2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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为深入贯彻市县深化治危拆违工作,强势推进小城镇环境综合整治行动,2月5日,县治危办、县改拆办及县镇治办组成联合督查组,分成东西二组对全县20个乡镇(街道)危旧房排查整治工作情况进行督查。
督查中,督查组一行传达了市县关于深化治危拆违工作相关会议精神,就排查整治工作及房屋安全管理工作中存在的问题进行了座谈,并提出具体工作要求。
督查组指出,治危拆违工作和小城镇环境综合整治行动事关人民群众的根本利益,各乡镇(街道)要用全力、出实招,砥砺前行,善作善成,坚定不移地把这两项工作推进到底,打好转型升级系列组合拳。督查组要求,要认真总结经验教训,在思想认识上要高度重视,在责任落实上要明确到位,在排查摸底上要细而再细,在危房处置上要坚决到位,扎扎实实做好各项工作,确保人民群众生命财产安全。同时,督查组强调,要在限定时间内完成危房隐患排查,在原排查的基础上,突出重点,按照危房等级进行分类、转移、腾空、拆除,确保排查零遗漏,危房零住人;要依据危旧房鉴定级别采取相应的整治措施,做到应拆尽拆,应修尽修,注重拆后利用。
当天,督查组一行还认真听取了各乡镇(街道)关于危旧房排查整治工作开展情况的汇报,并查阅了相关资料台账,同时现场走访了各乡镇(街道)危旧房相对集中地块,详细了解房屋现状及整治情况。
为进一步推进“除隐患、保安全、促转型、惠民生”治危拆违攻坚战,12月8日,县领导赶赴街道、乡镇等一线督查治危拆违攻坚行动。
当天上午,县委书记林虹、副县长郑灵辉会同县国土局、建设局、改拆办等相关部门负责人首先来到安洲街道西郭垟村。西郭垟清水塘片区有一个多年的马路市场,房屋破旧,交通堵塞,影响居民生活质量和城市形象。经过前期大量工作,目前已完成协议签订56户,腾空房屋190间,建筑面积14450平方米。西区开发管委会联合相关部门对已腾空房屋进行统一拆除,为加快推进清水塘片区征收工作起到了推动作用。在认真听取相关情况汇报后,林虹予以高度肯定,并指出,西郭垟清水塘片区的拆迁改造对改善周围居民生活条件,打通城市道路,提升城区形象有十分重要的作用。自治危拆违专项行动开展以来,各地行动快、力度大、效果好,形成了巨大的声势。林虹要求,相关部门一定要抓住机遇,趁势而上,继续扩大治危拆违战果,加大西郭垟清水塘片区拆迁改造的力度,加快旧城改造步伐。要加快拆后清理,以最快速度清除建筑垃圾的同时研究拆后利用,要改出美丽环境,改出城市新形象,真正让老百姓受益。
在南峰街道上童村前岙自然村,挖掘机正在紧张作业,危旧房屋拆除工作顺利推进。上童村前岙自然村位于县城南面,紧邻台金高速,村内建筑布局不尽合理,部分老屋属于危旧房,村内基础设施不足,存在安全、消防隐患。村里正在将老屋拆除,打造新农村。林虹指出,上童村前岙自然村自然环境好,南面为水库,又靠近台金高速出口,是我县的形象窗口,一定要通过合理规划,村庄的治理,将前岙自然村建成环境优美,富有仙居特色的新村落。得知村庄规划已做好时,林虹要求,要把治危拆违专项行动与新农村建设工作有机结合,注重打造特色、亮点,加强统筹,科学规划,严格执行规划。在拆除的时候要注意安全,科学有序组织人员,做到安全第一、生命至上,确保平稳有序完成既定目标。
12月8日上午,县委副书记、代县长颜海荣先后赴南峰街道管山村、田市镇九思村及白塔镇下崔上宅村督查治危拆违工作。副县长邵海丽及相关单位负责人陪同考察。
颜海荣一行首先来到南峰街道管山村。在看到施工现场堆放的建筑垃圾后,颜海荣指出,建筑垃圾资源化利用可以变废为宝、化害为利,从根本上解决建筑垃圾无序堆放和填埋带来的垃圾围城困境,既节约资源、保护环境,又创造新的价值,意义重大。他要求,属地街道及相关单位要把在拆除过程中产生的建筑垃圾重视起来,结合实际,加快拆后利用的步伐,把建筑垃圾“变废为宝”。同时,要进一步加大治危拆违工作力度,必须以抓铁有痕的劲头坚持不懈抓下去,坚决拆除未批先建、超标违建、乱搭乱建等违法建筑,持之以恒、形成声势,防止“回潮”反弹,防止“虎头蛇尾”,决不允许再出现新违建,一旦出现,将严厉追责。
在田市镇九思村,颜海荣实地查看了该村治危拆违工作情况,并听取了相关人文历史介绍。他要求,要充分利用好九思村独特的自然资源,优越的区位条件和深厚的文化底蕴,同时在拆违过程中,一定要注意保护好村里的历史文物,并委托专业机构对村庄保护和建设进行详细、周密的科学规划,为今后的发展奠定基础。
随后,颜海荣一行来到白塔镇下崔上宅村。在督查过程中,颜海荣充分肯定了当地治危拆违工作进度,并强调,要继续大力推进存量违建的整治工作,拆出速度,拆出样本,做精做好治危拆违项目,做到有特色、有亮点。另外,要积极推进拆违后土地利用,真正腾出发展空间,用出最大效益。
各镇人民政府、街道办事处,市人民政府各工作部门、直属机构,经开区管委会:
为了加快城中村改造步伐,进一步改善人居环境,市政府决定实施新城办盘乐村城中村改造,并对改造范围内的房屋实施征收拆迁,现将有关事项通告如下:
一、征收拆迁范围
本项目征收范围为现居住在韩城市新城区涺阳路以东、西峙路以西、复兴路以南、拟建规划路以北,属韩城市新城办盘乐村城中村改造项目范围内的村民、居民、单位等拥有产权或实际使用权的房屋(含土地使用权)(其中包括民德贤社区新、老百户居民区房屋)和附属物,以及西峙路以东、桢州大街以西、盘乐路以南、五星路以北的村民房屋和附属物等。
二、房屋拆迁时限
20xx年12月6日至20xx年3月31日
三、实施主体
韩城市新城街道办事处
四、工作要求
该项目是我市打造区域中心,提升城市品位的“民心工程”,广大居民群众要统一思想,提高认识,顾全大局,全力支持项目建设。
自本通告发布之日起,所有抢建不予补偿。
对煽动群众闹事、阻碍拆迁工作的人和事,公安机关将依法严肃处理。
xx市人民政府
20xx年12月5日
昨日,市xxx党组书记、主席范小新在天心区督查拆违控违工作时强调,拆违行动是市委、市政府对城市建设的重大部署,也是提升城市品质、改善居住环境的民生工程,在拆违过程中要注重以人为本,做好群众工作,解决群众困难,使拆违行动有序进行。市xxx秘书长彭志一参加督查调研。
当日,范小新一行先后来到107国道拆除马路木材交易市场现场和尖际冲拆除过渡房现场,实地了解情况,查看拆违进度。自全市开展“史上最大规模拆违行动”以来,天心区在全区发放宣传资料10多万份,动员群众自拆、开展助拆、依法强拆各类违建共计358处157083平方米。违法建设拆除后,根据城市规划和群众需求,在拆违后土地上已建成社区公园2个,待建3个,正修建城市主干道1条,拟建环城绿带5公里。
范小新充分肯定天心区拆违工作落实扎实,进展有序,成效显著。他指出,下一阶段的拆违工作任务重,难度大,要继续鼓足干劲,抓好暮云、南托等几个重点街道片区的拆违工作。在拆违过程中既要依法依规、按总体要求强力推进,又要以人为本,做好群众的思想工作,解决群众实际困难,化解矛盾,确保拆违工作有序顺利地进行。
经xx市xx区城中村改造和拆迁工作领导小组《工作任务书》(绍柯拆任[20xx]13号)批复同意,需拆迁xx街道xx等村居部分住宅、xx锻压厂xx小区、xx山xx酒有限公司厂房等房屋及附属物。根据《浙江省实施〈xxx土地管理法〉办法》、《xx县城市建设征用集体所有土地房屋拆迁安置补偿政策意见》、《xx市xx区城中村改造和拆迁工作领导小组办公室关于印发〈xx市xx区关于进一步完善住宅房屋拆迁货币化安置补偿政策的实施意见(试行)〉的通知》和区政府有关文件规定,现就房屋拆迁相关事宜公告如下:
一、本项目拆迁范围及面积
本项目的拆迁范围涉及xx等村居部分住宅、xx锻压厂xx小区、xx山xx酒有限公司厂房等房屋及附属物(具体以拆迁红线为准),总计拆迁房屋建筑面积约为50000平方米。
二、本项目拆迁期限
自20xx年8月10日起至20xx年10月30日止。
三、本项目房屋搬迁期限
自20xx年8月20日起至20xx年9月30日止。
四、本项目拆迁范围内,自公告之日起暂停办理户口迁入、房屋翻(扩)建、房屋买卖、赠与、分家析产以及租赁等手续。
五、本项目的房屋拆迁事务由xx市xx区xx街道办事处承办。
六、本项目拆迁范围内的房屋产权及使用权纠纷应在拆迁期限内妥善解决。逾期不解决的,不中止拆迁。
特此公告。
xx市xx区鉴湖—xx旅游度假区管理委员会
xx市xx区xx街道办事处
20xx年8月10日
1.违法建筑搬迁补助。除系通过非法占有国家机关、企事业单位、其他组织或个人的土地,非法购买、租赁土地,非法填垫沟河塘,非法占有公共绿地、公共设施用地、基础设施用地等违反法律禁止性规定的方式所建的违法建筑外,其他违法建筑按以下标准给予照顾性搬迁补助(房屋用途均不得按商业用途认定):
20_年阜城房屋航测图有记载的违法建筑,在本方案确定的签约期限第一阶段签订房屋征收补偿协议并按时完成搬迁的,按类似合法房地产市场评估价格的80%,给予货币化补助;第二阶段签订房屋征收补偿协议并按时完成搬迁的,按类似合法房地产市场评估价格的40%,给予货币化补助。
20_年阜城房屋航测平面图无记载、20_年阜城房屋航测平面图有记载的违法建筑,在本方案确定的签约期限第一阶段签订房屋征收补偿协议并按时完成搬迁的,按类似合法房地产市场评估价格的40%,给予货币化补助;第二阶段签订房屋征收补偿协议并按时完成搬迁的,按类似合法房地产市场评估价格的20%,给予货币化补助。
2.对被征收人在本方案确定的签约期限内未签订协议、未按期完成搬迁的上述违法建筑,以及20_年阜城房屋航测平面图无记载的违法建筑,一律不予任何补偿、补助。不建少建违法建筑的奖励。征收个人利用其合法取得的国有建设用地建造的住宅房屋,建筑容积率(含违法建筑)小于的。给予被征收适当奖励。奖励金额不超过房屋所在区域住宅用地基准地价×(土地面积-房屋建筑面积)。土地面积不得包括公共用地和无合法独立使用权的间隙地等。
3.购房困难补助。被征收人属于当地居民且无其他住房,选择货币化补偿并用全部补偿款自购住房安置,补偿款不足购买90平方米就近新建普通商品住房的,给予一定购房补助。补助金额不超过就近新建普通商品房市场平均单价×(90平方米-被征收房屋建筑面积)×20%,被征收房屋建筑面积少于30平方米的,按30平方米计算。未经登记的被征收房屋不得分户处理,被征收人不得通过弄虚作假、房屋分户、转移房屋等不当方式享受该购房补助。
十二、征收补偿决定及强制征收
(一)区征收办与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成征收补偿协议的,以及因被征收房屋权属不明确、产权有纠纷、产权人下落不明以及产权共有人对补偿事宜达不成一致意见等原因,不能在签约期限内签订补偿协议的,由区征收办报请区政府,区政府依据事实和法律法规及其他规范性文件作出房屋征收补偿决定并予以公告。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼的,在补偿决定书规定的期限内又不搬迁的,由区政府申请人民法院强制执行。
(二)被征收人在征收补偿协议约定的搬迁期限内拒不搬迁交房的,由区人民政府依法申请人民法院强制执行。
十三、其他事宜
(一)本方案有关房屋的调查认定结果、对被征收人的补偿情况等在征收范围内公示,接受被征收人和社会监督。
(二)自本方案公布征求意见之日起,在本项目征收范围内不得实施下列行为:新建、扩建、改建房屋;改变房屋、土地用途;其他不当增加补偿费用的行为;违反本规定不当增加补偿费用的,不予补偿。
(三)征收工作人员在房屋征收与补偿工作中要严格依法履行职责,对不履行职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,将依法依纪追究责任。
(四)本方案未尽事宜,按xxx《国有土地上房屋征收与补偿条例》(xxx令第590号)和《阜阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(阜政发〔20_〕26号)、《阜阳市人民政府办公室关于进一步完善市辖区国有土地上房屋征收补偿政策的通知》(阜政办〔20_〕29号)及相关法规政策执行。
拆迁工作调研报告
浅谈拆迁工作中存在的突出问题、原因及对策
近年来,随着一大批省市重点项目在十堰市茅箭区开工和推进,但因拆迁补偿引发了上访,群体性事件激增。如何解决拆迁工作中突现的各类矛盾,让拆迁群众分享项目建设、经济发展带来的实惠,这些问题如处理不好,很可能会引起大的事端,影响社会的稳定。如何破解这个难题,笔者在十堰市茅箭区开发区进行了深入的调查研究。
一、当前拆迁工作现状
重点建设项目多,经济发展迅猛。XX年开发区在建重点建设项目42个;XX年开发区在建重点建设项目50个,同比增长120%;XX年开发区在建重点建设项目60个,同比增长120%。XX年,开发区实现工业总产值110亿元,同比增长9%;固定资产投资亿元,同比增长%;园区入驻企业195家,其中规模以上企业52家,双亿企业11家,成功跻身全省52家重点产业集群,开发区正逐步建成东风商用车8万辆重型车新基地、整车及改装车基地、汽车关键总成和核心零部件生产基地及先进制造业生产基地。
矛盾突出,信访量大。XX年开发区接待来信来访24件,56人次,无群体性事件和赴省进京信访事件;XX年开发区接待来信来访35件,135人次,无群体性事件,赴省进京信访3件1人,信访件同比增长150%;XX年开发区接待来信来访65件,250人次,集体信访件11件,186人次,赴省进京信访21件3人;信访件同比增长190%。在这些信访件中,要求分配宅基地的占信访总量的60%,反映村组集体分红不合理的占信访总量的30%,反映土地补偿金、劳动力安置补助费分配不合理的占信访总量的10%,所有信访件均与项目建设拆迁工作有关。
各项保障机制不断建立健全,拆迁群众得到妥善安置。目前,开发区因项目建设累计拆迁2051户,占总户数的68%;涉及房屋拆迁面积万平米,失地农民6450人,占总人口的68%。为妥善解决失地农民生产生活问题,开发区一是通过土地置换,将高速公路、市政建设项目和工业园区拆迁出的近XX户拆迁户实行集中安置。按照新农村建设标准,分别在天津路、东风大道、许白路沿线陆续新了民和、民安、梅子、银杏等12个拆迁户集中安置小区,统一规划配套了水、电、管、路、绿化、闭路电视和通迅等设施。二不断加大对拆迁群众的就业培训,免费向失地农民提供用工信息,就业培训。几年来,开发区共新增农村劳动力转移培训3493人,社区再就业培训2506人;新增参加城镇职工养老保险590人,参加居民医疗保险2667人。三是进一步健全社会保障体系。以农民特别是拆迁失地农民就医、就学、养老问题为重点,积极推进失地农民养老保险参保范围,参保率达99%;建立和完善疾病预防控制体系和医疗救助体系,开展拆迁群众特困人口大病救助工作,拆迁群众农村合作医疗的参合率达100%;落实拆迁困难群众低保待遇,目前,1780户拆迁群众、3141人拆迁群众享受农村低保待遇,拆迁群众的应保尽保率达100%。四是集体经济得到进一步壮大。目前,开发区已有9个村的集体经济收入超过5万无,通过村组集体分红,拆迁群众生活水平得到普遍提高。
二、拆迁工作存在的主要问题
征地拆迁是一项系统工程,涉及面广、工作繁重、影响很大,在征地拆迁工作中出现了一些补偿标准偏低、补偿不及时到位、安置不落实、保障机制不完善等不容忽视的问题,对经济发展和社会稳定造成了不良影响。
(一)征地拆迁政策不完善。目前,我国已颁布了《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规,但是,征地拆迁政策还是显得不完善,给
征地拆迁工作带来了许多困难。
1、补偿标准不一致。在项目征地拆迁工作中,往往出现同一时期不同项目的补偿标准不一致的情形。如天津路片区千亩山地整理项目和东风传动轴项目同是开发区辖区XX年的征地拆迁项目,天津路片区千亩山地整理项目土地补偿费标准是45000元/亩,而东风传动轴项目的土地补偿费标准是3XX元/亩,XX年东环路项目的补偿标准也是3XX元/亩,补偿标准不一样,造成补偿标准低的拆迁户心理失衡,对项目拆迁产生抵触情绪。二是农村村民征地拆迁补偿标准与同时期城市居民拆迁补偿标准不一致。城市居民拆迁补偿方式一般为还建房屋,还建的房屋面积是原房屋面积的倍至倍,按现有市区房屋均价4500元/平方米计算,则市区居民房屋拆迁补偿标准为5400元/平方米至8100元/平方米。目前,开发区辖区项目拆迁补偿标准是砖混有产权房拆迁补偿标准为585元/平方米,砖混无产权房拆迁补偿标准为90元/平方米,相差甚远的补偿标准给征地拆迁工作带来极大困难,也引发了不少纠纷。
2、补偿标准偏低。长期以来,开发区辖区农村征地拆迁工作一直执行着十堰市物价局XX年出台的房屋拆迁补偿标准,该标准规定:砖混结构房屋以585元/平方米的标准进行补偿,但现在在农村建房的成本价为800元/平方米,拆迁户就面临着房屋一旦被拆,所得补偿款就盖不起或者买不起与原有面积一样的房屋。作为征地拆迁对象的农民,希望尽可能得到合理补偿,或者多一点补偿,以维护自己的生计和权益。这就会引起利益上的冲突与矛盾,这是征地拆迁工作中各方面都要予以关注的重要问题。
3、征地拆迁手续不完备。由于现行土地审批制度不能适应城市开发建设的速度,客观上也存在先征地拆迁后补办拆迁手续的违规操作程序,或者是边拆迁边办征地手续,没有按照规定先办征地手续后拆迁。加之部分拆迁户认为一些项目建设拆迁并非公益事业拆迁,拆迁不具备合法性,由此导致的直接后果是他们对于拆迁工作产生反感和抵触,这也给拆迁补偿纠纷的解决带来了一定的难度。如:近两年来,西坪村瞿某某以项目征地手续不完备为由先后多次向国家、省、市xxx门和新闻媒体写举报信,引发一些不必要的纠纷和问题。
拆迁户利益得不到充分保障。在征地拆迁中,拆迁户的利益在一些方面得不到保护,具体表现在:
1、补偿款未及时到位。在征地拆迁中,有些政府部门对拆迁中土地补偿金、安置补助费的发放监督不
够完善,加之补偿金一般先拔到村委会,由村委会发放到拆迁户手中,不是由项目部直接发给拆迁户。一些村干部往往以种种理由拖延不发给被拆迁户,甚至存在将拆迁户补偿款抵扣上访费或拆迁户拖欠其它费用的现象,造成拆迁户不满,必然妨碍征地拆迁工作的进行。如XX年9月,许白路沿线的许家棚村、回船村、鸳鸯村、胡家村部分村民发生集体上访,反映
许白路项目的土地补偿费及劳动力安置补助费尚未兑付问题。
2、拆迁户安置工作不力。个别项目在征地拆迁后对拆迁户的安置不及时,在拆除农户房屋后迟迟未启动安置工作,拆迁农户失去土地和房屋后,如果得不到及时妥善安置,其根本利益得不到保证,不仅不利于征地拆迁工作,更易于激化社会矛盾,影响政府公信力。如XX年2月,刘湾村40余户正和项目拆迁户,以拆迁后安置工程未启动为由集体围堵正和大门、在正和围墙上悬挂横幅。
3、个别社会保障措施尚未配套。开发区辖10个村,有农业人口9430人,3023户,因项目建设拆迁农户达2051户,占总户数的68%;失地农民达6450人,占总人口的68%。原有土地面积6692亩,现有土地面积670亩,仅占原有土地面积的10%。拆迁农户就是失地农民,他们失去了赖以生存的土地后,虽然政府也对失地农民的养老、医疗、就业、生产生活等问题出台了一些惠民政策和具体办法,部分年青的新生代农民能很快融入和适应城市生活,但中老年农民因没有受过工业技能培训和文化水平不高的限制,很难找到一个生存之道。
个别拆迁户拆迁心态不正。他们挖空心思,不惜一切手段,想借项目拆迁达到“拆迁富”。
1、个别拆迁户以非法上访、闹访、在媒体上发表不实言论等方式引起社会关注,枉图混淆视听、以此达到个人目的。如在东风传动轴厂迁建项目中西坪村村民瞿某对其一间土木结构正式房和八间小临时房补偿九万余元的补偿数额不满,要求补偿二十万元。在其无理要求被拒绝后,他便以阻挠项目施工,到省、市、区等处上访,锁开发区办公大楼、在上和其它媒体上发表不实言论等过激行为给政府施压。
2、个别拆迁户以突击抢栽抢种、搭棚等方式,枉图达到获取高额补偿费的目的。个别拆迁户在得知项目启动建设的消息后,一夜之间,在几分的菜地里插上几十万棵树苗,并要求对该几十万棵树苗以50元/棵的标准进行补偿。还有个别拆迁户突击搭“大棚”、“铁棚”。
3、一部分拆迁户抱着“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”的心态,为达到目的,就组织有共同利益诉求的人反复闹事,以对抗手段制造影响。如徐家沟村四组、五组、六组、七组部分所谓天津路片区拆迁户以分配宅基地为由经常有组织的到市政府、市xxx闹访,据了解,该部分所谓拆迁户大部分属户口不在徐家沟村,拆迁时从未在徐家沟村生活居住过,但在拆迁时往往又以与住在该村某位村民有所谓房屋联建协议为由,主张自己也是所谓的拆迁户,而要求分配宅基地。这部分人为达到自己的利益诉求,成立了所谓的维权小组,并规定若有人不参与集体上访,在分配宅基地时取消其宅基地分配资格。这类信访件只要有人挑头,便一呼百应,极易发展成为群体性事件。
个别干部工作方法不当。在拆迁工作中,个别干部政策掌握不准,行政不依法、工作方法失衡,引发一些不必要的矛盾。
1、个别村干部法制观念淡薄,未依法行政。如刘湾村老上访户赵某自XX年以来,以XX年普林工业园建设拆迁时未给其分配宅基地要求分配宅基地为由,在“三访终结”后还多次赴省进京缠访闹访。追根溯源是村委会在分配宅基地时未严格依法依规办事,对宅基地分配对象和分配范围只是少数人商量后予以确定,既未制定书面的分配方案,也未有文字性的会议记录。这在当时农村宅基地申请政策宽松、宅基地充裕、房地产市场尚未升温、宅基地无市场价值的情况下,宅基地分配不是农村的热点和焦点问题,拆迁农户对宅基地分配并无太大异议。但自XX年以来,随着房地产市场的升温,宅基地分配成为村民的利益焦点问题。赵某此时提出当时其符合宅基地分配对象,要求分得一块宅基地时,村委会却没有书面宅基地分配方案或会议记录,使赵某不能信服,造成其累访累诉。
2、个别干部工作方法简单失衡。个别干部在处理拆迁钉子户、难缠户问题时,为加快项目进度,一味迁就满足这部分拆迁户的无理要求,造成了老实人吃亏的局面,从而使大多数配合拆迁的村民觉得自己待遇不公、利益受损,引发更多拆迁群众的不满,认为在拆迁中只要耍赖、只要能缠才能获得利益,形成一种“大闹大解决小闹小解决”的问题解决思路。
三、解决拆迁矛盾纠纷的工作建议和对策
近年来,不断出现的拆迁纠纷表明,拆迁问题表面看是城市化进程推进过程中城市建设的方式,但实际上有着深层次的行政管理方面和体制方面的影响。为此,提出以下防范建议和对策:
教育拆迁群众树立正确的利益观。加大对拆迁群众法律法规和政策的宣传教育力度,提高拆迁群众的法律意识,教育他们要通过合法途径维护自己的合法权益。政府为了建设需要才进行征地拆迁,拆迁群众要正确处理眼前利益和长远利益、个人利益与集体利益、国家利益的关系,要清醒的认识到开发建设是国家富强、人民富裕的必由之路,开发建设必然要进行利益调整,不可避免地会损害到一部分人的利益,但最终受益的还是大家。
积极发挥政府在拆迁工作中的主导作用。一方面,政府在征地拆迁工作中要严格依法行政,维护人民群众的切身利益,坚决制止和纠正拆迁程序不规范、补偿标准不统一、补偿不及时到位、安置不及时、工作方法不当等问题;另一方面,要对拆迁工作中出现的本级本部门解决不了的群众合理要求及时向上级汇报反映,争取上级的重视和政策支持。
增加拆迁工作的透明度。严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事,建立透明的拆迁工作制度,怎样拆迁如何补偿及依据的相关法律法规和政策都应向被拆迁户公示,并将拆迁工作置于公众的监督之下,杜绝暗箱操作带来的拆迁户之间相互猜疑、不信任政府而导致的不稳定因素。此外,对于个别拆迁户提出的不合理要求、发生突击种树、搭棚、造假坟等错误做法,要及时披露与纠正;对于个别漫天要价、无理取闹、影响很坏的“钉子户”提出的无理要求,应坚持原则,按政策和标准办事。
发展壮大集体经济。征地拆迁中很多矛盾纠纷产生的根本原因是社会基本矛盾即人们日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾,加大对失地农民就业培训和社会保障力度,是化解问题的根本。要对有劳动能力的失地农民进行就业技能培训,并通过多种渠道向他们推荐就业岗位。同时监督指导村委会用好土地补偿费这笔集体资金,通过投资固定资产、兴办 发生。
组建征地拆迁专业调委会。建立一个由林业、土地、建设等部门人员组成的专业性调委会。在矛盾纠纷发生的第一时间,先由专业性调委会介入,了解情况、宣传法律、讲解政策、疏导情绪、化解矛盾。通过第三方调解机制的主动介入,避免一些矛盾因项目上长时间不管不问、群众又无处可诉而转化成群体性事件或疑难纠纷。
关于申请对 危旧房拆迁改造的报告
人民政府:
为紧跟区政府提出的着力实施旧城改造战略部署,巩固和加强北商贸物流中心地位,突出园商圈的经济辐射力,我公司拟对片区危旧房屋进行旧城拆迁和综合改造。现将有关情况报告如下:
一、 拆迁改造区域的基本情况
区域东朝仪凤街、西临正在施工建设的“曼哈顿商业广场”项目、北依东街口、南靠 “鼎城”商住区。
据调察目前在该区域内的业主主要是原市物资局金属公司和原市轻工业公司的老职工,总量为300余户,平方米,居住着20_多人,其中住宅危旧房为140余户600多人,万平方米。
由于多种原因危旧房在原五星鼎城商住区建设和在建的曼哈顿商住区建设中均未纳入到统一的改造中,目前该区域房屋不仅危旧,而且卫生状况极差,安全隐患严重,已经成为典型的“贫民窟”和“城中村”。更为严重的是在“” 地震中该片区的房屋受到极大地破坏,部分房屋已经相关部门鉴定为C、B级危房。为防止房屋安全
1 事故的发生,在“”地震后政府还专门拨款 万元对该片区危房进行维修加固。居住在该区域的主要是老年人、残疾人和下岗、低保人员,这些人群普遍文化程度较低,社会竞争能力差,收入低,难以实施自改。因此,现住在此区域内的居民要求进行旧城拆迁改造的愿望十分强烈,已多次集体到市、区相关部门反映情况,希望政府将其列入旧城改造的范围。同时由于原“五星鼎城”项目在建设时未能达到进出区域的安全管理要求,使已经入住的业主至今不能办理产权证,导致群众多次上访,严重的影响到社会稳定,而仅靠五星鼎城建设方已经无力解决上述问题。该区域的群众也迫切的希望通过对号危旧房改造时消除进出口的安全隐患,使之能尽快的办理产权证。
鉴于旧城拆迁改造是一项涉及千家万户各方利益且政策性极强的工作,我公司在前期已经进行了全面的调查摸底。从调查的情况看,该区域的群众对我公司拟拆迁改造其危旧房屋表示出极大地热情,对我公司提出的拟拆迁补偿方案表示接受,目前在该区域内的拟拆迁安臵户绝大部分已经与我公司签订了同意拆迁改造的意向性协议。因此,对危旧房屋进行拆迁改造已经具备了具体实施的基本条件。
二、建设单位的基本情况
2 我公司建设单位。其前身是,我公司具有旧城拆迁改造和房地产开发建设的丰富实践经验,在先后成功开发了小西门小区、月亮湾小区和商业街等旧城改造项目,在通过对老城区的旧城拆迁改造建设了目前邻水最大的购物商业广场。通过我公司开发的旧城改造项目都取得了良好的社会效益。近几年我公司立足南充、向外拓展,向高品质楼盘发展,取得了骄人的成绩,其中位于核心境区的“高端别墅楼盘做为四川省第一个被《中国国家地理杂志》荣载的唯一的别墅项目,受人瞩目。我公司具有严格的科学管理体系、优秀的员工队伍和较强的资金实力,完全有组织实施仪危旧房改造的能力。
三、项目建设原则和目标
我公司在实施仪凤街旧房改造中将坚持“以人为本、科学规划、突出特色、打造精品”的原则,以人的行为、心理、视角和文化需求为出发点,实施超前规划,结合改造区域地域特点凸显商业氛围。将改造后的区域建设成为集购物消费、商业办公、旅游居住为一体的顺庆新地标性大型 综合商住区。
通过我公司对区域的旧城拆迁改造,将来呈现在该区域的将是一个体现文化与商业、历史和现代、功能多样和视觉美化,人与环境极大和谐的具有良好人文环境的高档建筑
3 群。同时通过对城拆迁改造,将使在建的“曼哈顿商业广场”无障碍的链接起来,使之成为在全川都可首屈一指的超大型城市商务中心,做到既改善环境又促进经济发展,从而大大的提高顺庆区的城市形象和城市综合竞争力。
四、希望给予支持的几个问题
旧城拆迁改造因为拆迁后的可用建筑面积不大,补偿还房面积较多,一般的开发商因难以获利而不愿开发。针对在该区域拆迁改造的实际情况,我公司希望政府在相关政策上给予一定的支持。
一、由于该区域内的拆迁还房面积较多,按一般的容积率建设将无法满足拆迁还房的需要。而且在花园商务区内如容积率较低也无法提高建筑的整体视角效果。因此,希望政府相关部门在规划上给予提高容积率的政策倾斜。
二、因为对该区域的拆迁改造关系到该区域内的群众居住条件改善,是一项民心和德政工程,希望政府按照旧城“城中村”改造的相关政策
三、我公司已经在前期进行了拆迁安臵还房的调查,并予绝大部分拆迁户签订了意向性的拆迁协议。按照现在的拆迁政策规定,希望政府尽快的批准进行拆迁,我公司将全力的配合政府完成相关的工作。
4 特此报告
第二阶段:
(二)搬迁期限:
达成征收补偿协议的,由区征收办与被征收人通过订立房屋征收补偿协议进行约定;达不成征收补偿协议的,由区征收办报请区政府,通过依法作出征收补偿决定予以确定。
六、被征收房屋的认定
对被征收房屋的合法性、用途、建筑面积等,不能直接作出认定的,由区人民政府协调组织城乡规划、国土资源、城市管理、住房城乡建设、房产、房屋征收、测绘、房地产估价等部门、机构和属地街道办事处、社区,组成房屋征收调查认定工作组进行调查认定。
关于申请对仪凤街39-51号危旧房拆迁改造的报告
顺庆区人民政府:
为紧跟区政府提出的着力实施旧城改造战略部署,巩固和加强顺庆区川东北商贸物流中心地位,突出五星花园商圈的经济辐射力,我公司拟对仪凤街39-51号片区危旧房屋进行旧城拆迁和综合改造。现将有关情况报告如下:
一、拆迁改造区域的基本情况
仪凤街39-51号区域东朝仪凤街、西临正在施工建设的“曼哈顿商业广场”项目、北依吉隆街东街口、南靠 “五星鼎城”商住区。
据调察目前在该区域内的业主主要是原市物资局金属公司和原市轻工业公司的老职工,总量为300余户,平方米,居住着20_多人,其中住宅危旧房为140余户600多人,万平方米。
由于多种原因仪凤街39-51号危旧房在原五星鼎城商住区建设和在建的曼哈顿商住区建设中均未纳入到统一的改造中,目前该区域房屋不仅危旧,而且卫生状况极差,安全隐患严重,已经成为典型的“贫民窟”和“城中村”。更为严重的是在“” 地震中该片区的房屋受到极大
1地破坏,部分房屋已经相关部门鉴定为C、B级危房。为防止房屋安全事故的发生,在“”地震后政府还专门拨款万元对该片区危房进行维修加固。居住在该区域的主要是老年人、残疾人和下岗、低保人员,这些人群普遍文化程度较低,社会竞争能力差,收入低,难以实施自改。因此,现住在此区域内的居民要求进行旧城拆迁改造的愿望十分强烈,已多次集体到市、区相关部门反映情况,希望政府将其列入旧城改造的范围。同时由于原“五星鼎城”项目在建设时未能达到进出区域的安全管理要求,使已经入住的业主至今不能办理产权证,导致群众多次上访,严重的影响到社会稳定,而仅靠五星鼎城建设方已经无力解决上述问题。该区域的群众也迫切的希望通过对仪凤街39-51号危旧房改造时消除进出口的安全隐患,使之能尽快的办理产权证。
鉴于旧城拆迁改造是一项涉及千家万户各方利益且政策性极强的工作,我公司在前期已经进行了全面的调查摸底。从调查的情况看,该区域的群众对我公司拟拆迁改造其危旧房屋表示出极大地热情,对我公司提出的拟拆迁补偿方案表示接受,目前在该区域内的拟拆迁安臵户绝大部分已经与我公司签订了同意拆迁改造的意向性协议。因此,对仪凤街39-51号危旧房屋进行拆迁改造已经具备了具体实施的基本条件。
二、建设单位的基本情况
我公司(四川银峰臵业有限公司)是拟对仪凤街39-51号危旧房改造的建设单位。其前身是四川银峰房地产综合开发有限公司,我公司具有旧城拆迁改造和房地产开发建设的丰富实践经验,在顺庆区先后成功开发了小西门小区、月亮湾小区和吉隆商业街等旧城改造项目,在广安邻水通过对老城区的旧城拆迁改造建设了目前邻水最大的购物商业广场。通过我公司开发的旧城改造项目都取得了良好的社会效益。近几年我公司立足南充、向外拓展,向高品质楼盘发展,取得了骄人的成绩,其中位于都江堰灵岩寺核心境区的“江山墅”高端别墅楼盘做为四川省第一个被《中国国家地理杂志》荣载的唯一的别墅项目,受人瞩目。我公司具有严格的科学管理体系、优秀的员工队伍和较强的资金实力,完全有组织实施仪凤街39-51号危旧房改造的能力。
三、项目建设原则和目标
我公司在实施仪凤街39-51号危旧房改造中将坚持“以人为本、科学规划、突出特色、打造精品”的原则,以人的行为、心理、视角和文化需求为出发点,实施超前规划,结合改造区域地域特点凸显商业氛围。将改造后的区域建设成为集购物消费、商业办公、旅游居住为一体的顺庆新地标性大型 综合商住区。
通过我公司对仪凤街39-51区域的旧城拆迁改造,将来呈现在该区域的将是一个体现文化与商业、历史和现代、功能多样和视觉美化,人与环境极大和谐的具有良好人文环境的高档建筑群。同时通过对仪凤街39-51的旧城拆迁改造,将使仪凤街、模范街、吉隆街和在建的“曼哈顿商业广场”无障碍的链接起来,使之成为在全川都可首屈一指的超大型城市商务中心,做到既改善环境又促进经济发展,从而大大的提高顺庆区的城市形象和城市综合竞争力。
四、希望给予支持的几个问题
仪凤街39-51区域的旧城拆迁改造因为拆迁后的可用建筑面积不大,补偿还房面积较多,一般的开发商因难以获利而不愿开发。针对在该区域拆迁改造的实际情况,我公司希望政府在相关政策上给予一定的支持。
一、由于该区域内的拆迁还房面积较多,按一般的容积率建设将无法满足拆迁还房的需要。而且在五星花园商务区内如容积率较低也无法提高建筑的整体视角效果。因此,希望政府相关部门在规划上给予提高容积率的政策倾斜。
二、因为对该区域的拆迁改造关系到该区域内的群众居住条件改善,是一项民心和德政工程,希望政府按照旧城“城中村”改造的相关政策减免相应的配套税费。
三、我公司已经在前期进行了拆迁安臵还房的调查,并予绝大部分拆迁户签订了意向性的拆迁协议。按照现在的拆迁政策规定,希望政府尽快的批准进行拆迁,我公司将全力的配合政府完成相关的工作。
特此报告
二〇一一年十二月十五日
哈-白第三合同段施工中存在的问题
执行办及县政府相关部门:
我合同段经现场实地调查核实,从K75+000-K105+ 路段内需征地拆迁的各种设施数量如下:伐树102棵;征用旱地亩;征用城镇用地亩;迁坟5处;铁丝围栏合计740米;土围墙80米;简易棚2间共300平方米;各种电线杆21根;草场沿路线长600m。
另:位于K97+250和K97+624处的华泰公司和正元国际金矿的生产用水输水管道原设计图中没有,但该路段现存在两处过路水管。
对于以上拆迁问题(见附表)各级领导及相关部门负责人多次亲临施工现场协调解决,为了进一步保证工程进度、质量,在施工期内能给阿勒泰人民交一份满意合格的答卷,恳请各级领导及相关部门能够尽快将拆迁问题予以落实。
详细位置见附表
哈巴河-白哈巴公路新建工程
第三合同段项目部
20_年9月18日
xx村城中村改造项目是我市20xx年城中村综合改造重点项目。该项目的实施对于进一步改善城市环境,提升城市品位,缓解交通拥堵,消除安全隐患,促进区域经济和社会发展将起到十分重要的促进作用。为确保该项目的顺利实施,现就项目拆迁有关事项通告如下:
一、xx村城中村改造项目拆迁范围为:地块一:东至工农村,西至大寨村,南至鱼化寨村,北至南风日化厂。地块二:东至西二环,西至土门坊,南至西二环,北至大庆路。具体范围以规划定点图和测量成果表为准。
二、xx村城中村改造项目拆迁安置工作由莲湖区城中村改造办公室具体负责,对拆迁范围内的单位和住宅户、商业户要妥善安置,具体实施以批准的拆迁安置方案为准。三、改造范围内的单位和住宅户、商业户要顾全大局,服从城市建设发展的需要,在规定的期限内达成安置协议,搬离拆迁现场。四、拆迁工作要坚持依法拆迁、文明拆迁、公正拆迁。拆迁工作人员违反拆迁法规、政策造成严重后果的,依照相关法律及规定追究当事人和有关领导的责任。五、市市政、建设、规划、国土、工商、城中村改造等部门和莲湖区政府相关部门以及所在地街道办事处要积极配合,认真履行职责,做好大土门村城中村改造项目的拆迁安置等相关工作。六、改造范围内的拆迁单位和个人,要积极支持城市建设。对扰乱拆迁正常秩序,煽动群众闹事,打骂拆迁工作人员,违反《xxx治安管理处罚法》的,由公安机关依法给予处罚。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。七、在拆迁改造过程中,暂停办理房屋及其附属物的新建、改建、扩建及改变房屋的使用性质等手续并停止新建、改建、扩建行为;暂停核发营业执照。
二Oxx年十一月二十三日
市局领导:
今年来,在市局领导的正确制导下,我们规范实施行为、突出重点工程,经过全体工作人员的努力,取得了新的成绩。一个拆字上墙,各种难题出现。为此,在实际工作中,我们本着“替政府分忧解决、为群众解难”的原则,站在“讲政治、讲大局”的高度来认识拆迁实施工作的重要意义,在工作中切实贯彻“平安拆迁”的精神,强化三个意识:强化公仆意识、强化服务意识、强化法制意识,做好以下几个方面工作:
1、依法拆迁。
(1)认真执行xxx、省、市城市房屋拆迁管理法规政策和配套文件,坚持依法拆迁,认真贯彻“六项制度”,确保平安拆迁,全年无违法和严重违纪案件及违规行为:严格按照《涟水县城市房屋拆迁管理实施办法》等有关法律法规规定,坚持依法拆迁,认真贯彻“六项制度”,全年无违法和严重违纪案件及违规行为发生;
(2)协助拆迁人依法申领拆迁许可证、办理拆迁许可延期、项目验收、进行拆迁补偿安置,确保相关资料真实完备,相关操作合法规范:制订了《拆迁指南》和《拆迁行政许可一次告知制》等,为合法拆迁打好基础;
(3)做到先协议后搬迁,先腾空后拆除,无未经同意而拆除他人房屋现象:我们都是实行签完协议、搬走物品、拿走补偿款后,才开始进行房屋拆除施工,没有一起无未经同意而拆除他人房屋现象。
2、文明服务。
(1)认真落实目标责任承诺制度。在办理拆迁许可证前,拆迁实施单位应就依法拆迁、规范行为、合理补偿、文明服务等目标责任进行承诺:每个拆迁项目工程,都签定、落实目标责任承诺制度;
(2)不采取停电、停水、停气和阻断交通等粗暴野蛮手段迫使被拆迁人搬迁:坚持实行签完协议、搬走物品、拿走补偿款后,才开始进行房屋拆除施工,没有一起无未经同意而拆除他人房屋现象;
(3)积极协助被拆迁人解决因拆迁而产生的实际困难:帮助解决水电户头等移户问题;(4)帮助被拆迁困难家庭进行搬迁和购买、申购用于拆迁安置的房屋:积极联系二手房屋,相关费用减免;
(5)全年无与被拆迁人争吵、打斗等过激行为发生:做到“打不还手、骂不还口”,耐心细致的做好拆迁协调工作。
3、规范运作。
(1)认真履行拆迁委托合同:协议兑付率达100。
(2)认真进行拆迁计划和方案的内部会审,确保符合政策规定,操作性、可行性强:每个拆迁项目工程,都并经过专会讨论,研究制定可行的拆迁计划,派设拆迁专组下现场;
(3)动迁人员持证动迁,入户调查时切实尊重被拆迁人的生活方式,入户必须经被拆迁户同意,且行为文明礼貌、注重保持洁净,无群众有效投诉:坚持佩证上岗,文明用语,没有收到一起对工作人员的举报投诉。
4、阳光操作。根据“六项制度”,拆迁实施单位要在拆迁现场设立公示栏,公布。
(1)该项目的拆迁许可证及相关内容。
(2)拆迁政策法规及相关文件。
(3)拆迁补偿补助标准及拆迁安置房源。
(4)拆迁工作流程。
(5)房屋拆迁实施单位名称、地址及电话和拆迁组织。(6)估价机构名称和估价人员名单及拆迁估价结果等:坚持“透明办公”,在每个拆迁现场都树立“公示栏”,做到公开、公平、公正。
5、控制裁决。
(1)合理控制拆迁裁决和强制拆迁总量;强制拆迁的不超过拆迁总户数1:今年只有一户裁决,无强制拆迁。
(2)做好拆迁裁决申请前的准备工作,保证相关资料真实准确:严格依法做好拆迁裁决的各项材料准备工作。
(3)积极配合做好裁决调解工作:以协调为主,主动送达裁决调解通知书,加强思想工作,动之以情、晓之以理。
6、确保安全。拆迁实施单位有义务协助房屋拆除队伍做好房屋拆除安全与环保工作,落实安全防护和环保措施;做到文明施工,无违章作业现象:通过严格管理,实行市场准入制,今年全县没发生一起拆房安全事故。
7、落实信访责任。
(1)建立拆迁信访接待制度:今年县政府和拆迁办分别成立了“县拆迁信访领导小组”,层层落实,起到了良好效果;
(2)在拆迁现场设立信访咨询室,受理信访投诉咨询并建立台帐:在现场设立办公室,认真做好政策宣传和解释等工作;
(3)积极协助和配合拆迁主管部门解决拆迁上访和处理遗留问题:目前,拆迁信访很稳定,全县没有发生一起发生大规模集体上访或超级上访,以及阻塞交通等造成恶劣影响的群访事件。
8、加强行风建设。
(1)组织,人员稳定,团结协作好,整体素质高:平时加强学习,学业务、学政治、学法律,打造了一支高素质、高业务的队伍;
(2)无吃、拿、卡、要及违背拆迁政策规定:我们严格要求工作人员不得向当事人“张口伸手”,如违反必重罚;
(3)无损害拆迁当事人合法权益行为发生:坚持秉公办事,实事求是;
(4)建立内部学习、培训制度,按规定组织人员参加上级组织的培训考核:不但平时定期自学、集中学,还主动参加了市局组织的“拆迁条例培训”“安全施工培训”。
(5)无群众举报投诉。无论是新区拆迁还是旧城改造,都没有发生一起无群众举报投诉。
9、健全管理制度。
(1)财务管理:严格实行国家财务管理方法;
(2)档案资料管理:归档率100。
(3)拆迁项目管理:电脑化管理;
(4)安全管理;今年在以往的基础上,重新修订了安全管理制度;
(5)拆迁人员上岗管理:对工作人员的行风和业务有硬性要求;
(6)拆迁人员岗位责任制:制定奖惩条例,鼓励上进。
10、其它加分因素。受到拆迁当事人书面表扬的加分/次;受到市及市级以上新闻媒体公开表扬的加1分/次;对完善拆迁政策、加强拆迁管理及组织建设等方面提出合理化建议(书面形式)被拆迁主管部门采纳的,有1条加1分。总分不超过5分。
为加快我市城市基础设施建设,改善城区道路交通环境,提高我区招商引资竞争力,同时为改善区内居民和周边企业职工子女的入学条件,根据《xxx城市规划法》,结合我市《城市总体规划》,决定实施路东延段建设工程和X小学扩建工程。现依据《XX省城市房屋拆迁管理条例》之规定,发布拆迁公告。
一、拆迁范围1、路东延段建设规划范围内,南起Sx省道,北至云庄村北侧,东西拆迁红线60米。2、Sx省道以北、现X小学以南、X村西南北柏油路以东、小学东围墙南延伸段以西。凡确定拆迁的建筑物、构筑物、附属物等,均应于本公告规定的时间内,由被拆迁人自行安排拆除,并把现场清运干净。
二、此次拆迁,具体由拆迁安臵办公室组织实施。
三、拆迁期限及有关事项1、拆迁期限。自二○一二年五月九日起,至二○一二年五月二十日止。在上述期限内,被拆迁人须将所属建筑物、构筑物和附属物全部拆除清理完毕,验收合格后,领取验收单。2、被拆迁人对拆迁补偿安臵持有异议的,有拆迁安臵办公室复核或由拆迁主管部门依法进行裁决,当事人对裁决不服的,可在裁决通知书送达之日起十五日内向X人民法院起诉,诉讼期间不停止拆迁的执行。3、被拆迁人应服从城市规划、建设的大局,积极配合进行2 拆迁。凡是于x月x日前拒不拆迁或拆迁主管部门已作出裁决,拒不拆迁的,将依法责令限期拆迁;逾期仍不拆迁的,依照规定,组织有关部门强制拆迁,或申请X人民法院强制拆迁。凡无理取闹、干扰拆迁工作顺利进行、辱骂、殴打工作人员的,有司法部门依法予以制裁。
四、拆迁补偿及有关事项1、前期已对拆迁范围内的建筑物、构筑物、附属物进行了分类踏勘和测算,根据区位因素和原建筑面积的重臵价格,结合成新及市场价格因素,依照国家房地产估价规范要求,确定了对现有拆迁物的估价技术要素和技术参数,并据此对拆迁范围内的建筑物进行了评估。所有拆迁物的补偿情况及安臵意见,自本公告发布后由拆迁工作人员通知被拆迁人。2、凡于20xx年5月20日前拆迁完毕并通过验收合格的,按其房屋补偿(附属物除外)的15%对被拆迁人给予奖励,逾期完不成的,不予奖励。凡超过规定拆迁期限3天的,按其房屋拆迁补偿费的5%给予处罚,依次累加;超过5天仍未实施拆迁或故意拖延的,均视为拒绝拆迁,将依据有关法律法规强制拆迁。3、在规定拆迁期限内完成拆迁并通过验收的暂付给被拆迁人12个月的赁房费(以实际过渡期为准)。标准为按原拆迁房屋建筑面积,每月每平方米2元。逾期完不成拆迁的,不付给凭房费,并按有关规定扣除有关费用。4、在规定拆迁期限内完成拆迁并通过验收的付给被拆迁人搬迁费。计算标准为平房每平方米2元。逾期完不成拆迁的,不3 付给搬迁费。5、宅基土地使用补偿:本公告发布之后,被拆迁人按时进行拆迁并通过验收后,付给被拆迁人宅基土地使用补偿费,计算标准为按宅基面积每平方米60元。6、凡五月二十日前拆迁完毕并通过验收合格者,五日内被拆迁人持身份证、验收单等有关证件,到拆迁办公室办理补偿及安臵手续。
五、拆迁安臵及有关事项对被拆迁人实行两种安臵方式:1、被拆迁人选择楼房安臵的,经个人申请后,在安臵小区(S以北、路东侧)予以安排住宅楼房。(1)安臵楼房的户型:两室一厅,建筑面积65平方米与80平方米;三室两厅,建筑面积90平方米与110平方米;(2)安臵原则:在原拆迁居住正房建筑面积的基础上,增加10%计算应安臵面积。根据应安臵面积的大小,安臵与之相近户型面积的住宅楼房; (3)安臵楼房的价格计算:所安臵的楼房,应安臵面积部分暂按平均成本价x元/平方米(其中顶层按x元/平方米,其它楼层为x元/平方米)收取;超出应安臵面积部分,按优惠价顶层x元/平方米,其它楼层x元/平方米收取。
xx年xx月xx日
被征收人选择货币补偿的,在本方案确定的签约期限第一阶段、第二阶段签订协议并按期完成搬迁的,在被征收房屋价值的基础上,分别给予30%、15%的奖励。被征收人选择房屋产权调换的,在本方案规定签约期限第一阶段签订协议并按时完成搬迁的可按被征收合法房屋建筑面积(含参照合法建筑补偿的部分)1:1产权调换,并按照被征收房屋评估价值提高15%后结清差价,停产停业损失补偿费照常发放;在本方案规定签约期限第二阶段签订协议并按时完成搬迁的可按照房屋评估价值提高8%后结清差价,停产停业损失补偿费照常发放。不再执行本方案第八条第2款第2项规定的按被征收房屋市场评估价增加5%,结算与产权调换房屋差价的办法。
根据建阳市人民政府《关于建阳市中山路1-13号地段棚户区改造房屋拆迁补偿安置方案的批复》(潭政综[20_]331号)的精神,拟对中山路1-13号地段范围内的房屋及其附属物实施拆迁。现该地段《房屋拆迁许可证》(拆许字[20_]第001号)已经我局核发,现通告如下:
一、项目拆迁人:建阳市土地收购储备中心;
二、拆迁人委托代理人:建阳市华厦城市开发有限公司
三、拆迁实施单位:连城县建兴城市房屋拆迁有限公司;
四、拆迁范围:中山路1-13号地段,具体四至界址为:东至中山路,南至江滨巷,西至皮革厂宿舍、西小围墙,北至东门街,具体范围以拆迁红线图为准。拆迁占地总面积5878㎡,建筑总面积11084㎡;
五、拆迁期限:自拆迁通告发布之日起至20_年5月31日。
在拆迁期限内,任何单位和个人不得在拆迁范围内新建、改建、扩建和装修房屋;不得改变房屋和土地用途;不得设立或变更房屋租赁关系。
六、拆迁补偿方案:详见《建阳市中山路1-13号地段棚户区改造房屋拆迁补偿安置方案》。
此通告!
阳市建设局
十二月二十一日
拆迁安置工作是转型增速的基础、是赶超发展的依托、也是提升锡山城市形象和发展能力的大局所系。今年9月下旬以来,区xxx会成立了由主要领导及分工领导带队,相关工作机构负责人参加的调研组,到基层各板块分别走访了解情况,并组织建设、房管、国土、规划、民政等相关职能部门召开座谈会听取意见。现将调研及思考的有关情况综述如下:
一、拆迁安置工作成绩显著
近年来,尤其是今年以来,全区各级紧紧围绕区委、区政府的工作部署,围绕项目抓拆迁,关注民生抓安置,在任务重、压力大的情况下,表现出在困难面前不回避、在压力面前不退缩的精神状态,以前所未有的强度、速度、力度推进拆迁工作,同时也较好地确保了社会和谐稳定。至10月底,全区累计完成拆迁量444万平方米,安置房建设项目开工45个,总面积达万平方米,为全区转型提升、赶超发展奠定了坚实基础。
1.目标明确,认识统一。大拆迁、大发展,不拆迁、难发展。拆迁与安置相辅相成,解决好安置可以促进和推动拆迁。各板块思想高度统一,认识高度一致,都把拆迁安置摆上了突出位置,作为当前促进转型升级、加快赶超发展的首选环节。特别是今年以来,全区统一确立了以项目定拆迁的基本思路,明确了安置房腾地、重点工程、经营性地块、产业园区项目、社会事业项目等五大类拆迁项目。以建促拆、安置先行的理念得到进一步强化,安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序规范,举措有力。拆迁工作措施有力,各板块突出依法操作,按照依法拆迁、规范拆迁的要求,加大征地拆迁前期各项手续的办理力度,做到依法依规拆迁。动迁工作思路严密,发扬了钉劲、韧劲、磨劲,不厌其烦、不遗余力做动员拆迁工作。同时,严格执行拆迁政策,通过建立工作制度,规范各项操作程序,做到公平、公正、公开。如安镇街道明确要求对住宅拆迁建筑面积、合法面积、安置面积等信息进行统一上墙公示,主动接受群众监督;东亭、东北塘街道对非住宅拆迁建立严格的会审制度,通过层层把关,确保非住宅拆迁补偿的公平、公正。安置工作措施有力,顺应时展的潮流,各板块按照商品房的要求建设安置房,部分板块规划设计建设了一批品质上乘、环境优美、设施齐全的小高层和高层精品安置房小区。
3、千方百计,帮助安置。为妥善处理和解决被拆迁群众的过渡安置问题,各板块动足了脑筋,想尽了办法,通过挖掘整合各方面资源,尽最大努力帮助他们解决过渡安置的问题。如东亭街道大力创新安置工作方式,出台安置房承租办法,努力缓解安置工作的压力,并根据实际情况,落实一批临时安置房,酌情提高了过渡费标准。锡北镇、安镇街道等对在外过渡拆迁户办理婚丧事,给予特别的经济补贴,开展暑期走访慰问,向在外过渡的每户家庭发放一定数额的高温慰问金。鹅湖、羊尖、东港、东北塘、云林、厚桥等地分别通过建设临时过渡房、租赁轻纺城、印刷包装城等部分闲置用房和改建老医院、老中学、厂房等办法帮助解决老弱病残等困难家庭的临时过渡安置。政府的这一系列为民举措,也得到了群众的广泛认可和拥护。
二、拆迁安置工作面临的困难和问题
调研中,各板块及有关部门针对当前拆迁安置工作,也集中反映了一些困难和问题,主要有以下四个方面:
1.安置房建设有待加快。当前,安置房短缺是直接导致拆迁工作进展缓慢的最大阻碍。调研中反映,安置优先的理念尚未牢固确立,加之用地指标收紧、前期手续办理不及时、建设单位施工力量不足以及小高层和高层安置房建设周期长、质量要求高等因素,是导致当前安置房建设迟缓的主要原因。目前我区累计有过渡户12680户(其中全过渡8865户,半过渡3815户),全区安置房缺口较大,多数过渡户需要2年左右时间才能全部安置到位。从调研中也了解到,安置过渡费支出数额较大,已成为各板块的重要负担。无论是从加快安置拆迁群众,还是减轻财政压力方面考虑,都要求各板块高度重视,加快安置房的建设。
2.清点工作有待突破。尽管目前全区拆迁的总体进度较快,但部分项目,由于少数居民没有完成拆迁,未能实现项目的整体拆平,也导致了一些优质的大项目不能快速引进落地,对后续发展造成了影响。一些即将交地的重点出让地块,由于拆迁工作不能按时到位,也将面临违约风险。今年已启动的121个拆迁项目仅有52个完成清点可交地,占拆迁项目总量的47%。有15个项目因为存在十户以下居民没有完成拆迁而没有最终拆平,已经严重影响并制约了我区项目拆迁工作的整体成效。
3.拆迁工作氛围有待改善。媒体和社会舆论过度报道时有发生的拆迁事件,引发了部分群众对拆迁工作的片面理解。拆迁宏观政策趋紧,国家房屋征收与补偿条例即将出台,在此大环境下,不可否认在一定程度上也造成了我区拆迁工作人员的“瞻前顾后”、“缩手缩脚”。部分群众对拆迁补偿的期望值过高,也增添了拆迁工作的难度。为此,改善好、营造好区内的拆迁环境很有必要。
4.腾地利用率有待提高。绝大多数群众顾全大局,拆迁易家,为地方建设发展腾出了空间,作出了贡献和牺牲。当前,他们对政府拆迁土地的利用建设充满了期待。通过近年来对拆迁工作的大力推进,全区为加快转型赶超提供了土地资源储备。从目前掌握的情况看,由于招商选资、项目引进工作成效还不够显著,对这部分已拆出土地的总体利用率还不是很高,符合产业发展的优质项目入驻不多,拆迁带来的发展优势还未能完全凸显。
三、做好拆迁安置工作的几点建议
城市建设发展的最终目的是让人民群众共享城市建设成果,实现城市发展与人民群众改善居住条件的双赢。当前,全区各级各部门需要把合理安置拆迁群众、提升居民居住质量贯穿于城市拆迁建设的全过程,做到将改善城市面貌与提高群众生活质量有机结合,让拆迁切实提高人民群众的幸福指数,使拆迁工作顺民意、达民情、暖民心。
1.立足当前,着眼超前,加快高品质安置房建设。随着城市建设的深入推进,安置房建设将成为当前及今后一个时期最大的民生工程。各级各部门应高度重视,努力把这项民生工程办实、办好。一是加快建设。以实现“零过渡”为目标,根据过渡规模和拆迁计划,在做好需求分析和计划预测的基础上,科学放量安置房规模,优先安排计划,优先保障资金,优先配备人员,加快安置房启动实施,确保安置房建设逐步还清旧账,不欠新账,适度超前。二是提升品质。大力推广东亭、东北塘、安镇街道把最好的地段用于建设高品质安置房的好做法,优先选择地段好、配套齐、环境优的地块,高标准规划建设拆迁安置房,积极引入实力强、品牌优、社会责任感强的优秀房地产企业参与建设。通过强化设计,完善社区环境、生活服务、景观绿化等居住与配套服务功能,实现安置房建设品质的新提升。三是完善手续。各板块应严格按照有关规定,超前谋划,主动衔接,加快办理安置房建设有关手续,务必做到手续齐全后方能动工建设。
2.突出重点,依法操作,确保拆迁安置工作的顺利推进。做好拆迁安置工作,要突出实施清点、“净地”出让、政策完善、安置房办证、拆迁企业职工和被征地农民就业这些重点,坚持依法操作,有序推进。一是抓好实施清点。继续发扬“5+2”、“白加黑”的工作干劲,勇于攻坚克难,突破工作难点,组织实施好清点工作,力求实现整体拆平,确保一批重大项目的入驻。认真分析研究“钉子户”形成的原因,依法合理利用行政裁决和行政强拆手段,采取一些有效的对策,特别要注重防止一些“钉子户”抱团的情况。二是坚持“净地”出让。“毛地”出让一方面不利于拆迁的进行,易引发社会矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地,政府还将面临地块出让违约的风险。从加快项目建设和保障社会稳定的角度考虑,倡导国有土地挂牌要坚持“净地”出让。三是完善拆迁政策。在深入调研,充分了解基层实际和群众意愿的基础上,对当前我区现有的拆迁政策进行梳理和完善,从有利于民生的角度出发,尽可能的做到统一,逐步提高补偿标准,使制定的政策更趋于科学、合理,易于被广大群众所接受。同时,保持政策的平衡性、稳定性和连续性,加强对拆迁政策实施操作的统一管理,把拆迁工作的各个环节都置于广大群众的监督之下,提高拆迁工作的公信力,避免因拆迁不公而引发矛盾。对于老、弱、病、残等特殊困难家庭,应充分体现政府关怀,做到依法拆迁、友情操作,全力帮助解决他们的合理要求和困难。四是加快安置房办证。办理安置房“两证”,既是维护被拆迁人合法权益的现实需要,也是政府关注民生、服务民生的重要举措。当前,要努力通过各项工作的完善,为申请安置房“两证”办理创造条件。继续以深入开展安置房建设清理规范工作为契机,及时完善建设项目土地、规划、建设、安置等手续,做到在竣工验收前完成所有手续,确保能够尽快进入办证程序。针对安置房大修理基金的归集问题,应尽快列出明确计划逐步加以推进。五是高度关注拆迁企业职工和被征地农民就业问题。近年来,东亭、东北塘、安镇街道等地非住宅拆迁超过了拆迁总量的一半以上。由于不少本地搬迁企业达不到入园标准,选择关闭停产或迁至异地发展,不少职工不愿随企业搬迁,面临失业或者再就业。据区人保局近期在东亭、安镇街道开展的一项调查数据反映,XX年1月份以来,因拆迁企业关闭停产和不愿随企业搬迁而解除劳动关系的本地职工有266人。这些职工的就业问题需要引起广泛关注。同时,拆迁项目的快速推进,导致不少农民放弃土地承包经营权,需要高度关注被征地农民就业工作。区各有关部门应通过加大转岗培训、组织专场招聘、扶持创业和开发公益性岗位等途径,不断拓宽就业渠道,努力实现拆迁企业失业职工和被征地农民的就业工作。
3.强化宣传,注重引导,营造锡山拆迁的良好氛围。良好的宣传氛围是拆迁工作有效推进的重要保证。当前,要高度重视和营造好我区的拆迁环境,继续通过各种宣传方式和途径,突出深化正面宣传,多宣传锡山建设的宏伟蓝图、拆迁安置的重大意义,以及实施城市现代化发展战略给城市面貌和群众生活带来的巨大变化,让“拆迁是为了改善百姓生活、拆迁是为了加快锡山发展”的观念深入人心,调动全区上下广泛支持、主动参与、齐心协力做好这项工作。
4.高端合作,强化招商,努力实现腾地发展的最大效益。坚持“三高”原则,加强高端合作和重大项目的招商引进工作,积极引进符合地区产业发展的“高、大、新”项目,努力实现赶超发展的新突破。通过前期的努力,各板块的专业园区建设已经初现雏形。改变当前项目落地少,尤其是高端集聚效应的产业项目仍较少的局面,需要长远规划、合力推动,重点是加强同京、沪、深城市和高校、科研院所、央企等之间的高端合作,使得每个产业园区尽快完成具有技术含量、产业特色、品牌特征的1-2家龙头企业落地,通过这些龙头企业进一步带动产业链的延伸发展,实现腾地发展的最大效益。继续发挥好重点企业重点项目建设发展联席会议等制度的作用,扎实做好项目的各项服务工作,确保项目早建设、早投产、早收益。
5.及早谋划,加强调研,加速安置小区管理的保障跟进。随着拆迁工作的快速推进,我区的安置小区呈现出逐年增多的趋势。从调研中了解到,当前拆迁安置过程中,原一个村的村民被分别安置于多个小区、一个小区安置多个村村民的现象十分普遍,甚至还存在着跨镇、跨街道安置的情况。安置小区普遍存在着房屋出租率高,人户分离现象严重的实际问题,由于居管分离和社区管理机构缺失,导致了安置小区管不了、原村(社区)管不着的局面,形成了社会管理的盲点和死角,也给群众办事造成极大不便。目前,全区各级的工作重心相对都集中在拆迁和安置阶段,但对安置以后的管理问题重视程度不够。各有关部门和地区要坚持属地管理的原则,对于一些符合建居条件的安置小区,通过整合,理顺各类关系,合理制订安置小区的建居计划并加紧实施,尽快建立管理机构,打破目前管理真空的局面。同时,兼顾考虑好安置小区的党建、群团等工作。此外,因大面积拆迁,部分行政村已“名存实亡”,被形象的称为“空壳村”。如何处置这部分村的股份制资产、村民变居民、撤村建居、行政村转化为城市社区等问题,有关部门应尽快列入议事日程,抓紧研究,妥善处理。
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