2023-07-05
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履职尽责做好村级财务管理工作
———洛南县农村财务管理培训讲义
农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，是村级事务管理的核心，也是维护农村稳定的基石。加强和规范村级财务管理，健全各项财务制度，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，还能进一步调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。
我们洛南各镇从20_年起，实施了农村财务管理制度改革，实行了村账镇代管。10个年头来，县、镇各级政府部门也相继出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，且在业务单位的亲临指导下，各镇财务管理水平普遍提高，取得了明显成效。但是，对照“财务管理规范化，会计代理程序化”的要求，在业务水平上还有一定的差距。目前，我县各镇村级财务存在的主要问题是：
1、原始凭证不合法。这是每个村都存在的共性，白纸条报销，有的数额相当大，特别是在新农村建设中发生的经济往来。
2、往来不清。“三资”清理理已走上正轨，但有少数村债权、债务仍没有清理，作为库存放在出纳会计包中。
3、库存现金额度较大，这说明两个问题：一是报账不及时；二是现金管理不严，借款不还，没有及时结账。
4、招待费过大。
5、收、支不清。特别是新农村建设资金流量大的村，既管安置房收缴欠，又要管拆迁及补偿，另外村级资金、三条线的账，比较混乱。
6、公款私存。个别村有公款私存，不缴入村级资金账户。
7、极个别村在村合并后，村级财务没有合并完。
8、报账不及时。体现在两个方面：一是开出的票据款没有及时入账；二是到委托代理服务中心报账。
9、会计岗位不健全。有个别村出纳始终没有确定，有的村确定了但摇摆不定。
10、责任心不强。有的村报账员来中心报账，发票整理的非常乱，票据封面数字不准，有个别村连开收入票据都弄不懂。
面对存在的问题，我们将采取什么措施，怎样才能进一步规范村级财务管理工作？通过多年的摸索和工作实践，觉得在坚持和完善各项制度的前提下，从规范农村会计基础工作入手，强化农村财务知识的学习，履职尽责才能做好农村财务管理工作，促进农村经济健康持续发展。
一、完善村级财务管理制度
俗话说“没有规矩不成方圆，没有制度就没有约束”。完善的财务制度是保证工作顺利开展和落实的有效武器，是做好农村集体财务管理工作的基础。各村制定出一整套适合本村财务状况的管理制度，使农村财务管理有据可查，有章可依，避免主观独断，随心所欲。
制度的定义：狭义的讲是指一个系统或单位制定的要求下属全体成员共同遵守的办事规程或行动准则。如工作制度、财务制度等等。
村财务管理制度有哪些：财务预决算制度、货币资金管理制度、财务开支审批制度、票据管理制度、债权债务管理制度、民主理财和财务公开制度、财产物资管理制度、承包合同管理制度等等。
(一)财务预决算制度
预决算的主要内容：年度内各项收入和各项支出的综合预算和专项预算，重要的项目和工程实施，必须制定专项预算、专项决算。具体为:
1．收入预算：经营收入、发包及上缴收入、补助收入、“一事一议”筹资、其他收入等。
2．支出预算：经营支出、管理费支出(村干部及管理人员工资、差旅费、修理费、劳动保障费、会议费、五保户供养、办公费、固定资产购置、公益事业支出等)其他支出。
3．专项预算：村办公益事业(如村组道路、水电基础设施修建、新农村建设等项目)，其筹资款等一律列入村集体经济组织统一核算。
4.预算的总体要求：
①时间范围：村级财务做到年初有预算，年终有决算。预、决算年度与会计核算年度同步，即每年公历1月 1日至12月31日止。预算方案须在每年一月底前编制完毕，经村民代表会议讨论通过，报乡(镇)审核批准执行，并张榜公布，于每年2月底前报农村经营管理站备案。
②超出预算的支出需经村民代表会议通过，否则村级不予列支，乡(镇)农村财务服务中心不予入账，由相关责任人自行负责。
③年初、年末要分别对财务预算、决算情况进行公布，民主理财小组对财务预算的执行情况实施全程监督。
④要做好财产清查及债权债务的清理工作，并将决算向村民(代表)公布和说明，同时在村务公开栏张榜公布，接受群众监督。
(二)货币资金管理制度
货币资金主要包括现金和银行存款，是村集体经济组织中流动性最强的资产。
1.开户：开设一个基本账户，杜绝多头开户，严禁开设存折户。
2.现金使用范围：1000元以下日常小额开支和差旅费、支付给个人的工资、报酬、补贴、福利、资金、向个人购农副产品及其它物资外，原则上实行支票转账结算；严格按照账、款、印鉴分开保管原则。
3.现金管理的要求：
(1)现金收入由村报帐员按规定负责管理，并及时将现金存入信用社。
(2)村报帐员到银行提取现金，必须按规定提取，做到续时记账，并当日结出现金和银行存款余额。提取的现金必须按规定用途使用，不得移作他用。
(3)库存现金限额在20_元内。严格遵守财经纪律，坚持“八不准”原则，即不准白条抵库；不准垫支；不准擅自出借公款；不准以集体资产为个人和外单位贷款提供担保；不准挪用公款；不准坐支现金；不准公款私存；不准设立“小金库”。
(三)财务开支审批制度
1.财务开支审批的原则：村级组织财务开支要坚持集体研究，一支笔审批。其具体审批权限为：村级日常经费的支出300元以内由村委主任审批；300元以上支村两委集体研究后，由村委主任审批。数额较大的经费支出须在支村两委会议讨论研究基础上，提交村民(代表)会议讨论决定后，由村民委员会负责人审批。
2.支出凭证的要求：一切财务支出，都必须取得填制合法、内容齐全的原始凭证，由经手人注明用途并签名、证明人签字、财务主管审批，经民主理财小组审核通过后方可入账。凡手续不齐全、内容不真实、用途不明确、开支不合理的，财务主管不得审批。
(四)民主理财和财务公开制度
民主理财是村集体经济组织实行民主管理的重要组成部分。实行民主理财和财务公开制度，是加强民主管理制度和财务公开的重要内容，更是提高农村财务管理和财务公开水平的有效途经。今天着重讲理财小组的定义、理财组长的职责和财务收支的审理。
1.理财组长的职责：组织安排好理财活动，搞好理财小组内部分工，集中讨论、审议并提出理财意见，掌管和使用理财专用章，每季度或至少每半年向村民代表会议报告一次理财情况。任期结束，对本届村委会财务状况作出客观评价，移交理财专用章。
2.对财务收支账目的审理：理财小组对已经发生经济业务事项原始凭证进行审查。由村报账员整理好原始凭证，记好现金、银行存款日记账，交村民主理财小组进行审核。其财务账目审理内容如下:
①收入审理。收入包括如集体经营收入、发包收入、租赁收入、补助收入、投资收益、利息收入等各项收入是否按计划收入到账，应收未收是什么原因，有无收款不开票、开票不入账情况。审理收入时，需要结合审查收款收据，看其已经开出的收据存根联是否连号、日期是否按顺序、记账联是否入账、是否有早开了票未收钱或收了钱未开票现象，作废的各联单是否齐全。
②支出审理。支出包括管理费用(工资、会议费、差旅费、报刊费、水电费、油料费、办公费等)、福利费用(五保供养、困难补助、养老费等)、其他支出(借款利息、离任干部补助、财物报损等)各项开支是否符合计划，有无超计划、超范围、超标准列支的费用，有无不真实不合理的费用，有无报销手续不完备的费用。
③日记账审理。收入、支出是否全部按序时登记入账，摘要说明是否与原始凭证内容相符，是否结出本期收支合计、期末余额。
④资金审理。所收现款是否及时交乡(镇)代管，现金余额是否超限额，账款是否相符，是否有白条抵库、公款私存、贪占挪用等情况。
⑤对照财务计划原始凭据、登记理财记录加盖理财专用章等，填写好审核人和日期。
4.审理账目的规则：
①村级民主理财一般按月或季进行，有时根据需要也可以按旬进行。村委会根据本村经济业务量，合理确定固定的民主理财日，确保每次理财有2/3以上的理财人员参加。
②民主理财小组必须在指定的场所审理账目，不得把会计资料带离理财场所，村联络员和支村两委必须在场，共同维护财会资料完整无损。
③当事人对理财意见中“否决开支”有异议的事项，由村委会提交村民会议或村民代表会议讨论决定。
④理财小组成员平时注意收集群众意见，理财前做好记录，结合正常理财一并审理，也可以就某事项专门审理。
⑤村主要干部和财会人员对理财小组提出的问题，应当作出说明或答复，但不可以干扰理财活动，指责理财人员。
⑥理财人员对审理中发现的重大问题，对村干部阻挠压制民主理财的行为，有权向上级领导或有关部门反映；但在事情未查实、上级未作出处理决定之前，不得公开泄漏，不得在群众中造成混乱和不稳定状况。
5.财务公开：
①公开的时间：按季公开，会计业务发生不平凡的每年最少也得公开两次。
②公开的内容：村除保持对村级日常财务收支事项的公开外，年初还要张榜公布财务收支预算方案，年终要张榜公布财务收支决算方案和收益分配方案；年底要集中公布各项财产物资、债权债务等明细；日常对群众关心的热点、焦点和重大收支事项，要即时张榜公布。
③公开的程序：由乡镇财务服务中心统一打印各明细账、报表，收支、往来、资产、货币资金日记账交村级报帐员4份(粘贴、主任、联络员、理财小组长各一份)，由乡镇财务服务中心负责送达各村报帐员，再由村支两委和民主理财小组根据现金日记账及各明细帐表进行复核，经确认无误后，张榜公布。
④公开的形式：每季度由村报帐员或理财小组将所有本期会计资料张贴在固定的财务公开栏内，或采用发明白卡、明白纸、会议公布等均可。
⑤反馈。村级财务公开后，村主要负责人、民主理财小组长要安排一定的时间，接待群众对有关事项的询问，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。对群众提出的问题要及时解决；一时难以解决的，要做出解释和答复；对群众认为不真实的公开，乡镇农经站要对有关事项及金额进行核实后重新张榜公布。
（五）票据管理制度
①收据的使用：统一使用专用收款收据，严禁使用白条子代替收款收据。村按票据的顺序号码开具收据，并将开具完毕的票据及时交农村财务服务中心审查核销。
②费用类支出：应当能取得对方手续的，必须要有规范的发票，尽量不要使用自制的费用支出凭单；自制费用支出凭单仅限于村与农户结算的误工补助等；购买商品、办公用品、乘车住宿、工程承包、饭厅用餐及部门收费等不允许使用自制凭证。
③票据手续：支出票据必须有经手人、证明人、审批人，理财审核人签章；向农户或个人发放资金、往来增减必须有收、付款人签字；工程付款必须有合同入账、支出事由必须清楚、明了。
(六)财产物资管理制度
财产物资—指村集体组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料。要求：
①财产物资要用专用账页，建立财产物资明细账，进行明细核算。
②各类财产物资要有专人负责保管，并加强维修。
③财产物资的承包、出租、便卖，要经村支两委研究决定，经村民代表大会讨论通过。
。（7）承包合同管理制度
①村合作经济组织严格按照洛农经发（20_）15号《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理工作的通知》，做好集体资产资源发包租赁工作。
②村集体资产资源的发包、出租等，必须签订书面合同，合同资料由乡(镇)、村两级存档保管。
③对于重大生产项目、工程的承包方法、承包指标，须经村民大会或村民代表会议通过。
二、规范会计业务处理程序
财务流程：主要指的是农村集体经济组织财务收支审批程序。完善财务流程规范是实行农村集体财务管理规范化建设的重要内容。
(一)经手人必须取得有效的原始凭证。原始凭证是对会计信息质量实行源头控制的重要环节，大量的会计事务是从原始凭证开始的，原始凭证的真实、准确、完整、合法与否，直接影响会计核算的质量和会计工作的正常秩序，直接关系到规范财务收支的成果，进而关系到广大村民的根本利益。
(二)必须注明用途并有经手人签字(盖章)。注明用途，确定了财务收支的发生方向，由经手人签字(盖章)明确了职责，既保证了财务发生“专款专用”，也保证了日后查账和审计过程中的“有证可查”。
(三)必须交民主理财小组集体审核，审核同意后，由民主理财小组组长签字(盖章)。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的各项民主监督权利。它代表全体村民行使的财务收支监督权，保障了村集体的财务收支符合全体村民的意愿。
(四)必须报经集体经济组织负责人审批同意并签字(盖章)。村集体经济组织负责人对村集体发生的每一笔财务收支业务，都负有不可推卸的监督责任。
(五)最后由报帐员交农村财务服务中心审核记账。
规范村集体财务收支审批程序，主要是为了对集体财务收支进行监督。但是，无论怎样规范程序，在具体财务收支业务操作的过程中，会计人员都起着重要的作用，因此，对会计人员提出了更高的要求，他们在其中也起到了重要的作用。会计人员应该做到：(1)对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正。(2)对违反规定不纳入村集体统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正。(3)对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。(4)规范农村集体财务收支审批程序，保障了全体村民的根本利益，对于经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。
2、财务处理程序(记账凭证处理程序)——电算化
账务处理程序是做好会计工作的一个重要前提，它对于确保会计信息处理工作有条不紊地进行，提高会计质量和效率，正确及时地编制会计报表等都起到非常重要的作用。
记账凭证账务处理程序是指对发生的经济业务，都要以原始凭证或原始凭证汇总表为依据编制记账凭证，根据记账凭证直接登记总分类账的一种处理程序。
记账凭证处理程序的具体步骤是(财务用友软件)：编制凭证、电脑审核、电脑记账、自动生成报表。主要是在编制凭证这个环节中应注意：
①村报帐员根据原始凭证登记现金和银行存款日记账。
②农村财务服务中心根据审核无误的原始凭证编制记账凭证。
③编制凭证时录入要明细。分开编制，杜绝一张凭证一把发票；分级核算(一级、科目二级科目直至三级科目)，按时间顺序编制；
④正确使用会计科目。一避免随意性(承包上交款有的还记到其它收入中)；二科目前后运用一致，避免多头账(应收、应付)；
⑤摘要简明、清楚。
⑥附件数量准确。
⑦电脑打印。记账凭证必须电脑打印。
⑧凭证装订。厚度要均匀、平整、边框要整齐。角厚度不够要用三角纸垫，厚度不够要用废纸垫、边框用剪刀修；包角要紧、要盖章。
三、服务中的规范管理(有关财务管理方面的业务要求)
经营管理站肩负着指导村集体经济组织的建设、财务会计、资产管理和审计的职能，其履行职能又体现在倾情服务之中，在服务中达到村级财务规范管理的目的。就我们目前的情况，须在以下几个方面进行重点规范。
1.集体资金预算管理
年初，各村都要按照“以收定支”的原则，合理编制当年财务收支预算方案，交村民代表会议讨论通过，由乡镇农经站审核后，报乡镇人民政府批准实施，然后进行张榜公布，接受群众的监督。
年度之中，村级收支要按预算方案对照实施，不允许超预算支出资金，特殊情况确需超预算支出的，要及时修编预算方案，按程序审批使用。
年底，各村对收支情况要进行决算，编制决算表。预算执行情况和决算情况要向村民代表会议进行报告，最后，进行民主理财和财务公开。
2.严格收入管理
收入是村集体经济组织在商品、提供劳务让渡资产使用权等日常经营活动以及行驶管理服务职能所形成的经济利益的总流入。收入的实现是村集体经济组织收益实现的前提和基础，也是村集体经济组织活动的重要环节。目前村级收入主要有：经营收入、发包及上缴收入、其他收入、补助收入。
①票据的管理(收款收据的管理)：统一使用的收款收据是各项收入不可缺少的证明。因此，在坚持票据管理的前提下，实行票款同清的方法来保证金额上相符，入账时间上一致。防止收入不入账或少入账，搞账外账等贪污挪用等违法违纪情况发生。
②款项的管理：村级所有收入资金都要在收款后3日内缴存到本村基本结算账户上，上级或部门对村的专项补助和专项拨款、各种返还款和奖励资金等，由报帐员与有关部门办理资金结算等业务手续，及时划拨到村级资金账户。所有收入报帐员均凭银行缴款单或转款票据到村财务服务中心登记入账，严禁瞒报、少报收入、坐收坐支，坚决杜绝私设小金库和账外账的发生。
③专人管理：村集体收据和所有收入均由村报帐员负责办理开票收款手续，其他任何人不得办理收授款项业务。村集体原则上不允许新增债务，确需借款的必须先由村支两委提议，村民代表会议讨论通过，再向农经站和乡(镇)政府提出书面申请，经审核批准后方可借款，否则一律不予入账。
3.费用支出控制管理
费用是指村集体经济组织进行生产经营和管理活动所发生的各种耗费总和，包括经营支出、管理费用、其他支出等。监督、控制好支出是增加经济效益的关键，村集体经济组织财务管理的核心任务。
（1）备用金管理。村集体日常支出，可根据本村的资金情况，使用量及管理的好坏程度向农村财务服务中心申领备用金，村领备用金时需填制《备用金申领单》，经村委理财小组审核签字后，由报帐员到农村财务服务中心办理支付手续。备用金主要用于差旅费、购置零星办公用品、办公费、电话费以及其他规定内的零星支出，其他大宗支出要事前报告，实行银行支票付款。
（2）支出票据审查关(如何审核支出凭证)。
①原始凭证基本要素：凡报支的发票必须达到六看：即：看支出凭证是否规范，看日期是否准确，看用途是否真实，看金额大小写是否一致，看经手人是否签字，看审批手续是否齐全。
②合理合法性：各类支出报销凭证必须有经办人、支出用途、证明人、审批人签字和村民主理财小组加盖的审核印章，按规定的权限和程序进行审核审批，再由农经站对各支出单据逐笔审核把关后方可入账。
（3）严格控制非生产性支出。
非生产性开支一指与生产经营活动没有直接关系的支出。包括管理费用、其他支出。
管理费用一指村集体经济组织活动发生的各项支出。(工资、会务费、村级招待费、租车费、报刊费、办公费、差旅费等公务费)各村要根据财务管理制度有关规定，严格控制费用支出，重点加强以下几项费用控制：
一是行政招待费用：按中央文件规定，村级招待费为零，但实际中各乡镇都存在有招待费，所以一定要严格控制。如何解决这个问题，最好通过年初制订预算方来解决，年初制定一个全年的开支预算，包括适量的招待费用，交给群众去讨论通过，然后按预算来执行，加以严格控制；
二是报刊费：严格控制在每年500元以内，年纯收入超过10万以上的村最高也不要超过1000元，实际上许多村都超过，这是管理的难点，要加强监控；
三是有关内部往来支出及村办公益事业等方面的支出(探望老党员、老干部、现、离任村干部，烈军属、五保户、困难户等优抚费，村民代表、党员组长工资，七
一、老年节、春节等活动经费，邻村之间用于公益事业(修路、办公楼落成等)都应确定标准，按标准严格执行。
四是其他费用。是财务管理的漏洞，绝大部分村在支出凭证不明细、事由不太清楚的情况下就都归集在这里面，找不到标准，那么这部分开支就要在年初制定预算时就要用心的去核定标准了。
五是村级工程项目：(修路、修渠、水库、村部建设、和美小区建设等)都应实行公开招标，签订书面合同，进行专项核算。
四、农村会计档案的整理、归集和管理
(一)平时做好基础工作。在审查会计凭证的过程中，除严格执行国家制定的会计制度、财政法规和财经纪律外，对每一张记账凭证及所有除原始凭证都要做好整理。同时要求每位会计人员在填制记账凭证时做到以下几点：
1．对不超过记账凭证面积的原始凭证用大头针(或回形针)别在一起。
2．对面积超过记账凭证的原始凭证，可按记账凭证的大小，先自下而上折叠，再自右而左折叠；对压在装订线以下的部分用刀片裁开向右折叠过来。这样整理既整齐又，美观，且便于查询。
3．对面积较小的原始凭证，如各种发票、车船票等，可先在一张不超过记账凭证面积的纸张上均匀地分布粘贴，粘贴时要注意露出原始凭证的内容，以贴实为宜。总之，必须使原始凭证与记账凭证的四边对齐，避免歪斜，为装订打好基础。
(二)整理归档的方法和步骤
1．会计凭证。月度或季度结账后，为防止记账凭证丢失，必须及时装订。装订前，先检查记账凭证并分类按顺序号排列，然后分册整理。如左边装订部位有低于右边的情况，在左边夹厚纸板垫平，将左边及下边对齐夹紧。之后，按装订线位置均匀打三个眼，打眼时不要太靠左，也不要压住原始凭证上面的字，用工程线缝好扎紧，防止松动。记账凭证封面用浆糊粘贴结实，并详细填写日期、种类、起讫号数及该册记账凭证所含原始凭证的张数。经会计主管人员、装订人员盖章，同时在每册记账凭证的左侧脊梁上注明年份、月份、册号数及记账凭证的起讫号数，以便日后查阅，装订好的记账凭证放在通风处晾干，编制目录后归档封存。
2．会计账簿。对会计账簿的整理是在年度结束后进行的。年度结账后分部打印出来(按会计科目)，分别按会计科目在账页的右上方编写总页数和分页数，加封面装订成册；其次，在封面注明年度，按各册账簿内包括的会计科目的顺序加盖会计科目章，分别注明起讫页次。同时，在账簿的左侧脊梁位置注明年度及会计科目名称，便于查阅。完整填写账簿内“账簿启用及交接表”的内容之后，连同各类订本式账簿一起分别编制档案号码，填写会计账簿档案目录归档。
3．会计报表。年度决算结束后，将1—12月份的会计报表，按月份顺序排列整齐加封皮装订成册。之后将封皮上的内容填写完整，封皮左侧脊梁上分别注明会计报表的年度、总页数、档案号码，年终决算结束后据此登记会计报表档案目录归档保存。
4．其他票据。除以上会计凭证、会计账簿、会计报表外，如银行对账单、备查账簿、辅助账簿，有查阅价值的文件、财务报告及批示等资料，也分别装订成册，一并归档。
(三)会计档案的存放与管理
1.会计档案的存放。按照会计凭证、会计账簿、会计报表的形状分别设计制作金属档案橱，分年度存放。在档案柜左门外侧放置卡片，注明会计档案类别和年度，既整洁美观，又便于查阅。
2.会计档案的管理。①根据国家对档案管理的要求以及《会计档案管理办法》，制定《会计档案管理制度》及《借阅制度》。②建立会计档案调阅登记簿，按规定办理借阅手续；设立会计人员交接记录簿，会计人员变动时，对交接的内容、时间、监交人认真记录；按规定建立会计凭证、会计账簿、会计报表目录，为会计档案的查阅提供方便；设计会计档案销毁清册，及时向上级主管部门申报，保存到期的会计档案，将批准销毁的会计档案认真登记在销毁清册。③为保证会计档案完整无损，档案室内需放置必需的设施。例如要防止虫蛀、鼠咬，各橱内可放入樟脑丸，室内地面上放置灭鼠药等等。平时注意防止火灾，可配备灭火器材等等。
五、村级报帐员如何履职
一、组织财务人员参加上级组织的各种培训，组织财务人员参加财务人员培训，提高认识，不断加强自身的业务水平。了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容，要点、和精髓。全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则等，进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。
二、进一步做好预算工作探索基层学校预算管理规律
按照上级财政部门的要求，总结大口径预算工作的规律，提高预算工作的预见性、____和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。编制好年度预算，并力求切合实际。
三、加强规范资金管理。
1、根据新的制度与准则结合实际情况，进行业务核算，做好财务工作。
2、做好本职工作的同时，处理好同其他部门的协调关系.
3、做好正常出纳核算工作。按照财务制度，办理现金的收付和银行结算业务，努力开源结流，使有限的经费发挥真正的作用，为学校提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐。
4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则，秉公办事，做出表率。
5、完成领导临时交办的其他工作。
四、财务管理力求科学化，核算规范化，费用控制全理化，强化监督度，细化工作，切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。要严格学校的硬件管理，学校的课桌、凳及教学仪器设备要管好用好，及时修补，严禁外借。确有正常损坏要按照报损程序予以报损。各教室、仪器室、处室要严格管理人员，转换要有手续，损坏丢失要照价赔偿。管好固定资产帐。
五、继续做好收费工作
学校收费工作是高压线，上级部门三令五申，故今年学校仍要加大这方面的管理力度，不收学生的任何费用。
1、按照上级要求停收住宿学生住宿费。虽然物价局允许收取，但为了农民利益，立停。
2、教育班主任、教师不得以任何理由收取学生的任何费用。
3、教育学生使用正版读物。
4、新华书店(基础训练)或保险公司(学生保险)上门服务，允许学校提供便利条件，但领导、教师严禁介入。
六、抽取部分资金对学校破旧、损坏之处进行修缮。
七、按照上级要求交足电教费(每生12元)，极力争取上级对我校的各项支持。
总之在__年里，学校将借改革契机，继续加大财务管理力度，不断提高财务人员业务操作能力，充分发挥财务的职能作用，创造性的完成各项计划内容。
一、个人见意措施要求财务管理科学化，核算规范化，费用控制全理化，强化监督度，细化工作，切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合公司发展的步伐。在新的一年里，我会借改革契机，继续加大现金管理力度，提高自身业务操作能力，充分发挥财务的职能作用，积极完成全年的各项工作计划，以最大限度地报务于公司。为我公司的稳健发展而做出更大的贡献。
二、加强规范现金管理，做好日常核算
1、根据新的制度与准则结合实际情况，进行业务核算，做好财务工作。
2、做好本职工作的同时，处理好同其他部门的协调关系
3、做好正常出纳核算工作。按照财务制度，办理现金的收付和银行结算业务，努力开源结流，使有限的经费发挥真正的作用，为公司提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐，编制出纳日报明细表，汇总表，月初前报交总经理留存严格支票领用手续，按规定签发现金以票和转帐支票。
4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则，秉公办事，做出表率。
5、完成领导临时交办的其他工作。
在__年里，我会谨记财务人员的职业道德和工作人员的职业操守，严格保守公司的账目秘密。在自己的工作领域里认真工作，积极的为公司发展出谋划策，实现我在公司中工作的价值。
财务出纳工作计划结束语：在过去的日子很多公司的财务都出现了这样那样的问题，很多公司倒闭了，为了使公司不会受到损失，我更要努力，帮助公司度过难关，迎来公司另一个大发展时期。
在新的一学年里，各种工作复杂而多样，为更好地做好功山中心学校的财务工作，新学年里我计划一如既往地做好日常财务的核算工作，加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划，短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。
一、参加财政局组织的财务人员继续教育学习，掌握和领会财务知识的要点和精髓。严格规范要求，熟练地进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。
二、加强规范现金管理，做好日常核算
1、根据新的制度与准则结合实际情况，进行业务核算，做好财务工作。
2、做好本职工作的同时，处理好同其他部门的协调关系.
3、做好正常出纳核算工作。按照财务制度，办理现金的收付和银行结算业务，努力开源结流，使有限的经费发挥真正的作用，为学校提供财力上的保证。
4、加强各种费用开支的核算。及时进行记帐，编制出纳日报明细表，汇总表，严格支票领用手续，按规定签发现金支票和转帐支票。
5、财务人员必须按岗位责任制坚持原则，秉公办事，做出表率。
6、完成领导临时交办的其他工作
7、保障财务管理科学化，核算规范化，费用控制全理化，强化监督度，细化工作，切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合学校发展的步伐。
三、继续做好各项费用工作
学校收费工作是高压线，上级部门三令五申，故今年学校仍要加大这方面的管理力度，不收学生的任何费用。
1、按照上级要求不允许收住宿学生住宿费。
2、教育班主任、教师不得以任何理由收取学生的任何费用。
3、教育学生使用正版读物。
4、允许代收学生保险。
四、做好在职及退休教师的福利保险工作
总之在新的一学年里，我会更加努力，继续加大现金管理力度，提高自身业务操作能力，充分发挥财务的职能作用，积极完成全年的各项工作计划，以最大限度地报务于学校。为全镇中小学的发展做出更大的贡献
未来4年，教育部将重点开展直属高校和直属单位财务人员、全国业务骨干以及重点示范性培训。培训内容包括教育规律、经济管理、财务管理及核算、现代财务技术及手段、法律法规和廉洁教育等。管理人员侧重宏观政策、国际比较、依法行政、领导能力、业务知识等，业务操作人员侧重法律法规、财务制度及政策，实务操作等。培训方式注重推广专题研究，改进讲授式教学，扩大研究式、案例式、体验式、模拟式教学比重。教育部每年年初制定并公布当年具体培训方案，确定培训班次，对培训内容和方式提出要求。教育部委托经费监管事务中心组织开展具体培训工作。
具体培训计划有：
(一)省级教育行政部门分管财务领导示范培训。培训对象为各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市及新疆生产建设兵团教育局分管财务的厅长或副厅长(主任、局长)、总会计师。教育部每年定期举办专题培训班。
(二)直属高校和直属单位分管财务领导培训。培训对象为教育部直属高校和直属单位分管财务校长或副校长、财务负责人、总会计师。教育部每年定期举办专题培训班。原则上每人每年参加一次培训。
(三)省级教育行政部门财务管理处级干部示范培训。培训对象为各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市及新疆生产建设兵团教育局财务、审计处长。教育部每年定期举办专题培训班。
(四)直属高校财务管理处级干部培训。培训对象为教育部直属高校财务、审计、资产处长。教育部每年定期举办专题培训班。原则上每人每年参加一次培训。
(五)教育部直属单位财务管理处级干部培训。培训对象为教育部直属单位财务、审计、资产处长。教育部每年定期举办专题培训班。原则上每人每年参加一次培训。
(六)直属高校和直属单位财务管理干部培训。培训对象为教育部直属高校和直属单位处长以下全体财务、审计、资产人员。教育部每年定期举办培训班。4年实现全体人员轮训一遍。鼓励干部参加财政部、本单位和其他机构组织的各类培训。
(七)全国教育财务系统骨干人才培训。培训对象为各级教育行政部门、各级各类学校中的优秀财务干部。由教育部、各省、各校负责选调优秀财务干部参加培训。教育部每年定期举办专题培训班。培训对象相对固定，4年为一培训周期。
(八)中高级人才境外研修。每年选派若干名教育系统优秀财务管理干部赴境外进行短期或中长期的学习交流，有针对性的与国外高校、政府、非营利组织同行进行交流，研究和学习发达国家教育经费使用管理方面的经验，拓展干部国际视野。
(九)重要财务制度专题示范培训。重要的财务制度、政策出台后，教育部将及时组织开展专题示范培训。培训对象、内容和方式根据制度的要求确定。
(十)其他专题业务培训。根据具体工作需要开展。培训对象、内容和方式根据工作需要确定。
各级教育行政部门要高度重视教育财务管理干部培训，结合本地区实际，制定本地区具体实施方案，并切实加强领导和统筹，将方案落到实处。
一、指导思想：
树立后勤为教育教学服务的思想，本学期财务工作将根据《学校财务管理实施细则》的要求和和上级主管部门有关《进一步加强学校财力管理》的若干规定，提高资金使用效率，为全面提高教育教学水平，创造良好的办学条件和办学环境。
二、工作要点：
1、加强收费管理。认真学习上级关于收费的文件精神，严格按照上级文件规定的收费项目和标准收费。认真做好低保对象学生，特困生的减免和午餐资助工作。为贫困生排忧解难，为学校完成任务创造条件。
2、加强预算资金管理。严格实行“收支两条线”，严格按上级文件规定开支经费，不乱开支、乱发资金、补贴。认真编制学校经费预算，根据预算理支，坚持“统筹兼顾”，保证重点“量入而出，保持平衡”的原则，决不编制赤字预算，消赤保平努力遏制学校负债的增长，实行民主理财，人人参与管理，增加经费收支透明度，实施“阳光工程”定期在校务公开栏里公布资产负债表，收入、支出财务报表，定期公开主要领导公务经费使用情况及学校大宗物品采购，大中型维修支出，分发挥学校纪律作用，在纪检人员的严格监督下，提出不合理收支和审核意见，公布与众。坚持勤俭办学方针，切实加强支出管理，学校一切支出做到票据齐全，有经办、见证、审人签字，手续规范，报销合理。同时，要人人严格控制日常水电费、电话费、差旅费、招待费等一切非建设性开支。
3、重视食堂管理。食堂工作人员要持证上岗，食堂要严格执行有关卫生制度，消灭四害、生熟器具分开。做好清洗、清毒。饭菜要新鲜卫生。杜绝假冒伪劣、腐烂、变质或超过保质期及“三无”食品进入食堂，确保广大师生用膳安全。杜绝发生食物中毒。
4、加强学习。经常组织学习有关财务工作的文件资料，以提高管理水平、业务水平。经常组织财会人员学习财经法规，树立正确的人生观、价值观，提高思想政治素质，在与钱、物打交道时，要做到“常在河边走，就是不湿鞋。”认真组织人员学习《学校总务工作职责》、《学校财务管理制度》，不断明确职责和提高管理水平，掌握科学的管理知识，端正服务态度，树立服务育人的观点，做到以身作则，厉行节约，坚持原则，推动学校的整体工作。
5、切实落实学校安全保卫工作。加强对学校教学楼和教师宿舍的电线、玻璃、瓦片、人字架进行检查、维修。把安全隐患消灭在萌芽状态之中。按时开门，按时关门。节假日安排教师护校，加强防盗、防火工作，保护好学校的财产，重点保护好多媒体教室各科室的贵重物品。
6、加强学校固定资产管理，克服重钱轻物的现象。严格执行教育局《关于进一步加强学校财务管理的若干规定》，凡购置价值在200元以上的一般设备和价值在800元以上的专用设备都要列入学校固定资产帐，全面建立完善的固定资产帐目，做到不漏登，不错登，帐物相符，克服重“钱”轻“物”的思想。并进行定期的清查、盘点，及时做好固定资产的报废和转让工作，确保学校财产不流失。不断完善学校校产管理制度，严格学校财产出借，回收手续，加强维修，充分发挥固定资产的效益，不浪费教育资源。
三、管理制度：
(1)校产管理制度
1、教室财产管理。
班主任必须重视本班校产的管理，做好学生爱护公物的思想工作。
学生桌、椅不得乱刻、乱画，若有损失或丢失，要按价赔偿。
配合学校期中、期末两次校产检查，班级必须根据校产保管清单做好预查工作。
2、各处室的财务管理。
各层办公室要按时关好电灯、饮水机、电风扇，下班要关好门窗。
期中、期末要根据校产保管清单进行两次财产自查，损坏或失落马上报总务处。
实验室、图书室、体育器材室由该室专人保管，具体管理制度由各室另订，学校在每学期末对各室的财产进行清查，学校对无故损失要赔偿。
(2)财务管理制度
1、学校经费收入，应交出纳员开具收据，由学校统一收入金额并解缴财政结算中心，不得公款私存，设立“小金库”。
2、出纳人员在规定范围数额内收付现金，定期向财政结算中心教育分中心报帐结算支出。
3、严格实行校长一支笔审批制度，出纳按规定手续收付现金。学校财务要做好校长的参谋，把好学校经济关。校内要经常性开展集体会审制度，发现问题，及时反馈，及时纠正。
4、学校公款一律不得出借。
四、工作安排：
九月份：认真实施规范收费的有关规定，规范收费管理，所收款项及时解缴财政结算中心;
十月份：规范学校财务管理，对经费使用情况及食堂的收支情况,进行进行月查，审计开支是否正常合理。发现问题，及时纠正;
十一月份：规范学校财务管理，对经费使用情况及食堂的收支情况,进行进行月查，审计开支是否正常合理。发现问题，及时纠正;
十二月份：做好年度结帐、转帐准备工作，结算并清退学生代办费等服务性收费，结算清单人手一份。
财务培训讲话稿
【篇1：财务培训讲稿】
财务培训讲稿
第一部份 原始凭证
一、原始凭证审核的基本要求
(一)原始凭证必须真实、合法。原始凭证必须符合有关政策法规、符合本单位内部财务管理制度。发票不得超出使用期限、所列内容不得超出单位的经济业务范围。各项收费原则上应使用财政、税务部门统一提供的票据，原则上禁止使用白纸据报支费用，严禁用合法票据虚列支出，套取资金。
(二)原始凭证填写规范完整。发票要有供货单位财务公章、货物名称、单价、数量，商品名称，使用“办公用品、食品、维修”等模糊词语的发票，金额超过500元的，需附盖有销售单位印章的清单。没有填写商品名称及销售单位印章的定额发票不能作为有效的报销凭证。单位自制凭证应用蓝、黑色水笔书写或打印，手写的自制凭证合计栏金额必须大小写齐全。原始凭证大小写金额不符的不能作为有效的报销凭证。以“原始凭证粘贴单”作报销凭据的，粘贴单上的各种要素必须填列齐全，附件内容和封面内容要一致。原始凭证不得涂改。
(三)原始凭证报批手续必须齐全。原始凭证必须由经办人写明经办事项并签名，证明人或财务审核人签字，单位负责人签报。汇总批报的应批注报销金额及单据张数。单位更换批报人，原批报人批报的凭证未入账的须经后任批报人重新批报。
二、支出原始凭证的具体要求。
支出原始凭证包括人员支出原始凭证、公用支出原始凭证、项目支出原始凭证以及伙食费支出原始凭证等。所有支出原始凭证均应有经办人、证明人或财务审核人签字，并经审批人签报后，方可入帐。(一)人员支出的原始凭证。人员经费支出的原始凭证是指单位发放给个人的工资、津贴补贴、奖金等其他各项补助的原始凭证。
强调:1、其他商业保险费单位不得列支。2、单位使用合同性临工的须报上级主管部门的备案后方可造表按月发放。其余本单位临时性支付给单位或个人的临时用工费、咨询费、手续费劳务支出，一律凭税务发票或单位自制原始凭证，经手人、证明人、财务审核人和审批人签报后，方可入账。(二)公用支出原始凭证。公用支出费原始凭证是指购置日常办公用品、订阅报刊杂志、文件资料印刷、招待、水电、差旅、会议等公用支出发生的原始发票。
1、办公费：单位办公用品、办公耗材采购，原则上实行定点采购，并取得税务部门监制的有效发票报账。发票必须填写品名、数量、单价、金额和注明具体用途等事项，并有经
办人、证明人或财务审核人和审批人签报后，方可入账；一次性购买较多零星办公用品或多次购买零星用品汇总结算的发票要附有具体明细物品清单(有品名、数量、单价、金额)，办理入账手续。
2、印刷费：印刷品实行定点印刷，报账时需附相关手续，银行转账结算。大额文印费需附打字社盖章的文印材料清单。
3、邮电、水电费是指各单位办公用邮寄、电话、水电费等原始发票和附件。各种电信充值卡、预存话费发票不得报支。不应由单位负担的水电费应列往来，及时清收。
4、差旅费以“差旅费报销单”作为报销凭证的，内容应填列完整，包括出差人员、出差事由、起讫时间、交通工具、附件数等。差旅费附件包括住xxx、车票等支出。多人出差合并填列的，出差人姓名应填全并分别签字。
5、招待费支出。招待费实行总额控制制度，招待费超额度的不予报销。要严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行，具备条件的应当采用银行转帐或公务卡方式结算，不具备条件确需以现金支付的，应当由经办人书面说明原因，并经相关负责人审批。营业性歌厅、舞厅、夜总会、洗浴桑拿中心等娱乐场所发票以及香烟、高档酒、礼品等支出发票不予报销。报账时实行“一事三单”（原始票据、派出单位公函和接待清单）。严禁以各种名义和方式变相公款旅游；严禁以举办会议、培训等为名列支、转移、隐匿接待费开支；严禁上下级之间、部门之间借接待等名义用公款相互吃请。
6、会议费支出。是指单位召开会议所开支的餐费、住宿费、场地租用费、表彰费等原始发票和附件,同时提供会议书面通知和附有会议人员签到的原件。
7、赞助、贺礼、走访慰问支出：是指赞助、庆典、扶贫帮困、节庆慰问等活动开支的有效原始凭证。(1)支付给单位的赞助贺礼、走访慰问支出凭收款单位的有效票据或统一的收款收据结算，由经办人注明事由，并由证明人、财务审核人审核、审批人签报后，方可入账。
(2)支付给有关个人扶贫解困、探视慰问支出填制的自制原始凭证，须列慰问人、被慰问人姓名、事由、时间，同时有二人以上证明、财务审核人审核、审批人签报后，方可入账。
(三)项目支出原始凭证。项目支出原始凭证是指单位购买一般设备、专用设备、专用物资和其他专项工程等项目的支出原始发票和附件。专项经费要体现专款专用的原则，不得随意挤占和挪用。
1、购置电脑、家具、打印机、复印机、家电产品、数码产品等符合政府采购的必须办理政府采购手续，报账时需附政府采购附件（成交通知书、合同、验收单）和合法有效发票，并由经办人、证明人或财务审核人审核、审批人签报后，方可入账。
2、专项工程支出需附招标文件、工程预决算副本、工程合同书、工程验收证明、工程结算单；、审计报告等，由经手人、证明人、财务审核人审核、审批人签报后，方可入账。
农村财务管理培训材料
为加强村级财务管理与监督，规范财务行为，促进农村经济健康快速发展，使我镇的村级财务管理“规范、有序、民主、公开”，从源头上遏制腐败，杜绝奢侈浪费。现根据我镇村级财务管理规定，对我镇村级财务工作分以下几点进行讲述：
一、成立村级财务机构
1、根据村民组织法第五章第三十二条第四款规定，各村需成立村监会，村监会应符合以下要求：
第一、村务监督机构成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，一般为3-5人组成。
第二、村务监督机构应由具备财会管理知识的人员担任。
第三、村委会成员及其亲属一律不得担任村务监督机构成员。
2、各村应指定专一村级财务报账员
村财务报账员可由村两委班子通过会议表决推选一名委员兼职（村支部书记、村主任不得担任报账员）。
二、规范收入支出管理
根据河北省农村财务管理办法第二章第九条规定，村集体资金实行村级所有、乡镇代管、分村建账、分别核算的财务管理制度，村级收支应按以下要求管理：
1、收入管理
1）、村级收入包括经营收入、宅基地出让费、发包收入、上级拨款、投资收入、其他收入等。
2）、村级所有收入，均严格实行收支两条线管理，在取得收入时，各村必须使用财政部门统一印制的票据，其他票据一律无效，严禁收费不开票、打白条收款等情况出现。3）村级发生收入后，收入由报账员统一保管，其他人员一律不得经手资金，村报账员必须在三个工作日内将所有收入按规定上交“三资”委托代理服务中心账户，任何人不得截留、挤占、私分、挪用或者拖欠收入款项，不得坐收坐支，更不得私设“小金库”，搞账外账，不得借其他名义保留现金，不得公款私存，如违反规定，将根据情节轻重给予当事人党政纪处分。
2、支出管理
1）、根据河北省农村财务管理办法第二章第十条至第十三条规定，村集体财务开支必须经村集体经济组织财务负责人审批并经合法程序审核，报经镇“三资”代理服务中心审核同意，付款应取得合法的原始凭证，对不合理开支要坚决取消，彻底取消村级招待费，严格按照款项规定用途实行专款专用。
2）、村级支出。村级支出包括经营支出、优抚及困难补助费、民兵训练、计划生育费、办公费、培训资料费、差旅费、公益事业支出、其他支出等。
3）、支出审核。村级支出必须由村支书和村监会审核，村主任审批，并由村务监督委员会成员签字方为有效。支出发票必须正规合法，内容完备，并且有经办人、证明人；对无法取得正规合法发票的，应说明原因，完善相关手续。开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，做到七大支出要素齐全，即时间、地点、人物、事由、金额、经手人、批准人，不得以白条和不规范凭证入账，手续不完备的单据，一律不得入账核销。
4）、审批权限。村集体开支实行民主管理，500元以下小额开支由支部书记、村主任及经手人签字后方可开支；500元以上3000元以下开支由两委班子研究，经村务监督委员会讨论通过后方可开支；3000元以上开支，必须经村民代表会议讨论同意方可开支。
5）、大额款项支付程序。村集体一次性开支在500元以上的，应提交村级财务开支预算审核表（一式两份），注明需要支出事项、金额、村务监督委员会、村民会议或村民代表会议讨论意见，呈报单位及责任人盖章签字后，由三资委托代理服务中心负责人签批并三资委托代理服务中心备案后方可支付。
6）、差旅费报销程序。镇外出差、开会差旅费凭票报销，严格控制租车费用。外出考察必须经村两委会研究决定，报镇党委政府主要领导批准，并在镇纪委备案，方可报支相关费用。经镇政府安排，村干部参加上级培训学习等，凭行政事业性收费收据报账，其他类似“证明、报销单”等白条一律不允许报账。特殊情况，经镇主要领导批准同意，由政府办公室下达抄告单报账。
7）、专项资金管理。专项资金必须按照专款专用原准则，对挪作他用的，将收回专用款或停止拨付。
8）、报账要求。各村所发生的经济业务，应及时结清，各村必须在每月月底及时报账（遇双休日顺延），超过三个月的支出项目不予入账，较大项目工程的结算应在完工交付使用后三个月内结清工程账务，上一年发生的经济业务必须在下一年的第一季度内办结财务手续，村报账员应及时记账，并与三资代管中心核对资金额，严格控制使用无据支出，杜绝自制凭证（白条）进账。
9）、报账程序。村内进行项目建设需符合以下程序：（1）、项目建设初期必须由项目所在村村委会向政府提交项目建设申请和村民代表会议讨论结果会议记录。
（2）、镇政府在收到村内项目建设申请书后，由镇政府对项目建设可行性进行考察审批，项目立项审核通过后由镇政府向村委会下达项目建设批复。（3）、村委会在收到项目批复后，由村支部、村委会召开两委班子会，研究项目工程方案及预算。
（4）、项目方案及预算规划完成后，组织召开村民代表会议，填制村民代表会议签到表（必须本人签字），向村民代表宣布项目方案及项目预算，由村民代表讨论，并做好村民代表会议发言意见文字记录，待会议讨论通过后，形成会议记录由两委班子及村民代表签字。
（5）、村民代表会议通过后，由两委班子牵头组织进行项目建设，招标施工需签订施工协议书。
（6）、项目竣工后由项目所在村提交竣工申请及项目决算书。
（7）、镇政府在收到竣工申请后，组织相关人员进行项目竣工验收，并填制验收报告单。
（8）、待票据、资料齐全后填制报账单，由支部书记、村主任、村监会成员、镇包村干部、镇包片主要领导签字后报镇主管领导和主要领导审批，审批完成报财政所主要领导审核无误后拨付资金，所有资料一并存档。（报账所需资料）①、项目申请
②、两委班子会议记录、村民代表会议记录。③、项目工程预算书 ④、项目工程施工协议 ⑤、项目工程施工前照片，施工照片，完工照片。⑥、项目工程决算书 ⑦、项目工程验收报告 ⑧、支出票据
三、农村资产管理
1、根据河北省农村集体财务管理条例第四章第二十一条至第二十五条规定，村集体所有的房屋、建筑物、发包土地、坑塘沟渠、机器、办公设备、工具、器具、林木、农业基本建设设施及其他劳动资料、文化设施、公益福利设施，单位价值三百元以上、使用期限一年以上的为固定资产。主要生产工具和设备，单位价值虽然低于上述规定的标准，但使用期限在一年以上的，也可列为固定资产。
任何单位和个人不得哄抢、破坏、侵吞、私分或者非法查封、扣押、冻结、没收村集体所有的固定资产和产品物资。未经村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议决定，任何人员不得擅自用集体所有的固定资产和产品物资为个人或者外单位担保、抵押。
2、村报账员负责村级资产的登记与管理。要建立固定资产辅助明细账，逐笔登记财产物资增加、减少时间、原因、单价、数量、价值、使用（保管人）、存放地点及结存情况。要组织定期或不定期地对本村的固定资产进行清查盘点，年终应进行一次全面清查盘点，并填制“固定资产盘盈盘亏毁损报告表”，说明固定资产盘存情况。
3、固定资产新建购置。按照《村民组织法》和《河北省村级财务收支管理暂行办法》办理入账手续，并完善相关手续备案。
4、固定资产的出售、转让、出租按《村民组织法》及村财务管理制度规定的相关程序和要求执行，并且所得款项要及时上交“三资”管理服务中心账户。固定资产的报废、毁损、盘亏要说明原因，并按照规定的相关程序和要求处理，报经镇政府审核后、方可销账。因保管不善、使用不当等人为原因致使固定资产灭失、毁损的，保管或使用人应负赔偿责任。
5、村干部调动或离职的，应将其经管、使用的公物全部交给接替人员或村里，否则在当事人工资里扣减。
四、农村集体资源台账管理
1、管理模式全面实行“一台账两附件”模式进行管理。（1）“一台账”指的是集体资产资源台账，要反映集体资产资源的种类、数量及经营使用情况。
（2）“两附件”指集体资产源处置情况附件和有关材料附件（包括各种会议记录、评估材料、招投标原始文件和合同等）。
2、建立台帐：在资产资源清理（包括调查摸底、登记、造册、产权界定等）的基础上建立管理台帐。一式两份，村委会执一份，报镇财政核算中心存一份。
3、资产资源清查：台长每年清查盘点一次，做到帐实相符、帐帐相符。
4、台帐保管：台帐实行村报账员专人保管。
五、农村集体资产资源保值增值制度
1、制定和执行资产的日常登记制度、保管使用制度和损失赔偿制度。对各种资产资源要分门别类建立完善的保管、领用、交还及维修等制度。对造成资产资源损失、损坏及浪费要追究当事人的责任，并区别情况作出处理。
2、明确保值增值措施。（1）要处理不良资产，对不良固定资产进行拍卖转让，尽快剥离，退出运营。（2）对不良债务权加大清偿力度，减少损失。（3）要盘活中性资产，对中性资产、非经营性资产、闲置资产要通过优化组合、租赁经营、委托代管、流转处置等形式盘活，在完成保值的基础上努力实现增值。（4）要用好良性资产，对效益好的经营性项目要增加积累，加大投入，管理跟进。（5）要积极争取社会闲散资金和其它资本注入，实现花小钱办大事和资本功能当大的目的，实现资产最大限度增值。
六、农村集体资产资源监督问责制度
1、监督主体
①职能机构监督：镇“三资”监管领导小组、镇纪委实施监督。②群众民主监督：通过村务公开、民主听证、民主议事等形式调动群众参与监督。
2、监督内容
①镇“三资”监管领导小组着重对集体资产资源管理业务进行检查，包括资产资源产权界定、登记、评估、处置和日常管理等制度执行情况，民族程履行情况，材料和手续完备情况，保值增值责任落实情况，资产资源报告和会计报表的真实情况等；在报账、审核、审批、验证、确认等关键环节要重点把关。
②镇纪委负责对集体资产资源管理中存在的信访举报问题、热点问题进行核实、调查、处理。
③镇“三资”监管领导小组对村集体资产资源进行一年一次审核，具体可与村财务年度审计同步实施。此外，开展村干部任务责任审计和重点工程项目专项审计，形成审计报告。
④村委会对集体资产资源管理活动，除涉及国家秘密、依法受法律保护的商业秘密、个人隐私外，都要按规定予以公开。
3、问责办法：
①在监管过程中发现权属单位或占用单位没有认真执行集体资产资源管理有关制度，存在管理不规范、程序不合规，材料不齐全等业务问题，由镇“三资”领导小组责令其限期整改，问题严重的予以通报批评。
②在权属界定、评估处置、公开公示、民主决策、审计监督等工作中，对发生失职、渎职行为，造成集体资产资源流失，后果轻微的给予当事人批评教育或给予通报批评；后果严重且为农村党员的责任人给予党纪政纪处分，责任人是农村非党员干部的按相关价值赔偿进行处理。对徇私舞弊、暗箱操作、造成集体资资源严重流失的，给予有关责任人党纪政纪处分，违法犯罪的移送司法机关处理。
③集体资产资源流失的价值追偿办法。
a、造成资源资源流失的，其价值追偿100%由相关责任人负责。
b、村委会主任具体负责资产资源流失的价值追偿。
七、民主理财和财务公开制度
1、各村要成立村民监督委员会，成员为3-5人，由村民大会
选举产生，每逢每月月底报帐日为各村理财日。村民监督委员会享有对本村经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本村财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务决策，有权检查、审核财务帐目，有权否决不合理开支。
2、村级财务收入、支出必须每季度公开一次，公开日为每季度末的次月上旬，债权、债务每季度公开一次，公布资料及时报镇纪委。
八、“一事一议”筹集筹劳管理制度
1、“一事一议”筹资筹劳只限于村内兴办农田水利基础设施建设、修建村级道路桥梁、植树造林等村集体生产公益事业。
2、每年年初，由村委会提出筹资筹劳预算方案，经村民大会或村民代表会议形成筹资筹劳决议，报镇经管站初审，镇人民政府审核，以及上级农民负担监督管理部门批准、备案。
3、“一事一议”所筹资金，归本村集体所有。收取时，村委会应当向出资人出具专用合法票据。收取的资金实行村有村用乡代理。实行专户储存，专帐核算，专款专用。支出单据必须手续完备，一律凭正规合法发票入帐。
4、村民监督委员会要对农民出资、出劳使用情况进行监督。
九、法律责任
根据河北省村集体财务管理条例第七章第四十六条规定村集体经济组织或者村民委员会的负责人、财会人员挪用公款、侵占集体财物的，应当限期归还；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、村集体收入未按上述规定上交“三资”委托代理服务中心入帐的，由镇代理中心向村报账员提出严肃批评，超过三次的，取消报账员资格，不得在从事农村集体财务工作。村党支部书记或班子其他成员负领导责任的，由镇纪检、xxx门给予当事人党、政处分。
2、村集体收入超过三天未交代理中心记帐，也不向村“两委”班子成员说明情况，经审计属实的，视为侵占公款，按贪污从重处理和处罚，并停止当事人的工作。金额较小的（1000元以内）除没收违规款项外，同时对当事人给予同等数额的罚款，是党员的给予党纪处分，金额在1000元以上5000元以下的，按照政策规定从重处罚；金额在5000元以上的移送司法机关依法严肃处理。
二零一五年五月十五日
进一步巩固会计核算改革工作
搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核算的水平。
2、完善财务制度建设
我们将在20__年制度建设的基础上，进一步制定和完善一些校内财务规章制度，诸如：《清华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等，使会计工作有一个更加完善的制度环境。
3、进一步加强财务系统信息化建设
4、配合后勤部门做好社会化改革工作
从财务角度认真总结20__年后勤改革的经验，修订和完善后勤单位的经济管理办法，使其在自我发展的轨道上实现良性循环;设立后勤专管员了解后勤财务状况，帮助主管校长进行后勤理财;扩大后勤改革的范围，制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法，配合后勤部门把后勤改革推向深入。
5、加强会计人员的业务培训,提高会计人员的整体核算水平
20__年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合20__年的决算和总复核中发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。
6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用
__年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。
7、管好、用好各种专项经费
做好xxx211xxx工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握xxx985xxx经费的使用计划(规划),加强平日管理、检查、分析和控制工作。
8、清理会计档案库,开发票据管理软件
对所有的会计档案进行整理、清查和分类,开发票据管理软件,加强票据的管理和监督。
9、完成助学金一级核算工作
在工资实现一级核算之后，完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作,实现助学金的银行代发,从而提高助学金管理的运行效率。
10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作
进一步加强平安互助基金的管理,落实财务处、校医院和工会三方面的责任,建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。
11、拓宽结算中心业务,实现金融创新
恢复结算中心对公(主要指后勤资金)部分核算业务;配合校园卡工程,研究落实校园卡xxx小钱包xxx结算功能方案;研究资金增值方案及方式;参与全国结算中心工作的研究;在总结20__年学生学费收取工作的基础上,进一步做好20__年的收费工作。
12、进一步做好部门预算工作,探索基层单位预算管理规律
按照教育部、财政部的要求，总结xxx大口径xxx预算工作的规律，提高预算工作的预见性、民主性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。在试点的基础上，探索院系等基层单位预算管理的规律，促进资源配置优化和基层管理水平的提高。
13、加强财务管理体制和会计委派制的研究、落实工作
鉴于天财财务软件适于规模化、分工流水作业的特点,20__年将着力研究办公地点比较近的院一级财务的实质性合并工作,合理调配校内资源,实现资源共享,为进一步实现财务分区办公服务和会计人员委派制打好基础
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