2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。党的xx大报告指出要发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合。信息化已经成为我国一个重要的发展战略。
一、煤炭企业信息化概念与内涵
1.煤炭企业信息化概念
目前关于企业信息化的概念有很多，但对于煤炭企业信息化的概念还不是很多，本文旨在根据相关学者对煤炭企业信息化的理解，总结出煤炭企业信息化的概念。
2、煤炭企业信息化的内涵
煤炭企业的实际情况是信息化的前提。要根据煤炭企业的实际情况，制定相应的信息化发展规划，有选择、有步骤的实施信息化。煤炭企业是信息化的主体。煤炭企业要至始至终把握实施信息化的主动权。煤炭企业的管理方法、组织模式和业务流程是煤炭企业信息化的基础。应用信息技术和开发信息资源是煤炭企业信息化手段。现代信息技术和信息资源是企业信息化的物质和资源基础。调动人力资源是煤炭企业信息化的关键。必须重视开发利用人力资源，尤其是开发信息化人力资源。提高煤炭企业的决策力、竞争力、安全生产能力和经济效益是煤炭企业信息化的目的。煤炭企业信息化是一个涉及到组织结构调整、企业流程重组、管理方法创新等贯穿企业的生产、安全、管理、等各个环节的系统工程。
由此可见，要根据煤炭企业信息化的前提，明确煤炭企业信息化的主体，了解煤炭企业信息化的基础，应用煤炭企业信息化的手段，抓住煤炭企业信息化的关键，为实现煤炭企业信息化的目的来实施企业信息化这一系统工程。煤炭企业信息化没有固定的标准和模式，也没有一成不变的目标，煤炭企业信息化是一个动态发展的过程，不断变化和持续发展才是煤炭企业信息化的真正内涵。
二、煤炭企业信息化建设中存在的问题
随着信息化的不断深入，煤炭企业信息化建设产生了一些问题，本文主要从煤炭企业信息化建设的内外部环境进行分析。
1.煤炭企业外部环境现状
(1)政府和管理部门支持力度不够
煤炭企业信息化的推进离不开政府的扶持和引导。目前，我国煤炭企业信息化建设也得到了政府的鼓励和支持，但总的来说支持力度不够，主要表现在如下几个方面：一是国家对煤炭企业信息化的政策扶持不够，在财政、税收、信贷、人才等方面没能提供太多的优惠政策;二是国家对煤炭企业信息化的政策引导不够，国家为推进煤炭企业信息化而颁布的专门政策、法规比较少，且涉及范围比较小;三是国家对一些促进煤炭企业信息化的示范工程的组织实施力度不够。这些都严重制约着我国煤炭企业信息化有效、顺利实现。
(2)信息化公共支撑环境发展落后
调研报告
按照集团公司要求和我矿党委的统一部署和安排，根据我队创先争优活动方案，全队上下积极行动，精心设计创先争优主题活动和主题目标，积极深入队组，深入职工中开展调研和征求意见。
在调研活动中，一方面了解到广大职工对“创先争优”活动是衷心拥护的，也在努力学习力求深刻掌握、认真实践，从而推动了我队各项工作又好又快发展。但是，在调研过程中，对于出现在工程质量方面的问题，还需要采取更为积极有效地措施，才能把创先争优活动引向更深入。
一、并不是因为事情难我们不敢做，而是因为我们不敢做事情才难的。 从上月中旬，队长组织专题工作小组，多次深入井下运输系统进行调研，认真听取工人在工作中遇到的困难，并根据井下复杂的地质构造，恶劣的生产作业环境，亲自动手拉尺子，对中线尺寸、巷道距离反复测量，认真填写数据，一次次的进行尝试，那种永不服输的精神感动着周围每一名队友。
二、通过这次调研，反映出我队存在的几个问题。
1、在安全生产过程中，不难看出我队还缺少技术型人才，现有工人知识水平偏低。
2、队中职工解决问题的能力有限，随遇而安的心理普遍存在。
3、员工思想过于保守，不敢打破传统，缺乏领导力，缺少敢为人先的精神。
20_年是“十二五”规划的开局之年，我乡安全生产工作以党的xxx和“科学发展观”为指导，认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的一系列指示精神，坚持“以人为本”、“积极预防”的工作方针，从打基础、强管理、抓重点、严整治、广宣传入手，自始至终抓安全、千方百计保稳定，促进安全生产与社会经济的和谐发展。经过一年的不懈努力，进一步规范了安全生产秩序，强化了安全生产责任制，营造了良好的安全生产社会氛围，隐患得到进一步整治，为安全生产形势持续、稳定好转打下了坚实的基础。现将我乡的安全生产工作总结如下：
一、加强组织领导，提高责任意识
我乡把安全生产工作作为农村经济发展、农民增收致富、社会繁荣稳定的一项大事来抓，切实加强领导，牢固树立安全发展理念，从讲政治、保稳定、促发展的高度来抓安全生产工作。为了切实做好我乡安全生产工作，9月份因人员变动，我们适时调整充实了我乡安全生产工作领导小组，进一步完善了安全生产责任制，全面落实“一把手负责制”和“一岗双责”工作。认真研究我乡安全生产形势，制定可行的工作方案和措施，从源头抓起，认真组织，狠抓落实，坚持把人民群众生命安全放在第一位，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实加强领导，强化安全责任意识。
二、明确目标，落实责任，全面实行安全生产责任制
三、广泛宣传教育，加强技能培训，抓好平时演练，不断提高安全防范意识和技能
我乡积极开展安全生产宣传教育，以《安全生产法》、《道路交通法》、《消防法》《森林防火条例》等法律法规为主要内容，采取专题培训、进村座谈、发放宣传单、书写标语等多种形式进行广泛宣传。
（一）举办专题培训。我乡今年举办专题培训会2次，即20_年6月召开为期一天的乡村全体干部及村级义务消防队员共计67人安生生产培训会；11月9召开全乡安全生产工作大会，特地邀请挂靠我乡领导县人大副主任李昭贤、县安委办主任、县安监局局长韩青林出席会议，此次参加培训的有86人。同时也开展的消防演练，提高了他们的救援技能。
（二）以“安全生产宣传月”、“清剿火患”和“”消防日活动为契机，加大安全生产宣传力度。6月份，我乡积极开展安全生产月系列活动，紧紧围绕“安全责任、重在落实”这一活动主题；9月份部署了“ ”消防日的系列活动，以“全民消防，生命至上”为宣传主题。通过书写、悬挂宣传标语、展示安全展板、播放宣传光碟等方式，广泛开展安全生产宣传活动，积极营造我乡良好的社会安全氛围。共书写、悬挂标语12幅、发放宣传资料1000余份，受教育群众20_余人。
（三）进村上户，进校入班开展安全生产座谈会。我乡利用各村、各组的大会、小会聚会时机，时时传达上级关于安全生产的各项工作。每一新学期开学的前一个月都进校入班宣传达安全生产知识。全年出黑板报4期，受教学校400余人。
（四）利用广播、标语、横幅、警示牌、传单、手机短信和特别节日用多种方式向广大群众开展安全生产宣传教育工作。按照州、县安委办的有关规定和要求，在“五一”、“十一”、“两会一节”和“侗族大歌节”等重大节日加强宣传，进一步增强了各单位经营人员及群众的安全生产意识。积极开展“百日安全生产”活动和“三项行动”，促进进了我乡的安全生产工作。全年悬挂标语28幅、发放宣传资料3000余份，永久性标语48张，路边、村寨及学校周边设立警示牌18张，受教育群众20_余人。
四、取得的初步成效
（一）农村消防安全排查逐步制度化和全民化
我乡历来重视抓好抓实农村消防安全工作。年初以来，以30户以上自然村寨为重点，抓好农村火灾的检查防范，杜绝农村火灾事故的发生。组建义务消防队，加强巡逻喊寨人员的定期巡逻值守，全力做好大旱时期的农村防火工作。加强每月小查每季大查的安全隐患排查检查，保持农村消防安全检查的经常化、制度化，全民化保持农村防火安全检查工作的严管严查态势。截止目前，共组织开展元旦、春节、清明节、五一节等重大节假日综合安全大检查8次，各村开展安全自查共计累计140多次。通过检查排查，进一步提高了广大人民群众的安全防火意识，确保广大人民群众生命财产安全，确保农村经济社会的安全稳定发展。
（二）强化“逢场必查”和打招呼制度，提高了道路交通安全保障
一年来，为严肃查处无牌无证上路、农用车、货车、机动三轮车、摩托车、拖拉机韦章载人、载客和酒后驾驶等不法行为，乡党委政府成立车辆排查整治工作小组，重点针对乡、村主道路段的查处工作，严格执行“逢场必查”制度，加强上路查车，严厉打击各种不法行为。全年累计检查人数158人次，发现违规车辆32辆，教育群众60多人次，进一步完善各村交通安全协管员职责，充分发挥村干的交通安全协管作用，及时制止交通违法行为，有力保障了我乡道路交通安全畅通。
（三）建立烟花爆竹安全管理长效机制，规范烟花爆竹流通渠道
***煤矿事故调查报告
二零一三年五月二十九日
事故调查报告
时间：20_年5月31日
地点：调度会议室
主持人：***
参加人：*** *** *** *** *** ××× ＊＊＊ ＊＊＊ ＊＊＊ ＊＊＊
记录：＊＊＊
主题：重新调查20_年5月25日探放水队工伤事故
一、事故经过：
20_年5月25日4点班防治水科探放水队在15102回风顺槽400米处左帮挖水坑，当班作业人员三人，使用的风镐U型销跳销，导致风管脱落造成当班工人＊＊＊打伤口腔，左上牙齿脱落4颗（其中两颗老牙、两颗假牙）。
事发之后，安全科长＊＊＊巡查路过，了解情况后，立即向调度室汇报，调度员＊＊＊马上通知队长＊＊＊（外出学习不在矿），＊＊＊接到电话后及时向申矿长汇报，说明事故情况，申矿长马上去井口等候伤员，了解具体情况后委托常矿长负责处理。同时调度员通知防治水科值班人员＊＊＊，＊＊＊往井下打通电话，＊＊＊起后要求他负责陪同伤员进行协调治疗，当时＊＊＊态度不积极，随口说：“我管不了”。
二、调查情况：
＊＊＊：23日接到通知，让25日去市里考试，当时和申矿长、班组长说了，委托班组长＊＊＊安排工作，但事后才知道＊＊＊临时有急
事，＊＊＊又委托当班工人＊＊临时负责本班工作。
＊＊＊：事故发生时在家里休假，当时走时候向＊＊、候总批了假，和申矿长打了招呼，并安排科员＊＊＊做好以下工作：探放水工作；上报防汛工作方案；下井填写探放水牌板；送报表；掌握井下涌水情况。
＊＊＊：安排工作不到位，沟通不到位、协调不到位。负重大责任，以后安排工作要到位，安排完后和当班带班领导打招呼。
＊＊：事故发生时在9#煤层，处理完9#事情后到了事故现场，当时有2个人干活，伤者已自己走出工作面升井。本人是防治水科和防治水队直接领导，＊＊＊请假也批准了，又是事故发生当班带班长，没有及时了解当班临时工作安排，负不可推卸的责任，＊＊＊：当时家有急事，王成富不在矿不能请假，安排工人向调度室请求工作。
＊＊＊：当时接到＊＊＊打来的电话问吝科长在不，让陪同去医院检查，后来去井口接到伤员帮其脱衣服洗澡。
＊＊＊：探放水科、探放水队内部的事，工作推诿造成事故，安排胡伟卫能不能承担探放水工作，安排的工作落实了没有。对地面采空区裂缝明天填补。
＊＊＊：
1、一定要认真分析，总结教训，找出问题，解决问题，提高安全工作力度；
2、通过这个案例，把安全工作真正落到实处，具体体现在每一个工作过程中；
3、各级管理人员要有责任心，三、暴漏出的问题（事故原因）：
1、探放水队本身管理有问题，没有把安全工作摆放在第一位。
2、班前安全教育培训不到位；
3、领导有事请假安排不到位。
4、领导安排工作不到位。
5、交接班安全检查不到位。
6、班组管理混乱，班组负责人不到位。
7、安全培训、制度工作不到位。
三、采取措施：
1、探放水科队立即进行整顿，由＊＊＊亲自负责，界定内部职责分工、工作流程和管理制度，以此次事故为契机，礼拜一写出整顿报告交＊＊＊
2、探放水科怎么干，包括对外协调（干临时活）由＊＊拿出意见并监督指导地质防治水的整顿工作。
3、以后调度室工作安排，要有具体办法：安排给谁来工作；安排的工作内容；工作程序；通过谁来调度。安排工作后要和其他带班领导打招呼，由＊＊＊负责。
4、矿现有请假制度整理出来，在早会学习落实，由＊＊＊负责。
5、探放水队人员少，什么时候需要人员帮忙，由＊＊＊联系调度室，由＊＊＊负责考虑增加运输队机动作业人员。
6、另外由综合管理部制定新的请销假制度；郝总负责组织矿委会研究领导干部责任划分制度方案，综合管理部具体承办。
7、临时活安排，第一、探放水队长要主动与直接上级请示汇报。第二，调度安排科队日常工作，一般情况下要征求科队上级领导意见，紧急情况下可以直接调动，随后通知科队上级领导。
8、此次事故引深到各个部门，今后安全工作怎么管。
9、认真贯彻学习操作规程和安全技术措施，按标准施工。
10、认真执行开工前安全检查制度，对施工地点支护、通风、设备做认真细致的检查，保证作业过程中万无一失。
11、队长、班组长班前会详细安排本班工作任务和安全注意事项，并现场监督执行。
12、严格执行准销假制度，请假要按审批程序进行。
13、每班必须有队长或班组长现场带班。
14、事故调查报告审批表，存在推诿，扯皮，把关不严的现象。事故调查程序不合要求。
四、事故责任分析：
1、当班班组长＊＊＊因家中有急事，未向探放水队长请假批准，委托当班队员＊＊临时负责，对＊＊＊罚款200元。
2、临时负责人＊＊没有安排好本班安全检查工作，处罚100元。
3、探放水队长＊＊＊因矿上安排学习外出，只是安排班组长负责，没有具体吩咐怎么安排、由谁负责监管，没有明确安全职责，是本队安全生产第一责任人，罚款300元。
4、对防治水科值班人员＊＊＊不负责任，处罚100元。
5、防治水科长＊＊＊既未经矿长签字同意离岗，又未给探放水队长安排具体工作，处罚300元。
6、安全科长＊＊＊监管当班安全和事故调查工作，负有监管责任。
7、安全指挥中心主任×××安排工作不到位，负有主要责任，罚款500元。
8、总工程师××负有领导责任，又是本班带班长，罚款500元。
9、安全矿长×××负有事故调查把关不严责任，请求给予相应处罚。
20_ 年 5 月 31
煤矿安全生产调研报告
一、当前煤矿安全生产存在的主要问题
当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：
1、从事故类别分析，3年xxx发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的 92%和；其中瓦斯事故是自19xx年官沟煤矿发生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。
2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。
3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象；煤矿树枝状开采还未根
镇雄富强煤业有限公司 镇雄县富强煤矿
水患调查报告
编制人；光 头
日 期；二0一二年六月二十一日
我矿按照相关要求，对矿井进行全面的水患检查，现将检查情况报告如下。
一、矿井水文地质概况
矿区处于赤水河与简车河（母享河）中部分水岭地带，处于区域水文地质单元的补给区，大气降水是矿区地表水及各含水层的主要补给来源。在碳酸盐岩分布区，大气降水通过落水洞、岩溶漏斗、溶蚀洼地、岩溶裂隙等入渗补给，呈层流或岩溶裂隙流、管道流形式径流，在有阻水岩层、断裂或地形切割深处以裂隙岩溶泉或溶洞泉形式排泄。在松散岩类和碎屑岩类分布区，大气降水在裸露地段渗入，顺层面及构造、风化裂隙面径流，遇地形切割深处，以裂隙泉形式呈分散状排泄，因矿床直接和间接充水含水层露头地段均分布于分水岭西侧，为逆向坡地形，且地形坡度陡，切割较深，沟谷发育，出露和分布面积有限，因此地形地貌有利于地下水的排泄而不利于补给。
矿区为单斜构造，断层不发育，矿床直接和间接充水含水层均为裂隙弱含水层。老窑开采方式以平硐开采为主，积水总体较少，茨梨沟在矿区南部由东向西切割各含水层，在矿床开采中后期、可通过塌陷裂隙侧向补给，对矿坑充水有一定影响，矿区最低侵蚀基准面标高+。主采C5b、C6b煤层331和332资源量计算的最低标高为+950m，矿区内煤炭资源大部分位于最低侵蚀基准面以上。
预计矿井正常涌水量为2246m3/d（），最大涌水量为3033m3/d（）。
综上所述，断层在煤系地层中一般不导水，但石灰岩地层与煤系地层对接时，具有一定导水性，断层中普遍存在浅部富水性及其导水性较深部强的特点。根据断层的产出部位和产状，断层对矿井无充水影响。
矿区内地表、地下水主要接受大气降水的补给，地形坡度一般大于30°，有利于地表水的排泄。雨后，大气降水大部分沿分水岭两侧迅速排泄于沟谷中，然后汇集于溶蚀槽谷的河流中向外排泄，地表水流畅通；少部分渗入地下补给地下水，又以岩溶管道流的形式向河谷迳流、排泄，补给河流，形成地表、地下水相互补给的关系。
矿区地形为沿中部分水岭梁子一带最高，东、西两侧逐渐降低；北部较高，由北往南逐渐降低，总体趋势为中高而两侧底，北高南底。地层倾向东，分水岭以东以顺向坡地形为主，坡度相对较缓，一般为20～30°，T1y灰岩、泥质灰岩分布地带则多呈现溶蚀缓坡、洼地和岩溶漏斗、落水洞等地形地貌。
分水岭以西为逆向坡地形，主要分布有三叠系和二叠系碎屑岩地层，沟谷发育，切割深，高差大，坡度陡，卡以头组和飞仙关组地层分布地带一般地形坡度一般均在30°以上，山顶接近分水岭地带并为陡崖，西部煤系地层分布地带则逐渐变缓，坡度一般10～20°，居民、村寨和耕地等多分布于矿区西部煤系地层缓坡地带。
（一）地表水
区内无水库、池塘等集中水体分布、仅有间歇性的山间沟谷溪流，较大地表溪流主要为茨梨沟和毫都村以西溪流，分别分布于矿区分水岭两侧。
茨梨沟发源于矿区南部边缘分水岭位置，其汇水面积大、切割深、沟体两侧地表接受大气降水补给后均向沟内汇集，由东向西流经飞仙关和煤系地层，主要接受大气降雨控制，季节变化大，经5个月的流量长观，实测流量为～ /s，由于沟谷延伸长，汇水面积大，雨季流量大且流经煤系和上覆地层，因此对矿床开采有直接影响。
毫都村以西溪流由多个小型沟谷汇集而成，分布于煤系上覆T1f3、T1f4和T1y地层中，由西向东流经T1y地层时经T1y落水洞转为暗河伏流。溪沟流量主要受大气降雨控制，雨季流量大，旱季常时断流，测流量为，由于其汇水面积相对较小，且流经地层下部有多个隔水层相隔，距矿区可采煤层距离较大，对矿床开采充水一般无影响。
除此外，矿区其余区段地表溪沟水由于汇水面积小，除雨季有短时水流外，多数处于干旱断流状态，对矿床开采充水影响较小。
（二）矿区含（隔）水层 1）第四系孔隙含水层（Q）
主要分布在矿区沟谷及缓坡、洼地地带，由冲积、洪积、坡积、残积的砂砾层、亚砂土、耕植土等组成，厚度0～5m，主要由大气降水补给，含少量季节性孔隙潜水，富水性弱。因厚度及分布面积有限，对矿床充水影响甚微。
2）永宁镇组岩溶裂隙强含水层（T1y）
出露于矿区分水岭以东，岩性以中厚层状浅灰色灰岩、泥质灰岩为主，间夹杂色砂、泥岩层，地层总厚约250m，根据岩性特征可分为上、下两段。地表常形成卡斯特岩溶地貌。岩层溶蚀裂隙、溶蚀洼地、落水洞等较为发育，岩溶形态以洼地、漏斗及落水洞最为普遍，常呈串珠状分布于碎屑岩界线靠可溶岩一侧，走向与地层走向大体一致。地表溪流流经该地层时常经洼地、漏斗及落水洞转为暗河伏流，区域地下水径流模数一般为15L/，泉水流量～46L/s，富水性强，矿区内由于出露位置较高，且处于补给区，因此地下水径流快，并以垂向径流为主，大气降水降落地面即迅速通过裂隙、洼地落水洞等转入地下，因此地下水位埋藏普遍较深，矿区内未见泉点出露。由于该含水层由于距下伏煤层铅垂距离一般在500m以上，且有T1f、T1k等地层相隔，对矿床充水一般无直接影响。
3）飞仙关组四段裂隙弱含水层（T1f4）
岩性为薄层状紫灰色泥岩与灰绿色粉砂岩互层，间夹泥质灰岩薄层，地层厚110～135m，平均125m。出露于矿区东部分水岭以东地带，并构成顺向坡地形，由于其出露位置高，风化和构造节理、裂隙较为发育，节理裂隙以走向275～290°，倾角60～70°一组最为发育，线密度为2～6条/m。地下水以细脉状裂隙泉形式出露，流量（泉9）～（泉12）L/s，泉11水质分析结果，水化学类型为HCO－3—Ca2+·Mg2+型，出露标高1240～1405m，浅部风化和构造裂隙发育，岩层导水性较好，随着埋深的加大岩层节理裂隙逐渐减少，导水性及富水性亦逐渐减弱，该含水层由于有下伏有多个隔水层相隔，除因断裂沟通外，对矿床充水一般无直接影响。
4）飞仙关三段裂隙弱水层（T1f3）
岩性底部为灰绿色中厚层状泥质粉砂岩或砂质泥岩，中部为紫灰色砂质泥岩与灰绿色钙质粉砂岩条带状互层并偶夹灰白色泥质灰岩条带或薄层，上部为紫灰与紫红色、中厚层状泥质粉砂岩及粉砂岩，厚95～120m，平均110m。出露于山脊分水岭地带及其东侧。地下水以细脉状裂隙泉形式出露，流量（泉10）～（泉17）L/s，出露标高1415～1555m，分布于山脊地段钻孔（202）穿过此层段时出现漏水现象，最大漏失量达2L/s以上，但203孔穿过此层段时孔内漏失量较少，说明浅部风化和构造裂隙发育，岩层导水性较好，随着埋深的加大岩层节理裂隙逐渐减少，导水性及富水性亦逐渐减弱，该含水层由于下伏有多个隔水层相隔，除因断裂沟通外，对矿床充水一般无直接影响。
5）飞仙关二段裂隙弱水层（T1f2）
岩性下部为紫灰及灰紫色中厚层状粉砂岩或长石石英细砂岩。中部以紫灰色粉砂质泥岩为主，间夹中厚层状泥质粉砂岩，上部为灰绿色、紫灰薄至中厚层状粉砂岩、泥质粉砂岩为主，夹薄层灰岩条带，厚85～115m，平均105m。条带状出露于山脊分水岭地带和两侧。由于其出露位置最高，处于大气降雨补给区，因此未见泉点出露，钻孔揭露岩层节理裂隙不发育，岩芯较为完整，对矿床充水一般无直接影响。
6）飞仙关一段相对隔水层（T1f1）
岩性为紫红色、紫色中厚层状泥质粉砂岩、粉砂质泥岩。中上部夹厚层状粉砂岩及泥灰岩薄层，下部夹灰绿色粉砂岩细条带，厚70～90m，平均厚75m。条带状出露于分水岭西侧，地貌上常形成陡坡陡崖，钻孔揭露岩层节理裂隙不发育，岩芯较为完整，RQD值一般在70%以上，矿区内仅见1个泉点出露(泉5)，流量。该层厚度和产状稳定，为矿区相对隔水层。
7）卡以头组裂隙弱含水层（T1k）
全区厚105～125m，一般厚115m。岩性上部为灰绿色、夹紫灰色薄至中厚层状粉砂岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩；下部岩性为灰绿色中厚层状细砂岩、粉砂岩、泥质粉砂岩及粉砂质泥岩；顶部及底部分别为灰～浅灰色中厚层状灰岩或泥灰岩，厚度～，该组地层出露于矿区中西部，地貌上多形成陡坎或陡坡。普遍发育两组高角度节理，节理面产状：第一组：210°∠80°，密度为3～4条/m，面光滑，延伸长度在3m以上，充填物较少；第二组：295°∠75°，密度为3条/m，延伸长度在以上，面光滑，充填物较少。沿两组节理面在岩层裸露和陡坡地段常形成重力崩塌。矿区内未见泉点出露，20
1、20
2、403孔静止水位观测结果，水位标高—，403孔抽水试验结果：单位涌水量q为，渗透系数k为 /d，水化学类型为HCO3-·（K＋＋Na+）·Ca2＋。因含水层在矿床回采冒落裂隙及开采影响范围带内，是矿床直接充水含水层，对矿床有充水影响。
8）长兴、龙潭组含、隔水层相间的裂隙弱含水层（P2l+c）岩性主要为深灰色薄至中厚层状灰岩、泥质灰岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩、煤或炭质泥岩为主，局部间夹薄层状深灰色粉砂岩条带；全区厚45～54m，一般厚50m。灰岩、泥质灰岩岩溶不发育，但裂隙较为发育，裂隙面具轻度溶蚀，地面观测发育两组节理，节理面产状：第一组： 80°∠61°，密度为1～2条/m，延伸长度在5m以上，充填物较少；第二组走向：295°，倾角垂直，密度为1～2条/m，延伸长度在5m以上，节理面均具溶蚀坑和溶蚀凹槽。钻孔揭露灰岩层段较为完整，裂隙及岩溶不发育，RQD值一般在70～90%之间，说明随着深度的增加，岩层节理裂隙逐渐减少，富水性亦逐渐减弱。
龙潭组岩性上段为深灰色粉砂岩、细砂岩、粉砂质泥岩及泥岩、炭质泥岩、煤等组成，顶部为勘探区主采C5b、C6b为煤层。厚度45～58m，平均50m。下段为灰色、浅灰色和深灰色薄至中厚层状泥岩、砂质泥岩，夹中厚层状粉砂岩、薄层炭质泥岩和煤线。底部一般为灰白色块状铝土质泥岩，厚67～92m，平均80m。
该组地层出露于矿区西部，地貌上常为缓坡地形，地表多为第四系残坡积层和耕作土层覆盖，粉砂岩、细砂岩含弱裂隙水，粉砂质泥岩及泥岩、炭质泥岩、煤等为相对隔水层，地表常为强～中等风化，发育两组高角度构造及风化节理，节理面产状：第一组走向：225°倾角直立，密度为3～4条/m，延伸长度在以上；第二组：330∠85°，密度为3条/m，延伸长度在以上，节理面具铁褐色薄膜。
该含水层浅部风化和构造节理较为发育，主要接受大气降水补给，向深部岩石逐渐完整，节理裂隙逐渐减少，富水性亦逐渐减弱。沿煤层露头地带老窑分布较多，老窑大多数都采用平硐开采，自然排水，但不排除部分老窑暗斜井开采后有老窑积水，开采中应特别引起注意。
（四）断层水
矿区区域构造位于则底向斜北西翼，地层走向近南北向，倾向100～130o，倾角15～35 o，一般20～25 o，由西向东逐渐变缓。次级褶曲不发育，为一缓倾斜的单斜构造。
区内断裂构造不发育，通过此次勘探，查明勘探区内仅发育1条断裂F1，其规模不大，落差为34m。
F1断裂：分布于矿区北部
1、2勘探线之间。断层走向北西，倾向南西，倾角60 o～65o。区内延伸长度780m，地面上由于地表覆盖较厚，迹象不明显；深部通过201钻孔控制，探明两盘地层落差34m，造成龙潭组地层部分缺失。
沿断层带两侧无明显地下水点出露，201钻孔于井深～煤系下部揭露此断层，断层破碎带岩性杂乱，岩芯破碎成角砾、碎石状，具强烈的挤揉、扰动现象、并呈后期重胶结状态，断层带钻孔井液消耗量～，漏失量明显增大，水位突然降低至80m以下，说明断裂破碎带导水性明显强于正常地层，井巷接近或穿越断层时对矿坑充水有一定影响。
（四）崩塌、滑坡堆积体水
勘探区分水岭以西为逆向坡地形，主要分布有三叠系和二叠系碎屑岩地层，沟谷发育，切割深，高差大，坡度陡，植被差，长兴组、卡以头组和飞仙关组地层分布地带地形坡度一般均在30°以上，崩塌、滑坡等不良地质现象较发育，通过此次勘探，查明勘探区范围内共分布有6个崩塌及滑坡堆积体，根据地面地质调查结果其特征分述如下：
1）崩塌
矿区内共分布有3个崩塌堆积体，分别为B
1、B2、B3。 B1分布于矿区西部公路上方，岩性为二叠系上统龙潭组二段（P2L2）粉砂岩、泥岩、崩塌堆积体长约40m、宽约30m，最大堆积厚度不超过5m。B2分布于矿区南西部，岩性以三叠系下统卡以头组（T1k）强风化粉砂岩为主，崩塌堆积体长约55m、宽约40m，最大堆积厚度不超过5m。B3分布于矿区南西部山脊部位，岩性为三叠系下统卡以头组（T1k）粉砂岩、细砂岩夹灰岩薄层，岩层崩塌后沿山坡堆积，崩塌体长约50m、宽约60m，最大堆积厚度不超过3m。
3个崩塌和崩塌堆积体形成原因均属山体地形较陡，岩石强风化，并有倾向坡外的不稳定构造和风化结构面，在大气降水和重力等作用下形成的浅层扒皮式崩塌，其规模和厚度均属小型，分布有限，无实际水文地质意义，对矿床充水无影响。
2）滑坡
矿区内共分布有3个滑坡堆积体，分别为H
1、H2、H3。 H
1、H2分布于矿区西北部公路上方，岩性为古滑坡堆积体内的新近浅层松散体滑坡，形成原因与公路边坡开挖有关，滑坡体长、宽均不超过40m、厚度3～5m不等，规模和厚度均属小型，分布有限，无实际水文地质意义，对矿床充水无影响。
H3分布于矿区西北部，岩性为T1f
1、T1k、P2L＋c泥岩、砂岩灰岩等混杂堆积，产状混乱，堆积体南北长约900m，东西宽约300m，推测最大厚度超过50m，属大型深层古滑坡堆积，其形成原因可能与矿区古地形和构造等有关，具体滑坡年代不清，目前滑坡体已处于稳定状态。
在H3古滑坡堆积体内共有3个泉点出露，流量为～ L/s，据访问：雨季沿滑坡体前缘中下部常有股状地下水出露，但随着降雨的结束逐渐干涸，说明堆积体结构较为疏松，地下水径流及交替循环较快，滑坡体富水性和导水性均强于矿区其他地层，由于该滑坡体直接堆积于勘探区主采煤层之上，面积和厚度较大，并具有较强的赋水空间，因此对矿床开采和充水有一定的影响。
（五）相邻矿井水
矿区北部紧邻为茶林煤矿、南部为雄峰煤矿，由于国家煤炭产业政策的调整，目前茶林煤矿和雄峰煤矿均处于资源整合阶段，并已停产多时，据访问：茶林煤矿和雄峰煤矿原开采方式均为平硐暗斜井开采，年产规模均在1万吨以下，矿井排水方式为井下水仓汇集，机械排水和自然排水排出地面。矿井充水来源主要为煤、岩巷顶棚岩层节理裂隙水，矿井水多呈滴状和淋漓状通过岩层节理裂隙渗入矿井，雨季涌水量较旱季略有增大，勘查期间偶测茶林煤矿坑口排水量为 L/s，雄峰煤矿坑口排水量为。由于2矿井均已停产多时，因此未能收集到矿坑开采面积、标高、地下水位埋藏标高等详细资料。
茶林、雄峰和富强3个煤矿主要开采煤层均为C5b、C6b，茶林煤矿主井口标高为1529m，雄峰煤矿主井口标高为1218m，均高于富强煤矿主平硐标高，矿山开采后，若不按规程留设矿界安全煤柱，与茶林、雄峰煤矿生产和积水巷道连通，两个煤矿的矿坑水将直接导入富强煤矿排出，对煤矿矿坑充水和井下生产安全有直接影响。
富强煤矿主平硐井口标高为，从建矿至今，矿山主要处于生产巷道的改造，采煤工作面的布置阶段，尚未进行规模性的开采和回采，勘探期间经矿井水文地质编录、矿坑涌水量长观：矿坑水主要从主平硐顶棚细砂岩、粉砂岩节理面呈线状和淋漓状涌出，少部分为煤层采空后顶板陷落，上覆P2c、T1k通过导水裂隙越流补给矿坑，勘探期间实测矿坑平均正常涌水量为 l/s，最大涌水量 l/s。矿坑排水方式为平硐自然排水。
（六）老窑水
矿区内采煤及采硫铁矿历史悠久，据访问：从上世纪70年代开始就有小煤窑开采的历史，并一直持续到90年代，80年代至90年代期间，沿煤系地层底部有多个硫铁矿硐开采，并就近在矿区西南部一带进行冶炼，至今矿区西南部主井平硐一带仍有多个硫铁矿渣堆分布，硐口已多数绝迹，根据调查访问：硫铁矿开采最大深度约为200m，矿硐废弃后积水可能会在上千方以上，但由于矿硐主体分布于煤系底部，且开采巷道均为顺矿层分布，距勘探区主采C5b、C6b垂直厚度在100m以上，一般情况下矿坑积水对富强煤矿主采煤层充水和突水威胁不大。
矿区采煤历史较久，地表沿C5a ～C9煤层露头带均有老窑分布，老窑多属上世纪小业主、村民和集体无规则的小规模开采，开采技术原始落后，目前老窑硐口多数已垮塌绝迹，本次共调查访问老窑10个，均为平硐开采，巷道延伸长度20～100m不等，老窑开采时采用自然排水、自然通风，积水量相对较少，目前亦未见老窑泉出露，一般情况下对煤矿开采充水的影响和威胁不大，但不排除部分老窑存在平硐暗斜井开采，废弃后封存有一定积水的可能，在今后的开采过程中对老窑积水还是要引起足够的重视。
另外：老窑采空区因埋深较浅，塌陷裂隙部分已沟通地表，而与大气降水、地表溪流产生水力联系，当矿井巷道接近或揭穿老窑采空区时，可形成老窑溃水。由于老窑突水有来势猛、突发性强，且水呈酸性，并含有H2S、CO2等有毒气体等特征，对人员及矿井危害较大。因此浅部开采应先探后采，并采取防范疏排措施。巷道遇迎头有铁锈痕迹，潮湿渗水及岩壁有冷凝水滴等凝痕现象时，应查明原因，以防老窑突水。
二、矿井目前主要的涌水来源
1、矿井近期对所有巷道进行了全面的涌水观测调查，检查表明目前无水患和水害威胁。
2、+1136水平北翼运输巷有一定的采空区裂隙水流出（6m³/h）。
3、井底车场（北翼采空区）密闭在冬夏出水量变化较小，现最大涌水量10m³/h.
4、南下山水平工作面南下山采区
2、南下山采区3密闭无水涌出，南下山采区4工作面密闭有水涌出6m³/h.现回采的南下山采区5工作面也只有少量水涌出。
5、南下山水平南翼岩石回风上山下段受一小型构造影响，有一定顶板裂隙水渗透（约4 m³/h）。
6、+11
36、水平岩石巷道局部有少量顶板裂隙水约3m³/h的水量涌出。
7、经查：南翼南下山采区水平以上为原老老富强煤矿采空区，空区积水经现老富强煤矿2号风井自行流出，+南下山采区m水平以上留有70m斜长的水平隔离煤柱与原老老富强煤矿煤矿分开，根据现已掘南下山采区轨道下山巷道和南翼南下山采区2—南下山采区6工作面所掘巷道和工作面回采的情况来看，未出现过异常的水害情况，隔离煤柱能有效承受空区水压和隔离空区积水。 三，防治水患措施
1，填堵通道。老富强煤矿大巷为防雨雪水渗入井下，在矿区内采取填坑、补凹、整平地表或建不透水层等措施。
2，整铺河床。老富强煤矿大巷左翼溪流的一段经过矿区，而河床渗透性强，可导致大量河水渗入井下，在漏失地段用粘土、料石或水泥修筑不透水的人工河床，以制止或减少河水渗入井下。
3，修筑排(截)水沟。山区降水后以地表水或潜水的形式流入矿区，地表有塌陷裂缝时，会使矿区涌水量大大增加。在这种情况下，可在井田外缘或漏水区的上方迎水流方向修筑排水沟，将水排至影响范围之外。
4，矿井工程地质和水文地质观测工作。水文地质工作是井下水害防治的基础，应查明地下水源及其水力联系。
5，超前探放水。在矿井生产过程中，必须坚持“有疑必探,先探后掘”的原则,探明水源后制定措施防水。
6，隔离水源。隔离水源的措施可分为留设隔离煤(岩)柱防水和建立隔水帷幕带防水两类方法。
7，隔离煤(岩)柱防水。为防止煤(矿)层开采时各种水流进入井下，在受水威胁的地段留一定宽度或厚度的煤(矿)柱。防水煤(矿)柱尺寸的确定应考虑到含水层的水压、水量、所开采煤(矿)的机械强度、厚度等因素及有关规定，并通过实践综合确定。
煤炭是与国民经济发展密切相关的重要资源，推动煤矿企业健康发展，对于加快转变经济发展方式具有重要意义。在这项工作中，工商机关应积极履行职责，紧紧围绕 “五个更加”的要求，深入调查研究，有针对性地加强企业监督管理，加强行政指导，努力推动煤矿企业实现科学发展。
煤炭资源整合前后的基本情况
长期以来，各地煤矿企业的经营主体资格一直缺乏规范。以山西省为例，在煤炭资源整合前，相当一部分乡镇集体煤矿企业的采矿权人、经营者、投资人处于分离状态，责、权、利不统一。作为采矿权人的乡政府、村委会，对所办煤矿企业不投资、不经营、不管理，存在层层转包、掠夺式开采等诸多问题。
为彻底解决煤矿企业多、小、散、乱等问题，各地陆续开始大规模的煤炭资源整合，即以县为单位，压减、关闭矿井率不低于30％，淘汰年产量9万吨以下的矿井，资源回收率不低于60％。如山西省，煤炭资源整合后，全省煤矿企业全部由省工商局重新核发营业执照。当时，全省国有、集体、私营个体煤矿近5000座，经过整顿验收，1000余座煤矿予以关闭，近600座未取得安全生产许可证的煤矿企业被吊销营业执照。到20_年，全省大型煤炭基地内的小型煤矿企业数量减少70％，年产量30万吨以上矿井的煤炭产量占到总产量的90％以上。
煤矿企业的发展趋势
笔者认为，我国煤炭行业是竞争性行业，而非垄断性行业，私营小型煤矿企业与集体煤矿企业、国有大型煤矿企业长期并存符合客观规律，有利于解决群众就业，维护社会稳定。
私营小型煤矿企业主要是指年产量30万吨以下的矿井，这些私营小煤矿具有合法有效的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照。私营小型煤矿企业的存在，将是一个长期现象。对此，应当保持清醒的认识。
一般而言，煤矿企业的销售收入与煤炭价格密切相关，而煤炭价格主要由有限的煤炭资源和市场供求关系决定。因此，蕴藏煤炭资源的土地具有高额的级差地租。国有煤矿企业员工的工资之所以显著高于私营煤矿企业员工的工资，是因为国有煤矿企业的矿工实际上可分享煤炭资源所造成的级差地租，使社会财富的分配更为平等。由于地质条件限制，应积极培育依法拥有采矿权的农村集体煤矿企业，尽可能提高煤炭资源的开采率和利用率，并使煤矿企业销售收入中的级差地租比较平等地分配于当地农村居民。
工商机关应加大对煤矿企业的帮扶力度
在淘汰私营小型煤矿企业的过程中，工商机关应加强行政指导，努力促进私营小型煤矿企业向规模以上企业和现代企业转型，提高生产集中度和资源回采率，减少资源浪费，降低安全事故发生率，切实保护环境。
应当鼓励国有重点煤矿企业、地方国有骨干煤矿和其他大中型煤矿深加工企业，通过联营、兼并、参股、控股、收购等方式对地方中小煤矿企业进行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集约型转变，实现低成本扩张，形成稳定的产业链。
服务业是国家重点扶持和鼓励发展的领域。以山西省为例，服务业占GDP比重每提高1个百分点，全省万元GDP能耗就可以降低个百分点。为此，山西省工商局制定了《加快服务业发展的实施办法》，明确规定，凡是法律、法规没有明令禁止的服务业领域，全部向社会资本开放；凡是向外资开放的服务领域，全部向民间资本开放；凡是向本地资本开放的服务领域，全部向其他地区资本开放。除法律、法规及行政规章和依法设立的行政许可有明确规定外，一般性服务业企业注册资本最低限额降低到3万元人民币；凡服务业核心企业注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，集团合并注册资本20_万元以上的，可办理集团登记。工商机关应坚持全面落实上述政策措施，为全省第三产业发展创造有利条件。
此外，工商机关应增强服务大局意识，积极帮助和引导企业拓宽融资渠道，最大限度地利用好国有资本和民间资本，引入外地资本和外资投资附加值高的煤炭资源延伸产业，控制其投资原煤开采业。□山西省工商局 解宏伟
煤矿事故调查报告
［摘要］：我县是一个产煤大县，全县现有煤矿60个，其中年生产能力3万吨以上的20个，常年产量在120万吨左右，上缴税费近1000万元，煤矿行业安排就业人员近8000人，煤炭行业对全县的经济建设有着至关重要的作用。由于我县煤矿开采条件差，难度大、成本高，煤炭安全生产压力大。从20_年以来，我县共发生煤矿安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达，直接经济损失万元。特别是20_年发生煤矿生产安全事故12起，死亡17人，百万吨死亡率达，百万吨死亡率超过了全国、全省、全市的平均水平，给全县经济建设、社会发展带来了巨大的压力。
［关键词］：事故调查 安全生产 对策措施 年度分析
本文通过分析我县煤矿近三年来安全生产发生的事故，找出了当前煤矿安全生产存在的主要问题，提出下一步工作建议。
1、20_年—20_年全县煤矿事故情况
20_年至20_年全县共发生各类煤矿生产安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达％，直接经济损失万元。
2、当前煤矿安全生产存在的主要问题
当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：
、从事故类别分析，3年xxx发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的 92%和；其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。
2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。
近年来，因资源开发引起的地质环境问题，对当地群众的生活、生产以及地方经济的发展造成很大影响，不但引起省、市领导的高度重视，也受到国内多种媒体的关注。根据省、市领导的批示精神，市委办公室召集有关部门人员，组成专题调研组，于4月29日至5月13日，深入榆阳、神木、府谷、横山4区县，进行了为期半个月的专题调研。现将调查情况报告如下：
煤炭开采引发的主要问题
榆林煤炭资源富集，全市石炭一、二叠纪煤田含煤面积与国土面积相当，侏罗纪煤田含煤面积占总土地面积的56%，煤炭资源预测储量为2714亿吨，探明储量为亿吨。全市现有榆阳、神木、府谷、横山、子洲、米脂6个产煤区县。 xx年生产原煤亿吨，其中，榆、神、府、横4区县生产原煤亿吨，占全市总产量的％。
四区县xx年煤炭采空塌陷区情况统计表
表一 单位：平方公里、亿吨
储煤面积 生产井 煤炭
(万吨) 采空区 已塌陷区
面积 占总
面积% 面积 户 人口 面积 户 人口
榆阳 5400 76 21 800 47 27 122
神木 4500 59 190 10366 170 1928 8197
府谷 1359 42 132 xx 110 89 310
横山 1838 45 30 335 10000 1 861 956
合计 373 12366 2805 9585
一、环境和社会问题
（一）煤炭资源开发引起地表塌陷
据本次调查统计，到xx年底，全市因煤炭开采形成的采空区面积达平方公里，且以每年10平方公里以上的速度增加。已塌陷面积平方公里，造成大量的地表设施损毁。据不完全统计，已造成2805户、9585人受灾，已损毁和影响房屋4500多间，损毁水浇地3160多亩、旱地21500多亩、林草地55290多亩。此外，还有道路、工厂、水坝、输电线路等设施的损坏。
（二）引发地表水及地质水系的破坏
榆林地下水的蕴藏较浅，煤炭开采必然穿过隔水岩层，破坏地下含水层结构，造成区域性地表水泄漏、地下水位下降。据调查，神木县已有10条河断流，20多眼泉井干涸。境内主要河流窟野河全年2/3时间断流，变成季节河。中鸡镇束鸡河村受活鸡兔矿影响，3座水库、18眼水井全部干枯，当地群众被迫到10里外取水。大柳塔镇母河沟村、双沟村受大柳塔煤矿影响，造成水源枯竭，200多亩水地、100亩果园全部弃耕绝收，户均经济损失每年约1万多元。全省最大的内陆湖红碱淖近6年水位下降3米，水面由6年前的万亩缩减到不足7万亩。全市湖泊由开发前的869个减少到现在的79个。
（三）植被破坏，水土流失加剧
资源开发过程中，矿井建设、道路修建、露天开采、废弃物堆置、地面沉陷、水位下降等，直接间接造成了大面积地貌和植被的破坏。据市林业局不完全统计，截止xx年全市矿区直接占用和破坏林地面积已达130平方公里；定、靖的油气开发破坏地表植被面积达100多平方公里。据环保局资料显示，榆林水土流失面积万平方公里，占总面积的，年输入黄河泥沙约亿吨。
（四）“三废”污染影响人居环境
大气污染，由于煤层气排空、煤炭加工企业废气直接排放、运煤道路扬尘等，造成大气污染。部分矿区大气中的sd2、no2、总悬浮颗粒三项污染指标严重超标。水体污染，窟野上游乌兰木伦河穿矿区流过，沿河5家煤矿和1家洗煤厂的废水、废渣直接排入该河，导致窟野河下游水质严重恶化，进而使黄河水受到污染。废渣污染，矿石、废渣等固体废物中含有酸、碱、毒及放射性或重金属成分，经风雨阳光及自然作用后，通过地表水体径流、大气飘尘，对周围的土地、水域和大气造成污染，其影响远超堆置场所的地域和空间。
（五）煤炭资源开发引起的民生问题
在本次调查的4个区县中，榆阳、神木是省级扶贫开发重点县，府谷、横山是国家扶贫开发重点县。煤炭资源的开发，不但没有使当地群众富裕起来，而且造成了新的贫困群体。采空区塌陷，使2805户、9585人受灾，眼前的生活困难和长远的生计问题，成为矿区不稳定的重要诱因。近年来，矿区群众针对神东公司上访已达100多批、4000多人次，其中有300多人次集体进京、赴省，越级上访。
二、治理环境和安置受灾群众的主要做法
（一）各县的恢复治理和群众安置工作
1、规范管理办法
在国家法律法规没有具体标准和办法的情况下，各县积极探索恢复治理的有效途径。府谷县先后出台了《府谷县煤炭采空区塌陷恢复治理搬迁补偿标准暂行规定》、《关于要求各矿山企业开展植树造林绿化整治矿山生态环境的通知》、《府谷县xx年地质环境综合治理年度计划》等文件；神木县制定了《关于煤炭行业地企纠纷调处工作的意见》，都从规范开采、评估鉴定、补偿标准、实施办法等多方面做出具体的可操作的规定，但只能对市县管理的地方煤矿起一定作用。
2、多方筹集资金
府谷县补偿费按煤矿的生产或销售数量提取，县境内国有、乡镇煤矿按销售数量每吨提取3元，县境内大型煤电、煤化工等项目的配套煤矿按实际产量每吨提取1元；神木县对乡镇煤矿因煤炭开采造成的耕地起旱、林草枯死、环境污染、水源渗漏的按吨煤2元提取。统一收取，纳入专户管理。但中省企业并不执行地方规费。
此外，还有动员企业捐资和政府投资等办法。
3、加强环境治理
神木县结合退耕还林等全县整体工作，十多年来累计造林360多万亩，种草180多万亩，林草覆盖率较过去提高了近10个百分点。府谷县要求一矿一企治理一山一沟，xx年以来累计投入绿化资金万元，取得了一定成效。但从总体上看，并未能遏止环境恶化，环境欠账越来越多。
4、认真解决矿区受灾群众生活问题
（1）政府主导，企业出力。府谷县结合新农村建设“双百”工程，动员企业捐资亿元，对矿区群众进行集中搬迁，有效地解决了群众的生存、生活、生产问题。据统计，xx年以来，已累计投资万元；神木县地方煤矿xx年用于矿区塌陷治理和搬迁费用40099万元，使地方煤矿塌陷区受灾的群众得到了较好的安置；横山县按照退耕还林的补偿标准和办法，解决失地农民的生活问题。
（2）企业主动，积极奉献。府谷县保榆煤焦有限公司董事长、总经理刘彪，目前已投资xx多万元，将塌陷区的新民镇芦草畔村整村搬迁，为80户村民每户修建一栋320多平方米的别墅式住宅，并统一供水、供电，配套学校、医院、戏院、书店等；为村上兴修水地300多亩，发展大棚蔬菜，绿色养殖等；为村上组建扶持一支施工队，解决了富余劳动力就业问题；以井口占地，为全村每户农民每年补助4—6万元，从根本上解决了群众的长远生计。神木县店塔镇老张沟煤矿，年产15万吨，占有储量仅1000多万吨。矿长杨文清，吸收老张沟村的所有农户在矿上入股，每户年分红2—3万元；吸收所有失地村民在矿上打工，人均年收入7000多元；主动出资40万元为村上修了一条水泥路。使全村户均年收入7万余元，家家都有小轿车，生活安定富裕。
（二）省属煤炭企业的恢复治理和安置工作
陕西中能煤田有限公司榆阳煤矿，在没有发生塌陷前，提前实施地面搬迁事宜。xx年10月，建成23套新房，每套占地1亩，二层小楼，三室两厅二卫，每户还有一个牲畜圈。
目前，已投入资金万元，其中旧房补偿9户、户均万元，计万元；耕地补偿40亩，每亩1200元，计万元；征地费用亩，每亩7万元，计万元；新建住房每户建筑面积200 m2，计万元。由于各项工作到位，群众非常满意。
其余省属企业煤矿没有发生塌陷，也没有搬迁。
（三）中央所属煤炭企业的恢复治理和安置工作
神东公司所属煤矿8个，均在神木县境内。xx年生产原煤亿吨，占神木总产量10366万吨的；已形成采空塌陷区平方公里，占神木县塌陷区的％；涉及人口7792人，占神木县塌陷区涉及人口8197人的。
1、生态环境恢复治理工作
据神东公司介绍，对塌陷区环境治理方面主要采取地表裂隙回填和植树种草等方式进行治理。在资金保障上，公司从吨煤成本中提取元环保资金，目前已达每年5000万元，专门用于环境保护。截至xx年底，公司集中治理投入累计达亿元。矿区开发面积59平方公里，生态治理面积达到153平方公里。
据本次调查，煤田开发以来，神东公司在神木县境内的造林面积累计不足7平方公里，且主要集中在公司总部及生活区周围，对远离城镇和交通干线的大面积采空区和塌陷区没有采取任何治理措施。神东公司原煤售价及企业利润增长了十几倍，而支付地方吨煤元的地表塌陷治理补偿费，十年没有改变，相对于恢复治理所需的巨额资金来说，只是“滴水车薪”。
2、塌陷区群众的安置工作
根据神东公司介绍，神东矿区安置工作始于xx年，主要是与群众协商，采取货币补偿的办法；xx年以后，调整为统一建房搬迁安置，累计用于塌陷补偿资金为15560万元，以7792人计人均19970元；截止xx年末，共搬迁26个村民小组820户约2507人，近一半的搬迁人口得到了有效的移民安置，并先后在神木境内投资800万元，通过打井和实施引水等方式，解决了部分人的饮水问题。
据本次调查发现：神东公司的安置远不及地方煤矿，近年来国内各种媒体记者关于“生态灾民”的报道，均属其采空塌陷区。一是安置人数少。已搬迁安置2507人，占塌陷涉及人口7792人的，尚有5285人没有解决。二是补偿标准低。神东公司给搬迁户补偿：每户拆迁费万元，砖混结构房480元/m2，窑洞补200元/ m2；收取搬迁户每户征地等杂费 万元，住房均价860元/ m2。除补偿款外，入住户要每人另筹约万元左右。本是件好事，却增加了群众负担，入住后的物业费、煤水电费约xx—3000元，不少户住不起，有的困难户则根本无钱入住。三是生计无着落。异地搬迁使搬迁户成了失地农民，没有经济来源，两手空空的农民长远生计成了最大的问题。记者毛海峰、丁静的报道：“陕西煤炭塌陷区见闻：谁夺走了我们的家园？”（《经济参考报》），记者陈钢的报道：“陕西神木：财政收入、生态灾民双激增”（《各界导报》）、“富财政与穷百姓：西部强县的艰难民生”（《瞭望新闻周刊》）、“谁为‘生态灾民’的长远生计埋单”（《新华调查》），记者原二军的报道“谁动了神木的‘根’？”（《中国环境报》第5版）等等，反映的都是神东公司所属塌陷区受灾群众的生活状况。
生态环境问题的成因
一、超设计能力开采
由于近年煤炭价格一路上扬，逐利的本能使煤炭企业超设计能力开采成为普遍现象。神东公司所属8个煤矿设计生产能力为1990万吨/年，xx年实际生产原煤6180万吨，是设计能力的倍。这种超设计能力的掠夺式开采，其结果：一是使较长时期内显现的环境问题在短期内叠加，加剧了对地质环境的破坏；二是企业只顾多挖快采，忽视保水采煤、综合利用、采空区的防护处理等等，使开发中增加了不应有的环境破坏。三是煤矿服务年限缩短，生态难以恢复，《矿山环境影响评价报告》变成了一纸空文。
二、资源的无偿使用
由于市场配制资源的制度尚未形成，企业大都以无偿划拨或不合理的低价获取资源，其结果一方面是开发者不珍惜资源，进行掠夺式开发、粗放式经营。资源浪费严重，环保缺少资金；另一方面是社会收入分配不公，贫富悬殊拉大，社会矛盾凸显。
三、恢复治理机制缺失
目前，虽有《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》、《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》等法律、法规，但只是对人为造成的地质灾害损失范围和程度作了一些原则性的要求，对赔偿方式、补偿标准和恢复治理措施并无统一具体的规定，企业生产的环境成本外部化、社会化，“谁破坏、谁治理、谁赔偿”的机制无法落到实处，治理经费悬空，生态环境破坏无人埋单。
四、财税体制不完善
人类经济社会发展赖以进行的生态系统，在性质上属于公共产品。当行政号召和市场机制都无法保证和激励人们去保护生态环境时，就应当由政府来承担责任，但由于现行税制不完善，导致资源开发过程中利益分配机制失衡，财权与事权不相匹配，地方政府根本无力负担。xx年，全市财政总收入亿，其中地方财政收入亿元。据有关专家测算，每采一吨煤，就会破坏地表水吨，破坏和消耗与煤炭伴生的矿产资源8吨，破坏生态资源的总价值达元；依此计算，榆林市xx年产煤12366万吨，仅采煤的环境代价亿元，远大于当年地方财政收入亿元。
在未来的经济社会发展中，榆林将面临着改善生态环境、调整产业结构、加快经济发展、提高城乡人民生活水平等多重社会重任，然而，低下的经济效益，薄弱的资金积累能力却使地方财政入不敷出，这种负担过重与可支配财力有限的矛盾，形成了榆林未来经济发展的两难选择，根本无法支付修复、治理环境的巨额费用。
五、补偿安置缺乏依据
目前，对资源开发造成的“生态灾民”，没有一个有法律效力的鉴定办法、补偿标准、具体措施。每当出现灾情，只能是企业和群众协商，必要时政府居中协调并尽力资助。一般只是解决了群众眼前的困难，而长远的生存和发展则没有着落，由此形成和积累了许多问题。“谁为生态灾民的长远生计埋单？”说到底应当出台相应的政策，靠体制机制来回答，否则，问题就不可能从根本上得到解决。
六、资源开发难以惠及百姓
由于种种原因，榆林能源资源开发，逐步形成了中、省企业和外来资本为主体的开发模式。而在转化项目配套的大型井田中，几乎全部为外来资本。在这种开发模式下，利润企业拿走了，税费大都上划或转移到资源输入地了，只有环境破坏长留当地。既使资源开发产生的巨大利润大部分流向市外，又制约了区域经济的协调发展，以及矿区群众的脱贫致富。最终是“央企‘吃肉’，地方‘喝汤’”（《市场报》，xx年12月8日第1版，记者王欲鸣、杨一苗、刘文国），也给日渐增多的“生态灾民”的搬迁安置，以及解决他们的长远生计带来很大困难。
对策与建议
上述问题，是随着市场经济体制改革的深化和经济快速发展而出现的新情况、新问题。要从根本上解决这些问题，必须认真学习贯彻党的xx大精神，进一步解放思想，不断深化改革，逐步完善体制、机制和各项政策。为此，从以下几个方面提出对策建议。
一、申请综合配套改革
榆林在近xx年的发展过程中，形成和积累了许多矛盾和问题，比如资源开发与环境保护的矛盾、税收与税源严重背离的矛盾、经济增长快与农民增收慢的矛盾、基地建设与区域经济协调发展的矛盾等等，在资源型城市中具有明显的典型性和代表性，要从根本上解决这些矛盾和问题，很大程度上取决于体制机制的改革。为此，建议省上，抓住国家正在部署促进资源型城市可持续发展工作的政策机遇，积极争取国家将榆林列为“资源型城市可持续发展综合配套改革试验区”。以期通过综合配套改革，克服体制机制上的障碍，促进能源化工基地及地方经济的科学发展、和谐发展，从根本上解决“生态灾民”的生存、生活和长远生计问题。
二、试行矿产资源有偿使用管理办法
建议省上，参照外省区的做法，尽快研究制定陕西省矿产资源有偿使用管理办法。1、建立资源有偿使用制度。应当停止对各类资源的行政划拨，停止无偿或低价出让资源。国家应尽快制定资源价格体系，为开发企业配置资源，应“从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础作用”。2、创新制度设计，建立平等的市场准入机制。应深化能源工业市场化改革，由政府做好开发项目的前期工作，用招、拍、挂的方式选择投资者，为各类企业参与能源资源开发，创造平等的准入和竞争机制；外来投资的大型资源开发企业，应吸收当地企业以资本入股，保障开发地有一定的投资权。3、制定资源综合开发的详细规划。通过国家规划、法律和法规的的权威性，解决煤、气、油、盐等资源重叠的开发和伴生资源综合开发的问题，解决超计划、超设计能力开采和资源浪费的问题，发展循环经济，促进能源化工基地的可持续发展。
三、建立生态环境补偿机制
开发矿产资源，必然造成生态环境的破坏，这是一个无法避免的结果。关键是榆林的资源开发重蹈了“先污染、后治理”的老路，没有做到资源开发利用与治理保护环境并重，付出了沉重的环境代价。榆林市跨越式发展，最重要的是跨越“先污染、后治理”的老路。为此，建议省上：1、组织有关专家，对榆林资源开发所造成的环境问题进行普查，作出权威的鉴定评估，并研究修复方案。2、建立“谁破坏、谁付费，政府统一治理”的环境补偿机制。按照国家xxx《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，通过xxx或省人大制定矿区沉陷、“三废”污染等治理补偿办法及细则，建立生态补偿标准体系，明确企业环境保护和补偿的主体责任，明确补偿资金来源、补偿渠道、补偿方法等，形成地方法规。3、对所有开发企业收取环境治理保证金，防止矿井关闭后所属采空区出现的塌陷问题。4、所有用于生态环境的经费全部纳入“环境保护治理基金”专户，由政府统一治理。
四、均衡利益分配机制，提高地方自我发展能力，解决“生态灾民”的长远生计问题
建议省上争取国家在以下四个方面调整完善财税体制：1、按照税收与税源相一致原则，改变纳税地点。在资源地从事开发的企业，应在税源地纳税，以解决税收与税源背离的问题，防止不合理的税收转移，提高市县与事权相匹配的财政能力。2、调整原煤、原油、天然气资源税收政策。将计征依据由从量计征改为从量从价合并计征。从量，要依据企业消耗的资源量而不是销量。从价，要依据市场价而不是调拨价或内部结算算价。达到合理征税，保护资源的目的。在计征依据未改之前，调整榆林资源税税额，原煤调整为5元/吨，原油调整为30元/吨，天然气调整为15元/吨。以此调节级差收益，增加地方财政收入。3、充分发挥西部大开发税收优惠政策的作用，对总部设在西部的企业实行税收优惠，而总部不在西部、仅在西部设立分支机构的企业不实行优惠，以此加快西部发展，缩小东西部经济发展的差距。4、完善分税制财政管理体制。一是适当提高地方分享比例。将增值额和所得税在中央与地方之间按60%和40%进行分成，达到既保证中央又兼顾地方的目的。二是建议中央对资源输出地加大专项转移支付的力度，增强地方统筹经济、自我发展的能力。三是建立资源输入地对输出地的补偿机制。
五、制定解决矿区群众生产生活问题的暂行规定
目前，对煤矿塌陷区群众的搬迁安置没有相应的政策依据，随意性很大。农民是弱势群体，很难保障自身权益。政府又无法采取行政措施，只能居中调停。若是中央企业，根本不执行省及省以下政府规费，即便是属于行政属地管理的事项，市县政府也不能有效行使职能。因此，建议省上研究制定完善安置矿区受灾群众生存生活生产问题的暂行规定，并通过省人大形成地方法规。着重解决好以下问题：一是确定损害鉴定标准；二是确定补偿标准，并细化到土地、树木、房舍、棚圈、水井等等；三是明确安置搬迁办法。属于搬迁的农户，新建房应该等面积置换；对已有损毁房屋又不能及时搬迁的，则应在迁居前补偿房租、生活费（中能煤矿每户每月补偿900元）等等；四是对异地搬迁的农户，要考虑他们长远的生产生活问题。对井田范围内的农民，以土地入股企业，解决他们失地后的经济来源问题；可用开发收入设立基金，定期向失地农户发放补贴。借鉴国外的“社会分红”理论，将政府投资从资源和土地中获得的利润，拿出一部分作为“社会分红”分给失地农民；可由煤炭企业创造条件，力争为失地农户提供一个就业岗位；对无劳动能力的，企业要参照农村“低保”、“五保”等方式，为他们的生活提供必要的保障，以解决他们的长远生计问题。
煤炭是与国民经济发展密切相关的重要资源，推动煤矿企业健康发展，对于深化改革、促进转型升级是非常重要的。为煤矿的发展，有针对性地加强企业监督管理，加强行政指导，努力推动煤矿企业实现科学发展。
一、xx煤矿开采现状基本情况
长期以来，形成煤矿企业管理不规范和落后的采煤工艺，矿井资源储量小，各地陆续开始大规模的煤炭资源整合，淘汰年产量9万吨以下的矿井，煤矿不加快升级改造将跟不上行业的步伐。
1、煤炭资源储量：
xx于20_年底累计查明资源储量1409万吨，其中：探明的经济基础储量22万吨；控制的经济基础储量633万吨；推断的内蕴经济资源量754万吨。现保有资源储量1188万吨，其中：探明的经济基础储量3万吨；控制的经济基础储量565万吨；推断的内蕴经济资源量620万吨。累计动用控制的经济基础储量81万吨。
2、赋存条件情况：
xx煤矿处于f45逆断层（走向延伸长约2100米，倾向210°，倾角60°～90°。影响至标高1500米以下。深部有钻孔揭露，落差55～150米）附近，煤层受断层影响，构造较为复杂，矿区范围内主要有2条正断层和6条逆断层，f45断层将xx煤矿一分为二，断层以北1920水平以上17#煤层基本开采完毕，断层以南被福利煤矿（20_年关闭整顿）也开采至1940左右。
3、“五大”自然灾害情况：
（1）水害：我矿区为构造剥蚀低中山地貌，地处于分水岭地带，煤矿主要存在于老窑积水和采空区积水，平均涌水量为20立方每小时，隐患主要存在于小矿采空区积水。无断层水影响。
（2）火灾：经过鉴定xx煤矿M3、M9、M17煤层的自燃倾向为四类～不自燃；M211煤层的自燃倾向为三类～不易自燃。但鉴定17#和21#煤层有爆炸性。
（3）瓦斯：xx煤矿属于高瓦斯矿井（相对瓦斯涌出量为），在煤巷掘进过程会有瓦斯含量超过1%的现象，但煤矿都控制在一下进行采掘活动。
（4）煤尘：煤矿生产过程中煤尘比较大，虽然采取降尘等一序列措施，井下煤尘还是大，主要是风镐和通风带起的煤尘。
（5）顶板：xx煤矿主采17#煤层，煤层底板为炭质泥岩，顶板为深灰色粉砂质泥岩夹较多条带状、薄层状菱铁岩，顶板较为破碎，不容易控顶。
二、我矿生产规模和开采水平情况
1、井口数目
我矿煤炭生产许可证合法井口三个（一个主井、一个副井、一个风井），但井筒方位往下延伸偏离煤矿资源中心，20_年申请新掘一个专用风井关闭原风井，但根据现行业正常要求，我矿还存在井口功能不足的情况,正在努力改进中。
2、生产能力
我矿核定生产能力15万吨/年，通风核定能力也为15万吨/年，我矿正在进行15改21万吨/年的'技改工作，由于采掘失调，实际煤矿生产能力仅为3万吨/年。
3、开采水平
由于以前开采条件的限制，我矿设置了1980和1920两个水平，实际上按正规开采来划分仅为一个水平。我矿采掘活动主要集中在1920水平，1980水平仅在探21#煤。
三、煤矿发展中存在问题
1、生产成本高、专业技术管理水平低
（1）煤矿大概吨煤生产成本为300元左右，今年平均销售价格约490元/吨，煤炭市场供求关系发生逆转和市场化经济的影响，造成公司既没有收入也没有更多的资金投入技改，造成煤矿的技改工作推进速度较为缓慢。
（2）管理问题和专业性不足，目前我矿管理机构不健全，领导管理人员配备不全，中层管理人员知识水平偏低或专业性不强，职工理论水平普遍低下，导致整个管理工作较难提升，煤矿发展是要靠全体职工素质的提升。
煤矿虽然每个部门都配置了人员和专业技术人员，但没有得到明确的分工完善和专业业务水平能力不够，存在一人多职的情况，导致工作力度不够，专业性不够强等因素的影响。
2、在产业升级改造的问题
在产业升级改造主要存在各证照办理手续复杂，需要对一些历史遗留问题提供的证明材料多，办理时间长，好多事情还没有来得及办理完成又有了新的政策和要求（譬如说小矿井的关闭整顿）。为了能满足政策的要求，煤矿一般都是通过中介机构提供服务，为能尽早拿到证件，而中介机构只提供服务，不会考虑煤矿的实际情况，造成办理后的证件错误较多。
3、安全保障方面
煤矿早已采掘失调，一直在技改中，由于市场经济的影响公司效益也受到很大损失，在技改方面投入稍微放缓了一点步伐，但是安全保障投入是完全到位的。
4、煤炭生产对环境的影响
（1）煤矿资源的不规范化开采对周围环境影响比较大，生态环境的破坏、水资源的污染和枯竭、空气质量的影响等待，我矿矸石都是集中堆放在矸石场，主要用于烧砖。
（2）煤矿生产不仅对塌陷区生态环境影响，对于植被的砍伐也较为严重，所以治理难度大，范围广。
5、政策支持
对于国家99号文件等产业政策我们煤矿大力支持，没有严格的政策，就发展不好一个行业或企业，这不仅为了一个行业的发展，而是为了一个国家的发展强大。同时也是为了保护我们煤矿职工生命安全着想。
四、对于升级改造方面
1、煤矿要发展，必须要的外面去学习新工艺，新的采煤方法，随着政策要求，煤矿业必须要由资金雄厚的企业做支持，否则很难发展壮大和安全保障。煤矿只有走企业集团化才能真正达到所谓的质量标准化的道路。
2、促进煤炭行业升级改造的对策，一方面是放宽政策搞建设，简化技改、扩能办理程序；另外一方面就是引进先进的技术人才和资金雄厚的企业。
3、加快小型煤矿的关闭整顿，不要再让不具备安全开采条件的煤矿有喘息的机会。加快资源整合步伐。
关于**煤矿的调查报告
8月中旬，我矿组团由矿党委副书记带队，对山东龙口矿务集团的**煤矿、北皂煤矿、煤业加工公司，威海、大连等海边城市，西北坡、大寨等革命圣地进行了考察。我们学习了龙口矿务集团先进的管理经验，学习了威海、大连等海边城市的管理、规划、绿化，学习了西北坡“两个务必”和大寨人艰苦奋斗，敢于与大自然做斗争，无私奉献、忘我工作的精神。我们考察团重点考察了龙口
矿务集团，龙矿集团领导班子学习借鉴“学习型组织”理论，在思想观念、思维方法和工作方法、工作机制上全面创新，在改革力度上，以人为本，形成了以煤业、物业、实业为中心的三大管理中心，减少了中间层，加大了管理的力度，最大限度地挖掘和发挥职工的整体潜能，不断追求管理效能和效益的最大化，实现了企业的大发展。现以龙矿集团**矿为例，进一步介绍龙矿集团先进的经验。
一、**煤矿的基本概况：
**煤矿位于渤海之滨，是山东龙口矿务集团的主力矿井，于1992年正式投产，当时年设计能力为180万吨，设计服务年限为89年，连续10年没有达到生产能力，迈入新世纪，**煤矿紧紧围绕“安全、效益、发展”三大主题，实行了一系列改造，改革创新，全面推行“o”型管理模式，三年迈出了三大步，原煤产量从160万吨逐年递增到260万吨，尤其是20_年，全员工效达吨/工，人均
收入达到22808元，今年1-7月份，全矿累计完成产量186万吨，人均收入以18%的速度递增，在安全方面连续安全生产600多天，质量标准化达行业级，20_年以来，先后被评为全国文明煤矿，双十佳煤矿。
**煤矿现有职工3122人，共设基层单位、科室36个，副科级以上管理人员157人，矿领导班子成员5人，形成精简高效的团队。
二、**煤矿好的做法：
1、企业文化和学习型企业双建塑工作上很有特色。**煤矿学习创新、不断改革的意识很强，他们学习先进的管理理念和方法，结合自己的实际情况，把以往的思想政治工作、双目标考核等全部纳入到企业文化和学习型企业的双建塑活动中去，专门制定了《**煤矿关于开展企业文化和学习型企业双建塑活动的实施办法》，通过学习促进员工素质素养的提高，通过企业文化凝聚人心，推动企业健康的发展。
一是双建塑活动目标明确。在双建塑活动中他们把20_年定为“企业文化推进年”，在管理文化、安全文化、创建学习型企业三个方面实现新突破，把20_年定位“企业文化发展年”，通过两个“深化”达到“四个提升”，即通过企业文化和学习型企业双建塑活动，达到提升企业的服务力、提升企业竞争力、提升企业的凝聚力、提升企业的形象力，全面建设成全国煤矿企业文化示范矿。
二是对企业理念进行了重新整合，形成了梁煤特色的企业理念。他们提出的梁煤精神是务实创新、卓越致远；文化理念是以人为本、尊重启发、学习思考、竞争创造；管理理念是倡导“o”型管理，时时追求卓越；安全理念是“严、教、新、实”；发展理念是文化搭台、效益唱戏、全面协调、科学发展；形成了经营企业就是经营人的经营观，效益攒在每个人手里的效益观，技术上的创新是最大的创新、技术上的失误是最大的浪费的技术观，以质量求生存、用人品打造
品牌的质量观。
三是双建塑工作与企业的安全生产结合密切。**煤矿的双建塑活动始终和安全生产经营紧密结合，针对实际问题搞建塑，安全生产经营处处体现建塑的成效，措施得力，彻底解决了两张皮的现象。在安全上，他们按照“严、教、新、实”的安全理念，严格落实责任，实现了自主管理。在工作中实施安全六大体系，有安全教育培训体系，安全责任追究体系，安全专项整治和隐患排查体系，安全保证体系，安全群防群治体系，安全文化体系。积极倡导干部抓安全做到“七带”，即带着责任抓安全，带着思路抓安全，带着压力抓安全，带着问题抓安全，带着标准抓安全，带着措施抓安全，带着目标抓安全。要求干部用好安全“四面镜子”：排查隐患用‘显微镜’，制定规程用‘望远镜’，分析问题用‘放大镜’，吸取教训用‘反光镜’。正是他们着力于企业文化建设，依托各种活动载体，突出重点抓安全，把企业的两个
文明建设推向了新的高潮。
2、“o”型管理模式是**煤矿管理的精华。**矿党委书记兼矿长崔常兴说，**矿之所以在短时间内取得一些大的成绩，其中最重要的一条就是“o”型管理模式起到了很大的推动作用。梁煤人对“o”型管理进行精辟的阐述。
一是倡导个性化管理，激发全员潜能。企业管理的核心是人本管理，“o”是指一种个性化管理模式的标志，核心在于发挥人的潜能和基层自主管理作用。在日常工作中，要求各级管理干部和员工不断解放思想，放开手脚，创造性地开展工作。强调职能部门作为矿领导班子决策的参谋，必须对本职工作有创新之举
调研报告
按照集团公司要求和我矿党委的统一部署和安排，根据我队创先争优活动方案，全队上下积极行动，精心设计创先争优主题活动和主题目标，积极深入队组，深入职工中开展调研和征求意见。
在调研活动中，一方面了解到广大职工对“创先争优”活动是衷心拥护的，也在努力学习力求深刻掌握、认真实践，从而推动了我队各项工作又好又快发展。但是，在调研过程中，对于出现在工程质量方面的问题，还需要采取更为积极有效地措施，才能把创先争优活动引向更深入。
一、并不是因为事情难我们不敢做，而是因为我们不敢做事情才难的。 随着61二上皮掘进进尺的前移，离开口处中线的位置越来越远，工人们施工的难度越来越大，对尺寸的掌握要求就越高，现有的解决方法是将中线位置前移，以此来校正巷道的掘进方向。但是，每一次对中线的前移，都会带来大大小小的误差，日积月累同样会影响到井下工程质量。
在黑暗的井下，看不到中线的位置就如同失去了前进的方向。如何保证好工程质量？有没有两全其美的方法？能否在不前移中线的前提下，又不影响工人的正常使用？工作中如何才能在为职工带去方便，降低难度，减少时间的浪费，提高工作效率呢？
带着诸多疑问和技术性的难题，从上月中旬，队长组织专题工作小组，多次深入井下61二上皮和6116瓦斯巷进行调研，认真听取工
煤矿综采调查报告
调查背景
当前形势，学校力争将同学们的学习成绩和实践能力同步提高，针对当前所学习的课本知识只是概念，没有实际参照物难以理解，为了使同学有更直观的认知，更好地将所学知识和实际情况联系起来，学校组织同学去某矿进行参观学习。
调查时间：1月1日在某矿深入煤矿生产一线进行参观学习。
调查地点：某某集团某矿
调 查 人：
调查方式：地面讲解、现场调查
调查概况：
在来到矿山之后，首先要培训的是安全理论知识、自救知识和避灾距线，在老师的指导下学会如何使用自救器，之后便由安全人员陪同入井。
某矿矿井的采掘机械化程度已达100%，是一个高产高效本质安全型矿井。我们此行所去的综采一队是一个年产达百万吨的队组，二班入井后乘坐胶轮车进入工作面所在盘区，到工作面外部后，下车由工作面尾巷步行进入工作面。
综采一队所采煤系为石炭二叠系煤层，因石炭系煤层厚度普遍在米以上，为了能够极大的回采煤炭资源，所以在采煤方法上选用了先进的放顶煤生产方法。进入工作面后由专业的工程技术人员进行对工作面情况进行讲解：
1、根据煤层赋存条件，综采一队所采8310工作面，采用单一走向、长壁后退式综合机械化低位放顶煤方法进行回采，采空区顶板采用全部垮落方法进行管理，工作面采用双向进刀割煤，从工作面头、尾部斜切进刀，往返一次割两刀，顶煤跟距移架步距，边移架边放顶煤，机组最大截深米。
关于20_年10月14日夜班1608回风顺槽
液压支架倒架事故调查报告
时 间：20_年10月30日 地 点：调度会议室 主持人：崔旺
参加人：马晓庆、徐洪双、杨克平、冀燕彬、李朝军、张家亮 记 录：贾崇义
主 题：调查20_年10月14日采煤队贺利永工伤
一、事故经过：
20_年10月13日中班采煤队在1608回风顺槽距离水涡300米处在运输液压支架的过程中，由于轨道变形造成运送支架的平板车掉道并且侧翻，13日中班在修复轨道后未能使掉道的平板车抬上轨道，交由夜班运输班组继续运输，夜班班长马晓庆带领本班组成员贺利永、徐洪双、李朝军、张家亮、冀燕彬、杨克平等6人处理掉道的支架。在处理侧翻平板车的过程中，利用巷道中的锚索和吊链将侧翻的支架吊起并抬上轨道，在这时当班班长马晓庆立即喊在场人员撤离液压支架旁，贺利永不听指挥，安全意识淡薄，在当班班长马晓庆的多次喊话后贺利永也未及时撤离液压支架旁，此时绞车已
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