于一体，更融古庙、古塔、摩崖石刻和许多古文化遗址于一身。
3、历史文化优势:花亭湖的人文景观和它的文化底蕴极为丰厚。历受荆楚文化和吴越文化的影响，民风淳厚，文风蔚然，名家辈出。历代科举考试中有元顺帝元统甲戌殿试一甲一名黄信一，嘉庆元年殿试一甲一名赵文楷和道光九年殿试一甲一名李振钧等状元3人，文武进士82人，文武举人342人，“一门四进士，十里两状元”被传为佳话。二十世纪，从花亭湖走出被世人尊称为“活佛”的佛教领袖赵朴初，被鲁迅先生誉为中国济慈的诗人朱湘，社会活动家刘王立明，京剧表演艺术家叶春善，林学家马大浦，卓有成效的宋代文史研究专家孔凡礼，作家石楠和黄梅戏表演家马兰……状元故里，教育昌盛，莘莘学子，遍布海内外。
4、景区优势:花亭湖水深适度，是垂钓爱好者的天堂。20xx年-20xx年，我们成功地举办了国际垂钓大赛和中国“钓鱼王”大赛，参赛者来自美国、加拿大、英国、法国、澳大利亚和全国各地的垂钓选手。那时，正值垂钓时节，湖畔一顶顶帐篷连成一片，湖内银光闪烁，细浪翻滚，把花亭湖装扮得宛如世外桃源，令人心旷神怡。
花亭湖有着十分丰厚的佛教文化底蕴。九华山双溪寺解放后第一尊肉身菩萨---大兴和尚、被海内外尊称为“活佛”的赵朴初等都是花亭湖畔人氏，所以，花亭湖又被誉为“佛教文化之乡”、“中国禅宗发祥地”。
5、区位优势:景区地处安庆市郊区，离合肥市也不是很远。两市市民生活在繁杂的城市、居住在狭小的楼厅，紧张的生活和工作的压力需要寻求短暂的安逸之所，因此，花亭湖便成为城市居民的理想目的地。同时，景区又处在皖西南旅游热线上，北与天柱山，南与庐山、小孤山连成一线，并与九华山、黄山等全国、世界闻名的名山隔江相望
6、开发优势:景区接待条件基本具备，宾馆及其他旅游服务设施基本配套;农副产品、旅游产品较多，名产不少，佛文化和水文化更是其旅游资源价值之所在。但花亭湖作为新近开发的自然景区，开发和宣传的力度还不算大，给以后的旅游策划留下了比较大的空间。
三、花亭湖风景区的开发战略
旅游业是当今世界经济发展中最为活跃的朝阳产业，是构建和谐社会、促进经济可持续发展的重要手段，发展旅游业既可依托历史文化，开发名山大川，又可因地制宜，挖掘本地旅游资源。旅游产业发展在花亭湖极具潜力，大有作为，其开发应该遵循以下四个方针:
1、统一规划。就是根据安庆地区经济和社会发展的水平，本着整合旅游资源，着眼长远发展建设的大局，对花亭湖旅游区实行统一规划，综合开发，打造一批适销对路、丰富多彩的旅游精品线路，推出山水观光游、佛教寻根游、戏剧文化游、红色旅游、农家乐旅游等一批旅游产品，以吸引游客。聘请资质深，水平高的规划设计部门，对景区实施全面彻底的规划，规划要以打造翠枫山风景旅游区品牌为目标，综合布置、合理开发，使景区建成安庆地区一流的观光、休闲、娱乐、服务为一体的风景名胜。
2、分步实施。制定景区建设规划，分期、分段、分重点，分步实施。先利用两年的时间将景区的基础接待设施更进一步完善，重点要放在软件(服务等)上面。之后可在保持景区自然景观的基础上，适当修建“制高点”“观日台”等人造景点，逐步形成游览区，娱乐区，餐饮生活区三个小区，统一管理，分片运作。杜绝盲目开发，无序开发和重复建设现象。
3、突出重点。以自然景观和人文景观为依托，突出自然风光，配套佛教文化，突出吃住特色，一切为了游客，为了游客一切，按照旅游引导、吃住主导、服务支持的思路，进一步加快景区发挥发展步伐。
4、打造特色。花亭湖山水并具、区位良好、特色吃住，基于此进行品牌打造，形成规模，走出一条自然加特色、管理加服务、质量加效益的可持续发展道路。同时，从一开始就要注重景区环境治理，避免“吃胖了再减肥”的资源浪费现象，实现旅游景区管理的规范化、科学化和法制化。
四、花亭湖风景区的开发设想
山不在高，有仙则名。景不在多，质量为重。以生态观光、休闲娱乐和文化领略为主的花亭湖具有较高的旅游价值，是个不可多得的旅游去处。
第一，它可与相去不远的天柱山、司空山、振风塔、鹞落坪、神秘谷、妙道山、天仙河、石莲洞国家森林公园、白崖寨连成一片，形成一个旅游区，以“大旅游”的思想来发展花亭湖旅游。
第二，对现有的动物、植物和生态景观进行环保评估和科学保护，对古遗址进行资料挖掘和景点设置，对旅游线路作科学规划设计，并加强景点的布局，安全保障措施落实，导游专业培训等，努力把自然人文景观想结合，使之更具品位性、观赏性，另可根据民情风俗，逐步发展为吃、住、行、游、游、购、娱一体化的风景旅游区。
第三，隆重推出四季游:春季踏青游;夏日浪漫游;秋天野趣游;冬日雪原游。
第四，垂钓文化馆。国际垂钓大赛和中国“钓鱼王”大赛的举办为花亭湖的垂钓文化馆的兴办打下了基础。此馆主要是为了给垂钓爱好者一个属于他们的天地，与此同时，适时开展一些科普教育活动，组织“夏令营”团队入内观看。
第五，每年5-10月份举办花亭湖垂钓节，每年都必须力求项目创意更上一层楼。
花亭湖水产资源十分丰富，湖内除大量放养的鲢、鳙、草鱼外，野生鱼种也相当可观，主要有青、鲤、鲫、鲶、红尾、翘嘴鲌等，其特点是个体大(者可达百斤以上)，野性足，钓上一条如同套住一匹狂奔的野马，是喜欢与大鱼拚搏的垂钓者园梦的好地方。每逢双休日，沿百里湖岸，垂钓者比比皆是，特别是鱼讯旺的月份，百公里长的沿湖两岸，各式各样的遮阳伞，花花绿绿的野营帐，排列整齐，目不接暇，浩浩荡荡的垂钓大军各占包头，对水高歌。天色刚尽，灯光四射，一排排钓杆时起时伏，荧光闪闪，宛若置身仙境，梦里云间。
此外，此节可和佛文化节一起作为花亭湖市场营销的主要载体，与花亭湖标志一起，尽快树立花亭湖旅游形象。
五、花亭湖风景区的开发措施
1、成立管理处，统一管理。20xx年元月，花亭湖风景名胜区管理处已经正式挂牌成立，使花亭湖风景名胜区的开发和发展步入快车道。须进一步将有关的职权进行归属，使之成为一个有职有权的自负盈亏的市场经济主体。
2、组织景区考察论证。早在1986年6月，以副省长杨纪柯为名誉顾问、省建设厅厅长陈圣杰为顾问，以省建设厅规划处、高级工程师王治平为组长的17人考察团对花亭湖旅游资源进行了为期三天的实地考察，归纳综合，把花亭湖的优势概括为“五讲四美七大优势”。在近年的旅游运营实践，将有关资料整理成档，并设计调查问卷，了解周边居民对旅游的态度，并吸纳他们积极的参与进来。
3、积极进行融资。花亭湖风景区开发潜力大，前景广阔，如大别山风情园;赵朴初陵园;农业生态园区;龙山公园;温泉休闲疗养中心;水上游乐中心等均为景区重点建设项目是吸引投资的主要方块。20xx年3月27日，南京农业大学人文学院正式把花亭湖风景区定为大学生实践基地，着将为花亭湖的融资打下更良好的基础。
具体融资可以采取以下方式:
★上市公司。合作的伙伴不应该是普通的公司，应着眼于上市公司。而实际上，很多公司有资金而苦于没有项目，应该积极争取这样的公司来投资。问题的关键是项目是否对路，是否有好的创意与回报。
★有奖门票和彩票。特别门票--预售有奖门票或彩票来融资，即采取期货形式。可以发行社会福利彩票，这张彩票可当场兑奖，奖品丰厚，但同时这张彩票也是景区的门票。
★私人投资。钱虽是万恶之源!但谁不想挣钱，只是怕冒风险。因此只用组织有意向的投资人一起对项目的风险进行评估即可。
4、进行景区交通规划建设。在现有的交通状况的基础上，想方设法在主要景点修筑盘山公路，同时完成路标、路灯设置。根据景区发展状况，可在景区分段设立游览车。另可积极发展水上旅游，使游客纵情山水。不过，在这里，一切交通工具只能使用手动或电动，杜绝环境污染。
5、完成景点规划，进行导游培训。要统一对景区内所有景点进行命名，并设立景点标志牌，特别是对那些珍奇树种、罕见植物挂牌设标，既体现生态旅游特色，又可寓教于乐，开阔眼界，增长见识。同时，选聘一批形象优、气质佳、口才好的导游，经过认真培训，统一着装，进行导游工作。帮助当地的居民进行思想观念上的更新转变，并让他们分享旅游带来的收益(农家饭庄等)，使景区旅游业得到长足永续发展。
6、突出乡土特色，完善吃、住、行、游、购、娱六配套。可借鉴北京怀柔、河北邯郸等地旅游经验，要把旅游消费引导到餐饮服务消费上来。一是“吃”。民以食为天，食为天下先，人们都有这样的感觉，五十元门票嫌贵，一百元饭菜便宜，因此，要充分彰显地方特色。如太湖豆粑等等。二是“住”。利用现有农家房舍，设立农村山庄，土窑土炕，粗茶淡饭，也要根据消费档次，在保证卫生条件和景区谐调的前提下，修建一些木楼式“山吧”、“茶吧”，引导消费，提高品味，让游客吃在农庄，住在山吧。三是“行”。设立往返班车，方便游客。四是“游”。打造一批旅游景点，组织好“一日游”“双日游”活动。五是“购”。采集茶叶、柑桔、板栗、枇杷、中药材等特产，并制作一些工艺品，供游人选购。同时，组织当地农民发展一些规模养殖和种植，既可帮助农民增收致富，也可促进花亭湖景区开发。六是“娱”。充分发挥水资源优势，利用游艇等开展水上娱乐，并在景区大门设立娱乐区，选购大、中型娱乐设施，提供娱乐服务。还可在“五一”、“十一”黄金周期间，举办“篝火晚会”“情侣沙龙”等大型活动，吸引游人。
西沟生态村简介:
西沟生态村位于两省(河南、山西)、三县(辉县、修武、陵川)交界处的薄壁镇境内，面积20平方公里，平均海拔在800---1500米之间。森林覆盖率95%，河水流径10余公里，是重点生态林和太行猕猴保护区。
西沟生态村主要特征是:高山林立、奇峰怪石;峡谷万丈、壁立陡峭;泉涌溪流、瀑大潭深;古树参天、鸟语花香;野果遍坡，桃梨满园;深秋时节，红叶漫山;名贵药材，亨誉中原;自然冰雕，别有洞天。生态村内现有景点:潭头瀑布、西沟四级瀑、龙浴湖、黑龙洞、黄龙潭、龙王寨、青苔岩、小寨河、千年龟石、香炉石，还有众多奇峰待命名，这里集雄、秀、奇、幽于一体，揽山、水、林、洞于一沟。专家赞誉西沟生态---贵在原始，美在天然----。
一、项目背景分析
旅游产业的发展必须依赖于一定的旅游资源。旅游资源虽包罗万象，但无外乎自然资源和人文资源两类。我国众多的旅游胜地中，有的以自然资源突出为特色，有的以人文资源突出为特色。随着人们思维方式和审美情趣的改变，自然资源成了旅游中魅力的优势资源，并直接影响着该地区经济的发展。而西沟生态村却隐藏着与世隔绝的自然资源。
(一)国家对旅游产业开发的政策形势
当前国家正在大力提倡发展旅游产业，争取把中国发展成为旅游强国，目前我国旅游产业的规模位居世界第7位，但与世界旅游强国还有很大差距，发展旅游业已经成为我国一项基本产业政策。
为适应加入世贸组织的要求，中国旅游业将尽快改变政府的主导地位，变政策调节为市场调节，以加速与国际旅游市场的接轨步伐。
(二)国际国内旅游业发展的趋势
世纪世界旅游的发展对景区内涵提出了新的要求。众多旅游专家一致认为，生态、绿色、极限、人与自然、度假、文化、体育等将是未来旅游业的主题。
2.中国旅游景点的开发将从以政府为主导转变为以市场为主导。
3.旅游市场越来越呈现出细分化的特点。
(三)西沟生态村资源开发现状分析
1.成功点
(1)对自然生态环境的保护良好(景区内的水、空气、植被等未受污染和破坏)
(2)近三年来具备一定的知名度(在河南省内)
2.不足点
(1)配套设施几近空白(住宿、饮食、娱乐等设施匮乏)
(2)景区自然景观尚未开发(峡谷内没有步道和安全保护);
(3)景区运营机制未制定(国家所有国家开发的运行模式难以适应市场需求);
(4)尚未市场定位。
(四)景区旅游资源优劣势分析
1.优势
(1)景区有丰富的水资源，适合开展一些水上项目，;
(2)峡谷内有多处适合速降和攀岩运动的天然石壁;
(3)具备良好的植被覆盖，生态环境良好;
(4)景区内有林果种植特色农业。
2.劣势
(1)景区内峡谷较窄，地势复杂，汛期水大无路可行。
(2)景点地理位置相对较偏，交通不便。
二、西沟生态村总体开发规划原则
坚持保护生态、倡导环保，实现可持续发展的原则
坚持突出特色的原则
坚持传统特色与现代理念相结合的原则
坚持统筹规划，分步实施的原则
坚持在保护环境的前提下追求社会效益和经济效益的原则
三、景区远景规划目标
建设成为“河南、全国知名”的生态休闲避暑度假区;
1.发展特色运动，如短矩离剌激漂流、拓展等，使自然景区成为河南知名的野外拓展训练基地;
2.成为河南省乃至全国知名的青少年生态环保教育基地。
3、建一个世外桃园。
四、阶段性开发规划
(一)第一阶段:立足景区现有景点，完善基础配套设施，开发乡村旅游，加大营销力度，实现景区游客量的较大增长。
1.在景区内统一规范若干个农家旅馆
2.在景区附近建设一座集住宿、餐饮、停车、娱乐于一体的宾馆;(潭头、平甸)
3.对景区内现有游览线路上的泥石路、栈道进行改造或新建;
4.沿游览路线开设数个游客休憩亭，兼营饮品、副食和地方特色小吃;
5.新建景区内的邮电通讯、水电等基础设施;
6.新建景区内的简便医疗点一个、生态环保厕所若干间;
7.建一烧烤一条街
8.设置两处篝火场。
9.开发乡村旅游(农家乐项目)
乡村旅游，以农民为市场经营主体，以农民所拥有土地、庭院、经济作物和地方资源为特色、以为游客服务为经营手段的农村家庭经营方式。换言之，乡村旅游是以乡野农村风光和活动为吸引物、以城市居民为目标市场、以满足旅游者娱乐求知和回归自然等为目的的一种旅游方式。无论如何理解，乡村旅游作为一种旅游形式，其在旅游业中的产业关联带动、吸纳当地就业和促进改革开放、脱贫致富等诸多方面，都能够发挥独特而显著的作用。
考察国际上流行的绿色旅游、旅游农业等不同的旅游方式，其实质都是以生态农业、生态林业为背景或载体、人们环境保护意识和旅游回归自然的生活质量意识的加强而发展起来的。因此，大力发展乡村旅游对生态环境的保护尤为重要，应视为取得发展的根本要求和基本保证。如新加坡为了对有限的土地进行综合开发和高效利用，有关部门将高科技引入农业并与旅游事业相结合，兴建了10个农业科技公园，游人不仅可以漫步其中，而且可尽情品尝，如同生活在仙境中，让人大饱眼福和口福。还有日本的观鸟旅游和观光农园及务农旅游、马来西亚的农林旅游区、澳大利亚的牧场旅游、美国的农场旅游、法国的远离城市的绿色旅游、意大利的乡村度假旅游、德国的“森林轻舟”旅游等等。乡村旅游的内容涵盖了上述多种旅游方式，甚至比其更为广泛。
品牌:西沟生态度假旅游庄园。
项目:西沟生态村发展项目
内容:
(1)观赏山村田园风光，亲手采摘农家果蔬。
(2)吃住在农家，体验山村饮食文化:品尝有当地特色的绿色民俗风味的“山村农家小吃”，如:擀面皮、决面汤、山豆角咸大米饭、山野菜糊涂面条、小奥馍、发面锅盔等。
10.请专业营销咨询机构或广告公司对景区进行专业策划、宣传。
(二)第二阶段:细分旅游市场，针对特定顾客群，开发特色旅游景点及设施。
1.开发以西沟生态村为主题的峡谷景观
峡谷的命名:
对峡谷内已有的天然石像、山峰，进行命名并赋予相应的典故传说。并在峡谷内设置相应的说明性文字标志牌。峡谷内设置指示路牌.
2.开发道教、佛教文化(周易文化)特色旅游项目
道教、佛教文化旅游，即以现有的道教佛教文物古迹(老爷顶、宝泉庙、平甸玉皇大地、西沟庙、小寨庙)为依托，借助一定的物质手段，利用优美的自然风光以及独具特色的园林环境，再加上观光游客和香客受到的艺术感染或各自的精神寄托，通过艺术的审美，历史的回顾，得到全方位的精神上、文化上的享受的一种旅游活动。
整合景区内道教文化旅游。设计一条道教文化旅游路线:老爷顶、平甸玉皇大地、西沟小寨山、东寨托福寺、等历史悠久的道教名胜古迹。
3.建设生态休闲活动中心
具体方案:
(1)设施建设:开发3----4个水面约500平方米的人工鱼池，(潭头、西沟、小庄沟)同时因地制宜在溪谷中开发若干个天然鱼池，在鱼池周围配备有统一标识的遮阳伞、特色石凳等设施。
(2)目标顾客群:政府机关、企事业等单位有钓鱼爱好的离退休老干部、其他专业或业余垂钓爱好者。
(3)山果超市1---2个(潭头、西沟)
4.开发攀岩、远足、探险、漂流、露营等户外运动项目，建设野外拓展训练基地
(1)攀岩、远足、探险
休闲生活与探险运动现代人随着经济起飞，物质生活不再匮乏，相对的，对于生活品质要求的声音与想法也越来越多。生活的品质已不再仅是要求温饱而已，更重要的是希望建立工作与身心健康、休闲品质、家庭亲子关系等相对的平衡。攀岩、远足、探险活动，则可以完全满足这些声音与需求，并且完全没有危险性。除了以上这些好处外，这些活动更因为没有体型、性别及年龄上的限制，因此无论男女老少皆可享受攀登的乐趣。目前现代人在饱受生活压力与工作压力，他们可以从攀岩活动中获得成就感，舒解压力。
目的:吸引年轻的，追求刺激与冒险的消费者
成立“探险俱乐部”，组建“远足俱乐部基地”，
在合适的地点建造攀岩基地。
促销:每年举办一次攀岩比赛，来提高知名度。
(2)漂流、露营
对峡谷的某些地段进行适当改造，因地制宜地开展一些局部的漂流项目。
在峡谷沿途附近，寻找几块较平坦的空地作为露营基地。每个露营地都有相应的本地人或训练有素的工作人员，对露营者提供必要指导和应急服务。
通过以上各种户外运动项目的开展，将景区局部区域建设成为一个野外拓展训练基地，为省内外的工商企业训练员工队伍团队精神、凝聚员工队伍、提升员工素质服务。
5.开发“森林木屋度假庄园”项目
(1)规划概述:依据峡谷开发附加价值高的特色住所
(2)具体产品的开发
产品:在风景区内建造1----2处木屋度假庄园。
目标消费者:年龄较大的富翁和国内外游客
概述:在风景区内建造1---2处木屋度假庄园，每处仅建造10套木房子。每间房子都有独立的门院，菜地。度假庄园的组建以产权式为主。
品牌:度假庄园
6.建立“体验贫困”专区
有道是“千金难买少年贫”，少年时代的苦痛经历是一笔财富，对人的健康成长和意志磨练非常有益。
当今许多家庭因为生活条件非常优越，子女长期生活在安逸的环境中，从不知道什么是苦和累，这对他们的健康成长尤其是优良意志品质的形成十分不利。一些高层次家长已经认识到了这一点，非常渴望能有一个特定的艰苦环境来教育和磨砺孩子。“体验贫困”专区正是针对这一需求而开发的。
(1)目的:通过这个产品，满足一部分人特定的需求，同时也可以间接帮助贫困山村脱贫。由于此产品在省内很少，所以新闻性较强，易于形成新闻抄做的卖点，这对我们开发整个风景区，会起到良好的宣传作用。
(2)方式:让有条件的家庭和想体验贫困的人，进行一段时期的实际体验。制定一套体验活动程序和相关标准，严格按照标准操作。如:体验人必须穿上当地人的衣服、同吃同住，并与当地人一起干农活等等。
(三)第三阶段:发挥产业互补优势，大力开发观光生态农业，形成绿色环保产品产业链
1.建设高科技生态农业观光园
建设*果蔬种植基地，组建生态农业观光园供游客参观。游客同时可亲自采摘、品尝或购买绿色无公害果蔬。
这些无公害果蔬既可作为商品提供给景区内的宾馆、饭店，在产量具备一定规模的情况下，还可以成为城区各超市无公害绿色食品专柜的紧俏商品。
2.将高科技环保产业与风景区的开发结合起来，打造中国杜绝白色污染的自然风景区，(用当地的精条编制包装)开展生态旅游，建设环保教育基地
在风景区的开发过程中一定要坚持环保、生态效益至上的理念，发挥高科技环保产业的优势，加大环保设施投入，加强景区环境管理，杜绝白色污染，在景区开发全过程中、全范围内时刻关注环境保护，传播环保理念，宣传环保知识，倡导环保行为，形成环保至上的景区特色管理文化。
将整个景区建设成为青少年学习环保知识、增强环保意识、塑造环保行为的教育基地。
通过三个阶段的开发建设，景区将形成一个以生态为特色，集观光、探险、休闲、度假为一体的“河南、全国知名”的旅游胜地。
根据区委、区政府关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、政府高度重视，结合本乡实际，紧扣调研内容，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。
一、乐居乡发展文化旅游产业的优势
一是产业优势。苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。
二是基础设施优势。全乡水利化程度高，三面光沟渠纵横交错，抗旱水窖遍布地块，为发展农村文化旅游业创造了条件，提供了保障。
三是区位优势。昭大公路贯穿南北，渔洞水库专用线途径乐居、上街两个村，洒渔河烟柳与乐居、上街两个村遥遥相望。区位优势十分突出，容易进入过往游客的视线。
四是干部优势。有两支好的干部队伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村级干部队伍，一支是作风硬、吃得苦、能力强的乡级干部队伍，为宣传乐居和服务游客提供了强大的智力支持。
五是群众优势。广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。
二、乐居文化旅游产业的定位
根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于：
一是发展休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。
1、发展种植业观光旅游。可以依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识。可以结合昭大公路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据节令适时开展春季赏美景、夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。
2、发展水面养殖业观光旅游。可以充分利用周家口子水库、桃树井水库从事水产养殖，还可以在水库周围添置一些必要的设施，方便游客垂钓和打捞。还可以设置餐厅，让游客自己品尝劳动成果，享受成功的喜悦。
二是发展地方民俗风情体验旅游。乐居人文历史悠久，文化底蕴深厚，非常迎合城市人到农村的体验需求。
1、民俗民风旅游。一年一度的新观音庙会，四面八方的男女老少都会自发聚集到这个地方。老的烧香拜佛，年轻的唱歌嬉戏、自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的传统文化背景，对游客具有强烈的吸引力。
2、农村节庆旅游。进一步挖掘、整合本地农村节庆风俗，以农村老年协会为载体，不断丰富群众文艺生活，体现独特的地方文化特色，打造独具魅力的地方文化品牌。
3、农村饮食文化旅游。品尝风味餐饮是旅游不可缺少的内容，具有农家地方特色的食文化应该成为吸引游客的旅游资源。农村之“食”关键在于“土”和“特”，乐居的野菜、豆干、腊肉远近闻名，对过往游客具有强烈的诱惑力。
三是发展生态旅游业。以乐居大河土地整理项目为契机，顺河绿化，打造“乐居烟柳”风姿，使之与绿油油的稻田相依为伴，真正构成一幅充满诗情画意的田园风光美景，以吸引更多的游客前来观光旅游。
三、发展文化旅游业的建议：
1、要在政策上给与积极扶持。发展农村文化旅游是一个全新的领域，需要各级政府、部门相互协调、全力投入。首先，要在区委、政府的统一领导下，会同区直有关部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、道路通讯等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员帮助挖掘有较深文化内涵的旅游文化资源。
2、要加大对农村文化旅游基础设施的投入。实施相关基础设施配套建设，合理开发旅游资源，强化文化旅游功能。
3、注重抓好农村文化旅游品的开发。一是要筛选出能显示地方特色、文化底蕴深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古装的基础上，按照旅游品的要求对一些民间艺术品或古建筑物要进行重新设计、包装。三是要加强农村文化旅游产业的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。
4、要注重文化旅游队伍的培养。要充分发挥乡文化站的职能作用，千方百计吸引旅游管理人才，努力造就一支素质高的农村旅游从业人员队伍，为推进文化产业发展提供保障和智力支持。
一、南平旅游资源简介
南平是中国东南的一个重要旅游区，位于福建省北部，俗称闽北，是福建最早开发的内陆腹地。闽北旅游资源丰富，是华东地区不可多得的旅游资源密集区之一。雄伟秀丽的奇山异水、种类繁多的生物资源、灿烂辉煌的历史文化和丰富多彩的乡土人情共同组成了独具闽北特色的旅游资源。目前，已有一至三级中高档旅游资源实体181处(延平茫荡山，建阳考亭书院、建窑遗址，建瓯万木林，邵武天成岩、李纲祠、和平古镇，光泽的乌君山、武夷天池，顺昌华阳山等)。武夷山是全国仅有的4个“世界自然与文化遗产”地之一，她集风景名胜区、自然保护区、旅游度假区和福建省旅游经济开发区于一身，南平境内省级风景名胜区有：延平茫荡山、浦城浮盖山、建瓯归宗岩、松溪湛庐山、政和洞宫山。南平市区还有12万亩水面的延平湖，是避暑休闲度假的好去处。近年来，在观光旅游的基础上，着力开发的茶艺、修学、朱熹遗址考察、古陶瓷、森林浴、科考、拖屋车、民俗等10多项专项旅游，引起了海内外旅游者的极大兴趣。
二、南平旅游景点的目标客户分析
(一)目标市场
南平旅游的目标市场地位在以闽北地区为轴心，向周围地区及省份成圆形向外辐射，以福建省内为市场主体，东南沿海地带及华东地区为主要目标范围。依附于武夷山，向周边沿海经济发达地带以及海外市场延伸。以“走进山林，亲近自然，回归淳朴”为主打理念，走“传统、民俗、自然、淳朴”四位一体的休闲亲和旅游路线，以吸引追求“自然淳朴，清新，恬静”为生活态度的一类群体为主要目标客户。
(二)主要的目标客户群
追求“自然淳朴，清新，恬静”为生活态度的一类群体。
年龄特征基本定位于中老年人。青年人为潜在客户群。
追求轻松休闲旅游的一类群体。
追求家庭感，热衷“亲情游”，三代人同游温馨旅游路线的一类群体。
基于福建为侨乡，海外移民及华侨可作为潜在增长的客户群。
在一定地域范围内针对倾向于短途旅行的工薪阶层。
近年来，桃江县充分利用得天独厚的生态文化资源优势，抢抓国家旅游产业发展机遇，用全域旅游发展新理念，引领交通、园区、城镇、产业建设和改善民生新发展，打造全景桃江新名片，积极探索加快县域乡村文化旅游发展新模式。
一、资源禀赋与优势
桃江，地处湘中偏北、洞庭尾闾，因境内桃花江得名。总面积2068平方公里，辖15个乡镇，人口89万，素有“美人窝”、“屈原第二故乡”、“楠竹之乡”和“茶叶之乡”等美誉。桃江交通便捷。距省会长沙仅1小时车程，洛湛、石长两条铁路穿境而过，二广、益马、益娄衡、益阳南线等高速公路横贯东西、辐射八方。
桃江景色宜人。有桃花江竹海、罗溪瀑布、桃花湖、浮邱山、凤凰山、羞女峰等风景名胜20多处，境内有桃花江国家森林公园、羞女湖国家湿地公园和腰子仑春秋古越墓群国家文物保护单位，是全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国十佳最具投资潜力的文化旅游目的地城市。桃花江核电站目前为我国内陆第一核电站，将其打造成我省工业旅游景点有着得天独厚的优势。核电站建设将带动新一轮工业旅游热潮，所产生的社会效益将助推我县经济快速增长，可大幅度提高我县财政收入。反之，财政加大对生态文化旅游产业的投入，加强旅游基础设施建设，增加我县就业岗位，提高人均收入，促进人均消费。我县将努力打造国家全域旅游示范县，在全省乃至全国形成示范性的以核电为主题的生态旅游景区，力促我县全域旅游的发展。
二、发展现状与特色
目前，全县共有休闲农庄和乡村旅游景区（点）400个，拥有床位7168个，国际品牌连锁酒店1家，旅游星级宾馆6家，五星级休闲农庄3家，湖南省工农业旅游示范点2家，有国内旅行社3家，旅行社门市部4家，旅游商品生产厂点10多家，休闲旅游接待人数达300万人次，休闲旅游接待收入约8亿元，旅游从业人员11000余人，休闲旅游发展成为我县一道独特的风景，乡村旅游业促进和带动经济社会发展的作用日益明显，已经成为县域经济发展的主导产业。一是政府强力推动。县委、县政府先后出台了《关于加快旅游业发展的决定》、《关于促进旅游产业发展的实施意见》、《关于进一步加快文化旅游重点项目建设的实施意见》和《关于推进一批重点项目促进乡村文化旅游产业加快发展的实施意见》；投入近500万元，完成了《桃江县旅游发展规划》、《桃江县休闲农业与乡村旅游示范县总体规划》、《桃花江风景名胜区总体规划》、《桃花江竹海风景区规划》、《黄金塘景区总体规划及项目策划》和美人文化主题公园、凤凰山景区等一系列旅游策划，20xx年起县旅游产业引导资金提高到200万元/年。
二是加大市场投入。一是加强星级酒店建设。全县共有星级酒店6家，其中三星级酒店1家，大汉华美达美人窝文化主题酒店为全益阳市第一家国际品牌旅游饭店；二是加大休闲农庄投入力度。为进一步提升休闲旅游服务质量，切实加大了对休闲农庄的规范和改造，投入资金5000万元，改造了10家休闲农庄和10家示范性竹乡农家乐建设，其中新桃缘生态农庄和渔乡源生态农庄为湖南省五星级休闲农庄，休闲旅游品牌占据了全省乡村旅游发展的重要地位。三是加快项目建设。
桃花江竹海景区投入资金近亿元，完成了核心景区建设和基础配套设施等项目建设，已对外开放；浮邱山景区完成了景区道路提质升级，启动了游客服务中心和生态停车场建设，完善了浮邱寺部分设施建设，启动了浮邱寺修缮改造计划；罗溪瀑布旅游区完成了游步道、河道清理、停车场修整、30个垃圾箱等设施建设，启动了观瀑台建设工作；桃花湖景区完成了景区环湖公路建设；桃益公路生态景观工程完成竹文化生态景观带、生态文化走廊等建设，成为具有桃江特色的绿色景观带。
从目前我县旅游产业发展现状来看，要做实全国休闲农业与乡村旅游示范县的品牌，还存在产业体系不够成熟、配套措施不够健全、宣传营销缺乏整体形象、文化内涵不够丰富和旅游要素不够健全等问题，急需在以后工作中加以解决。
三、发展思路与举措
按照全域融合、文化引领、创新驱动、市场导向的工作思路，大力实施乡村文化旅游建设，把桃江休闲旅游产业培育成为转型升级的优势产业、生态文明的先导产业、惠民富民的民生产业。
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