2023-07-05
2023-07-05
2023-06-18
2023-06-29
2023-03-19
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2023-03-19
________________村于_______年____月______日在村委会召开村民代表大会。
全村共有村民代表_______名,今到会_______名,实到会人数已达到应到会人数三分之二以上。
会议讨论我村在土地承包“三过”问题清理中,土地承包方不愿配合处理,决议起诉土地承包方的有关事宜。
针对以上议题到会村民代表进行认真讨论,形成如下决议:
1、张三,于XX年XX月XX日承包的地块XX亩,该承包方不愿配合土地“三过”问题清理,同意村委会起诉张三。
2、„„„„
3、„„„„
4、„„„„
村民代表(签字、指印):
_____________________村委会
(盖章)
年 月 日
为认真贯彻《***市城镇居民收缴和退费保险条例》,按照《中华共和国城镇居民缴费政策规定》和《***市城镇居民缴费保险条例》的有关规定,严格按照《城镇居民收费条例》和《城镇居民收费办法》要求,坚决落实各项收费政策,保障辖区居民的利益,根据市城镇居民收入状况,现对社区居民收缴工作做如下总结。
一、指导思想
以为指导,以城镇居民的发展为根本,以服务为基础,以促进社区居民生活水平和社会公共服务的水平得到有效提升,努力为社区居民创造更加和谐、稳定的居住环境,为我区社区居民创造更加和谐的就业条件,实现社区居民的全面发展提供更好的就业保障。
二、具体工作
一)加强思想道德建设,提高思想道德素质
1、认真抓好《城镇居民收费管理条例》落实工作。一是认真贯彻执行《城镇居民收费办法》,坚决落实《城镇居民收费管理条例》和《城镇居民收费管理条例》。二是认真履行社区主要负责人的职责。三是严格执行城镇居民收入政策,加强对城镇居民的监督管理,对城镇居民的日常生活及生活,做到及时发现、及时处理、及时。四是加强对农村社区居民生活情况、居家养老情况、城乡居民生活的监督管理工作,确保农村社区居民人身健康、生活安全。
2、认真履行社区主体责任,积极开展好各类文娱活动。充分利握街道辖区内社会闲杂人员较多的情况,积极开展有益身心健康活动,开展有益健康的文艺表演活动,丰富居民业余文化生活,提高居民的生活质量。
3、积极开展好各种文化活动。积极参与街道、村级社区、村级、社区的各项文艺活动,组织文艺队伍,进行各种文艺演出活动,丰富居民文化生活。
4、加大对外宣传力度,扩大社区内知名品牌影响力。在宣传报道、文艺活动中发挥社区作用。
5、加强对社区居民健康教育,组织开展健康讲座活动,增强他们的健康知识和体育锻炼能力和自我保护意识,提高他们的健康水平。
6、加强社区居务公开工作,严格按照《社区居民日常生活信息报表》和《社区居民日常健康档案》的管理规定,对社区居民的健康档案、健康教育资料及时进行全面检查。
三、工作要求
一)加强社区居民日常生活管理
7、认真落实《城镇居民日常生活》,严格执行《城镇居民日常生活》管理要求,规范居民日常生活。
8、健全居民日常生活的各项规章制度。
9、加强对居民日常生活的管理。
鸿禧村于____年 2 月 8 日在村委会召开村民代表大会。全村共有代表 名,今到会 名,到会人数已达到三分之二以上。 会议主要讨论了我村村民自发自愿集资,国家出资修建我村水泥道路的议题有关事宜。
针对以上议题到会村民代表进行认真讨论,形成如下决议:
1、农村村道路建设的重大举措,是一项“德政工程”和“民心工程”,全体村民坚决拥护和支持。
2、全体村民应当以“国家出资、群众集资,民办公助”的主人翁态度支持项目建设。
3、为支持项目建设,全体村民积极集资。并有义务协助做好项目有关的实施工作。
4、对于因工程施工需要占用的耕地由我村村民自行调整解决。
村民代表签字(盖章,按指印):
_____________________村委会
(盖章)
20__年_月_日
党员转正决议20_-09-06
贷款股东会决议范本20_-10-07
村民春节慰问信20_-05-06
村民讲话致辞20_-05-08
村民小组规章制度20_-06-03
村民自治规章制度20_-08-19
村民现实表现证明模板20_-08-31
村民现实表现评语20_-11-10
村民自治条例20_-12-02
纪委工作报告的决议20_-05-14
____年 月 日,在村、支两委的召集主持下,我社召开以户为代表的社员大会,应到 户,实到 户,会上本社社员阅知《林地流转合同》,合同编号为川达州字D0 (以下简称“流转合同” ),并通过充分、民主讨论协商,会上有 户,占到会户数的 %的同意将本村预计面积 亩林地(具体面积详见达州市渠县林业调查设计调查报告),按照 元/亩/50年流转给 有限公司开发经营(含地附着物),并授权代表本社社员与 有限公司签订《林地流转合同》合同编号:川达州字D0 ,兹授权担任此次林地流转工作我社派出的指定流转林地四至界限的群众代表,并同意由本村村委、社协助 有 乡(镇) 村 (社)组 限公司完善林地流转后权属的变更登记手续(如办理林权证),我们自愿履行该合同条款约定的责任、义务和权力。
受托人签字:
附:原承包人同意流转签名册;
2、受托人身份证
农业社印章 社长签字 村委会印章
村务公开制度
一、 村务公开是指按照规定程序、时间、形式,将涉及村民利益的
重大事项入市公布于众。
二、 村民委员会负责村务公开制度的实施,接受村民监督。
三、 村务公开的基本内容
1、 村经济社会发展规划和年度工作计划及目标执行情况。
2、 年度财务计划及其各项收入和指出。
3、 村集体经济收益分配和债权债务情况。
4、 集体资产的管理和经营情况、土地等生产资料和各业生产
经营承包方案及其承包费的收缴情况。
5、 兴办集体经济项目和公益事业的“一事一议”情况。
6、 救灾救济、移民安置款物的发放情况。
7、 被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况。
8、 宅基地的申报、批准和使用情况。
9、 结婚登记和计划生育的落实情况。
10、 村民委员会换届选举及人员分工情况。
四、 村级财务在接受民主理财小组审核后必须一个季度公布一次,
每一个季度的第一个月的10日为村务公开日,其他事项可以根据需要和村民要求及时公布。
五、 村务公开的形式
1、 召开村民代表会公布。
2、 在公开栏内张榜公布。
根据县农业局、财政局《关于核定20_年度小麦种植面积的通知》具体要求,为确保20_年度小麦种植面积核定工作的顺利实施,结合镇实际情况,制定本方案。
一、重要意义
做好小麦种植面积核定工作,是补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的基础,是粮食直补和农资综合补贴政策全面落实的关键。从近几年我镇小麦直补工作来看,个别村小麦种植面积核定工作,在农民自报告、村委会核实汇总上报等各环节中,不同程度地存在着把关不严以及责任落实不到位的问题。因此各工作区、各村务必要高度重视,统一思想,要把这项工作作为当前的一项重要政治任务抓好抓实。紧紧抓住关键和薄弱环节,采取扎实有效的措施堵塞漏洞,坚决杜绝虚假上报情况的发生,保证核定数据真实有效,切实维护种粮农民利益,确保财政资金安全。
二、组织与实施
镇政府成立由王乃梅镇长为组长的专项工作领导小组,领导小组要切实加强组织领导,严格实行分级负责制,建立健全工作制度,制定详细工作计划,周密部署并层层落实责任,确保如期完成小麦种植面积的核定工作。
三、小麦种植面积的核定原则和范围
(一)核定原则。20_年度小麦种植面积核定工作,要遵循准确、及时和公平、公正、公开的原则。
(二)核定范围。20_年度小麦种植面积核定,涉及种粮农民20_年11月20日前出苗的折实小麦面积。
1.林间种植小麦的,原则上不纳入核定范围。
2.占用军用土地(军马场土地)和建设用地等种植小麦的,不纳入核定范围。
3.违规在(蓄)行洪区、河道等地方种植小麦的,不纳入核定范围。
4.违规占用村集体公益用地种植小麦,因纳入核定范围显失公平的,不纳入核定范围。
四、小麦种植面积的核定办法与统计上报程序
小麦种植面积的核定工作程序包括:种粮农民自报告折实面积,村委会核实、汇总上报、公示、确定,镇政府汇总、公示、确定、上报。
(一)农民自报告折实面积。农民自报告折实面积截止日期为20_年11月20日,截止日前由种粮农民(小麦种植所有权人)自报折实小麦面积。11月20日以后出苗的小麦不纳入补贴核定范围。
(二)村委会严格核实分户农民小麦种植面积。今年村委会核实种粮农民自报折实小麦面积,必须采取逐块地直接丈量核实的办法。直接丈量核实是指通过村级组织对每户实际种植小麦的面积逐一丈量予以核实。严禁村干部闭门造车,仅凭以往的印象上报小麦面积。跨村承包土地种植小麦的农户,上报的小麦种植面积由发包村村委核实、签署意见加盖村委会公章后负责上报。各村要绘制小麦种植面积核实示意图,标明小麦种植地块的坐落四至、地块形状、丈量尺寸(长、宽)、核实面积、种粮户姓名等。小麦种植在飞地范围内的如实上报并填写飞地内种植小麦面积统计表。小麦直补到户清册表、汇总表和飞地种植小麦统计表三种表格一式两份上交农业办,一份用于录入数据并留存档案,一份用于张榜公示。
(三)严格执行两级公示。镇农业办负责公示各村小麦种植面积,各工作区负责公示分户农民小麦种植面积。公示时间为:20_年12月5日-11日,公示期为7天,公示期内有异议的,由村委会复核;经公示无异议后,由镇农业办确定上报本村的分户农民小麦种植面积。村委会核实和上报工作于20_年11月30日前完成。各工作区负责收集村级分户农民植麦面积公示影像资料,留存影像资料时要拍摄近景(要能看清表格的全部内容)、远景(拍近景后退后10米左右进行拍摄)各一张,所有电子影像资料以工作区为单位报农业办留存,电子照片标明各村村名。
五、健全保障措施,严肃核定工作纪律
小麦种植面积核定工作,涉及多层次、多环节,是一项政策性极强的工作。各村要在总结20_年工作经验的基础上,进一步健全工作机制和保障措施,严肃工作纪律,切实保证今年我镇小麦种植面积核定工作健康、顺利开展。
(一)增强责任意识,建立健全面积核定工作包村和督查制度。镇小麦种植面积核定工作领导小组,全过程指导小麦种植面积核定工作,并适时派出核查组,采用实地丈量等形式,认真进行督导、核查,及时发现和解决问题。
小麦种植面积核定工作主要任务在村级,各工作区采取干部包村的办法,加强村级工作的领导,协助村级搞好面积核实等工作。要严格执行核定程序、政策和办法,确保核定工作准确无误,切实做到公平、公正、公开。
(二)明确各环节、各层次的工作责任,严格落实责任追究制。种粮农民必须对自报告的折实小麦面积负责,应于折实自报告日前报告小麦折实面积而未报告的,不再纳入核定范围。未准确报告小麦面积的,漏报与少报面积不纳入核定范围;虚报面积的,村委会一经核实,可以取消该农户当年小麦补贴的资格。对公示的核实面积有异议的应于公示期内对面积核实结果提出异议,公示期内未提出异议的,公示期后可不再对异议进行复核。
今年的小麦直补工作实行责任追究制,村支部书记是第一责任人,村文书是直接责任人,工作区长是连带责任人,如有本村小麦直补上报面积与实际种植面积不相符的情况,将严格追究村支部书记和村文书的责任,给予村支部书记和文书相应的党纪政纪处分。镇政府将对各村的小麦上报面积进行核查,经核查上报面积与实际种植面积不相符的小麦地块将取消当年的小麦补贴资格,给农户造成的经济损失由村支部书记和文书承担。各村小麦直补上报面积超出省卫星遥感小麦面积的,由村支部书记和文书承担全部罚款金额,镇政府不再承担此项费用。
各工作区应对所辖村的核定面积汇总上报工作负责。应监督各村,准确汇总上报面积,保证汇总上报数据来源真实、数字准确。
(三)高度重视,认真处理好群众信访工作。我镇设立20_年度小麦种植面积核定工作咨询和举报电话。要明确群众信访问题,调查处理责任人,严格规定信访问题调查处理时限。村级必须在3天内完成调查处理,镇工作组必须在5个工作日内完成调查处理。各村负责将小麦种植面积核定工作咨询和举报电话,及时在村级宣传栏予以公布。欢迎社会各界对该项工作各层次各环节进行监督。
(四)广辟渠道,切实做好宣传发动工作。各村要通过各种形式广泛进行宣传,使广大农民了解和掌握20_年小麦种植面积核定工作的政策、办法及责任。特别要针对农民自报面积的层次和环节,于11月20日农民自报面积截止日前集中宣传发动,让每一户农民都了解和掌握自报的内容、自报时间及其重要性,自报出现漏报、少报和虚报应承担的责任,确保农民自报面积这一基础工作准确、有效。
自开展党务公开工作以来,区发改委党委严格按照区党务公开工作领导小组的统一安排部署,切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓,遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针,注重科学安排,规范操作,有序推进,努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位,着力提高思想认识和创新制度机制,积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法,主要做了以下方面的工作。
一、加强领导,确保党务公开工作有序、有效、有力推进
为确保党务公开工作的顺利进行,区发改委党委把党务公开工作列入重点工作之一,作为一项重要政治任务来抓,切实加强对党务公开工作的组织领导,成立了由党委书记任组长的党务公开工作领导小组,负责部署、组织协调和指导党务公开工作,为开展党务公开工作提供了有力的组织保证。由于领导得力,组织机构和工作机制合理,形成了机关上下完整的组织领导体系和工作机制,保证了区发改委党务公开工作的有序、有效、有力推进。
二、做好思想发动,筑牢党务公开工作的思想基础
深入开展了学习活动,认真组织机关党员及党员领导干部学习了党的xxx和十七届四中全会精神以及有关文件精神,着力提高党员干部的思想认识,加大教育宣传力度,理清工作思路。通过学习教育,提高了对开展党务公开工作重要性的认识,进一步强化了党员干部的民主意识,把思想统一到区委的精神上来,统一到区委的决策上来,为党务公开工作的深入开展夯实了思想基础。
三、建立健全制度,落实党务公开工作的制度保证
把制度建设作为推动党务公开工作向规范化、经常化方向发展的一项重要措施,真抓实干,狠抓落实。按照要求,制定了一系列规章制度,以制度建设促进工作的开展,收到了积极的效果。一方面,我委建立了党务公开工作责任制,明确了党务公开各个环节的责任,做到责权明确,奖惩分明,常抓不懈;另一方面,按照区党务公开工作的有关要求,从基层聘请了13名党务公开工作监督员,切实加强对党务公开工作的监督,进一步促进了党务公开工作的公开、透明、廉洁、高效。
四、精心组织安排,确保党务公开工作落实到位
根据《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[XX]12号)的要求,结合区发改委当前党务工作实际,通过分析讨论,广泛征求意见,研究制定了《区发改委党务公开工作实施方案》,进一步明确了党务公开工作的指导思想、目标、基本原则,提出了党务公开的主要内容和方式,并对党务公开工作每个阶段的工作任务进行了认真安排部署。为确保党务公开实施方案落实到位,我们结合工作实际,把区党务公开工作领导小组关于党务公开工作的要求进一步具体化,使区发改委党务公开工作做到规范到位、指导到位、落实到位,努力推进党务公开工作标准化、规范化和制度化。
五、稳妥有序推进,推动党务公开工作深入开展
在认真落实党务公开工作的同时,区发改委通过层层发动,从上到下,上下联动,全面深入地推进党务公开工作。坚持以党务公开促进机关业务工作的开展,以业务工作检验党务公开工作的成效,从制度上保障党务公开规范运行、持久开展,使之贯穿于劳动保障工作、决策的全过程,并成为党组织的一项基本制度。
六、督促检查落实,确保党务公开工作取得实效
党务公开工作启动以来,我们始终坚持实事求是、务求实效的原则,认真做好督促检查工作,较好地做到学习讨论不走过场,宣传发动不走形式,制订方案不搞花架子,落实措施不避实就虚,注重针对性和可行性,讲究实效性。特别是党务公开实施方案制定出台后,按照《方案》规定的内容、形式、对象、时间进行了对照检查,从检查情况来看,党务公开工作情况较好,既落实了内容,又落实到责任人,各项工作有序高效地开展,为下一步深入开展工作打下了良好基础。
党务公开工作是一项非常严肃的工作,虽然我们取得了一些阶段性成果,也达到了一定的目的,但与区委的要求相比还有一定的差距,工作中还存在许多不足。今后,我们要在认真总结党务公开工作经验的基础上,不断探索党务公开的规律、拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序,不断推进公开内容规范化、公开形式多样化、公开程序制度化、公开工作责任化,健全和完善党务公开的各项工作机制,深入持久、积极稳妥地推进党务公开工作。
一、“四议两公开”的内容和范围
“四议两公开”即:支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项,均纳入“四议两公开”工作范围。
二、“四议两公开”的程序
(一)支部提议。所有村重大事项的决策实施,由村党(总)支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持“三个原则”:一是依法提议原则。村党(总)支部要认真学习贯彻党的各项法规政策,准确把握上级党组织的要求,确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党(总)支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力,确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手,深入群众,广泛征求群众意见,集思广意,归纳分类,形成合民意、顺民心的方案,确保实施后能够惠及群众。
(二)“两委”商议。由村“两委”成员共同对村党(总)支部的提议进行论证,将村党组织的意图转入村民自治程序。“两委”商议必须把握“三个环节”:一是坚持事前酝酿,会前一周内由党(总)支部将中心议题发至“两委”班子成员,给“两委”成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开“两委”成员会议进行讨论,“两委”班子成员充分发表意见,商议时可邀请包村领导、干部等有关人员参加,进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见,对提议进行修改完善,再次征求“两委”成员意见,力求达成共识,实现思想同频、目标同向、工作同步。
(三)党员大会审议。把“两委”的商议意见交党员大会审议讨论,表决通过。党员大会审议要把握“三个环节”:一是会前准备,征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员,让党员带着议题了解村民意愿,尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议,形成意见。本着维护群众和集体利益的原则,对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议;对涉及少数片区和村民局部利益的事项,可召开党支部会议;对因特殊原因无法参加党员大会的党员,可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通,确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施,可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户,宣传解释。审议通过后,要划分党员分片包户责任区,发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用,深入做好方案的宣传解释工作,为村民代表大会审议奠定基础。
(四)村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论,并表决通过。大会决议中要把握的“三个环节”:一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式,让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等,落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议,严格按照程序表决决策事项,必要时可邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议,会议要先宣布审议意见并加以说明,后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项,再次走访群众,弄清原因,做好解释工作,争取更多支持。对未能通过的事项,深入分析原因,决策确实错误的及时中止,思路正确但条件不成熟或措施不完善的,待条件成熟、措施完善后再立项审议。
(五)“两公开”。公告决议公开一律在村活动场所和各片区“三务”公示栏公示7天,有“村村通”广播的,要发挥大喇叭作用进行公开,公开形式可以多样,力求群众明白,公开面广。公示期满没有疑议的,村党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议,按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众,要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大,疑议较多的,要对方案进行修改完善,并向群众公开。落实中遇到突发情况需变更方案的,及时向党员群众通报,变化较大的继续启用“四议两公开”工作程序。
实施结果公开要在工作结束一周内进行,公开形式不定,但必须面广、清楚、细致,对涉及资金收支的,一并要对帐目收支情况进行公开。
农村村务公开是在市场经济条件下,加强农村民主建设、民主管理、民主监督,抓源治本、防止腐败的重要举措,是保证广大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得以实现的基础,是农村基层民主政治建设的重要组成部分。为深入了解我县农村基层的村务公开情况,按照《xxx中央办公厅、xxx办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》、《xxx村民委员会组织法》和xxx中央办公厅、xxx办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的有关要求,我们对此进行了专题调查。
一、基本情况
目前我县共有24个乡(镇),642个行政村、3804个村民小组,农业总人口 万人。各行政村已普遍建立健全了“三个组织、三个制度和三个到位”,即村民代表会议、村务公开监督小组、村民主理财小组等三个组织,村民会议制度、村民代表会议制度、民主议事协商制度等三个制度,明确村务公开必须做到内容、形式和程序等三个到位的建设和完善,为村务公开和民主管理工作的有效开展奠定良好的基础。主要表现在:
1、村级组织战斗力较强。xx年村委会换届,全县各村依法选举产生了村民委员会和村经联社领导班子成员。村委干部大多能贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规,廉洁勤政,奋发有为,自觉接受村民监督。
2、村务公开比较全面真实。全县各村基本上把集体财产和财务收支、村集体土地和经营实体的承包、新上的集体经济项目、村干部误工和需提留的统筹方案、征用土地和建房审批、救济救灾款的落实、村集体招待费用支出、民主评议村班子成员、村集体公益事业建设等列入村务公开民主管理的主要内容。大部分村能把村所有收支逐笔公布明细账目,并设有固定的村务公开栏。多数村一般凡涉及村民利益的重大问题和村民要求公开的事项能及时按程序公开。村务公开中的重点是财务公开,各村基本能坚持每季度公开一次,各村基本上建有村务(财务)公开记录簿,村务公开的时间、地点、步骤、方法均记录在册。在公开形式上,各村能因地制宜,采取公开栏、会议、广播和张榜公布等形式公开。如壶镇镇高潮村把财务明细账目装订成册,发放到每家每户,接受村民的监督。
3、民主决策比较科学规范。全县各村基本都按规定建有完善的村民会议、村民代表会议制度和议事规则等各项制度。大部分村的干部群众能自觉遵守,实施效果较好。村民自治章程、村规民约合法产生,符合国家法律法规和政策。村民会议对村民代表会议的授权明确,村民代表按规定推选产生,权利和义务明确。重大村务事务事项决策基本能进行民主协商,并按规定程序实行民主决策,决策的事项得到有效实施。民主决策表决记录和村级档案、台账基本齐全规范。
4、民主监督比较切实有效。大部分村建有村重大事项讨论制度、集体财务审计制度、民主评议村干部制度以及民主理财制度。每年对村干部进行一次民主评议,民主评议结果与村干部考核奖惩挂钩。同时,各村均建有村务公开监督小组和民主理财小组,以加强对村务公开和民主管理工作的监督。村务监督小组的监督作用发挥较好。如五云镇中心村将每季度财务公开的第五天定为“质询日”,接受村民的监督。
目前全县有228个村达到浙江省村务公开和民主管理规范化建设村标准,占全县总村数的35%。经过省级考核、验收,舒洪镇被命名为省级村务公开和民主管理示范乡镇,中心、高潮、下新屋、笕川、泉塘等5个村被命名为省村务公开和民主管理工作示范村。
调查发现,村务公开越规范,村双委就越统一,战斗力就越强,同时干群关系就越密切,社会就越稳定。随着村务公开程度越来越高,全县有关反映村干部财务问题的信访案件越来越少。
二、存在问题
总体上看,我县村务公开工作,虽然经济相对发达的村一般要好于经济相对落后的村,但或多或少都存在着一定的问题。具体表现在:
1、认识不够到位。目前存在四种情况,使少数村忽视村务公开工作,一是干部认为农村工作任务繁重,千头万绪,要抓的重点工作、中心任务多,村务公开也就是个形式;二是认为村里财务经常性收支项目单一,金额有限,甚至大多数月份为零收入与零开支;三是干部认为自己开支都比较规范;四是少数村干部在主观上没有村务公开意识,从而可以浑水摸鱼。
2、公开不够及时。目前全县除经济较好村能做到每月公开一次,其余大部分村因经济薄弱等原因,村里的财务收支没有按月上报、按月公开,有的2个月公开一次,有的一季度公开一次。
3、内容不够详实。财务公开是村务公开重点内容,按要求一般都规定有月期的收入与支出、应付应收金额等项目,同时公开细账,但在少数村公开的账目不够详细,村民只能了解财务收支的大概和集体经济的一般状况,难以详细了解,不利于监督。
4、素质有待提高。随着财务公开制度的推行,农村会计队伍素质不高的问题逐步暴露,难以适应新形势的要求。从全县情况来看,会计的年龄偏大,文化程度偏低。少数会计业务能力不高,新会计制度不熟悉,难以胜任当前的会计工作。
5、监管难度较大。村级组织是一级自治组织,村务公开过程当中,对不按规定办理的,政府缺乏制约措施。同时对违规开支处理难度很大。
三、意见与建议
针对全县村务公开和民主管理中存在的问题,我们建议:
1、配好村干部。在换届选举时,一定要配备好村干部,加强对村干部进行村务公开的宣传教育,使他们充分认识到推行村务公开是农村基层民主政治建设的重要组成部分,是村双委的重要责任,进一步增强村干部执行村务公开制度的自觉性和主动性。
2、规范运作。村务公开必须按照“公开时间、公开内容、公开程度、公开监督”四个要求,做到百分百规范公开,确保村务公开不过场,不流于形式,有效地激发群众的参与、关注的热情,扎实推进村级民主建设。建立“民主理财日”制度,由村干部、村民代表、村理财小组及驻村干部一起参加,听取村干部当月财务收支汇报,对收支的合理性进行评议。
3、充分发挥村民主理财小组作用。村民主理财小组在村务公开工作中具有重要作用,其成员一定要由村民代表大会选举产生。村民主理财小组要认真听取村民的意见和建议,及时答复提出的问题,严格按照职责开展监督工作。
4、严格督查。有关部门对一些村村务公开“避虚就实”、“迟公开”和不在规定地点公开的情况要特别关注,对未及规范公开的,予以通报批评和严肃处理,以推动村务公开的及时性和真实性,让广大村民知道他们所关心的、所想了解的问题,以村务公开的实际效果取信于民。
5、培养高素质的会计队伍。针对不少村会计兼任文书、统计员等职务,同时又务工务农或经商,工作任务繁重以及会计队伍整体素质不高的现状,要把培养一批高素质的会计作为当前村务公开的重点内容,通过各种途径,造就一批懂业务、文化高的会计,努力促进会计工作上新台阶,为农村经济发展提供有力的保障。
根据省级文明单位的工作要求,结合我区实际和工作实际,现将我区文明公益事业的文明创建工作情况报告如下:
一、文明创建工作现状
1、组织领导,成立了以市局长为组长的创建工作领导小组,由副局长担任组长,成员由局长亲自抓。领导小组成员由县公共文明办负责,分管领导任副组长。
2、制度建设工作扎实,组织协调有序。创建工作取得了良好成绩,但也存在一定的问题,主要表现在以下几个方面:一是组织管理工作力度不够,制度建设工作做得不够扎实,组织协调工作不够深层次。二是文明创建工作有时抓得不够紧,有时抓得不够紧。
二、创建工作
3、文明创建的内容、形式、内容要广泛宣传,要有效落实。组织各单位认真学习《公民道德建设实施纲要》,认真贯彻落实省、市、县文明单位工作的文件精神,认真落实创建工作“六条禁令”,把创建工作落到实处,促进广大群众自觉遵守和落实。
4、要进一步强化创建工作领导、创建工作领导、创建工作领导的制度建设。领导要坚决贯彻落实省、市文明单位工作的各项方针和政策,严格落实创建工作领导的责任制,切实加强领导的思想道德建设和工作领导,强化创建工作领导的责任意识,坚决落实创建工作“一把手”和创建工作领导的职责,切实抓好创建工作的领导和管理工作。
5、文明创建工作的开展,创建工作不能走在先进的方面,必须在创建工作的实际工作中开展,要在创建活动中落实创建工作“六条禁令”,严格落实创建文明单位的各项管理制度,确保创建工作有章可循,有据可依。
6、创建工作开展的还需进一步细化。创建工作要有序开展,还需进一步加强组织领导、创建管理和工作督导,确保工作措施落实。创建工作开展过程中还存在一些不足之处,主要表现在:一是创文工作不够扎实,有时对工作的主动性有限;二是创建工作还需深入细致。创建工作要做到有计划、有步骤、有检查、有总结,确保创建工作的有序开展。
7、文明创建工作还存在一定的问题,主要表现在创建工作还没有真正落实。创建工作中仍缺乏科学管理和精细管理的内容,在创建文明单位工作中,创建人员没有真正做到文明创建的工作,对创建文明单位的工作重要性认识不到位,创建工作的积极性不高。
8、创建文明单位创建的内容要广泛、形式要多样,要进一步完善创建工作的各项制度和要求。创建活动的形式要丰富多彩。要进一步强化创建工作的内容、形式和内容的实施、内容的选择和内容的选择。要进一步强调创建活动的有序开展,要进一步完善内容的选择、组织、
村民代表会议讲话稿
大家好!今天我能有机会在这里跟大家一起学习,发表自己的意见,我非常高兴。对农村工作,我是一个新兵,今天的会议,也是我一次难得的学习机会,借此机会,衷心感谢各位一直以来对市、镇驻村干部、村两委干部工作的支持。
村两委换届以来,我们第一次召集各位来开会。刚才许书记向各位通报了近期的工作,镇农办周英敏同志就合同管理、财务管理制度等方面作了辅导报告,村长刘忠良做了“鳌山村三年发展规划”的讲话,第四村民小组长介绍了他们的经验。他们的发言都很有针对性和指导意义。
各位村民小组长、村民代表都是经过村民选举产生的,说明大家在群众中是有威信的。群众希望选出自己心目中的人为自己办好事、办实事,为群众谋利益。作为村民小组长、村民代表我们应该怎样做才能不辜负村民的期望呢?下面由我谈几点意见。
村民小组是村的组成部分,村民小组长是村的中层干部,是联系村委会与村民的纽带。村民小组工作的好坏,关系到上级的政策能否落实,关系到村能否发展提高村民的收入,关系到村是否稳定等。因此,搞好村民小组的工作至关重要。
第四村民小组的小组长xxx同志的认识非常好、非常到位,他说:“村民小组长是沟通村委会与村民的一座桥梁,是村委会的参谋和助手。”“村民小组长既要认真贯彻执行上级的方针政策,又要听取村民的意见,民主议事决策。”他是这样说的,也是这样做的。他的发言令我感动。他的讲话稿我看了三次,我边看边思考。我想,如果我们每一位村民小组长都像他那样,我们村就没有那么多纠纷了。
我们身边有很多值得学习的榜样,有很多感人的事迹。就拿这次抗洪来说吧,在许旺友书记的带领下,大家一起入沙包、堵漏洞,呈现出一幕动人的情景。大多数村民小组长表现得很好,很多党员、村民都踊跃参加抗洪,如镇政府要求村组织几十人待命抗洪,结果报名非常踊跃。然而,也有些人没有大局意识,责任心不强,职责不明确。如让一位小组长去守大堤,他说:我要看着我的鱼塘,我没时间。还有个别人认为:我是村民选出来的,我可以不听你村委会的话,我走我的路。大家想一想,这样的小组长能带领我们致富吗?(引导村民小组长、村民代表学习“职责”)
大家要以高度的责任心做好每一项工作,特别要围绕如何发展村民小组经济这个中心开展工作。我们每做一件事,都要想一想,这样做是否合法,是否对村民有利,是否会损害村民的利益,是否会留下一些“尾巴”。目前,大部分村民小组都做得很好,想了很多很好的办法。如想办法提高现有的地值,规范管理等。第四村民小组在合理调整好零散地和插花地等方面做了大量的工作,采取了与镇一、镇二以地换地的方式,也采取了与第三村民小组以发包值分成等方式,非常灵活。在整治鱼塘的工作中,遇到村民意见不一的时候,小组长以高度的责任心组织户代表研究分析,商讨解决办法。结果经整治的鱼塘增值幅度较大。
最近,有些村民小组意见很大,主要原因是村的鱼塘发包续期没有经过村民同意,就签订续包合同。刚才镇的同志已经讲过,我不再重复。我希望这一届的村民小组长不要遗留一些问题给下一任的小组长。今后,发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报镇人民政府批准。如果在座的小组长不依法办事的话,将来必定带来很多不稳定的因素。
当发现问题的时候,我们村民小组长、村民代表应怎样去对待呢?村民为自己争取合法权益是对的,问题是要注意方式方法,不要动不动就上访,更不要采取消极的办法,甚至走上违法的道路。我们要将矛盾解决在基层。村两委干部首先要加强学习,不断提高自身的素质,急群众之所急,为村民多办好事、实事。村民小组长、村民代表要引导群众依法行使自己合法权利,要致力解决问题,不要煽动村民闹事。解决问题通常有两种办法:一是通过有关部门协调、协商解决;二是通过法律途径解决。在工作中出现的问题,村民小组长不能解决的,要及时向村委会汇报,村解决不了,再向上一级汇报。
我们专门成立了社区教育中心、村成人文化技术学校,目的是给村民一个学习的机会。希望各位多学习有关的法律、法规知识,多参加相关的培训,提高自身的素质。我很留意村民小组长开会的情况,发现做笔记的人不多。如果不做笔记,上级的有关精神很难传达到位,上级的政策很难深入民心。所以,大家要特别注意做好笔记。
按规定,村民小组这一级不设帐,不得有小钱柜(指出石岭片村民小组存在的问题),村级的帐要经镇的`审计部门审计。
大多数村民都认为要把每年的收入全部分光。作为村民小组长或村民代表,我觉得不应该有这样的想法,大家要把眼光放远一点,不要局限眼前的利益,如果不留一点钱的话,将来遇到机遇的时候就没钱发展。如指魁路的建设市已立项,听说明年就要动工,路通了我们就要考虑发展。在西区长洲社区,过去有很多人反对村的书记,但后来人人都拥护他,因为村“两委”把村的一部分收入用于分配,另一部分用于发展。目前,长洲每人都分到房子、商铺,每年都可以分红。因此各村民小组长、村民代表有必要做好村民的思想工作。
目前,我们正制定村的工作职责、规章制度、村民自治章程。今后,我们要按章办事,加强监督力度。镇政府和村委会都有这样的意图,每年都对村民小组长进行考核。文件很快就出台,请大家认真对待。
最后,我想用第四村民小组小组长的话结束我的发言。“经过多年的时间,我深深地体会到村民小组长不容易当,但我始终相信一点,只要我们当小组长的抱着一种客观、公正、负责的态度处理每一件事,多沟通、多协调、多做细致的工作,不怕麻烦,我们一定能取信于民,使各项工作顺利开展”。我相信,有各村民小组的努力,有上级的正确领导,鳌山村在不久的将来一定能够走上依法办事、规范发展的轨道。
为了全面推行“四议两公开”工作法,进一步提高全县村级组织工作和决策的科学化、民主化水平,制定本制度:
1、村党支部会提议。对村内重大事项,村党支部首先充分征求党员、村民代表及广大村民意见,认真调查论证,提出初步意见和方案,报乡镇党委批准、备案。在此基础上,由村党支部书记主持召开支委会,充分讨论并修改完善方案,形成决议意见。
2、村“两委会”商议。根据村党支部的初步意见,由村党支部书记主持召开村“两委”会议,村“两委”成员充分讨论论证,修改补充完善方案,并采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决,形成商议案。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项,由村党支部书记主持召开党员大会,村委会主任通报意见、方案,全体党员讨论、完善方案,并表决形成审议意见。召开党员大会审议前3天,须把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的2/3以上,审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后,村“两委”要认真吸纳党员的意见、建议,对方案进行修订完善。同时,组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项,依照有关法律、法规规定,在村党组织领导下,由村委会主任主持村民代表会议或村民会议,通报决策事项和实施方案,接受代表质询,并表决形成决议。参加会议人数必须符合法律规定,讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可通过决议。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项,一律在村级活动场所和村民小组村务公示栏公告,公告时间原则上不少于7天;公告期间,村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见,并将征求到的意见和建议进行认真分析、调查,对决议事项做进一步补充和完善。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的,应立即宣布决议无效,修改完善后重新进行“四议两公开”决策。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施,实施结果及时向全体村民公示。公示内容必须详实、准确、全面;在公示时要设立意见箱,征求党员群众意见和建议;对征求到的意见建议必须在3日内由村委会予以答复;对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题,可由村党支部组织党员大会审核;审核结果提交村民代表大会讨论、表决,表决结果作为村级最终处理结果。
1、农村村务公开是在市场经济条件下,加强农村民主建设、民主管理、民主监督,抓源治本、防止腐败的重要举措,是保证广大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得以实现的基础,是农村基层民主政治建设的重要组成部分。
2、村务公开的目的是让xxx建设更加廉洁。
3、乡镇政府政务村务公开自查报告,政务、村务公开是积极调动人民群众参政、议政的重要渠道,也是解决基层诸多矛盾的重要途径之一,为促进社会的改革稳定和发展起到了积极作用。
4、县委、县政府:xx月xx日至xx日,县xxx就《县委办公室、县政府办公室关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的贯彻落实情况进行了调研。
5、村务公开是提高民主管理水平,推进农村民主政治建设和基层xxx建设的重要方式,也是进一步密切党群、干群关系的直接体现。
6、我区的村务果然和_____办理工作以“三个代表”紧张思维和党的xxx精神为教导,以《村委会构造法》和中办发17号、浙村发〔20xx〕2号文件为根据,根据“典范、立异、进步、落实”的根本思路,进一步健康和美满各项轨制,把村务果然和_____办理周全推向深切。
7、我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的xxx精神为指导,以《村委会组织法》和中办发17号、浙村发〔20*〕2号文件为依据,按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路,进一步健全和完善各项制度,把村务公开和民主管理全面推向深入。
为全面推行“4议两公然”工作法,进1步提高彭墩村村级组织工作和决策的科学化、民主化水平,制定本制度:
1、村党支部会提议。对村内重大事项,村党支部首先充分征求党员、村民代表及广大村民意见,认真调查论证,提出初步意见和方案,报街道党委批准、备案。在此基础上,由村党支部书记主持召开支委会,充分讨论并修改完善方案,构成决议意见。
2、村“两委会”商讨。根据村党支部的初步意见,由村党支部书记主持召开村“两委”会议,村“两委”成员充分讨论论证,修改补充完善该方案,并采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决,构成商讨案。
3、党员大会审议。对村“两委”约定的重大事项,由村党支部书记主持召开党员大会,村委会主任通报意见、方案,全部党员讨论、完善方案,并表决构成审议意见。召开党员大会审议前3天,须把方案送交全部党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数的2/3以上,审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后,村“两委”要认真吸纳党员的意见、建议,对方案进行修订完善,同时,组织党员深入农户做好方案的宣扬解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的实现,依照有关法律、法规规定,在村党组织领导下,由村委会主任支持村民代表会议或村民会议,通报决策事项和实行方案,接受代表质询,并表决构成决议。参加会议人数必须符合法律规定,讨论事项必须经全部村民代表或到会村民半数以上同意方可通过决议。
5、决议公然。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项,1律在村级活动场所和村民小组村务公然栏公告,公告时间原则上很多于7天;公告期间,村“两委”成员、全部党员和村民代表要主动深入大众征求意见,并将征求到的意见和建议进行认真分析、调查,对决议事项做进1步补充和完善。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的,应立即宣布决议无效,修改完善后重新进行“4议两公然”决策。
6、实行结果公然。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实行,实行结果及时向全部村民公示。公示内容必须详实、准确、全面;在公示时要设立意见箱,征求党员大众意见和建议;对征求到的意见建议必须在3日内由村委会予以答复;对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题,可由村党支部组织党员大会审核;审核结果提交村民代表大会讨论、表决,表决结果作为村级终究处理结果。
“4议两公然”工作法
“4议两公然”工作法,即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,依照“4议”、“两公然”的程序决策实行。
1、“4议”
1是村级党组织提议。村重大事项的提议,要在广泛征求村“两委”成员、监委会成员、党员、村民代表及广大村民意见的基础上,由村党支部提议,构成初步提议意见或方案。
2是村“两委”会商讨。根据支部会议提议意见,组织村“两委”成员充分讨论,科学论证,依照少数服从多数的原则进行表决,构成商讨意见。
3是党员大会审议。把村“两委”会构成的商讨意见提交党员大会或党员代表会议审议,依照少数服从多数的原则进行表决,构成审议意见(党员人数在50人以下的召开党员大会,50人以上的可召开党员代表会议)。审议前,村“两委”应提早以口头或书面情势把审议事项和方案转达或送交到全部党员(党员代表),并让党员(党员代表)深入思考考虑,提高审议质量。
4是村民代表会议或村民会议决议。党员大会(党员代表会议)审议意见要提交村民代表会议或村民会议进行讨论,依照少数服从多数的原则进行表决,构成决议意见。决议前,村民委员会要提早召开豫备会,做好审议意见或方案说明,使村民代表和村民充分了解决策的动因、事项和前景。
2、“两公然”
1是决议公然。经村民代表会议或村民会议通过的决议要采取适当情势由村民委员会向全部村(居)民进行公告。1律在村级组织活动场所和各村公然栏公告,主动接受监督,公告时间原则上很多于5天。公然栏旁可设立意见箱,便于村民提出意见和建议。对搜集到的意见和建议,要在3日内给予答复。
2是实行结果公然。决议事项在村党组织领导下,由村民委员会组织实行,实行结果及时向全部村民公示。公示内容要详实、准确、全面。对在实行进程中遇到特殊问题需要变更实行意见的,应及时向党员大会和村民代表会议通报,变化较大的应再次提交村党组织按程序解决。
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