2023-07-05
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2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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村级动物防疫员在防控重大动物疫病，保护畜牧业发展中发挥了不可替代的作用，为确保无重大动物疫情、无动物源性食品药物残留中毒事件发生起到了重要作用。与此同时，村级防疫员的身份又是农民技术员，人多，流动性大，如何管理和调动好他们的积极性，如何巩固成果，防止反弹，实行“花钱买事，不以事养人”，是摆在我们动监部门面前的重要课题。
近几年的工作实际，笔者发现了以下几个问题，应引起注意：一是部分人员年龄偏大;二是人员素质偏低;三是部分人员兼职;四是人员不稳定、流动性较大。
村级动物防疫体系是四级动物防疫体系最基础的部位，其工作质量决定整个动物卫生和畜牧业发展工作成效。如何真正建立一支合格的村级动物防疫员队伍，并形成有效的管理、运行机制是目前深化基层动物卫生管理体制改革的关键。为妥善解决上述问题，笔者就如何充分发挥和调动好村防疫员的积极性，加强和完善村级防疫体系建设，提出如下意见和建议：
一、应当明确村级动物防疫员是动物防疫的主力军，并形成共识
村级动物防疫员是防疫体系的关键环节，我们的工作能否落实取决于他们的积极性和创造性。动监部门必须以高度政治责任感和使命感重视村防疫员队伍建设，要以争创“三好”动物卫生监督所和“五好”村防疫员活动为载体，巩固基层防疫体系建设成果。
二、明确职责，理顺关系
按照《辽宁省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的
畜牧业要健康发展，动物防疫工作是关键，长期以来的动物疫情特别是当前高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、狂犬病等重大动物疫情肆无忌惮的发生，严重的威胁着人类的健康和畜牧业的发展。如何建立动物防疫工作的长效机制，已成为当前各级动物防疫部门急需探索和解决的重要课题。笔者对湘西州动物防疫工作进行了调查和分析，具体情况如下。
一、全州动物防疫工作基本情况
湘西自治州动物防疫机构设置基本完善，全州现有动物防疫人员794名，州本级25人，县级139人，乡镇631人，其中动物防疫监督员63人，动物检疫员413人。州家畜疫病防检站属全额拨款事业单位，具有独立执法主体资格，定编20人，现有在职人员18人，与州饲料监测站和州畜禽水产品检测中心合署办工（有职工8人）。8县市防检站共有定编84人，有干部职工139人。我州的动物防疫工作主要是围绕动物防疫法律法规的宣传和防治技术的普及、重大动物疫病的防控、畜禽水产品和养殖业投入品（饲料和兽药）的质量监管、乡镇动物防疫站的管理等开展工作。在各级党委政府的高度重视下，在上级业务部门的正确指导下，通过全州广大动物防疫人员的共同努力，动物防疫工作实现了“疫情不扩散，人员不感染”的防控目标，保障了养殖业的健康发展。
二、当前动物防疫工作存在的主要问题
（一）动物防疫基础设施建设严重滞后。一是诊断手段落后，化验室设备残缺不全。除州本级和吉首市外能够开展一些常规疫病的化验诊断外，其他县基本不能开展化验诊断工作；二是基础设施条件差。大部分乡镇动物防疫站无站房，有站房的且多数是危房，已年久失修不能使用。据统计，全州164个乡镇站，有站房的只有78个，占，而78个有站房的乡镇站有47个属危房，占；三是乡镇站设备落后且严重不足。1999年以前，乡镇站几乎没有任何设备，xx年州财政安排了100万元专项经费，给每个乡镇添置了一台冰箱，每个防疫员配备了一个保温盒，xx年省财政拨万元，给每个乡镇更新冰箱、添置注射器、耳标钳消毒机等设备，除此之外，无任何设备，更谈不上交通、通讯、防疫监督等设备，乡镇动物防疫人员只能实施基本的免疫接种工作，无法适应新形势下动物防疫工作的需要。
（二）动物防疫机构设置不合理，管理体制不畅。全州8个县级动物防疫机构，有5个是防检监合设的，3个是分设的，虽然8个站均为独立法人资格，但在实际工作中却完全没有自主权，隶属于县畜牧水产局管理，人、财、物三权不能自主支配，乡镇站完全下放到乡镇政府管理，每年只有春、秋两季参加防疫注射工作，其余时间则从事动物诊疗和饲料兽药经营活动，而乡镇动物防疫站无任何资产和积累，乡镇动物防疫员处于县里管不到，乡镇不想管的尴尬局面。
（三）防疫队伍人员结构不合理，业务素质不高。据统计，全州共有794名动物防疫人员，其中州本级25人，县级139人，乡镇631人。从职称上看，具有高级职称的只有6人，仅占，中级职称177人，初级职称327人，无职称的达257人，占总人数的；从年龄结构上看，30岁以下139人，30-40岁之间254人，40-50岁之间138人，50岁以上254人；从学历情况看，具有全日制本科学历的只有25人，仅占了。大中专学历432人，初高中及以下学历211人，占。老同志经验丰富，新知识少，年轻同志经验少，知识面不宽，难以适应工作需要。
（四）群众防疫意识淡薄，强制免疫的措施难以落到实处。大多数养殖户包括部分基层动物防疫人员“重养轻防，轻防重治”的思想严重，认为山区自然屏障好，不容易发生畜禽疫病，认为防不防无所谓，是自己的事，与别人无关，根本意识不到动物防疫工作的重要性和社会危害性，加之目前动物疫病错综复杂，需要免疫的畜禽病种又多，没有一针包防百病的灵丹妙药，一旦发生另外的疫病则认为防疫没有效果，从而不再愿意接种防疫，因此造成国家强制免疫的各项措施难以落实到基层。
（五）流通环节监管跟不上，产地检疫难度大。国道209、319和省道229、306线贯穿全州，交通十分便利，贵州、重庆、湖北的牲畜大多数途径我州销往外地，我州的四个省际动物边境检查站虽然在控制动物疫情传播上起到了一定的作用，但由于监管任务重，难度大，很容易通过流通环节引发动物疫情。我州农户养殖方式落后，居住分散，以一家一户的散养为主，并且养殖规模小，管理粗放，产地检疫难以到位。从统计数据看，xx年全州共出栏牲畜188万头（只）,家禽575万羽，多数为自宰自食，上市交易的少，而产地检疫证使用还不到1000本，产地检疫率还达不到5%。
（六）新的疫病又不断出现，给动物防疫工作带来严重的挑战。
我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出败、气肿疽、狂犬病的老疫区，虽然经多年的努力，疫病得到了一定的控制，但口蹄疫仍有零星发生，狂犬病明显抬头。据调查，从1994年开始连续xx年狂犬病0死亡报告病例，到xx年被打破，且呈逐年上升趋势。xx年6例，xx年14例，xx年27例，xx年一季度7例，防疫形势严峻。疑似禽流感、高致性猪蓝耳病等动物疫病在我州时有发生，给本已任务繁重的动物防疫工作带来了更为严重的挑战。
（七）动物防疫经费严重不足，制约动物防疫工作。虽然县、乡防疫站为全额事业单位，但由于县市财政困难，部分县市对州政府第57次常务会议纪要的经费保障措施难以落实到位，主要表现在：一是防疫物资储备、防疫工作经费难以足额保障；二是乡镇站的一些政策性待遇无法到位，只能享受基本工资；三是村级动物防疫员报酬没有得到落实。四是免疫副反应补偿机制不健全，群众和防疫人员矛盾突出。五是动物防疫人员个人防护、医疗保障机制不健全。仅xx年全州开展的动物狂犬病防疫注射，被咬伤的人数多达80余人，用去防疫治疗费用近5万元。
三、主要对策与建议
（一）要进一步理顺兽医管理体制。要严格按照xxx和省委、省政府关于兽医体制改革的要求，尽快将兽医体制改革到位。为此，建议州委常委会召开会议，研究兽医体制改革方案，将州、县动物防疫监督机构改为兽医局，并相应升格，防疫、检疫监督和疾病预防控制分设，同时将乡镇动物防疫站收归县兽医局主管。
（二）要高度重视动物防疫能力建设。动物防疫能力建设是关系到畜牧业发展的基础性长远工程。要从建立动物疫病防治长效机制入手，尽快研究制定动物防疫能力建设规划，因地制宜提出具体目标。当务之急是要抓好县、乡基础设施建设，充分用足国家对西部地区的扶持政策，一是要尽快启动部援项目建设，争取尽早建成发挥作用。二是继续对县市实行站房建设目标管理责任制，建议州政府对站房建设给予适当补贴和奖励，减免乡镇站房建设的税费，力争用3-5年时间完成乡镇站站房建设任务。
（三）要不断充实基层动物防疫人员，提高其政治素质和业务素养。要采取灵活多样的用人机制，鼓励在校优秀大中专毕业生到乡镇动物防疫站工作，为他们创造良好的成长环境，可以采用选调特困村支部书记的优惠政策。同时，对现有的非专业人员进行定期培训，以提高他们的政治素质和业务水平。
（四）要进一步健全法制体系，提高全民的法律意识。目前，国家出台了《重大动物疫情应急条例》和《xxx国动物防疫法》，要尽快出台相应的配套法律法规，例如《xxx国动物防疫法实施条例》、《狂犬病防治条例》等，使之在实际工作中更具可操作性。同时，加大法律法规的宣传力度，使广大养殖户和动物防疫人员学法、懂法、守法。
（五）要加强检疫监督力度，严防重大动物疫情发生。要加强对牲畜交易市场、定点屠宰场、农贸市场的检疫监督力度，严防重大动物疫情发生，确保动物源性食品安全和人们身体健康，打击各种违反动物防疫法律法规的违法行为。
（六）要切实完善动物防疫投入机制。一是要完善防疫物资的投入机制。二是要完善重大动物防疫措施经费的保障机制，包括动物防疫工作经费、疫情监测经费、疫情处置经费、应急演练经费等。三是要完善免疫副反应的抢救死亡补偿机制。现行的补偿标准是xx年制定的，已试行了多年，标准过低，实际操作困难，建议修改提高。四是要完善村级动物防疫员劳务费补助机制。近年中央和省里都安排了专项村级动物防疫员劳务补助经费，各县市一定要制定相应的管理办法，确保资金及时补助到位。五是要完善动物防疫人员人身保险、个人防护和医疗保障机制。六是要完善防疫经费监管机制。各级纪检、xxx门要切实履行职能，加强对动物防疫物资经费使用的监管力度，防止被挪用、挤占，甚至被侵吞的行为发生，确保每一批物资、每一笔资金切实用到动物防疫工作中去，发挥其应有的作用。
基层动物防疫工作状况调研报告
畜牧业作为农村经济主导产业，是农民增收的重要途径，为农村经济发展作出了重要贡献，这引起了各级党委、政府的高度重视。当前口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感等重大动物疫病一直威胁着各地畜牧产业的健康发展。我市在重大动物疫病防控中虽然做了大量的工作，动物免疫密度和免疫质量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通为畜牧业发展创造了有利条件，也为外疫传入带来了可乘之机，为我市动物疫病防控增加了更大的难度，动物疫病防控仍然是我们必须长期面对的重要课题，在此笔者结合自己多年来的动物防疫工作经历，提出一些肤浅的看法。
1、当前基层动物防疫工作面临的主要问题
动物防疫体系不健全，工作开展难度大。今年来，由于市委、政府的高度重视，乡镇畜牧兽医站改革已经进行完毕，乡镇动物防疫队伍得到稳定，但我们的村级动物防疫队伍还未建立，大面积的春、秋集中免疫工作仍然靠乡镇（街道）的几名兽医去完成，繁杂的工作量让乡镇兽医难以承受，常年动物防疫工作效果难以得到保证。近年来，动物疫病呈高发态势，动物免疫的病种相应增多，春秋畜禽强制免疫已从原来的猪、牛、羊扩展到鸡、鸭、鹅、犬等多种动物。从生猪免疫来看，每头猪至少要注射猪瘟、口蹄疫、高致病性蓝耳病三种疫苗。难度最大的应该是家禽免疫，_____市每年出栏家禽200余万只，要在春、秋2个月内集中完成大面积的畜禽免疫工作，工作负荷之重可想而知。再就是开通蔬菜畜禽绿色通道后，高速路成为畜禽进出市境的主要通道，而_____境内三个高速路口无动物检查站，给我市动物防疫工作留下严重隐患。
群众动物防疫意识不强，主动配合不够好。由于我市地处山区，往往存在认识不足的问题，部分农户不很积极配合动物防疫工作,部分养殖大户存在不按程序进行科学免疫的现象。特别是在家禽免疫方面，一些养殖农户不积极主动配合，家禽敞放出去，水禽放进池塘，就很难进行禽流感疫苗的免疫注射，从而导致家禽免疫密度难以达到规定要求。
乡镇防疫机构基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展。_____市辖13个乡镇（街道），有4个乡镇畜牧兽医站无办公用房，3个畜牧站的办公室为危房，这些乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的快速诊断器械，检测手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。
动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低。由于村级防疫队伍还未健全，对分散的饲养户缺乏有效的约束力，平时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。
2、进一步做好动物防疫工作的对策
加强行政管理。动物防疫工作不仅关系到畜牧产业的健康发展，而且也关系到社会公共卫生安全和社会稳定，各级政府和畜牧部门必须高度重视，并将其纳入行政工作的重要议事日程，加强领导，落实责任，把动物防疫工作不仅纳入单项目标管理，而且纳入综合目标管理，严格考核，奖惩兑现。动物防疫工作要树立“科学发展观”的理念，应该坚持“以人为本”，进一步完善动物防疫监督机构，稳定基层防疫队伍，落实好事业人员的的绩效工资及福利待遇，充分调动他们的工作积极性。
动物疫病防控工作状况调研报告
针对_____动物疫病防控工作现状，笔者就动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全提出了10条对策建议。旨在推动少数民族地区动物防疫工作的健康发展，确保动物源性食品和公共卫生安全。
关键词；动物 疫病防控 现状 对策建议
一、概况
_____彝族自治州是我国最大的彝族聚居区。位于四川省西南部川滇交界处，幅员面积6万余平方公里，其中草地面积241万公顷，占国土面积的40%，是四川三大牧区之一。全州辖17个县市620个乡镇3843个村，总人口430万。据20xx年统计：全州大牲畜存栏万头，出栏万头；猪存栏万头，出栏万头；羊存栏547万只，出栏万只；禽存栏万只，出栏万只；肉类总产量万吨；牧业产值119亿元, 占农业总产值的。
全州有17个县级动物卫生监督所、620个乡镇畜牧兽医站、3843个村防疫室，共有动物防疫人员5524人（县级320人，乡级1304人，村级3900人），其中大专以上人员488人，占；中专或高中人员1431人，占；初中及以下人员3605人，占。
二、现状。
1、畜牧标准化养殖情况
全州有规模养猪户9087户，存栏万头，占全州存栏数的％；规模养羊户24958户，存栏万头，占全州存栏数的％；规模养牛户14462户，存栏万头，占全州存栏数的％；奶牛养殖小区3个，存栏万头，占全州存栏数的％；规模养鸡户9090户，存栏万只，占全州存栏数的％；规模养鸭户3911户，存栏万只，占全州存栏数的％。由于历史、经济的原因，全州畜牧业还处于比较落后的状态，畜禽的养殖方式主要是以家庭散养为主，给动防工作带来无法克服的困难，动物疫病防控形势不容乐观。
2、动物疫病预防情况
长期以来，全州动物防疫人员在上级党政和业务部门的领导下，积极开展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟的强制免疫和羊痘、牛出败、猪链球菌病、马传贫、鸡新城疫、猪乙型脑炎、猪伪狂犬病、猪细小病毒等常见、多发病的计划免疫及疫情监测工作，使各种疫病的常年免疫密度和免疫抗体合格率均达到农业部规定的标准，猪、牛、羊、禽死亡率分别控制在1％、％、％、5％以下，确保了动物重大疫病有疫不流行、有病不成灾的良好局面，为全州农民增收、农村稳定和农村经济的发展做出了较大贡献。但随着国内外人畜共患病和危害公共卫生安全的传染病不断增加，防疫工作量成倍增长，动防工作如履薄冰。
3、动防体系建设和机制运行情况
为了建立健全动物重大疫病防控的技术支持体系，20xx年我州成立了“_____州动物产品安全监测检验中心”，承担全州动物疫病监测、诊断、流行病学调查研究等技术研究和推广工作，并于20xx年通过中国合格评定国家认可委员会（cnas）和四川省质量技术监督局的认可和认证，是中国西部唯一获得双认证的市（州）级实验室。但由于设备陈旧，检测范围窄，不能满足动物重大疫病防控和动物源性食品安全的需要。
长期以来，各级动物防疫组织紧紧围绕动物疫病的预防、控制、监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告、隔离与无害化处理、动物疫病防控物资的组织供应开展工作，为全州畜牧业健康稳定发展和公共卫生安全做出了显著成绩。兽医管理体制改革后的乡及以上防疫机构和人员经费已纳入县级财政预算，村级防疫员的收入主要靠中央下拨的基层动物防疫工作补助经费解决，基本没有任何服务性或经营性收入。截止20xx年，国家已对全州17个县级基层动物防疫设施建设项目进行了投资，并对336个乡镇畜牧兽医站进行了新建或改建。但由于冷链体系建设投入不足，疫苗的有效保管存在较大问题，给确保免疫质量造成隐患。
4、强制免疫疫苗的补助政策落实情况
20xx年以来，国家陆续将牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性蓝耳病纳入强制免疫的范围，并将经费列入中央和省级财政预算，疫苗的组织供应由省畜牧食品局统一招标采购后按计划下发到各市（州）。国家现行的强制免疫疫苗的补助政策，对全国、特别是对我们少数民族地区畜牧业健康稳定发展和农牧民增收、致富、奔小康起到了决定性作用。但由于强制免疫的病种较少，加之危害畜牧业和公共卫生安全的动物疫病不断发生，动物重大疫病的防控形势十分严峻。
5、畜禽扑杀补助政策的落实情况
20xx年以来，我州多次发生动物疫情，农业部和省政府给予了一定的扑杀补助经费。但由于中央的扑杀补助标准较低，加之地方 的经济条件较差，无法满足畜禽扑杀后恢复生产的最低成本，养殖户对现行的扑杀政策及补助标准较难接受。
6、基层防疫员工作补助政策落实情况
由于我州是少数民族聚居的贫困地区，地防财政十分困难。20xx年以前除安宁河谷地区经济条件较好的部分县市配备有部分村防疫员外，其它县基本没有配备村防疫人员，且配备的村级防疫人员也仅在春、秋两防期间临时聘用，劳务费由乡镇人民政府承担。20xx年，党和政府高度重视动物重大疫病防控工作，xxx和四川省人民政府相继出台了《关于推进兽医管理体制改革的意见》。全州17个县市认真按照兽医管理体制改革的要求，每村聘请了1名动物防疫员兼疫情观察员，在乡镇畜牧兽医站的指导下，协助做好本村动物免疫注射、消毒和疫情观察等工作，各县市视其财力情况给予村级组织一定补助。20xx年，中央安排给我州730万元基层动物防疫工作专项补助经费。为了把有限的经费用在刀刃上，_____州财政局、畜牧局联合下发了《关于基层动物防疫工作补助经费管理使用实施方案》，要求严格财务制度，实行专款专用，以实现调动广大基层防疫人员工作积极性的作用。但由于经费有限，远远不能满足动物防疫工作的需要，全州动物重大疫病防控工作步履维艰。
7、动物疫情监测工作实施情况
动物疫情监测工作是为兽医主管部门制定和实施重大动物疫病防控技术方案提供科学依据的关键措施。20xx年以来，农业部、省畜牧食品局每年下达给我州动物疫情监测经费10万元左右，_____州人民政府每年将动物疫情监测经费10万元列入财政预算。但由于大部分县财政困难，无力解决动物疫情监测经费和实验室运行经费。除西昌市外，其它县的动物疫情监测工作由_____州动物产品安全监测检验中心承担。导致大部分县的基层动物防疫基础设施项目所建的实验室设备闲置，资源未能充分利用。
三、对策建议
1、完善强制免疫疫苗补助经费的政策，将疫苗（包括免疫耳标）补助经费实行动态管理，按享受补助政策地区三年的畜禽平均饲养量和强制免疫病种核定补助经费，一定3-5年不变，分别列入国家和省级财政预算。各地每年根据实际畜禽饲养量及时采购防控物资，结余资金转入下年使用，当年经费不够的由地方财政负担或在结余资金中列支。使防控物资的采购和供应能够及时、准确、真实，从而避免错过最佳的免疫季节，防止物资浪费或不足。
2、提高畜禽扑杀补助标准，根据目前的市场行情，牛的补助标准应该提高到每头20xx-5000元、奶牛的补助标准每头5000-8000元、猪的补助标准每头1000-20xx元、羊的补助标准每只500-1000元、禽的补助标准每只30-50元才能满足畜禽扑杀后恢复生产的最低成本，建议对西部少数民族地区实行中央和省8：2的比例分担。
3、提高动物疫情监测补助经费。随着国内外人畜共患病和危害公共卫生安全的传染病不断增加，监测病种越来越多，任务越来越大，而国家和省每年安排的监测经费如杯水车薪，远远不能满足动物重大疫情监测之需要，特别是全州大部分县的基层动物防疫基础设施项目所建的实验室因无法解决运行经费而导致设备闲置，资源未能充分利用。因此，国家要制定切实可行的动物疫情监测经费和实验室运行经费的补助政策，为兽医主管部门制定和实施重大动物疫病防控技术方案提供科学依据，确保畜牧业健康稳定发展和公共卫生安全。
4、提高基层防疫员补贴标准。我州共有村级防疫员3900人，人平服务面积平方公里，人均年防疫畜禽万余头（只）。20xx年，国家下达给我州的基层动物防疫工作专项补助经费730万元，如全部用在村级防疫员的工作补贴上，人平年仅1870元，其收入与目前的动物疫病预防和疫情观察任务存在严重差异，根本无法满足常年的动物疫病预防和疫情观察工作之需要。建议国家将少数民族地区基层防疫员兼疫情观察员补贴标准提高到每人每月1000元，实行中央和省8：2的比例分担，同时把村级防疫员依法纳入社会保障体系，彻底解决其后顾之忧，确保队伍稳定。使村级防疫员能常年坚守工作岗位，从而提高免疫密度和质量，强化动物疫情观察，做到动物疫情、尤其是重大动物疫情早发现、快诊断、严处理、少损失。
5、扩大强制免疫病种的范围。建议把狂犬病、鸡新城疫、羊痘、猪乙型脑炎、猪伪狂犬病、猪细小病毒等危害严重的传染病列入强制免疫范围，其疫苗经费按高致病性禽流感等强制免疫病种的补助渠道施行。
6、把消毒工作列入强制范畴。消毒是切断传染病传播途径的关键措施，是简单、易行，省时、省力、最实用的群防群控手段，其与免疫接种同等重要，尤其是消毒药的非特异性和广谱灭菌（毒）特点和作用更优于免疫接种。国家要制定完善的动物重大疫病防控政策，把消毒工作纳入动物重大疫病防控的强制范畴。具体办法按畜禽饲养量测算消毒药用量，采取中央补助消毒药经费、养殖户投工投劳的方式，真正把动物重大疫病的综合防控措施落到实处。
7、根据《_____动物防疫法》第六十六条规定，农业部应尽快会同财政部制定对在动物预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物，销毁的动物动物产品和相关物品及因依法实施强制免疫造成动物应急死亡的补偿标准和办法。并制定少数民族贫困地区的扶持政策，将动物预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物，销毁的动物动物产品和相关物品的补偿经费按8：2的分担比例列入中央和省级财政预算，强制免疫造成动物应急死亡的补偿资金由疫苗生产企业和地方按6：4的比例分担。从而减少或消除基层开展动物疫病防控工作的阻力。
8、_____畜禽养殖方式十分落后，要实现畜牧现代化必须加快标准化养殖步伐，鼓励支持养殖户发展标准化规模养殖。中央和省应该加大对西部、特别是西部少数民族地区的扶持力度，使之逐步缩小与发达地区的差距，为动物重大疫病防控和畜产品安全监管奠定坚实基础。
9、进一步完善基层动物防疫基础设施建设。截止20xx年，我州有16个县先后进行了基层动物防疫基础设施项目建设，但会理、昭觉两县只安排了60万元，州畜牧局和会东县只安排了80万元，西昌市只安排了25万元疫情测报站经费而没有安排基层动物防疫基础设施建设项目。建议国家应按统一规定标准补足投资额度，以满足目前动防工作之需要。另外该项目只安排了实验室建设，各县市无力新建疫苗储存冷库，使动物防疫疫苗无法得到有效保存，导致疫苗效价降低，给确保免疫质量造成严重后患。建议农业部安排一定经费，在每个县市修建50－80立方米冷藏库，确保疫苗有效保管。
10、加强技术培训，提高基层防疫人员业务素质。鉴于少数民族地区基层防疫人员文化、业务素质差的问题，国家要制定西部少数民族地区基层动防人员培训计划，在经费上给予补助，对培训经费实行国家、地方和个人5：3：2的比例分担，以提高广大基层防疫人员的业务素质，从而满足动物防疫工作之需要。
关于发展芦溪县草食畜禽动物产业的调研报告
1、 草畜产业发展现状
1、全县畜牧业发展的总体情况 近年来，芦溪县充分发挥资源优势，按照“开发草产业、提升猪产业、优化羊产业、推进牛产业、发展特种养殖业”的总体思路，以科技兴牧、提高综合效益为中心，调整优化产业结构，强化畜牧业基础设施建设，推广配套技术，大力发展规模养殖，建立健全社会化服务体系，创新产业化经营机制，使草畜产业呈现出了良好的发展态势,逐步成为全县的农业支柱产业。20_年底，全县天然草原面积有万亩，已利用面积10万亩；年内生猪总饲养量万头，出栏万头，年未存栏万头；牛总饲养量万头，出栏万头，年未存栏万头，其中奶牛万头；羊总饲养量万头，出栏万头，年未存栏万头；鸡万只，出栏万只，年未存栏万只；鸭总饲养量万只，出栏万只，年未存栏万只；鹅总饲养量万只，出栏万只，存栏万只。
年内肉类总产量15458吨，蛋产量1241吨，牛奶产量2282吨、水产品产量3530吨。草畜产业产值达9122万元，农民人均牧业纯收入达元，占农民人均纯收入的。
2、畜牧业大户养殖情况 20_年涌现出总饲养量在50头以上的山羊养殖大户60户，总饲养量在10头以上的肉牛养殖大户10户，总饲养量在5头以上的奶牛养殖大户8户，总饲养量在60只以上的养鸡大户20户，总饲养量在60只以上的养鸭大户280户，总饲养量在60只以上的养鹅大户80户。
3、畜牧业加工情况 目前我县的畜牧业收入以直接出售为主，仅有畜牧业加工企业5家，20_年完成畜牧业加工产值仅3000万元左右，且大多以加工猪肉为主，加工牛、羊、鹅、兔等草食畜禽产值仅100万元左右。
二、草食畜禽发展的有利条件 综合分析，芦溪县大力发展草畜产业，具有良好地基础条件和市场潜力，主要表现在：
(一)饲草资源充足。全县现有可利用草场面积10万亩，人工牧草万亩，年产农作物秸秆30万吨。
据测算，仅上述资源得到充分利用后，载畜量可达130万个羊单位。而目前全县草食畜存栏只有万个羊单位。
如按新增10万亩牧草计算，在现有基础上可净增50万个羊单位。考虑到现今畜禽育肥期缩短、利用配合饲料饲喂等先进适用技术推广应用等因素，全县草畜承载量可在目前水平上翻一番多。
在砀山酥梨种质资源自然保护区中，黄河故道46公里的河道，横贯保护区，是安徽最北部重要的湿地之一，成为鸟类的重要栖息地，同时也蕴含了丰富的生物多样性。整个保护区内有国家二级保护动物8种，是安徽省一级保护动物9种，二级保护动物19种。这36种重要动物中，鸟类占30种。
在果园生态系统中，食虫鸟和猛禽在捕食食物链中充当重要的角色，对于果园虫鼠害的防治起到积极的作用。食虫鸟终年基本上以害虫为食，食谷鸟一繁殖季节亦大量捕食害虫，是果树害虫的重要天敌;猛禽大量捕食果园害鼠，有效地控制鼠害。它们的存在维持果园生态系统的稳定，可大大减少农药的使用，对无公害水果的生产具有积极的意义。
基于鸟类大果园生态系统中不可取代有地位，建议采取下列措施加以保护，以维持果园生态系统的物种多样性。
(1)栖息地的保护要加大故道内湿地的保护力度，减少湿地的开发利用等人为干扰，恢复受损湿地的植被，维持湿地的自然面貌，保护湿地鸟类的栖息地。在果园生态系统中增加生境的复杂性，如采用果园-灌木林-经济林-农田相结合的景观格局。使鸟类栖息的环境多样化，从而增加鸟类的多样性。
(2)繁殖生境的保护禁止采割故道中的芦苇和菖蒲等，保护湿地繁殖鸟类的繁殖生境。在已经进行鱼类养殖的河段，种植水生植被，恢复水鸟的繁殖生境。在果园中设置巢箱招引食虫鸟类，设置栖木招引猛禽。
(3)开展保护野生动物的宣传教育通过当地的媒体(广播、电视)和中小学教育等途径向公众宣传野生动物保护的知识，林业公安加大乱捕乱猎野生动物行为的处罚力度。
“让人与动物共享生命之美”调查问卷
随着社会的发展，人们的生活水平不断提高，无论是从装饰家居，还是对“华贵”的皮草要求，一部分稀有物种所制成的动物制品充斥在市场上。与此同时，由于人类的发展对环境的破坏使得越来越多的野生动物流离失所，对一双双即将消失，无辜而又清澈的双眼，身为大学生，应对野生动物保护问题保持足够的关注和了解。
（一）个人信息
院系______年级________性别______年龄______
(二)问题
1、领导大象家族是___？
A、母象B、公象
2、以下哪个国家还允许猎杀海豹？
A、美国B、加拿大C、中国D、意大利
3、作为老虎发源地的中国，野生虎的数量有多少？
A、不足50头B、不足100头C、不足500头D，不足1000头
4、目前，中国仍有___头亚洲黑熊被关在熊场里以供活体取胆？
A、超过100头 B、超过660头C、超过1000头D、超过120_头
5、列哪种鸟类不是猛禽？
A、隼B、雕C、鹫D、鹞E、鵟F、鹃
6、大象需要每天花多少时间进食？
A、6小时B、12小时C、14小时D、18小时
7、的身体总共不到650块肌肉，大象的鼻子有___块肌肉？
A、几百块B、几千块C、几万块D、几千万块
8、禽面临的威胁有哪些？（多选）
A、缺少栖息地与生存空间
B、非法饲养导致营养不良，丧失野外生存能力甚至失去生命
C、误入或撞击建筑遭受外伤
D、非法贸易刺激下遭到滥捕、盗猎
E、中毒
F、缺乏救助常识，例如不当救助雏、幼鸟
9、个世纪不到五十年，以下哪种老虎已经彻底灭绝？（多选）
A、东北虎B、里海虎C、孟加拉虎D、华南虎
E、爪哇虎F、印度-支那虎G、苏门答腊虎
H、巴厘虎I、白孟加拉虎
10、熊取胆对熊有什么影响？
A、没有影响B、对身体有较大危害
C、身体上和精神上都受到极大创伤，严重者永远不能回归自然。
谢谢您配合本次活动调查，祝您学业顺利，身体健康。
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